Контакты
Главная / Приказы

Какая сумма денег подлежит декларированию. Новые правила вывоза валюты из России и правила ввоза её в Россию

Заграничные путешествия как туристические, так и деловые невозможны без денег. Каждый гражданин, планирующий поездку в Россию, или возвращающийся на родину россиянин, интересуется, сколько валюты можно ввезти в Россию.

Валютные средства и их виды

Чтобы ответить на вопрос о том, сколько денег можно ввезти в Россию, давайте разберёмся с терминологией. С точки зрения таможенного и налогового законодательства под валютой понимаются денежные знаки, эмитированные центральными банковскими учреждениями иностранных государств. То есть, американские доллары, европейские евро, украинские гривны и т. д.

Валютные средства бывают двух видов: наличные и безналичные. Наличные денежные средства – это, собственно, банкноты и монеты, которые можно осязать и класть в кошелёк, а австралийские доллары можно даже мыть. Безналичные валютные средства – это деньги, которые находятся на банковских счетах заграничных и российских банков. Доступ и распоряжение ими может осуществляться посредством платёжных карт и чековых книжек.

Электронные деньги, такие как PayPal доллары и титульные знаки Webmoney, с точки зрения законодательства, деньгами вообще не считаются. Они являются товаром, при этом таким, который находится в Интернете, а потому его ввоз через границу в принципе является невозможным за редким исключением.

Ввоз безналичных средств в Россию

С момента образования Таможенного союза на всей его территории действует единое таможенное законодательство, поэтому под ввозом валютных средств в Россию подразумевается их ввоз на территорию Таможенного союза, то есть любого государства – члена таможенного союза.

Сами по себе безналичные средства ввести невозможно, ведь они размещены на банковских счетах, но через границу можно ввести платёжную пластиковую карту. Каких-либо законодательных ограничений по ввозу таких карт на территории Таможенного союза не предусмотрено. Гражданин любого государства и любого возраста может ввести неограниченное количество безналичных валютных средств, размещённых на любом количестве банковских карт, выданных любыми банками.

Но нужно понимать, что с карты, эмитированной иностранным банком, обналичить валютные средства на территории Таможенного союза также бесконтрольно не получится. Особенно на территории России.

Пользование иностранными банковскими картами в России возможно благодаря работе таких международных межбанковских платёжных систем, как Visa и Mastercard. За такую возможность эти платёжные системы взимают с держателя карты комиссию наряду с иностранным банком, который выдал карту. Свою комиссию устанавливает также банк-владелец банкомата, в котором будут сниматься средства. Кроме того, платёжные системы и российские банки устанавливают лимиты на снятие средств с карт других банков, особенно иностранных. В связи с санкциями, введёнными в отношении России многими западными странами, лимиты со стороны международных платёжных систем ужесточились. Поэтому даже в российских банках иностранных банковских групп можно снять валютные средства в эквиваленте не более 1 000 долларов США.

Ввоз наличных валютных средств

Ввести наличные валютные средства на территорию Таможенного союза можно двумя способами:

  • с подачей декларации;
  • без подачи декларации.

Без подачи декларации разрешено ввозить наличные валютные средства на одного человека, сумма которых не превышает в эквиваленте 10 тысяч долларов США. В этом случае о ввозимых средствах вообще никому сообщать не нужно.

Важно! Ввоз валюты в Россию без декларации разрешён всем людям в независимости от их возраста, в том числе и детям. На них не распространяются только лимиты на ввоз алкоголя и табачных изделий. Что же касается денег, то и дети также имеют право ими распоряжаться без ограничений по сумме. Размер карманных денег ребёнка ничем не регламентирован и в каждой семье может быть разным.

Если же гражданин ввозит валюту, сумма которой в эквиваленте превышает 10 тысяч долларов, он обязан заполнить дополнение «наличные деньги» к таможенной декларации пассажира. В этом дополнении гражданин обязан указать, сколько валюты он ввозит и какими банкнотами. При этом нужно указывать количество банкнот каждого номинала.

