Розыск должника и его имущества судебными приставами. Порядок объявления розыска должника

Комментарий к статье 65

1. Во многих случаях исполнение судебного решения или иного юрисдикционного акта не может производиться, если неизвестно место жительство должника или он скрывается в целях уклонения от исполнения указанных актов.

Кроме того, возможен также розыск имущества должника и розыск ребенка.

По смыслу комментируемой статьи розыск может осуществляться:

1) органами внутренних дел;

2) Федеральной службой судебных приставов.

Органы внутренних дел осуществляют розыск в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования:

1) защиты интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

2) взыскания алиментов;

3) возмещения вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца;

4) об отобрании ребенка.

В указанных случаях судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. В таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка.

Федеральная служба судебных приставов осуществляет розыск:

1) должника-организации;

2) имущества должника-организации;

3) имущества должника-гражданина.

При этом розыск объявляется по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Общим для указанных процедур розыска является место его объявления.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа:

1) по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника;

2) по местонахождению имущества должника;

3) по месту жительства взыскателя.

В данном случае действуют правила ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми, например, если отсутствуют сведения о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч. 4 ст. 33 комментируемого Закона).

3. По общему правилу расходы по розыску должника, его имущества и розыску ребенка относятся к расходам по совершению исполнительных действий (ч.2ст. 116 комментируемого Закона). Причем размер указанных расходов определяется по-разному:

1) расходы по розыску должника-гражданина и розыску ребенка определяются на основании заявления органа внутренних дел, осуществлявшего такой розыск;

2) расходы по розыску должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина - на основании расчета, производимого территориальным органом Федеральной службы судебных приставов.

В любом случае Закон не предусматривает необходимости авансирования расходов по розыску должника со стороны взыскателя. В то время как ранее действующий Закон об исполнительном производстве 1997 г. закреплял, что по другим видам исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать указанные расходы (ч. 2 ст. 28 Федерального закона "Об исполнительном производстве" 1997 г.). Далее взыскатель мог в судебном порядке требовать от должника возмещения расходов по розыску.

Ранее в литературе было высказано мнение, что развитию исполнительного производства и укреплению его принципов, в том числе принципа диспозитивности, могло бы способствовать наличие нормы, предусматривавшей возможность розыска должника по просьбе взыскателя по любым делам с отнесением расходов по розыску на счет взыскателя. Предоставление взыскателю права подать заявление на розыск за свой счет по всем другим делам способствовало бы расширению возможностей для взыскателя. Взыскатель выбирал бы сам, что ему больше подходит: оплатить производство розыска или оставить исполнительный документ без исполнения.

См.: Примерная концепция основных направлений по изменению законодательства об исполнении судебных решений, представленная Министерством юстиции СССР // Советская юстиция. 1991. N 6. С. 13.

Как видно сейчас, законодательство предусматривает такую возможность, т.е. у взыскателя имеется субъективное право требовать совершения указанных выше действий от судебного пристава-исполнителя (соответственно, для него это будет обязанность), что вытекает из принципа законности и государственной гарантированности прав и свобод человека.

Однако расходы по розыску все же возлагаются на должника, а не на взыскателя.

4. Отметим также, что в постановлении об окончании исполнительного производства отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка. При окончании исполнительного производства в связи с его передачей в другое подразделение судебных приставов по основаниям, установленным Законом об исполнительном производстве, отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка может не производиться. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство (ч. 4 ст. 47 комментируемого Закона).

МАТЕРИАЛЫ К СТАТЬЕ 65

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ О ВЗЫСКАНИИ НАЛОГА (СБОРА), А ТАКЖЕ ПЕНИ ЗА СЧЕТ ИМУЩЕСТВА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА-ОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ НАЛОГОВОГО АГЕНТА-ОРГАНИЗАЦИИ (Извлечение)

3.7. ...В случае отсутствия должника и его имущества по месту нахождения, указанному в исполнительном документе налогового органа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске должника или его имущества. При установлении должника (его имущества) соответствующие расходы по совершению розыскных действий взыскиваются с должника.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ РОЗЫСКА ДОЛЖНИКА-ОРГАНИЗАЦИИ И ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА (ГРАЖДАНИНА ИЛИ ОРГАНИЗАЦИИ)

