Понятия и принципы социальной экономики. Экономика социальной работы
Модули курса:
1. Теоретико-методологические основы экономики в сфере социальной работы.
2. Благосостояния населения, его структура, дифференциация и динамика.
3. Экономические основы деятельности организации, учреждений и служб в сфере социальной работы.
Тема1. Предмет, принципы и задачи курса «Экономические основы социальной работы».
Сущность и особенности экономической деятельности в сфере социальной работы. Предмет изучения курса: экономические процессы в обществе и их влияние на социум и социальное благополучие общества в целом, социальных групп и отдельных личностей; закономерности развития экономических отношений различных субъектов и функционирование социальной работы, социальных служб, учреждений и предприятий социального обслуживания населения в обществе.
Экономика социального обслуживания, ее особенности и отличия от экономики производственной деятельности, их взаимовлияние и взаимообусловленность.
Основные принципы экономики социального обслуживания как отражение общих принципов социальной работы и специфики экономического развития социальной сферы (экономической справедливости, общественной целесообразности, приоритета государственных начал, социально-экономического реагирования, экономической эффективности и др.).
Тема 2. «Экономическая политика и система социальной защиты населения».
Изменение системы экономического взаимодействия государства и личности в различные периоды экономического развития. Отход государства от централизованной системы распределения, переориентация его политики на реализацию потенциальных возможностей личности к самообеспечению. Экономическая политика государства как совокупность принципов, решений и действий, направленных на обеспечение оптимального функционирования рыночного механизма в целях создания необходимых условий жизнедеятельности населения.
Основные функции государства в экономике свободной конкуренции, верхние и нижние допустимые границы вмешательства в экономику конкурентоспособного рынка для обеспечения материального благосостояния населения.
Взаимосвязь и взаимозависимость экономической и социальной политики государства, их роль в эффективном функционировании системы социальной защиты населения.
Сущность, основные направления и экономические источники функционирования системы социальной защиты населения, ее обусловленность развитием рыночных отношений.
Система социальной защиты как важнейшая составная часть экономической политики и государства.
Тема 3. Объективная необходимость социальной защиты населения в обществе рыночных отношений.
Основные предпосылки необходимости формирования системы социальной защиты населения в условиях рынка: повышение удельного веса частной собственности на средства производства; изменение системы распределения материальных и духовных благ; стратификация общества, рост численности и увеличение социально уязвимых категорий населения; отчуждение производителя от средств производства; рост безработицы ; снижение уровня жизни населения и др.
Основные этапы изменения социальной направленности экономической политики цивилизованного государства в различные периоды развития экономической теории и практики рыночных отношений; признание государством и обществом своей ответственности за соблюдение экономических и социальных прав человека на недостаточный уровень жизни и непрерывное его улучшение.
Тема 4. Экономическое пространство социальной работы.
Понятие и сущность экономического пространства социальной работы.
Общая характеристика структуры и основные функции экономического пространства социальной работы.
Экономический потенциал социальной сферы и его роль в удовлетворении потребностей субъектов социальной работы (личности, семьи, коллектива , группы) в соответствии с научно обоснованными нормативами.
Уровни экономического взаимодействия органов и учреждений социальной работы и социальной сферы в целом, обеспечивающие общественную жизнедеятельность; экономические связи и взаимоотношения между различными общественными субъектами социальной сферы.
Изменение экономических связей субъектов и объектов экономического пространства в сферах здравоохранения, образования, труда и быта и их влияние на жизнеобеспечение населения.
Взаимосвязь и взаимодействие экономического пространства социальной работа с экономической, политической, духовной сферами.
Тема 5. Нормативно-правовая база экономической деятельности в сфере социальной работы.
Необходимость формирования нормативно-правовой основы экономической деятельности в системе социальной защиты населения как специализированного института цивилизованного государства.
Основные элементы нормативно-правовой базы социальной работы. Конституция – правовой фундамент социальной защищенности граждан. Основные законы, регулирующие экономическую деятельность в сфере социальной работы. Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, регламентирующие деятельность социальных служб.
Кодексы как свод законов и их роль в нормативном обеспечении экономической деятельности. Нормативные акты местных органов власти, их значение и специфика. Примерные положения о социальных службах как нормативное руководство их деятельности.
Тема 6. Материальное благосостояние населения, его структура и динамика.
