Контакты
Главная / Кадровый учет

Занятость и безработица: современные тенденции на российском и региональном рынке труда. Рынок труда в России

Тема: Занятость населения и рынок труда

1. Занятость населения: понятие и виды

2. Государственная политика занятости

Занятость важнейшая характеристика экономики, благосостояния народа; уровень занятости - важный макроэкономический показатель. Но занятость не только экономическое явление, она зависит от демографических процессов, выступа-ет частью социальной политики, т.е. имеет демографическое и социальное содержание.

Как экономическая категория занятость - это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей и интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода . С этих позиций занятость выступает важнейшей характеристикой рынка труда.

Занятость населения - важнейший параметр функционирования рынка труда. В соответствии Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход .

Многие авторы, в большей или меньшей степени соглашаясь с данным определением, отмечают, что оно отражает правовое и лишь отчасти социально-экономическое содержание термина. Также необходимо отметить, что представленное определение занятости во многом совпадает с наиболее распространенной трактовкой категории труд, которая представлена в отечественной научной и учебной литературе. Однако это два разных понятия, хотя и взаимосвязанных. В этой связи А.Э. Котляр отмечает, что занятость в отличие от труда не деятельность, а общественные отношения между людьми, прежде всего экономические и правовые по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте. До тех пор, пока работник продолжает оставаться в той или иной подсистеме хозяйственного комплекса, эти отношения не прерываются. Так, чтобы считать человека занятым, ему достаточно иметь какое-то рабочее место - быть членом какого-то производственного коллектива, работать в порядке индивидуальной трудовой деятельности, частного предпринимательства и т.д. Статус занятого совершенно не зависит от того, трудится человек в данный момент или же отдыхает.

Занятость создает необходимые предпосылки эффективного использования трудового потенциала общества, определяет уровень жизни и благосостояния людей. Занятыми согласно российскому законодательству (ст. 2 закона «О занятости населения в Российской Федерации») считаются граждане, относящиеся к одной из следующих групп:

Работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;

Зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

Занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

Выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

Избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

Проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

Проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;

Временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квали-фикации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

Являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Большое значение для оценки эффективности использования рабочей силы имеет изучение состава занятых.

Статус занятости определяется для всего экономически активного населения, т. е. как для занятых, так и для безработных. Для безработных, ранее имевших работу, статус определяется по их предыдущей занятости. Рассмотрим эти статусы в соответствии с Международным классификатором статуса занятости (МКСЗ = 93) применительно к национальным особенностям.

1. Наемные работники - это лица, работающие по заключенному письменному контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату.

2. Работающие на индивидуальной основе - лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.

3. Работодатели - лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой, а также лица, занятые профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополу-чие предприятия.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.

5. Члены коллективных предприятий - это лица, работающие на данных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников, владеющих этими предприятиями. Среди членов коллективов предприятий различают следующие подгруппы: члены производственных кооперативов, колхозники; члены товарищества; члены других коллективных предприятий.

6. Лица, не поддающиеся классификации по статусу, - это безработные, не занимающиеся ранее трудовой деятель-ностью, приносившей им доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу в занятости.

Переход России от экономики административно-командного типа к рыночным отношениям потребовал проведения экономических реформ в сфере занятости. Опираясь на мировой опыт, были выработаны и закреплены в законодательных актах - в Конституции Российской Федерации и «Законе о занятости населения Российской Федерации» - основные принципы занятости.

Первым принципом , закрепленном в Конституции РФ, является добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду.

Второй принцип - это ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость.

Третий принцип - учет и обеспечение долговременных национальных интересов.

Четвертый принцип - комплексный подход к решению проблем занятости - включает координацию усилий органов власти всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижение экономической и социальной эффективности от принимаемых программ.

Практические потребности учета населения вызывают необходимость выделения различных видов и форм занятости .

Полная занятость - это такое состояние общества, когда нет незанятых, желающих работать. Применительно к отдельному человеку под полной занятостью понимается работа в течение пери-ода, равного нормальной величине рабочего времени. Сейчас эта величина равна 40 часам в неделю.

Понятие «полная занятость» не имеет однозначного тол-кования и в зависимости от критерия, лежащего в основе его характеристики, трактуется по-разному. В западной экономической мысли и практике полная занятость - это состояние экономики, при котором все желающие работать при сложившемся (доминирующем) уровне реальной заработной платы имеют работу.

Однако не каждое рабочее место может удовлетворить потребность в нем. Об этом говорит наличие в экономике вакантных (незанятых) рабочих мест одновременно с наличием безработных. Поэтому речь должна идти о предлагаемых эко-номически целесообразных рабочих местах.

Если спрос на экономически целесообразные места будет удовлетворяться соответствующим по профессионально-квалификационной структуре предложением рабочей силы, это и будет означать полную занятость.

Достижение полной занятости невозможно обеспечить с помощью одного рыночного механизма, необходимо постоян-ное регулирование этого процесса со стороны государства, общества.

Кроме того, понятию «полная занятость» соответствует понятие «естественный уровень безработицы».

Полная занятость возможна и при некотором отклонении существующих рабочих мест от статуса экономически целесообразных. Поэтому возникает проблема эффективной занятости .

Под эффективной занятостью в условиях социально ориентированной рыночной экономики понимают занятость населения, обеспечивающую достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда .

Такое определение эффективной занятости нацелено на всестороннее развитие человека и вполне приемлемо, но оно довольно широкое и его невозможно измерить с помощью одного показателя. Однако ему можно дать количественную характеристику через систему показателей.

Первый показатель в этой системе - уровень занятости населения профессиональным трудом. Коэффициент уровня занятости населения профессиональным трудом - это частное от деления занятых профессиональным трудом на общую численность населения, выраженное в процентах.

Второй показатель - уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве.

В первой половине 90-х гг. в Российской Федерации происходило снижение квалификации работающего населения в связи с резким сокращением подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала на предприятиях и уменьшение подготовки специалистов в системе государственного образования. Кроме того, значительная часть наиболее квалифицированных молодых ученых ушла из науки и промышленности в сферу торгово-посреднической деятельности на менее квалифицированную работу, а часть эмигрировала за границу («утечка мозгов»).

С 2000 г. наметилась четкая тенденция к росту подготовки кадров в учебных заведениях и на предприятиях ряда отраслей. Причем структура обучающихся меняется в сторону увеличения подготовки специалистов в области юриспруденции, финансов, бухгалтерского учета, менеджмента, экономики, других специальностей гуманитарного профиля, а также по специальностям непроизводственного профиля. Эти профессии пользуются повышенным спросом на рынке труда.

Об эффективности занятости можно судить по показателю - норма безработицы . В современной западной экономической литературе популярна точка зрения, что полная и эффективная занятость достигается при наличии так называемой естественной нормы безработицы . Естественная норма безработицы - это такой ее уровень (при данной структуре спроса и предложения), который удерживает неизменными уровни реальной заработной платы и цен при нулевом приросте производительности труда. На практике норма безработицы исчисляется путем суммирования текучей (фрикционной) и структурной безработицы.

Неполная занятость - это, прежде всего, занятость на режимах неполного рабочего времени. Неполная занятость наблюдается, если работники не имеют возможности (либо не хотят) трудиться столько времени, сколько они хотят или вынуждены трудиться на таких рабочих местах, где эффективность их труда ниже потенциально возможной. Она может быть вызвана следующими причинами:

  • сокращением объемов производства, реконструкцией предприятия, когда персонал или его часть переводится на неполный рабочий день, неделю, месяц или отправляется в коллективный отпуск без сохранения или с частичным сохране-нием заработной платы;
  • необходимостью повышения квалификации, учебой, состоянием здоровья, сочетанием работы с выполнением других обязанностей, воспитанием детей, другими потребностями.

Необходимо отметить, что в международной практике лица, работающие неполный рабочий день по собственной инициативе, не включаются в состав неполностью занятых.

Представление о неполной занятости дают прежде всего показатели, характеризующие фактическую продолжительность рабочего дня (недели, года), а также потери времени в связи с сокращением продолжительности рабочего времени по инициативе администрации.

Вторичная занятость охватывает лиц, имеющих вторую работу, и связана с распространением неполной занятости, задержками выплаты зарплаты и небольшой основной зарплатой.

Самозанятость . Она предполагает самостоятельный поиск трудовых занятий и создание рабочих мест отдельными гражданами за счет их собственных средств в целях получения постоянного или временного дохода. В данном случае процесс перехода от положения незанятости к положению занятости осуществляется без прямого участия государственных и общественных организаций, но не исключает поддержки.

С категорией самозанятости связано явление, которое получило название неформальной занятости , - незарегистрированная в соответствии с законодательством экономическая деятельность, осуществляемая индивидуально или на микропредприятиях, занятые которой не платят налоги. Подобная деятельность существовала в России и раньше (портные, няни, репетиторы). Однако в настоящее время неформальный сектор стал фактически самостоятельным сегментом рынка труда и оказывает заметное влияние на состояние занятости и социально-экономическую ситуацию в целом.

При классификации занятости принято выделять нестандартные формы занятости , к которым относится занятость в режиме (на условиях) неполного рабочего времени, временная, сезонная и дистанционная занятость.

Занятость в режиме (на условиях) неполного рабочего времени - это трудовая деятельность в течение времени меньше нормативно установленного, оплачиваемая пропорционально отработанному времени или количеству выработанной продукции. В практике большинства стран к занятым неполное рабочее время относятся только лица наемного труда, имеющие регулярную, постоянную занятость.

Временная занятость - занятость в пределах зара-нее оговоренных или определенных сроков (либо ограниченная объемом работы). Временная занятость чаще всего связана с выполнением определенного объема работ, на условиях полного или неполного рабочего времени в течение небольшого периода времени.

Сезонная занятость - это занятость (прежде всего связанная с цикличностью переработки сельскохозяйственного сырья) на условиях полного или неполного рабочего времени в течение нескольких месяцев.

Дистанционная занятость - это в определенной степени современный аналог надомной работы, т. е. работа не связанная с конкретным рабочим местом на предприятии, но предполагающая выполнение определенного задания, данного работодателем. К дистанционной занятости не относится деятельность связанная с выполнением функций, предполагающих различного рода перемещения и отсутствие в силу этого работника на конкретном рабочем месте (курьер, экспедитор и др.).

Количественно занятость также может характеризоваться уровнем занятости, который может рассчитываться различными способами:

1) доля занятых в общей численности населения;

2) доля занятых в экономически активном населении (т. е. в общей численности занятых и безработных).

В международной практике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения, т. е. доля численности экономически активного населения в общей численности населения.

Занятость можно классифицировать по формам собственности и по организационно-правовым формам предприятий.

Структура занятости также может рассматриваться в разрезе территорий, отраслей, профессий, квалификационных уровней, возраста, образования и др . Структура экономически активного населения России представлена на рисунке 1.

Рис. 1.Струкрура экономически активного населения России в 2010-2012 гг.

Существенным аспектом формирования в России рынка труда является то, что социально-экономические преобразования принципиально меняют общую картину занятости. Большие изменения произошли в численности и отраслевой структуре занятого населения. Причем на протяжении ряда лет, а именно с 1992 по 2005 г., имело место как увеличение, так снижение данной категории граждан. Самый низкий уровень занятости населения приходится на середину 1990-х гг. вплоть до 1999 г. - то время, когда социально-экономическая ситуация была наиболее сложная. В последующие годы мы можем наблюдать планомерную тенденцию к увеличению.

Структура занятости по видам деятельности представлена в таблице 1.

Таблица 1

Структура занятости в России в 2010-2012 гг. по видам деятельности

Виды экономической деятельности

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

Рыболовство

Добыча полезных ископаемых

Обрабатывающие производства

Производство и распространение энергии, газа и воды

Строительство

Торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий

Гостиницы

Транспорт и связь

Финансовая деятельность, операции с недвижимостью

Государственное управление

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

В целом на состав и структуру занятости населения, характер формирования и функционирования рынка труда влияют разнообразные группы факторови условий, взаимосвязанных между собой.

К ним прежде всего относятся:

  • географическое расположение,
  • природно-климатические условия,
  • развитие основных отраслей экономики и их специализация,
  • инвестиционная политика региона,
  • уровень диверсификации, характеризующий отраслевую структуру экономики региона,
  • демографическая ситуация,
  • развитие малого бизнеса и др.

На состояние занятости оказывают влияние и внешнеэкономические связи. В настоящее время в существенной мере осложнен процесс равноправной интеграции страны в мировую экономику и использования внешнеэкономических связей для притока иностранных инвестиций в развитие экономики и системы рабочих мест. В то же время сохраняется и даже усиливается сырьевая направленность экспорта и высокая зависимость внутреннего рынка от импорта продуктов питания, бытовой техники и товаров повседневного спроса.

