Что входит в минимальную потребительскую корзину. Как определяется состав корзины
Потребительская корзина – это набор товаров и услуг, необходимый для полноценного проживания человека на территории страны в течение одного года. Потребительская корзина должна удовлетворять минимальные потребности гражданина. На основе состава потребительской корзины формируется величина прожиточного минимума. Кроме того, потребительская корзина служит основой для подведения статистики по реальному и расчетному уровню потребления населением страны.
Состав потребительской корзины
Потребительская корзина делится на три категории:
- необходимые продукты питания
- необходимые непродовольственные товары
- необходимые услуги
Фото: http://bs-life.ru/
В соответствии со стоимостью потребительской корзины в 2015 году в регионах страны был установлен прожиточный минимум для трудоспособного населения. В Москве - 13 896 (рублей в месяц), в Санкт-Петербурге – 8 697 рублей, Мордовии – 7 255 рублей, Татарстане – 7 440 рублей, Хакасии – 8 487 рублей, Алтайском крае – 8 135 рублей, Краснодарском крае – 8 286 рублей, Пермском крае – 8 730 рублей в месяц, Хабаровском крае - 11 857 рублей, Брянской области - 8 020 рублей. Ивановской области - 8 694 рублей, Нижегородской области - 8 077 рублей, Новосибирской области - 9 386 рублей, Ростовской области - 8 483 рублей, Свердловской области - 8 934 рублей. Самый высокий прожиточный минимум, установленный на территории страны – в Ненецком АО (17 357 рублей). Самый низкий – в Севастополе (4 628 рублей).
С начала 90-х годов состав потребительской корзины претерпел значительные изменения. Так, первая потребительская корзина, составленная правительством в 1993 году, состояла всего из 19 наименований. Через два года, в 1995, список товаров и услуг, включенных в потребительскую корзину, состоял уже из 25 пунктов. В 1999 году в России был впервые принят закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». Согласно документу, потребительская корзина должна подвергаться перерасчету не реже одного раза в пять лет.
Примечательно, что вторая потребительская корзина 1995-го года оказалась дешевле предыдущей на 6%. Содержание мяса птицы и колбасы сократилось в ней с 45,3 кг до 26,7 кг, содержание сахара и кондитерских изделий также стало меньше: 56 г. в сутки против 68 г. Суточная норма употребления хлебопродуктов и круп сократилась с 560 г до 464,8 г.
Список товаров и услуг, входящих в современную потребительскую корзину, был сформирован в 2013 году. Действовать он будет вплоть до 2018 года. Предыдущая потребительская корзина была сформирована в 2009 году. Состав ее мало отличался от современного. Единственное, что претерпело измениня к 2015 году - граммовка продуктов на душу населения.
Состав потребительской корзины РФ 2009-2013 г.г.
Фото: http://damoney.ru/
Как формируется состав потребительской корзины
Расчет стоимости потребительской корзины в РФ происходит отдельно по продуктам питания, услугам и непродовольственным товарам. Так, необходимый набор продуктов должен:
- Удовлетворять потребности основных социально-демографических групп населения в пищевых веществах. В расчет берутся энергетическая ценность продукта и его химический состав исходя из химического состава и энергетической ценности продуктов питания.
- Позволять питаться здоровой пищей при минимальных затратах.
- Базироваться на нормах потребления, предложенных Институтом питания АМН РФ.
- Соответствовать данным об усвояемости белка и содержании в нем незаменимых аминокислот.
- Предоставлять возможность разнообразить рацион при минимальной стоимости корзины.
- Учитывать потери при приготовлении.
Расчет необходимого набора непродовольственных товаров (делится на товары индивидуального и общесемейного пользования) происходит следующим образом:
- С учетом многообразия товаров для женщин, которое обусловлено физиологическими особенностями организма.
- С учетом постоянного изменения товаров, предназначенных для трудоспособного населения.
- С учетом роста детского организма.
- С учетом использования семьей транспортных услуг.
- С учетом ежемесячного внесения коммунальных платежей.
Минимальный набор услуг, входящий в продовольственную корзину, рассчитывается исходя из:
- Большего количества поездок на транспорте трудоспособным населением.
- Наличия у некоторых категорий граждан льгот по выплатам.
- Необходимости оплачивать коммунальные услуги.
Стоит отметить, расчет стоимости продуктовой корзины происходит с учетом инфляции, которая оказывает влияние на формирование цены той или иной услуги, того или иного продукта.
Потребительская корзина в других странах
Потребительская корзина в других странах значительно отличается от российской. Так, к примеру, в США в списке необходимых для достойного проживания товаров и услуг находится около 300 наименований. Во Франции – 250 наименований, в Англии – 350. Одним из мировых лидеров по составу потребительской корзины является Германия – 475 различных наименований. Стоит отметить, в список необходимых для жизни услуг за рубежом зачастую входят доставка пиццы, походы в салоны красоты и фитнес-клубы.
В 2012 году был принят закон, по которому потребительская корзина должна пересматриваться раз в 5 лет. Последние корректировки в минимальный для жизни потребнабор были внесены в 2013, но определенные по законодательству на 2018 год изменения так и не последовали. Более того, законодатели решили отложить пересмотр корзины на 2021 год.
