Контакты
Главная / Финансирование бизнеса

Предоставление жилья контрактникам. Служебная квартира — свое жилье или чужая жилплощадь

  • Создание фонда ведомственного военного жилья
  • Каким образом выделяется жилплощадь?
  • Порядок получения жилплощади
  • Особый порядок освобождения жилья
  • Другие варианты разрешения жилищного вопроса

Служебное жилье для военнослужащих по контракту предоставляется в соответствии с действующим законодательством. Решение жилищно-бытовых проблем считается важнейшим элементом обеспечения контрактной системы в современной армии, и этому вопросу уделяется повышенное внимание. Закон однозначно предписывает удовлетворение потребности военнослужащих в жилье, и здесь нет каких-либо временных ограничений. Вопрос, как получить служебное жилье военнослужащим по контракту, должен находиться под жестким контролем.

Создание фонда ведомственного военного жилья

Для решения жилищной проблемы военнослужащих, с которыми заключаются контракты на работу, создается специальный жилищный фонд военного ведомства, который находится в государственной собственности и управлении Министерства обороны. Жилье из этого фонда предоставляется человеку только на время его воинской службы по контракту и должно освобождаться при увольнении. Другими словами, такие жилые помещения попадают в категорию временного жилья.

База воинского жилищного фонда включает в себя служебные квартиры, жилплощадь в общежитии, а также собственные дома и коттеджи. Служебную жилплощадь никто не имеет права отчуждать, сдавать в аренду или наем, а также обменивать. Пока они имеют статус ведомственного жилья, их нельзя приватизировать и превращать в чью-либо недвижимость. Любые вопросы по приватизации служебной квартиры могут решаться только в судебных инстанциях и после изменения ее статуса с переводом в муниципальную собственность.

Вернуться к оглавлению

Каким образом выделяется жилплощадь?

Законодательство закрепляет за человеком, пришедшим в армию на контрактной основе, возможность получения служебной жилплощади в течение 3 месяцев после начала воинской деятельности. Предоставление служебного жилья военнослужащим по контракту должно производиться с учетом нормативов по площади, численности семьи и обязательно в той местности, где находится воинская часть — в самом или ближайшем населенном пункте. Служебные квартиры выделяются на весь период работы по контракту без каких-либо временных границ по длительности проживания.

Предоставление квартиры производится с учетом принятых норм площади. На одного военнослужащего, а также всех членов его семьи устанавливается норма — 18 м² жилой площади. Если у военной организации нет возможности сразу выделить необходимую площадь, то временно, с согласия военнослужащего, представляется временное жилье меньшей площади или место в общежитии, но до появления квартиры требуемого размера. В конечном итоге должны быть представлены служебные квартиры соответствующей площади.

Вернуться к оглавлению

Порядок получения жилплощади

Для того чтобы получить служебное жилье по месту работы, существует общий порядок. Служебные квартиры для военнослужащих по контракту предоставляются на основании заявления, поданного в территориальный жилищный отдел Министерства обороны РФ. К заявлению прикладывается следующий комплект: копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, копия контракта на воинскую службу или справка о наличии такого контракта, свидетельство о браке, справка о составе семьи, об отсутствии у заявителя и членов его семьи жилья (приватизированного, частного или по социальному найму) в данном населенном пункте, справка об освобождении служебного жилья (в т.ч. место в общежитии) по месту прежней службы (если оно было).

После подачи необходимых документов подыскивается подходящее жилье и заключается договор на использование служебной квартиры. В договоре четко прописываются следующие положения: права и обязанности военнослужащего по владению жильем, сроки владения, условия расторжения договора и сроки освобождения жилья при окончании действия контракта. Представление служебного жилья производится только на основании такого договора, который является срочным, т.е. действует только в тот промежуток времени, указанный в документе. При наличии соответствующих условий (заключение нового контракта) договор может быть продлен на срок действия нового соглашения.

В случае если в течение периода действия воинского контракта происходит изменение семейного положения (женитьба, рождение ребенка), то необходимо подать новое заявление в то же ведомство на предоставление жилплощади большего размера. При уменьшении состава семьи (развод, смерть одного из родственников и т.д.) может быть решен вопрос об уменьшении жилья по инициативе военного ведомства с предоставлением квартиры меньшей площади. При желании выписать из ведомственной квартиры разведенного супруга (супруги) вопрос решается в судебном порядке.