Это негативно сказывается на занятости в легкой, текстильной, швейной, обувной промышленности, в машиностроении, в которых проблемы сокращения численности занятых и скрытой безработицы проявляются особенно остро, а безработица носит преимущественно структурный характер. Поэтому во внешнеэкономической деятельности существует настоятельная необходимость принять более активные меры по защите национальных рынков товаров и труда. Сохраняется тенденция «утяжеления» структуры производства, т.е. ее переориентация на сырьевые и добывающие отрасли с низкой степенью переработки продукции. Электроэнергетика, газовая, нефтедобывающая промышленности характеризуются относительно более стабильными уровнями объемов производства, чем промышленность в целом. Соответственно проявляются структурные сдвиги в занятости по отраслям промышленности. С точки зрения перспектив развития системы рабочих мест ориентация на сырьевой путь развития означает дальнейшее сокращение числа рабочих мест в перерабатывающих отраслях промышленности, прежде всего в высокотехнологичных отраслях, где сосредоточена основная часть интеллектуального и трудового потенциала. Падение объемов производства, особенно в высокотехнологичных подотраслях машиностроения, в перспективе снижает и экспортный потенциал страны.

Острая ситуация с занятостью наблюдается в легкой, особенно текстильной промышленности, машиностроении и металлообработке, угольной промышленности. Основными факторами снижения числа рабочих мест в машиностроении, легкой, в первую очередь в текстильной, промышленности остаются трудности со сбытом продукции, недостаточность инвестиционной активности, конкуренции с иностранными товарами. В этой связи особую значимость для сохранения рабочих мест и сдерживания безработицы приобретает разработка и реализация политики трудового протекционизма, проведение системы мер по защите национального рынка труда. Это диктует необходимость учета при формировании целей структурной, промышленной экспортно-импортной политики интересов отечественных производителей.

Наиболее острой проблемой для российского рынка труда остается неэффективная занятость , которая в основном связана с отсутствием у предприятий необходимых финансовых ресурсов для реконструкции и технической модернизации производства. Накопление неэффективной занятости снижает мобильность рабочей силы, ведет к падению производительности труда и уровня квалификации работников. То есть проблема кадрового потенциала и ограниченность возможностей инвестирования в современные технологии обуславливают низкий уровень производительности труда, выступающей в качестве определяющего фактора экономического развития. Также одним из открытых проявлений неэффективной занятости остается неполная занятость.

Необходимо выделить и другие количественные и качественные изменения в сфере занятости, которые характеризуются перераспределением работающих по формам собственности, превышением численности выбывающих из предприятий и организаций над численностью принятых, расширением вторичной занятости и занятости в неформальном секторе. Хотя неформальный сектор дает гражданам возможность иметь дополнительный заработок, смягчая тем самым социальное напряжение в обществе, он оказывает отрицательное воздействие на собираемость налогов и другие социально-экономические показатели. Все это, да и в целом ситуация на рынке труда объективно обусловливает, как показывает опыт и других стран, необходимость усиления государственной политики (включающей меры по регулированию занятости, в том числе в региональном разрезе).

Государственная политика занятости определяется целями и задачами, поставленными государством в данной сфере: что надо сделать, чего достичь и как это сделать, какими средствами, методами, способами. Она имеет несколько уровней: федеральный, региональный и локальный (местный).

Каждое государство определяет собственную политику в области занятости населения. Выделяют следующие модели политики занятости в развитых странах.

Американская модель ориентируется на распределение низких доходов посредством создания рабочих мест, не требующих высокой производительности, для значительной части экономически активного населения. Безработица формально уменьшается, но появляется риск увеличения количества людей с низ-кими доходами.

Скандинавская модель предполагает практически для всех трудящихся гарантии занятости с удовлетворительными условиями оплаты труда посредством создания рабочих мест в государственном секторе. Такая политика связана с риском возникновения инфляционного давления и истощения государственных финансовых средств.

Европейская модель предусматривает сокраще-ние числа занятых при повышении производительности труда и роста доходов работающих. Такая политика пред-полагает дорогостоящую систему пособий для достаточно большой и продолжающей увеличиваться группы безработных.

Политика занятости подразделяется на активную и пассивную.

Активная политика занятости - совокупность мер, проводимых государством, направленных на снижение уровня безработицы. Приоритетные направления такой политики: мероприятия, связанные с предупреждением (профилактикой) увольнения работников для сохранения рабочих мест, содействие в трудоустройстве, профессиональная ориентация, профессиональное обучение, подготовка, переподготовка и повышение квалификации, финансирование создания новых рабочих мест, организация общественных работ и временной занятости, развитие гибких форм занятости, квотирование рабочих мест, поддержка малого бизнеса, освобождение на определенный период от налогообложения.

Пассивная политика занятости - совокупность мер, проводимых государством, направленных на сглаживание негативных последствий безработицы. Основные направления: выплата пособий безработным и предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости, оказание иной материальной помощи, осуществление неденежных форм поддержки безработных, оформление досрочного выхода на пенсию.

Подавляющее большинство развитых стран с социально ориентированной рыночной экономикой главной целью в области политики занятости провозглашает активную политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости. Подразумевается, что государство создает условия и стремится к следующему:

Работе для всех, кто её ищет и готов приступить к ней;

К наибольшей продуктивности такой работы;

К свободе выбора занятости.

Кроме того, политика в области занятости должна учитывать стадию и уровень экономического развития страны и связь между целями в области занятости и другими экономическими и социальными целями. Она должна осуществляться с помощью методов, соответствующих национальным условиям и практике. Меры для достижения упомянутых целей должны быть определены и периодически пересматриваться в рамках координированной экономической и социальной политики. При этом принятие решений в сфере занятости требует согласованных действий как со стороны государства, так и со стороны работодателей и наемных работников.

Как уже отмечалось, в развитой рыночной экономике субъектами на рынке труда выступают работодатели и наемные работники (или органы, представляющие их интересы, например, ассоциации предпринимателей, профсоюз-ные органы и другие структуры), а также государство. Государство, будучи работодателем на государственных предприятиях, выступает в качестве инвестора, финансируя социально значимые проекты и программы. Но главная функция государства заключа-ется в том, что оно формирует, определяет и контролирует правила поведения и регулирования интересов партнёров на рынке труда.

Проведение активной государственной политики занятости населения в Российской Федерации осуществляется путём подготовки и реализации федеральной и региональных программ содействия занятости населения, которые формируются исходя из ситуации на рынке труда, с учетом прогноза его социально-экономического развития. Кроме того, учитываются территориальные особенности, национальные традиции, специфика экономического и социального развития.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработана долгосрочная государственная программа «Содействие занятости населения». Для реализации данной программы Объем бюджетных ассигнований на реализацию выделено 634872256,92 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета 569 272 145,47 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета на реализацию: подпрограммы 1 «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» составляет 405 229 345,07 тыс. рублей, подпрограммы 2 «Внешняя трудовая миграция» - 140 628 746,90 тыс. рублей, подпрограммы 3 «Развитие институтов рынка труда» - 23 414 053,50 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации программы:

  • создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда;
  • предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы;
  • создание в период с 2013 по 2015 год ежегодно до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов;
  • удовлетворение не обеспеченного внутренними ресурсами спроса экономики на рабочую силу за счёт внешней трудовой миграции;
  • снижение численности иностранных граждан, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации;
  • создание основы для приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда путем утверждения к 2015 году не менее 800 профессиональных стандартов;
  • обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий их труда;
  • обеспечение соблюдения трудовых прав граждан;
  • поддержание социальной стабильности в обществе.

В соответствии с действующим законодательством о заня-тости населения государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство осуществляет:

Разработку планов и программ социально-экономического развития, мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;

Правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения;

Разработку и реализацию федеральных и территориальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;

Создание государственной службы занятости населения;

Внедрение эффективных механизмов проведения активной политики занятости населения, включая организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

Оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения относятся:

1) разработка и реализация государственной политики, принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере занятости населения;

2) разработка и реализация федеральных программ в сфере занятости населения, включая программы содействия переезду граждан и членов их семей в связи с направлением в другую местность для трудоустройства или обучения;

3) установление норм социальной поддержки безработных граждан;

4) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, за исключением мер, реализация которых отнесена к полномочиям Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда;

6) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

7) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

8) информирование о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;

9) формирование средств на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан и контроль за целевым использованием указанных средств;

10) координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости;

11) осуществление надзора и контроля за соблюдением и исполнением законодательства Российской Федерации о занятости населения;

12) обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в Российской Федерации.

К полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся:

1) осуществление контроля за:

  • обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;
  • приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
  • регистрацией инвалидов в качестве безработных;

2) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

3) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

Информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

Психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

Организация проведения оплачиваемых общественных работ;

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

Содействие самозанятости безработных граждан;

Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

4) разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

5) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

6) проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

8) обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в субъекте Российской Федерации, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства.

Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании:

  • проведения оплачиваемых общественных работ;
  • временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
  • ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости

Список литературы

  1. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» С изменениями и дополнениями от: последние от 23 февраля 2013 г. // Справочно-информационная система ГАРАНТ - М. 2013 - Условия доступа http://base.garant.ru/10164333/1/#block_100
  2. Дубровин И.А. Экономика труда: Учебник / И.А. Дубровин - М.: Дашков и К, 2012. - 405с.
  3. Жулина Е.Г. Экономика труда: Учебное пособие / Е.Г. Жулина - М.: Изд-во Эксмо, 2010. - 298 с.
  4. Экономика труда: Учебник / Под. ред. под ред. Архипова А.И.,Карпухина Д.Н.,Кокина Ю.П. - М.: Изд-во Экономика, 2009. - 256 с.
  5. Россия 2013. Статистический справочник // Федеральная служба статистики - М.2013 - Условия доступа -

Приступая к практическим занятиям, необходимо изучить теории рынка труда и занятости, знать законы народонаселения, методики расчетов экономических показателей занятости и уровня безработицы, особенности функционирования рынка труда, виды рынков труда, модели занятости в экономически развитых странах и особенности становления рынка труда в России, уметь определять статус занятости и безработного, знать причины и социально-экономические последствия безработицы, четко представлять роль профсоюзов на рынке труда и др.

Рабочая программа

Рынок труда как подсистема социально-трудовых отношений. Функции рынка труда. Особенности функционирования рынка труда. Субъекты и объекты рынка труда. Конъюнктура рынка труда. Инфраструктура рынка труда. Первичный и вторичный рынки труда. Внешний и внутренний рынки труда. Монопсония и олигополия на рынке труда. Дискриминация на рынке труда. Роль профсоюзов на рынке труда.

Сравнительный анализ различных трактовок рынка труда и проблемы занятости. Классическая теория занятости. Механизм достижения равновесия на рынке труда.

Марксистская теория занятости. Причины безработицы в капиталистической экономике. Рабочая сила как объект купли-продажи.

Кейнсианская теория занятости. Эффект мультипликатора. Функции предложения труда и спроса на труд. Неэластичность ставок заработной платы. Полемика между сторонниками классической и кейнсианской теориями занятости.

Динамические аспекты теории занятости. Модели Домара, Хар-рода, Солоу. Естественный уровень безработицы. Контрактная теория занятости. Институциональная теория занятости.

Занятость как производственное отношение. Категория занятого населения. Статусы занятости. Виды и формы занятости. Структура занятых работников в экономике России.

Статус безработного, классификация видов безработицы. Показатели уровня безработицы. Численность безработных в Российской Федерации.

Государственная политика занятости в рыночной экономике. Модели политики занятости в развитых странах. Кейнсианская и неоконсервативная политика занятости. Кривая Филипса, ее интер-зз

претация. Основные направления политики занятости на Западе в современных условиях. Особенности становления рынка труда в Российской Федерации.

Основные понятия

Внешний рынок труда - совокупность социально-трудовых отношений между работодателями и наемными работниками в масштабе страны, региона, отрасли. Он ориентируется на географическое и профессиональное движение рабочей силы.

Внутренний рынок труда - система социально-трудовых отношений, связанных рамками данного предприятия (организации), внутри которой назначение заработной платы работников и их размещение определяются административными правилами.

Временная занятость - занятость в пределах заранее оговоренных или определенных сроков (либо ограниченная объемом работы).

Вторичная занятость охватывает лиц, имеющих вторую работу.

Вынужденная безработица - превышение фактического уровня безработицы над ее естественной нормой. Она имеет несколько видов: технологическая, структурная, циклическая, региональная, сезонная, скрытая.

Дистанционная занятость - в определенной степени современный аналог надомной работы, работа, не связанная с конкретным рабочим местом на предприятии, но предполагающая выполнение определенного задания работодателя.

Добровольная занятость означает отсутствие какого-либо принуждения к труду. Это требование отражается в документах МОТ (Конвенция о запрещении принудительного труда) и в Конституции Российской Федерации (ст. 37).

Естественная безработица представляет собой совокупность тех форм безработицы, которые неустранимы и предполагают долговременное устойчивое равновесие рынка труда.

Занятость - определенное производственное отношение по поводу характера, условий и степени вовлечения трудоспособного населения в процесс общественного производства, характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им заработок.

Занятость в режиме неполного рабочего времени - трудовая деятельность в течение времени меньше нормативно-установленного, оплачиваемая пропорционально отработанному времени или количеству выработанной продукции.