Благосостояние населения: понятие, сущность, показатели. Влияние отношений собственности на благосостояние населения. Уровень и качество жизни. Система характеризующих показателей: доходы населения совокупные, номинальные, реальные; уровень и динамика цен на товары и услуги; продолжительность рабочего дня и рабочей недели; жилищные условия; объем выплат и льгот; уровень образования и медицинского обслуживания; средняя продолжительность жизни.
Потенциал индивидуального развития человека (ПИРЧ) как обобщающий показатель благосостояния населения страны.
Структура потребления. Минимальный потребительский бюджет и прожиточный минимум. Критерии обеспеченности и бедности.
Тема 7. Экономический статус как фактор дифференциации в социальной работе.
Экономический статус статус: понятие и определяющие его факторы.
Виды отклонения экономического статуса и показатели.
Джини-коэффициент и децильный коэффициент: понятие, значение, динамика.
Социальная стратификация общества и экономический статус различных групп и слоев населения, их взаимозависимость. Дифференциация экономического статуса – основа социального расслоения общества.
Основные социально-экономические методы как результаты выравнивания экономического статуса населения.
Тема 8. Минимальные государственные социально-экономические гарантии , льготы и выплаты различным слоям населения.
Минимальные государственные гарантии и минимальные социальные стандарты: понятие, сущность, значение.
Единая тарифная система и её характеристика.
Гарантии и льготы работникам государственной и муниципальной системы социальных служб.
Типовые нормы и специфика оплаты труда специалистов по социальной работе и социальных работников в соответствии с региональными особенностями и условиями труда.
Проблемы совершенствования оплаты труда в сфере социальной работы.
2. Сущность и содержание понятий «экономика», «экономика в сфере социальной работы», «экономика в сфере социального обслуживания», «экономическая деятельность социальных служб».
Сущность понятий как экономических категорий.
Основные характеристики понятий и формы проявления, показатели и характеристики.
Григорьев СИ. Теория и методология социальной работы Москва. -1994 г.
Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации. Закон Российской Федерации, 1995.
О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Закон Российской Федерации, Российская газета, 4 августа.
Пантелева Т. С, Червякова основы социальной работы: Учеб. пособие. - М.: ВЛАДОС, 1999
Социальная работа. Москва: Институт социальной работы 1997 г.
http:///content_bes/JEkonomika-72592.html
3. Экономическая функция социальной работы: сущность и содержание.
Сущность экономической функции субъектов социальной работы.
Условия обеспечения реализации экономической функции социальной работы в современных условиях.
Основные социально-экономические модели социальной работы.
Экономическая основа реализации экономической функции государства в социальной сфере.
Помпеев социально - культурной сферы:
учебное пособие / - СПб.: СПб ГУКИ, 2003. -
Шишкин СВ. Экономика социальной сферы: учебное пособие
/ СВ. Шишкин - М.: Учебники Высшей школы экономики,
Экономические основы социальной работы: учебное пособие /
Под. ред. Т. С Пантелеевой. - М: Владос, 200с.
4. Экономическая политика государства в сфере социальной работы: понятие, принципы, направления.
Сущность экономической политики государства.
Объективная необходимость социальной политики государства.
Экономические факторы управления социальной защитой населения.
Виды и формы социальной защиты в условиях рыночных отношений .
Албегрова, экономическая политика: опыт перехода к рынку/. - М.: «Дело и сервис», 1с.
Архипов, . Учебник/. - М.: Проспект, с.
Курс экономики: Учебник/ под ред. . - М.: ИНФРА-М, с.
Райзберг, экономический словарь/, . - М.: ИНФРА-М, 20с.
Пантелеева основы социальной работы / , . - М.: ВЛАДОС, 20с. Труд и социальные отношения: научные исследования, дискуссии, анализ, прогнозы, отечественный и зарубежный опыт. -2004.-№3(23).-160 с.
Холостова, работа: учебное пособие. М.: Дашков и Ко», 20с.
5. Понятие, структура и специфика экономического преобразования в сфере социальной работы.
Понятие экономических преобразований в сфере социальной работы.
Особенности реализации программы «монетизации льгот».
Особенности реализации ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» в сфере обеспечения автотранспортом.
Экономическая основа реализации национального проекта «Здоровье», «Качественное образование», «Доступное и комфортное жилье».
Накопительная часть пенсии как экономическая основа развития пенсионного обеспечения.
Пантелеева основы социальной работы: учеб. пособие / . - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС,1999.-160с.
