Контакты
Главная / Оборудование для бизнеса

Международный туризм проблемы и перспективы статьи авторов. Региональные проблемы развития международного туризма

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине

Основы ВЭД

Международный туризм: потенциал, проблемы и перспективы

развития в России

План

Введение………………………………………………………………………...…3

Глава 1. Общая характеристика туризма: понятие, формы и виды

1.1. Сущность и экономическое содержание туризма………………….5

1.2. Формы, виды и разновидности туризма…………………………….8

Глава 2. Анализ развития международного туризма в России

2.1. Современное состояние въездного туризма……………………….16

2.2. Туристический потенциал………..…………………………………21

2.3. Перспективы развития туризма…………………………………….25

Заключение……………………………………………………………………….31

Список использованной литературы…………...………………………………34

Введение

Значение туризма в мире постоянно возрастает, что связано с возросшим влиянием туризма на экономику отдельной страны.

Туризм является одним из наиболее высокоприбыльных и динамических секторов мировой экономики. Сфера туризма, влияя на такие ключевые секторы хозяйства как транспорт и связь, торговлю, строительство, сельское хозяйство, производство потребительских товаров, образование, культуру и многое другое, является катализатором социально-экономического развития стран. Почти в 40% стран туризм – главный источник поступлений в иностранной валюте.

Во многих государствах мира туризм развивается как система, которая предоставляет все возможности для ознакомления с историей, культурой, обычаями, духовными и религиозными ценностями данной страны и её народа, и даёт доход в казну. Не говоря уже о том, что «кормит» эта система очень много физических и юридических лиц, так или иначе связанных с оказанием туристических услуг. Помимо значительной статьи дохода туризм является ещё и одним из мощных факторов усиления престижа страны, роста её значения в глазах мирового сообщества и рядовых граждан. Туристическая деятельность в развитых странах является важным источником повышения благосостояния государства.

Высокие темпы его развития, большие объемы валютных поступлений активно влияют на различные сектора экономики, что способствует формированию собственной туристской индустрии. На сферу туризма приходится около 6% мирового валового национального продукта, 7% мировых инвестиций, каждое 16-е рабочее место, 11% мировых потребительских расходов. Таким образом, в наши дни нельзя не заметить того огромного влияния, которое оказывает индустрия туризма на мировую экономику.

В общем, в экономике отдельной страны международный туризм выполняет ряд важных функций:

1. Международный туризм - источник валютных поступлений для страны и средство для обеспечения занятости.

2. Международный туризм расширяет вклады в платежный баланс и ВНП страны.

3. Международный туризм способствует диверсификации экономики, создавая отрасли, обслуживающие сферу туризма.

4. С ростом занятости в сфере туризма растут доходы населения и повышается уровень благосостояния нации.

Международный туризм входит в число трех крупнейших экспортных отраслей, уступая нефтедобывающей промышленности и автомобилестроению.

Указанные выше аспекты предопределили выбор темы данной курсовой работы и доказали ее актуальность.

Целью курсовой работы является изучение международного туризма как формы экономических отношений. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

    рассмотреть общую характеристику туризма;

    проанализировать современное состояние туризма в России;

    определить перспективы развития туризма в России.

Данная курсовая работа состоит из двух глав. Первая глава – теоретическая. В ней рассматриваются основные понятия международного туризма, его сущность, формы, виды и разновидности.

Вторая глава – аналитическая. Здесь проводится анализ развития туризма в России. Изучается современное состояние туризма, влияние туризма на социально-экономическое развитие страны и качество организации международного туризма в России

При выполнении данной курсовой работы были использованы материалы из учебной и дополнительной литературы, а также Интернет-ресурсы.

Глава 1. Общая характеристика туризма: понятие, формы и виды

1.1. Сущность и экономическое содержание туризма

Туризм сегодня - это сфера социально-экономического комплекса, которая во многих странах превратилась в бурно развивающуюся индустрию. В настоящее время каждое 7-е рабочее место в мире приходится на туристский бизнес. По прогнозам ВТО, к 2020 г. количество международных туристских прибытий составит 1,6 млрд., т. е. в 3 раза превысит показатели 2000 г. Ежедневные расходы туристов, исключая авиаперевозки, вырастут до 5 млрд. долл. в день.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туризм - это временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.

Туризм как товар реализуется в форме услуг. Услуга туризма, как и услуга вообще, есть действие определенной потребительской стоимости, выражающееся в полезном эффекте, который удовлетворяет ту или иную человеческую потребность. При этом услуга может быть оказана либо вещью, т. е. при помощи товара, либо в процессе функционирования самого живого труда. Указанные два способа производства услуг обусловливают и два вида самих услуг: материальные (производственные), опосредованные вещью, и нематериальные (непроизводственные), не связанные с материальными продуктами, производство которых неотделимо от их потребления.

Тур представляет собой комплекс различных услуг (размещение, питание, транспортные услуги, бытовые, туристские, экскурсионные и др.), объединенных на основе главной цели путешествия и предоставляемых на определенном маршруте в определенный срок. Кроме услуг, туристы могут покупать товары туристского назначения. Совокупность услуг и товаров туристского назначения образует понятие "туристский продукт". Турпродукт включает:

    туры, объединенные по целенаправленности (познавательные, оздоровительные и т. п.);

    туристско-экскурсионные услуги различных видов (размещение, питание, транспортные услуги и т. д.);

    товары туристско-сувенирного назначения (карты, открытки, сувениры и др.).

Туризм можно импортировать в страну и экспортировать из нее. Расходы туристов из других регионов представляют собой вклады в экономику данного принимающего региона. Так, туристы из Японии, путешествуя по России, получают свои доходы преимущественно на родине. И расходуя деньги в России, они вкладывают их в экономику нашей страны. Таким образом, расходы иностранцев в стране в туристских целях представляют собой для России туристский экспорт. Въезжая в данную страну, туристы приобретают туристский опыт и увозят с собой незабываемые впечатления от поездки.

Итак, туристский экспорт - это вывоз из страны туристских впечатлений, который сопровождается одновременным ввозом туристом денег в данную страну. Туристский импорт - это ввоз в страну туристских впечатлений, который сопровождается одновременным вывозом туристом денег из данной страны. Рис. 1.1. наглядно иллюстрирует данный подход. Когда туристы из России совершают путешествие в Японию, это становится туримпортом в экономику России. Деньги японских туристов, потраченные в России, являются туримпортом для японской экономики.