Заселение военнослужащего в выделенную жилплощадь обязательно проходит с подписанием акта приема-передачи жилья.

В будущем при освобождении жилплощади квартира должна оставляться в том же виде, как и получена, т.е. без незапланированных перестроек.

Вернуться к оглавлению

Особый порядок освобождения жилья

После прекращения действия контракта на воинскую службу и незаключения нового соглашения служебные квартиры подлежат освобождению без предоставления другого жилья. Исключение составляет ряд случаев, которые отдельно оговариваются законодательством. Выделяются следующие категории граждан, которые могут выселяться из служебных помещений только с предоставлением другой жилплощади в пределах этого же населенного пункта:

  1. Близкие родственники военнослужащих, погибших или пропавших без вести при несении службы, во время боевых служебных командировок и т.д.
  2. Пенсионеры по мере достижения соответствующего возраста.
  3. Лица с инвалидностью 1 и 2 группы, если это обусловлено исполнением служебных обязанностей, ранением, нарушениями со стороны военного ведомства, профессиональными болезнями или несчастными случаями в воинском гарнизоне.

Вернуться к оглавлению

Другие варианты разрешения жилищного вопроса

В случае, когда военное территориальное ведомство не имеет необходимого жилищного фонда и не может обеспечить военнослужащего по контракту жилплощадью, оно обязано дать денежную компенсацию аренды или найма жилого помещения, которую осуществляет военнослужащий самостоятельно. Обеспечивается ежемесячная денежная компенсационная доплата каждый месяц в строгом соответствии с действующими нормативами.

Постановление от 2004 года «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей» четко регламентирует такие нормы. В последующем они корректируются с учетом инфляции, а ориентиром могут служить такие предельные нормы: в столичных городах — 15000 рублей, в городах областного и районного значения — 3600 рублей, в небольших поселениях — 2700 рублей. Компенсационные выплаты повышаются на 50%, если семья военнослужащего по контракту превышает 3 человека.

Другой вариант обеспечения военнослужащих жильем — накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения. Создание фонда льготного кредитования является перспективным направлением. Однако такая система реально может быть задействована при заключении контракта на срок не менее 10 лет.

Служебное жилье для военнослужащих по контракту является важным элементом постепенного увеличения численности контрактной части современной армии. Вопрос в реальной жизни не всегда решается просто, но правовая основа и постоянное внимание со стороны правительства дают основание думать, что проблема будет полностью решена.

(кликните, чтобы открыть)

Служебное жилье для военнослужащих по контракту

Военное ведомство имеет в распоряжении собственный жилой фонд, который распределяется для целей проживания служащих и их семей. Квадратные метры передаются во временное пользование офицерам или прапорщикам. Выделяется по этой программе изолированное помещение в виде отдельной квартиры, частного дома, комнаты в общежитии.

Обязательным требованием к состоянию жилого фонда является пригодность для постоянного пребывания, отсутствие объекта в списках ветхого или грозящего обвалом, в нормальном санитарном состоянии.

Нормы законодательства

Служебное жилье для военнослужащих по контракту — в отношении фонда, который доступен для проживания граждан, руководство военных частей обязано соблюдать следующие требования:

  1. Одна семья должна проживать в изолированном помещении, в одной квартире находится нескольким служащим или их семьям запрещено.
  2. Квартира или комната должны находится рядом с местом осуществления должностных обязанностей.
  3. Выдается право на использование фонда в течение 3 месяцев с момента оформления по контракту в определенной местности.
  4. Обязательно соблюдение нормы предоставления служебного жилья военнослужащим – не менее N квадратных метров, выделяемых на каждого человека, в определенном регионе. На федеральном уровне она установлена в 18 кв.м., но субъектом РФ может приниматься в повышенном размере на основании распоряжения местных властей.
  5. На временной основе военнослужащие могут размещаться в помещении меньшей квадратуры, а также с семьей, но исключительно с получением их письменного согласия.

