Экономические основы социальной работы. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие
Размер: px
Начинать показ со страницы:
Транскрипт
1 СМОЛЕНСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС «Экономические основы социальной работы» Составитель: ст. преподаватель кафедры экономической теории Филинов В.А. СМОЛЕНСК 2005 год.
2 СОДЕРЖАНИЕ I. Цели и задачи дисциплины «Экономические основы социальной работы» 1.1. Цель преподавания курса 1.2. Место курса в учебном процессе 1.3. Задачи изучения курса 1.4. Организационно-методические указания II. Целевая установка III. Тематический план курса «Экономические основы социальной работы» IV. Содержание дисциплины V. Список рекомендуемой литературы VI. Методические рекомендации по изучению курса «Экономические основы социальной работы» VII. Темы контрольных работ VIII. Тесты по курсу «Экономические основы социальной работы» IX. Вопросы к экзамену по курсу «Экономические основы социальной работы»
3 I. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ» 1.1. Цель преподавания дисциплины Цель курса «Экономические основы социальной работы» вооружить будущих специалистов, в сфере социальной работы, экономическими знаниями, формами и методами экономической деятельности в системе социальной защиты населения и социальной сферы в целом, когда рациональное использование финансовых средств становится насущной задачей для социальных служб Место дисциплины в учебном процессе. Дисциплина «Экономические основы социальной работы» базируется на знаниях, полученных студентами при изучении дисциплин по специальности, и необходимостью конкретизировать знания по макро- и микроэкономике. Также место курса в профессиональной подготовке обусловлено: - объективностью усиления роли экономической политики государства и укрепления ресурсной базы системы социальной защиты населения в целях нейтрализации негативных последствий рыночных отношений; - решающим значением социально-экономических методов в помощи семье с детьми, отдельным лицам, различным половозрастным, этническим и т.п. группам населения в настоящее время и в ближайшей перспективе; - необходимостью повышения экономических знаний персонала социальных служб и пропаганде этих знаний среди населения; - вырастающей необходимостью определения экономической эффективности социальных проектов и программ, деятельности социальных служб различного профиля Задачи изучения дисциплины Основная задача дать студентам необходимый объем экономических знаний, обозначенный в Государственном стандарте высшего профессионального образования по специальности «Социальная работа», по циклу «Экономические основы социальной работы» для присвоения квалификации «специалист». В процессе изучения дисциплины ставятся следующие задачи:
4 научить студентов умению: понимать сущность, значение и особенности экономики в отрасли производства нематериальных услуг в сфере социальной работы; владеть основными принципами экономики в отношениях субъектов социальной работы с государством и между собой; анализировать динамику и степень дифференциации благосостояния населения на местном уровне; консультировать клиентов социальных служб по вопросам социальных гарантий, пособий, льгот и др. выплат; определить стоимость социальной услуги и ее эффективность применительно к различным категориям населения; рассчитать размеры пенсий по различным основаниям, пособий и др. выплат; составить бизнес-план, пилотный проект предпринимательской деятельности социальных служб различного профиля и различных форм собственности; определять экономическую эффективность социальной работы в регионе; 1.4. Организационно-методические указания Изучение дисциплины «Экономические основы социальной работы» предполагает тесное взаимодействие следующих форм обучения: лекций, практических семинаров, самостоятельной работы. На лекциях рассматриваются наиболее значимые вопросы по источникам финансирования социальной работы, эффективности и необходимости социальной защиты населения, социальной политики государства и ее экономической обоснованности. На практических занятиях закрепляются знания, полученные на лекциях и в ходе самостоятельной подготовки. Особое внимание уделяется развитию у студентов умений и навыков, необходимых для эффективной социальной работы и социальной политике в целом. В ходе самостоятельной работы студенты повторяют и закрепляют изученный материал, а также рассматривают практические ситуации по конкретным социальным аспектам. Контроль и качества подготовки студентов подразделяется на текущий и итоговый. Текущий контроль осуществляется устным опросом, письменным опросом в ходе практических занятий, проверкой индивидуальных заданий. Итоговый контроль проводится в виде экзамена.
5 II. ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА Учебная дисциплина «Экономические основы социальной работы» является обязательной специальной дисциплиной, устанавливающей базовые знания для получения профессиональных навыков. В результате изучения дисциплины студенты должны: Знать: - основные понятия, связанные с экономической деятельностью в сфере социальной работы; - нормативно-правовую базу экономической деятельности в сфере социальной работы, в т.ч. понятия коммерческой и предпринимательской деятельности социальных служб, особенности бухгалтерского учета в социальных организациях, учреждениях и службах; - порядок планирования деятельности организаций, учреждений и социальных служб; - организацию и оплату труда персонала; - методы совершенствования экономического пространства направления социальной работы. Уметь: - доказать необходимость государственного регулирования механизма конкурентного рынка посредством экономической политики в социальных целях; - анализировать основные экономические показатели в сфере социальной работы; - рассчитывать основные виды и размеры государственных социальных гарантий, льгот населению, пенсий, пособий и т.п. выплат. - свободно ориентироваться в экономических показателях социальной статистики; - анализировать динамику и тенденции изменения уровня и качества жизни различных групп населения, зависимость экономического статуса от макроэкономических показателей. Иметь представление: - о современном состоянии сферы социальной защиты в России и за рубежом; - об экономике домашних хозяйств, изменении экономической функции семьи и ее значении для экономики государства;
6 III. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА «ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ» Наименование темы Тема 1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы» Тема 2. Объективная необходимость социальной защиты населения Тема 3. Государственные гарантии и минимальные социальные стандарты Тема 4. Организационноэкономические основы социальной работы Тема 5. Виды и источники финансирования системы социальной защиты Для очного отделения Всего Лекции Семинары (часов) (часов) (часов) Практ. работа Самост. работа Тема 6. Экономика социальных служб Тема Предпринимательство в социальной сфере Тема 8. Кадровое обеспечение и оплата труда работников социальной сферы Тема Эффективность социальной работы Итого: 135 часов
7 Наименование темы Тема 1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы» Тема 2. Объективная необходимость социальной защиты населения Тема 3. Государственные гарантии и минимальные социальные стандарты Тема 4. Организационноэкономические основы социальной работы Тема 5. Виды и источники финансирования системы социальной защиты Тема 6. Экономика социальных служб Тема 7. Предпринимательств о в социальной сфере Тема 8. Кадровое обеспечение и оплата труда работников социальной сферы Тема 9. Эффективность социальной работы Для заочного отделения Всего Лекции Семинары часов (часов) (часов) Практ. работа Самост. работа Итого:
8 VI. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Введение. Цель, задачи, роль и место дисциплины в системе подготовки специалистов. Построение дисциплины и последовательность ее изучения. Рекомендации по самостоятельной работе над учебным материалом. Тема 1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы». Сущность и особенности экономической деятельности в сфере социальной работы. Предмет изучения курса: экономические процессы в обществе и их влияние на социум, и социальное благополучие общества в целом, социальных групп и отдельных личностей; закономерности развития экономических отношений различных субъектов и функционирование социальной работы, социальных служб, учреждений и предприятий социального обслуживания населения в обществе. Основные принципы экономики социального обслуживания как отражение общих принципов социальной работы и специфики экономического развития социальной сферы (экономической справедливости, общественной целесообразности, приоритета государственных начал, социально-экономического реагирования, экономической эффективности и др.) Тема 2. Объективная необходимость социальной защиты населения в обществе рыночных отношений. Основные предпосылки необходимости формирования системы социальной защиты населения в условиях рынка: повышение удельного веса частной собственности на средства производства; изменение системы распределения материальных и духовных благ; стратификация общества, рост численности и увеличение социально уязвимых категорий населения; отчуждение производителя от средств производства; рост безработицы; снижение уровня жизни населения и др. Основные этапы изменения социальной направленности экономической политики цивилизованного государства в различные периоды развития экономической теории и практики рыночных отношений; признание государством и обществом своей ответственности за соблюдение экономических и социальных прав человека на недостаточный уровень жизни и непрерывное его улучшение.
9 Тема 3. Минимальные государственные социально-экономические гарантии, льготы и выплаты различным слоям населения. Минимальные государственные гарантии и минимальные социальные стандарты: понятие, сущность, значение. Система гарантий в области пенсионного обеспечения, пособий, оплаты труда, медицинского обслуживания, образования и т.д. Классификация государственных социально-экономических гарантий в зависимости от объекта социальной защиты пожилых людей и инвалидов, детей, безработных и т.д. Нормативно-правовые документы, закрепляющие гарантии и льготы. Проблемы совершенствования социально-экономических гарантий в поддержке социально уязвимых групп населения. Региональные программы повышения минимальных гарантий, установленных на федеральном уровне. Тема 4. Организационно-экономические основы социального обеспечения и его особенности на современном этапе. Государственная гарантия прав граждан на социальное обеспечение, его виды и структура. Организационно-экономический механизм осуществления социального обеспечения. Фонды социального обеспечения и источники их формирования. Порядок исчисления трудовых и социальных пенсий. Размеры пенсий и их соотношение с оплатой труда и минимальным прожиточным минимумом. Перерасчет и индексирование пенсий. Соразмерность условий и норм пенсионного обеспечения с экономическими возможностями государства. Экономические основы концепции реформы пенсионного обеспечения и создания пенсионной системы, соответствующей рыночной экономике. Социальное обеспечение национальная система программ, выплат, услуг и льгот по удовлетворению социально-экономических потребностей населения. Тема 5. Финансирование в системе социальной защиты населения. Сущность, принципы, основные источники и порядок формирования системы финансов для социальной сферы. Основные функции финансирования. Бюджетное финансирование социальной сферы: проблемы и недостатки. Бюджетные дотации и их социальное значение. Особенности финансирования социальной работы из местного бюджета. Источники и структура местного бюджета, принципы его формирования. Роль и назначение внебюджетных фондов.
10 Прямое и косвенное финансирование социальной работы. Социальные льготы: роль и проблемы. Программно-целевое финансирование, его преимущества, противоречия и проблемы. Порядок финансирования федеральных и региональных социальных программ. Особенности финансирования социальной работы в условиях перехода к рыночным отношениям. Формирование фондов социальной поддержки населения и их роль в социальной защите наиболее уязвимых групп общества. Объективная необходимость снижения доли государственных вложений и возрастание роли социального страхования в создании основных источников финансирования социальной работы. Тема 6. Экономика общепрофильных и специализированных социальных служб. Экономика учреждений и предприятий социального обслуживания как некоммерческая деятельность в целях наиболее полного удовлетворения социальных потребностей населения и высокой эффективности вложенных средств. Основные функции, виды и формы экономической деятельности общепрофильных и специализированных учреждений и предприятий социального обслуживания (комплексные центры социального обслуживания, территориальные центры социально помощи семье и детям, социальные приюты, дома-интернаты и др.). Планирование, финансирование, организация и оплата труда работников как необходимые элементы экономики учреждений и предприятий социального обслуживания населения. Особенности экономической деятельности учреждений социального обслуживания различных форм собственности. Проблемы экономики общепрофильных и специализированных учреждений и предприятий социального обслуживания населения и возможные пути их разрешения на основе использования российского и зарубежного опыта. Тема 7. Предпринимательская деятельность в сфере социальной работы. Объективная необходимость развития предпринимательства в сфере социального обслуживания населения. Сущность, особенности и виды предпринимательской деятельности в социальной сфере. Законодательная база для осуществления предпринимательской деятельности учреждений социального обслуживания и оказанию населению платных социальных услуг.