При туристском экспорте направление денежного потока совпадает с направлением потока туристов, тогда как при экспорте товаров данные потоки направлены противоположно (см. рис. 1.1). Когда поток платежей идет в Россию, значит, что-то было экспортировано: туристский опыт или товары. Денежные потоки в обоих случаях идут в одном направлении.

Рис. 1.1. Экономическое сравнение товарных и туристских потоков

В настоящее время старое понятие "отрасль" постепенно размывается. Для рыночной экономики характерно не столько развитие обособленных отраслей, сколько функционирование диверсифицированных межотраслевых комплексов. Так как в туризме производятся и предметы потребления (пища), и услуги (размещение в гостинице), то можно сделать вывод, что туризм - это диверсифицированный межотраслевой комплекс социально-бытовой инфраструктуры, который имеет производственные и непроизводственные функции и представляет собой туристскую индустрию. Хозяйственный процесс, протекающий в отрасли туризма, является производственно-обслуживающим процессом.

Туристская индустрия - это совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, предприятий общественного питания, средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного и другого назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также учреждений, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков. Необходимо обеспечить предоставление туристам качественных туристских услуг, а также дальнейшее развитие туристской индустрии. Именно поэтому в туризме приоритетным становится поиск более эффективного использования относительно ограниченных ресурсов, что и является одной из задач экономической науки.

Экономика туризма представляет собой систему отношений, возникающих в сфере туризма в процессе производства, распределения, обмена и потребления результатов туристской деятельности.

Экономика туристской фирмы - это совокупность факторов производства, фондов обращения и нематериальных активов, доходов (прибыли), полученных в результате реализации туристского продукта и оказания различных других услуг (выполненных работ). Стоимостная оценка активов и доходов туристской фирмы характеризует уровень и масштабы ее развития. Последнее зависит от умения найти оптимальное соотношение между используемыми ресурсами, количеством и качеством реализованного туристского продукта, с одной стороны, и объемом реализации турпродукта и прибылью от его реализации - с другой.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

    Теоретические основы международного рынка туристических услуг. Элементы туристской индустрии. Современное послекризисное состояние международного туризма, его проблемы и тенденции. Количество международных прибытий. Доходы от международного туризма.

    курсовая работа , добавлен 06.12.2013

    Понятие международного рынка туристических услуг, влияние на них упрощения формальностей. Особенности отражения финансовых результатов туристской деятельности в платежном балансе. Факторы, сдерживающие развитие туризма в России, пути их преодоления.

    курсовая работа , добавлен 02.06.2011

    Понятие и виды экологического туризма, его история, современное состояние и перспективы в РФ. Анализ рекреационного потенциала, культурно-исторического наследия и туристических возможностей области. Проблемы развития туризма в регионе и пути их решения.

    курсовая работа , добавлен 21.01.2015

    Мировой рынок туристических услуг в условиях кризиса. Экономические показатели мировой индустрии туризма (2000-2010 гг.). Индустрия авиаперевозок в условиях кризиса. Туристические центры и потоки. Прогнозы и перспективы развития международного туризма.

    контрольная работа , добавлен 18.05.2010

    Показатели и перспективы социально-экономического развития Костромской области с учетом инвестирования туристических проектов в регионе. Проблемы сферы туризма в Костроме и пути их решения. Исследование туристического потенциала, его обоснование.

    эссе , добавлен 15.05.2008

    Значение международного туризма в мировой экономике. Роль конкуренции на рынке туристского спроса. Географическая структура мирового рынка туристических услуг, его динамика, основные показатели. Анализ рейтинга деятельности туристических экспортёров.

    контрольная работа , добавлен 16.04.2017

    Формы и разновидности туризма, его экономическая сущность. Факторы, вызывающие потребность в туризме и влияющие на его развитие. Поведение туристического рынка в условиях кризиса. Рекомендации по улучшению ситуации на туристическом рынке малых городов.

    курсовая работа , добавлен 21.06.2014

Международный туризм и туристские услуги стали объектом международного регулирования с 20-х гг. ХХ века. В 1937 г. было рекомендовано определение «международного туризма» Советом Лиги Наций. На сегодняшний день наиболее распространенным является понятие «международного туризма» сформулированное Статистической комиссией ООН в 1993 г.

В Манильской декларации по мировому туризму 1980г. туризм определяется как деятельность, имеющая важное значение в жизни народов в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую области жизни государств и их международных отношений .

Международный туризм есть особый вид потребления материальных и культурных благ, услуг и товаров временными посетителями данной страны с оплатой их в иностранной валюте. Можно сказать, что это является экспортом товаров и услуг осуществляемым в пределах страны.

Международный туризм охватывает поездки за пределы страны, что связано с соблюдением определенных формальностей (таможенный, валютный, медицинский контроль). Различают въездной и выездной туризм. Въездной туризм - это путешествия в пределах страны лиц, не проживающих в стране постоянно. Выездной туризм - путешествия лиц, постоянно проживающих в стране, но отправляющихся с какими-либо целями в другую страну.

Туристские обмены находятся в тесной связи с пересечением границ различных стран, местонахождением и перемещением туристов на территориях иностранных государств и это не может не влиять на сам туризм и его развитие.

Сегодня международный туризм стоит наравне, а в некоторых странах и превосходит нефтедобывающую промышленность и автомобилестроение, которые ранее составляли значительную конкуренцию другим отраслям и показывали самые высокие результаты.

Распределение туристических зон в мире является крайне неравномерным, это, прежде всего, объясняется различными уровнями социально-экономического развития стран и регионов.

Основными факторами, которые оказывают непосредственное влияние на развитие выездного туризма в высокоразвитых странах, являются экономические и социальные, прежде всего рост личных доходов граждан (потенциальных туристов) выше пределов, которые необходимы для удовлетворения необходимых потребностей .

К субъективным причинам относят деятельность государственных органов, регулирующих порядок въезда-выезда из страны и пребывания на ее территории иностранных граждан и др.

Развитие международного туризма в странах, преимущественно принимающих туристов, обусловлено стремлением увеличить приток иностранной валюты и создать новые рабочие места. Кроме того, многие страны посредством международного туризма пытаются решить проблемы платежного баланса.