Инфраструктура рынка труда представляет собой совокупность государственных и негосударственных структур содействия занятости, кадровых служб предприятий, общественных организаций и фондов, занимающихся трудоустройством. К ней относится нормативно-правовая база трудоустройства, регулирующая конкретные отношения на рынке труда.

Конъюнктура рынка труда - характер соотношения между спросом на труд и предложением труда, который характеризует реальную возможность трудоустройства для ищущих работу лиц. В зависимости от соотношения между спросом и предложением различают три типа конъюнктуры рынка труда: трудодефицитную, трудоизбыточную и равновесную.

Неполная занятость - занятость в режиме неполного рабочего времени, отмечается, если работники не имеют возможности (либо не хотят) трудиться столько времени, сколько они хотят или вынуждены трудиться на таких рабочих местах, где эффективность их труда ниже потенциально возможной. Она может быть вызвана сокращением объемов производства, реконструкцией предприятия либо необходимостью повышения квалификации, учебой, состоянием здоровья и пр.

Неформальная занятость - незарегистрированная в соответствии с законодательством экономическая деятельность.

Объекты рынка труда - спрос на труд и предложение труда. Объектами рыночной сделки являются: право работодателя использовать единицу труда определенного качества при определенных условиях на определенный период; право наемного работника на получение работы в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также на получение вознаграждения за труд.

Первичный рынок труда - рынок, для которого характерны стабильный уровень занятости и высокий уровень заработной платы, а также возможность профессионального продвижения, профессиональные технологии, система управления и т.п. В данном сегменте сосредоточены рабочие месте, требующие квалифицированной подготовки не ниже определенного уровня.

Самозанятость предполагает самостоятельный поиск трудовых занятий и создание рабочих мест отдельными гражданами за счет их собственных средств в целях получения постоянного или временного дохода.

Сезонная занятость - занятость на условиях полного или неполного рабочего времени в течение нескольких месяцев (прежде всего связанная с цикличностью переработки сельскохозяйственного сырья).

Субъекты рынка труда - работодатели (покупатели), наемные работники (продавцы) и государство.

Уровень безработицы определяется как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.

Эффективная занятость рассматривается с позиции макро- и микроуровней, а также в единстве экономических, демографических и психологических факторов. Эффективная занятость на макроуровне предполагает распределение трудовых ресурсов по отраслям и сферам деятельности, которое обеспечивает высокую эффективность производства в масштабе всей национальной экономики. Эффективная занятость на микроуровне обеспечивает оптимальное соответствие между количеством работников и количеством рабочих мест на каждом предприятии.

Контрольные вопросы и задания

  • 1. Что понимают под инфраструктурой рынка труда?
  • 2. Из каких элементов состоит рынок труда?
  • 3. В чем различия между кейнсианской и неоконсервативной трактовкой кривой Филлипса?
  • 4. Дайте характеристику сегментам рынка труда.
  • 5. В чем заключаются особенности конкурентного рынка труда? При каких условиях рынок труда может быть назван конкурентным?
  • 6. К каким последствиям приводит монопсоническая власть на рынке труда?
  • 7. Как возникает на рынке труда двусторонняя монополия?
  • 8. В чем отличие европейской модели трудовых отношений от японской модели?
  • 9. Что понимают под дискриминацией на рынке труда, и какие виды дискриминации Вам известны?
  • 10. Что показывает индекс сегрегации и как он рассчитывается?
  • 11. Назовите проблемы, связанные с измерением дискриминации по заработной плате.
  • 12. Что такое гендерная дискриминация на рынке труда и как она проявляется?
  • 13. Охарактеризуйте теории рыночной дискриминации.
  • 14. Какие могут быть последствия дискриминации на рынке труда?
  • 15. Какие формы дискриминации характерны для российского рынка труда?
  • 16. Почему в мире существует проблема защиты женщин от дискриминации, и какой документ ООН этому посвящен?
  • 17. Назовите основные причины, по которым отказывают женщинам в трудоустройстве в Российской Федерации.
  • 18. Как проявляется в Российской Федерации профессиональная сегрегация в сфере неформальной занятости и самозанятости?
  • 19. Раскройте содержание категории «занятость».
  • 20. Какие формы занятости Вы знаете? Охарактеризуйте их.
  • 21. Какие категории граждан относятся к занятому, незанятому населению и к безработным?
  • 22. Какие теории занятости Вы знаете? Назовите их и дайте краткую характеристику?
  • 23. Что такое безработица? Раскройте содержание этого социально-экономического явления.
  • 24. Какие виды безработицы Вы знаете?
  • 25. Какие экономические показатели и методы измеряют состояние безработного и уровень безработицы?
  • 26. Охарактеризуйте скрытые формы занятости и безработицы.
  • 27. Назовите пути минимизации безработицы.
  • 28. Обоснуйте необходимость государственного регулирования рынка труда и занятости.
  • 29. Какие методы использует государство для регулирования рынка труда?
  • 30. Какова роль общественного сектора экономики в регулировании рынка труда?
  • 31. Какое влияние на индивидуальное предложение труда оказывают трансферты и субсидии, получаемые гражданами и предприятиями?
  • 32. Какова роль МОТ в разработке программ занятости и преодолении безработицы?
  • 33. Охарактеризуйте особенности становления рынка труда в Российской Федерации.

Выберите правильный ответ

  • 1. Рост органического строения капитала - это:
    • а) увеличение удельного веса затрат капитала на здания в общих затратах капитала;
    • б) увеличение доли постоянного капитала и соответственно уменьшение доли переменного капитала в общих затратах капитала;
    • в) прирост общих затрат капитала за счет централизации средств.
  • 2. С позиции качества рабочих мест рынок труда можно представить

в виде двух основных сегментов:

  • а) количеством рабочих мест чисто для мужчин и чисто для женщин;
  • б) как открытый и скрытый рынок рабочей силы;
  • в) как первичный и вторичный рынок труда.
  • 3. Европейской (континентальной) модели трудовых отношений свойственны следующие черты:
    • а) высокий уровень правовой защищенности, жесткие нормы трудового права, сильные профсоюзы, отраслевое тарифное регулирование;
    • б) децентрализация законодательства о занятости, свобода работодателя в отношении найма и увольнения, коллективно-договорное регулирование на уровне фирмы;
    • в) действует система «пожизненного найма», чем дольше проработал человек в фирме, тем выше зарплата, широко распространен внутрифирменный патриотизм.
  • 4. Какая характерная черта не свойственна японской модели трудо

вых отношений:

  • а) заработная плата и размер социальных льгот находятся в прямопропорциональной зависимости от продолжительности работы в фирме;
  • б) высокая текучесть кадров;
  • в) развитой внутренний рынок труда: работники повышают квалификацию во внутрифирменных службах и строго по плану перемещаются на новые рабочие места.
  • 5. К основным проблемам российского рынка труда не относится:
    • а) низкая цена труда;
    • б) высокие потребности населения;
    • в) дифференциация доходов населения;
    • г) рост эмиграции высококвалифицированных специалистов.
  • 6. К субъектам рынка труда относятся:
    • а) юридические работники, государственные служащие, торгово-

промышленная палата;

  • б) наемные работники, работодатели, государство;
  • в) аудиторы, безработные, нотариальные конторы.
  • 7. Коэффициент напряженности на рынке труда, характеризующий

его конъюнктуру, определяется как отношение:

  • а) числа безработных к экономически активному населению;
  • б) числа незанятых трудовой деятельностью к числу вакантных рабочих мест;
  • в) числа безработных к числу занятых работников.
  • 8. К функциям инфраструктуры рынка труда не относится:
    • а) подготовка и переподготовка кадров;
    • б) осуществление контактов между продавцом и покупателем рабочей силы;
    • в) обязательное вмешательство правоохранительных органов в процесс заключения сделок.
  • 9. Внутренний рынок труда - это:
    • а) система трудовых отношений, связанных рамками одного пред

приятия (установление размера заработной платы работников и закрепление за рабочим местом определяется администрацией предприятия);

  • б) система социально-трудовых отношений между наемным работником и работодателем по поводу установления заработной платы в пределах региона или отрасли;
  • в) совокупность социально-трудовых отношений между занятыми

на производстве и профсоюзами по вопросам условий труда, уровня заработной платы и пр.

  • 10. Дискриминация на рынке труда может возникнуть на основе:
    • а) различной склонности к дискриминации работников предприятия;
    • б) неодинаковой доступности к профессии разных категорий работников;
    • в) всего перечисленного.
  • 11. По видам дискриминации на рынке труда можно отнести дискриминацию:
    • а) в заработной плате;
    • б) в условиях труда;
    • в) при найме на работу и увольнении с работы;
    • г) при продвижении по службе;
    • д) все перечисленное.
  • 12. Уровень профессиональной сегрегации измеряется с помощью индекса:
    • а) Пааше;
    • б) Джини;
    • в) Дункана.
  • 13. Основоположником исследований дискриминации на рынке труда является:
    • а) А. Маршалл;
    • б) А. Лигу;
    • в) М. Фридмен;
    • г) Г. Беккер.
  • 14. В современной России основными формами дискриминации на рынке труда являются:
    • а) гендерная; по возрасту; этническая; иммигрантская;
    • б) по возрасту; по уровню оплаты; по вероисповеданию;
    • в) по месту жительства; по уровню доходов; по степени владения русским языком.
  • 15. Статистическая дискриминация на рынке труда заключается в том, что:
    • а) работодатель, принимая работника на работу, требует от него заполнения анкет, содержащих огромное количество вопросов, потом обрабатывает их статистическим методом и принимает окончательное решение;
    • б) работодатель, принимая решение о найме, судит о работнике на основе не его личных качеств, а средних обобщенных данных о возможной производительности той группы, к которой этот работник принадлежит;
    • в) руководитель предлагает работнику пройти испытательный срок и только потом зачисляет на работу.
  • 16. Какая политика занятости должна быть приоритетной в условиях высокого уровня безработицы и значительной инфляции:
    • а) пассивная;
    • б) умеренная;
    • в) активная.
  • 17. Какая из мер политики занятости превалирует в современной России:
    • а) эффективное трудоустройство молодежи и женщин;
    • б) выплата пособия по безработице;
    • в) развитие самозанятости.
  • 18. Полная занятость характеризуется показателем продолжительности рабочей недели, равным:
    • а) 43 ч;
    • б) 40 ч;
    • в) 41 ч.
  • 19. К нестандартным формам занятости не относятся:
    • а) занятость в режиме неполного рабочего времени;
    • б) временная и сезонная занятость;
    • в) регулярная занятость на одном и том же предприятии;
    • г) дистанционная занятость.
  • 20. Естественная безработица - это:
    • а) совокупность тех форм безработицы, которые не устранимы и

предполагают долговременное устойчивое равновесие рынка труда;

  • б) совокупность параметров рынка труда, характеризующих ситуацию превышения предложения труда над спросом на него;
  • в) временное несоответствие числа ищущих работу над вакантным числом рабочих мест.
  • 21. К видам естественной безработицы нельзя отнести:
    • а) фрикционную безработицу;
    • б) институциональную безработицу;
    • в) добровольную безработицу;
    • г) иррациональную безработицу.
  • 22. Уровень безработицы определяется как:
    • а) доля численности безработных в общей численности населения
  • б) удельный вес численности безработных к численности экономически активного населения;
  • в) отношение числа безработных к численности занятых в экономике.
  • 23. В соответствии с законодательством безработными могут быть признаны:
    • а) граждане, не достигшие 16-летнего возраста;
    • б) лица, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по возрасту и за выслугу лет;
    • в) граждане старше 16 и моложе 50 лет, обратившиеся в службу занятости по поводу трудоустройства.
  • 24. К функциям занятости можно отнести:
    • а) социальную;
    • б) экономическую;
    • в) аллокационную.
  • 25. По степени соответствия потребностям экономики и человека нельзя отнести:
    • а) продуктивную занятость;
    • б) иррациональную занятость;
    • в) эффективную занятость;
    • г) оптимальную занятость.
  • 26. Какой из перечисленных методов не относится к прямым методам регулирования рынка труда:
    • а) государственное субсидирование занятости;
    • б) увеличение государственных заказов и закупок;
  • 27. Какой из перечисленных методов относится к косвенным методам регулирования рынка труда:
    • а) смягчение налогового бремени;
    • б) государственное субсидирование занятости на предприятиях различных форм собственности;
    • в) стимулирование гибких форм занятости.
  • 28. К особенностям современного российского рынка труда нельзя отнести положение о том, что:
    • а) он характеризуется низким уровнем цены рабочей силы и ее большим отрывом от стоимости;
    • б) рынок не сбалансирован - избыточен по объему и трудодефицитен по структуре;
    • в) рынок труда слабо связан с рынком капитала;
    • г) на региональных рынках труда обеспечивается полное и эффек

тивное соответствие между спросом и предложением на труд.

  • 29. Что является основной целью политики регулирования рынка труда:
    • а) увеличение количества рабочих мест;
    • б) ликвидация безработицы любой ценой;
    • в) стимулирование процесса структурной перестройки и перерас

пределения высвобожденных работников.