Холостова политика и социальная работа: учеб. пособие / . - М.: Издательско-торговая корпорация«Дашков и Ко», 20с.
www. businespress. m
6. Основные структурные элементы нормативно-правовой базы экономической деятельности в системе социальной защиты населения.
Основные функции системы социальной защиты.
Основные структурные элементы социальной защиты населения.
Сущность минимальных социальных стандартов.
Сущность государственного социального обеспечения и социального страхования населения.
Пантелеева Т. С, Червякова основы социальнойработы: Учебное пособие / ., . - М.:ВЛАДОС, 2003.-160с.
Пантелеева Т. С, Червякова в сфере социальнойработы: Курс лекций / ., . - М:Социально-технологический институт, 20с.
Савинов работы органов социальной защиты / . - М.: Издательский центр «Академия», 20с.
7. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения» и его экономическое значение для развития социальной работы.
Объективная необходимость принятия ФЗ № 000 от 10.12.95 г., ФЗ № 000 от 2.08.95 г., ФЗ № 000 от 24.11.95 г.
Объекты и субъекты реализации Федеральных законов.
Ресурсное обеспечение ФЗ «Об основах социального обслуживания населения».
Федеральный закон от 01.01.01 г. (с
изменениями от 10, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22
августа 2004 г.) http://www. *****/info/law/socobsluzhivanie4.shtml. Дмитриев кризис и социальная защита // Обществ. науки и современность№3. - С. 16-31.
Хурсевич гарантии: проблемы их (фин.) обеспечения // Финансы.- 2004. - №9.-С.7- 9.
8. Сущность и содержание понятий «материальное благосостояние», «уровень и качество жизни», динамика благосостояния населения.
Раскрыть сущность понятия «благосостояние населения». Определить зависимость «благосостояния населения» от основных макроэкономических показателей и основные показатели. Сформулировать основную проблему развития благосостояния населения.
Определить сущность понятия «уровень жизни» населения и его отличительная особенность как категории, основные показатели и их взаимозависимость. Выделить основные уровни жизни населения.
«Качество жизни» как понятие, его сущность как социально-экономическая категория, основные характеристики и особенности.
Определение «динамики благосостояния населения» как понятие и основные факторы и показатели .
Политика доходов и качество жизни населения: Учебное пособие для ВУЗов.- СПб.: Питер. 20с.
http://qol. *****/index. html
9. Понятие «малообеспеченность» и значение в практике социальной работы.
Определение понятия «малообеспеченность» и взаимосвязь с понятием «малоимущий». Стоимостная оценка малообеспеченности населения – сущность потребительской корзины: его назначение.
Порядок признания граждан малообеспеченными и расчет среднедушевого дохода. Определить особенности социального обслуживания малообеспеченных и основные формы государственной социальной помощи – ее цели и порядок назначения.
Основные формы поддержки малообеспеченных в Красноярском крае.
Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. .
О прожиточном минимуме в Российской Федерации: федеральный закон от 01.01.01 г. .
О государственной социальной помощи: федеральный закон от 01.01.01г. .
О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи: федеральный закон от 5 апреля 2003 г. .
Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края за III квартал 2007 года: Постановление Совета администрации Красноярского края от 01.01.01 г. .- www. *****
О городской целевой Программе «Социальная поддержка населения города Красноярска в 2007 году»: решение Красноярского городского Совета от 01.01.01 г. № 12-253.- www. *****
Пантелеева основы социальной работы / , . - М.: ВЛАДОС, 2001.-160 с.
10. Сущность и содержание понятий «прожиточный минимум», «продовольственная корзина».
Сущность понятий «прожиточный минимум» и «потребительская корзина».
Принципы формирования прожиточного минимуму и продовольственной корзины.
и др. Управление социальной сферой. - М.: Пресс-Сервис, 19
и др. Менеджмент в социальной сфере. Учебное пособие. - СПб.: Нестор, 19с.
Федеральный Закон от 01.01.2001 N 44-ФЗ "о потребительской корзине в целом по Российской Федерации"
Федеральный закон от 01.01.01 года "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"
http://pda. *****/economy//450578.html
http://www. vestnik. *****/
http://www. internet~*****/ShowInfo. ashx? ob_no=30023
http://nalog. *****/online/?req=doc;base=NBU;n=33936.
11. Экономическая дифференциация и экономический статус: сущность и факторы влияния.
Основа экономической дифференциации и последствия.
Экономический статус на микро - и макроуровнях.
Статусная иерархия и поляризация доходов.
Сущность и причины экономического расслоения общества.
Сущность социально-экономического статуса индивида.