(Извлечение)

Не приводится.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПИСЬМО

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДОЛЖНИКОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ НЕПЛАТЕЛЬЩИКАМИ АЛИМЕНТОВ

Одним из методов, способствующих выявлению должников по исполнительным документам о взыскании алиментов, объявленных в розыск на основании постановления судебного пристава-исполнителя, является размещение на официальных сайтах территориальных органов ФССП России информации, позволяющей идентифицировать указанных лиц.

Размещение в открытом доступе подобной информации не может расцениваться как нарушение конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Это следует, прежде всего, из принципа открытости судебного разбирательства и публичного провозглашения вынесенного судом решения, что предполагает общедоступность сведений о предмете и сторонах спора, а также результатах рассмотрения дела в суде.

По той же причине не могут считаться конфиденциальными сведения о должнике, уклоняющемся или скрывающемся от исполнения вступившего в законную силу судебного решения, нарушающем законные интересы взыскателя и права несовершеннолетних детей. Закрепленный на законодательном уровне обязательный розыск граждан, уклоняющихся от уплаты алиментов, является публичной мерой и направлен на защиту наиболее социально незащищенной группы населения.

В этой связи заслуживает внимания опыт Управления ФССП России по Чувашской Республике, на официальном сайте которого создан раздел "Алиментщики в розыске". В разделе размещена информация о неплательщиках алиментов, содержащая фамилию, имя, отчество, дату и место рождения должника, а также наименование органа внутренних дел, осуществляющего розыск должника, объявленный судебным приставом-исполнителем, и телефоны судебных приставов-исполнителей. Данная информация может быть дополнена сведениями о суде, выдавшем исполнительный документ.

В целях повышения эффективности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов считаю необходимым использовать в практической деятельности опыт Управления ФССП России по Чувашской Республике по размещению на официальном сайте территориального органа информации о неплательщиках алиментов, находящихся в розыске на основании постановления судебного пристава-исполнителя. При этом после установления местонахождения должника информация должна быть немедленно удалена с сайта.

Верхней точкой судебных трений является исполнительное производство, которое возбуждается после предоставления исполнительного листа, судебного приказа сотрудникам Федеральной службы судебных приставов (ФССП РФ). Регулирование действий сотрудников происходит в рамках закона, указанного в № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” и № 118-ФЗ “О судебных приставах”.

Обычно розыск имущества должника возникает, если одна из сторон не согласна добровольно разрешить конфликт, исполнить решение суда без контролирующих действий со стороны приставов-исполнителей. Бывают случаи, когда должник пытается скрыться, чтобы не исполнять судебное постановление.

Какие первичные действия выполняет специализированная служба?

Большая часть исполнительных производственных листов основана на денежной задолженности граждан. Поэтому приставы в первую очередь стараются взыскать долг. Задолженность граждан представляет собой: долги по алиментам, кредиты, микрозаймы, налоговые и пенсионные платежи, штрафы ГИБДД и другие подобные невыполненные долговые обязательства.

Чтобы решение суда как можно быстрее было исполнено, сотруднику необходимо составить заявление на розыск имущества должника в исполнительном производстве и его самого, если место нахождение виновника неизвестно. Далее заявление передается судебным органам граждане-не плательщики становятся должниками под прицелом исполнителей, которые должны начать действовать. Каждое действие руководствуется Федеральным законом № 229-ФЗ ст.30 п. 11.

Как происходит процедура возбуждения исполнительного производства (ИП)?

Розыск должников судебными приставами происходит после вступления в силу решения суда, начало исполнительного производства и в том случае, если должник уклоняется от выплаты накопившегося денежного долга.

Процедура возбуждения ИП происходит следующим образом:

• пристав выносит постановления о возбуждении исполнительного производства;
• идет установка сроков, когда должник может добровольно выплатить задолженность;
• уведомление гражданина о возможных последствиях в случае отказа исполнять судебное решение;
• отправка копий уведомлений сторонам, которые были задействованы в судебном процессе на стороне взыскателей.