  • 1. Определить: а) численность трудовых ресурсов (трудоспособного населения); б) численность активного населения; в) коэффициенты активности, занятости и безработицы; г) потери экономики от недоиспользования трудового потенциала, используя следующие данные:
    • общая численность граждан - 8600 (тыс. чел.), из них:
    • численность граждан трудоспособного возраста 4100, в том числе не работающих инвалидов - 78,0;
    • численность населения за пределами трудоспособного возраста, занятого в народном хозяйстве - 100;
    • численность населения трудоспособного возраста, занятого в экономике - 3700; численность безработных - 105 тыс. чел.
    • ВВП - 101,3 млрд. р.
  • 1. Численность трудоспособного населения:
    • (4100 - 78) + 100 = 4122 (тыс. чел.).
  • 2. Численность занятого населения:
  • 3700 + 100 = 3800 (тыс. чел.).
  • 3. Численность активного населения:
  • 3800 + 105 = 3905 (тыс. чел.).
  • 4. Коэффициент активности:
  • 3905: 8600 = 0,454.
  • 5. Коэффициент занятости активного населения:
  • 3800:3905 = 0,973.
  • 6. Коэффициент безработицы активного населения:
  • 1 - 0,973 = 0,027.
  • 7. Производительность труда:
  • 101,3: 3800 = 26,66 (тыс. р.).
  • 8. Потери экономики от безработицы:
  • 105 * 26,66 = 2,8 (млрд. р.).
  • 2. Имеются следующие данные по Российской Федерации (Россия в цифрах 2009. Краткий статистический сборник. М., 2009):

Определить:

  • а) численность активного населения;
  • б) коэффициенты занятости и безработицы для активного населения;
  • в) коэффициенты активного населения;
  • г) коэффициенты занятости трудоспособного населения, коэффициенты численности и общей нагрузки на трудоспособное население.
  • 3. Используйте для расчета статистические данные по Российской Федерации о численности занятых в экономике по видам экономической деятельности:

Показатель

Всего по экономике, в том числе:

Сельское, лесное хоз-во, рыболовство, охота

Добыча полезных ископаемых

Обрабатывающая промышленность

Производство и распределение электроэнергии, газа, воды

Строительство

Торговля, гостиницы, рестораны

Транспорт и связь

Финансовая деятельность, операции с недвижимостью, управление, обеспечение безопасности, образование

Образование, здравоохранение

Прочие виды деятельности

Рассчитайте:

  • 1) численность занятых в первичном, вторичном и третичном секторах;
  • 2) коэффициенты структурных сдвигов в 2008 г. по сравнению с 2005 г.;
  • 3) среднегодовые темпы роста численности занятых работников в строительстве, промышленности, сельском хозяйстве и в услугах. Постройте диаграммы, отражающие динамику каждого сектора в
  • 2008 г. по сравнению с 2005 г.
  • 4. Имеются численные данные о безработице по Российской Федерации (%):

Возрастные группы

Всего

Мужчины

Женщины

Рассчитайте: а) недостающие показатели; б) возраст безработных

всего, в том числе: мужчин, женщин.

Составьте структурно-логические схемы:

«Рынок труда: элементы, субъекты, типы».

«Безработица: виды и социально-экономические последствия». «Дискриминация на рынке труда».

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Рынок труда

1.1 Сущность, структура, механизм функционирования и особенности рынка труда

1.2 Мобильность на рынке труда

2. Рабочая сила на рынке труда

2.1 Занятость как основополагающая характеристика рынка труда и объект социальной политики

2.2 Безработица как отрицательный феномен рынка труда

2.3 Качество рабочей силы

3. Становление рынка труда в Республике Бурятия

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В системе экономических отношений рынок труда занимает важное место. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер. Они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием, происходящих процессов на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований.

Складывающаяся многоукладная экономика и ее структурная перестройка предъявляют новые требования к качеству рабочей силы, ее профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки, обостряет конкуренцию между работниками. Тем самым становятся актуальными задачи выяснения влияния факторов, которые формируют процессы на рынке труда, оценки закономерностей, тенденций и перспектив его развития. рынок труд увольнение безработица

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, которые лишились работы. Поэтому, такие проблемы, как занятость населения, безработица, конкурентоспособность рабочей силы и, в целом рынок труда, актуальны для экономики страны и актуальны для рассмотрения.

Целью данной курсовой работы - показать сущность рынка труда и проблемы его формирования и стабильного функционирования в сегодняшних условиях.

1 . Рынок труда

1.1 Сущность, структура, механизм функционирования и особенности рынка труда

Что такое рынок труда? Какое название правильное - рынок труда, рынок рабочей силы, рынок трудовых ресурсов? Чтобы ответить на эти вопросы, надо четко определить тот товар, который является объектом купли - продажи, объектом передачи права собственности. Таким товаром является рабочая сила. Но этот товар сегодня следует трактовать с учетом новых данных науки и практики. Наем рабочей силы означает передачу работником работодателю своих способностей к труду на определенный срок для использования их в процессе производства при сохранении юридической свободы работника как личности. Использование рабочей силы осуществляется за вознаграждение, плату. Следовательно, это сделка - не что иное, как продажа рабочей силы ради приобретения необходимых жизненных благ. Совокупность товарно-денежных отношений, охватывающая спрос и предложение рабочей силы, ее найм в обмен на жизненные средства, представляет собой рынок рабочей силы. Рабочая сила включает разнообразные способности к труду, но не все они используются в процессе труда. Вознаграждается не потенциальная, а функционирующая рабочая сила, не вся совокупность способностей, а только профессиональные способности к труду, критерием которых может служить конкретный труд (труд программиста, токаря и т.д.). При таком методологическом подходе к данной проблеме обмену подлежат только используемые способности к труду. Такой рынок рабочей силы можно назвать рынком функционирующей рабочей силы, или рынком труда. Рынок труда - это товарно-денежные отношения, которые связаны, во-первых, со спросом на рабочую силу, определяемым в свою очередь спросом на продукт того или иного товара в обществе, во-вторых, с использованием, в-третьих, с временем использования рабочей силы. Что касается понятия “рынок трудовых ресурсов”, то оно менее точное, в состав трудовых ресурсов входит значительная доля лиц (например, выпускники всех учебных заведений в трудоспособном возрасте и т.д.), предоставляющих свой трудовой резерв, способности к труду которых могут быть использованы в будущем, т.е. в данный момент они не вовлекаются в рыночные социально-трудовые отношения.

Функционирование рабочей силы вызывает значительные психофизиологические затраты человеческого организма, которые должны быть восстановлены, а способности воспроизведены и развиты. Воспроизводство рабочей силы - это непрерывное восстановление и поддерживание физических и умственных способностей человека, постоянное возобновление и повышение его профессионально - квалификационного и образовательного уровня. Воспроизводство рабочей силы включает в себя четыре стадии: формирование, распределение, обмен и использование рабочей силы. С позиции воспроизводства рабочей силы к рынку труда относятся только стадии распределения и обмена. С позиции воспроизводства рабочей силы можно выделить совокупность социально-трудовых отношений по поводу условий занятости, использование работников в общественном производстве, которая и будет представлять рынок труда в узком смысле. Терминологически он совпадает с понятием рынок труда в широком смысле, как качественной характеристики всей совокупности отношений по поводу рабочей силы.

Вместе с тем, рынок труда - это не только социально-экономическая категория. Он включает в себя также исторически сложившийся специфический общественный механизм, устанавливающий баланс интересов трудящихся, предпринимателей и государства. Таким механизмом является спрос и предложение рабочей силы (труда).

Итак, рынок труда - это динамическая система, комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, включающая в себя механизм самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации об изменении цены труда (заработной платы).

Структура рынка труда: Структура рынка труда может быть раскрыта по разным признакам в зависимости от целей анализа. Можно выделить следующие компоненты:

1. субъекты рынка труда;

2. экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами;

3. рыночный механизм;

4. безработица и социальные выплаты, связанные с ней;

5. рыночная инфраструктура.

Наличие таких компонентов, их взаимосвязь вполне достаточны для того, чтобы возник и начал функционировать рынок труда в современных условиях. Субъекты рынка труда - наемные работники (и их объединения - профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и его органы. Государство как субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением. Оно выполняет следующие функции:

Социально-экономическая, связанная с обеспечением полной занятости, прежде всего путем стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики;

Законодательная, связанная с разработкой основных юридических норм и правил;

Регулирование рынка труда косвенными методами;

Защита прав всех субъектов рынка труда;

Многогранная ролевая функция работодателя на государственных предприятиях.

Еще один компонент - экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами рынка труда. Для нормального функционирования необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые регулировали бы взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли бы их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали бы социальное страхование на случай потери работы и т.д. Законодательные нормы и экономические программы создают основу для более полного и цивилизованного действия рыночного механизма, т.е. взаимодействия спроса на рабочую силу и предложение ее как реакции субъектов рынка на информацию о рыночной цене труда и конкуренции. Безработица и социальные выплаты, связанные с ней, - необходимые компоненты современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Рыночная инфраструктура представляет собой совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров. Она представляет собой сеть фондов, центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и т.д. Все компоненты рынка труда в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор вида деятельности, а также определенную социальную защиту.

Важнейшим компонентом рынка труда является механизм его функционирования. Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособностью населения, желающего работать по найму на основе информации, полученной в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Он имеет свою структуру. Она включает следующие элементы: спрос на труд, предложение труда, цена труда, конкуренция. На рынке труда под спросом понимают потребность в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике. Под предложением рабочей силы понимают занятых наемных работников, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и времени. Когда цена труда устраивает и работодателей, и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок пришел в равновесие, находится в равновесии. Пересечение кривых спроса и предложения демонстрирует, что существует лишь одна цена, при которой интересы продавцов и покупателей совпадают, - это и есть равновесная цена труда (или заработная плата). Таким образом, под действием механизма спроса и предложения рынок труда выполняет следующие функции:

Соединение рабочей силы со средствами производства (капиталом), регулирование спроса и предложения труда;

Обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями - за найм рабочей силы;

Установление равновесной цены;

Содействие полной экономически эффективной занятости.

Особенности функционирования рынка труда.

Функционирование рынка труда имеет свои особенности. Они связаны с характером воспроизводства и особенностями товара “рабочая сила”.

I. Неотделимость права собственности на товар - рабочую силу от его владельца. На рынке труда покупатель (работодатель) приобретает только право использования и частично распоряжения способностями к труду - рабочий слой в течении определенного времени.

II. При покупке товара “рабочая сила” взаимодействие продавца (наемного работника) и покупателя (нанимателя) длится гораздо дольше, чем при покупке, скажем, продовольственных товаров.

III. Наличие большого числа институциональных структур особого рода (разветвленной системы законодательства, служб занятости и т.д.) также порождает своеобразие отношений между субъектами рынка труда.

IV. Различный профессионально - квалификационный уровень рабочей силы, разнообразие технологий и т.д. вызывает необходимость высокой индивидуализации сделок при покупке товара “рабочая сила”.

V. Наличие своеобразия в обмене рабочей силы по сравнению с обменом вещного товара. Из пятой особенности вытекают два следствия: 1) рынок труда связывает между собой различные рынки; 2) реальная оплата труда осуществляется в соответствии с конечными результатами, в соответствии с ценой реализованной продукции, созданной данным трудом.

VI. Для работника играют важную роль неденежные аспекты сделки, а именно:

Гарантии сохранения рабочего места;

Перспектива продвижения по службе и перспективы профессионального роста;

Микроклимат в коллективе и т.д.

1.2 Мобильность на рынке труда

Мобильность на рынке труда - это процесс перемещения рабочей силы на новые рабочие места. Переход на новое рабочее место может сопровождаться изменением вида занятости, территории, работодателя. Территориальная мобильность - изменение рабочего места, сопровождаемое географическим перемещением. Трудовая мобильность может выступать основой миграции, но возможна и обратная ситуация, когда миграция происходит по политическим, социальным, или другим причинам, а смена рабочего места уже является миграционным процессом. Выделяют миграцию внутреннюю (в пределах страны проживания) и внешнюю (связанную с пересечением межгосударственных границ), постоянную и временную. Миграция квалифицированного труда одновременно оказывает влияние на рынок труда неквалифицированного труда принимающей страны. Так как неквалифицированный труд является дополнительным к квалифицированному труду, то увеличение занятости специалистов приведет к увеличению спроса на неквалифицированных работников.

Межфирменная мобильность, или текучесть, работников связана с их увольнениями, которые могут быть добровольными или вынужденными. Увольнения являются проявлением стремления работника к максимизации своей полезности, а работодателя - к максимизации прибыли. В силу существования несовершенства информации и неопределенности на рынке труда, а так же того, что сам по себе процесс увольнения требует издержек как со стороны работника, так и со стороны работодателя, оценка целесообразности увольнения может быть сделана на основе сравнения выгод и издержек.

Факторы, влияющие на добровольные увольнения:

1. Заработная плата. При прочих равных условиях, чем выше уровень заработной платы, тем меньше вероятность добровольных увольнений работников.

