Материнский капитал заморозили, как это коснется выплат. Отменят ли материнский капитал

Основной нормативный акт, регулирующий программу материнского капитала, - это федеральный закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей ». Ранее в тексте документа указывалось, что он применяется к правоотношениям, связанным с рождением (усыновлением) второго или последующего ребенка в период с 01.01.2007 по 31.12.2018 г. Однако в декабре 2017 года в принят закон, внесенный по указу Владимира Путина, согласно которому материнский капитал продлили до 2021 года включительно . Соответствующие изменения вступили в силу уже с 1 января 2018 года вместе с другими свежими положениями - о новых при рождении 2 ребенка до достижения 1.5 лет и о возможности использования сертификата до 3 лет на содержание детей в детском саду (дошкольной организации, осуществляющей образовательные услуги).

• Изначально эта программа была запланирована руководством страны на полный десятилетний период - с 1 января 2007 по 31 декабря 2016 года.
• Однако в декабре 2015 года , выступая с ежегодным посланием Федеральному Собранию, Владимир Путин поручил продлить программу на 2 года - до 31.12.2018 г.
• Президент снова выступил с предложением продлить госпрограмму еще на 3 года - теперь до 31.12.2021 г., а с 1 января 2018 года вступил в силу. Помимо самого продления материнского капитала были также предусмотрены дополнительные возможности использования сертификата МСК.

Таким образом: материнский капитал действует до 2021 года включительно . И нет никаких оснований полагать, что она будет досрочно завершена до указанного в законе нового срока окончания!

Однако даже по истечении 31 декабря 2021 года по выданным за полных 15 лет сертификатам государство не собирается отказываться от взятых на себя обязательств, и их использование будет гарантировано в полном объеме и после 2021 года !

Срок действия программы маткапитала

В вопросе о том, до какого года действует материнский капитал, необходимо различать три разных возможных ограничения по сроку действия :

• на право , которое возникает, если второй (третий или последующий) ребенок в семье родился или был усыновлен до 31.12.2021 года (эта дата теперь и приводится в качестве срока действия всей программы в целом, что все равно не совсем корректно);
• на срок обращения за сертификатом , который никакими специальными условиями по закону не ограничен - то есть обратиться за оформлением в Пенсионный фонд (ПФР) можно в любое время после возникновения соответствующего права;
• на срок выплаты средств по сертификату , то есть время, в течение которого можно будет потратить предусмотренные государством деньги (условно не ограничен, при необходимости средства материнского капитала можно учесть в составе пенсионных накоплений даже в момент выхода мамы на пенсию по старости, то есть до достижения ею 55 лет или позднее).

Рассмотрим эти три аспекта программы подробнее.

На прошедшей 1 сентября 2015 года встрече с активом партии «Единая Россия» Медведев отметил, что сейчас разрабатываются варианты дальнейшей стимуляции деторождения по стране, однако какие они приобретут формы - пока неизвестно. В связи с этим гражданам, которые задумываются о рождении второго ребенка в семье, Медведев посоветовал поторопиться успеть до конца 2016 года , чтобы гарантированно стать полноправным участником программы на текущих условиях. Однако затем Владимир Путин поручил продлить программу сначала до конца 2018 года, а потом и до 2021 года включительно. Поэтому теперь какой-либо спешки с оформлением материнского капитала уже не требуется.

В свою очередь Президент России, который 10 лет назад и был инициатор программы, еще в 2013 году в ходе ежегодного общения с гражданами отметил следующие аспекты завершения и возможного продления программы материнского капитала :

• федеральный бюджет должен быть в состоянии справиться с выплатами семьям с детьми, в связи с чем изначально и был установлен только 10-летний срок действия программы (в тот момент в отличие от текущей экономической ситуации еще была возможностью планировать бюджет на такой большой период);
• этот вид материальной поддержки должен быть продлен после 2018 года в той или иной форме, однако при этом стоит ужесточить целевое использование выплаты и ввести .

Таким образом, высшее руководство страны изначально считало необходимым продлить программу после 2018 года в связи с ее эффективностью. Более того, помимо самого продления с 2018 года были существенно расширены варианты использования сертификата.