Всемирно, международный туризм стал развиваться с 60-70-х годов ХХ века. В результате образовался мировой туристский рынок, в котором сегодня участвуют практически все страны.

Развитие туризма происходит значительными темпами и подтверждение этому - данные Всемирной туристской организации ООН - крупнейшей межправительственной организации, являющейся специализированным учреждением ООН и насчитывающей в своем составе 153 страны. Согласно отчетам уже в 2007 году в мире было зарегистрировано 846,0 млн. прибытий туристов, а поступления от международного туризма составили 733 млрд. долл. США. А в 2008 г. данный показатель был равен 898 млн. туристских прибытий, что на 52 млн. или на 6 % больше, чем в 2007 году.

Несмотря на то, что туризм пострадал меньше, чем многие другие отрасли, кризис отразился на туриндустрии всех стран. В целом, если в 2008 году международные туристические прибытия возросли на 2%, а в 2007 г. этот рост составил 6%, то за 2009 произошел спад в 2%. Что касается 2008 г., то основной причиной хоть и небольшого, но все-таки роста в целом за год стали высокие показатели количества туристических прибытий первой половины 2008 г. Между январем и июнем 2008 г. был зарегистрирован рост в 5%, но во второй половине года он уступил место снижению в 1%.

За период с января по июль 2009 г. во всем мире отмечалось сокращение турпотока (7%), однако, начиная с летних месяцев, темпы спада снизились. В целом по всему миру было зарегистрировано 600 млн. приезжих по сравнению с 643 млн. туристов, за аналогичный период 2008 г.

Эти результаты, а также новейшие показатели экономического развития подтверждают прогноз, сделанный изначально ВОТ ООН, согласно которому, в 2009 г. мировой турпоток должен был сократиться на 5%. В отношении 2010 г., ВОТ ООН прогнозировался умеренный рост. Уже сегодня мы можем говорить о том, что данный прогноз сбывается, и международный туризм устойчиво набирает обороты после чрезвычайно трудного 2009 г. Число международных туристских прибытий возросло на 7% за первые два месяца 2010 г. во всем мире, согласно данным последнего Всемирного барометра туризма ЮНВТО. Особенно ощутимые темпы роста наблюдались в Азии, Африке и на Ближнем Востоке. Но не стоит забывать также о том, что Европа остается самым привлекательным для путешественников регионом мира.

Согласно прогнозам ЮНВТО, объем международных туристских прибытий в 2010 г. возрастет на 3 - 4 %.

Но, несмотря на явное улучшение ситуации по сравнению с отрицательными результатами 2009 г., специалисты оценивают этот рост с осторожностью, поскольку он сравнивается с наиболее слабым периодом 2009 г. ? худшие месяцы глобального экономического кризиса. В целом, в течение первых двух месяцев 2010 г. число международных туристских прибытий составило 119 млн., что на 7 % выше аналогичного показателя за 2009 г., однако по-прежнему на 2 % ниже показателя рекордного 2008 года.

Неотъемлемой частью для развития международного туризма является его правовое регулирование и, прежде всего, что касается многосторонней основы, оно происходит в рамках ООН, на которую возложена основная задача по налаживанию международного сотрудничества в решении проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера. Именно в рамках ООН были разработаны и приняты основные международные конвенции по вопросам правового регулирования международного туризма.

Среди многосторонних международных договоров, регулирующих отношения в сфере туризма можно выделить такие как:

Конвенция о таможенных льготах для туризма от 4 июля 1954 г. и соответствующий, Протокол к ней (Дополнительный протокол к Конвенции о таможенных льготах для туристов, касающийся ввоза относящихся к туризму осведомительных документов и материалов (Нью-Йорк, 4 июня 1954г.));

Кроме этого существуют международные двухсторонние договора, служащие для защиты прав, для развития туристской индустрии. Например, с участием Российской Федерации действует более 40 межправительственных двусторонних соглашений о сотрудничестве в области туризма, в том числе с Италией, Болгарией, Францией, Кипром, Австрией, Испанией, Китаем, Кубой, Тунисом, Коста-Рикой, Бразилией, Таиландом.

Общей тенденцией является распределение туристских предпочтений, с одной стороны, это характеризуется укреплением позиций массового туризма в развитых туристских странах, а с другой, увеличением спроса на индивидуальный или специализированный туристский продукт. Это требует постоянных активных действий со стороны стран, развивающих туризм, направленных на выделение приоритетных видов туристского продукта и создание условий для достижения приемлемого соотношения их цены и качества.

С целью увеличения международных туристских прибытий мировая туристская общественность в лице ЮНВТО сформулировала следующие основные задачи, стоящие перед странами на ближайшее десятилетие :

повышение общей ответственности и роли координации со стороны правительств стран, делающих ставку на развитие туризма;

обеспечение мер безопасности и своевременного обеспечения туристов необходимой информацией;

повышение роли государственной политики в сфере туризма;

усиление роли государственно-частных партнерств;

необходимость государственных вложений в развитие туризма, прежде всего в продвижение туристского продукта и развитие туристской инфраструктуры.

При проведении государственной политики в сфере туризма национальные туристские администрации большинства стран учитывают прогноз развития туризма в мире, составленный Всемирной туристской организацией. «Туризм - панорама 2020» - это долгосрочный прогноз и оценка развития туризма в первые 20 лет нового тысячелетия. Прогноз охватывает период в 25 лет, начиная с 1995 г., он является базисным, и прогнозы на 2010 и 2020 гг. Хотя развитие туризма было нерегулярно в последнее десятилетие, ЮНВТО поддерживает свой долгосрочный прогноз в настоящий момент. Основные структурные тенденции прогноза не значительно изменились. Согласно исследованию ЮНВТО «Туризм - панорама 2020» увеличение мировых туристских прибытий в период между 2000 и 2020 гг. прогнозируется более чем вдвое (Приложение 1).

Прогноз показывает, что к 2020 году число международных туристских прибытий должно составить 1,56 млрд. чел., из которых 1,18 млрд. чел. будут путешествовать в пределах своих регионов (имеются в виду Европа, Америка, Африка и др.), и только 377 млн. чел. будут совершать дальние путешествия в другие регионы мира.

