Прожиточный минимум – что это такое. Что входит в прожиточный минимум
Прожиточный минимум – это определенная величина дохода граждан, от которой напрямую зависит их уровень жизни. В целом в этот показатель входят потребительские нужды и коммунальные платежи. Существуют такие виды показателей:
- жизненный. Его основу составляют основные нужды человека, в частности питание, одежда и здоровье;
- социальный. Сюда входят блага для поддержания достойного уровня жизни.
Вместе эти два вида являются характеристиками минимальных нужд россиян, необходимых для поддержания нормального образа жизни. Однако зачастую показатели достаточно низкие и людям этого не хватает.
Для расчета прожиточного минимума анализируется следующее:
- Уровень жизни россиян в соответствии с регионом, в котором они проживают.
- Реализация политических и экономических программ, которые действуют в России и направлены на улучшение жизни населения.
- Процентное отношение граждан, которые нуждаются в материальной помощи от государства.
Что входит в прожиточный минимум в России
Прожиточный минимум определяется на федеральном и региональном уровнях. Устанавливает величину этого показателя правительство, а для конкретных регионов – органы местного самоуправления. И те, и те фиксируют показатели в соответствии с законодательной базой страны. Самостоятельно устанавливать характеристики, не отвечающие требованием закона, не могут ни органы местного самоуправления, ни правительство РФ.
Отметим, что это достаточно скрупулезный и сложный процесс определения прожиточного минимума для граждан.
В основу понятия входит потребительская корзина, содержащая сведения и расчеты, основанные на данных о стоимости:
- необходимого набора продуктов;
- товаров первой необходимости, среди которых одежда, обувь и предметы личной гигиены;
- медицинские и коммунальные услуги.
Подсчеты должны обновляться 1 раз в 5 лет. Однако в России это происходит каждый год. Это дает возможность правительству оценить благосостояние граждан.
На ценовую политику потребительской корзины оказывают влияние такие факторы:
- климатические условия региона;
- национальные традиции, которые оказывают влияние на питание, а также иные услуги граждан.
Следовательно, в каждом регионе свой состав потребительской корзины. Необходимые подсчеты осуществляет специальная группа экономистов, которая составляет оценочную комиссию.
Состав потребительской корзины на 2016 год
Расчет стоимости потребительской корзины происходит по алгоритму. Сюда входят цены на продукты и непродовольственные товары вместе с самыми необходимыми услугами. Рассчитывается показатель на месяц таким образом: примерный годовой объем разделяют на 12. Далее получившуюся сумму умножают на средние цены установленных комиссией товаров и услуг. Все эти результаты складываются, после чего выходит стоимость потребительской корзины.
Итак, в нынешнем году в продовольственную корзину входят такие продукты, как хлеб, яйца, овощи, фрукты, мясо и рыба, сахар и выпечка, масло, специи и напитки (чай, кофе). Их вес рассчитывается и делится по группам: дети, пенсионеры, трудоспособные россияне.
Непродовольственную группу товаров составляют:
- одежда;
- нижнее белье;
- обувь;
- колготки, носки;
- постельное;
- медикаменты;
- бытовая химия.
На величину показателя также влияет оплата за:
- жилье;
- пользование водой, газом, отоплением, электроэнергией;
- транспорт;
- культурные мероприятия;
- иные виды услуг.
Что входит в прожиточный минимум ребенка и пенсионера РФ
Следует отметить, что для пенсионера и ребенка потребительская корзина состоит из таких же продуктов и услуг, как и для трудоспособных людей. Отличие лишь в количестве. Например, количество продуктов на одного ребенка в год составляет:
- Макароны и хлеб – 76,6 кг.
- Картофель – 88 кг.
- Овощи – 112 кг.
- Фрукты – 118 кг.
- Мясо – 44 кг.
- Рыба – 18 кг.
- Сахар и кондитерские изделия – 22 кг.
- Молоко – 360 г.