Что подразумевается под термином?
Для начала стоит понять, что представляет собой потребительская корзина в России.
Этим термином называется некоторый набор товаров, позволяющий гражданину комфортно существовать, удовлетворяя базовые потребности (то есть не чувствуя голода и жажды). Такой набор товаров – фундамент, на который опирается величина прожиточного минимума.
Что входит в потребительскую корзину? Набор необходимых товаров делится на 3 группы.
- Продукты питания формально имеют долю в 50%, однако, на деле многие семьи в России расходуют на продовольствие гораздо больше половины бюджета. К слову, в государствах Западной Европы на продукты питания отводится не более 20%, и это не значит, что европейцам приходится питаться хуже.
- Непродовольственные товары – в эту группу входят обувь, одежда, лекарства.
- Услуги. Эта группа необходимых товаров – наиболее малочисленная в России. По статистике, менее 5% денег тратится на транспорт, оплату «коммуналки», посещение культурных событий.
Потребительский минимум и потребительская корзина неразрывно связаны. Первая величина, установленная с учетом растущих цен, определяет вторую величину. В регионах потребкорзина отличается, так как разнится стоимость продуктов.
Что предстоит есть россиянину?
В 2019 правительство оставило без изменений утвержденную ранее норму потребления продуктов питания. Норма отличается для трудоспособного населения, пенсионеров и детей.
| Продукты, кг | Средний годовой объем | ||
| Трудоспособные граждане | Пенсионеры | Дети | |
| Хлеб и макаронные изделия | 126,5 | 98,2 | 77,6 |
| Картофель | 100,4 | 80 | 88,1 |
| Овощи | 114,6 | 98 | 112,5 |
| Фрукты | 60 | 45 | 118,1 |
| Сахар и кондитерские изделия | 23,8 | 21,2 | 21,8 |
| Мясо | 58,6 | 54 | 44 |
| Рыба | 18,5 | 16 | 18,6 |
| Молоко и молочные продукты | 290 | 257,8 | 360,7 |
| Яйцо (в штуках) | 210 | 200 | 201 |
| Растительное масло и жиры | 11 | 10 | 5 |
| Соль, чай, специи | 4,9 | 4,2 | 3,5 |
После нехитрых подсчетов получается, что в день взрослый человек может съесть:
- Картофель – 280 граммов.
- Хлеб – 300 граммов.
- Молоко (и другие изделия из молока) – 800 граммов.
- Мясо – 160 граммов.
- Рыба – 24,5 грамма.
- Растительное масло – 40 граммов.
- Свежие фрукты и зелень – 160 граммов.
- Свежие овощи – 300 граммов.
- Сладости и пряности – 60 граммов.
- Куриное яйцо – половина.
Изучая вопрос о потребительской корзине 2019, важно понимать, что ее состав не изменится, а вот цена на месяц будет зависеть от стоимости продуктов в конкретном регионе. Как отмечено в отчете Росстата, с января по ноябрь 2018 г. потребительские цены выросли в среднем по стране на 3,4%. Какой скачок цен произойдет в 2019, пока неизвестно.
Росстат также предоставил статистику, в которой отображаются средние траты россиян в 1 квартале 2018 года на товары и услуги, внесенные в потребкорзину:
Не первый год ситуация с потребкорзиной вызывает тревогу:
- стоимость потребительской корзины по регионам России 2019 рассчитывается по минимальным ценам, без учета реальной стоимости товаров в магазинах;
- заложенной стоимости корзины многим едва хватает на покупку продуктов;
- указанные нормы потребления не всегда соответствуют реальным «аппетитам» населения, а набор продуктов далек от здорового рациона.
А что за бугром?
Сравнительная характеристика потребительских корзин в разных странах Западной Европы, США и государств Восточной Азии (развивающиеся страны брать не стоит – зачем плохой пример?) оказывается точно не в пользу России. Даже по количеству товаров, которые входят в ПК, Россия значительно отстает: в Британии в корзине – 350 товаров, в Германии – целых 475, а в России – 156. Это говорит о том, что россиянам приходится жить куда более однообразно, чем немцам и англичанам.
Кроме того, в западных странах нет значительного перекоса в сторону еды – европейцы могут позволить себе покупать модную одежду и постоянно ходить на новинки кинопроката. Потребительская корзина во Франции составляет 650 евро – пересчитывая на рубли (по курсу конвертации на конец декабря 2018 г. – 1/78), получаем почти 51 тыс. рублей. Даже при разнице в ценах на продукты это – громадная сумма для ПК. Возникает резонный вопрос: что же французы делают настолько лучше россиян?
Интересно, что в западные потребкорзины входит не только товары первой необходимости. Например, в нее включены расходы:
- в Германии – на интернет, книги, контрацептивы, доставку продуктов на дом, плату за детский сад иди дом престарелых;
- в США – на бензин и алкоголь;
- в Британии – на шампанское и смартфоны;
- во Франции – на вина и посещение ресторана;
- в Бельгии – на доставку цветов;
- в Германии – на пиццу и пиво.
На заметку! Российскую ПК называют корзиной бедных, ведь в ней в большей степени отражены запросы малообеспеченных граждан.