Кто имеет право на получение

Претендовать на помещение в служебном фонде вправе следующие категории граждан:

  1. Офицеры, либо прапорщики, если их контракт был заключен до 1998 года;
  2. Лица, получившие должность в воинских частях после окончания военных учреждений образования.
  3. Офицеры, если они оформили впервые договорные отношения с Вооруженными силами РФ после 1998 г.
  4. Граждане, включенные в программу ипотечного кредитования для служащих ВС РФ, если они еще не оформили квартиру в собственность при временном размещении.
  5. При размещении сотрудников в городах закрытого типа, относящиеся к военному ведомству.

Остальные категории лиц, находящихся на службе по призыву или исполняющие обязанности от имени иностранных государств, квадратными метрами не обеспечиваются. Предоставление жилья военнослужащим по контракту является приоритетным направлением деятельности государства для защиты своего суверенитета и безопасности граждан.

Документы для оформления

Для получения льготы нужно собрать следующий комплект документов:

  1. Удостоверения личности, свидетельства о рождении на детей, они должны содержать отметки о снятии с учета по месту временного или постоянного нахождения.
  2. Выписка лицевого счета с бухгалтерии управляющей компании.
  3. Справка об отсутствии долгов по коммунальным платежам.
  4. Выписка из домовой книге о составе семьи с отметкой об убытии.
  5. Договор найма или ордер на пользование любым жилым помещением.
  6. Акт приемки-передачи квартиры от управляющего фондом, в нем содержится информация о технических характеристиках и состоянии, наличии капитального и текущего ремонта.
  7. Уведомление о распределении жилья.
  8. Обязательство, заверенное в нотариальном порядке, о дате освобождения площади при оставлении службы, о внесении коммунальных платежей.

В старые советские времена практически любой молодой специалист, приехавший работать на завод или крупный комбинат в другой город, мог гарантировано рассчитывать, что уже через пару лет ему точно дадут квартиру. Да, «хрущевку», да, небольшую, но зато отдельную и вполне благоустроенную, а главное — совершенно бесплатно.

Виктор Буркулай. Общежитие. 1968

Практика предоставления так называемых служебных квартир сохранилась и сегодня. Только количество их стало значительно меньше, чтобы получить такое бесплатное жилье приходится годами стоять в очереди, а состояние квартир обычно оставляет желать лучшего.

Попробуем разобраться — кому положены служебные квартиры, кто может рассчитывать на получение такого жилья, остались ли в нашей стране предприятия, за свой счет обеспечивающие сотрудников квартирами и, наконец, можно ли приватизировать служебное жилье, сделав его по-настоящему своим?

Что такое служебное жилье

Таким образом, чтобы получить служебное жилье вовсе не нужно стоять в очереди или являться малоимущим, многодетным и социально незащищенным, иметь какие-то льготы — достаточно удачно устроиться на работу.

Зачастую служебные квартиры предоставляются даже тем сотрудникам, у кого уже есть свое жилье. Правда, в другом городе, откуда ежедневно ездить на службу никак не получится. В таком случае организация или предприятие, где работает человек, выделяет ему служебное жилье.

Главным условием для предоставления служебной квартиры является невозможность выполнять должностные обязанности из-за отсутствия жилья в непосредственной близости от места работы.

В то же время статья 93 Жилищного кодекса России ограничила значение термина «служебное жилье» и определила, что к таковому могут относиться только те квартиры, которые предоставляются «гражданам в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, государственным унитарным предприятием, органом местного самоуправления, муниципальным или государственным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или же государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления или органы государственной власти».

То есть, согласно статье, претендовать на служебное жилье могут только государственные и муниципальные служащие, рабочие частных предприятий такие квартиры получать не могут. Однако до сих пор существует практика, когда негосударственная компания или организация обеспечивают своих особо ценных сотрудников жильем и иначе, чем служебными такие помещения назвать никак нельзя. Многие эксперты отмечают, что статья 93 Жилого кодекса не отражает действительного положения, сложившего в сфере предоставления служебных квартир, а также оставляет широкий простор для толкований.