и др. Социальная политика. - М.: Экзамен. 2002.
Заславская структура современного российского общества // Общественная наука и современность№2.
Коробейникова доходов и социально-экономическая дифференциация населения России в современных условиях. - М.: Наука. 2002.
Никулина экономической теории. - М: Дрофа. 2003.
Римашевская последствия экономических трансформаций в России // Социологические исследования№6. Социальное расслоение и социальная мобильность. - М.: Наука
12. Минимальные государственные социальные гарантии как основа социальной защиты населения. Льготы и выплаты в системе социальных гарантий
Основные понятия системы социальных гарантий.
Формы и виды минимальных социальных гарантий.
Обоснование отнесения населения к категории людей для обеспечения минимальными социальными гарантиями.
Особенности создания и реализации автоматизированной системы «Социальные гарантии населения».
Причины необходимости существования льгот.
Основные понятия социальных гарантий, льгот и выплат отдельным категориям граждан РФ.
Система предоставления льгот и гарантий в РФ до монетизации льгот.
Правовая база предоставления льгот и гарантий.
«Монетизация льгот» по ФЗ № 000 от 2004 г.
Бачило -правовое обеспечение применения личных электронных социальных карт в субъекте Российской Федерации // Государство и право. -2005.-№6.-С.48-53.
Ильин И. формирование механизма конституционных социальных гарантий в Российской Федерации // Общество и экономика№ 1. - С. 96-105.
Новости *****: http://www. *****/news/invest/detail. php? ID=11733
Новости *****: http://www. *****/news/?i=
Основные социальные гарантии, предоставляемые государством населению РФ // Красноярский край . Администрация. Комитет труда. - Красноярск: б. н., 20с.
Социальные гарантии и льготы: новое российское законодательство. Справочник/ составитель. - М: Эксмо, 20с. Федеральный закон «о минимальных государственных социальных стандартах» от 01.01.01г. http://www. *****/
Романова социального обеспечения. - СПб.: Питер, 20с. Деньги вместо льгот // Социальная защита. - М., 2005.
Законодательство о монетизации льгот // Социальная защита. - М.,2005. Социальные льготы // Социальная защита. - М., 2004.
13. Экономическая функция семьи: понятие и особенности ее реализации в условиях рынка.
Сущность понятия «семья».
Сущность понятия «экономическая функция семьи».
Уровни материальной обеспеченности семьи.
Развитие экономической функции семьи на разных этапах формирования человеческого капитала.
Семья в условиях развития рыночных отношений.
Сущность семейного бюджета как инвестиционного проекта.
Беккер Г. «Экономика семьи и макроповедение», 2004, №3 стр.93-97.
«Некоторые аспекты теоретического анализа
домохозяйства», Вестник МГУ, серия «Экономика», 2005, №5, стр.28-41.
Боровков И. «Домохозяйство. Семья», Москва, 2003
Экономические основы социальной работы: Учеб. пос. для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001.-160с.
Антонов семьи/ , . - М.:МГУ, 1996.
www. *****/pravo/DocumShow_DocumID_43892.html.
14. Экономические основы социального обеспечения на современном этапе.
Сущность государственного социального обеспечения в РФ.
Государственный бюджет и социальное страхование – экономическая основа социального обеспечения.
Особенности исчисления пенсий в условиях нарастания инфляции.
Социальные пособия – единая система денежных выплат.
Материальное обеспечение при наступлении нетрудоспособности, старости – система социального страхования.
Обязательное медицинское страхование – форма социальной защиты граждан РФ.
Особенности финансирования социальных служб.
Источники финансирования системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Цели и направления деятельности НПФ.
Государственное регулирование деятельности НПФ.
Источники и формы формирования инвестиционных ресурсов НПФ.
Червякова основы социальной работы: Учебное пособие. - М.: Владос, 20с.
Батурин социальной сферы. - Ростов-на-Дону: Феникс, 20с.
http://www. /work/work 67149.html
http://www. *****/noframe/free-urbib? d&nd=&prevDoc=9027690
http :// www. *****/
16. Организационно-экономические основы социального страхования.
Понятие социального страхования.
Основные признаки социального страхования.
Принципы организации социального страхования.
Источники финансирования страховых выплат и страховых возмещений.
Архипов, . Учебник/. - М: Проспект, 1с.
Басов, социальной работы/. - М: Академия,
Социальная защита населения: опыт организационно - административной
работы: учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности
«социальная работа» / Под ред. . - Ростов н/Д: МарТ, 2003.