11 Роль и значение социальных проектов в предпринимательской деятельности некоммерческих учреждений и предприятий социальной сферы обслуживания. Проблемы развития экономической системы социальных услуг, расширения их ассортимента и доступности для населения. Основные направления повышения экономической эффективности в предпринимательской деятельности социальных служб. Тема 8. Организация и оплата труда работников социальных служб. Экономический статус социальных работников, его нормативное обеспечение и материальная мотивация труда. Единая тарифная система и её характеристика. Гарантии и льготы работникам государственной и муниципальной системы социальных служб. Типовые нормы и специфика оплаты труда специалистов по социальной работе и социальных работников в соответствии с региональными особенностями и условиями труда. Проблемы совершенствования оплаты труда в сфере социальной работы. Тема 9. Экономическая эффективность деятельности социальных служб. Экономическая эффективность как одна из сторон общей эффективности в социальной работе. Эффективность как степень удовлетворения социально-экономических потребностей человека. Понятие эффективности социальной работы. Основные элементы эффективности: цель, результат, затраты, общепринятые нормы. Критерии и методы определения эффективности социальной работы. Социальные нормативы как обобщенный критерий оценки эффективности социальной деятельности. Методы определения эффективности социальной работы: статистический, сравнительный, социально-демографический анализ; социологические исследования; математическое моделирование и др. Новые научные подходы к оценке результативности социальной работы: проблемно-ориентированный подход, клиническая оценка и др. Проблемы определения экономической эффективности социальной работы и основные направления их разрешения.
12 V. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПО КУРСУ «ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ» Основная литература: 1. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. МГУ. М., Асеев В.Г. Нормативное управление социальным развитием. М., Бабич А.М., Егоров Е.Н., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Курс лекций. М.: Теис Галенкова З.Т. Динамика социоструктурной трансформации в России. // Социологические исследования. 1998, Денисов Н. Социальное расслоение общества: причины, последствия, меры по ограничению. // Экономист, 1997, Еськов Г.С. Так это начиналось. // Вестник социальной работы, 1994, Жуков В.И. Потенциал человека: индекс социального развития россиян. М.: Союз, Заславская Т.И. Социальная структура современного российского общества // Общественная наука и современность Доп. 9. Итоги деятельности Минтруда в 1999 г Задания на 2000 г. М., Ковригин М.А. Экономические основы социальной защиты населения в условиях перехода к рынку. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М.: РГСИ, Кочубей Л.Т. Методологические основы социального анализа. М., Краснодар, Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации. Проект // Ваше право, 1997, Курс экономической теории / под ред. М.Н. Чепурина и Е.А. Киселевой, Киров, АСА Лавриненко В.С. С учётом интересов личности и общества. // Вестник социальной работы, 1994, Левин В.К., Петрович М.В. Экономическая функция семьи Лепехин В.А. Стратификация в современной России и новый средний класс // Общественные науки и современность Организация технологий и методы управления социальной защитой населения (опыт, проблемы и перспективы). Электросталь, О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Закон Российской Федерации, Российская газета, 4 августа. 19. Организационно-правовой механизм социального обеспечения населения. Теория и методика социальной работы. Часть 11, глава ХХV МГСУ, Пантелеева Т.С. Инновационные формы финансирования социальных проектов. В сб. Социальная работа: инновационные и компаративные исследования. М.: Союз, Пантелеева Т.С. Экономика социальной работы как учебная дисциплина в системе подготовки социальных работников. // Российский журнал социальной работы. М., 1997, 1.
13 22. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие. М.: Владос, Поиск новых управленческих решений // Пенсия, 3, Ратников В. Социальная защита и рыночные отношения.// Вестник социальной работы, 1993, Разуваева Н.Н. Современная Россия. Обострение проблем социальной трансформации. М Уфа Ратников В. Социальная справедливость и рыночные отношения.// Вестник социальной работы, 1994, Римашевская Н.М. Социальные последствия экономических трансформаций в России// Социологические исследования Российская энциклопедия социальной работы. Т 1, Россия в цифрах. Госкомстат России М., Семейная политика: практика и проблемы. Опыт Самарской области. М.: СТИ, Сборник нормативных актов по вопросам пенсионного обеспечения. М.: АГАР, Теория и методика социальной работы. Вып. 1, 2. М.: ГАСБУ, Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. Т М. Тула, Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М., Федеральный бюджет и регионы. Опыт анализа финансовых потоков. М.: ДИАЛОГ МГУ, Финансовая система пенсионного обеспечения; проблемы плательщиков и пенсионеров // Пенсия, 3, Червякова Г.А Экономическая функция социальной работы и проблемы её реализации // Российский журнал социальной работы. М., / Эгенике Е.В. Оценка численности пенсионеров. // Пенсия, Экономика здравоохранения. Учебное пособие. 39. Экономическая теория: Учебник / под общей ред. акад. В.И. Ведянина и акад. Г.П. Журавлёвой. ИНФРА М, Эффективность социальной работы: Методологический семинар / составитель редактор В.В. Комсов. М.: ИСР, Экономическая теория (политэкономия): Учебник/Под общей ред. 42. кад. В.И. Видяпина, акад. Г.П. Журавлёвой. ИНФРА М, Дополнительная литература: 1. Антология социальной работы. Т.3. М., Доп. 2. Ветров Н.С. Финансирование социальных программ в странах Запада. М., Доп. 3. Де Джон Н., Иденбург Ф. Работа общинных центров в Голландии. В сб. Теория и практика социальной работы. Отечественный и зарубежный опыт. Т.1. М., - Тула Доп.
14 4. Заславская Т.И. Социальная структура современного российского общества // Общественная наука и современность Доп. 5. Малахова Н., Галкин Е. Исцелит ли нас страховая медицина. // Вестник социальной работы, 1994, 1. Доп. 6. Муниципальный менеджмент. М.: ЮНИТИ, Доп. 7. Найбороденко Н.М. О прогнозировании социальных последствий перехода России к рыночной экономике в развитии семей разного типа. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М: РГСИ, Доп. 8. О состоянии пенсионного обеспечения в Российской Федерации. // Пенсия, 3, Доп. 9. Пенсионное страхование: как его улучшить?// Социальной обеспечение Доп. 10. Плышевский Б. К итогам 1996 г. Экономический обзор.// Экономист, 1997, 2. Доп. 11. Проблемно-ориентированный подход ЭСР. Т 2. ЦОЧЦ. М., Доп. 12. Рыночная экономика. Учебник. М.: Доп. 13. С коллегии министерства // Социальное обеспечение, 1994, Доп. 14. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. М.: Молодая Гвардия, Доп. 15. Фонд набирает силу// Социальное обеспечение, 1995, 5. Доп. VI. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА «ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ» Тема 1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы». План лекции (2 часа): 1. Предмет и задачи изучения курса. 2. Сущность и особенности экономической деятельности в сфере социальной работы. 3. Основные принципы экономики социального обслуживания. 4. Специфики экономического развития социальной сферы. Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Экономические процессы в обществе и их влияние на социум, и социальное благополучие общества в целом, социальных групп и отдельных личностей. 2. Закономерности развития экономических отношений различных субъектов социальной сферы. Основная литература: 1. Заславская Т.И. Социальная структура современного российского общества // Общественная наука и современность
15 2. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие. М.: Владос, Дополнительная литература: 1. Антология социальной работы. Т.3. М., Доп. 2. Экономическая теория: Учебник / под общей ред. акад. В.И. Ведянина и акад. Г.П. Журавлёвой. ИНФРА М, Экономическая функция социальной работы это деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общности и общества в целом. Она состоит из таких элементов, как формирование и рациональное распределение экономических ресурсов; контроль за их эффективным использованием и др. В реализации экономической функции по решению проблем достойного существования человека участвуют три субъекта: государство, общество и сам человек. В зависимости от конкретной ситуации каждый из них берет на себя большую или меньшую нагрузку. Практика свидетельствует, что на современном этапе формирования рыночных отношений в обществе первостепенная роль в реализации экономической функции социальной работы принадлежит государству. Экономика социальной работы это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Предмет изучения курса «Экономические основы социальной работы» - это закономерности экономических процессов в социальной сфере и системе социальной защиты населения, влияние экономических факторов на социальное благополучие общества в целом, отдельных социальных групп и слоев и на каждого конкретного индивида в условиях формирования рыночных отношений. Экономика социальной работы изучает экономические отношения между членами общества (как отдельных индивидов, так и их групп) как с государством и другими звеньями политической системы, так и между собой. Курс «Экономические основы социальной работы» ставит задачу изучить экономические связи в социальном организме общества, их изменение в переходный период и направленность на социальную защиту тех слоев населения, у которых ущемлены экономические, политические и иные социальные права; влияние рыночных отношений на социальный организм общества в целом; процессы, происходящие в экономике, и их влияние на социальную жизнь общества, его отдельных социальных групп и его членов, семей в обществе и индивидов в семье. Экономика социальной работы определяется общими категориями экономической теории: производство, распределение, обмен и потребление.
16 Экономика социальной работы, оставаясь в рамках общей экономической теории, занимается изучением ее воздействия на жизнеобеспечение людей, определение государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся, которые зависят не только от экономических, но и политических, исторических, национальных, этических и других норм жизни общества. Для экономики социальной работы как учебной дисциплины наиболее характерными функциями являются познавательная, методологическая, практическая. Цель этих функций анализ экономических проблем и их влияние на социальное благополучие общества. С точки зрения объекта исследования разделы курса рассматривают различные аспекты, связанные с микро- и макроэкономикой как двумя аспектами концепции социальной защиты населения. С одной стороны, они предполагают создание условий для самообеспечения, а с другой помощь тем, кто объективно не может создать себе нормальный уровень жизни. Предметом экономики сферы социальной работы являются закономерности движения направленных в эту сферу материальных, финансовых и трудовых ресурсов и используемых в ней для достижения общественно и лично обусловленных целей ее функционирования и развития. Она опирается на экономическую теорию как методологическую основу и включает службы планирования, функционирования и ресурсного обеспечения социальной сферы и степени социальной защиты населения, изучает экономические связи между государством, социальными группами и индивидами на основе знания закономерностей экономических процессов и использования законов экономики в практике социальной работы. Принципы экономики социальной работы это научно обоснованные, проверенные на практике положения о формах и методах экономической деятельности предприятий и учреждений системы социальной защиты населения. Для экономики социальной работы характерны как общие принципы функционирования социальной работы, так и специфические. 1. Принцип гуманизма, один из основополагающих, предполагает признание человека высшей ценностью, защиту его достоинств и гражданских прав, создание условий для всестороннего проявления способности личности. В современных условиях социально-экономическое благополучие человека главная цель социальной работы. 2. Принцип социальной справедливости. Социальноэкономическая справедливость выступает не в виде абсолютной уравнительности, а прежде всего в виде справедливой цены труда, справедливого дохода мелкого производителя, приближения минимальной заработной платы к средней. 3. Принцип общественной целесообразности. Согласно этому принципу, контингент защищаемых в обществе должен быть строго
17 ограничен теми категориями населения, кто полностью или частично лишен способности к труду и самообеспечению. Нарушение этого принципа ведет к снижению трудовой мотивации и росту армии иждивенцев. Воплощением этого принципа в практике социальной работы стала система адресной социально-экономической помощи. 4. Принцип экономической эффективности отражает оптимальное соотношение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование. 5. Принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения. Согласно этому принципу, именно государство выступает главным гарантом экономического обеспечения социально достаточного уровня жизни тем, кто не может сделать этого самостоятельно в силу объективных причин. В большинстве случаев средства социальной защиты представлены двумя основными категориями: постоянно действующие ограничители, не позволяющие рыночным эффектам достичь социально опасного уровня. Для этого государство регулирует минимальный уровень оплаты труда, максимально допустимые ставки налогообложения, гарантирует минимум бесплатного образования и медицинского обслуживания и др; сеть социальных компенсаций в виде льгот, субсидий, рассрочек, бесплатных или частично оплачиваемых услуг, поддержка бедных, стимуляция различных благотворителей. 6. Принцип экономической самостоятельности местных органов предполагает разграничение экономических полномочий субъектов федерального и местного уровней. Контрольные вопросы: 1. Что представляют собой предмет и задачи изучения курса «Экономические основы социальной работы». 2. В чем сущность и особенности экономической деятельности в сфере социальной работы. 3. Что относится к основным принципам экономики социального обслуживания. 4. В чем специфика экономического развития социальной сферы. Тема 2. Объективная необходимость социальной защиты населения в обществе рыночных отношений. План лекции (2 часа). 1. Значение социальной защиты населения в условиях рынка. 2. Объективная необходимость социальной защиты населения. 3. Становление системы социальной защиты населения в постсоветской России.