Однако в целом в течение рассматриваемого периода дальние поездки в другие регионы мира будут расти быстрее, чем путешествия внутри своих регионов. При этом ожидается следующее распределение туристов по регионам: лидирующее место будет оставаться за Европой - 717 млн. туристов, второе место займет Восточная Азия/Тихоокеанский регион - 397 млн. туристов, третье займет Америка - 282 млн. туристов, за ней последуют Африка, Ближний Восток и Южная Азия. В данном прогнозе предполагается, что к 2020 году Россия займет девятое место в мире по количеству туристских посещений.

Исходя из вышесказанного, мы видим, что международный туризм играет сегодня огромную роль для мира в целом, для каждой страны в отдельности, для человека в частности. Как известно, все в мире взаимосвязано, и в отношении туризма, здесь нет исключений. Огромные доходы стран, принимающих туристов, дополнительные рабочие места, постоянное развитие отраслей, сопутствующих туризму, повышение качества жизни, кроме того, международный туризм способствует образовательной сфере (к примеру, общение с иностранцами помогает укрепить знания языков) и все многое другое относится к заслугам туризма. Сегодня туризм считается самой быстроразвивающейся отраслью экономики и это подтверждается показателями доходности и показателями международных туристских прибытий. И то, и другое постоянно увеличивается, туризм развивается и будет развиваться и этого нельзя отрицать.

Регионализация международного туризма. Эксперты Всемирной туристской организации на основе обстоятельного изучения географии и состояния туризма в странах мира сгруппировали их по признакам сходства не только природно-географической, социально-культурной, но и общности политической и социально-экономической обстановки в этих странах. Было выделено 6 мировых туристских регионов.

  1. Европейский –все европейские страны, а также все страны бывшего Советского Союза, включая республики Средней Азии и Казахстан. Сюда же входит и район Средиземноморья, к которому отнесены такие страны, как Турция, Кипр и Израиль.
  2. Азиатско-Тихоокеанский – все страны северо- и юго-восточной Азии, а также Австралия и все страны Океании.
  3. Южно-Азиатский – все страны Южной Азии.
  4. Ближневосточный – страны западной и юго-западной Азии, а также Египет и Ливия.
  5. Африканский – все страны Африки, за исключением Египта и Ливии.
  6. Американский – все страны Северной и Южной Америки, а также все островные страны и территории Карибского бассейна.

Значение геополитической обстановки для формирования туристических потоков. В настоящее время международный туризм развивается в соответствии с определенными законами и с учетом влияния определенных факторов, среди которых важное значение имеют природно-климатические и социально-экономические, включающие уровень развития и структуру производственной и непроизводственной сферы определенного региона, уровень жизни, политическую стабильность; демографические; инфраструктурные, которые определяются уровнем развития производственной и социальной инфраструктуры; а также геополитические факторы.

Понятно, что любая дестабилизация политической обстановки в стране ведет к моментальному сокращению туристских потоков, так как туристы не хотят подвергать себя опасности, тем более в незнакомой обстановке. Геополитический фактор серьезно влияет на развитие туризма в каждом конкретном регионе. ВТО выражает обеспокоенность политической нестабильностью в некоторых странах, так как в таких условиях возникает угроза личной безопасности туристов.

Эксперты ВТО выделили три вида дестабилизации индустрии туризма, которая вызвана политическими причинами или угрозой личной безопасности туристов. Во-первых, это – глобальная продолжительная дестабилизация, вызванная военными действиями или непрерывными террористическими актами. Примером тому служат такие страны или территории, как Ливан, Северная Ирландия, Шри-Ланка, Уганда, Алжир, Афганистан, Израиль. Военные конфликты в короткое время уничтожают развитую индустрию туризма, как это недавно произошло в бывшей Югославии, в Ираке и других странах мира. Этому могут способствовать и другие экстремальные обстоятельства, такие как враждебная пропаганда или кратковременный политический кризис. Региональные войны порой не только мешают развитию туризма, приостанавливая туристские потоки, но и прямо способствуют истреблению туристских ресурсов своих стран. Военные конфликты на Ближнем Востоке повлияли на туристские потоки – они резко сократились, несмотря на обилие историко-культурных и религиозных памятников. То же самое произошло и в Ливане из-за эскалации напряженности в этом регионе. До начала войны 1975 г. доходы от туризма давали Ливану 20% всего национального валового продукта, в 1996 г. – менее 8 %. Практически полностью оказался закрытым для посещения туристов Алжир – террор местных исламистов сделал пребывание иностранцев в стране смертельно опасным.


Спад туризма происходит не только в странах исламского региона, но и в благополучной в целом Европе. Туристическая инфраструктура в республиках бывшей Югославии, в частности, была одной из самых развитых в Европе. Гражданская война, длившаяся 5 лет, практически уничтожила туристический бизнес Хорватии, Сербии, Черногории, Боснии и Герцеговины. Произошло резкое сокращение объемов туристских потоков, а также их переориентировка из европейского Средиземноморья в другие регионы мира.

Во-вторых, негативное влияние на развитие туристской индустрии оказывает постоянная напряженность и неопределенность в туристических маршрутах. Вспышки насилия, религиозного экстремизма в Египте, Индии, Израиле, Ямайке, Кении, Перу, ЮАР, на Филиппинах или в Турции способны привести к дестабилизации и перераспределению туристских потоков в пользу более спокойных стран.

Сегодняшний Египет – практически единственная мусульманская страна, открытая для массового туризма. Конечно, существует ряд проблем, связанных с исламскими традициями.

И наконец, в-третьих, даже единичные явления терроризма, кратковременные беспорядки способны привести к дестабилизации туризма, как это имело место во время волнений в Китае, во Франции, Японии, Великобритании. Подавление студенческой демонстрации на площади Тяньаньмынь в Китае в 1989 г., взрыв бомбы в лондонском аэропорту Хитроу, распыление сектантами ядовитого газа зарина в Токио в 1996 г., ряд взрывов в метрополитене Парижа в 1996–1997 гг., захват террористами заложников в «Норд-Осте» в Москве (2002), взрывы на острове Бали (2002) – эти и многие другие случаи терроризма негативно повлияли на развитие туризма и привели к спаду туристического потока. Террористические акты 11 сентября 2001 г. серьезно обострили международную ситуацию и впервые после печально знаменитого 1982 г., ознаменованного военным кризисом в Польше, войной на Фолклендах, вооруженным конфликтом между Израилем и Ливаном, нефтяным кризисом, произошло снижение международных туристических прибылей.