Экспертные мнения
В закон о потребительской корзине законодатели уже добавили примечание, по которому пересмотр корзины произведут не ранее 2021 года. О необходимости скорректировать минимальный набор продуктов говорили неоднократно: и в самом правительстве, и эксперты различных уровней. Последние указывают среди главных причин корректировки продкорзины то, что население стало выбирать более дорогие продукты и отдавать предпочтение более здоровой пище, чем картофель и «макарошки».
Министр труда Максим Топилин согласен с экспертами: нужен качественный пересмотр набора продуктов, ведь в действующий входит чрезмерно много хлеба и картофеля, а недостает мяса, рыбы, овощей и фруктов. Хотя эксперты отмечают, что по медицинским показателям теперешний состав потребкорзины полностью отвечает нормам по белкам, жирам, углеводам, витаминам и минералам. Так что умереть от голода никто не должен, ведь, для примера, недостающий животный белок человек может получать из молока.
В Минтруде также обещали, что при пересмотре изменится соотношение расходов на продукты, продтовары и услуги. Сейчас 50% стоимости корзины предназначено для покупки еды, и по 25% - на одежду, обувь, услуги.
Пересмотр потребкорзины пообещала и вице-премьер Татьяна Голикова, но в лучшем случае в 2021 году. Она заявила о планах улучшить качество минимального набора продуктов, чтобы «приблизить его к рациональным нормам здорового питания».
Депутаты астраханского облпарламента поддержали идею о пересмотре качества потребкорзины, но решили настаивать: сделать это необходимо не в 2021, а раньше. Более того, астраханские депутаты приняли решение, по которому в потребкорзину нужно включить траты на досуг, отдых, лекарства, мобильную и интернет-связь, а также пересмотреть расходы на коммуналку, в том числе не упустить нововведения с утилизацией отходов и капремонтом. Свои предложения астраханские парламентарии направят коллегам в Госдуме.
Однако невозможность скорректировать потребкорзину раньше 2021 г. законодатели объяснили. В течение трех лет минимальный МРОТ нужно привязать к прожиточному минимуму, и только после этого сформировать «хорошую» потребительскую корзину.
Многие аналитики неоднократно подчеркивали, что сама по себе действующая потребкорзина имеет мало общего с реальным потреблением и запросами населения. Она нужна лишь для расчета инфляции и прожиточной «минималки», которая влияет на зарплаты бюджетников, соцпособия и пенсии.
Чем больше в корзине товаров и чем они дороже, тем больше государство будет вынуждено потратить на пособия и зарплаты бюджетников. Рост доходов приведет к увеличению потребления, повышению доходности бизнеса и хорошему пополнению госбюджета за счет уплаты НДС и налогов на прибыль. Изменение потребкорзины – эффективный способ стимулировать экономику, но, к сожалению, очень затратный (требуются дополнительные расходы из бюджета на выплату увеличенных пособий) и очень рискованный (возможен резкий скачок инфляции).
Учитывая, что кардинальный пересмотр ПК запланирован не в 2019 году, придется отложить лучшую жизнь еще на 2-3 года. Минимальная потребительская корзина в России 2019 осталась прежней, а ее стоимость будет скорректирована в течение года с учетом роста цен и региональных прожиточных минимумов.
Некоторые заблуждаются, когда считают, что прожиточный минимум - это денежная величина, которая существует только в нашей стране. На самом деле, прожиточный минимум - это минимальный уровень дохода, который требуется для поддержания определённого уровня жизни в государстве.Уровень жизни складывается из тех потребностей, которые мы испытываем ежедневно. Их проще разделить на продовольственные потребности и непродовольственные. К продовольственным относится продуктовый набор, минимально необходимый для обеспечения и поддержания жизни человека, к непродовольственным - товары и услуги, в которые не входит еда, но также являющиеся неотъемлемой частью обеспечения жизнедеятельности человека. К таковым относят, например, одежду, предметы гигиены, а также обязательные государственные платежи и сборы.
Величина прожиточного минимума в РФ
Новости
8 сентября 2016 годаПремьер-министр России Дмитрий Медведев подписал законопроект, согласно которому вступили в силу новые величины прожиточного минимума: 9956 рублей (на душу населения), 10722 рубля (для трудоспособного населения), 8163 рубля (для пенсионеров), 9861 рубль (для детей).
| Период | На душу населения | Трудоспособные граждане | Пенсионеры | Дети | Нормативный акт |
|---|---|---|---|---|---|
| II квартал 2016 | 9956 | 10722 | 8163 | 9861 | Постановление Правительства РФ от 06.09.2016 №882 |
| I квартал 2016 | 9776 | 10524 | 8025 | 9677 | Постановление Правительства РФ от 09.06.2016 №511 |
| IV квартал 2015 | 9452 | 10187 | 7781 | 9197 | Постановление Правительства РФ от 10.03.2016 №178 |
| III квартал 2015 | 9673 | 10436 | 7951 | 9396 | Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 №1291 |
| II квартал 2015 | 10 017 | 10 792 | 8210 | 9806 | Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 №902 |
| I квартал 2015 | 9662 | 10 404 | 7916 | 9489 | Постановление Правительства РФ от 04.06.2015 №545 |
Прожиточный минимум по сути предназначен для обоснования величины и приравнивается к величине потребительской корзины.