18 Вопросы для самостоятельного изучения. 1. Закономерности экономического развития и функционирования социальной работы. 2. Экономические процессы в обществе и их влияние на социум. План семинара (2 часа): 1. Становление системы социальной защиты населения в условиях конкурентного рынка в ХΙХ ХХ в.в. в цивилизованных странах. 2. Система социальной защиты населения в СССР, ее основные черты. 3. Особенности современной системы социальной защиты населения в странах Европы и США. Основная литература: 1. Заславская Т.И. Социальная структура современного российского общества // Общественная наука и современность Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие. М.: Владос, Дополнительная литература: 1. Де Джон Н., Иденбург Ф. Работа общинных центров в Голландии. В сб. Теория и практика социальной работы. Отечественный и зарубежный опыт. Т.1. М., - Тула Доп. 2. Антология социальной работы. Т.3. М., Доп. 3. Экономическая теория: Учебник / под общей ред. акад. В.И. Ведянина и акад. Г.П. Журавлёвой. ИНФРА М, Неотъемлемыми факторами любой нормально функционирующей социальной системы являются социальная защита и социальноэкономическая поддержка населения. Социальная помощь в поддержании физической жизни людей, удовлетворении их социальных потребностей существовала уже в начальный период развития человечества и осуществлялась на основе обычаев, норм, традиций, ритуалов. Это помогало людям приспособиться к неблагоприятным природным условиям и социальной среде, сохранить целостность и преемственность культуры семьи, рода, общности. Взаимопомощь и выручка были естественным атрибутом совместной жизни людей. С развитием цивилизации, технического прогресса и культуры, распадом семейно-родовых и общинных связей государство все более активно принимало на себя функцию гаранта социальной защищенности
19 человека. Формирование и развитие рыночной экономики привело к выделению социальной защиты населения в самостоятельный вид деятельности, которая приобрела новый смысл и значение прежде всего как защита от неблагоприятных воздействий рыночных отношений. Система социальной защиты, как показывает практика, вовлечена в систему рынка и является его неотъемлемым элементом. Через нее реализуется принцип социальной справедливости. Социальная поддержка тех, кто объективно не имеет возможности обеспечить себе достойный уровень жизни, - это, по существу, необходимая плата за возможность предпринимательской деятельности и получение дохода в стабильном обществе. С переходом к рыночным отношениям в России происходит изменение форм собственности, а следовательно, и общественноэкономических отношений. Наряду с государственной и общественной все более весомый удельный вес приобретает частная собственность. С изменением форм собственности начинается демонтаж системы распределения материальных благ и услуг. Формируются новые отношения между членами общества, в которые они вступают в процессе присвоения. Отношения присвоения в узком смысле следует понимать как отношения людей к условиям производства и материальным благам. Появление новых форм собственности на средства производства приводит к проблеме их отчуждения. Эта проблема непосредственно замыкается на категории удовлетворения потребностей человека (материальных, социальных, экономических, духовных, культурных и др.), на выражении интересов личности. Здесь речь идет прежде всего о заработной плате, уровень которой должен быть достаточным для того, чтобы обеспечить воспроизводство рабочей силы. В условиях рыночных отношений человек может обеспечить удовлетворение своих потребностей лишь путем получения дохода от собственности или в виде заработной платы за свой труд. Однако в каждом обществе есть определенная часть населения, которая имеет собственности и не в состоянии трудиться в силу объективных причин: болезнь, нетрудоспособность вследствие старости или возраста, не позволяющего человеку вступить в сферу производственных отношений (дети), последствия экологических, экономических, национальных, политических и военных конфликтов, стихийных бедствий, явных демографических изменений и т.д. Эти категории населения не выживут без защиты и социальной помощи государства, когда главным фактором производства и распределения все в большей степени становится капитал. Рынок и социальная защита населения тесно взаимосвязаны. Социальная защита вовлечена в систему рынка и служит необходимой платой работодателей и бизнесменов за возможность нормальной хозяйственной деятельности, за стабильность общества. Система социальной защиты предполагает в первую очередь защиту конституционных прав человека.
20 В широком смысле социальная защита это политика государства по обеспечению конституционных прав и минимальных гарантий человеку независимо от его места жительства, национальности, пола, возраста, иначе в социальной защите нуждаются все конституционные права и свободы личности от права на собственность и свободу предпринимательства до личной неприкосновенности и экологической безопасности. Более узкое понятие социальной защиты состоит в том, что это соответствующая политика государства по обеспечению прав и гарантий в области жизни, удовлетворения потребностей человека: права на минимально достаточные средства жизнеобеспечения, на труд и отдых, защиту от безработицы, охрану здоровья и жилища, на социальное обеспечение по старости, болезни и в случае потери кормильца, для воспитания детей и др. Система социальной защиты населения в России находится в стадии формирования, она постепенно превращается в качественно новую самостоятельную, многопрофильную отрасль народного хозяйства. В настоящее время в ней занято около 400 тысяч работников, функционирует более 16 тысяч учреждений, санитарно-оздоровительных, протезноортопедических предприятий, учебных заведений и др. Однако практика переходного периода в России показывает, что развитие рыночных отношений происходит не вместе с ростом социальной защиты населения, а, в основном за счет его обнищания. Социальная ориентация экономики выражается, в первую очередь, в подчинении производства потребителю, удовлетворении социальных потребностей населения и стимулировании этих потребностей. Вместе с тем она предполагает необходимое перераспределение доходов между более обеспеченными и менее обеспеченными слоями населения, накопление в бюджетах разных уровней и различных фондах средств на оказание населению социальных услуг и предоставление социальных гарантий. Влияние экономических факторов на социальное благополучие, удовлетворение потребностей членов общества в условиях перехода к рыночным отношениям чрезвычайно возрастает. Степень удовлетворения потребностей человека, различных слоев общества, как известно, является основным критерием экономической эффективности социальной работы. Контрольные вопросы: 1. В чем заключается значение социальной защиты населения в условиях рынка. 2. В чем выражена объективная необходимость социальной защиты населения. 3. Каковы особенности становление системы социальной защиты населения в постсоветской России.
21 Тема 3. Минимальные государственные социально-экономические гарантии, льготы и выплаты различным слоям населения. План лекции (2 часа): 1. Государство как главный субъект социальной защиты населения. 2. Понятие сущность социальных гарантий и минимальных социальных стандартов. 3. Области применения минимальных социальных стандартов. Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Минимальные социальные стандарты в региональном разрезе. 2. Какие социальные гарантии предоставляют правительства зарубежных стран своим гражданам. План семинара (2 часа): 1. Экономическая политика государства: понятие, принципы, направления. 2. Основные функции государства в условиях рыночной экономики. 3. Законодательная основа социальной защиты. Основная литература: 1. Ковригин М.А. Экономические основы социальной защиты населения в условиях перехода к рынку. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М.: РГСИ, Заславская Т.И. Социальная структура современного российского общества // Общественная наука и современность Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие. М.: Владос, Конституция РФ. Дополнительная литература: 4. Антология социальной работы. Т.3. М., Доп. 5. Экономическая теория: Учебник / под общей ред. акад. В.И. Ведянина и акад. Г.П. Журавлёвой. ИНФРА М, В обществе рыночных отношений главную функцию социальной защиты берет на себя государство как главный субъект социальной политики и социальной работы. Основные социальные гарантии закреплены в Конституции РФ и находят сове подтверждение в социальной политике.
22 На современном этапе просматриваются две основные функции в системе государственной социальной защиты: социальные выплаты и система социального обслуживания одиноких, престарелых, инвалидов и других подобных категорий, основанные на принципе заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности. В то же время социальная защита должна распространяться на все категории населения через систему социальных гарантий. Социальные гарантии это механизм долговременного действия, предусмотренные законом обязательства государства, направленные на реализацию конституционных прав граждан. Основой государственных социальных гарантий должны стать социальные стандарты. Минимальные социальные стандарты это установленные законодательством РФ нормы и нормативы, которые закрепляют минимальный уровень социальной защиты, ниже которого опускаться нельзя. Систему государственных минимальных стандартов составляют взаимосвязанные государственные минимальные социальные стандарты в области: 2) оплаты труда; 3) пенсионного обеспечения; 4) образования; 5) здравоохранения; 6) культуры; 7) социального обслуживания; 8) жилищно-коммунального хозяйства. В качестве государственных минимальных стандартов в области оплаты труда устанавливаются: - минимальный размер оплаты труда; - единая тарифная сетка оплаты труда работников бюджетной сферы (ЕТС). Минимальная заработная плата уровень заработной платы работника неквалифицированного труда, призванный обеспечить ему нормальные условия воспроизводства. Она устанавливается законодательством или специальным соглашением. Минимальный размер оплаты труда имеет гарантированный характер. Он выражается в том, что работающие вправе претендовать на определенный месячный уровень вознаграждения за труд. Этот уровень не снижается, если норма рабочего времени и нормы труда не выполнены не по вине работника. В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты. Величина минимальной заработной платы обычно определяется посредством исчисления прожиточного минимума, который рассчитывают по нормативам удовлетворения минимальных потребностей в товарах и услугах с учетом уровня цен, и должна соответствовать ему. Соответствие минимальной заработной платы потребительскому минимуму возможно лишь при стабильной экономической ситуации и определенном
23 высоком уровне производства. В условиях кризиса экономики минимальный размер оплаты труда и иных социальных выплат определяется исходя из реальных экономических условий. Одним из важных аспектов минимальных социальных гарантий являются гарантии защиты от безработицы. В решении этой проблемы есть две стороны: создание экономических условий для максимальной занятости и самозанятости населения с одной стороны, и государственная поддержка с другой. На снижение уровня безработицы должны быть направлены государственные программы содействия занятости, ежегодно принимаемые правительством, а также разработка и реализация федеральной целевой программы создания рабочих мест и осуществления следующих мероприятий: - поддержка малого и среднего предпринимательства и надомного труда, не требующего крупных инвестиций; - более эффективное использование на общественных работах тех, кто стоит на учете в службе занятости; - профилактика безработицы на основе переквалификации работников, подлежащих сокращению, без прекращения с ними трудового договора; - расширение в регионах сети частных бюро содействия занятости; - максимальное обеспечение участками земли отдельных граждан для обеспечения дополнительных доходов семьи, а также инвесторов под обязательство создания рабочих мест. Регулирование занятости одно из главных направлений социальной политики. Вместе с тем решение этой проблемы в условиях рыночных отношений практически нереально. Государство гарантирует безработным: - выплату пособий по безработице; - выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости; - возможность участия в оплачиваемых общественных работах; - возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости; - оплату в размере причитающегося пособия по безработице (стипендии) за счет средств фонда занятости периода временной нетрудоспособности в течение не более 12 месяцев. В качестве государственных социальных стандартов в области пенсионного обеспечения устанавливаются минимальные размеры государственных пенсий.