Справочник социального работника/под ред. . - Ростов н/Д.: Феникс, 20с.
19. Негосударственные источники финансирования системы социальной защиты.
Основные негосударственные источники финансирования социальной сферы.
Особенности формирования средств негосударственных источников финансирования социальной защиты населения.
Формы государственной поддержки негосударственных источников финансирования социальной защиты.
Основные проблемы формирования системы негосударственных источников финансирования социальной сферы.
Албегрова, экономическая политика: опыт перехода к рынку. - М.: «Дело и сервис», 19с. Материалы III молодежной региональной научно-практической конференции - Красноярск, 20с.
Пантелеева, в сфере социальной работы / , . - М.: Московский социально-технологический институт, 20с.
Экономика социальной работы - это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом.Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования.
Как экономическая категория социальная защита представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан. В этом смысле социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источника образования фондов и организации обеспечения.
Таким образом, социальное обеспечение - это забота государства о человеке, утратившем полностью или частично способность трудиться. Социальная защита как социальный институт это, в широком смысле, деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение социальных прав, в том числе и на достойный уровень жизни. В узком же смысле, социальная защита - это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового, организационного характера для поддержания населения и сохранения источника средств существования при наступлении социальных рисков.
Социальное обеспечение можно определить как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных внебюджетных фондов, создаваемых на страховой основе, и ассигнований государством.
Игнатов В. Г., Батурин Л. А. и др. считают, что основными организационно- правовыми формами социальной защиты в настоящее время выступают социальное страхование и государственная система социального обеспечения
По мнению Юрьевой Т., структура социальной защиты населения представляет собой систему, включающую несколько подсистем: социальные гарантии, социальное обеспечение, социальное страхование, социальную помощь.
Реализацию государством конституционных прав граждан на получение важнейших социальных благ и услуг называют социальными гарантиями. К последним относят:
право граждан на выбор места работы, на профессиональную деятельность;
право на минимальный размер заработной платы;
минимальный размер пенсии;
пособия при рождении ребенка;
минимальный размер пособия по безработице;
минимальный размер стипендии;
право на жилище;
право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
право на образование.
Под социальным обеспечением понимают систему обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а так же семей, имеющих детей. В ст. 39 Конституции РФ указывается «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Система социального обеспечения включает пенсии, пособия работающим, пособия семьям, воспитывающим детей, содержание и обслуживание престарелых граждан и инвалидов, пособия по безработице.
Социальное страхование - это одна из основных форм социального обеспечения граждан, представляющая собой систему обеспечения граждан при наступлении страхового случая.
Социальную помощь также можно отнести к форме социального обеспечения - предоставление гражданам, нуждающимся в поддержке, денежных и натуральных выплат.
Сфера производства нематериальных услуг, или социальная сфера, имеет специфические особенности. Продукты труда (предметы потребления) выступают не в виде товара, а в виде определенной деятельности, то есть услуги. Социальная сфера включает отрасли национального хозяйства, создающие социальные блага в виде услуг социальной работы, образования, здравоохранения, культуры и т. д. Отрасли социальной сферы оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния, качество жизни населения. От социальной сферы во многом зависит выполнение основных целей социальной рыночной экономики.
Таким образом, предметом изучения курса «Экономические основы социальной работы» являются закономерности экономических процессов в социальной сфере, в частности, и в системе социальной защиты населения, влияние экономических факторов на социальное благополучие общества в целом, отдельных социальных групп и слоев, каждого индивида в условиях формирования рыночных отношений.
Задачи курса:
изучение экономических отношений в обществе (например, социальная стратификация, безработица);
изучение процессов, происходящих в экономике, и их влияния на социальную жизнь общества, его отдельных групп, семей, индивидов;
анализ реализации политики социальной защищенности.
Следовательно, экономика социальной работы занимается изучением, во-первых, воздействия экономики на жизнеобеспечение людей, а, во-вторых, определением государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся граждан.
К основным функциям учебной дисциплины относятся познавательная, методологическая, практическая.
На профессиональном уровне экономика социальной работы призвана ответить на вопросы, какова эффективность ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные звенья, каковы критерии этой эффективности.
Еще по теме 1.1.1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы»:
- Глава 1.1. Предмет и задачи курса. Принципы и методы экономики социальной работы
- ПРЕДМЕТ, ОБЪЕКТ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ КУРСА ЭКОНОМИКИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ЕЕ МЕСТО В ЦИКЛЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН
Семинар №1
1. ЧТО ТАКОЕ ЭКОНОМИКА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ?