Декларация

Важно! Специальной процедуры таможенного оформления задекларированных валютных средств действующим законодательством не предусмотрено. А потому декларирование валюты носит сугубо декларативный характер.

Вместе с тем, если валюту задекларировал гражданин Российской Федерации, то с точки зрения фискальных органов, это будет считаться получением дохода за рубежом. И ему может быть насчитан налог на доходы физических лиц. Ограничение на ввоз наличных средств распространяется не только на денежные знаки, но и на денежные инструменты, такие как дорожные чеки и векселя.

Ответственность за ввоз валюты без подачи декларации

За ввоз валюты в Россию свыше установленного лимита без подачи декларации предусмотрены административная ответственность или уголовная ответственность. Сам по себе ввоз валютных средств без декларации считается административным проступком и карается штрафом в размере до 2.5 тысяч рублей.

Но действующим уголовным кодексом также предусмотрена уголовная ответственность за незаконное перемещение денежных средств, если их сумма в два раза превышает установленный законодательством лимит, то есть от 20 тысяч долларов США. За такое преступление могут наказать большим штрафом до 10 размеров ввезенных валютных средств. А если сумма незадекларированной валюты превышает 50 тысяч долларов США, то от десяти до пятнадцати размеров.

Важно! При квалификации преступления учитывается только незадекларированная валюта, ввезенная сверх лимита.

Заключение

Валютные средства до 10 тысяч долларов США можно без проблем ввозить на территорию Таможенного союза. Ввоз большей суммы в безналичной форме, чтобы обойти таможенное ограничение, не имеет смысла из-за лимитов на снятие наличных средств в банкоматах. А в декларировании валюты нет ничего страшного, ведь таможенных последствий для физических лиц не предусмотрено, а нелегальный ввоз может стоить больших проблем.

Любая денежная сумма подлежит декларированию !

Однако сумма до 10 000 евро декларируется устно , т.е. просто объявляется таможеннику о ее наличии, без заполнения каких-либо документов.

Согласно ПП НБУ №148 гражданин Украины вправе ввести:

  • до 10 000 евро по устной декларации, без оплаты каких-либо налогов и сборов;
  • более 10 000 евро , письменно задекларировав и имея документальное подтверждение законного происхождения средств на сумму, превышающую 10 000 евро (например, факт снятия с банковских счетов – документ действителен в течение 30 дней).

Указанные правила распространяются исключительно на резидентов Украины.

Сколько долларов можно ввозить для иностранцев или нерезидентов?

Ограничений, установленных для украинцев, для иностранцев (или граждан Украины, но нерезидентов) не существует . Любая сумма до 10 000 евро провозится без декларирования, большие суммы вносятся в письменную декларацию, но никаких подтверждений происхождения средств предоставлять не нужно.

Есть один важный момент : какую бы сумму не ввозил нерезидент, если она или ее часть планируется к вывозу в дальнейшем, то необходимо задекларировать средства при ввозе. Иначе при выезде из страны могут возникнуть проблемы.

Ввоз продуктов питания ограничен 200-тами евро суммарно . Но это не единственные ограничения. Одно наименование продукта не должно превышать одной упаковки , при этом регламентирован и вес — 2 кг на одного человека . При отсутствии заводской упаковки – вес продукта так же не должен превышать двух килограмм.

Имеются ограничения следующего характера:

  • Чай, шоколад, а также любой кофе – 1 упаковка (без указания веса).
  • Картофель, груши, яблоки, морковь, и грибы – не более 2 кг.
  • Мясо (за исключением выделенных отдельно продуктов) и/или сало – ограничено двумя килограммами.
  • Копченая курица – 1 шт.
  • Колбаса – одна палка/колечко.
  • Консервация, приготовленная непромышленным способом – 1 банка.
  • Мед (без заводской упаковки, домашний) – 1 банка.

Как видно, некоторые позиции ограниченны не весом, а другими единицами измерения (штука, банка и т.п.), но общая стоимость в 200 евро сохраняется . Цену продуктов, не имеющих чеков, будет определять таможня.