24 Государственное регулирование сохраняется в важнейших элементах пенсионной системы, связанных с обеспечением необходимых государственных гарантий. Государственные стандарты в области образования предполагают: - набор общедоступных и бесплатных услуг образовательных учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней; - нормы и нормативы предельной наполненности классов и групп в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и обеспеченности населения общедоступными и бесплатными услугами; - нормы и нормативы социально-экономической поддержки обучающихся; - норматив числа студентов, получающих бесплатное высшее профессиональное образование в государственных учебных заведениях и размер стипендии. Контрольные вопросы: 1. Каковы основные задачи государства как главного субъекта социальной защиты населения. 2. В чем смысл понятия и сущности социальных гарантий и минимальных социальных стандартов. 3. В каких областях применяются минимальные социальные стандарты. Тема 4. Организационно-экономические основы социального обеспечения и его особенности на современном этапе. План лекции (2 часа): 1. Понятие и значение социального обеспечения. 2. Основные виды социального обеспечения. 3. Источники формирования средств на социальное обеспечение. Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Особенности пенсионного обеспечения в РФ. 2. Социальное страхование как одна из форм социального обеспечения.
25 План семинара (2 часа): 1. Политика государства в сфере социального обеспечения. 2. Достоинства и недостатки современной системы пенсионного обеспечения. Основная литература: 4. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие. М.: Владос, Конституция РФ. 6. Экономическая теория: Учебник / под общей ред. акад. В.И. Ведянина и акад. Г.П. Журавлёвой. ИНФРА М, Бабич А.М., Егоров Е.Н., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Курс лекций. М.: Теис Дополнительная литература: 1. Курс экономической теории / под ред. М.Н. Чепурина и Е.А. Киселевой, Киров, АСА Организационно-правовой механизм социального обеспечения населения. Теория и методика социальной работы. Часть 11, глава ХХV МГСУ, Разуваева Н.Н. Современная Россия. Обострение проблем социальной трансформации. М Уфа В условиях перехода к рыночным отношениям проблема совершенствования системы социального обеспечения населения становится особенно острой и актуальной. Тенденция к росту численности престарелых и инвалидов требует коренного изменения социальной политики в отношении этой наиболее социально незащищенной категории общества. Право на социальное обеспечение граждан осуществляется на практике с помощью определенного организационно-экономического механизма, представляющего собой комплекс взаимосвязанных организационных, экономических, законодательных и других мер. Основными видами социального обеспечения являются: - пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные; - пособия по безработице, по временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей, инвалидам с детства и др.;
26 - содержание и обслуживание детей, престарелых и инвалидов в стационарных учреждениях; - профессиональное обучение, трудовое устройство инвалидов, протезно-ортопедическая и медико-социальная помощь, льготы и преимущества инвалидам, медико-социальная экспертиза и реабилитация и др. Экономическую основу социального обеспечения составляют государственный бюджет и социальное страхование, которые различаются между собой по источникам финансирования. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, образуемых за счет отчислений на социальное страхование. Они взимаются как с предприятийработодателей, так и с трудящихся. Государственные вложения осуществляются за счет ассигнований из федерального и местного бюджетов. Одной из важных социальных функций государства является обеспечение граждан пенсиями и пособиями. Пенсия это регулярная денежная выплата, которая производится в установленном законом порядке, определенным категориям лиц из социальных доходов и других источников, предназначенных для этих целей. Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения считается труд и его результаты. Основными для пенсионного обеспечения являются: достижение соответствующего пенсионного возраста и трудовой стаж или выслуга: наступление инвалидности; потеря кормильца для нетрудоспособных членов семьи. Законом установлены трудовые и социальные пенсии. Так, в связи с трудовой или иной общественно-полезной деятельностью, которая засчитывается в общий трудовой стаж, назначаются пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Если граждане не имеют по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой или иной общественно-полезной деятельностью, им устанавливается социальная пенсия. Такая пенсия может быть назначена в соответствующих случаях вместо трудовой пенсии. На современном этапе особое значение приобретает вопрос о совершенствовании механизма исчисления пенсий в связи с нарастанием инфляционных процессов и все ускоряющимся падением реального содержания пенсий и пособий. За последние годы неоднократно менялся механизм осовременивания заработка для начисления пенсий, пересматривались принципиальные подходы к определению минимального размера пенсии. Немаловажное значение имеют определенные законодательством надбавки. Например, к пенсии по старости устанавливаются следующие надбавки: на уход за пенсионером, если он является инвалидом I группы или нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения; на нетрудоспособных иждивенцев, если они сами не получают какой-либо пенсии.
27 В настоящее время уровень обеспечения пенсиями и пособиями корректируется с учетом розничных цен путем выплаты компенсации и индексации пенсий. Одним из важнейших слагаемых организационно-экономического механизма пенсионного обеспечения является порядок выплаты пенсий, предусмотренный действующим законодательством. Пенсионное обеспечение осуществляется пенсионным фондом РФ (его отделами и управлениями), государственными органами социальной защиты населения. Пенсия назначается пожизненно, а выплата производится, как правило, за текущий месяц. Доставка и пересылка пенсий осуществляются за счет государства. Размер пенсии может изменяться при возникновении права на ее повышение, так же, как перевод с одной пенсии на другую, согласно установленным правилам. Фактический заработок пенсионера учитывается для пенсий за счет индивидуального коэффициента, адаптированного к современному уровню оплаты труда. Иначе говоря, достигается положение, при котором лица одинаковой профессии и аналогичной квалификации смогут воспользоваться приблизительно равными заработками, получаемыми за такую же работу в настоящее время. Вводимый законом индивидуальный коэффициент пенсионера отражает реальное соотношение фактического заработка гражданина за периоды, учитываемые для исчисления пенсии, к заработку за те же периоды по стране. Этот коэффициент константа, которая будет сопровождать пенсионера на протяжении всей его «пенсионной жизни». Умноженный на этот постоянный коэффициент средний заработок по стране (за соответствующий квартал) автоматически позволяет актуализировать пенсию в соответствии с ростом оплаты труда. В целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в декабре 1990 г. был образован Пенсионный фонд РФ. Средства этого фонда формируются за счет следующих источников: - страховые взносы работодателей; - страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью; - ассигнования из республиканского бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям; социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке, пересылке пенсий и пособий; - средства, возмещаемые Пенсионному фонду Государственным фондом занятости в связи с назначением досрочных пенсий безработным;
Основные направления концепций социальной защиты населения в России Деревянко А.Н., Викторова Т.С. Выбранная мною тема научной статьи как никогда актуальна для нашей страны. В условиях реформирования страны
Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» Общеэкономический
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «СЕВЕРНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» Министерства
ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ (МОДУЛЮ) Б1.В.ОД.10 Экономические основы социальной работы Примерные зачетные тестовые задания 1. Экономика социальной
ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Дмитриева Л.А., Ахмеева В.И. Государственный экономический университет Самара, Россия FEATURES OF THE SOCIAL POLICY IN MODERN RUSSIA Dmitrieva L.A.,
Тема 1 ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (материалы к лекции) Основные вопросы темы 1. Понятие социального обеспечения 2. Функции социального обеспечения 3. Формы социального
F1: Право социального обеспечения F2:Кафедра ГП и ПД, ст. преподаватель, Иванов И. И., Фадеева А.В. F3: Для текущего контроля знаний (экзамен) студентов направления БЮ БЗФ, БЗУФ F4: Раздел Подраздел Тема
Право социального обеспечения (материалы к лекциям с учетом законодательства по состоянию на 01.09.2017) Основные вопросы темы 1. Понятие и виды социального обеспечения (1-9) 2. Функции социального обеспечения
АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЛЕДЖ ПРАВА И БЕЗОПАСНОСТИ УТВЕРЖДАЮ Директор АНО СПО «Колледж права и безопасности» И.М. Жиркова 2015 г. ТЕМАТИКА ДИПЛОМНЫХ
Право социального обеспечения (материалы к лекциям с учетом законодательства по состоянию на 01.11.2016) Основные вопросы темы 1. Понятие и виды социального обеспечения (1-8) 2. Функции социального обеспечения
АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ Автор: Сухомлинова Ольга Владимировна, кандидат экономических наук Код и наименование направления подготовки, профиля: 38.03.02. «Менеджмент»,
ЧАСТНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ» Кафедра Социально-экономических дисциплин Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О государственных социальных стандартах (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2009 год, 5. ст.335) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ЕГО ФУНКЦИИ, ВИДЫ И ФОРМЫ Тема 1 ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Понятие социального обеспечения и его функции Тема 1. Лекция 1 ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО
Примерный перечень тем выпускных квалификационных работ по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения 1. История возникновения и развития права социального обеспечения в России
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВПО «ВОЛОГОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ФАКУЛЬТЕТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ, ПЕДАГОГИКИ И ПСИХОЛОГИИ УТВЕРЖДАЮ 01 сентября 2011г.