Срок получения сертификата на маткапитал

В ст. 5 закона также четко оговорен следующий важный момент: лицо, имеющее право на оформление маткапитала, может обратиться в Пенсионный фонд (ПФР) или многофункциональный центр (МФЦ) за сертификатом в любое время после появления соответствующего права - то есть конечный срок получения сертификата на материнский капитал фактически не установлен .

На практике это означает следующее:

1. Несмотря на то, что право на вступление в программу заканчивается теперь 31.12.2021 года, действие самого закона на этом не прекращается . Поэтому родители, в семьях которых второй ребенок был рожден до этой даты, смогут подать в любой удобный для них момент , когда это потребуется.
2. Если мама или папа при этом решат обратиться в ПФР, предположим, даже через 10 лет после появления второго ребенка, сумма маткапитала к этому моменту не обесценится благодаря предусмотренному в ст. 6 закона механизму индексации (важно: действие этого положения приостановлено до 1 января 2020 года в соответствии с «законом о заморозке материнского капитала» от 19.12.2016 № 444-ФЗ ).
   • До 2016-2019 гг. ежегодно новый размер маткапитала получался путем умножения суммы, установленной за предыдущий год, на указанный в законе о федеральном бюджете коэффициент индексации . Точно в таком же порядке увеличивался и неизрасходованный остаток средств , если ранее уже подавалось .
   • Эта норма будет действовать и после 31 декабря 2021 года, однако в ценах 2007 года к настоящему времени сертификат уже . Так что решение о времени получения сертификата лучше принимать, основываясь не на желании выгадать когда-то в будущем, а исходя из текущей необходимости или возможности с пользой вложить средства здесь и сейчас .

Есть ли какие-то преимущества в том, чтобы оформить сертификат сразу?

Несмотря на отсутствие принципиальной разницы, когда оформлять свое право на материнский капитал, все же иногда лучше обратиться за его оформлением по возможности раньше (в особенности - до рождения следующего ребенка), а потом уже расходовать деньги, когда настанет удобный момент.

Если получение сертификата приходится на период после рождения третьего ребенка в семье, появляются дополнительные трудности:

• в необходимо указывать, в связи с рождением какого ребенка заявитель хочет оформить маткапитал;
• если на момент подачи документов второй ребенок не является младшим в семье, сотрудники Пенсионного фонда могут потребовать оформление сертификата на третьего , чтобы не возникало возможности для ущемления его прав (по факту материнский капитал все-таки выдается на всю семью);
• оспорить данное решение можно будет только в суде, что вообще не имеет больших перспектив , поскольку требование работников ПФР не противоречит законодательству: в п. 1 ст. 3 закона прямо говорится, что право на материнский капитал возникает у родителей 3-го ребенка, если они по тем или иным причинам не реализовали это право по отношению ко 2-му .

Если же все-таки подобная ситуация возникнет на практике, после оформления материнского капитала на третьего ребенка для того, чтобы воспользоваться предусмотренными государством деньгами, придется выбирать среди двух неприятных вариантов, которые можно было бы избежать:

• ждать еще 3 года до возможности использовать материнский капитал (то есть до того момента, когда третьему ребенку не исполнится трех лет);
• использовать средства по сертификату только на ипотеку , что разрешено по закону в любое время с момента рождения - как на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту или займу, так и на оплату первоначального взноса в банке .

Если в семье трое детей, а все-таки подается в связи с рождением второго ребенка , это могут счесть как попытку ущемления прав младшего из них. Так что родителям, которые еще только готовятся , лучше подать документы на получение сертификата заранее, пока у них еще только двое детей.

Материнский капитал в Крыму и Севастополе

В 2015 году на общих основаниях , как и на всей остальной территории России. При этом многие многодетные семьи при оформлении сертификата столкнулись со следующей проблемной ситуацией :

• непосредственно после рождения второго ребенка, начиная с 2007 года, крымчане как граждане Украины еще не могли оформить маткапитал по российскому закону;
• при обращении в Пенсионный фонд с с 1 января 2015 года сотрудники ПФР отказывали им в оформлении сертификата на второго (не младшего) ребенка.