Сколько алкоголя и сигарет можно ввезти?

В этой категории товаров изменений не так много. Правила распространяются только на совершеннолетних лиц. До наступления восемнадцати лет ввозить табак и спиртное запрещено . Так что, если едете с детьми – на них алкоголь не берите:).

Беспошлинно ввозятся :

  1. Алкоголь крепче 22% об. – 1 литр/человек.
  2. Среднеалкогольные напитки, вино – до 2 л/чел.
  3. Слабоалкогольные, пиво – не более пяти литров.

Ввоз табачных изделий допускается в количествах не более 200 сигарет . В случае ввоза сигар, их число не должно превышать пятидесяти. Отдельный табак ограничен 250 граммами.

Медикаменты

Новые таможенные правила Украины на товары и вещи

Подакцизные товары

Это перечень товаров, строго устанавливаемый государством. Список может изменяться, а указанная в нем номенклатура подлежит обязательному декларированию. Правила ее ввоза могут определяться отдельно.

К таким товарам, как правило, относятся алкогольные напитки, в количествах больших, чем для личного потребления, нефть, газ, автотехника и др. Однако, повторимся, список динамичен и может быть скорректирован.

Не декларируются и не подлежат обложению налогами и пошлинами личные вещи . При въезде на таможенную территорию Украины к этой категории могут быть отнесены (в указанных количествах или количествах, очевидно не превышающих необходимое для личного потребления/использования):

  • Гигиенические, косметические и парфюмерные средства.
  • Наручные часы (до 2 единиц).
  • Украшения, в т.ч. и драгоценности, бывшие в употреблении.
  • Музыкальные инструменты. Переносные и не более 2 экземпляров.
  • Бинокль – 1 шт.
  • Прогулочная коляска (детская) – 1 шт.
  • Инвалидная коляска – 1 шт.
  • Переносное спортоборудование и/или инвентарь (велосипед, лыжи, снаряжение для альпинизма, гольфа, тенниса и др.) – 1 комплект.
  • Белье, одежда и обувь.
  • Питание для детей, которым необходима специальная диета.
  • Индивидуальная аптечка, не содержащая запрещенных препаратов.
  • Индивидуальные канцелярские или письменные принадлежности.
  • Бытовая техника (все представленные вещи должны попадать под категорию переносных):
    • моб. телефон – 2 ед.;
    • телевизор – 1 ед.;
    • фотокамера – 1 ед.;
    • видеокамера – 1 ед.;
    • флеш-накопитель – 3 ед.;
    • электронная книга – 1 ед.;
    • калькулятор – 1 ед.;
    • компьютер – 2 ед.;
    • проектор – 1 ед.;
    • печатная машинка – 1 ед.;
    • звукозаписывающая аппаратура (переносная: магнитофоны, СDR, диктофоны и пр.) -–1 ед., а также носители для них (кассеты, диски и пр.) – в разумных размерах.

Все указанные предметы в допустимых количествах могут быть ввезены без оплаты пошлины и декларирования.

Изменились нормы веса, общей суммы — теперь параметры беспошлинного ввоза зависят еще от частоты посещений заграничных стран и времени нахождения в них .

Сведем правила прохождения таможни Украины в таблицу:

То есть, чтобы беспошлинно ввести товаров на 500 евро (50 кг) необходимо соблюдение одновременно двух условий : пребывание за границей составляло не менее 24 часов и периодичность въездов не превышает 1 раза в трое суток. В случае несоблюдения хоть одного из условий, допустимая сумма падает в 10 раз.

Сколько придется заплатить, если норма ввоза превышена

Итак, сумма установлена. Сколько же будет стоить ввести остальные товары?

  1. Если возможная сумма снижена до 50 евро , то за превышающую сумму придется заплатить 20% налогов.
  2. Если сумма не снижена, но произошло превышение 500 евро или 50 кг , то сборы составят: 20% налогов и 10% пошлины.