2. Возраст. Молодежь склонна активно применять метод “проб и ошибок” для поиска и подбора подходящей работы.

3. Пол. Женщины более склонны к добровольным увольнениям.

4. Образование. Чем выше уровень образования, тем ниже склонность работника к добровольному увольнению.

5. Специфический человеческий капитал. Если произведены инвестиции в специфический для фирмы человеческий капитал, то это снижает вероятность как добровольных, так и вынужденных увольнений, поскольку и работник и фирма заинтересованы в получении отдачи от произведенных инвестиций, а это возможно только на данной фирме.

6. Стаж. Чем выше стаж работы на фирме, тем, при прочих равных условиях, ниже склонность работника к добровольному увольнению.

7. Размер фирмы. Чем больше размер фирмы, тем меньше склонность работников к добровольным увольнениям.

8. Экономический цикл. Фазы экономического цикла оказывают разнонаправленное воздействие на склонность к вынужденным и добровольным увольнениям.

9. Охват профсоюзами. Переговорный процесс между работодателем и профсоюзами, как правило, приводит к установлению привлекательных для работников условий труда и уровней заработной платы, поэтому, при прочих равных условиях, чем выше уровень охвата профсоюзами, тем меньше склонность работников к добровольным увольнениям. Фирмы заинтересованы в предотвращении добровольных увольнений работников, обладающих специфическим для фирмы человеческим капиталом, так как увольнение такого работника влечет за собой цепь издержек, связанных с потерей прибыли от не произведенного продукта, с затратами на поиск, отбор и наем нового работника, его обучение и профессиональную подготовку. Для снижения текучести фирмы используют такие экономические рычаги, как регулирование заработной платы, в том числе установление зависимости между ростом заработной платы и длительностью работы на фирме, осуществление инвестиций в человеческий капитал, совершенствование процесса отбора и найма работников с учетом факторов, служащих сигналами об их возможно большей или меньшей склонности к увольнению.

Сегментированность рынка труда: Теория сегментированности рынка труда опирается на существование неконкурентных групп работников, которые привязаны к определенным рабочим местам при ограниченной мобильности между этими группами. Теория сегментированного рынка труда связана с теорией двойственного рынка труда, т.е. разделение рынка труда на два сектора: первичный и вторичный. Первичный сектор рынка труда характеризуется высокой заработной платой, постоянной занятостью, высокой квалификацией работников. Для вторичного рынка труда характерны, наоборот, временная или менее стабильная занятость, рабочие места с невысокой заработной платой, невысокая квалификация работников. Мобильность работников между этими секторами затруднена, так как характеристики рабочих мест в каждом из секторов не соответствуют характеристикам работников и другого сектора. Для первичного рынка труда характерны следующие тенденции. Рабочие места в этом секторе тяготеют к внутренним рынкам труда, где структура оплаты определяется внутрифирменными административными правилами и процедурами. Работники, как правило, объединены в профсоюзы, а фирмы имеют некоторую степень монопольной власти на рынке продукта. Спрос на продукт устойчив, фирмы могут предпринимать крупномасштабные инвестиции. Во вторичном секторе рабочие места не связаны с внутренними рынками труда, так как выполняемая работа почти не требует общей или специфической профессиональной подготовки, фирмы сталкиваются с неустойчивым спросом на продукт и применяют трудоемкие технологии. Рабочие места, относящиеся к первичному и вторичному секторам, могут существовать на одной и той же фирме. Причины образования и сохранения двойственности на рынке труда заключаются в том, что:

Применяемые технологии задают разделение рабочих мест на квалифицированные и неквалифицированные, требующие инвестиций в человеческий капитал;

Необходимость адаптации к экономической конъюнктуре приводит к существованию трудовых контрактов различной деятельности, временных работников наряду с постоянными;

Существуют дискриминация и сегрегация на рынке труда и в обществе, порождаемые различными причинами. Другие объяснения возникновения двойственного рынка труда связаны с теорией эффективности заработной платы. Для ряда фирм и отраслей контроль за производительностью работников требует очень высоких издержек, альтернативой такому контролю является установление эффективной заработной платы выше равновесной, что приводит к сегментированности рынка труда. Двойственность рынка труда оказывает влияние на распределение заработной платы. Если конкурентный несегментированный рынок труда характеризуется нормальными распределениями заработанной платы, то двойственный-бимодальным распределением.

2 . Рабочая сила на рынке труда

2.1 Занятость как основополагающая характеристика рынка труда и объект социальной политики

Занятость является одной из существенных характеристик экономики, благосостояния народа. Уровень занятости представляет собой важнейший макроэкономический показатель. Но занятость не чисто экономическое явление. Она обусловлена демографическими процессами, выступает частью социальной политики, т.е. имеет демографическое и социальное содержание. Как экономическая категория, занятость представляет собой совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражающая меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. С этих позиций занятость выступает как важнейшая характеристика рынка труда.

В законе «О занятости населения в Российской Федерации» занятость определяется более широко, как общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок (трудовой доход). Эта характеристика занятости выражает ее социально-экономическое содержание.

Общественно полезной деятельностью занято трудоспособное население: работающие по найму; временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовками или иными причинами; самостоятельно обеспечивающие себя работой; избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел; обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, а также проходящие курс обучения в высших, средне специальных и других учебных заведениях.

По роду деятельности всех занятых можно разбить на три большие группы:

I. Занятые в экономике оплачиваемой деятельностью.

II. Военнослужащие Российской армии. Они, как правило, занимаются деятельностью, не приносящей прямого денежного дохода. По мере перехода на контрактную форму службы военнослужащие будут приближаться по статусу к занятым в экономике.

III. Учащиеся с отрывом от производства.

По способу вовлечения в трудовую деятельность занятых в экономике можно разделить на три подгруппы:

1) наемные работники. К ним относятся занятые на основе продажи своей рабочей силы;

2) работодатели. К ним относятся предприниматели, бизнесмены, реализующие свои предпринимательские способности;

3) самозанятые. К ним относятся лица, работающие за свой счет, члены производственных кооперативов, не использующих наемную рабочую силу на постоянной основе.

В соответствии с Международным классификатором статуса занятости (МКСЗ-93) выделяются шесть групп занятого населения:

1) наемные работники;

2) работодатели;

3) лица, работающие за свой счет;

4) члены производственных кооперативов;

5) помогающие члены семьи;

6) работники, не классифицируемые по статусу.

Существует полная,эффективная и вторичная занятость.

Полной занятостью можно назвать ситуацию, когда спрос на экономически целесообразные места будет удовлетворяться соответствующим по профессионально-квалификационной структуре предложением рабочей силы. Достижение полной занятости невозможно обеспечить с помощью одного рыночного механизма, необходимо постоянное регулирование этого процесса со стороны государства, общества. Государственное регулирование в первую очередь состоит в развитии фундаментальной науки, образования, здравоохранения, обеспечении экологической и национальной безопасности, функционирования так называемых естественных монополий (железных дорог, энергетических и трубопроводных сетей).

Эффективной занятостью считается такая занятость населения, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда.

Вторичную занятость можно определить как дополнительную (вторичную) форму использования рабочей силы уже вовлеченного в трудовую деятельность работника. В подавляющем большинстве случаев вторичная занятость приносит трудящемуся дополнительный доход. Есть несколько причин, побуждающих граждан искать дополнительные места работы: стремление к повышению уровня доходов, стремление к повышению собственной конкурентоспособности на внешнем рынке труда.

2.2 Безработица как от рицательный феномен рынка труда

Безработица означает неспособность найти работу. В связи с различной продолжительностью периода незанятости выделяют 3 типа безработицы.

1.Фрикционная безработица. Означает краткие периоды незанятости, необходимые для поиска места службы, соответствующего квалификации работника. Эти периоды являются добровольными.

Этот тип безработицы объединяет людей, которые либо являются незанятыми в связи с переходом с одного места работы на другое, либо уже нашли работу и собираются вскоре приступить к ней, а также работников отраслей с сезонным характером (сельское хозяйство, строительство).

2.Структурная безработица. Этот термин служит для обозначения ситуации, при которой работник пребывает в состоянии незанятости в течение длительных периодов. Эти периоды объясняются структурными сдвигами в экономике, которые обесценивают уровень квалификации некоторых категорий рабочей силы.

Безработица фрикционного и структурного типов существует как в благополучные, так и в неблагополучные периоды. Общее число безработных обоих типов называется естественным уровнем безработицы, этот уровень соответствует ситуации макроэкономического равновесия.

Полная занятость совместима с естественным уровнем безработицы. Объем производства, который можно произвести в условиях полной занятости, выражает производственный потенциал экономики.

3.Циклическая безработица. Это безработица, вызванная циклическим сжатием производства. Разность между фактической величиной нормы безработицы и величиной естественной нормы называется циклической безработицей. Развитие циклической формы безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над естественным. Экономическая цена этого превышения выражается в отставании фактического объема ВНП от его потенциальной величины.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда.

Безработица бывает явная и скрытая. Явная безработица связана с наличием трудоспособных людей, которые не работают, но ищут работу и зарегистрированы на бирже труда и потому учитываются официальной статистикой.

Скрытая безработица обусловлена наличием:

а)трудоспособных людей, которые не работают, ищут работу, но не регистрируются на бирже труда и потому не учитываются официальной статистикой;

б)«безработицы на работе», т.е. реального отсутствия производственных функций формально занятого работника (например, находящегося в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы);

в)трудоспособных людей, которые работают неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Также существует такое понятие, как фактическая безработица. Фактическая безработица представляет собой сумму явной и скрытой безработицы, но ввиду трудностей с выявлением и оценкой скрытой безработицы под фактической безработицей обычно понимается явная (зарегистрированная) безработица. Фактический уровень безработицы включает естественную и вынужденную безработицу: Фактическая безработица = Естественная безработица + Вынужденная (циклическая) безработица = (Фрикционная безработица + Структурная безработица) + Вынужденная безработица.

У безработицы есть ряд социальных и экономических последствий:

I. Социальные последствия безработицы

Отрицательные

Обострение криминогенной ситуации.

Усиление социальной напряженности.

Рост количества физических и душевных заболеваний.

Увеличение социальной дифференциации.

Снижение трудовой активности.

Положительные

Повышение социальной ценности рабочего места.

Увеличение личного свободного времени.

Возрастание свободы выбора места работы.

Увеличение социальной значимости и ценности труда.

II. Экономические последствия безработицы

Отрицательные

Обесценивание последствий обучения.

Сокращение производства.

Затраты на помощь безработным.

Утрата квалификации.

Снижение жизненного уровня.

Недопроизводство национального дохода.

Снижение налоговых поступлений.

Положительные

Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

2.3 Качество рабочей силы

Качественные характеристики рабочей сил, способности человека к трудовой деятельности, его умения, знания, навыки можно рассматривать как человеческий капитал. Этот капитал складывается из природных способностей отдельного человека и может быть увеличен в процессе образования, профессиональной подготовки, приобретения опыта работы. Затраты времени и денежных средств, необходимые для получения образования и профессиональной подготовки можно рассматривать как инвестиции в человеческий капитал. Такие инвестиции будут экономически целесообразными, только если они принесут отдачу, окупятся, т.е. если полученное образование или профессиональная подготовка обеспечат высокий уровень доходов. Простая модель принятия решений об инвестициях в образование, или модель индивидуальной отдачи от инвестиций, предполагает, что процесс образования непосредственно не увеличивает и не уменьшает полезность человека, т.е. образование - объект для инвестиций, а не потребительское благо, и что потоки доходов, связанные с различными условиями образования известны. При принятии решений об инвестициях сравниваются индивидуальные выгоды и издержки от образования.

Возможны два способа оценки выгодности инвестиций в человеческий капитал:

1 - определение чистой текущей стоимости (NPV) инвестиций;

2 - определение внутренне нормы отдачи.

Модель инвестиций в человеческий капитал имеет простые следствия, соответствующие основным параметрам модели. Инвестировать в человеческий капитал тем выгоднее, чем:

Больше период предстоящей трудовой жизни и, следовательно, больше отдача от инвестиций;

Чем меньше издержки, связанные с получением образования;

Чем больше различия в заработках высокообразованных и низкообразованных работников;

Чем в большей степени материальное положение и способности позволяют ориентироваться на будущее, а не на настоящий момент.

Норма отдачи от образования и объем человеческого капитала имеют обратную зависимость. Во-первых, для человеческого капитала характерен закон снижающейся предельной отдачи. По мере роста знаний, навыков каждое следующее приращение человеческого капитала делает все меньший вклад в увеличение производительности. Так же как фирма имеет снижающуюся производительность труда (переменный фактор) при данном капитале (постоянный фактор), так и у человека снижается отдача от комбинирования образования с природными физическими и умственными способностями. Во-вторых, выгоды постепенно уменьшаются вместе с уменьшением периода трудовой деятельности, а издержки растут, так как более высокий уровень образования требует больших прямых индивидуальных издержек, а альтернативные издержки будут увеличиваться по мере роста заработков и доходов. Исследование кривых предложения и спроса на инвестиции в человеческий капитал позволяет проанализировать влияние различных факторов на различия в инвестициях в человеческий капитал.