2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ СР
3. ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ЭКОНОМИКИ СР
4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО ЭКОНОМИКИ СР
1.и 2. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы»
Экономика социальной работы – это экономическая деятельность всей структуры
социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая
деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь,
под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной
защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий,
обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом.
Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество,
человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования.
распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода
образуются и используются общественные фонды денежных средств материального
обеспечения и обслуживания граждан. В этом смысле социальное обеспечение включает
соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источника образования фондов и организации обеспечения.
Таким образом, социальное обеспечение – это забота государства о человеке,
утратившем полностью или частично способность трудиться. Социальная защита как
социальный институт это, в широком смысле, деятельность государства по воплощению в
жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности
законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий,
обеспечивающих каждому члену общества соблюдение социальных прав, в том числе и на
достойный уровень жизни. В узком же смысле, социальная защита – это комплекс
целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового, организационного характера для поддержания населения и сохранения источника средств существования при наступлении социальных рисков. Социальное обеспечение можно определить как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных внебюджетных фондов, создаваемых на страховой основе, и ассигнований государством. Игнатов В. Г., Батурин Л. А. и др. считают, что основными организационно- правовыми формами социальной защиты в настоящее время выступают социальное страхование и государственная система социального обеспечения
По мнению Юрьевой Т., структура социальной защиты населения представляет собой
систему, включающую несколько подсистем: социальные гарантии, социальное обеспечение, социальное страхование, социальную помощь.
Реализацию государством конституционных прав граждан на получение важнейших
социальных благ и услуг называют социальными гарантиями. К последним относят:
Право граждан на выбор места работы, на профессиональную деятельность;
Право на минимальный размер заработной платы;
Минимальный размер пенсии;
Пособия при рождении ребенка;
Минимальный размер пособия по безработице;
Минимальный размер стипендии;
Право на жилище;
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
Право на образование.
Под социальным обеспечением понимают систему обеспечения и обслуживания
престарелых и нетрудоспособных граждан, а так же семей, имеющих детей. В ст. 39
Конституции РФ указывается «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Система социального обеспечения включает пенсии, пособия работающим, пособия семьям, воспитывающим детей, содержание и обслуживание престарелых граждан и инвалидов, пособия по безработице.
Социальное страхование – это одна из основных форм социального обеспечения
граждан, представляющая собой систему обеспечения граждан при наступлении страхового случая.
Социальную помощь также можно отнести к форме социального обеспечения –
предоставление гражданам, нуждающимся в поддержке, денежных и натуральных выплат.
Сфера производства нематериальных услуг, или социальная сфера, имеет
специфические особенности. Продукты труда (предметы потребления) выступают не в виде товара, а в виде определенной деятельности, то есть услуги. Социальная сфера включает отрасли национального хозяйства, создающие социальные блага в виде услуг социальной работы, образования, здравоохранения, культуры и т. д. Отрасли социальной сферы оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния, качество жизни населения.
От социальной сферы во многом зависит выполнение основных целей социальной рыночной экономики.
Таким образом, предметом изучения курса «Экономические основы социальной
работы» являются закономерности экономических процессов в социальной сфере, в
частности, и в системе социальной защиты населения, влияние экономических факторов на социальное благополучие общества в целом, отдельных социальных групп и слоев, каждого индивида в условиях формирования рыночных отношений.
Следовательно, экономика социальной работы занимается изучением, во-первых,
воздействия экономики на жизнеобеспечение людей, а, во-вторых, определением
государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся граждан.
К основным функциям учебной дисциплины относятся познавательная,
методологическая, практическая.
На профессиональном уровне экономика социальной работы призвана ответить на
вопросы, какова эффективность ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные звенья,
каковы критерии этой эффективности.
3. Принципы и методы экономики социальной работы
Принципы экономики социальной работы – это научно обоснованные проверенные на
практике положения в формах и методах экономической деятельности предприятий и
учреждений социальной защиты населения.
Система социальной защиты на всех уровнях (федеральном, региональном, местном)
остается в собственности государства. Социальную работу в данном случае необходимо
рассматривать как профессиональную деятельность, имеющую цель оказания гражданам
различного вида социальные услуги. Под социальными услугами понимаются действия по
оказанию клиенту социальной службы помощи. Деятельность учреждений, организаций
социальной защиты населения (социальных служб) регулируется сверху вниз. Учреждения считаются обслуживающими. Перечень социальных услуг, предоставляемых клиентам социальных служб, не может быть меньше типового федерального перечня, утверждаемого правительством. Перечень услуг ограничен недостаточным объемом ресурсов.