Сборами облагаются товары превышающие допустимые нормы – все, что свыше 50 евро / 500 евро / 50 кг.

Очевидно, что нововведения в первую очередь ударят по любителям шопинг туров, поездок на закупы, обладателям «приграничного бизнеса» и прочим лицам, желающим осуществлять частые пересечения границы с товарами.

Мы охватили большее число изменений таможенного кодекса Украины. Если что-то осталось за пределами этого материала, можно задать свой вопрос в комментариях, и мы постараемся разобраться и ответить максимально прозрачно.

Вконтакте

Короткий ответ : при сумме свыше 10 тысяч евро заполните декларацию не только при вывозе, но и при ввозе денег.

Длинный ответ .

Проблемы с банками и картами в России заставляют многих туристов и отъезжающих за границу соотечественников задумываться о перевозе денег не на карточке, а наличными. Это не запрещено, но требует соблюдения определённых законов.

С правилами вывоза наличных денег за пределы России (точнее, Таможенного союза) знакомы многие. Они просты: если сумма всех денег и денежных документов (дорожные и банковские чеки, векселя, облигации и пр.) превышает 10 тысяч долларов, надо заполнить декларацию. При этом никаких ограничений на суммы нет, везите, сколько можете.

Однако, менее широко известны правила ввоза денег в Евросоюз и вывоза их из него. Обе эти операции с суммами от 10 тысяч евро сопровождаются заполнением деклараций. Делать это надо при въезде на территорию ЕС на таможенном пункте. Иногда бланки деклараций раздают желающим ещё в самолёте, чтобы можно было их спокойно заполнить и пройти таможню быстрее.

Возможно, вы заметили, что при вывозе наличных из России и ввозе их в Евросоюз для определения суммы, после которой надо заполнять декларацию, используются разные валюты . Если у вас на руках больше 10 тысяч долларов, но меньше 10 тысяч евро (в пересчёте), то на выезде из России декларацию заполнять надо, а при въезде в ЕС - нет.

Обратите внимание: эти правила касаются не только наличных денег (в любой валюте, включая рубли), но и любых денежных документов на предъявителя , которые можно анонимно превратить в деньги или передать другому человеку: банковские чеки, векселя, дорожные чеки. Не забудьте при подсчёте имеющейся на руках суммы учесть монеты и буквально все деньги, что у вас есть, в любой валюте. В декларации вы указываете все суммы по отдельности, даже если каждая не превышает 10 тысяч евро; главное, чтобы при пересчёте по курсу, который использует таможня, общая сумма всех денег превышала эту величину.

В декларации также придётся указать источник происхождения денег и цели , на которые вы хотите их потратить. Особых проблем с этим нет, документального подтверждения вашим словам не требуется. Достаточно написать, что деньги - это ваши сбережения, а потратить вы их хотите на покупки товаров (или на покупку недвижимости, инвестирование и т.п.). Несмотря на отсутствие какой-либо проверки, не стоит обманывать таможенников: заполненный вами документ останется в архивах и может всплыть в самый неподходящий момент. С простыми людьми и небольшими суммами такое вряд ли случится, но на всякий случай лучше иметь это в виду.

В большинстве стран декларация заполняется на официальном языке или на английском (но иногда - только на местном), поэтому если вы не знаете языка, то подготовьтесь заранее, скачав и заполнив на нужном языке для образца. Чтобы не путаться с пунктами, можно воспользоваться переводом бланка на . В некоторых странах заполнять декларацию можно и на других языках, например, в Болгарии, Литве и Чехии - даже на русском.

Если вы ввезёте в ЕС больше 10 тысяч евро и не заполните декларацию, вы можете лишиться всей суммы , превышающей эту отметку, да ещё и получить дополнительные санкции в виде штрафа. Так что лучше не рисковать и выполнять законы страны, в которую едете отдыхать или жить.

PS Если у вас есть вопросы по личным финансам, инвестициям и банковской деятельности, задавайте в комментариях. Я постараюсь на них ответить максимально подробно и понятно.