- Яйца – 201 штука.
- Жиры – 5 кг.
- Кофе, чай – 3 кг.
Из непродовольственных товаров необходимо (шт./год):
- верхняя одежда – 12/2.
- белье – 12/2.
- носки – 6/1.
- галантерея – 5/3.
- обувь – 8/2.
- канцтовары – 28/2.
- постельное белье в комплектах – 15/7.
- предметы личной гигиены – 13/1.
Что касается коммунальных услуг, то на одного ребенка надо: 19 кв. м жилищного пространства, 7 Гкал в год тепла, 289 л/сутки воды, 11 м 3 газа в месяц, 52 кВт/ч электричества, 389 шт./год поездок в общественном транспорте и 7% культурных потребностей.
Для пенсионеров показатели несколько отличаются. Это понятно, ведь абсолютно разные возрастные группы и, следовательно, разные потребности. Итак, минимальное количество продуктов в год для людей пенсионного возраста:
- 98 кг картофеля;
- 98 кг овощей;
- 98 кг круп;
- 60 кг фруктов;
- 21 кг сахара;
- 54 кг мяса;
- 16 кг рыбы;
- 290 кг молочных изделий;
- 200 яиц;
- 10 кг жира;
- 4,2 кг чая и кофе.
Прожиточным минимумом называется тот наименьший уровень дохода, который необходим для поддержания жизнедеятельности человека на определенном уровне и в определенном месте. При этом подразумевается, что данному человеку должны быть доступны не только простейшие нужды – вода, пища, лечение и кров, но и образование, информация, пользование услугами. В случае, когда цена рабочей силы становится дешевле этого минимума, то, по словам К. Маркса, она падает ниже своей стоимости, потому что в подобных условиях эта рабочая сила «способна существовать только в хиреющем виде».
Как видно из такого определения, в разных странах прожиточный минимум будет значительно отличаться. В государствах так называемого третьего мира он, как правило, ниже, чем в экономически развитых.
Понятие прожиточного минимума, как некоего стандарта жизни граждан, имеется в большинстве стран, достигших определенного развития и финансовой стабильности. Люди, или семьи, со средним доходом ниже определенного показателя, считаются малоимущими и в развитых странах имеют право получать социальную поддержку.
Интернациональный прожиточный минимум – некий уровень доходов, ниже которого, независимо от страны, человек будет считаться совершенно неимущим.
Часто прожиточный минимум разделяют на два вида: жизненный и социальный. Жизненный — ограничивается удовлетворением лишь самых необходимых физических потребностей. Социальный – включает в себя минимальные социальные и духовные запросы.
Как определяется прожиточный минимум? От чего он зависит?
Существует пять разных методов определения прожиточного минимума:
- статистический – устанавливает эту величину в границах 10-20% от доходов самых малообеспеченных граждан; применяется в странах, имеющих высокий уровень доходов жителей;
- социологический, или субъективный – учитывает данные, полученные при социологических опросах о необходимом минимуме доходов; результаты его выражают реальные потребности людей, но не экономические возможности государства;
- ресурсный – применяется для высокоразвитых стран, исходя из возможностей их экономики;
- комбинированный – сочетает сразу несколько методов;
- нормативный – устанавливает значение минимума через величину минимальной потребительской корзины – примерного набора товаров, необходимых человеку на год или месяц.
Среди бывших социалистических стран чаще других применяется метод, связанный с определением потребительской корзины. В Болгарии, например, для семей, имеющих двух человек, в такую корзину включалось 552 пункта, трех человек – 639, а четырех – 652. В корзине было 149 статей, и использовались физиологически достаточные, но минимальные нормы питания.
В США потребительская корзина насчитывает 300 продуктов и различных услуг, в Германии – 475, в Англии – 350. В Эстонии из состава корзины исключены табачные изделия и алкоголь, не смотря на то, что по общей методике подсчета социального минимума учитывается наличие их в потреблении.