Таким образом, туризм в странах, где возникают серьезные политические беспорядки или идет гражданская война, не может существовать, пока обстановка не стабилизируется. В случае менее серьезных обстоятельств геополитического характера правительства и руководители туристской индустрии могут найти выход из кризиса, формируют государственные или международные программы развития туризма.

Проблема экологии современного туризма. Туризм как форма человеческой деятельности связан с выполнением определенных функций. Туристские поездки способствуют выработке новых форм поведения, дают возможность проверить свои способности, например способность адаптации к неурбанизированной среде, экстремальным условиям, опасным ситуациям. Международные туристские организации отметили, что в 2000 г. продолжал расти спрос на туризм, связанный с посещением культурных и исторических достопримечательностей, причем состояние окружающей среды в стране временного пребывания является одним из доминирующих факторов при формировании тура. Люди стремятся оказаться в местах экологически чистых, богатых памятниками культуры и истории. Наиболее притягательными для туристов оказываются места, несущие «позитивную» энергетику. Но и турист должен бережно относиться к природе и памятникам истории и культуры.

Вот характерный пример. В живописных местах Франции, Испании, практически рядом с проторенными туристскими маршрутами, находятся пещеры с древнейшей наскальной живописью. Большинство открытых и исследованных памятников наскальной живописи, а их к настоящему времени известно более 140, сосредоточено в районе Франко-Кантабрии – в горах Южной Франции и Северной Испании, а также в провинции Дордонь во Франции. В Испании обращают на себя внимание исследователей такие пещеры и гроты как знаменитые Альтамира, Кастильо, Пасьега, Коваланас, Пиндаль. Во французской части Пиренеев наиболее известны пещера Нио со знаменитым Черным салоном, пещера Истюрлиц с пятиметровым рельефом северного оленя и рельефами других животных и названная в честь своих исследователей пещера Трех братьев с загадочным изображением антропоморфной фигуры со звериными ушами, хвостом, оленьими рогами, а также ряд других пещер. В долине реки Везера хорошо известна пещера Фон де Гом, на стенах которой лучшая, по мнению специалистов, живопись эпохи палеолита. На юге Франции также находится целый комплекс пещерных галерей: Ляско, Комбарель, Ля Мут.

Археологические исследования на территории бывшего СССР принесли интересные открытия. На территории России в Каповой пещере (по-башкирски Шульган-Таш) найдены древнейшие рисунки. Изобразительный комплекс Каповой пещеры, по мнению специалистов, близок по своему стилю к франко-кантабрийскому первобытному искусству, памятники которого расположены за многие тысячи километров в Западной Европе. Культурная ценность образцов палеолитического искусства не вызывает сомнений. Тем печальнее сознавать, что пещеры (особенно уральские) пострадали от варварских действий человека, что привело к тому, что почти все памятники первобытной культуры закрыты для туристов.

Развитие туризма имеет свою оборотную сторону. Вторгаясь в природу, человек оказывает на нее определенное воздействие. Иногда оно губительно. Известно, сколько неудобств доставляют в национальных заповедниках, парках «орды» любителей фотосафари. На побережьях многих курортных зон, которые застроены небольшими кемпингами и огромными отелями, многочисленными развлекательными комплексами, видны явные признаки природной деградации.

Увеличивающиеся потоки туристов, желающих «культурно провести время», при небрежном некультурном отношении к достоянию принимающих стран вынуждают их правительства принимать ограничительные меры, как это сделано, к примеру, в отношении Колизея, Акрополя. Многие страны с развитой индустрией туризма постоянно увеличивают свои расходы на природо- и культуроохранные мероприятия. ЮНЕСКО во второй половине XX в. предложила разработать программу по сохранению памятников культуры от туристов. Один из членов международной туристской организации по этому поводу с грустью заметил: «Быть может, идеальным было бы сделать так, чтобы несколько миллионов людей остались “культурно недоразвитыми” и никогда не увидели Джоконду». Варварское, небрежное отношение туристов к достоянию посещаемых ими стран – серьезная проблема, решение которой возможно лишь с помощью воспитания у человека культуры общения, в том числе и с природой, т.е. экологической культуры.

Влияние туризма на социокультурную среду. Туризм не может не повлиять на жизнь местного населения, его деятельность, общественное поведение, культуру. Современный международный туризм содействует активным социально-культурным преобразованиям в разных странах мира. Он способствует переходу от традиционного образа жизни к современным формам постиндустриального общества со всеми присущими ему атрибутами. Это может привести к определенным конфликтам с многолетними культурными обычаями. К сожалению, развитие туристских контактов сопровождается увеличением преступности, проституции, в том числе и детской, потребления алкоголя и наркотиков. Согласно оценкам, сделанным Международной организацией труда, в индустрии туризма не всегда на законных основаниях задействовано от 3 до 19 млн детей и подростков.

В последнее время достаточно часто встало всплывать понятие «культурный шок». Признаки культурного шока можно наблюдать у тех путешественников, кто впервые оказывается на отдыхе в совершенно незнакомой стране. Минимизировать подобную реакцию путешественника можно в том случае, если его подготовить к встрече с другой социокультурной реальностью, предварительно проинформировать об основных нормах поведения в публичных местах и т. д.

Сходные реакции могут испытать представители местного населения в тех случаях, когда их территория внезапно становится местом паломничества зарубежных туристов. Ситуацию культурного шока нередко провоцирует вопиющее невежество туристов, незнание ими местных обычаев, традиций, религиозных и бытовых особенностей, что приводит к культурному непониманию и неприятию сторон, нарастанию напряженности. В этом случае организаторы туристской деятельности должны предпринять определенные меры по нейтрализации у жителей данного синдрома. Эти факты заставляют формировать стратегию туризма, который оказывал бы благоприятное воздействие на культуру принимающих стран. В число конкретных задач, по мнению специалистов, должны входить социально-экономические и культурологические инновации. Следует заменить культуру интенсивного потребления в туризме культурой разумного роста, уравновесить экономические и экологические факторы воздействия, выявлять и учитывать общие интересы туристов и местного населения, а также распределять полученную прибыль от туризма среди всех членов общества, и в первую очередь среди наиболее бедных и неблагополучных категорий населения.