Россия 01.06.2010 стала участником Таможенного союза, поэтому все таможенные правила ввоза и вывоза товаров и денег регулируются Таможенным кодексом.

Наличные деньги - это бумажные купюры и банкноты, а также монеты (кроме монет, изготовленных из драгоценных металлов).

Денежный инструмент представляет собой чек или вексель, а также это могут быть ценные бумаги, которые подтверждают обязательства должника выплатить одолженные деньги.

Не следует путать ценные бумаги с расписками. В расписке указывается имя должника и имя того, кому необходимо вернуть долг. В ценной бумаге лишь указывается факт обязательного возврата, причем конкретно имя человека, которому должны деньги, не обозначается.

Дорожным чеком считается ценная бумага, в которой указывается номинал и две подписи владельца. На данный момент дорожные чеки выпускаются в евро и долларах.

Номиналы в евро:

  • 50 EUR.
  • 100 EUR;
  • 500 EUR.

Номиналы в долларах США:

  • 20 USD;
  • 50 USD;
  • 100 USD;
  • 500 USD;
  • 1000 USD.

Правила ввоза

На территорию РФ без декларации в 2019 году разрешено ввозить денежные средства в сумме, эквивалентной не больше 10 000 USD в любой валюте мира.

Если ввозимая сумма превышает лимит, то требуется обязательное оформление декларации по форме ТД-6. Здесь Вы можете скачать бланк .

Как уже ранее отмечалось, наличная валюта не играет никакой роли. Если человек провозит с собой 10 000 RUB, 5 000 EUR и 7 000 USD, то ему в обязательном порядке придется декларировать ввезенные денежные средства по причине того, что в переводе на USD данная сумма будет равна 10 535 USD. То есть суммарное количество денег, переведенных в USD, превышает разрешенную норму к ввозу на 535 USD.

Правила вывоза

Правила вывоза валюты из России указаны в Таможенном кодексе. Согласно им, физлицо обладает правом вывезти любую валюту с территории России, равную в эквиваленте 10 000 USD.

Вывоз валюты из России в сумме, превышающей разрешенный лимит (10 000 USD) возможен в том случае, если ранее такая же сумма была ввезена на территорию РФ или иностранная валюта была приобретена резидентом другого государства или гражданином РФ в этой стране.

Но следует помнить, что данные операции необходимо подтвердить таможенной декларацией по форме ТД-6 (оформляется при ввозе денежных средств сверх установленного таможенными правилами России лимита) и удостоверением по форме ТС-28, в котором указывается количество ввозимых денежных средств и срок их вывоза с территории РФ.

В других случаях вывоз средств в сумме, превышающей 10 000 USD, не разрешен действующим законодательством.

Если человек соблюдал все требования относительно декларирования и разрешенных сумм к ввозу, но немного не «рассчитал» с суммой вывоза, то он на российской таможне может оставить часть финансов на временное хранение для того, чтобы не нарушать действующее законодательство.

При оформлении на хранение вывозимых средств в таможенном органе составляется квитанция формы ТС-21.

Согласно нормам, деньги могут храниться максимум 2 месяца без платы за хранение. Если по каким-либо причинам человек не может вовремя забрать деньги или денежные инструменты, то ему следует лишь уведомить об этом таможенный орган и тогда срок хранения продлится до одного месяца. Возвращение денежных средств осуществляется по выданной владельцу квитанции по форме ТС-21.

Ввоз и вывоз несовершеннолетними особами

Согласно таможенным правилам, разрешается ввозить денежные средства лишь людям с 16 лет. А это значит, что несовершеннолетние лица вправе ввезти или вывезти разрешенную сумму в размере 10 000 USD.

А также несовершеннолетним особам разрешено декларировать провозимые средства самостоятельно.