Кем пойти работать, чтобы получить служебное жилье

М.Г. Соколов. В.И. Ленин в Разливе. 1969

Итак, чтобы получит шанс, зачастую весьма реальный, на заселение в служебную квартиру, стоит выбрать такие специальности, профессии и сферы деятельности, как:

  1. Народные избранники. Депутаты любых уровней, будь то скромный городской совет в глубинке или Государственная Дума, получают право на служебное жилье на время исполнения своих обязанностей. Если депутат представляет интересы, например, Красноярского края или Хабаровска и приехал в столицу, где его ожидает место в Госдуме, он и его семья обеспечиваются благоустроенной квартирой с мебелью и телефоном в Москве. На наличии телефона почему-то настаивает федеральный закон «О статусе депутатов Государственной Думы и членов Совета Федераций», который и определяет порядок выделения квартир для депутатов и сенаторов из государственного служебного фонда.
  2. Чиновники. Сотрудники многочисленных министерств, ведомств и государственных учреждений также могут претендовать на служебное жилье, если не имеют его в городе, куда прибыли на работу. Министерства и ведомства зачастую решают «квартирный вопрос» своих служащих путем предоставления субсидий на покупку жилья, но это уже вариант льготного кредитования, не относящийся к практике предоставления служебных квартир.
  3. Военнослужащие. Как известно, военные — люди подневольные и за годы службы могут сменить несколько городов и поселков. И если одинокий служивый может пожить и в общежитии, деля комнату с коллегой, то семейным в обязательном порядке полагается служебное жилье. Тема предоставления и служебных квартир, и постоянного жилья тем военнослужащим, кто уже увольняется из рядов Российской армии, достаточно острая. Министерство обороны регулярно докладывает о планах возведения новых жилых домов, квартиры в которых будут выделяться военнослужащим, однако в улучшении жилищных условий все еще нуждаются очень многие семьи военных.
  4. Сотрудники правоохранительных органов, в частности участковые, следователи, полицейские и так далее, которые отправляются на место службы в другой населенный пункт. В таком случае также в первую очередь обеспечиваются служебным жильем сотрудники с семьями.
  5. Дворники. Традиционно, чтобы привлечь людей на эту не самую престижную должность, им предоставляют служебные квартиры по месту работы. Связана такая практика и с производственной необходимостью — работать дворники начинают обычно с 6, а то и с 5 утра, а добираться в такое время из другого района города весьма проблематично. Также получить служебные квартиры могут другие сотрудники системы ЖКХ, например, слесари или мастера участков.
  6. Сотрудники аварийно-спасательных служб, например, пожарные.
  7. Лесники, егеря, работники рыболовных хозяйств. Работа представителей данной категории специалистов часто связана с поездками в труднодоступные районы, в удаленные от больших городов области, потому на время выполнения служебных обязанностей такие работники обеспечиваются служебным жильем.
  8. Таможенники, налоговики, судьи.
  9. Учителя и врачи. В идеале после нескольких лет работы служебное жилье должно предоставляться всем медицинским сотрудникам и педагогам, которые являются бюджетниками, то есть работают в обычных больницах и школах, а не в частных гимназиях и элитных клиниках. Рассказывать, как дело обстоит на самом деле, нет смысла — хорошо известно, что получить служебные квартиры учителя и врачи могут практически только в том случае, если согласятся поехать на работу в сельскую местность, причем за жилье придется отработать определенный срок.

Понятно, что лучше быть депутатом, чем дворником — шансов получить служебное жилье у народных избранников куда больше, но в принципе претендовать на бесплатные квартиры на время работы в конкретной организации могут все вышеперечисленные категории.

Можно также с уверенностью сказать, что многие крупные предприятия, например, заводы и металлургические комбинаты, предоставляют своим особо ценным специалистам, например, управляющим или приглашенным из-за рубежа инженерам, квартиры по месту службы или же оплачивают аренду жилья, что тоже можно считать одной из разновидностей получения служебной жилой площади.

Порядок предоставления служебного жилья

Как гласит Жилищный кодекс России, чтобы получить служебное жилье, человек, нуждающийся в жилой площади по месту новой работы, должен написать соответствующее заявление о предоставлении квартиры из местного специализированного жилищного фонда.