В России величина прожиточного минимума, или ВПМ, устанавливается как в целом по стране, так и для отдельных регионов и субъектов Федерации. Кроме среднего, определяется ВПМ для трудоспособного населения, для пенсионеров и для детей.
Раньше ВПМ вычислялся согласно закону №134-ФЗ от 24.10.97 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и кроме стоимостной оценки потребительской корзины, включал в себя различные сборы и обязательные платежи.
С 2013 года ВПМ определяется по новым Правилам. Половина общей стоимости потребительской корзины – это непродовольственные товары. Еще четверть – потребляемые услуги. Раньше высчитывалось, например, сколько определенных предметов одежды человек использует за год. Теперь, учитываются «реальные изменения стоимости непродовольственных товаров и услуг.
Сейчас в годовой набор продуктов трудоспособных граждан входит:
- хлебородукты – 126,5 кг;
- картофель – более 100 кг;
- фрукты 60 кг;
- овощи – 114,6 кг;
- мясо – 58,6 кг;
- рыба – 18,5 кг;
- молочные продукты – 290 л;
- яйца – 21 десяток.
Прожиточный минимум – категория социально-экономическая и потому не может являться постоянной величиной. Так, общепринятая интернациональная величина этого минимума долгое время держалась на уровне одного доллара в день. Но в 2008 г она была повышена Всемирным банком на четверть и составляла уже 1,25$.
Последнее увеличение прожиточного минимума было сделано Правительством России в середине декабря прошлого года. Теперь он составляет:
- для трудоспособных – 8014 руб.;
- для пенсионеров – 6097 руб.;
- для детей – 7105 руб.
Чтобы узнать, какова ВПМ в том или ином регионе, следует обращаться в органы, занимающиеся статистикой.
Одним из самых важных показателей в Российской Федерации является прожиточный минимум. Величина его может определяться различными способами. Но при этом установлен определенный перечень продовольственных и непродовольственных товаров, которые учитываются при осуществлении такого рода расчетов.
Основные моменты
Одним из самых важных параметров, расчет которого осуществляется в Правительстве РФ каждый год, является прожиточный минимум. Данный показатель позволяет решить множество самых разных задач.
В первую очередь дает возможность оценить уровень жизни как на территории России, так и других стран.
Существует специальная, законодательно установленная формула, которая применяется для осуществления соответствующих расчетов размера прожиточного минимума.
Со всеми нюансами, особенностями данной процедуры лучше всего ознакомиться заблаговременно.
Так как отсутствие официального дохода, достигающего размера прожиточного минимума, являются основанием для начисления определенных денежных компенсаций со стороны государства – социальные доплаты.
Оптимальным решением будет самостоятельно произвести все необходимые расчеты. Так как только так будет возможно самостоятельно проконтролировать соблюдение собственных прав.
К основным вопросам, рассмотреть которые нужно будет заранее, можно отнести:
- Что это такое?
- На кого распространяется?
- Кем устанавливается.
Что это такое
Под самим термином «прожиточный минимум» подразумевается определенная стоимостная величина, выраженная в денежной форме, которая необходима для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья, обеспечения базовых потребностей.
При расчете учитывается одновременно несколько различных типов потребностей.
К таковым относятся следующие:
- продовольственные товары;
- непродовольственные товары;
- услуги.
Главной особенностью данного показателя является то, что он различен для разных категорий граждан. Так как потребности у взрослого трудоспособного гражданина, ребенка и пенсионера существенно отличаются.
Совершенно особенной категорией граждан являются . Для них также перечень товаров, услуг отличается. Но важно помнить, что сама формула, применяемая в конкретном случае, полностью одинакова для разных категорий граждан.
Существует физиологический минимум и социальный. Под физиологическим подразумевается обеспечение здоровья, питания, сна и других потребностей материального плана.
Социальный минимум – перечень различных потребностей духовного характера. Это походы в театр, церковь и различного рода иные подобные занятия.