Ответственность за нарушения

За нарушения правил ввоза валюты в Россию и ее вывоза с территории страны нарушителям грозит:


  • 20 000 USD и выше. За контрабанду денежных средств в таком размере нарушителю грозит ограничение свободы до 2 лет или исправительные работы на протяжении 2 лет. А также нарушитель за подобное может оплатить штраф в размере 24 его заработных плат.
  • 50 000 USD и выше. За контрабанду в таком размере нарушителю грозит тюремное заключение на срок до 4 лет или отправка на исправительные работы на срок до 3 лет. Штраф за ввоз незадекларированных 50 000 USD равняется 36 заработным платам нарушителя.

При ввозе и вывозе наличной валюты россияне должны будут подтверждать происхождение денег, если это крупные суммы. Новая норма включена в проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Она одобрена межведомственной рабочей группой при президенте РФ. Об этом "Российской газете" рассказал начальник управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Федеральной таможенной службы (ФТС) Сергей Шкляев.

Пороговую сумму, с которой физлицам придется объяснять "родословную" денег, определит Евразийская экономическая комиссия. Суммы обсуждаются разные, начиная и от 10 тысяч долларов. Напомним, что сейчас граждане при пересечении границы обязаны письменно декларировать на таможне сумму, превышающую 10 тысяч долларов. При этом вывозить и ввозить допускается неограниченные суммы наличности, хоть чемоданами.

Сергей Владимирович, какие крупные суммы наличных декларируют сегодня на таможне физлица?

Сергей Шкляев: Более миллиона в долларовом эквиваленте таможенники видят довольно часто.

В этом году было семь случаев вывоза и 51 случай ввоза валюты свыше миллиона долларов США. Дважды ввозили и вывозили более 5 миллионов долларов.

Кто же он, современный долларовый миллионер? Его портрет?

Сергей Шкляев: Не каждый пассажир с чемоданом валюты является ее владельцем. Случается, он - наемный курьер и перевозит чьи-то деньги. Мы их называем "курьерами наличных", сами они зачастую не имеют постоянного источника дохода, нигде не работают. А перевозка наличных связана с отмыванием преступных доходов, с финансированием терроризма, с нелегальными внешнеторговыми операциями. Сейчас это вызывает особую тревогу.

А что Росфинмониторинг, суды?

Сергей Шкляев: Какие суды, если курьеры законно декларируют чужую валюту, с улыбкой предъявляя декларации?! Мы не можем никому воспрепятствовать, и суды не могут, так как оснований требовать подтверждение легальности чемодана с купюрами в законодательстве сейчас нет.

В этом году 51 раз в Россию ввозили более миллиона долларов наличными. И два раза вывезли более 5 миллионов

Как граждане будут подтверждать, откуда у них деньги?

Сергей Шкляев: Что вас смущает? Если вы легально продадите квартиру, машину, акции, вступите в наследство, возьмете кредит, то на это будет подтверждение. Движение легального капитала всегда имеет документы.

А в других странах какой опыт?

Сергей Шкляев: Комплексный контроль капитала есть везде. Финансовая гвардия Италии контролирует доходы и расходы граждан, рядовые налогоплательщики ежегодно отчитываются о финансовой деятельности - дебет и кредит прозрачны.

Попробуйте за рубежом заплатить в магазине 500 евро наличными, на вас посмотрят косо. Могут даже вызвать полицию, которая поинтересуется, откуда у вас крупная сумма денег. Там не принято носить с собой наличность.

Какие валюты чаще всего везут через границу?

Сергей Шкляев: Разные и из разных стран мира, но превалируют, конечно, доллары и евро.

Многие владельцы зарубежной недвижимости не хотят светить ни деньги, ни собственность. В России даже нет статистики, сколько у россиян квартир, вилл и земли за границей. Захотят ли граждане объяснять, откуда у них деньги?

Сергей Шкляев: Конечно, есть те, кто не может объяснить, откуда у них деньги. Но большинству нечего скрывать. Думаю, что обычные граждане при пересечении границы без труда смогут подтвердить легальное происхождение провозимых наличных денег.

Каковы же сегодня масштабы контрабанды?