Рассмотрена и утверждена на заседании кафедры трудового права 6 сентября 2016 г. Протокол 1. В.А. Абалдуев УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ» ОБЩАЯ ЧАСТЬ Тема 1. Понятие, предмет
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ
18.1. Методологические положения по статистике социальной защиты 1 1. Общие положения Одними из составляющих частей системы социальной защиты являются пенсионное обеспечение, обязательное социальное обеспечение
17 марта - Единый день информирования Тема: Пенсионная система и система государственной адресной социальной помощи Материалы в помощь информационно-пропагандистским группам Пенсионное обеспечение (март,
Электронный научный журнал «ИССЛЕДОВАНО В РОССИИ» 240 http://zhurnal.ape.relarn.ru/articles/2007/024.pdf Экономическая и социальная сущность негосударственного пенсионного обеспечения Федотов А.И. ([email protected])
Социальная защита населения в Российской Федерации Салмина А.В., Зайцева. Е.В Уральский Федеральный университет Город Екатеринбург, Россия Social protection of the population in the Russian Federation
ПРИНЦИПЫ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Право социального обеспечения Основные вопросы темы 1. Понятие принципов права социального обеспечения (1-3) 2. Классификация принципов и их общая характеристика
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт Кафедра гуманитарных
Сущность и назначение внебюджетных фондов В составе бюджетной системы РФ важное место занимают внебюджетные фонды. Большинство фондов создаются в процессе перераспределения национального дохода с помощью
Политика доходов и качество жизни населения/под ред. Н. А. Горелова. СПб.: Питер, 2003. 653 с.: ил. (Серия «Учебное пособие»). ISBN 5-94807-002-6 Курс «Политика доходов и качество жизни населения» является,
ПРИНЦИПЫ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Тема 2 Основные вопросы темы 1. Понятие и общая характеристика принципов права социального обеспечения (слайды 1-9) 2. Содержание принципов права социального обеспечения
Место дисциплины в структуре образовательной программы Дисциплина «Социальное страхование персонала» является дисциплиной вариативнойчасти. Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями Федерального
ОГЛАВЛЕНИЕ 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ЕЕ МЕСТО В СТРУКТУРЕ ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ..3 2. КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ ПЕНСИОННОЕ
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ МАЛООБЕСПЕЧЕННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ Касперович Е. А., кандидат экономических наук (г. Минск) Для большинства государств мира, включая страны с переходной экономикой,
Тема 6 Социальная политика Государственная политика в социальной сфере, ее сущность и принципы Классификация социальной политики Основные направления социальной политики Задачи социальной политики Инструменты
РОСТОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)» В Г. РОСТОВЕ-НА-ДОНУ
В последней редакции ФЗ 213 от 24.07.2009 Российская Федерация Закон 4520-1 О государственных гарантиях и компенсациях для, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ Целью дисциплины является изучение содержания и значения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Основные задачи дисциплины следующие: - дать знания и навыки практической
Приложение 1 к постановлению Исполкома ФНПР от 22.08.2012 5-1 СТАНДАРТЫ ДОСТОЙНОГО ТРУДА Стандарты достойного труда в сфере заработной платы Достойная заработная плата заработная плата, обеспечивающая
К.В.Добромыслов Исчисление трудовых пенсий по старости с 1 января 2002 года (примеры расчетов) Аннотация В книге рассматриваются примеры расчетов пенсионных прав граждан по новому пенсионному законодательству,
Место дисциплины в структуре образовательной программы Дисциплина «Основы страхования» является дисциплиной вариативной части. Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями Федерального государственного
ПМ.01 ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ Объем учебной дисциплины и виды учебной работы Направление подготовки 40.02.01 Право и организация социального
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «Пенсионное право» 1. Цель преподавания Учебная дисциплина «Пенсионное право» входит в образовательнопрофессиональную программу подготовки специалистов - юристов. Пенсионное
Правовое положение личности в праве социального обеспечения. 17. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний как правовой механизм обеспечения
Приложение 2 к Решению Научно-методического совета от 22.09.2016 протокол 1 ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Волгоградский кооперативный институт
СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 030912.51 Право и организация социального обеспечения Новосибирск ВВЕДЕНИЕ Программа вступительных испытаний
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА И ПРОФИЛАКТИКИ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УВД ГРОДНЕНСКОГО ОБЛИСПОЛКОМА Информационный вестник 10 (К ЕДИНОМУ ДНЮ ИНФОРМИРОВАНИЯ) СИСТЕМА
Принципы права социального обеспечения Тема 2 Основные вопросы темы 1. Понятие и общая характеристика принципов права социального обеспечения 2. Содержание принципов права социального обеспечения 1. Понятие
РАЗДЕЛ 1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1.1. Требования к студентам Исходный уровень компетенций, знаний и умений, которыми должен обладать студент, приступая к изучению данной дисциплины: знания, умения, навыки,
Вестник Челябинского государственного университета. 2010. 26 (207). Экономика. Вып. 28. С. 37 41. Распределение доходов в рыночной экономике Анализируется уровень экономического неравенства в дореформенной
ISSN 2079-8490 Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ» 2016, Том 7, 4, С. 632 636 Свидетельство Эл ФС 77-39676 от 05.05.2010 http://pnu.edu.ru/ru/ejournal/about/ [email protected] УДК 338.2
АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ Сабитова Э.У. Башкирский государственный аграрный университет, Уфа, Россия DYNAMIC ANALYSIS OF WAGES Sabitova E.W. Bashkir State Agricultural University, Ufa, Russia За
Вопросы: 1. Понятие государственного социального страхования. 2. Виды пособий по социальному страхованию. 3. Пенсионное обеспечение. 1. Одним из основных прав граждан, предусмотренных Конституцией Украины,
Цели и задачи совершенствования пенсионного законодательства. C1 января 2015 года в России вводится новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения пенсий. Новый порядок разработан Правительством
1 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Методические рекомендации для самостоятельной работы обучающихся
Московский институт экономики, менеджмента и права Кафедра гражданско-правовых дисциплин ПРОГРАММА курса Право социального обеспечения Москва 2004 ель программы Кожухарик Д.Н., кандидат юридических наук
АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ Б1.В.ДВ.2.4 РЫНОК ТРУДА наименование дисциплины Автор: к.э.н., заведующая кафедрой экономики и корпоративного управления Шигильчева С.А. Код и наименование направления
Примерная тематика выпускных квалификационных работ по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения на 2016-2017 учебный год 1. Международные акты о праве человека на социальное обеспечение
СТАНДАРТЫ ДОСТОЙНОГО ТРУДА Стандарты достойного труда в сфере заработной платы Достойная заработная плата заработная плата, обеспечивающая расширенное воспроизводство человеческого и трудового потенциала,
Формы текущего, промежуточного, рубежного и итогового контроля Тематика рефератов 1. Сущность и содержание социальной политики, ее конкретноисторический характер. 2. Место и роль социальной политики в
ЕРМОЛАЕВА Е.Н.
(курс лекций)
Новосибирск
Введение 4
Основные средства социальной организации. 6
Оборотные средства социальной организации 17
Персонал и организация заработной платы. 25
Себестоимость. Цена. Прибыль.Рентабельность 34
Финансовые показатели социальной организации. 43
Литература 52
«Вводная: предмет, метод и сущность экономики»
Экономика – это вид человеческой деятельности, которая служит удовлетворению человеческих потребностей.
Экономика любой страны представлена взаимосвязью ресурсов, производителей и потребителей.
Экономическая система в общем виде
Исходя из исторически складывающейся ситуации, выделяют четыре типа экономических систем:
1. натуральное хозяйство
2. командно-административная экономика
3. рыночная экономика (свобода производителя и невмешательство государства)
4. смешанная экономика
Все эти системы имеют две основные характеристики:
1. степень свободы человека и производителя;
2. степень вмешательства государства в деятельность человека и производителя.
Экономические основы социальной работы – это предмет, который рассматривает законы и положения конкретной экономики в преломлении к конкретной социальной организации. Она изучает социально-экономический и административно-хозяйственный механизм создания материально-вещественных благ.
Цель курса: изучение перечня проблем, которые раскрывают функционирование деятельности социальной организации в условиях рыночных отношений; а также умение делать экспресс-анализ экономической деятельности любого предприятия.
Задачи курса:
1. рассмотреть основные элементы хозяйственного механизма социальной организации;
2. освоить новые формы и методы хозяйствования в рыночной экономике.
Предметом изучения выступают социальные организации.
Объект.: деятельность социальных организации.
Структура курса:
· Основные и оборотные средства, человеческие ресурсы, их формирование и использование;
· Формирование издержек производства (себестоимости);
· Калькулирование себестоимости единицы продукции и услуги;
· Ценообразование.
· Финансирование социальных организаций.
Методы исследования:
1. методы наблюдения и сравнительного анализа;
2. графические методы;
3. математическое регулирование.
: «Основные средства социальной организации»
Вопросы:
1. Классификация и структура основных средств..
2. Стоимостная оценка основных средств..
3. Амортизация и износ основных средств..
4. Показатели использования основных средств..
5. Состав нематериальных активов и амортизация нематериальных активов.
1Классификация и структура основных средств..
В деятельности фирмы очень большое значение имеют основные средства, которые являются стоимостным выражением средств труда.
Определяющим признаком основных средств выступает способ перенесения стоимости этих средств на продукт (услугу) в течение длительного периода времени, по мере износа
Основными производственными средствами называют: производственные средства, которые участвуют в процессе производства много раз, сохраняют свою материально-вещественную форму до конца эксплуатации и переносят свою стоимость на изготовляемый товар (услугу) по частям, по мере износа.
Возмещаются основные производственные средства сначала в денежной форме, а затем – в натуральной.
Основные средства различаются по многим признакам, что требует их классификации.
На предприятиях применяется единая типовая классификация основных средств. Руководствуются Общероссийским классификатором, утверждённым Постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1996 года N359. В соответствии с этим постановлением основные средства группируются в две большие группы:
1. основные производственные средства (сами участвуют в процессе производства);
2. основные непроизводственные средства (с их помощью производится товар).
Основные производственные средства различаются по многим признакам. В соответствии с общероссийским классификатором, основные средства группируются:
1. по отраслевому признаку;
2. по назначению;
3. по видам;
4. по принадлежности;
5. по использованию.
Главным критерием группировки по первому признаку является принадлежность к отрасли. По назначению и сферам применения основные средства подразделяются:
· на производственные основные основной деятельности;
· производственные основные других отраслей;
· непроизводственные основные.
По видам основные средства подразделяются на:
1. здания и сооружения;
2. рабочие и силовые машины и оборудование;
3. измерительные и регулирующие приборы;
4. вычислительная техника;
5. транспортные средства;
6. инструмент;
7. рабочее-продуктивный и племенной скот;
8. многолетние насаждения.
По степени участия в процессе производства основные производственные средства делятся на:
1. активная часть,
2. пассивная часть.
К активной части основных средств, которые оказывают прямое воздействие на изменения форм и свойств предметов труда, относят:
· оборудование
· транспортные средства
· приборы
· инвентарь и т.д.
К пассивной части относят здания и сооружения и все то, что обеспечивает осуществление производственного процесса
По принадлежности основные средства делят на:
· собственные
· арендованные.
По признаку использования основные средства подразделяются на:
· находящиеся в эксплуатации;
· на реконструкции и техническом перевооружении;
· в консервации.
На структуру основных средств влияют следующие факторы:
· технический уровень фирмы
· размер фирмы (по персоналу)
· форма организации труда
· кооперация, концентрация и специализация производств.
2 . Стоимостная оценка основных средств.
В хозяйственной практике различают 5 видов стоимостной оценки ОПС
1 балансовая (первоначальная);
2 восстановительная;
3 остаточная;
4ликвидационная;
5 среднегодовая.
Балансовая стоимость – это стоимость приобретения основных средств, транспортировки, монтажа и установки.
Ф перв (бал) = Ф преобрет + Ф тр + Ф м. и налад. (руб).
Восстановительная стоимость – это стоимость, восстановленная в ценах сегодняшнего дня.
Остаточная стоимость – стоимость, первоначальная за вычетом износа, сумма которого определяется по величине амортизационных отчислений за весь предыдущий период эксплуатации.
Ф ост. = Ф перв (бал) – Ф перв (бал) (руб).
H α - норма амортизации ОПС в процентах.
Т сл. – срок службы ОПС в годах.
Ликвидационная стоимость – определятся на основе первоначальной, с учетом ввода и вывода основных средств в году.
Среднегодовая стоимость - определяется на основе первоначальной стоимости с учетом ввода и вывода основных фондов
Ф с.г. = Ф перв. + Ф вв. - Ф выв. . (руб).
Ф ввод - стоимость введенных основных средств в течении года.
Ф вывода - стоимость выведенных основных средств в течении года.
П – срок службы основных средств в течении года в месяцах.
Планируется ввести в производство новый станок стоимостью 54 тыс. руб., который будет эксплуатироваться 3 мес. В текущем году и списать старый станок с ликвидационной стоимостью 3,6 тыс. руб., который эксплуатировался 9 мес. Текущего года. Первоначальная стоимость станка 185,6 тыс. руб. Определить Ф с..г.
Ф с..г. = 185,6 + 54 - 3,6 = 200 тыс. руб.
3. Амортизация и износ основных средств .
Амортизация – это процесс возмещения основных средств путем постепенного переноса стоимости основных средств на производимую продукцию (услугу), в целях накопления средств для последующего воспроизводства (покупки).
Денежное выражение размеров амортизации – амортизационные отчисления – входят в состав затрат на производство и реализацию выпускаемой продукции (услуги).
В экономике различают сумму амортизационных отчислений, которая выражается в деньгах, и норму амортизации, которая выражается в процентах и составляет долю от балансовой стоимости основных производственных средств.
H α = (Ф баланс +Ф дем. -Ф л.)/(Т h * Ф баланс)*100%
Ф дем. – стоимость демонтажа.
Т h – нормативный срок службы оборудования (в годах).
Ф л. – стоимость ликвидации.
АО = H α * Ф с.г. (Ф баланс) /100%
Износ – это потеря объектом своих потребительских свойств и стоимости.
· физический (при нем товар утрачивает потребительскую стоимость),
· моральный (при моральном износе дальнейшая эксплуатация становится нецелесообразной, т. к. под воздействием НТП аналогичные товары, выпущенные на более современном оборудовании, по своей стоимости дешевле тех товаров, которые изготавливаются на старом оборудовании.)
В экономике существуют несколько способов расчета амортизации:
1. Равномерный – метод, когда стоимость ОПС переносится на стоимость выпускаемой продукции в течении всего периода эксплуатации ОПС равномерно.
H = 100%/5л=20%
2. Ускоренный метод – стоимость ОПС в течении первой половины эксплуатации переносят на выпускаемую продукцию 60-70% от своей балансовой стоимости. А за остальной период – всю оставшуюся произвольным образом.
3. Метод удвоенной амортизации – норма амортизации увеличивается в 2 раза.
4. Кумулятивный метод – норма амортизации при данном методе рассчитывается путем деления числа лет, оставшихся до окончания амортизационного срока на кумулятивное число, которое представляет собой сумму чисел членов арифметической прогрессии.