Потребительская корзина 2016
По своей сути, прожиточный минимум - это минимальная стоимость так называемой «потребительской корзины», в которую и входят продовольственные и непродовольственные товары.
Какие именно - определяет оценочная комиссия. Предположим, если вы считаете, что посещать SPA-салон - необходимая процедура для осуществления вашей жизнедеятельности в государстве, поверьте, эти посещения в любом случае не войдут в потребительскую корзину. Она объединяет исключительно те товары и услуги, отсутствие которых может сказаться на здоровье граждан.
Грубо говоря, чтобы человек не заболел и не умер, ему нужно то, то и то. При этом учитывается даже нравственно-культурное потребности человека. Например, в корзину заложен подход в кинотеатр или на какую-нибудь выставку. Правда посещать подобные заведения придётся один раз в месяц, если вы ставите цель уложить свой бюджет в определённый государством прожиточный минимум.
Как и прожиточный минимум, потребительская корзина разнится в зависимости от категории граждан: трудоспособное население, пенсионеры и дети. По мнению нашего государства, пенсионеры едят меньше всех. Сложно сказать, правда это или нет, но стоимость потребительской корзины для них всегда рассчитывается ниже, нежели для двух других категорий граждан.
Из этой таблицы несложно сделать расчёт, что, например, одних трусов вам должно хватать приблизительно на 4 месяца, а рыбы и других морских продуктов на ваш стол насчитано на 50 грамм в день. Эти расчёты сделаны для трудоспособного населения (т.е. для полноценного работающего мужчины), для детей и пенсионеров, разумеется, эти цифры будут ниже.
Как прожить?
А можно ли прожить на прожиточный минимум, употребляя исключительно продукты, предлагаемые потребительской корзиной? Мы предлагаем вам весьма любопытный эксперимент, показывающий особенности жизни на средства потреб корзины. На сколько это тяжело или легко - каждый оценит для себя индивидуально.Прожиточный минимум пенсионера
Пенсионеры в нашей стране по мнению тех, кто составлял для них потребительскую корзину, потребляют меньше всех. Поэтому абсолютно в каждом регионе значения прожиточного минимума будут ниже, нежели у детей, либо трудоспособного населения. С одной стороны, рациональное зерно в этом есть, с другой - пенсионер лишён какого бы то ни было дохода, кроме пенсии, которая в свою очередь будет напрямую зависеть от прожиточного минимума.Иначе говоря, пенсия не может быть ниже прожиточного минимума пенсионера, но размер этой пенсии прожиточный минимум и определяет.
То есть то количество хлеба, рыбы и масла, которое пенсионеру отведено в месяц, будет целиком и полностью зависеть от потребительской корзины, потому как начисленная пенсия в общем случае тождественна прожиточному минимуму.
Размер прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ и по регионам .
Прожиточный минимум на ребёнка
Отдельной графой выделен прожиточный минимум, необходимый для содержания ребёнка. При этом должного разделения по возрасту не имеется. Предполагается, что на детей младшего дошкольного возраста и на подростка родитель должен укладываться в ту минимальную сумму, которая определена государством. Предполагается, что стоимость подгузников в младшем возрасте уравновешивает затраты на брюки для школьника, и наоборот.Размер прожиточного минимума ребёнка в целом по РФ и по регионам .
Таблица величин прожиточного минимума по регионам России
В каждом регионе России прожиточный минимум имеет своё персональное значение. Это связано с доходами населения, а также с различающейся в каждом регионе стоимостью продуктовой корзины. Значения в таблице приведены в рублях.Обратите внимание: В таблице ниже приведены значения величин прожиточного минимума в РФ за II квартал 2016 года , актуальность информации – сентябрь 2016. Вы также можете скачать XLS-файл с данными за предыдущие периоды.
Скачать данные величин прожиточного минимума за II квартал 2016, I квартал 2016, IV квартал 2015, III квартал 2015 в едином файле xls
Таблица величин за II квартал 2016 года. Все суммы в рублях.