Важно помнить, что физиологические потребности составляют приблизительно 85-90% всей суммы прожиточного минимума.
Сам прожиточный минимум представляет собой определенный государственный стандарт, используемый для решения самых разных задач.
В первую очередь к таковым задач относится следующее:
| Показатели | Описание |
| Оценка общего уровня жизни на территории Российской Федерации | именно на основании данного показателя осуществляется разработка социальной политики, увеличение пенсии |
| Определение величины минимального размера | а также минимальной пенсии по возрасту, вычисление размера социальной помощи |
| Определяется право на оформление социальной доплаты | помощи определенной группе лиц |
| Установление размера | который не будет облагаться налогами |
| Формирование государственного бюджета | а также регионального. |
На кого распространяется
Прожиточный минимум и что входит в эту сумму – важные вопросы, разобрать которые нужно заблаговременно. Это позволит избежать большого количества различных сложностей.
При этом существует перечень лиц, для который данный показатель имеет особое значение. Так как именно на основании этой величины назначается прожиточный минимум.
Например, если размер прожиточного минимума в конкретном регионе установлен на уровне 10 тыс. рублей, а пенсия – всего 8 тыс. рублей, то гражданин имеет право оформить доплату в размере 2 тыс. рублей через органы социальной защиты.
Сама процедура оформления достаточно проста. Аналогичным образом обстоит дело с оформлением размера социальной доплаты для остальных граждан РФ. Нередко подобное практикуется в отношении многодетных родителей, неполных семей.
Но важно заранее разобраться из каких показателей складывается прожиточный минимум. Причем имеются достаточные различия на пенсионера или же на ребенка.
Максимально подробную информацию по этому поводу можно будет получить непосредственно в органах социальной защиты. Данное учреждение должно обязательно предоставить максимально подробную и точную информацию по этому поводу.
Кем устанавливается
Величина прожиточного минимума устанавливается Правительством Российской Федерации.
Именно данный орган законодательной власти осуществляет процесс разработки законодательных норм, на основании которых в последствии производится расчет величины прожиточного минимума.
При этом величина прожиточного минимума из года в год устанавливается различная.
Именно поэтому прежде, чем обратиться в очередной раз за доплатой к пенсии, стоит ознакомиться с новыми стандартами, установленными на новый календарный год. Уменьшения величины прожиточного минимума ни разу не было.
Но каждый год изменение данной суммы в большую сторону осуществлялось на разную величину.
Если же по какой-то причине возникла ситуация, в которой права малоимущего пенсионера нарушаются, необходимо будет обратиться для разрешения ситуации к вышестоящему начальству органов социальной защиты.
Если же в досудебном порядке, мирным путем разрешить ситуацию по какой-то причине не удалось, нужно будет обратиться в суд.
Сделать это требуется непосредственно в судебный орган, расположенный в регионе гражданина и размещения отдела социальной защиты.
Если нарушение прав очевидно, то решение суда однозначно будет в его пользу. Судебная практика по этому поводу достаточно обширна и при этом однозначна.
Но прежде, чем обращаться в суд, стоит изучить законодательные нормы, а также сам порядок обращения. Это позволит избежать множества различных сложностей, проблем.
В частности, особенно внимательно нужно подойти к процессу составления искового заявления в суд.
Неверное составление иска или же отсутствие обязательных в конкретном случае документов приведет к отказу судебной канцелярии в приеме иска.
Если соответствующий опыт по какой-то причине отсутствует – нужно будет получить консультацию квалифицированного юриста по этому поводу. Так можно будет избежать самых разных сложностей, затруднений.
Из чего складывается прожиточный минимум
Несмотря на то, что сам процесс расчета величины прожиточного минимума достаточно прост, нужно заранее ознакомиться со всеми показателями, из которых складывается прожиточный минимум.
Так как только так можно будет сделать процесс вычислений максимально точным, избежать самых разных типичных ошибок. При отсутствии опыта выполнения таких расчетов стоит обязательно проконсультироваться со специалистом.