Пример: срок службы ОПС – 10 лет. Т = 10 лет.
К = 1+2+3+4+5+6+7+8+9+10=55.
Hα в первый год службы
H 1 = (10лет/55)*100%=18.18%
H 2 = (10-1)/55*100%=16.36%
4.Показатели использования основных средств
Показатели использования ОПС.
Первая группа коэффициентов - это коэффициенты экстенсивного использованья.
1) коэффициенты экстенсивного использованья оборудования:
К экст. = .
t ф – фактическое время работы оборудования.
t пл – плановое время работы оборудования.
За смену 8 часов при планируемых затратах, ремонт-1ч. оборудование работало всего 5ч. Найти К экст.
К экст. = 
ч.
2) коэффициент сменности:
К см = 
.
Q об - общее количество отработанного оборудованием в течение дня станкосмен.
Q об(в наст. время) –количество станков, работающих в наибольшую смену. Этот коэффициент показывает во сколько смен в среднем ежегодно работает каждая единица оборудования.
В цехе установлено 270 единиц оборудования. В первую смену работало 200 станков, во - вторую – 190станков. Найти коэффициент сменности.
К см 
3) коэффициент загрузки оборудования.
t – трудоемкость изготовления всех изделий на данном оборудовании.
Тр(F) – фонд времени работы оборудования.
К з характеризует использование оборудование во времени и учитывает трудоемкость изготовления продукции.
4) коэффициент сменного режима времени оборудования. Его значения на практике принимают равным 1\2 К см.
К см. рв. =
Вторая группа:
1) коэффициент интенсивного использования оборудования.
В ф – фактическая выработка оборудованием продукции в единицу времени.
В н – технически обоснованная выработка продукции в единицу времени.
Третья группа:
1) показатели интегрального использования – эта группа показателей комплексно характеризует эксплуатацию ОФ во времени и производительности, учитывая их недостатки.
К интегр. исп. = К экст. К инт.
2) Коэффициент фондоотдачи – самый основной. Он показывает выпуск продукции, приходящейся на 1 рубль стоимости ОПФ.
N р.п. – объем реализованной продукции.
Объем реализованной продукции выражается в деньгах.
3) коэффициент фондоемкости. Он показывает долю стоимости ОПС, приходящей на 1 рубль выпускаемой продукции.
К фе = 
.
4) коэффициент фондовооруженности – стоимость основных средств к числу всех сотрудников предприятия.
N п.п.п. – количество планово- промышленного персонала.
Прибыль и рентабельность.
Прибыль – это чистый доход в сфере материального производства, который характеризует эффективность деятельности фирмы, так как является одновременно финансовым результатом и финансовым ресурсом фирмы.
Различают: балансовую прибыль, прибыль от реализации, налогооблагаемую прибыль, прибыль по изделию, расчетную прибыль.
Балансовая прибыль.
Балансовая прибыль включает в себя всю прибыль, полученную от производственно-хозяйственной деятельности фирмы.
П б = П р П и П в.о.
П б = балансовая прибыль/валовая.
«+» – прибыль,
«–» – убыток.
П р – прибыль от реализации продукции или оказания услуги.
П и – прибыль/убыток от реализации имущества
П в.о. – прибыль/убыток от внереализованных операций (недостача материальных ценностей, разница валютных курсов, судебные издержки и т.д.).
Прибыль от реализации продукции.
П р = (Ц i –S i)*V i
Ц – цена продукта.
S – себестоимость одной штуки.
V i – объем реализованной продукции.
m – количество наименований продукции.
Прибыль налогооблагаемая.
П обл. = П б –Д–Рез–Л–П поср.
Д – дивиденды и другие доходы, облагаемые налогом в особом порядке.
Рез – резервный фонд.
Л – льготы по налогу на прибыль.
П поср. – прибыль от посреднической деятельности.
Прибыль по изделию.
Прибыль по изделию – это разница между оптовой (или отпускной) ценой и полной себестоимостью изделия.
П и =Ц опт. – S и
S и – себестоимость изделия.
Прибыль расчетная.
Это прибыль за вычетом всех налогов.
П расч. = П б – H i
H i – налоги.
n – количество налогов.
В соответствии с видами прибыли можно рассмотреть 3 вида рентабельности.
Рентабельность – это показатель эффективности работы фирмы.
Рентабельность выражается либо в коэффициентах, либо в процентах. Чем она выше, тем лучше работает фирма.
Различают: общую рентабельность, рентабельность по изделию, расчетную рентабельность.
Общая рентабельность рассчитывается как отношение балансовой прибыли к среднегодовой стоимости основных производственных средств и фондов обращения.
R о = П б /С и +НОС.
С о – среднегодовая стоимость основных средств.
НОС – среднегодовая стоимость нормируемых оборотных средств.
П б - балансовая прибыль.
R и = П и /S и
П и – прибыль по изделию
С и – полная себестоимость изделия.
Расчётная рентабельность определяется по чистой прибыли.
R расч. = П расч. /С о +НОС.
П расч – расчётная прибыль.
Прибыль и рентабельность вместе характеризуют уровень доходности фирмы и зависят от следующих факторов:
1. от уровня НТП,
2. от конъюнктуры рынка,
3. от уровня цен на потребляемые ресурсы,
4. от уровня тарифов и отчислений в бюджет.
Контрольные вопросы.
1.Что понимается под себестоимостью продукции или услуги?
2.Назовите виды себестоимости продукции.
3.Что понимается под структурой себестоимости?
4.На какие группы делятся затраты на производство продукции или услуги?
5.Что включает в себя смета затрат?
6.Что понимается под калькулированием себестоимости продукции или услуги?
7.Что понимается под ценой, в чём её сущность?
8.Назовите этапы формирования цены.
9.Что такое прибыль и какие её виды Вам известны?
10.что понимается под рентабельностью? Назовите виды рентабельности?
« Финансовые показатели социальной организации»
Вопросы:
1. Сущность и функции финансов.
2. Финансовый механизм и финансовые ресурсы.
3. Финансовый план.
4. Налоги и налогообложение.
1 Сущность и функции финансов .
. Финансы – это система денежных отношений, выражающих формирование и использование денежных фондов в процессе их кругооборота.
Финансовая система РФ включает в себя:
1. государственные финансы (федеральный бюджет, государственные фонды (включая ПФ))
2. региональные финансы (региональные бюджеты, региональные фонды)
3. финансы предприятий – бюджеты предприятий.
Функции финансов на уровне организаций:
1. распределительная функция, с помощью которой формируются и используются денежные фонды предприятий
2. контрольная функция реализуется через финансовые показатели бухгалтерской отчетности и финансовое воздействие
Принципы, лежащие в основе организации финансов:
1. самостоятельность в области хозяйственной деятельности
2. заинтересованность в работе
3. ответственность за конечные результаты деятельности предприятия
4. образование финансовых резервов
5. разделение средств на собственные и заемные
6. первоочередность выполнения обязательств перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами
7. финансовый контроль.
Любые организации формируют систему финансовых отношений:
· с другими фирмами
· с потребителями через цену продукции
· с поставщиками
· со страховыми организациями
· с банковской системой
· с вышестоящими управленческими структурами.
Налоги и налогообложение.
Налоги – это обязательные взносы плательщиков в бюджет и во внебюджетные фонды, в определенных законом размерах и в установленные сроки.
Налоговой системой называют совокупность разных видов налогов, в построении и в методах которых реализуются следующие принципы:
· Принцип однородности, который означает, что с одной суммы налог берется только один раз;
· Принцип равномерности, который означает единый подход к налогоплательщикам;
· Принцип определенности, который означает порядок налогообложения, ставки и сроки;
· Принцип безвозмездности, который означает, что государство не предоставляет налогоплательщику эквивалента вносимую сумму.
Налоги выполняют следующие функции.:
· Регулирующая – осуществляется через систему государственного регулирования, где товарно-денежные отношения регулируются через законы, нормативные акты, постановления и инструкции..
· Стимулирующая – связана со стимулированием НТП, капитальных вложений и с созданием новых рабочих мест.
· Распределительная – ее роль связана с тем, что государство вначале концентрирует поступающие средства, а затем направляет их на решение первостепенных задач государства.
· Фискальная – изымается часть доходов фирм и граждан на содержание государственного аппарата, на оборону страны и внепроизводственные сферы.
Налоги характеризуются стабильностью и подвижностью.
Стабильность – позволяет всем компаниям рассчитывать свои возможности.
Подвижность – изменение ставки налогов при изменении обстоятельств (изменение внешней среды).
Система налогов и сборов РФ включает.федеральные налоги,региональные налоги,местные налоги.
Налоги в зависимости от источников их покрытия группируются следующим образом:
1. налоги, расходы по которым относят на себестоимость выпускаемой продукции:
· земельный
· налог на пользователей автодорог
· транспортный налог
· налог с владельцев транспортных средств.
2. налоги, расходы по которым относят на выручку от реализации продукции:
· транспортные тарифы.
3. налоги, расходы по которым покрываются из прибыли:
· налог на перепродажу автомобилей и вычислительной техники,
· лицензионный сбор на право торговли или оказание услуги,
· сбор со сделок на биржах,
· налог на строительство объектов производственного назначения в курортных зонах.
4. налоги, расходы по которым относят на финансовые результаты:
· на благоустройство и уборку территории,
· на нужды образовательных учреждений
· сборы за парковку автомобилей.
1. прямые – налоги на доход/собственность юридических или физических лиц.
2. косвенные – налоги, действующие через цены и тарифы (НДС, акцизы).
Контрольные вопросы.
1.Что такое финансы социальной организации?
2.Что такое финансовые ресурсы и финансовые рычаги?
3.Какие виды налогов Вы знаете и какие функции они выполняют?
4.Какие налоги являются прямыми, какие косвенными?
Литература
1. Экономика предприятия: Учебник/ Род ред. Проф. Н.А. Сафронова.-М.: Юристь, 2002.
2. Экономика предприятия: Учебник / Под ред. А.Е. Карлика, М.Л. Шухгальтер. – М.: ИНФРА – М, 2002.
3. Экономика предприятия: Учеб. / Под ред. О.И.Волкова. 2-е изд., перераб. И доп. М.: ИНФРА – М, 2000.
4. Экономика предприятия: Учебник для вузов / В.Я. Горфинкель, Е.М. Куприянов, В.П. Прасаева и др.; Под ред. Проф. В.Я. Горфинкеля, проф. Е.М. Куприянова – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996.
5. Н.Л. Зайцев Экономика промышленного предприятия: Учебник – 2-е изд., перераб. И доп. – М.; ИНФРА, 1999.
6. В.П, Грузинов, В.Д, Грибов Экономика предприятия: Учеб. Пособие. – М.: Финансы и статистика,1998.
7. М.И. Петров. Основы экономики и предпринимательства – СПб.: «Издательский дом Герда», 2001.
8. Экономика предприятия под ред. В.Я.Хрипача Минск. НПЖ «Финансы, учет, аудит». 1997.
9. С.А. Саркисян, Д.Э. Старик. «Экономика авиационной промышленности». – М.: «Высшая школа»,1985.
10. «Экономика предприятия». Уч. Пособие под ред. О.И. Волкова, М., ИНФРА М., 1997.
11. «Экономика предприятия». Под ред. В.Я. Горфинкеля, Е.М. Куприянова, М. Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996.
12. В.П. Грузинов «Экономика предприятия и предпринимательство». Уч. Пособие, М. «Софит» 1994.
13. Зайцев «Экономика промышленного предприятия» С. Петербург.1999.
14. Экономика предприятия. Уч. Пособие. НГТУ. Новосибирск, 1998.
15. 65.9(9) Экономика предприятия. Уч. Пособие Новосибирск, 1999.
16. Н.Л. Зайцев. Экономика промышленного предприятия. Москва ИНФРА – М, 1999.