Сергей Шкляев: В первом полугодии 2015 года по статье о контрабанде таможенники страны возбудили 49 уголовных дел на сумму 118 миллионов рублей и 1686 дел об административных правонарушениях на сумму 181 миллион рублей. Триста миллионов, если сложить.

А за административными нарушениями что стоит?

Сергей Шкляев: Чаще всего причиной недекларирования валюты является незнание правил. Хотя во всех пунктах пропуска есть информационные зоны, где можно ознакомиться с правилами перемещения и товаров, и валюты. Эта информация доступна и на сайте ФТС России в разделе "Информация для физических лиц".

Сегодня доллары или евро можно вывозить из нашей страны чемоданами, и ни у кого нет права проверить их на чистоту

При ввозе крупных сумм наличности какая есть опасность для общества?

Сергей Шкляев: Это могут быть средства от незаконных валютных операций, осуществляемых за границей. Если там они вращались вне банковского внимания, обслуживая теневую экономику, наркотрафик, экстремизм, другие нелегальные сферы, то и в России они тоже могут работать нечестно.

На банковских картах деньги вне подозрений?

Сергей Шкляев: Да, потому что денежные операции там под присмотром Центробанка, Росфинмониторинга - органов, которые осуществляют валютный и финансовый контроль. В своих аналитических материалах ЦБ показывает динамику сомнительных валютных операций в общем объеме оттока капитала.

Какая, в целом, доля незаконных операций?

Сергей Шкляев: Вывод капитала может быть как легальным, который связан с естественным оборотом мировых денег, так и нелегальным. Чистый отток капитала, рассчитываемый Банком России, включает в себя оба вида и содержит такие статьи, как трансграничные инвестиции, ссуды и займы банков, операции с ценными бумагами и т.д.

Чистый отток капитала из России в январе-сентябре 2015 года, по предварительным данным ЦБ, составил 45 миллиардов долларов. За прошлый год, по оценкам ЦБ, из страны ушло почти 155 миллиардов долларов. То есть отток сократился.

Таможня, контролируя валютные операции, выявляет нелегальный вывод капитала под видом внешнеторговой деятельности. Его объем составлял в последние годы примерно десятую часть общего оттока капитала. По оценкам ЦБ, в 2014 году было 8,61 миллиарда долларов, в первом полугодии 2015 года - 93 миллиона долларов.

Но импортеры же платят повышенные сборы, пошлины?

Сергей Шкляев: В том-то и дело, что не платят. Высокотехнологическое оборудование, которое не производится в России, освобождено от налогов и пошлин. Мало того, что дельцы занимаются преступным выводом капитала из России, так они при этом еще и получают льготы от государства.

Возможно такое потому, что гражданское законодательство пока разрешает предприятию заключать внешнеэкономическую сделку на любых условиях, устанавливать произвольную цену товара по соглашению сторон. Кроме того, разрешено авансом переводить деньги по сделке. При попытках вмешиваться бизнес сразу нас обвиняет в создании административных барьеров, а пресса подхватывает.

В 2015 году ФТС России возбудила и передала в производство компетентным органам 137 уголовных дел по фактам незаконного вывода за рубеж средств. Но до суда дошли одно-два дела. Все остальные развалились. Дельцы, когда их хватали за руку, просто продлевали сроки поставки товаров. Это право тоже есть у бизнеса на любом из этапов, даже при возбужденном уголовном деле.

Такое у нас гражданское законодательство. Таможня не располагает возможностью противодействовать таким сделкам в рамках полномочий, отведенных ей таможенным и валютным законодательством. Руководство страны видит остроту проблемы. Поставлена задача пресечь схемы, возникающие из-за законодательных нестыковок.

Таможенники разработали поправки в валютное законодательство, чтобы распространить принципы управления рисками на контролирующие службы страны.

Что здесь главное?

Сергей Шкляев: Ключевой элемент - знать "в лицо" тех граждан, кто "непрозрачен", проводит сомнительные валютные операции. Это позволяет оперативно принимать решения даже на этапе планирования кем-то нелегальных схем.