| № | Субъект федерации | На душу населения | Трудоспособные граждане | Пенсионеры | Дети | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Города федерального значения | ||||||
| 1 | Москва | 15382 | 17561 | 10883 | 13259 | |
| 2 | Санкт-Петербург | 10356,5 | 11375,7 | 8294,2 | 9986,2 | |
| 3 | Севастополь | 9809 | 10503 | 8056 | 10375 | |
| Республики | ||||||
| 4 | Адыгея | 8722 | 9302 | 7142 | 8866 | |
| 5 | Алтай | 9634 | 10019 | 8033 | 9832 | |
| 6 | Башкортостан | 8839 | 9363 | 7167 | 9018 | |
| 7 | Бурятия | 9628 (I кв.) | 10005 (I кв.) | 7607 (I кв.) | 10074 (I кв.) | |
| 8 | Дагестан | 9145 | 9425 | 7220 | 9250 | |
| 9 | Ингушетия | 9041 | 9309 | 7123 | 9145 | |
| 10 | Кабардино-Балкария | 11266 | 11596 | 8650 | 12560 | |
| 11 | Калмыкия | 8522 | 8907 | 6835 | 8651 | |
| 12 | Карачаево-Черкесия | 8823 | 9305 | 7072 | 9030 | |
| 13 | Карелия | 12985 | 14064 | 10958 | 12334 | |
| 14 | Коми | 12128 | 12914 | 9827 | 12336 | |
| 15 | Крым | 9794 | 10456 | 8033 | 10405 | |
| 16 | Марий Эл | 8996 | 9576 | 7342 | 9266 | |
| 17 | Мордовия | 7985 | 8555 | 6557 | 8218 | |
| 18 | Саха (Якутия) | 16095 | 16974 | 12880 | 16704 | |
| 19 | Северная Осетия - Алания | 8942 | 9501 | 7161 | 9115 | |
| 20 | Татарстан | 8141 | 8686 | 6656 | 8097 | |
| 21 | Тыва (Тува) | 10193 | 10510 | 8036 | 10656 | |
| 22 | Удмуртия | 8510 | 9017 | 6926 | 8560 | |
| 23 | Хакасия | 9233 | 9727 | 7398 | 9776 | |
| 24 | Чечня | 8926 (I кв.) | 9700 (I кв.) | 8701 (I кв.) | 7717 (I кв.) | |
| 25 | Чувашия | 8434 | 8922 | 6873 | 8596 | |
| Края | ||||||
| 26 | Алтайский край | 8956 | 9572 | 7275 | 9011 | |
| 27 | Забайкальский край | 10775,98 | 11259 | 8572,88 | 11140,87 | |
| 28 | Камчатский край | 19192 | 19965 | 15239 | 20641 | |
| 29 | Краснодарский край | 9958 | 10764 | 8219 | 9603 | |
| 30 | Красноярский край | 11111 | 11746 | 8641 | 11708 | |
| 31 | Пермский край | 9594 | 10251 | 7857 | 9754 | |
| 32 | Приморский край | 12767 | 13459 | 10226 | 13860 | |
| 33 | Ставропольский край | 8407 | 8916 | 6810 | 8742 | |
| 34 | Хабаровский край | 13174 | 14010 | 10664 | 13674 | |
| Области | ||||||
| 35 | Амурская область | 11852 (I кв.) | 12487 (I кв.) | 9471 (I кв.) | 12505 (I кв.) | |
| 36 | Архангельская область | 13346 | 14319 | 11118 | 12877 | |
| 37 | Астраханская область | 8987 | 9414 | 7220 | 9783 | |
| 38 | Белгородская область | 8221 | 8826 | 6822 | 8150 | |
| 39 | Брянская область | 9223 | 9889 | 7659 | 9068 | |
| 40 | Владимирская область | 9398 | 10183 | 7856 | 9495 | |
| 41 | Волгоградская область | 9216 (I кв.) | 9898 (I кв.) | 7477 (I кв.) | 9331 (I кв.) | |
| 42 | Вологодская область | 10506 | 11337 | 8642 | 10382 | |
| 43 | Воронежская область | 8317 | 8990 | 6938 | 8277 | |
| 44 | Ивановская область | 9650 | 10429 | 8026 | 9697 | |
| 45 | Иркутская область | 10146 | 10753 | 8171 | 10370 | |
| 46 | Калининградская область | 10223 | 10965 |
8382 | 9914 | |
| 47 | Калужская область | 9429 | 10124 | 7842 | 9345 | |
| 48 | Кемеровская область | 9032 | 9545 | 7267 | 9516 | |
| 49 | Кировская область | 9276 | 9943 | 7598 | 9318 | |
| 50 | Костромская область | 9345 | 10112 | 7780 | 9262 | |
| 51 | Курганская область | 9333 | 9962 | 7707 | 9841 | |
| 52 | Курская область | 8456 | 9060 | 7015 | 8562 | |
| 53 | Ленинградская область | 9068 | 9624 | 7901 | 8877 | |
| 54 | Липецкая область | 8523 | 9144 | 7092 | 8721 | |
| 55 | Магаданская область | 18575 | 19455 | 14576 | 19716 | |
| 56 | Московская область | 10916 (I кв.) | 12082 (I кв.) | 8178 (I кв.) | 10697 (I кв.) | |
| 57 | Мурманская область | 13731 | 14281 | 11439 | 14223 | |
| 58 | Нижегородская область | 8891 | 9531 | 7329 | 9204 | |
| 59 | Новгородская область | 9936 | 10778 | 8223 | 9909 | |
| 60 | Новосибирская область | 10614 | 11281 | 8516 | 10995 | |
| 61 | Омская область | 8787 | 9294 | 7071 | 9065 | |
| 62 | Оренбургская область | 8467 | 8942 | 6920 | 8750 | |
| 63 | Орловская область | 8967 | 9604 | 7435 | 9035 | |
| 64 | Пензенская область | 8522 | 9151 | 7003 | 8960 | |
| 65 | Псковская область | 10648 | 11550 | 8786 | 10481 | |
| 66 | Ростовская область | 9734 | 10337 | 7869 | 10281 | |
| 67 | Рязанская область | 8930 | 9647 | 7424 | 8905 | |
| 68 | Самарская область | 9810 | 10755 | 7751 | 9785 | |
| 69 | Саратовская область | 8384 | 8983 | 6886 | 8672 | |
| 70 | Сахалинская область | 13938 | 14650 | 11037 | 14773 | |
| 71 | Свердловская область | 9675 | 10309 | 7976 | 9964 | |
| 72 | Смоленская область | 10599 | 11392 | 8696 | 10541 | |