Культурный туризм современности. Интенсивные процессы урбанизации, проявляющиеся в ускорении темпов жизни, напряженной профессиональной деятельности на фоне развивающейся гиподинамии и сокращении межличностных контактов, приводят к формированию жестких стереотипов жизни современного человека, которые губительно действуют на его физическое состояние и психику, способствуя возникновению стрессовых ситуаций. Выдержать темп жизни в нынешних городах человеку достаточно трудно, и у него возникает потребность в смене обстановки для восстановления физических и духовных сил. Туризм выполняет компенсаторную функцию по отношению к оседлому, преимущественно городскому образу жизни. Совместить отдых с познанием жизни, истории, культуры других народов помогает человеку туризм. Вместе с тем следует отметить, что туризм является столь же сложным и многогранным понятием, как и культура. Для одних туризм – это путешествие ради развлечения, искусство удовлетворения самых разнообразных потребностей, побуждающих человека покидать время от времени свой обжитой мирок. Для других –дело государственной важности, связанное с привлечением в экономику страны крупных инвестиций и способствующее престижу государства.

Многие виды современного туризма ориентированы на знакомство с другими народами и их культурами. Особое место при этом занимает культурный туризм – новый вид туристической деятельности, современная форма межкультурных коммуникаций.

Культурный туризм – это форма взаимодействия, культурного обмена, которая предполагает целенаправленное погружение в культурную среду с целью ее освоения.
В основе культурного туризма лежит потребность знакомства с культурой как своего народа, так и народов других стран. Путешествия выступают в данном случае как средство приобщения людей к общечеловеческим ценностям через собственный внутренний опыт, через эмоциональные индивидуальные переживания. Они дают возможность воспринимать культурную картину мира в единстве чувства и мысли. Следовательно, особенностью культурного туризма является формирование целостного представления об истории и культуре, способствующего развитию диалога и взаимодействия между культурами.

В 2000 г. прошел Санкт-Петербургский экономический форум, на котором работал «круглый стол» «Культура и туризм: стратегия развития и международное сотрудничество», где были предложены рекомендации для разработки туров, целенаправленно знакомящих с достижениями российской и мировой цивилизаций. Одной из программ было предусмотрено формирование комплекса туров, посвященных празднованию 300-летия Санкт-Петербурга в 2003 г.

Профессиональное образование в сфере туризма и индустрии гостеприимства. Впервые слово «туризм» в названии американской учебной программы появилось в
1963 г. в Мичиганском университете. Но к этому времени в США и в других странах уже существовала система подготовки и повышения квалификации кадров для туризма и системы гостеприимства.

Всемирная туристская организация опубликовала в 1992 г. первый всемирный каталог образовательных туристских учреждений, насчитывавший более 130 туристских образовательных программ в 77 странах мира. Но только 10 из них была присвоена официальная международная марка качества и оказывалась поддержка ВТО.

Во второй половине XX в. создано несколько европейских и международных организаций, которые занимаются вопросами поддержки и развития национальных и международных систем профессионального образования. К их числу относится Ассоциация школ гостиничного бизнеса и общественного питания – общеевропейская организация, созданная в 1989 г. на базе Школы гостиничного бизнеса в г. Коксийде (Бельгия). Основными направлениями деятельности этой ассоциации являются организация ежегодных конференций для сотрудничества образовательных учреждений и представителей гостиничного и ресторанного бизнеса; организация семинаров для преподавателей и европейских экзаменов с целью получения Европейского диплома по менеджменту. В ассоциацию входят около 80 образовательных учреждений данного профиля из различных европейских стран. Руководящим органом является Совет директоров, состоящий из представителей соответствующих стран. В 1991 г. в Нидерландах появилась Европейская ассоциация образования в сфере туризма и досуга (АТЛАС). Эта ассоциация в настоящее время имеет более 70 членов из 50 стран мира.
Ее штаб-квартира находится в Тилбургском университете. АТЛАС ежегодно организует и проводит международные конференции, создает базу данных исследовательских программ и профессиональных образовательных программ в сфере туризма и досуга, проводит обмен студенческими и молодежными группами между членами ассоциации, развивает международное сотрудничество в данной области и др. ВТО также уделяет большое внимание вопросам профессионального образования. В июне 2002 г. в Мадриде на заседании Совета ВТО по образованию подчеркивалось, что повышение профессионализма является ключевым элементом в обеспечении качества и конкурентоспособности. В Совет ВТО по образованию входят около 100 университетов, бизнес-школ и учебных центров всего мира, что позволяет ему выступать компетентным органом ВТО, который разрабатывает программы решения проблем туристского образования. Помимо краткосрочных курсов, исследовательская деятельность в сфере профессионального образования распространяется на разработку инновационных технологий в области качества образования.

Влияние общемировых процессов на состояние современного туризма. Туризм тесно связан с тенденциями общего экономического развития. Экономические подъемы и спады влияют на туристский рынок, хотя в каждой отдельной стране это может проявляться по-своему. Туристский рынок очень чувствителен к экономическим изменениям, происходящим как в мире в целом, так и в отдельном регионе.

Начиная с Великой депрессии 30-х г. до современных энергетических кризисов колебания показателей туристической деятельности и развития гостиничного хозяйства практически совпадают с ростом цен на энергоносители, падением курсов национальных валют, с ростом безработицы среди населения и другими негативными факторами в экономике, поскольку изменение цен на туризм и туристский продукт определяется как доходами потенциальных туристов, так и факторами ценообразования на эту продукцию и услуги. Вторая половина XX в. была периодом, когда цены на туристский продукт поднимались медленнее, чем вырастала инфляция. Росту потока путешественников также способствовало производство более вместительных и комфортабельных самолетов, а также меры, предпринимаемые международными и национальными туристическими организациями и направленные на развитие рынка туризма.

Демографические и социальные изменения в структуре общества тоже влияют на объем и формы спроса на туристский продукт. В экономически развитых странах, в которых благосостояние населения растет, увеличивается число людей, которые хотят и могут тратить деньги и время на путешествия. Определенные всплески и падения рождаемости привели к падению численности населения в возрасте 15–20 лет, людей среднего и старшего возраста с большими финансовыми возможностями стало больше. Увеличение продолжительности жизни в результате повышения заботы о здоровье людей отмечается, к примеру, в Японии. Если в 1970 г. люди старше 65 лет составляли около 7 % населения, то к концу века этот показатель увеличился более чем на 15 %. В Японии же растет число работающих женщин, которые, обеспечивая семейные доходы, становятся потенциальными туристами. На рынок туристских услуг оказывают влияние и такие тенденции современного общества, как поздние браки и рост числа бездетных семейных пар. Такие изменения в социальной модели, как сокращение иммиграционных ограничений, увеличение продолжительности оплачиваемых отпусков, более ранний уход на пенсию, также способствуют развитию туристского рынка.