Система управления рисками может пригодиться и при регистрации фирм - сориентирует, нужно ли вообще регистрировать компании, учредители которых ранее попадались на незаконных валютных схемах или были замешаны в создании фирм-однодневок.

Разве сейчас нет с налоговиками такого обмена?

Сергей Шкляев: Мы обмениваемся информацией о таможенных декларациях. Но не о конкретных лицах. Сейчас начинаем такой обмен формировать. Для этого и нужны поправки в законы, обновленная нормативная база.

Пока законодатель думает, нам помогает обмен информацией. Благодаря активизации взаимодействия с Центробанком удалось свести к минимуму ущерб от схемы завышения цены товаров, о которой я уже говорил. ЦБ выпустил указания всем уполномоченным банкам при проведении платежей руководствоваться информацией таможни. В результате контракты с завышенной ценой товаров снизились в 20 с лишним раз. В прошлом году было 170 таких контрактов в месяц, а в этом - от шести до десяти.

Совместную работу высоко оценила председатель Банка России Эльвира Набиуллина на заседании Межведомственной рабочей группы по противодействию незаконным финансовым операциям под руководством Евгения Школова, помощника президента страны.

Какие ведомства, по-вашему, должны работать в "паре" с таможней по системе управления рисками?

Сергей Шкляев: Прежде всего, Росфиннадзор и Росфинмониторинг, МВД и ФСБ, и, конечно, Центральный Банк. Чтобы мы могли полноценно передавать в эти организации данные по участникам валютных операций, а информация имела доказательную силу в судах и нужны поправки в законодательство.

Куда уводят деньги?

Сергей Владимирович, сейчас говорят об ужесточении валютного законодательства для того, чтобы ограничить вывод средств.

Сергей Шкляев: Таможенная служба сама инициирует такие предложения. Они направлены на борьбу с теневыми схемами вывода денег из страны, использующими пробелы в законодательстве.

Например, фирма переводит авансом 300 миллионов долларов в зарубежный банк по фиктивному контракту, а товар на эту сумму в страну не ввозит. С 2009 по 2012 годы переводы в пользу иностранных партнеров с использованием поддельных деклараций достигли триллиона рублей.

Создается фирма-однодневка, она делает авансовые платежи в зарубежный банк и исчезает. Вторая схема. Недобросовестные предприниматели закупают, например, томограф за границей, реальная стоимость которого миллион евро, а в контракте заявляют цену в 10 - 20 миллионов. При ввозе такого оборудования мы видим вопиющие расхождения, но отказывать в выпуске не вправе. Стоимость некоторых товаров завышалась больше, чем в 26 тысяч раз.

Эти схемы, к сожалению, выглядят вполне законными и позволяют недобросовестным лицам выводить из страны деньги, фактически обходя государственный контроль за валютными операциями. Если в 2013 году по таким схемам компании перечислили за границу 9 миллиардов рублей, то в 2014 году объемы, по нашим оценкам, достигали 207 миллиардов рублей. С такими схемами мы и боремся, когда вносим поправки в законодательство.

И что вы предлагаете?

Сергей Шкляев: Мы предложили установить уголовную ответственность за мнимые (притворные) внешнеторговые сделки, основанные на злоупотреблении гражданскими правами.

Если ФТС России и другие контролирующие органы получат полномочия по обжалованию подобных сделок, то при выявлении, например, неправдоподобно завышенной цены контракта будут вправе напрямую обратиться в суд.

Во-вторых, как я уже сказал, обсуждается тема расширения полномочий контролирующих органов для проверки законности происхождения денежных средств, переводимых за рубеж физлицами.

При участии ФТС России готовится соглашение об обмене информацией между государствами - членами Евразийского экономического союза о перемещении физлицами денежных средств через внешние границы. Это позволит видеть полную картину перемещения наличной валюты через всю внешнюю границу ЕАЭС, а не только через ее российский участок.