По здравой логике, причину возникновения такой ситуации российским законодателям стоило бы счесть уважительной для семей, в которых в период с 2007 по 2014 год включительно уже родился третий ребенок - чтобы родители имели возможность получить сертификат «задним числом» как за второго. Однако законом этого не предусмотрено .

Однако все же можно попробовать указать в заявлении на выдачу сертификата второго ребенка - если в ПФР откажут, то в крайнем случае придется потом просто перезаполнить бланк.

до исполнения ему 25 лет :

• по смыслу это ограничение сейчас более актуально в отношении старшего ребенка, обучение которого также можно оплатить по сертификату после достижения младшим трехлетнего возраста;
• однако никто не запрещает и дождаться родителям того момента, когда самый младший ребенок в семье вырастет и сам поступит на обучение в вуз.

Продлили ли материнский капитал после 2018 года?

Решение о продлении программы после 31 декабря 2018 года еще на 3 года принято руководством страны в виде федерального закона от 28.12.2017 г. № 432-ФЗ . Глава Минтруда и соцзащиты РФ Максим Топилин считает, что в стране и впредь нужно поддерживать рождаемость, и маткапитал в качестве стимулирующей меры хорошо справляется с задачей - например, последние несколько лет в целом по стране наблюдается естественный прирост населения.

• Топилин также делает акцент на невозможности применить критерий нуждаемости к материнскому капиталу, из-за чего лучше всего будет продлить программу на текущих условиях.
• Министр объясняет свое мнение необъективностью критерия . Ведь от выдачи сертификата до возможности использовать деньги часто проходит три года или даже больше - то есть это длительный процесс, в течение которого нуждаемость семьи в деньгах может меняться несколько раз.
• Топилин видит в программе большой потенциал, и сам предлагал продлить программу не до 2021, а

Заморозка материнского капитала до 2020 года, о которой сейчас везде говорят, по сути, не предполагает ничего нового для семей, имеющих двух детей и более. Пока это значит только то, что размер государственного сертификата на маткапитал не будут повышать (индексировать) еще несколько лет - но его ведь и так не повышают уже 2 года подряд!

С 1 января 2015 года его размер не меняется, и согласно новому закону о федеральном бюджете сумму сертификата снова не будут повышать в 2018 году - она вновь составит 453026 рублей .

А поскольку пользоваться им все эти 2 года можно было без всяких дополнительных ограничений (и никто ни про какую «заморозку» все это время вообще не говорил), то точно так же им можно будет беспрепятственно пользоваться дальше и до 2020 года (и даже дальше).

Заморозят ли материнский капитал в 2018 году?

Принятое Правительством ограничение никак не распространяется на право получения сертификата и возможность его использования по предусмотренным законом направлениям:

• выдавать маткапитал будут еще, по меньшей мере, до 31 декабря 2018 года - именно до этого срока в прошлом году Президент России Владимир Путин и не исключено, что после этого материнский капитал могут продлить еще;
• порядок использования сертификатов принятой «заморозкой» сейчас не только никак не ограничивается , но и наоборот:
  • постоянно вводятся меры по упрощению процедуры распоряжения маткапиталом;
  • значительно совершенствуются способы обращения за выплатами через Интернет (теперь у граждан даже есть возможность исполнение поданных заявлений работниками Пенсионного фонда);
  • открываются даже новые направления расходования бюджетных средств (так с 2016 года сертификат можно использовать, не дожидаясь 3 лет, на покупку ).

Таким образом, принятая сейчас «заморозка» никак не предполагает запрета на использование материнского сертификата! Поэтому на него в 2018 году и ипотеку можно будет оформить в обычном порядке, и погасить ранее взятый жилищный кредит или займ.

Иными словами, в 2018 году все будет точно так же, как было в 2015 и в 2016 годах - пока никаких предпосылок для того, чтобы что-то кардинально изменилось, нет. Только что мат.капитал будет продолжать терять в своей цене, поэтому есть смысл потратить его пораньше.

Почему замораживают индексацию сертификата до 2020 года?