| 73 | Тамбовская область | 8403 | 9096 | 7031 | 8385 | |
| 74 | Тверская область | 9747,25 (I кв.) | 10468,37 (I кв.) | 8052,75 (I кв.) | 10215,7 (I кв.) | |
| 75 | Томская область | 10753 (I кв.) | 11303 (I кв.) | 8588 (I кв.) | 11203 (I кв.) | |
| 76 | Тульская область | 9212 | 9854 | 7926 | 9113 | |
| 77 | Тюменская область | 10285 | 10803 | 8229 | 10630 | |
| 78 | Ульяновская область | 9029 | 9678 | 7403 | 9285 | |
| 79 | Челябинская область | 9538 | 10184 | 7857 | 9881 | |
| 80 | Ярославская область | 9095 | 10078 | 7454 | 9354 | |
| Автономная область | ||||||
| 81 | Еврейская АО | 12794,50 | 13509,19 | 10224,53 | 13482,66 | |
| Автономные округа | ||||||
| 82 | Ненецкий АО | 19493 | 20270 | 15821 | 21076 | |
| 83 | Ханты-Мансийский АО - Югра | 15072 | 15652 | 11855 | 14514 | |
| 84 | Чукотский АО | 18576 | 19032 | 14325 | 19387 | |
| 85 | Ямало-Ненецкий АО | 15993 | 16567 | 12519 | 15763 | |
Данное понятие было введено для оценки стоимости прожиточного минимума в России. Продуктовая корзина – это минимальный набор все тех товаров, услуг, продуктов, которых жителю страны будет достаточно на один месяц (или год, в зависимости от того, какой период времени берется за основу) для того, чтобы сохранить здоровье и вести нормальную жизнедеятельность.
Российские реалии
В настоящее время (2016) год минимальная потребительская корзина в России разрабатывается как в целом по стране, так и отдельно в регионах (см. рис. 1), включает в себя 156 наименований (если сравнивать с европейскими странами, то в США – 300 наименований, в Германии – 475, в Великобритании – 350) трех групп:
- продукты питания (хлеб, овощи, фрукты, молоко, масло, крупы, яйца и другие);
- товары непродовольственные (обувь, одежда, постельное белье, лекарства и иные);
- услуги (затраты на транспорт, нормативы потребления электроэнергии, газа, горячей и холодной воды, услуги культуры и т.д.)
В зависимости от их стоимости меняется величина прожиточный минимум в денежном выражении.
Так, в Москве, Северо-Западном и Дальневосточном федеральных округах самые высокие уровни потребительской корзины в стоимостном выражении.
Весной 1992 года прожиточный минимум составлял 1031 рублей (неденоменированных), а в мае 1993 года он составлял более 10 тыс., а в октябре 1994 года – 100 тыс. тех же неденоменированных рублей. После деноменации, в 1998 году, он составил 450 руб.
Начиная с 2000 года, этот показатель ежеквартально пересматривается, с учетом трех групп населения: детский возраст, пенсионный, трудоспособные граждане. Расчеты делаются на основе данных, собираемых и предоставляемых Росстатом об уровне потребительских цен и тарифов на услуги по всему перечню.
Установление и размещение в общедоступных источниках данных о стоимости прожиточного минимума отстает от реального времени. Так в сентябре 2016 года правительство обнародовало информацию о прожиточном минимуме на второй квартал, его средняя величина по стране на одного человека составила 9 956 руб.
Список продуктов потребительской корзины
Законодательно состав регламентирован Федеральным законом Российской Федерации № 227-ФЗ, вступивший в силу 1 января 2013 года и пересматривается, согласно данному закону, не реже чем каждые пять лет. По российским нормам стоимость месячного набора продуктов не должна превышать 50% от дохода, в то время, как в Америке и большинстве европейских стран, этот показатель не должен превышать 20%.
Согласно данному закону продуктовая корзина с начала 2013 года в России включает в себя следующие наименования, см. таблицу 1:
Таблица со списком подуктов, внесенные в России в продуктовую корзину
| Название | Трудоспособные граждане | Детский возраст | Пенсионный возраст |
|---|---|---|---|
| Хлеб, крупы, мучные изделия | 126 кг 500 г | 77 кг 600 г | 98 кг 200 г |
| Картофель | 100 кг 400 г | 88 кг 100 г | 80 кг |
| Овощи (капуста, огурцы, помидоры и др.) | 114 кг 600 г | 112 кг 500 г | 98 кг |
| Свежие фрукты | 60 кг | 118 кг 100 г | 45 кг |
| Сахар и сладости (конфеты, печенье и т.д.) | 23 кг 800 г | 21 кг 800 г | 21 кг 200 г |
| Мясо (свинина, говядина, птица) | 58 кг 600 г | 44 кг | 54 кг |
| Рыба (свежая, сельдь) | 18 кг 500 г | 18 кг 600 г | 16 кг |
| Продукты из молока (кефир, сметана, само молоко и т.д.) | 290 кг | 36 кг 700 г | 257 кг 800 г |
| Куриные яйца | 210 шт. | 201 шт. | 200 шт. |
| Маргарин, масло растительное, а также иные жиры | 11 кг | 5 кг | 8 кг |
| Другие продукты (соль, специи, чай) | 4 кг 900 г | 3 кг 500 г | 4 кг 200 г |
Источник: Постановление Правительства России от 29.01.2013г.