К основным вопросам, рассмотреть которые следует предварительно, относятся:
- Необходимые условия.
- Какая сумма.
- По категориям.
- Потребительская корзина.
Необходимые условия
Величина прожиточного минимума учитывает достаточно обширный перечень различных факторов.
К таковым наиболее важным, существенным относятся следующие:
- экономического типа;
- правовые;
- социальные.
Под экономическими факторами подразумеваются различные показатели, включающие в себя требования к возможности финансового развития.
За счет них происходит формирование организационных, а также правовых основ рыночной экономики, выполняется демократизация трудовых отношений.
Причем имеется обратная связь между данным фактором и величиной устанавливаемого прожиточного минимума.
Осуществление расчета величины прожиточного минимума подразумевает соблюдение различного рода законодательных норм международного характера.
Не менее важным фактором является социальный. Подразумевается, что между производительностью труда и его оплатой имеется прямая пропорциональная связь.
Существует множество различных методов расчета величины прожиточного минимума. И далеко не все они учитывают обозначенные выше факторы.
Но для определения данного показателя на территории страны применяется определенный, установленный законодательно способ.
Ознакомиться с ним можно будет заранее, в интернете. Формула для вычисления достаточно проста. Также в интернете можно без труда ознакомиться с величиной прожиточного минимума за различные периоды, для разных регионов.
Какая сумма
На 2019 год величина прожиточного минимума была увеличена на 12%. При этом размер в разных городах отличается достаточно существенно. Наиболее высокие показатели имеют место именно в Москве, а также некоторых республиках.
На данный момент в столице установлены следующие показатели:
В некоторых же регионах величина прожиточного минимума даже более установленного на территории Москвы.
Например, в Республике Саха (в Якутии), величина данного показателя установлена на следующем уровне:
По категориям
Величина прожиточного минимума ежегодно изменяется. Данный показатель устанавливается в зависимости от самых разных факторов.
Существуют отдельные категории граждан, для который он определяется в обязательном порядке.
На данный момент к таковым относятся:
- совершеннолетние трудоспособные граждане РФ;
- пенсионеры;
- дети;
- дети-инвалиды, инвалиды с детства;
- инвалиды.
Во втором квартале 2019 года прожиточный минимум на душу населения в РФ составляет порядка 10 тыс. рублей. В то же время на территории Москвы прожиточный минимум устанавливается на уровне 15.1 тыс. рублей.
Данный показатель для трудоспособного населения устанавливается несколько иначе – отлично от суммы на душу населения.
Прожиточный минимум для пенсионеров на территории всей РФ опять же во втором квартале 2019 года устанавливается на уровне 8.2 тыс. рублей.
В Москве же он несколько выше – на уровне 10.6 тыс. рублей. Для детей же определена данная величина на уровне 9.8 тыс. рублей. В то же время на территории Москвы – 13 тыс. рублей.
Существует достаточно большое количество нюансов, связанных с алгоритмом определения размеров прожиточного минимума. Отдельной категорией граждан являются инвалиды.
Потребительская корзина
Величина прожиточного минимума зависит от стоимости продовольственных и непродовольственных товаров, а также цены услуг, необходимых конкретной категории гражданину на 1 месяц жизни.
Наибольшая часть величины прожиточного минимума «съедает» именно продовольственная корзина.
Например, на 2019 год в годовой набор продуктов совершеннолетнего трудоспособного гражданина входит следующее:
Также обстоит дело с процессом вычисления касательно величины прожиточного минимума, учитывающего стоимость товаров непотребительского типа.
При этом относительно недавно была принята новая схема вычисления размера потребительской корзины товаров непродовольственного характера. Стоимость вычисляется как ½ цены всей суммы корзины продовольственной.
Видео: потребительская корзина
Важные нюансы
Существует достаточно обширный перечень нюансов, связанных с расчетов величины прожиточного минимума.