Существует три фактора:

1.Различия в способностях, которые будут приводить к различиям в спросе на инвестиции.

2.Дискриминация на рынке труда, которая приводит к тому, что работники, обладающие одинаковыми способностями и производительностью., будут получать при прочих равных условиях различную заработную плату.

3.Различный доступ к займу средств для инвестирования.

Человеческий капитал разделяется на общий и специфический. Общий человеческий капитал может быть реализован на различных рабочих местах, на различных фирмах. Специфический человеческий капитал может быть применен только на определенном рабочем месте, в конкретной фирме. Человеческий капитал приобретается не только в процессе получения образования в школе, институте, но и при последующей профессиональной подготовке. Модель инвестиций фирмы в человеческий капитал предполагает, что существуют два периода: первый - когда производятся инвестиции в обучение работника, второй - когда обучение закончено и начинает приносить отдачу. Если фирма предоставляет работнику общую профессиональную подготовку, то для того чтобы компенсировать свои издержки на образование, она должна в период после обучения платить работнику зарплату ниже его предельного продукта, но тогда работник уйдет, так как профессиональная подготовка увеличила его общий человеческий капитал и он может в другой фирме получить зарплату. равную его предельному продукту. Поэтому фирме не выгодно проводить общее обучение работников, издержки на общее образование несет сам работник. При специфической профессиональной подготовке фирма может компенсировать часть издержек на обучение.

Альтернативный теории человеческого капитала взгляд на образование содержится в теории образовательных сигналов на рынке труда, которая связана м проблемой отбора работников, выяснения их производительности до начала трудовой деятельности. В основе этой теории находятся следующие предположения:

Образование не увеличивает способности, производительность работника;

Люди изначально имеют различные способности;

Образование связано с издержками, в том числе моральными;

Издержки на образование и способности находятся в обратной зависимости;

Издержки на отбор работников и выяснение их истинной производительности для работодателей достаточно высоки.

Можно сделать вывод, что боле высокий уровень образования будет выявлять большую производительность работника, так как при прочих равных условиях из-за того, что у более способного работника меньше издержки на приобретение образовательного сигнала (образования), он получит большую отдачу от него.

Государственное субсидирование образования, как правило, осуществляется с целью обеспечения равенства возможностей доступа к образованию для людей с разным уровнем дохода. Влияние государственных субсидий на объем получаемого образования и размер инвестиций в образование рассматривается в модели, которая получила название “Эффект Пелтцмана”. Этот эффект заключается в том, что после предоставления государством субсидии на образование некоторые семьи начинают тратить на образование меньше средств, чем раньше. Субсидирование в данном случае рассматривается не как денежные пособия семьям, а как поддержка учебных заведений.

3 . Становление рынка труда в Республике Бурятия

Формально началом образования рынка труда следует считать 1991 год, когда был принят Закон “О занятости населения в РСФСР”. В апреле того же года была образована федеральная служба занятости России и начало действовать ее региональное подразделение в Республике Бурятия, то есть государство приняло на себя предусмотренные Законом функции по регулированию рынка труда. До этого периода рынка труда в Республике не существовало, хотя некоторые его элементы успешно функционировали. Действовала государственная служба трудоустройства, проводился тщательный учет трудовых ресурсов, просчитывалось количество действующих и вновь вводимых рабочих мест, учитывались все люди, вступающие в период экономической активности, и выбывающие из него и на основе этих показателей составлялись балансы трудовых ресурсов. Однако главный признак рыночных отношений - признание рабочей силы собственностью работника и товаром подлежащим купле-продаже по рыночным ценам, отсутствовал. Важнейшим шагом в повышении заинтересованности работника в результатах собственного труда стало начало формирования условиях для создания рынка рабочей силы в начале 80-х годов в рамках проводимых экономических реформ. Государство признало право собственности за работником на его рабочую силу. Появились кооперативы, стал привлекаться иностранный капитал, у работника возникла возможность выбора и трудовой мобильности. По мере нарастания конкурентной борьбы на рынке товаров и услуг и вытеснения из него неконкурентоспособной продукции отечественных предприятий началось массовое высвобождение занятых на них рабочих и инженерно-технических работников. Появился избыток рабочей силы, ее предложение впервые превысило спрос. Одновременно с этим возникла проблема социальной помощи высвобождаемым работникам, ставшим фактически безработными.

По сути дела действия государства в начале 90-х годов представляли собой шаги по созданию инфраструктуры рынка труда, его законодательному и нормативному обеспечению, формированию государственной политики в области использования рабочей силы и занятости населения. Особенно это стало актуальным потому, как на первых порах полагали люди, оказавшиеся на рынке труда, а устойчивого реального существующего социального положения. Невостребованные на рынке труда работники, используя права, представленные им Законом о занятости, начали обращаться в созданные районные и городские центры по труду и занятости населения с целью стать на учет в качестве безработных и получить необходимую социальную помощь. Уровень регистрируемой безработицы, неуклонно возрастал, хотя и оставался все эти годы ниже среднероссийского. Поскольку ситуация в экономике республики продолжала ухудшаться, все больше и больше предприятий сокращало объемы производства или останавливалась совсем, увеличивалась продолжительность периодов безработицы. На фоне ежегодного сокращения объемов производства и общего ухудшения состояния экономики происходило усиление напряженности на рынке труда. Однако вопреки общепринятым в рыночной экономике стандартам поведения, работодатели в Республике Бурятия действовали своеобразно. Распространенное утверждение, что в условиях рыночных отношений падение объемов производства на 1% неуклонно ведет к высвобождению персонала предприятий на 0,5% от их списочной численности, имело реальное подтверждение только в 1991, 1992 годах. В следующие года падение объемов производства на предприятиях не сопровождалось адекватным сокращением количества. Под давлением различных причин, часто не имеющие экономического характера, на предприятиях сохранялась излишняя численность за счет снижения производительности труда. И, следовательно, доходов. Появились новые, не предусмотренные трудовым законодательством ни одной из цивилизованных стран, в том числе и России, формы социально-трудовых отношений. Естественным фактором, снижающим напряженность на рынке труда, стала неблагоприятная демографическая ситуация сложившаяся в республике в начале 90-х годов. Сокращение количества занятых в экономике происходило на фоне одновременного снижения численности экономически активного населения. Для сохранения социальной стабильности в обществе исключительно важное значение имели и имеют меры государства по реализации методов активного регулирования рынка труда. Прежде всего это меры, направленные на повышение конкурентоспособности на рынке труда граждан из социально незащищенных слоев населения за счет повышения их квалификации, переобучение профессиональной подготовке или профориентации. Эта мера предусмотрена Законом о занятости и другими правовыми актами. Средства на профобучение профориентацию граждан должна предусматриваться в бюджете фонда занятости в числе приоритетных направлений после покрытия расходов на пособия по безработице и материальную помощь семьям безработных. Профессиональное обучение безработных граждан стало одной из наиболее действенных мер активной политики государства на рынке труда. В связи с качественными изменениями, происходящими на рынке труда по мере его развития и становления, более востребованными стали квалифицированные работники, и вероятность трудоустройства получивших профессиональную подготовку или повысивших свою квалификацию стала возрастать. Эта тенденция сохранится и в дальнейшем.

Характерной особенностью рынка труда в Республике Бурятия стала длительная безработица среди лиц предпенсионного возраста. Важными мерами по реализации активной политики занятости являются организация общественных работ и создание новых рабочих мест на предприятиях малого бизнеса при финансовой поддержке службы занятости. Занятость молодежи и её положение на рынке труда регламентируются и республиканским законодательством, в частности Законом Республики Бурятия “О государственной молодежной политике в Республике Бурятия”. Основными направлениями работы государственной службы занятости республики являлись поддержка незанятого населения и безработных, оказание материальной помощи гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, содействие их трудоустройству. Центрами по труду и занятости использовались главным образом активные формы воздействия на рынке труда - повышение конкурентоспособности незанятого населения за счет его переобучения, организации общественных работ для безработных граждан, консультирование населения, создание новых рабочих мест. В сложившихся экономических условиях одной из форм активной помощи тем, кто оказался без работы, является организация общественных оплачиваемых работ.

Основные из них:

Благоустройство и озеленение населенных пунктов и прилегающих к ним территорий;

Вспомогательные работы в строительстве жилья, дорог, учреждений здравоохранения, народного образования;

Заготовка природного сырья, сбор и переработка лекарственных растений, ягод, грибов;

Сезонные сельхозработы по договору с крестьянскими и фермерскими хозяйствами, АО;

Отдельные виды работ на овощных базах;

Уход за престарелыми, инвалидами, больными.

Безработным гражданам, которым нет возможности предоставить подходящую работу и которые желают организовать собственно дело, то есть заняться индивидуальной трудовой деятельностью, предоставляется субсидия в виде разовой выплаты денежных средств взамен причитающегося пособия по безработице. Субсидия предоставляется, в первую очередь, тем гражданам, которые намерены заняться материальным производством и бытовыми услугами населению. Однако роль государства в регулировании процессов на рынке труда служба не может трудоустроить всех, да это и не является ее задачей. Превышение уровня безработицы в РФ и РБ над значениями предельно-критического уровня в мировой практике (8-10%) происходит на фоне запредельного обнищания и недопустимого расслоения населения по уровню доходов. Соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных в мировой практике считается критическим, в Республике Бурятия в 1996 году сложилось соотношение 13:1. Соотношение минимальной и средней заработной платы 1:3 и наличие 10% населения, живущего на пороге бедности, в мировой практике уже считается социально опасным, в республике минимальная заработная плата составляет только 1/11 часть средней, а число живущих на пороге бедности - 47%. Корме возрастания социальной напряженности в результате увеличения количества социально обездоленных членов общества, в сложившихся условиях происходят интенсивное снижение качества рабочей силы и перемещение значительной части наемных работников в люмпенизированные слои, что ведет к снижению продолжительности жизни, понижению рождаемости и старению населения и в конченом итоге - к вырождению населения.

Предотвращение развития негативных процессов в обществе возможно при наиболее полном использовании инновационного потенциала его молодежной части. Особенно важно знать истинные интересы, настроения, ожидания, намерения незанятой молодежи как субъекта рынка труда, во многом определяющего его состояние. Такие знания могут быть получены путем социологического анализа результатов исследований, выполненных на основе научно обоснованной методики.

Заключение

Рынок труда является одним из наиболее сложных рынков, которые существуют и функционируют. А отличие от других рынков специфика этого рынка состоит в том, что здесь объектом контрактов выступает сам человек, его способность к труду. Рынок труда как и любой другой рынок, описывается кривыми спроса и предложения, то есть в целом подчиняется законам спроса и предложения. Он представляет собой рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются не только макро- и микроэкономические факторы, но и многие факторы социального и социально- психологического характера. Поэтому следует, что рынок труда - элемент экономических и социальных отношений, характер и содержание процессов, происходящих на нем, в конкретный промежуток времени обусловлены характером и содержанием процессов, происходящих в политике, экономике, социальной сфере общества. Задачу устранения или смягчения действия факторов, порождающих безработицу, а также смягчения негативных последствий безработицы можно решить только если политика занятости станет частью социально-экономической политики.

Список использованной литературы

1.Занятость и рынок труда: Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы - М.:Наука, 1998 - 254с.

2.Рынок труда: демографические, социально-экономические, психологические аспекты: Сб. науч. тр. - Улан-Удэ.:ВСГТУ, 1996 - 148с.

3.Рынок труда и доходы населения/Под ред. Н. А. Волгина. Учебное пособие -М.:Информационно-издательский дом “Филинъ”, 1999-280с.

4.Чукреев П.А. Молодежь на рынке труда депрессивного региона.-Улан-изд-во БНЦ СО РАН, 1998.-223с.

5.Чукреев П.А. Социальные технологии регулирования занятости молодежи.-изд-во БНЦ СО РАН, 2000.-319с.

6.Экономика труда: Экономическая теория труда: Учебное пособие.- М.:ИНФРА-М,2000.-400с.-(Серия “Сышее образование”)

7.Экономика:Учебник /под ред. Доц. А.С. Булатова 2-е изд., перераб. И доп.-М.:Издательство БЕК, 1999-816с.

8.ЭренбергР.Дон, Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика, -М.:Изд-во МГУ, 1996-800с.

9.Вишневская Н. Экономический цикл и ситуация на рынке труда // мировая экономика и международные отношения.-1998.-№8-с.26-31.

10. Чимпельсон В., Горбачева Т., Липпольдис Д. Движение рабочей силы (оценки, междунар. составления и влияния на рынок труда)//Вопр. Экономикию-1997.-№2.- .125-133.

11. Заславский И.К. Характеристика труда в современной России//Вопр. экономики.-1997.-№2.с.76-91.

12. Смирнов С. Рынки труда регионов в условиях финансово - экономического кризиса //Человек и труд.-1999-№3.-с.56-59.