Практика показывает, что большинство граждан уклоняется от исполнения судебного решения, стараясь скрыться. Сотрудникам ФССП приходится организовать мероприятия, чтобы найти имущество должника и самого гражданина-должника. Если Вам известны счета должника в банке, то будет даже эффективнее, чем ждать пристава. Но тут следует получить нашу консультацию, поскольку иногда данный метод может сыграть злую шутку.

Основания для поиска должника и его имущества судебными приставами

Инициировать объявление розыска должника пристав может по личному усмотрению или на основании заявления от взыскателя. Существуют условия для объявления в розыск граждан, предусмотренные законодательством:

• исполнительный документ включает требования по защите интересов государства, отдельных субъектов страны, муниципальных образований;
• необходимость исполнить финансовые обязательства по алиментам, возместить денежные средства после нанесения вреда здоровью другому гражданину или в случае потери кормильца;
• также ИП открываются, чтобы установить местонахождение несовершеннолетних, которые скрываются по каким-либо причинам;
• если поступило заявление от взыскателя, и сумма задолженности превышает 10 000 рублей, пристав устанавливает порядок розыска должника;

Пристав после принятия заявления обязан в течении суток вынести постановление об отказе или установить сроки розыска должника не позже трех дней. Осуществляя розыскные мероприятия, сотрудник специализированной службы может параллельно вести поиск имущества должника.

Процедура розыска должника и его имущества

Федеральный закон № 229-ФЗ ст 64 п. 10 гласит, что пристав имеет право проводить розыскные мероприятия в целях поиска должника, ребенка, имущества, используя собственные силы или привлекая правоохранительные органы.

Например, розыск имущества должника организации может осуществляться по месту проведения и вынесения решения суда, регистрации или временного проживания гражданина, по месту взыскателя, на территории страны или в иных государствах с учетом регламента международных договоров.

Бывают случаи, когда пристав не может найти должника и его имущество в порядке исполнительного производства. Поэтому очень часто сотрудники совершают отказ в объявлении розыска должника. Возникновение данной ситуации может быть пересмотрено в новом судебном производстве или необходимо обратиться за помощью к нашим (по ссылке подробнее о выгоде сотрудничества).

Если должник активно скрывается от обязательств исполнительного производства, пристав обязан проанализировать сложившуюся ситуации, и понять, как лучше действовать. Обычно порядок розыска имущества должника и самого гражданина происходит следующим образом:

• обработка персональных сведений, личных данных должника, которые требуются для эффективного поиска;
• осуществлять запросы в банковские учреждения для наведения справок;
• проверять документы у личностей, если имеются подозрения, что этот гражданин является должником;
• опрос иных лиц, наведение справок о местонахождении должника и его имущества;
• осматривать любое имущество, включая недвижимость и автотранспорт (кстати, обратите внимание на имущество записанное на жену или мужа должника, ведь , составленный с нашей помощью поможет быстрее исполнить решение суда);
• установить ограничения на выезд за пределы РФ.

Пишите в комментариях свой вопрос, а также смотрите видео по защите прав должника, если считаете, что меры пристава не соответствуют закону:

На исполнении судебного пристава находится исполнительное производство о взыскании денег с должника. Место нахождения должника не известно. Может ли пристав объявить его в розыск?

• Вопрос: №1713 от: 2015-03-26.

По существу заданного вопроса сообщаем следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества.

Согласно ч. 2 ст. 65 Закона об исполнительном производстве розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

Постановление о розыске должника или его имущества выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска и утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с ч. 8 ст. 65 Закона об исполнительном производстве постановление о розыске подлежит немедленному исполнению . Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения . В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника.

По смыслу части 10 статьи 65 Закона об исполнительном производстве при производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия:

1. запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе, сведения о лицах и об их имуществе;

2. проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске;

3. осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам.

Согласно ч. 13 ст. 65 Закона об исполнительном производстве при обнаружении разыскиваемого должника-гражданина исполнительные действия совершаются, а меры принудительного исполнения применяются по месту его обнаружения. В случае необходимости для совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения должник-гражданин может быть препровожден в ближайшее к месту обнаружения подразделение судебных приставов.