Согласно официальной позиции Правительства, делается это в виду сложной экономической ситуации в стране и невозможности индексировать такую большую выплату на текущие высокие показатели инфляции (т.е. если бы индексация и была, она все равно была бы «номинальной» и не соответствовала реальным показателям роста цен).

Кроме того, многие эксперты отмечают, что в связи с экономическим кризисом во многих регионах страны цены на жилье последние несколько лет не только не росли, но и наоборот – незначительно снизились. А поскольку более 90% владельцев сертификата используют его на покупку жилья, то покупательная способность маткапитала из-за непроведения индексации не уменьшится (по крайней мере, не в ближайшее время).

Согласно закону о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019-2020 гг., Правительство России уже запланировало следующую индексацию материнского капитала с 1 января 2020 года на 4% (соответственно, сумма сертификата повысится с 453026 до 471147 рублей). Это будет первая индексация за последние 5 лет действия программы. При этом сам срок ее действия по предложению Владимира Путина был

В далеком 2007 году правительством нашей страны были приняты решительные меры для повышения рождаемости в стране, чтобы улучшить демографическую ситуацию. Речь идет о материнском капитале. Действительно, множество семей обрели реальную материальную поддержку со стороны государства. Сегодня часто поднимается тема, когда произойдет отмена материнского капитала. Слухи о данном событии горячо обсуждаются, а владельцы сертификата стараются использовать средства как можно быстрее. Но нужно для начала разобраться в текущей обстановке, точнее, нужно отметить, что выводы делать пока рано, потому что большинство разговоров - это пустые, ничем не подтвержденные сплетни.

Для владельцев сертификата

Если право на материнский капитал уже получено, то есть сертификат уже выдан, то переживать пока нет повода. Им можно воспользоваться и после текущего года, даже когда отменят материнский капитал как государственную программу. Ведь реализовать полученные средства можно не ранее, чем когда ребенку исполнится три года. Но только в том случае, если семья не платит ипотечный кредит, иначе средствами господдержки можно воспользоваться сразу.

В остальном условия реализации сертификата не изменились. По-прежнему средствами можно только распорядиться для покупки (строительства) жилья, обучения детей или пополнить накопительную часть трудовой пенсии мамы.

Сегодня достаточно много семей, которые обеспечены жильем, поэтому тратить государственные деньги пока не собираются и хранят сертификат до лучших времен. Но вместе с тем переживают, что если материнский капитал отменяют, то они теряют право на господдержку. Пока повода для паники нет.

Если сертификата еще нет, но ребенок уже родился

В текущем 2016 году сертификаты выдают семьям, в которых появился второй ребенок или двойня. В законодательстве пока ничего не изменилось, поэтому можно и нужно оформлять сертификат, если право это сделать есть.

Действительно, еще с прошлого года ходили слухи, что чиновники предлагают отменить материнский капитал, чтобы сэкономить бюджет в связи с кризисом. Но в 2016 году сертификаты действительно выдают, но сумма господдержки по сравнению с прошлым годом не изменилась, потому что она не индексировалась.

Последние сплетни относительно материнского капитала

Изначально дата окончания программы была известна - это 31 декабря 2016 года. Но отменят ли материнский капитал и когда точно, пока неизвестно. Если никаких новых решений со стороны правительства принято не будет, то нужно придерживаться установленного срока.

Действительно, в Государственной думе не однократно поднимался вопрос о продлении срока и самое главное - изменении условий реализации денежных средств. Но пока это только обсуждения. К чему в итоге придет правительство, пока сказать трудно.

Но в нашей стране среди народа разговоры об отмене материнского капитала не утихают. Говорят много, одни полагают, что по окончании действия программы нельзя будет воспользоваться средствами, другие полагают, что сроки продлят. Не стоит пока верить необоснованным сплетням. Когда закон примут, тогда только можно будет сделать выводы.

Домыслы и слухи

Поскольку отмена материнского капитала повлекла много разных разговоров, сегодня от жителей нашей страны можно услышать следующие предположения:

1. В будущем участниками программы станут только то есть самые нуждающиеся слои населения.
2. Направить можно будет на накопительную часть пенсии не только матери, но и отца.
3. Материальная помощь должна оказываться не только при рождении второго ребенка, но и всех последующих детей в семье.
4. Способы реализации средств будут более разнообразными, то есть направить средства можно будет не только на жилье, обучение детей или пенсию мамы.