13. Харламов А. Активная политика на рынке труда: итоги и

перспективы//Человек и труд.-1996.-№1.-с.33-36.

15. Вишневская Н. Экономический цикл и ситуация на рынке труда//мировая экономика и международные отношения.-1998.-№8-с.26-31.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

    Сущность, структура и функции рынка труда. Условия равновесия и механизм государственного регулирования. Безработица и занятость как экономическое явление. Мировой опыт регулирования рынка труда. Проблемы и перспективы рынка труда в Республике Беларусь.

    курсовая работа , добавлен 04.07.2011

    Сущность, функционально-организационная структура и модели рынка труда в современном мире. Факторы, влияющие на его динамику. Особенность функционирования российского рынка труда. Уровень занятости населения в РФ. Государственные гарантии для безработных.

    реферат , добавлен 18.01.2015

    Сущность, структура и функции рынка труда. Классификация и теории рынков труда. Механизм функционирования рынка труда. Особенности современного рынка труда. Сущность, виды и формы занятости. Сущность, формы и виды безработицы.

    курсовая работа , добавлен 16.06.2006

    Историческое становление российского рынка труда. Динамика и структура безработицы в РФ. Государственное регулирование рынка труда. Политика занятости населения. Направления по повышению эффективности функционирования рынка труда в условиях кризиса.

    курсовая работа , добавлен 24.09.2014

    Типология и структура рынка труда, проблемы его формирования и стабильного функционирования в современных условиях. Безработица как основная проблема. Тенденции и особенности развития рынка труда в России. Цели и задачи политики занятости населения.

    курсовая работа , добавлен 23.09.2014

    Общая характеристика рынка труда. Занятость и безработица как взаимосвязанные характеристики рынка труда. Виды занятости. Оценка состояния рынка труда и занятости в Республике Беларусь на современном этапе. Государственная политика в области занятости.

    курсовая работа , добавлен 20.01.2013

    Теоретические подходы к анализу рынка труда и особенности его функционирования. Структура рынка труда. Характеристика основных проблем развития рынка труда в России. Пути решения проблем рынка труда. Цели и задачи федеральной политики занятости в России.

    курсовая работа , добавлен 10.01.2010

    Сущность, структура, механизм функционирования и особенности рынка труда. Профессионально-квалификационный состав и конкуренция между работниками за рабочее место. Социально-экономическая сущность и структура занятости, её полная и эффективная формы.

    курсовая работа , добавлен 21.09.2011

    Структура и функции рынка труда. Механизм функционирования рынка труда. Безработица как элемент современного рынка труда, ее последствия и мероприятия по снижению уровня безработицы. Характеристика рынка труда в Российской Федерации на современном этапе.

    курсовая работа , добавлен 01.12.2014

    Структура рынка труда, особенности и проблемы его функционирования. Анализ спроса и предложения на рынке труда России, характеристика системы государственного регулирования. Динамика заработной платы, востребованные профессии, занятость и безработица.

Общественно-экономической формой движения трудовых ресурсов является рынок труда (рабочей силы). Как экономическая категория рынок труда представляет собой систему производственных отношений между работниками (собственниками рабочей силы), предпринимателями и государством. во-первых, по поводу обмена индивидуальными способностями к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы и, во-вторых, по поводу размещения, работников в системе общественного разделения труда. Основными компонентами рынка труда являются: цена, конкуренция, спрос и предложение рабочей силы. Цена выступает в виде заработной платы; спрос - в форме потребности той или иной отрасли, того или иного региона, предприятия в рабочей силе, а предложение - в форме численности и структуры трудовых ресурсов. Соотношение спроса и предложения характеризует конъюнктуру рынка. При совпадении спроса и предложения конъюнктура рынка труда будет равновесной, при превышении спроса над предложением - трудодефицитной. при превышении предложения над спросом -- трудоизбыточной. Рынок труда подразделяется на внешний, или профессиональный и внутренний. Внешний рынок труда предусматривает свободное перемещение рабочей силы от одних форм и предприятий к другим. Он предполагает наличие у работников профессий, которые могут использоваться разными фирмами и предприятиями. Внешний рынок труда ориентирован на законченную профессиональную подготовку кадров Регулирование производственных отношений базируется на жесткой классификации работ и четких границах содержания каждой работы с тем, чтобы сохранить профессиональную мобильность кадров. Внутренний рынок труда основывается на движении кадров внутри предприятия. Оно происходит либо по горизонтали, когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру прежней работы, либо по вертикали - переход на более высокие должности. Профессии и квалификацию работников, замкнутых на внутреннем рынке труда, сложнее использовать в других фирмах, т.к. они носят специфический характер, обусловленный работой в данной фирме. Чтобы удержать работников на предприятии, фирма вкладывает в мероприятия по их подготовке и повышению квалификации значительные средства. Регулирование производственных отношений строится на гарантиях занятости и стимулирования длительного стажа работы на предприятии. Основным результатом функционирования рынка труда является формирование определенного уровня и структуры занятости и незанятости населения. - Занятость показывает, как трудоспособное население обеспечено рабочими местами. В соо гветствии с законодательством РБ занятость определяется как не закрепленная законом деятельность граждан, как правило, приносящая доход. ~~~ К числу занятых относятся: 1. граждане, работающие по найму, в т ч выполняющие работу за вознаграждение в течение полного или неполного рабочего дня (недели), а также имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим контрактом; 2. граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых ИТД.; 3. граждане, избранные или назначенные на оплачиваемую должность; 4. военнослужащие, проходящие службу в армии, пограничных, внутренних, железнодорожных войсках, органах внутренних дел; 5. работающие граждане других стран, временно пребывающие на территории нашей страны и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности иностранных посольств и миссий; 6. учащиеся общеобразовательных школ, ПТУ, студенты средних специальных, высших учебных заведений; 7. занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за больными, инвалидами, престарелыми гражданами. В занятости, как экономическом явлении выделяют 2 аспекта: количественный и качественный. По своему содержанию они соответствуют понятиям полной и эффективной занятости. Полную занятость следует рассматривать не как поголовную, а как такую, при которой предложение рабочей силы покрывается спросом на нее. Полная занятость связана с созданием таких материально-технических и социально-экономических условий, при которых каждому желающему трудиться предоставляется возможность участвовать в общественно-полезном труде в государственном, частном, кооперативном секторах, личном подсобном хозяйстве. Эффективная занятость означает такое распределение трудовых ресурсов в территориальном и отраслевом разрезах, по сферам приложения труда и видам деятельности, которое дает возможность в каждый момент времени получить наибольший прирост материальных и духовных благ, предполагая эффективное использование в трудовом процессе каждого занятого. "" Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости определяет рациональную занятость. Критериями ее служат: оптимальная структура народного хозяйства, необходимое количество производимых благ и услуг, повышение качества жизни. В целях более глубокого изучения процессов занятости используют такие понятия, как виды и формы занятости. Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальное. тям, по половозрастному составу, Нормы занятости представляют собой организационно-правовые способы и условия использования рабочей силы. формы занятости классифицируются с учетом специфических признаков: 1. формы организации рабочего времени: полная, неполная, надомная; 2. значимости для работающего (статуса деятельности): первичная (основная), вторичная (совместительство); 3. стабильности: постоянная, временная; 4. форм правового регулирования и использования рабочей силы: основная - реализуется трудовым законодательством, специальная - специальное правовое регулирование. Показатели рынка труда включают (5 подсистем показателей): 1. показатели состояния и сбалансированности рынка труда; 2. показатели цены на рабочую силу; 3. показатели занятости и безработицы; 4. показатели инфраструктуры рынка труда; 5. показатели эффективности рынка труда. В первую подсистему входят: предложение рабочей силы, спрос на рабочую силу, соотношение спроса и предложения рабочей силы, структура рынка труда. Во вторую подсистему: уровень заработной платы работающих; личные доходы самостоятельно занятых; личные доходы предпринимателей; покупательная способность денежных доходов населения. В третью подсистему: уровень занятости, уровень незанятости, уровень безработицы, структура занятости. В четвертую подсистему: численность, состав и пропускная способность центров занятости и бирж труда, количество трудовых ресурсов, прошедших подготовку и др. В пятую подсистему: ПТ; уровень удовлетворения покупательского спроса, размер розничного товарооборота на одну душу населения.

Еще по теме 6.2. Рынок труда и проблемы занятости населения. Показатели рынка труда:

  1. Глава 9. РЫНОК ТРУДА И ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
  2. ГЛАВА 17. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА, РЫНКА ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Занятость населения, так же, как и безработица считаются важнейшими проблемами в мире. Одной из главных целей макроэкономической политики любой страны является достижение приемлемого уровня занятости. значительно усложняется в том случае, когда страна осуществляет переход к другой системе экономики. На сегодняшний день, Россия - одна из многих стран, которые находятся в стадии перехода на рыночные отношения. Именно поэтому, население сталкивается с трудностями в сфере трудоустройства, социально-экономическими проблемами, последствием которых становится повышенный уровень безработицы. Экономическая система находится в сложном положении, при котором имеющиеся ресурсы рабочей силы используются не в полностью, а производственные возможности не способны достигнуть необходимого уровня.

Ощутимый урон наносит отсутствие постоянной занятости и самому соискателю, так как, в данном случае, он не имеет возможности использовать свои навыки в определенном роде деятельности. Это приводит к потере дохода и, как следствие, к снижению уровня жизни. Появляются неуверенность в своих силах, в будущем, что приводит к серьезным психологическим стрессам. Эксперты считают, что безработица - это определение, присущее рынку труда и его особенностью, поэтому, не следует оценивать ее, как зло. Она стимулирует заинтересованность в повышении производительности труда, квалификации и образовательного уровня работников.

Из перечисленного выше, можно определить, что безработица - это первый, из основных моментов, в определении общего состояния экономики страны. Ее изучение дает возможность определить причины возникновения, так же, как и совершенствовать меры, принимаемые государственным аппаратом, влияющие на занятость.

Безработица представляет собой явление, которое подразумевает отсутствие работы у населения, составляющего экономически активную прослойку общества. В этот термин входят потребности человека в различных видах полезной деятельности и степень удовлетворения данной потребности. Исходя из этого, можно сказать, что проблемы трудоустройства населения не совпадает с проблемами безработицы. Это связано с необходимостью учета особенностей занятости разнообразных демографических групп населения, изменений в составе трудовых ресурсов, мотивации труда работников и других факторов. При этом, в качестве обеспечения полной занятости, используется достижения роста эффективности труда, становление структуры занятости, совершенствование региональной и отраслевой структуры, а также, учет демографических факторов.

В России, была сформулирована концепция занятости, базирующаяся на нескольких основных принципах:

1. На праве человека, по своему усмотрению, распоряжаться имеющимися способностями к творческому и производительному труду. При этом не допускается принуждение к труду, кроме случаев, установленных особо законодательством страны.

2. На обязательствах, при которых государство несет ответственность за возможность реализации права гражданина на труд, а также, содействует трудоустройству в той сфере деятельности, в которой человек считает для себя приемлемой.

Следует заметить, что в рамках этой концепции достижение полной занятости населения вполне возможно в случае, если удовлетворяется необходимость населения страны в рабочих местах, при непременном условии экономической целесообразности использования рабочих мест и создания новых. Подходящей, при этом, может считаться , которая соответствует профессиональному уровню специалиста с учетом его подготовки, состояния здоровья, опыта работы и транспортной доступности рабочего места.

На сегодня, в России, уделяется особое внимание проблемам неформальной занятости, которые вызваны присутствием в трудовой деятельности, которая не облагается налогами. Вместе со скрытой безработицей, неофициальная занятость способна трансформироваться в безработицу открытую. Кроме этого, она становится причиной деквалификации рабочей силы, ухудшения трудовой морали и, как следствие, расширения «теневой» экономики.

В широком смысле, на данный момент, речь идет о свободе выбора вида занятости, а также, трудовой деятельности в целом и временном режиме занятости. Во многом, конечно, такой режим провоцируется особенностями производства, но в случаях, где это допустимо, вместе с постоянной занятостью должны быть доступны, и работа по совместительству, и временная работа, и эпизодические формы занятости, а также, работа по гибкому графику.

Существует еще одна сторона занятости, которая состоит из возможности выбора сегмента трудовой деятельности, в одном из секторов экономики, независимо от преобладающей формы собственности. Так, допустимой и не противоречащей закону, является самостоятельно избранная человеком занятость, в основе которой лежат различные формы собственности: индивидуальная, личная, частная. И это значит, что индивидуальный труд, труд по найму и предпринимательская деятельность приобрели статус общественно признанных форм, равных труду в современном общественном производстве и в экономике государства. Доступной является трудовая деятельность граждан России за рубежом, на свое усмотрение.

Принятая в России концепция занятости является качественно новым для ее населения представлением о работе, как о социально экономической категории. При этом, на первый план выдвигаются, прежде всего, аспекты трудовой деятельности. По мнению экспертов, эта доктрина занятости способна, со временем, привести к ощутимым переменам в существующих трудовых отношениях, а также, в психологии людей. О результатах избранной политики, в некоторой степени, можно наблюдать уже сегодня, выбрав для наглядного примера результаты исследования рынка труда за февраль 2013 года.