К основным принципам, которые реально находятся в основе экономики социальной
работы, относятся:
Принцип гуманизма предполагает признание человека высшей ценностью, защиту
его прав, создание условий для социально-экономического благополучия
человека;
Принцип общественной целесообразности – основываясь на этом принципе,
государство должно оказывать поддержку гражданам, которые в силу
объективных причин не могут себя обеспечить;
Принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения
заключается в том, что государство гарантирует гражданам экономическое
обеспечение на минимальном уровне;
На основе принципа экономической эффективности – соотношение объема
социальных расходов и размера отчислений на их финансирование, отчисления на
социальную сферу должны соотноситься с макроэкономическими показателями
(валовым внутренним продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения и
др.) – оптимальное соотношение между социальными выплатами и заработной
Разграничение экономических полномочий субъектов различных уровней
осуществляется на основе принципа экономической самостоятельности.
Методы экономики социальной работы это способы достижения социальных целей на
основе экономических принципов. Правильность применения методов определяется их
эффективностью. Эффективность, в свою очередь, означает достигнут ли эффект для
отдельного человека и общества в целом при оптимальных затратах.
Методы выполняют свои задачи через правовую и социальную политики государства.
Методы следующие:
Система минимальных социально-экономических гарантий (минимальная
заработная плата, прожиточный минимум);
Компенсация доходов;
Система льгот;
Система государственных пособий;
Нормативный анализ (изучение и определение научно обоснованных таких
социально-экономических стандартов и нормативов, как размер пенсий, пособий);
Позитивный анализ изучает взаимосвязь экономических явлений (например, рост
цен и снижение уровня жизни).
4.Экономическое пространство социальной работы
Свою деятельность социальные работники и специалисты по социальной работе
осуществляют в экономическом пространстве, входящем в социальное пространство. Как
считают ученые (Холостова Е. И., Яковлева А. И.), социальное пространство рассматривают как форму общественного бытия в виде обширного «поля», где на разных уровнях и в разных сферах взаимодействуют органы и учреждения, всесторонне обеспечивающие общественную
жизнедеятельность, осуществляются социальные связи и отношения между общественными субъектами.
В социальном пространстве осуществляются экономические связи, выражаются
многообразные экономические формы и способы сосуществования и взаимодействия
социальных субъектов, образуя экономическое пространство.
Экономическое пространство это постоянно развивающаяся социальная система,
экономическое взаимодействие институтов социальной защиты, ее субъектов и объектов,
обеспечивающих условия для нормальной жизнедеятельности членов общества,
удовлетворения их потребностей.
Понятие экономического пространства связано с понятием социальная сфера.
Экономическое пространство социальной работы включает экономику системы социальной защиты населения, экономику здравоохранения, образования, сферы трудовых отношений.
Социальная сфера, с одной стороны зависит от государства, а, с другой – влияет на развитие всего общества. Социальная работа осуществляется в учреждениях социальной защиты различных типов и видов. Экономическая деятельность социальных служб во многом зависит от других субъектов экономики. Изучение материального благосостояния населения позволит говорить о различных видах дифференциации доходов населения. Определение располагаемых ресурсов отдельных граждан позволит более адресно предоставлять государственную социальную помощь. Медицинские учреждения оказывают минимум услуг населению, в основном, за счет средств бюджетов и страховых взносов. В настоящее время здоровье рассматривают как экономическую категорию. Так как здоровье трудовых ресурсов необходимо считать составной частью фактора экономического роста и элементом национального богатства. Образование выполняет функции, связанные с развитием личности и воспроизводства квалифицированной рабочей силы. В учреждениях здравоохранения и образования социальные работники чаще всего выполняют свои функции. Для удовлетворения насущных потребностей населения учреждения социальной сферы нуждаются в определенных ресурсах. Кроме государственных финансовых источников, используются и средства благотворительных фондов.
Итак, изучение экономического пространства социальной работы позволит
определить экономические связи субъектов и совершенствовать их экономические
отношения.
Краткое описание
Экономическая
деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь,
под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной
защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий,
обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом.