В первую очередь это касается следующего:
Также ежегодно реализуется процесс реформирования законодательных норм. По возможности заранее нужно следить за всеми правками.
Если конкретный гражданин получает социальную доплату, то ему необходимо будет уведомить социальную службу, если по какой-то причине размер его официального дохода изменился. Существует достаточно обширный ряд самых разных важных факторов.
Законодательная база
Основным документом, на который нужно будет ориентироваться, является Постановление Правительства РФ:
Процесс осуществления вычислений величины прожиточного минимума в 2019 году достаточно прост, но при этом имеется множество самых разных особенностей в зависимости от категории граждан.
Именно поэтому нужно внимательно разобраться заранее со всеми ними.
Многим известно такое понятие, как «прожиточный минимум». Что входит в прожиточный минимум, для чего он существует и как меняется, знает далеко не каждый. А наша статья и познакомит вас со всеми этими нюансами.
Определение
Государство разработало несколько критериев, по которым можно определить, необходима ли гражданину страны помощь со стороны специальных органов или у него имеется достаточный доход. Прожиточный минимум — это размер дохода, при наличии которого человеку доступен определенный уровень жизни. Этот размер для каждого региона страны свой, специально рассчитанный и установленный, складывающийся из нескольких факторов.
Такое понятие введено для того, чтобы власти страны могли определить качество жизни населения, складывающееся из определенного количества потребляемых товаров и услуг. На основании размера прожиточного минимума определяются и рассчитываются минимальные размеры пенсий, социальных выплат, заработных плат.
Как определяется
Минимальная потребительская корзина на законодательном языке представляет собой стоимость установленного перечня продовольственных и непродовольственных товаров, услуг, необходимых для нормальной жизни человека. Она необходима для принятия правильных решений в сфере управления государством и измеряется по среднестатистическим потребностям человека.
Что входит в прожиточный минимум, устанавливается как в общем по всей стране, так и в среднем по конкретно взятому ее региону. Перечень может отличаться в зависимости от климата и национальных традиций населения, определяющих особенности питания. При этом величина минимума в первом случае устанавливается правительством государства, во втором — местными органами власти. Принятые решения закрепляются в соответствующих нормативных актах.
Прожиточный минимум в стране и регионах меняется ежегодно.
Что включает
Что входит в потребительскую корзину? Это не только определенный набор продуктов питания, но и непродовольственные товары, услуги, необходимые для нормального существования человека. К ним относятся одежда, обувь, плата за электроэнергию, транспорт, приобретение предметов первой необходимости.
Корзина рассчитывается отдельно на каждую категорию населения (детей, взрослых людей, пенсионеров), так как потребности в каждой возрастной группе различные.
Если говорить конкретно о том, что входит в прожиточный минимум, то нужно рассмотреть три категории, наполняющие потребительскую корзину: продукты, непродовольственные товары, услуги. Ведь прожиточный минимум - это и есть потребительская корзина.
Из продуктов необходимыми являются: хлеб, картофель, овощи, сливочное и растительное масло, мясо, молоко, яйцо, соль, специи. Это далеко не полный перечень всех включенных в корзину продуктов. Он разнообразный, но маловесомый. Например, взрослому человеку полагается в день примерно 160 г фруктов. Это даже меньше, чем весит одно яблоко. Что касается сахара, то здесь тоже придется себя ограничить двумя столовыми ложками в день.
Следующим из того, что входит в прожиточный минимум, является непродовольственная группа товаров. Это одежда и обувь. Например, одно пальто человеку полагается носить примерно 7 лет.
Кроме этого, нормативными документами еще рассчитано количество потребляемых гражданами страны коммунальных услуг, перемещение на общественном транспорте и необходимое удовлетворение своих культурных потребностей. Затраты на все это также заложены в понятие прожиточного минимума.
В случае если доход гражданина не превышает прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания, это дает ему право на оформление субсидии и получение помощи от государства.