Действующая структура носит весьма усредненный характер: согласно ей получается, что среднестатистический житель страны для нормального существования больше всего должен употреблять молочных, хлебных и овощных продуктов. А количество мяса, включенное в продуктовую корзину на месяц, для взрослого человека составляет 4,88 кг (162 г в день), а рыбы и вовсе – 1,54 кг (385 г в неделю), из них 17,5 кг свежей рыбы, и всего лишь 1 кг сельди в год может позволить себе человек с минимальным достатком по российским нормам. А, вот в британский минимум включены даже котлета по-киевски и шампанское, а в германский – заказ домой пиццы и булочки домашнего приготовления.
Взаимосвязь с заработной платой
В современном мире денежный эквивалент потребительской корзины призван служить определению минимального размера оплаты труда (МРОТ). Но в России эти показатели неравнозначны: уровень минимальной заработной платы никак не может догнать прожиточный минимум, (см. график 1), хотя в прессе периодически появляются обещание властей сравнять эти показатели к 2017-2018 году.
Так, во втором квартале 2016 года размер МРОТ отстает от стоимости действующей потребительской корзины более чем на 2000 рублей.
Порядок расчета
- Продукты рассчитываются так: объемы на год по каждому виду делят на 12 и умножают на средние цены. Полученные результаты складывают. Хлеб (мучные изделия), продукты из молока, сладости и кондитерские изделия переводятся в сырье (сахар, молоко, муку) в соответствие со специальными коэффициентами.
- Чтобы рассчитать стоимость товаров непродовольственных, применяют следующую формулу:
СН = СП * 50% / 100% * КН
где СН – столько стоят промышленные товары;
СП – стоят продовольственные товары;
50% – соотношение продуктов и промышленных товаров в общем объеме, выраженное в процентах;
КН – коэффициент поправки, который равен соотношению индекса потребительских цен на товары с этим же индексом на продукты питания; - Услуги рассчитывают по следующей формуле:
СУ = СП * 50% / 100% * КУ
где СУ – столько стоят услуги;
50% – соотношение стоимости услуг со стоимостью продуктов, выраженное в процентах;
КУ – коэффициент поправки (соотношения индекса потребительских цен на услуги с ним же на продукты питания). - Чтобы рассчитать, сколько составляет прожиточный минимум для людей трудоспособного возраста, к стоимости потребительской корзины добавляются еще сборы и платежи, а именно налог на доходы физических лиц (НДФЛ), который считают следующим образом:
ВН = (СПК – РВ * ЧД / ЧТ) * НС / 100%
где ВН – величина НДФЛ;
СПК – стоимость потребительской корзины;
РВ – налоговый вычет на одного ребенка;
ЧД – число детей, которым еще не исполнилось 15 лет;
НС – ставка налога.
В Конституции РФ государство провозгласило себя социально ориентированным, правовым и демократичным. В меру возможностей, правительство пытается обеспечить гражданам и другим лицам, постоянно проживающим на его территории, достойные условия. Для этого оно использует некие стандарты, позволяющие определить реальные потребности людей, рассчитываемые по установленной методике и закрепленные нормативно.
Ключевая роль в 2019 году будет отведена следующим показателям:
- прожиточный минимум;
- потребительская корзина;
- минимальная заработная плата.
Суть и предназначение потребительской корзины
Понятие, виды, принципы урегулирования, порядок и основания расчета прожиточного минимума для жителей России разных групп установил закон РФ от 24.10.97 №134. Согласно его положениям, прожиточный минимум (ПМ) – это стоимость (ценовой эквивалент) потребительской корзины (ПК) и обязательных к уплате сборов и платежей. Потребительская корзина – это комплекс пищевых продуктов, а также совокупность услуг и других товаров, необходимых и достаточных для сохранения нормального здоровья индивида и обеспечения его жизнедеятельности.
Опираясь на две названные категории, российское государство в 2019 планирует:
- устанавливать стандарты жизни населения;
- осуществлять государственную политику, соответственно, в сфере (особенно значимой) социальной защиты.
В случае, если по объективным причинам денежные доходы гражданина в 2019 году окажутся меньше, чем минимально установленные, государство приведет их в соответствие к стандарту посредством пенсий, дотаций и иных социальных выплат. Это теоретически. А практически по состоянию на конец 2014 года официально установленная минимальная зарплата (то есть оплата труда за полный рабочий день, неделю или месяц) составляла менее 67% прожиточного минимума трудоспособного человека. Такая ситуация существует не первый год, хотя она абсурдна и противозаконна (прямо противоречит ст.33 Трудового кодекса).