17. В.П. Грузинов, В.Д. Грибов Экономика предприятия., Москва «Финансы и статистика». 1998.
18. Экономика предприятия. Под ред. Проф. О.И. Волкова. Москва ИНФРА – М, 1997.
19. М.Н. Петров. Основы экономики и предпринимательства. Москва – Санкт-Петербург. «Издательский дом Герда», 2001г.
Новосибирский Государственный Технический Университет
ЕРМОЛАЕВА Е.Н.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
(курс лекций)
Новосибирск
Рецензенты: канд. экон. наук, доц. Н.И. Воронина.
Работа подготовлена на кафедре экономики предприятий для студентов обучающихся по специальности социальная работа.
В данном курсе рассматриваются основные экономические категории, подходы и методы, используемые при организации социальных организаций в условиях рыночной экономики. В настоящее время социальные организации нуждаются в специалистах, которые обладают не только знаниями специальных предметов, но и имеют элементарные экономические знания, которые позволяют грамотно организовывать работу социальных служб, оказывать клиентам дополнительные услуги, грамотно отчитываться за израсходованные бюджетные деньги, активно привлекать инвесторов и меценатов для реализации дополнительных проектов, в которых нуждается население. Основы экономических знаний также необходимы для оказания помощи в создании малых предприятий, в которых заняты инвалиды и другие категории лиц.
Помимо теоретического материала для закрепления знаний представлены контрольные вопросы по каждой теме.
Для студентов дневного и заочного отделения.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТИХООКЕАНСКИЙ ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ О. В. Заяц Экономические основы социальной работы © Издательство Дальневосточного университета 2003 ВЛАДИВОСТОК 2003 г. Содержание Аннотация.......................................................................................................................................... 4 Методические указания для студентов........................................................................................... 5 Введение............................................................................................................................................. 6 Модуль 1. Теоретико-методологические основы экономики социальной работы..................... 7 Глава 1.1. Предмет и задачи курса. Принципы и методы экономики социальной работы.... 7 1.1.1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы» ................... 7 1.1.2. Принципы и методы экономики социальной работы.................................................. 8 1.1.3. Экономическое пространство социальной работы...................................................... 9 Глава 1.2. Экономическая и социальная политика государства............................................. 10 1.2.1. Экономические функции государства......................................................................... 10 1.2.2. Социальная политика государства............................................................................... 12 Глава 1. 3. Финансовая система государства и финансирование социальной работы......... 15 1.3.1. Финансовая система государства................................................................................. 15 1.3.2. Фискальная политика государства.............................................................................. 17 1.3.3. Финансирование социальной работы.......................................................................... 19 Модуль 2. Основы экономики здравоохранения и образования................................................ 22 Глава 2.1. Основы экономики здравоохранения...................................................................... 22 2.1.1. Экономика здравоохранения в системе охраны здоровья населения...................... 22 2.1.2. Организация и управление здравоохранением........................................................... 24 2.1.3. Финансирование здравоохранения.............................................................................. 25 2.1.4. Стандартизация качества медицинских услуг............................................................ 28 2.1.5. Себестоимость, цена, эффективность медицинских услуг....................................... 31 Глава 2.2. Основы экономики образования.............................................................................. 35 2.2.1.Предмет и метод экономики образования. Взаимосвязь образования с экономикой страны....................................................................................................................................... 35 2.2.2. Система организации и управления образованием.................................................... 37 2.2.3. Учебно-материальная база образования. Затраты на образование и финансирование учебных заведений..................................................................................... 39 2.2.4. Организация труда и заработная плата работников образования............................ 42 2.2.5. Экономическая эффективность образования.............................................................. 43 Модуль 3. Динамика благосостояния населения......................................................................... 45 Глава 3.1. Материальное благосостояние населения............................................................... 45 3.1.1. Понятие, формирование, показатели благосостояния............................................... 45 3.1.2. Экономическое расслоение российского общества................................................... 48 3.1.3. Оценки уровня обеспеченности................................................................................... 50 Глава 3.2. Основные меры по повышению доходов населения.............................................. 53 3.2.1. Социальная помощь...................................................................................................... 53 3.2.2. Социальные льготы....................................................................................................... 54 Модуль 4. Организация экономической деятельности социальной защиты населения.......... 58 Глава 4.1. Организационно-экономические основы социального обеспечения и страхования населения................................................................................................................ 58 4.1.1. Организационно-экономические основы пенсионного обеспечения....................... 59 4.1.2. Организационно-экономические основы государственного (обязательного) социального страхования........................................................................................................ 60 4.1.3. Организационно-экономические основы обязательного медицинского страхования................................................................................................................................................... 61 Глава 4.2. Организация экономической деятельности и эффективность социальных служб....................................................................................................................................................... 63 4.2.1. Организация экономической деятельности социальных служб............................... 63 4.2.2. Эффективность социальной работы............................................................................ 65 Глоссарий......................................................................................................................................... 70 Литература....................................................................................................................................... 70 Аннотация Социальная работа в настоящее время занимает важное место в жизни общества. Это требует изучения экономических основ деятельности элементов и учреждений социальной защиты населения. В учебном пособии рассмотрены теоретико-методологические основы экономики социальной работы, основы экономики здравоохранения и образования (отрасли социальной сферы, где чаще всего выполняют свои функции специалисты по социальной работе), динамика благосостояния населения, организация экономической деятельности социальной защиты населения. Учебное пособие «Экономические основы социальной работы» рассчитано на студентов, обучающихся по специальности «социальная работа». В учебном пособии приводится методический материал, способствующий освоению учебного курса: лекции, вопросы и задания для самоконтроля, глоссарий, тестовые задания, список основной и дополнительной литературы, методические указания для студентов. Методические указания для студентов 1. Студент должен изучить материал курса по модулям, изложенный в учебном пособии «Экономические основы социальной работы». 2. После каждой главы учебное пособие содержит вопросы и задания для самоконтроля, которые следует выполнить. 3. Изучив материал модулей, студент обязан выполнить тестовые задания. 4. Итоговый контроль – экзамен. Итоговая оценка определяется по результатам итогового теста. 5. При потребности студента в дополнительной информации и в сдаче экзамена индивидуально, преподавателем проводятся еженедельные консультации в течение учебного года по адресу ул. Экипажная, 18 (остановка транспорта «Гайдамак»). 6. Контакт можно вести: [email protected]; [email protected]. Введение Целью курса «Экономические основы социальной работы» является формирование у студентов экономической грамотности и экономической культуры в области социальной работы. Изучение экономических основ социальной работы способствует формированию экономического мышления, что означает знание современных экономических законов, категорий, на основе которых вырабатывается конкретное экономическое поведение на практике, определенный уровень инициативы, деловитости. По завершению обучения дисциплине студент должен: знать экономические основы формирования доходов населения, критерии обеспеченности и бедности, минимальные государственные гарантии социально- экономической поддержки населения; уметь оценивать влияние экономической стратификации в обществе на изменение статуса различных групп и семей, значение бюджетного и других видов финансирования системы социальной защиты; знать особенности организационных и экономических основ социального обеспечения и социального страхования населения; знать основы экономики здравоохранения, образования; знать виды социально-экономических льгот, методы определения эффективности деятельности, вопросы кадрового обеспечения социальных служб. Модуль 1. Теоретико-методологические основы экономики социальной работы Глава 1.1. Предмет и задачи курса. Принципы и методы экономики социальной работы 1.1.1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы» Экономика социальной работы – это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом. Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования. Как экономическая категория социальная защита представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан. В этом смысле социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источника образования фондов и организации обеспечения. Таким образом, социальное обеспечение – это забота государства о человеке, утратившем полностью или частично способность трудиться. Социальная защита как социальный институт это, в широком смысле, деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение социальных прав, в том числе и на достойный уровень жизни. В узком же смысле, социальная защита – это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового, организационного характера для поддержания населения и сохранения источника средств существования при наступлении социальных рисков. Социальное обеспечение можно определить как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных внебюджетных фондов, создаваемых на страховой основе, и ассигнований государством. Игнатов В. Г., Батурин Л. А. и др. считают, что основными организационно- правовыми формами социальной защиты в настоящее время выступают социальное страхование и государственная система социального обеспечения По мнению Юрьевой Т., структура социальной защиты населения представляет собой систему, включающую несколько подсистем: социальные гарантии, социальное обеспечение, социальное страхование, социальную помощь. Реализацию государством конституционных прав граждан на получение важнейших социальных благ и услуг называют социальными гарантиями. К последним относят: право граждан на выбор места работы, на профессиональную деятельность; право на минимальный размер заработной платы; минимальный размер пенсии; пособия при рождении ребенка; минимальный размер пособия по безработице; минимальный размер стипендии; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на образование. Под социальным обеспечением понимают систему обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а так же семей, имеющих детей. В ст. 39 Конституции РФ указывается «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Система социального обеспечения включает пенсии, пособия работающим, пособия семьям, воспитывающим детей, содержание и обслуживание престарелых граждан и инвалидов, пособия по безработице. Социальное страхование – это одна из основных форм социального обеспечения граждан, представляющая собой систему обеспечения граждан при наступлении страхового случая. Социальную помощь также можно отнести к форме социального обеспечения – предоставление гражданам, нуждающимся в поддержке, денежных и натуральных выплат. Сфера производства нематериальных услуг, или социальная сфера, имеет специфические особенности. Продукты труда (предметы потребления) выступают не в виде товара, а в виде определенной деятельности, то есть услуги. Социальная сфера включает отрасли национального хозяйства, создающие социальные блага в виде услуг социальной работы, образования, здравоохранения, культуры и т. д. Отрасли социальной сферы оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния, качество жизни населения. От социальной сферы во многом зависит выполнение основных целей социальной рыночной экономики. Таким образом, предметом изучения курса «Экономические основы социальной работы» являются закономерности экономических процессов в социальной сфере, в частности, и в системе социальной защиты населения, влияние экономических факторов на социальное благополучие общества в целом, отдельных социальных групп и слоев, каждого индивида в условиях формирования рыночных отношений. Задачи курса: 1. изучение экономических отношений в обществе (например, социальная стратификация, безработица); 2. изучение процессов, происходящих в экономике, и их влияния на социальную жизнь общества, его отдельных групп, семей, индивидов; 3. анализ реализации политики социальной защищенности. Следовательно, экономика социальной работы занимается изучением, во-первых, воздействия экономики на жизнеобеспечение людей, а, во-вторых, определением государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся граждан. К основным функциям учебной дисциплины относятся познавательная, методологическая, практическая. На профессиональном уровне экономика социальной работы призвана ответить на вопросы, какова эффективность ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные звенья, каковы критерии этой эффективности. 