К концу XX в. в развитых странах культурный и образовательный уровень населения повышается. Это сопровождается появлением стойкой тенденции к межкультурным коммуникациям, к расширению научных, спортивных, научно-технических, деловых и других связей. Новейшие коммуникационные технологии делают возможными контакты почти со всеми районами мира, во всех сферах общения. Мир становится чрезвычайно космополитичным, что оказывает влияние на туристский бизнес.

В октябре 1997 г. в Стамбуле проходила 12-я Генеральная ассамблея Всемирной туристической организации (ВТО). На ней прозвучал доклад «Туризм – панорама 2020 года», в котором были отмечены основные тенденции развития мирового туризма, среди которых усиление конкурентной борьбы между регионами в привлечении туристов; продолжающаяся концентрация производства услуг и товаров в туризме; активное продвижение капиталов ряда туристских компаний на зарубежные рынки, а также модернизация технологии производства туристских услуг, внедрение новых коммуникационных систем и компьютерных технологий в индустрию туризма и гостеприимства.

Туризм может способствовать экономическому развитию стран при условии соблюдения экологических норм. Как самостоятельная отрасль, туризм подвержен процессам, характерным для всего мирового хозяйства. Рационально используя историко-культурные памятники в сочетании с природными ресурсами, международный туризм способствует повышению уровня занятости населения, стимулирует рост производства многих товаров и услуг. Сейчас в туризме занято 12 % трудоспособного населения, расходы на него составляют более 11% от мирового ВНП. В сфере туризма каждые 2,5 секунды создается новое рабочее место. Быстрыми темпами увеличивается и число туристов (с 1950 г. их количество возросло больше, чем в 20 раз). Определяя перспективы развития въездного и выездного туризма как в целом хорошие, эксперты международных и национальных туристских организаций отмечают, что дальнейшая судьба международного туризма зависит от экономической и геополитической ситуации в мире, социально-демографических изменений, которые не могут не влиять на отрасль туризма и гостеприимства.

Несмотря на свое активное развитие, международный туризм, как и любая другая отрасль, испытывает ряд проблем, связанных, прежде всего, с безопасностью, терроризмом, политической нестабильностью, мировой кризисной ситуацией (экономической конъюнктурой), изменением паритета валюты, масштабов инвестиций в туристическую инфраструктуру, стихийными бедствиями и изменением климатических условий, техногенными авариями, уровнем преступности и пр.

Туризм является одним из наиболее уязвимых секторов экономики. Как и любой вид деятельности, он постоянно меняется, подвержен риску. Постепенная нормализация обстановки на Ближнем Востоке, например, способствовала повышению внимания туристических компаний к региону, однако до сих пор его потенциал используется не полностью .

Проблема безопасности на данный момент является одной из существенных для международного туризма. В июне 1995 года в шведском городе Эстерсунде под эгидой ВТО прошла первая международная конференция, посвященная проблеме безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях. В этой конференции приняли участие представители национальных туристических администраций многих стран мира, исследовательских и учебных заведений сферы туризма, Интерпола, службы безопасности туризма, министерств внутренних дел и др. Участники конференции отметили, что проблема безопасности туризма и уменьшения риска при путешествиях касается чрезвычайно широкого спектра вопросов. К вопросу безопасности должны быть отнесены проблемы несчастных случаев, заболеваний, инфекционных болезней и эпидемий, терроризма, военных осложнений и конфликтов, пиратства, криминальной обстановки и преступности, распространения наркотиков, радиоактивных и иных заражений местности, проституции, вандализма и всех форм насилия, комплексное рассмотрение всевозможных рисков, относящихся к туристам, местным жителям, туристическим фирмам и индустрии туризма в целом. В наше время особенно актуальной является проблема международного терроризма. Теракты наносят прямой ущерб развитию международного туризма, осложняют процесс оформления и совершения туристических поездок за границу. Здесь нужно отметить значительную роль Всемирной туристической организации (ВТО), которая активно занимается решением данной проблемы. ВТО проводит ряд мероприятий, направленных на борьбу с проблемой терроризма: дает рекомендации практически по каждому аспекту туризма, при ней создан в 1994 году Комитет по качеству туристического обслуживания, непосредственно ответственный за разработку мер безопасности туристов, уменьшении риска при путешествиях и защите туристов. Также, нужно отметить, что существенную роль в обеспечении безопасности туризма и уменьшении риска при путешествиях играют государственные органы и национальные туристические администрации, которые, в свою очередь, должны обеспечить соответствующий уровень взаимодействия и координации работы со всеми участниками туристического процесса. Отмечается настоятельная необходимость своевременного и постоянного обмена информацией между странами, национальными туристическими администрациями и другими учреждениями сферы туризма, качественная взаимопомощь и координация, ответственность правительств и государств в устранении проблем, осложняющих развитие международного туризма, показана роль средств массовой информации в повышении его безопасности. Безопасность туризма должна быть основана на тщательно продуманной, целенаправленной комплексной системе мер в целях создания таких условий, при которых любое происшествие с туристом заведомо не могло бы произойти. При этом вводимые меры безопасности не должны отрицательно влиять на интересы, права и свободы самих туристов и местных жителей .