Рынок труда. Исследования проблем трудоустройства в России.

Исследование по проблемам трудоустройства, проведенные в начале этого года, показали, что численность активного экономически населения составляет 75, 3 млн., или 53% всего населения страны.

Безработица, которая определяется по методу МОТ, после роста в начале года сократилась на 141 тыс. чел., а ее показатели достигли 5, 8% трудоустроенного населения (до 4, 3 млн). Сравнивая с февралем 2012, можно сказать, что общий уровень безработицы уменьшился на 7%;

На данный период в экономике страны было занято более71 млн. чел., а это на 270тыс. чел. Больше, нежели в прошлом месяце. В сравнении с февралем прошлого года, в этом месяце было трудоустроено на 902 тыс. чел больше. Численность получивших работу людей растет в таких сферах деятельности, как: торговля, транспортное сообщение, связь, образование;

Несмотря на сокращение безработицы, регистрируемая безработица растет. На конец февраля органы службы занятости официально зарегистрировали на 26 тыс. чел. Больше, нежели в январе. Такой рост, частично мотивируется тем, что в качестве не трудоустроенных в феврале регистрировались люди, которые по каким-то причинам отложили заявление в службы занятости в конце прошлого года;

В этом году продолжает стремительно расти потребность работодателей в специалистах. За февраль количество вакансий составило 1, 58 млн., что является одним из главных показателей, свидетельствующих о росте спроса на квалифицированных работников;

По предварительным данным, среднемесячная з/п в феврале составила 27 110 руб., сумма в сравнении с показателями прошедшего года возросла на 12, 6%;

В сравнении с показателями прошедшего года, реальная зарплата выросла на 5%;

Номинальная заработная плата выросла во многих видах экономической деятельности;

Самые ощутимые темпы роста, отмеченные в заработной плате текущего года, зафиксированы в бюджетных сферах деятельности, а самые низкие - в подвидах обрабатывающей промышленности, а также, в финансовой деятельности. Так, в начале 2013 года, заработная плата выросла в здравоохранении до 19, 7% и в сфере социальных услуг - 11, 6%;

По результатам исследований, с начала года, несмотря на медленный прирост (всего на 5, 6%), финансовая деятельность является наиболее оплачиваемым видом деятельности. Среднемесячная заработная плата, с начала текущего года, превышает общую заработную плату по экономике в два с половиной раза;

Самый низкий показатель заработной платы зафиксирован в швейном и текстильном производстве (44% от средней з/п по России), производство обуви, кожи, изделий из кожи (50%), сельское хозяйство (51%);

По сравнению с аналогичным периодом, в начале этого года, в экономике, численность работников снизилась до 0, 2% в целом. Но, при этом, необходимо заметить, что в нынешнем году произошло существенное перераспределение работников в сектор услуг из реального сектора экономики. Здесь, наиболее ощутимым является снижение численности работников в рыболовстве (6, 1%) и сельском хозяйстве (5, 6%);

Существенный рост численности работников отмечен в розничной и оптовой торговле, а также, в финансовой деятельности, в сравнение с прошлогодними показателями, цифра увеличилась до 4, 3%, а также 6, 6% соответственно;

Суммарная задолженность по заработной плате, кроме субъектов предпринимательства, по округу составила в этот период 2, 4 млрд. рублей и возросла, по сравнению с этим же периодом прошлого года до 4, 7%;

Объем просроченной задолженности на 1 марта 2013 г., составляет до 1% от месячного фонда заработной платы, из которых 48% относиться к обрабатывающему производству, 18% приходится на строительство, 10% - на сельское хозяйство, 9% - разработку полезных ископаемых, 6% - на транспортное сообщение, 2% - на распределение и производство электроэнергии, воды и газа. При этом главная часть задолженности по заработной плате возникает из-за недостатка собственных средств, которая составляет 2, 385 млрд. рублей, или 99, 2% от всей суммы задолженности.

Государственная политика и рынок трудоустройства.

В наши дни, государство стремиться занять активную позицию в политике на рынке трудоустройства. Основной задачей активной политики является содействие в поисках работы гражданам, потерявшим место работы. Для достижения намеченной цели используется, как спрос на труд, так и его предложения и с применением комплекса мероприятий:

1. Помощь по трудоустройству посредством государственных и коммерческих служб трудоустройства. При этом деятельность коммерческих организаций регламентируется нормативно и находится под контролем государства.

2. Становление систем подготовки и переподготовки специалистов в качестве профилактической меры содействия в трудоустройстве с помощью государственных программ обучения, а также методом стимулирования работодателей для участия в программах профессиональной переподготовки, которая осуществляется с помощью налоговых льгот, квотирования ресурсов компании, выплаты государством части заработной платы работнику в период обучения.

3. Грамотная организация общественных работ, особенно, трудоемких, связанных со строительством и благоустройством городов, с защитой земли, а также, с уходом за больными и престарелыми.

4. Содействие предпринимательству и самозанятости посредством постановления субсидий и кредитов, налоговых льгот для созданных недавно компаний, обучение предпринимателей и консультационная помощь.

5. Активное содействие трудоустройству слабозащищенных групп населения, в которые входят: молодежь, женщины, пожилые люди, инвалиды, а также, длительно безработные. Мероприятия проводятся методами:

Первоочередного направления на работу и переобучение;
- предоставлении дополнительных гарантий во время найма и увольнения;
- бронирование и целевое квотирование рабочих мест;
- выделение налоговых льгот и субсидий для компаний, в которых используется труд вышеперечисленных категорий.

Активная политика государства на рынке труда активизирует безработных на поиски работы, а также, помогает уменьшению нервно-психологических и материальных затрат, которые связаны с поиском работы. Из этого следует, что такая политика, несомненно, способствует увеличению эффективности общественного труда и уменьшению общей социальной напряженности в стране.

В России, регулирование рынка труда осуществляется посредством службы занятости, которая призвана содействовать найму, подготавливать и переподготавливать кадры, оказывать поддержку безработным. Главными принципами работы службы занятости это - гибкость и мобильность, децентрализация, демократизм, эффективное сочетание в управлении горизонтальных и вертикальных связей.

Служба занятости обязана выполнять такие задачи, как:

Регистрация свободных граждан, которые нуждаются в трудоустройстве;
- информирование о возможностях при трудоустройстве;
- содействие в поиске работы для соискателей, а также, работодателям, в поиске необходимого персонала;
- организация и сохранение созданных рабочих мест посредством кредитования и инвестирования;
- организация общественных работ;
- профессиональное обучение незанятых граждан, а также, их профессиональное консультирование;
- оплата обучения вместе с арендой помещений и выплатами стипендий;
- регистрация безработных;
- выплаты пособий по безработице и прочих видов материальной помощи;
- документальное оформление досрочного выхода на пенсию;
- создание программ занятости;
- организация мероприятий по социальной защите разных групп населения.

Служба занятости разделяется на три ступени подчиненности:

Федеральная служба занятости.
Региональные организации.
Местные организации: городские, районные, а также, их бюро, центры и филиалы.

Для решения возложенных на них задач, каждая из ступеней выполняет и общие, и частные, только ей присущие функции. Общими функциями для любого уровня служб занятости являются: оказание помощи в поиске работы и организация подготовки и переподготовки специалистов. Федеральные службы выполняют следующие функции:

Создание межрегиональных и региональных целевых программ занятости;
- разработка финансирования созданных программ;
- определение главных направлений для профессионального обучения;
- разработка как нормативной, так и правовой базы функционирования;
- координация работы местных и региональных служб занятости.

Частными функциями для местных служб занятости является непосредственная работа с соискателями, регистрация безработных, трудоустройство и др. Особое внимание уделяется незащищенным группам населения. Для них предусмотрены меры, такие как: профессиональная реабилитация инвалидов, содействие развитию малого бизнеса, адаптация военнослужащих в социальной среде, трудоустройство подростков, профессиональное консультирование различных слоев населения, в том числе школьников и многое другое. Главным источником финансирования государственных служб занятости является отчисления работодателей, а также, средства обязательного страхования.

Вместе с принятыми мерами по улучшению текущей ситуации на рынке труда, государству приходится менять и устаревшее представление о полной занятости, которое обладало силой много лет в советской экономической практике. Сегодня, концепция максимального вовлечения трудоспособного населения в сферу общественного труда вытесняется более актуальным, в наши дни, принципом рациональной занятости. Полная занятость же, с позиции рыночной экономики, сейчас, воспринимается уже не как «поголовная», «всеобщая», но как доступная. Проще говоря, занятость считается полной, в случае, если каждый, кто пожелает иметь оплачиваемую работу, также имеет возможность ее получить (конечно, с учетом профессиональных навыков).

Трудовое законодательство наряду с законодательством о занятости населения разработано для обеспечения гарантий права на труд, а также, мер, необходимых для предоставления людям достойной работы по профессии, возраста, стажа, места проживания. В службы занятости России ежегодно обращаются за помощью в поиске работы не около 8, 5 млн. человек, а также за содействием в подборке кадров - до 500 тыс. работодателей. Учитывая тот факт, что прежде чем добиться необходимых результатов, обе стороны обращаются неоднократно - суммарное количество получателей услуги в сфере занятости насчитывает около 40 млн. человек в год.

Реальный взгляд работодателя на рынок трудоустройства.

Ежегодно некоторыми авторитетными экспертами проводятся исследования рынка труда, результаты которого включают в себя основные тенденции рынка, такие как: факторы мотивации, особенности поиска работы, льготы, бонусы, изменение численности персонала, а также, заработную плату некоторых ключевых областей и отраслей экономики России. В исследовании периода с 2012 по 2013 год приняли участие около четырех тысяч менеджеров среднего и высшего звена.

Свою точку зрения, в первой части опроса, на актуальные тенденции рынка труда, высказали работодатели. По мнению большинства, большой спрос на высококвалифицированных специалистов в купе со стабилизацией экономики, повернули ситуацию таким образом, что рынок труда, сегодня, стал «рынком кандидата». Приоритетами, которые ожидаются профессионалами при смене места работы, признаны: горизонтальное развитие, наработка навыков, экспертный рост. Уровень программ по обучению персонала здесь оказывает также немалое влияние на решение кандидата.

Сегодня, количество предполагаемых денежных компенсаций уже не является стимулом к «перекупке» работников. Напротив, многие компании принимают решение инвестировать своих сотрудников, применяя разнообразные мотивирующие программы и уделяя все большее внимание развитию внутренних коммуникаций, а также, взаимодействию среди подразделений компании.

Здесь, необходимо отметить еще одну тенденцию - повышение мобильности персонала. В последние годы работники все чаще принимают решение резко менять и пробовать свои силы в новых направлениях деятельности. Высококвалифицированные специалисты не боятся перерывов в карьере. Некоторые в это время используют для повышения квалификации и инвестиций в свою карьеру. Другие же и вовсе могут уйти «в никуда», меняя сферу деятельности и начиная карьерный рост с нуля. Третья категория людей берет перерыв, чтобы получить возможность заниматься своими личными делами. Все эти варианты стали возможны благодаря уверенности профессионалов в том, что опытный квалифицированный специалист востребован всегда и смена рода деятельности или перерыв не способны нанести ощутимого вреда карьере.

Вместе с тем, существуют эксперты, которые не разделяют оптимизма работодателей и многие из них утверждают, что сложности при подборе квалифицированных специалистов, все же, присутствуют. При этом, можно наблюдать как дефицит выпускников университетов, так и низкий уровень подготовки работников. Зарплатные ожидания молодого поколения сильно завышены, поэтому, некоторым компаниям приходится восполнять недостаток персонала за счет поколения, которое начинало свою трудовую деятельность еще в бывшем СССР.

Существует также проблема, с которой сталкиваются работодатели из регионов. Суть ее в том, что специалисты не желают менять свое место жительства и переезжать в другой регион. Некоторые соискатели не знают о возможностях, которые открываются перед ними с переездом. Другие же, будучи прекрасно осведомлены, все же, не решаются сменить привычную среду обитания и уехать за сотни километров от дома. Несмотря на это, в данном вопросе имеется явное движение и, по свидетельству исследователей рынка труда, уже в ближайшее время число кандидатов, желающих работать в других регионах, существенно возрастет.

Мнение соискателей о реалиях рынка труда.

Как и ранее, практически для трети менеджеров высшего и среднего звена, обращение за помощью в поиске работы к рекрутерам является наиболее надежным способом. Вместе с тем, продолжает расти и количество квалифицированных специалистов, к которым обратились с предложением о работе работодатели напрямую. Компании, в целях экономии, продолжают совершенствование внутренней функции подбора персонала.

Довольно часто в подходящую компанию соискатели обращаются сами, используя для этого корпоративные сайты, HR-службу, либо рекомендации других сотрудников. Многие из опрошенных заявили, что открыли свой собственный бизнес. Некоторые воспользовались результатом процесса поглощения и слияния и получили работу. Кроме того, было замечено, что в поисках работы помогают и университетские сообщества, а также, профессиональные объединения.