Но президент нашей страны не так давно высказал позицию, что отмена материнского капитала повлечет за собой появление других мер социальной поддержки населению и ничего больше. В Государственной думе выдвигалось множество предложений, но никакого конкретного решения пока нет.

Тратить средства сейчас или стоит подождать

Многие молодые мамы в панике, нужно ли сейчас воспользоваться материнским капиталом или можно еще подождать. Если материнский капитал отменяют, это еще не говорит о том, что средства пропадут, нет, просто прекратится выдача сертификатов после окончания срока действия государственной программы.

В некоторых семьях нет нужды тратить деньги сейчас, но в будущем у них будет уникальная возможность оплатить обучение детей, что является достаточно заманчивой перспективой. Но за годы ситуация в стране может сильно измениться, то есть не исключено, что, например, нас ждет дефолт, деноминация рубля, рост уровня инфляции и многое другое. Соответственно, все мы понимаем, что деньги до этого момента могут обесцениться.

В общем, трудно определиться, какие действия предпринимать сейчас, ведь никакого конкретного ответа на вопрос: когда отменят материнский капитал и что станет с сертификатом - нет. Возможно, не стоит пока торопиться и подождать, когда ситуация прояснится, и только тогда принимать решительные меры.

Что говорят чиновники

Есть несколько вариантов развития событий, которые сегодня обсуждаются чиновниками.

На текущий момент демографическая ситуация в стране стабилизировалась, соответственно, программа свою задачу выполнила и продолжать ее нет смысла.

Программу нужно продлять до того срока, пока действует концепция семейной политики РФ, то есть до 2025 года.

Нужно сделать программу материальной поддержки семей с двумя и более детьми бессрочной, но таких мнений мало.

Почему материнский капитал могут отменить

Есть несколько причин, по которым может произойти отмена материнского капитала. Что ожидать и какая из них наиболее актуальна - неизвестно, но совершенно очевидно, что продлению программы мешает мировой кризис. Ни для кого не секрет, что в нашей стране на текущий момент дефицит бюджета, что затрудняет выплаты по сертификатам.

Вторая весомая причина для отмены материнского капитала как меры государственной поддержки - это действия мошенников. Ведь программа целевая и воспользоваться средствами по своему усмотрению нельзя, но многим это удается. Хотя если бы направлений для использования сертификата было бы больше, подобных действий было бы в разы меньше.

Но нужно признать, что законопроект о мерах государственной поддержки нуждается в изменениях. Об этом тоже неоднократно говорилось. Произойдет отмена материнского капитала или нет, но существенные изменения в условиях в ближайшее время появятся.

Последствия отмены

В любом случае материальная помощь семьям оказываться будет, причем не обязательно этой программой будет материнский капитал. Многие семьи боятся, что по окончании программы они не смогут получить поддержку от государства, но совершенно напрасно. Возможно, наоборот, если материнский капитал отменяют, то дают возможность государству оказывать материальную помощь в виде пособий, выплат и субсидий.

С другой стороны, не исключено, что снизится уровень рождаемости в стране, хотя не факт. С другой стороны, на уровне жизни простых людей отмена материнского капитала может вообще не отразиться. Ответа нет и не будет как минимум до конца текущего года.

Заключение

Сегодня в Сети можно найти тысячу прогнозов по этому вопросу, и каждый из них основан пока только на догадках, никаких официальных сведений нет. Несмотря на то что министерства спорят о необходимости отмены материнского капитала, законодательный акт не подписан, значит, остается только ждать.

Сегодня семьи могут получить и реализовать средства материнского капитала в соответствии с действующим законом. Если острой нужды в средствах в семье пока нет, то можно подождать. В любом случае, если наше правительство примет решение об отмене государственной программы или приостановит выплаты, гражданам ничего не останется, кроме как действовать в рамках закона.

Появившиеся слухи - это не повод поддаваться искушению обналичить сертификат и вовлекаться в мошеннические схемы, потому что впоследствии придется нести ответственность за свои действия.