Как уже было отмечено, в постиндустриальную эпоху туризм становится одним из ведущих секторов экономики. В связи с этим туризм часто рассматривается как фактор возрастающего антропогенного давления на природные геосистемы по мере усиления рекреационной нагрузки. Исследований, посвященных антропогенной нагрузке на экосистемы в рекреационных зонах, немало как за рубежом, так и в России . Влияние туризма на окружающую среду имеет комплексный характер и весьма разнообразно: загрязнение воздуха транспортом, осуществление туристических перевозок, исчерпание и загрязнение водных ресурсов, увеличение массы бытовых отходов. Развитие туризма вызвало экологические трудности из-за дополнительного строительства дорог, прокладки туристических маршрутов. Наиболее сильное негативное воздействие оно оказывает на центр международного туризма - Средиземноморья: отмечается существенное видоизменение природного ландшафта, под сильным антропогенным воздействием оказались дикая фауна и флора, обострилась проблема уничтожения и переработки жидких и твердых отходов. Резко возросло число лесных пожаров. Многие виды средиземноморской растительности и животных находятся под угрозой уничтожения. На побережье между Сицилией и Гибралтаром исчезло 3/4 песчаных дюн, представляющих высокую рекреационную и экологическую ценность. В Гималаях рост числа путешественников привел к вырубке лесов, пожарам, уничтожению растительности, загрязнению воздуха. В Тунисе чрезмерный поток туристов привел к исчерпанию ресурсов грунтовых вод. Происходит разрушение коралловых рифов в Кении, Танзании, Малайзии, Таиланде, на Мадагаскаре, Маврикии, Сейшелах. Также туризм играет главную роль в загрязнении воздушной среды, т.к. на долю туризма приходится 60% всех авиаперелетов. В сложивщейся ситуации, многие признанные туристические центры, например, Коста-Брава в Испании, ежегодно обслуживающие огромные массы посетителей, вынуждены переориентировать свою деятельность. Ни в коей мере не отрицая общую справедливость большинства претензий к негативному воздействию туризма на природные геосистемы, было бы несправедливо игнорировать другую сторону медали: туризм одновременно становится локомотивом экологизации жизни на обширных территориях, одной из отраслей экологии. Это достигается при условии расчета и соблюдения предельно допустимой рекреационной нагрузки, что, по опыту развитых стран, реально.

Туризм можно отнести к отраслям хозяйства, в которых взаимоотношения между человеком и природой при рациональной организации строятся по принципу «сохранение -- условие использования, использование -- условие сохранения». Туризм можно рассматривать как одно из действенных средств охраны природы. При грамотной организации туристского бизнеса получаемый от рекреационной эксплуатации территорий доход позволяет проводить природоохранные мероприятия, что, в свою очередь, в немалой степени способствует увеличению доходов .

Также немаловажны и техногенные опасности. Одними из самых серьёзных рисков в туризме остаются транспортные происшествия, аварии и катастрофы. Много проблем создают крупные аварии на атомных электростанциях, химических комбинатах, военных объектах. Аварии и пожары на объектах туриндустрии ежегодно приводят к травмам и смертельным случаям среди туристов .

Существуют и культурные конфликты, достаточно широко распространены в туризме, разница культур и обычаев народов и стран часто приводит к взаимному непониманию , порой трагическому.

Несмотря на то, что характерными чертами международного туризма в последние десятилетия являются его активное развитие, постоянно возрастающее влияние на мировую экономику и международные отношения, правовая регламентация международных туристских связей до сих пор отстает от требований жизни. Это можно объяснить следующими обстоятельствами:

Активным ростом международного туризма, прежде всего по количеству лиц, посещающих зарубежные страны, который во многом опережает становление его в качестве предмета международно-правового регулирования, а также медлительности ряда государств в решении практических вопросов развития и стимулирования иностранного туризма;

Развитием международного туризма в разных странах на различных уровнях, в силу чего имеющиеся там национальные органы управления туризмом обладают разными правами и полномочиями;

Отсутствием в странах мира единых однородных национальных органов управления, ведающих вопросами общей туристской политики. В одних странах - это чисто государственный орган, в других - общественная организация. Их компетенция, задачи и функции различны, различен и уровень правительственного контроля над ними, поэтому в государствах почти нет одинаковых организаций, ведающих вопросами общей туристской политики. Все это порождает различный национальный подход к решению задач и проблем, стоящих перед международным туризмом.

Туристские обмены связаны с пересечением границ государств, нахождением и перемещением туристов по территории иностранного государства, а эти вопросы регламентируются не столько Международным правом, сколько национальными законами и административными правилами. В каждой стране имеются особые условия, характеризующие туризм, действует свое национальное законодательство, регулирующее въезд и выезд туристов, размещение и использование иностранной валюты, и т. д. В силу этих причин организационные проблемы в области международного туризма довольно сложны. До настоящего времени они полностью не решены, хотя сегодня рассматриваются на международном уровне и являются объектом внимания государств, правительств и международных организаций.

В 137 странах мира важные вопросы развития туризма решаются на государственном уровне (разработка долгосрочной стратегии развития туризма с учетом особенностей регионов и отраслей, координация этих планов на хозяйственном уровне и в рамках международного сотрудничества). Мировая практика свидетельствует о возрастании совместных усилий правительств многих стран, направленных на стимулирование туристической деятельности. В марте 1995 года в Кадисе (Испания) ВТО провела международный форум, в котором участвовали 300 парламентариев из 52 стран мира. Целью форума было привлечение внимания правительств, парламентов и местных органов власти к экономическому значению туризма. В связи с ожидаемым туристическим бумом и удвоением туристического потока в предстоящие 20 лет на форуме подчеркивалось, что функционирование туристических центров и регионов будет зависеть от конкретных пограничных, таможенных, медицинских, полицейских и иных регламентирующих формальностей, которые не мешают международному туризму. Форум установил, что государство должно отвечать за следующие сферы, имеющие значение для туризма:

Развитие туристической инфраструктуры, особенно транспорта и коммуникаций;

Создание условий для обучения руководящих кадров и работников туристических предприятий;

Соблюдение экологических норм на туристических объектах;

Защита прав местных и иностранных туристов;

Обеспечение льготных налогов и административного режима;

Внедрение экономических и статистических методов, которые позволят вести корректные наблюдения и объективный контроль за состоянием и развитием туризма;

Продвижение туризма на иностранные рынки, выделение из бюджета необходимых средств на рекламно-информационную работу для показа образа своей страны как благоприятной для туризма.

Многие из этих задач весьма эффективно выполняются туристическими национальными организациями. Однако роль и ресурсы, которые отводятся этим государственным ведомствам, практически никогда не являются достаточными. Уязвимость туризма перед лицом внешних факторов (безопасность туристов, ущерб окружающей среде, резкие валютные колебания) требует проведения согласованной, обязательно межведомственной государственной политики. Это вызывает необходимость разработки механизмов координации действий министерств и ведомств, связанных с национальной туристической администрацией.