Таким образом, действующим законодательством об исполнительном производстве предусмотрена процедура розыска должника.

Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации.

от 31/12/2018

Судебный пристав, принимая заявление на розыск должника, как правило проводит соответствующие мероприятия. Но сама процедура розыска строго регламентировано статьей 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительный розыск – один из видов . То есть осуществляется он в рамках возбужденного исполнительного производства. И начинает его судебный пристав-исполнитель. Либо по собственной инициативе. Либо при поступлении и рассмотрении заявления на розыск должника.

Инициировать разыскные действия можно на любой стадии . Розыск должника может включать в себя также розыск его имущества для обращения взыскания на него. То есть с целью удовлетворения требований взыскателя.

Пример заявления на розыск должника

Судебному приставу-исполнителю

ОСП Бурейского района Амурской области

от Керимовой Анны Владимировны,

адрес: 6767000, пгт Бурея,

ул. Советская, д. 23, кв. 4,

Тел. 78896765687

в рамках исполнительного производства

№ 83868/221/2022

В производстве ОСП Бурейского района находится исполнительное производство № 83868/221/2022, возбужденное 09.10.2022 г. на основании судебного приказа Бурейского судебного участка от 30.09.2022 г. о взыскании алиментов на ребенка с должника, Керимова Станислава Ефимовича.

Несмотря на осуществление таких исполнительных действий, как вызов сторон производства, запрос сведений в банках и кредитных организациях о принадлежности должнику счетов и др., до настоящего времени местонахождение Керимова С.Е. и его имущества не установлено.

В соответствии с ч.1, ч. 3 ст. 65 Закона об исполнительном производстве, в случае, когда не удалось установить местонахождение должника или его имущества, по требованиям о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель самостоятельно или по заявлению взыскателя объявляет розыск должника или его имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 50, 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ,

1. объявить исполнительный розыск должника, Керимова Станислава Ефимовича, 1972 г.р., в рамках исполнительного производства № 83868/221/2022.

Керимова А.В. 10.12.2022 г.

Основания подать заявление на розыск должника

Одной из важнейших предпосылок для применения розыска является отсутствие результатов по установлению местонахождения должника и его имущества. И по итогам совершенных исполнительных действий. Судебный пристав обязан объявить исполнительный розыск:

• в интересах РФ, ее субъектов и муниципальных образований, когда размер требований превышает 10 000 руб.;
• о взыскании ;
• по возмещению вреда здоровью или в связи со смертью кормильца;
• возмещение ущерба от преступления, уголовного штрафа;
• по отбыванию обязательных работ.

В таких случаях тоже можно подавать заявление на розыск должника, а судебный пристав обязан его удовлетворить.

В иных случаях поступление приставу-исполнителю заявления от взыскателя не означает его обязательное удовлетворение. Для принятия положительного решения необходимо, чтобы исполнительный документ:

• содержал имущественные требования к должнику, исполнение которых в его отсутствие невозможно и размер которых превышает 10 000 руб.;
• содержал неимущественные требования, исполнение которых без должника невозможно;

Розыск имущества должника возможен, если сумма требований больше 10 000 руб.

Составление и подача заявления на розыск должника

Взыскатель, чтобы иметь представление о ходе процедуры , вправе подать . И если увидит, что мероприятия нерезультативны, взыскатель или его представитель (при наличии и предъявлении доверенности) может подать заявление на розыск должника.

Документ составляется в письменной форме, с указанием основания, предусмотренного Законом, описанием ранее приведенных мероприятий и их результатов. Если взыскателю известна какая-то информация о возможном местонахождении должника или его имущества, целесообразно отразить это в тексте документа.

Заявление подается судебному приставу-исполнителю или в канцелярию службы.

Рассмотрение заявления на розыск должника

По результатам рассмотрения заявления судебный пристав-исполнитель выносит постановление. В течение суток — об отказе, в течение 3 дней – об объявлении розыска. Отказ можно опротестовать путем подачи