В заявлении обязательно нужно указать, сколько членов семьи будет проживать вместе с заявителем, так как существуют утвержденные нормы о минимальной жилой площади на одного обитателя служебной квартиры. Например, если в семье двое детей — мальчик и девочка в возрасте более 9 лет, то заявитель может претендовать на получение трехкомнатной квартиры. Кроме того, на каждого члена семьи должно приходиться не менее 6 квадратных метров жилой площади, но не более 15 — это уже считается непозволительной роскошью.

Vincent van Gogh. Ward in the Hospital in Arles. 1889

Однако такие нормы действуют далеко не везде, во многих городах служебное жилье предоставляется по принципу — берите, что дают, другого ничего нет. И с таким утверждением не поспоришь, так как в Жилищном кодексе относительно служебных квартир указывается, что они должны быть «жилыми» — и все, больше никаких уточнений и норм.

Кроме того, муниципальный специализированный жилищный фонд часто состоит из так называемого «выморочного» жилья, то есть квартир, которые были приватизированы, а у скончавшихся владельцев не нашлось наследников. Такие квартиры обычно долго стоят заброшенными, пока ведутся поиски возможных наследников, находятся в запущенном состоянии, а у местных бюджетов не находится средств на их ремонт, хотя бы косметический. Нередки случаи, когда прибывший на место службы в районный центр, например, новый участковый получал служебное жилье «без окон, без дверей» и не мог поверить своему «счастью», отказываясь заселяться в такую квартиру.

После того, как заявление на получение служебного жилья написано и получено полномочным должностным лицом, между организацией, выделяющей жилье, и работником заключается договор найма служебного жилого помещения, который считается действительным на период прохождения военной службы, трудовых отношений или исполнения должностных обязанностей. Нанимателю предоставляется ордер, который дает ему право на заселение в указанную квартиру.

Обитатели служебной квартиры оплачивают коммунальные услуги точно так же и в таком же размере, как и владельцы приватизированных квартир. При этом они обязаны поддерживать помещение в должном порядке, не задерживать коммунальные платежи и так далее.

Права жителей служебных помещений ограничены — они не могут сдать предоставленную квартиру в аренду, бронировать или обменять на другое жилье. Наниматель может вселить в служебную квартиру всех своих домочадцев, иждивенцев и родственников, если остальные совершеннолетние жильцы не против и дали свое письменное согласие.

Александр Бенуа. Иллюстрация к «Пиковой даме». 1910

Договор найма служебного помещения расторгается в случае прекращения трудовых отношений, окончания срока пребывания на выборной должности или увольнения с поста.

Возможно ли приватизировать служебную квартиру?

В перечне жилых помещений, которые не подлежат приватизации, установленном частью первой статьи четвертой Закона РФ от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», есть и служебное жилье.

То есть, приватизировать его согласно закону нельзя, однако, в ряде случаев нанимателям служебного жилья все же удается оформить все необходимые документы и добиться положительного решения властей и руководителей компании или организации.

Важный нюанс — в каждом регионе России приватизацией служебных помещений ведают местные органы власти, потому условия и порядок приватизации могут весьма отличаться.

Например, в Москве действует постановление правительства, согласно которому приватизировать служебную квартиру могут наниматели, прожившие на данной жилой площади и, соответственно, проработавшие в предоставившей жилую площадь организации более 10 лет.

Такие сотрудники могут написать заявление, на основании которого будет расторгнут договор служебного найма и заключен договор социального найма квартиры. Таким образом, прежде чем начать процесс приватизации служебной жилой площади, ее необходимо предварительно вывести из состава специализированного служебного жилого фонда и ввести в состав государственного или муниципального социального фонда жилых помещений.

Что для этого понадобится? В первую очередь согласие организации, предприятия или учреждения, которым принадлежит квартира.

В отдельных, особо оговоренных случаях могут приватизировать служебное жилье также наниматели, которые еще не проработали 10 лет в организации. К таким особым случаям относятся:

  • выход на пенсию нанимателя, которому было предоставлено служебное жилье, если он увольняется в связи с достижением пенсионного возраста именно из организации, предоставившей квартиру;
  • получение инвалидности 1 и 2 группы, которая наступила в связи с получением увечья по вине организации-работодателя или профессионального заболевания, полученного во время службы. В таком случае «искупить свою вину» организация может, разрешив приватизацию служебной квартиры;
  • в случае смерти нанимателя служебного жилья его семья также может в дальнейшем приватизировать квартиру, предоставленную ему на месте работы;
  • реструктуризация или ликвидация предприятия, которые привели к увольнению нанимателя с места работы.