1.1.2. Принципы и методы экономики социальной работы Принципы экономики социальной работы – это научно обоснованные проверенные на практике положения в формах и методах экономической деятельности предприятий и учреждений социальной защиты населения. Система социальной защиты на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) остается в собственности государства. Социальную работу в данном случае необходимо рассматривать как профессиональную деятельность, имеющую цель оказания гражданам различного вида социальные услуги. Под социальными услугами понимаются действия по оказанию клиенту социальной службы помощи. Деятельность учреждений, организаций социальной защиты населения (социальных служб) регулируется сверху вниз. Учреждения считаются обслуживающими. Перечень социальных услуг, предоставляемых клиентам социальных служб, не может быть меньше типового федерального перечня, утверждаемого правительством. Перечень услуг ограничен недостаточным объемом ресурсов. К основным принципам, которые реально находятся в основе экономики социальной работы, относятся: принцип гуманизма предполагает признание человека высшей ценностью, защиту его прав, создание условий для социально-экономического благополучия человека; принцип общественной целесообразности – основываясь на этом принципе, государство должно оказывать поддержку гражданам, которые в силу объективных причин не могут себя обеспечить; принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения заключается в том, что государство гарантирует гражданам экономическое обеспечение на минимальном уровне; на основе принципа экономической эффективности – соотношение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование, отчисления на социальную сферу должны соотноситься с макроэкономическими показателями (валовым внутренним продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения и др.) – оптимальное соотношение между социальными выплатами и заработной платой; разграничение экономических полномочий субъектов различных уровней осуществляется на основе принципа экономической самостоятельности. Методы экономики социальной работы это способы достижения социальных целей на основе экономических принципов. Правильность применения методов определяется их эффективностью. Эффективность, в свою очередь, означает достигнут ли эффект для отдельного человека и общества в целом при оптимальных затратах. Методы выполняют свои задачи через правовую и социальную политики государства. Методы следующие: система минимальных социально-экономических гарантий (минимальная заработная плата, прожиточный минимум); компенсация доходов; система льгот; система государственных пособий; нормативный анализ (изучение и определение научно обоснованных таких социально-экономических стандартов и нормативов, как размер пенсий, пособий); позитивный анализ изучает взаимосвязь экономических явлений (например, рост цен и снижение уровня жизни). 1.1.3. Экономическое пространство социальной работы Свою деятельность социальные работники и специалисты по социальной работе осуществляют в экономическом пространстве, входящем в социальное пространство. Как считают ученые (Холостова Е. И., Яковлева А. И.), социальное пространство рассматривают как форму общественного бытия в виде обширного «поля», где на разных уровнях и в разных сферах взаимодействуют органы и учреждения, всесторонне обеспечивающие общественную жизнедеятельность, осуществляются социальные связи и отношения между общественными субъектами. В социальном пространстве осуществляются экономические связи, выражаются многообразные экономические формы и способы сосуществования и взаимодействия социальных субъектов, образуя экономическое пространство. Экономическое пространство это постоянно развивающаяся социальная система, экономическое взаимодействие институтов социальной защиты, ее субъектов и объектов, обеспечивающих условия для нормальной жизнедеятельности членов общества, удовлетворения их потребностей. Понятие экономического пространства связано с понятием социальная сфера. Экономическое пространство социальной работы включает экономику системы социальной защиты населения, экономику здравоохранения, образования, сферы трудовых отношений. Социальная сфера, с одной стороны зависит от государства, а, с другой – влияет на развитие всего общества. Социальная работа осуществляется в учреждениях социальной защиты различных типов и видов. Экономическая деятельность социальных служб во многом зависит от других субъектов экономики. Изучение материального благосостояния населения позволит говорить о различных видах дифференциации доходов населения. Определение располагаемых ресурсов отдельных граждан позволит более адресно предоставлять государственную социальную помощь. Медицинские учреждения оказывают минимум услуг населению, в основном, за счет средств бюджетов и страховых взносов. В настоящее время здоровье рассматривают как экономическую категорию. Так как здоровье трудовых ресурсов необходимо считать составной частью фактора экономического роста и элементом национального богатства. Образование выполняет функции, связанные с развитием личности и воспроизводства квалифицированной рабочей силы. В учреждениях здравоохранения и образования социальные работники чаще всего выполняют свои функции. Для удовлетворения насущных потребностей населения учреждения социальной сферы нуждаются в определенных ресурсах. Кроме государственных финансовых источников, используются и средства благотворительных фондов. Итак, изучение экономического пространства социальной работы позволит определить экономические связи субъектов и совершенствовать их экономические отношения. Вопросы и задания для самоконтроля: 1. Что понимается под экономикой социальной работы? 2. Раскройте экономическую функцию социальной работы. 3. Кто реализует экономическую функцию социальной защиты? 4. Что представляет собой система социальной защиты? 5. Раскройте элементы системы социальной защиты. 6. Приведите понятие социальной сферы. 7. Что является предметом изучения экономических основ социальной работы? 8. Перечислите принципы экономики социальной работы. 9. Какие методы использует экономика социальной работы? 10. Как вы понимаете экономическое пространство социальной работы? Глава 1.2. Экономическая и социальная политика государства 1.2.1. Экономические функции государства Главной целью социально-экономической политики России на долгосрочную перспективу является последовательное повышение уровня жизни населения. Государство, как один из субъектов реализации экономических функций социальной работы, призвано корректировать негативные стороны, присущие рыночному механизму. Назовем некоторые недостатки рынка. Во-первых, рынок не учитывает влияния так называемых отрицательных внешних эффектов – производители не хотят нести затраты по восстановлению ресурсов. Во-вторых, рынок не в полной мере учитывает влияние таких положительных внешних эффектов, как услуги образования, здравоохранения. Учитывается только индивидуальный коммерческий аспект этих эффектов, но при этом не учитывается значение социального воздействия этих факторов. Рынок как бы не недооценивает
Экономика социальной работы - это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом.Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования.
Как экономическая категория социальная защита представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан. В этом смысле социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источника образования фондов и организации обеспечения.
Таким образом, социальное обеспечение - это забота государства о человеке, утратившем полностью или частично способность трудиться. Социальная защита как социальный институт это, в широком смысле, деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение социальных прав, в том числе и на достойный уровень жизни. В узком же смысле, социальная защита - это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового, организационного характера для поддержания населения и сохранения источника средств существования при наступлении социальных рисков.
Социальное обеспечение можно определить как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных внебюджетных фондов, создаваемых на страховой основе, и ассигнований государством.
Игнатов В. Г., Батурин Л. А. и др. считают, что основными организационно- правовыми формами социальной защиты в настоящее время выступают социальное страхование и государственная система социального обеспечения
По мнению Юрьевой Т., структура социальной защиты населения представляет собой систему, включающую несколько подсистем: социальные гарантии, социальное обеспечение, социальное страхование, социальную помощь.
Реализацию государством конституционных прав граждан на получение важнейших социальных благ и услуг называют социальными гарантиями. К последним относят:
право граждан на выбор места работы, на профессиональную деятельность;
право на минимальный размер заработной платы;
минимальный размер пенсии;
пособия при рождении ребенка;
минимальный размер пособия по безработице;
минимальный размер стипендии;
право на жилище;
право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
право на образование.
Под социальным обеспечением понимают систему обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а так же семей, имеющих детей. В ст. 39 Конституции РФ указывается «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Система социального обеспечения включает пенсии, пособия работающим, пособия семьям, воспитывающим детей, содержание и обслуживание престарелых граждан и инвалидов, пособия по безработице.
Социальное страхование - это одна из основных форм социального обеспечения граждан, представляющая собой систему обеспечения граждан при наступлении страхового случая.
Социальную помощь также можно отнести к форме социального обеспечения - предоставление гражданам, нуждающимся в поддержке, денежных и натуральных выплат.
Сфера производства нематериальных услуг, или социальная сфера, имеет специфические особенности. Продукты труда (предметы потребления) выступают не в виде товара, а в виде определенной деятельности, то есть услуги. Социальная сфера включает отрасли национального хозяйства, создающие социальные блага в виде услуг социальной работы, образования, здравоохранения, культуры и т. д. Отрасли социальной сферы оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния, качество жизни населения. От социальной сферы во многом зависит выполнение основных целей социальной рыночной экономики.
Таким образом, предметом изучения курса «Экономические основы социальной работы» являются закономерности экономических процессов в социальной сфере, в частности, и в системе социальной защиты населения, влияние экономических факторов на социальное благополучие общества в целом, отдельных социальных групп и слоев, каждого индивида в условиях формирования рыночных отношений.
Задачи курса:
изучение экономических отношений в обществе (например, социальная стратификация, безработица);
изучение процессов, происходящих в экономике, и их влияния на социальную жизнь общества, его отдельных групп, семей, индивидов;
анализ реализации политики социальной защищенности.
Следовательно, экономика социальной работы занимается изучением, во-первых, воздействия экономики на жизнеобеспечение людей, а, во-вторых, определением государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся граждан.
К основным функциям учебной дисциплины относятся познавательная, методологическая, практическая.
На профессиональном уровне экономика социальной работы призвана ответить на вопросы, какова эффективность ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные звенья, каковы критерии этой эффективности.
Еще по теме 1.1.1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы»:
- Глава 1.1. Предмет и задачи курса. Принципы и методы экономики социальной работы
- ПРЕДМЕТ, ОБЪЕКТ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ КУРСА ЭКОНОМИКИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ЕЕ МЕСТО В ЦИКЛЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН
Учебник создан в соответствии с Федеральным государственным стандартом по направлению подготовки «Социальная работа» квалификация «бакалавр».
В учебнике дается целостное представление об экономических основах социальной работы, рассматриваются теоретико-методологические и практические вопросы организации, ресурсного обеспечения и эффективного хозяйствования в сфере социальной работы. Указаны основные нормативные документы, касающиеся этих проблем.
Для студентов учреждений высшего профессионального образования. Может быть полезен преподавателям, специалистам по социальной работе.
Предмет и задачи курса.
Многоплановость и многовариантность социальной работы обусловливает необходимость экономической подготовки специалистов в этой области.
Главная цель социальной работы - забота о благосостоянии и использование возможностей личности, семьи, общества для их нормального функционирования. Материальная мотивация и поддержка жизнедеятельности как отдельной личности, так и социальных групп, испытывающих в этом потребность, играют ведущую роль в системе социальной работы. Экономика была и остается определяющей материальной основой для решения всех социальных задач.
Именно этим была обусловлена необходимость введения в Федеральный государственный стандарт высшего профессионального образования, в цикл общепрофессиональных дисциплин по направлению подготовки «Социальная работа» специального курса «Экономические основы социальной работы».
Экономические основы социальной работы - учебная дисциплина, изучающая совокупность производственных отношений субъектов и объектов социальной работы на определенном этапе развития производительных сил, а также экономических условий и элементов производства социальных услуг для населения, особенно его социально неблагополучных категорий.
Содержание
Предисловие
Глава 1. Предмет изучения и особенности курса «Экономические основы социальной работы»
1.1. Предмет и задачи курса
1.2. Особенности экономической деятельности в сфере социальной работы
1.3. Экономическое пространство социальной работы
Глава 2. Экономико-методологические и правовые основы социальной работы
2.1. Сущность и структура экономических основ социальной работы
2.2. Основные экономические категории и понятия социальной работы
2.3. Принципы и методы экономической деятельности в сфере социальной работы
2.4. Организационно-правовые основы экономической деятельности в сфере социальной работы
Глава 3. Социально ориентированная экономика как материальная основа социальной работы
3.1. Экономическая политика государства и ее социальная направленность
3.2. Экономические основы системы социальной защиты населения
3.3. Система государственных экономических гарантий и льгот как элемент социальной защиты населения
Глава 4. Материальное благосостояние населения. Показатели и динамика
4.1. Сущность, показатели и динамика материального благосостояния населения
4.2. Социально-экономический потенциал семьи как показатель благосостояния
4.3. Социально-экономический статус - критерий адресною подхода в социальной работе
Глава 5. Финансовые основы социальной работы
5.1. Источники и способы финансирования социальной работы
5.2. Финансовые основы социального обеспечения на современном этапе
5.3. Налоги как инструмент формирования бюджетных средств и финансирования системы социальной работы
5.4. Благотворительность в системе материально-финансового обеспечения социальной работы
Глава 6. Экономические основы деятельности социальных служб
6.1. Производство социальных услуг - задача экономической деятельности социальных служб
6.2. Предпринимательская деятельность как источник дополнительного финансирования социальных служб
6.3. Организация и оплата труда работников социальных служб
6.4. Особенности бухгалтерского учета и налогообложения социальных служб
Глава 7. Проблемы эффективности социальной работы
7.1. Сущность эффективности социальной работы и исторический подход к ее определению
7.2. Критерии эффективности
7.3. Методика определения эффективности социальной работы
Нормативные документы
Рекомендуемая литература.