До начала военного конфликта с Украиной и обвала рубля руководство Минтруда и правительство заявляли о планах на протяжении трех лет постепенно довести «минималку» до прожиточного минимума. Первый шаг в этом направлении должен был осуществиться в 2019 году: предполагалось, что к средине года (МРОТ) достигнет 85 % прожиточного минимума. Однако с падением национальной валюты и ростом инфляции речь об этом уже не идет.
Состав потребительской корзины в 2019 году
В паре «прожиточный минимум – потребительская корзина» последняя категория является первичной. На ее основе производится расчет минимума денег, номинально достаточного для существования человека. ПК устанавливается на двух базовых уровнях:
- В целом по РФ разрабатывается правительством с участием трехсторонней комиссии по урегулированию социальных и трудовых отношений. Закрепляется на уровне ФЗ.
- Отдельно для каждого субъекта федерации устанавливается представительными (законодательными) органами субъектов Федерации с учетом климата, потребностей местного населения в еде и товарах непродовольственной группы.
Кроме того, в сравнении с ПМ, пересматриваемым четырежды в год, потребительская корзина более стабильна. Она подлежит пересмотру только раз в пять лет. И поскольку состав и порядок формирования общероссийской ПК был установлен относительно недавно – профильным ФЗ №227 от 03.12.12, пересмотр этого показателя в 2019 не предполагается.
В отличие от еды, товары и услуги, которые являются составляющей потребительской корзины, не указаны конкретным перечнем. Вместо этого установлено их ценовое соотношение с продуктами питания, выраженное в процентах. Общероссийская корзина подразумевает предоставление человеку услуг и приобретение им промышленных товаров на суммы, составляющие по 50% от стоимости покупаемой еды. Таким образом, общая цена потребительской корзины рассчитывается посредством умножения стоимости продуктовых товаров на два.
Следует отметить, что Росстат и исследовательские учреждения для установленных законом целей вправе вкладывать в понятие «потребительская корзина» несколько иное содержание. Например, инфляция и индекс потребительских цен в 2019 году будут рассчитываться с помощью иной потребительской корзины, чем та, что приведена выше.
Прожиточный минимум и потребительская корзина: отличия
Этот показатель (ПМ), как и потребительская корзина, утверждается на двух уровнях. Минимум, нормативно определенный в целом по РФ, используется правительством, чтобы адекватно оценить уровень жизни россиян при разработке и реализации федеральных социальных программ, государственной социальной политики; обосновать установленные на общегосударственном уровне зарплат, стипендий, пособий (читайте также: ). На этой основе рассчитывается федеральный бюджет.
Прожиточный минимум в субъектах РФ применяется приблизительно для тех же целей, но на региональном уровне:
- разработка и воплощение локальных программ социальной поддержки;
- оказание материальной помощи (выплата пособий на ребенка; поддержка малоимущих одиноко проживающих лиц или семей; предоставление субсидий на оплату непосредственно жилого помещения и, что также важно, коммунальных услуг);
- формирование бюджетов субъектов РФ.
Оба вида прожиточного минимума подлежат пересмотру и утверждению каждый квартал. Хотя, с разработкой и закреплением этого показателя часто медлят. Так, например, по состоянию на 20.11.14 среди всех регионов ПМ на IV квартал установила лишь Свердловская область (рубли):
- на душу населения – 8370;
- для работоспособного – 8934;
- для ребенка – 8483;
- для пенсионера – 6888;
Действующий федеральный прожиточный минимум установлен Постановлением от 06.09.14 № 905 на II квартал (рубли):
- на душу населения – 8192;
- для работоспособного – 8834;
- для ребенка – 6717;
- для пенсионера – 7920.
Особенности потребительской корзины в Москве
Региональный прожиточный минимум для всех трех основных групп населения в Москве установлен законом города от 15.05.12 №23, а потребительская корзина – законом от 19.06.13 №32. Однако показатель, который уже должен быть утвержден на IV квартал 2014 года, не оговорен даже для его 3 квартала. Поэтому действует норма Постановления Правительства Москвы от 27.08.14, если быть точнее — №485-ПП, непосредственно в соответствии с которой размер минимума на II квартал составляет (в рублях):
- на душу населения (основной показатель) – 12 145;
- для способного к труду лица – 3 896;
- для детей – 10 443;
- для пенсионеров – 8 528.
Порядок расчета прожиточного минимума для Москвы вполне отображает специфику региона. Например, соотношение стоимости услуг к цене продуктов питания установлено: для трудоспособных граждан в размере 127%; для пенсионеров и детей – в 75%. И это при том, что по стране в целом показатель составил всего 50%.
Выводы
Не нужно быть экономистом, чтобы осознать реальный рост инфляции и индекса цен на продукты питания. Каждый россиянин на себе ощутил скачок стоимости базовых составляющих продуктовой корзины вследствие падения рубля и запрета импорта из-за рубежа.
Для посетителей нашего сайта действует специальное предложение - вы можете совершенно бесплатно получить консультацию профессионального юриста, просто оставив свой вопрос в форме ниже.
Очевидно, что в связи, соответственно, с этим в 2019 году объективно должен вырасти прожиточный минимум и зарплата. Однако, в условиях системного кризиса государство вошло в режим экономии и не может позволить себе вложений в социальную сферу. Поэтому, как поведет себя официально установленная продуктовая корзина в 2019 году, остается только гадать.