Перечень документов, которые необходимы для приватизации служебной квартиры, включает:

  • разрешение владельца служебного жилого фонда — важнейший документ, без которого приватизировать служебное жилье практически невозможно;
  • оригинал ордера на квартиру или же оригинал выписки из решения с договором социального найма;
  • выписка из всех без исключения домовых книг, со всех адресов, где ранее проживал и был зарегистрирован наниматель, начиная с 1 июля 1991 года;
  • экспликация, выданная БТИ, и кадастровый паспорт;
  • оригиналы и копии паспортов всех членов семьи нанимателя, зарегистрированных на данной жилой площади;
  • если паспорт был выдан уже после 1 июля 1991 года, необходима также справка о замене паспортов;
  • заверенная нотариально доверенность на сотрудника службы единого окна;
  • заявления от всех членов семьи, зарегистрированных в квартире, а также их личное присутствие во время оформления документов;
  • квитанция, подтверждающая уплату государственной пошлины.

Стоит отметить, что перевод служебного жилья из специализированного фонда в муниципальный или государственный социальный фонд, что даст право приватизировать квартиру, может занять несколько месяцев и даже лет. Чтобы ускорить данный процесс и приватизировать служебную квартиру, можно обратиться в суд с исковым заявлением, в котором будет содержаться требование признать право нанимателя на приватизацию жилья. Также стоит обратиться в суд, если работодатель, организация, которой принадлежит квартира, не дает своего согласия на приватизацию, несмотря на наличие десятилетнего стажа. К сожалению, судебное разбирательство также может продлиться долго, а положительное решение по таким делам — редкость.

Таким образом, чтобы приватизировать служебную квартиру необходимо любыми путями договариваться с работодателем и все-таки получить разрешение организации, предоставившей жилье. В таком случае приватизировать служебное помещение вполне возможно, хотя процесс сбора документов, особенно выписок со всех домовых книг по местам предыдущего проживания, может затянуться.

Единственным утешением для тех нанимателей служебных помещений, которым, несмотря на десятилетний стаж работы в одной организации, отказали в праве приватизировать квартиру и собственник, и судебная инстанция, может служить тот факт, что выселить такие семьи без предоставления другого жилья нельзя.

Анна Седых, рмнт.ру

Инструкция

Служебное жилье относится к специализированному жилищному фонду и предоставляется лицу на весь срок его трудовой деятельности с согласия собственника . По решению органов государственной власти или местного самоуправления лицу выдается ордер на и ключи. Об этом составляется договор социального найма, в котором прописывается порядок пользования квартирой, срок действия договора, права и сторон, порядок урегулирования споров и многое другое.

Из специализированного фонда жилье предоставляется специальному кругу лиц, которые состоят в списке очередности по улучшению жилищных условий. Кроме того, лицу, занимающему руководящую должность, жилье предоставляется вне очередности.

Для получения квартиры напишите заявление на имя начальника государственного или муниципального органа власти. Кроме того, вы должны быть гражданином РФ, за последние 5 лет не совершить ни одного противоправного деяния, работать в органах государственной власти или местного самоуправления, нуждаться . Служебная квартира предоставляется исходя из 18кв.м. на человека жилой площади.

По истечении срока действия такого договора пользования служебной квартирой вас могут выселить, за исключением некоторых категорий граждан. Например, служебная квартира остается за пенсионерами по старости, членами семьи работника, который умер, членами семьи военнослужащих, работников полиции, прокуратуры и суда, органов противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или пропавших без вести. Также имеют право на занимаемую жилплощадь и инвалиды 1 и 2 групп, которые получили увечья в период работы или вследствие ранения, контузии. Тем не менее, несмотря на то, что проживание в служебной квартире за этими лицами закреплено законом, приватизировать его они не имеют права.