социальная работа в настоящее время занимает важное место в жизни общества. Это требует изучения экономических основ деятельности элементов и учреждений социальной защиты населения. Это проблема охватывает теоретикометодологические основы экономики социальной работы, основы экономики здравоохранения и образования (отрасли социальной сферы, где чаще всего выполняют свои функции специалисты по социальной работе), динамику благосостояния населения, организацию экономической деятельности социальной защиты населения. Целью изучения экономических основ социальной работы является: формирование у специалистов экономической грамотности и экономической культуры в области социальной работы; содействие формированию экономического мышления, что означает знание современных экономических законов, категорий, на основе которых вырабатывается конкретное экономическое поведение на практике, определенный уровень инициативы, деловитости. Социальный работник должен знать: экономические основы формирования доходов населения, критерии обеспеченности и бедности, минимальные государственные гарантии социально-экономической поддержки населения; знать особенности организационных и экономических основ социального обеспечения и социального страхования населения; основы экономики здравоохранения, образования; виды социально-экономических льгот, методы определения эффективности деятельности, вопросы кадрового обеспечения социальных служб; уметь оценивать влияние экономической стратификации в обществе на изменение статуса различных групп и семей, значение бюджетного и других видов финансирования системы социальной защиты; Экономика социальной работы – это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом. Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования. Как экономическая категория социальная защита представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан. В этом смысле социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источника образования фондов и организации обеспечения. Таким образом, социальное обеспечение – это забота государства о человеке, утратившем полностью или частично способность трудиться. Социальная защита как социальный институт это, в широком смысле, деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение социальных прав, в том числе и на достойный уровень жизни. В узком же смысле, социальная защита – это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового, организационного характера для поддержания населения и сохранения источника средств существования при наступлении социальных рисков. Социальное обеспечение можно определить как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных внебюджетных фондов, создаваемых на страховой основе, и ассигнований государством.
Экономика социальной работы – это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом.
Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования.
Принципы экономики социальной работы – это научно обоснованные проверенные на практике положения в формах и методах экономической деятельности предприятий и учреждений социальной защиты населения.
К основным принципам, которые реально находятся в основе экономики социальной работы, относятся: принцип гуманизма предполагает признание человека высшей ценностью, защиту его прав, создание условий для социально-экономического благополучия человека; принцип общественной целесообразности – основываясь на этом принципе, государство должно оказывать поддержку гражданам, которые в силу объективных причин не могут себя обеспечить; принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения заключается в том, что государство гарантирует гражданам экономическое обеспечение на минимальном уровне; на основе принципа экономической эффективности – соотношение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование, отчисления на социальную сферу должны соотноситься с макроэкономическими показателями (валовым внутренним продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения и др.) – оптимальное соотношение между социальными выплатами и заработной платой; разграничение экономических полномочий субъектов различных уровней осуществляется на основе принципа экономической самостоятельности.
Методы экономики социальной работы это способы достижения социальных целей на основе экономических принципов. Правильность применения методов определяется их эффективностью. Эффективность, в свою очередь, означает достигнут ли эффект для отдельного человека и общества в целом при оптимальных затратах. Методы выполняют свои задачи через правовую и социальную политики государства. Методы следующие: система минимальных социально-экономических гарантий (минимальная заработная плата, прожиточный минимум); компенсация доходов; система льгот; система государственных пособий; нормативный анализ (изучение и определение научно обоснованных таких социально-экономических стандартов и нормативов, как размер пенсий, пособий); позитивный анализ изучает взаимосвязь экономических явлений (например, рост цен и снижение уровня жизни).
СР осуществляется в определенном экон. пространстве. Оно представляет собой постоянно развивающуюся упорядоченную систему, в которой экономически взаимодействуют гос-во и все члены общества. Экономическое пространство социальной работы включает экономику системы социальной защиты населения, экономику здравоохранения, образования, сферы трудовых отношений. Социальная сфера, с одной стороны зависит от государства, а, с другой – влияет на развитие всего общества. Социальная работа осуществляется в учреждениях социальной защиты различных типов и видов. Экономическая деятельность социальных служб во многом зависит от других субъектов экономики. Изучение материального благосостояния населения позволит говорить о различных видах дифференциации доходов населения. Определение располагаемых ресурсов отдельных граждан позволит более адресно предоставлять государственную социальную помощь.
В сферу изучения экономики СР входит:
1) понятие и виды пенсий (пенсия – ежемес. ден. выпл., предост. гражд. при достиж. ими опред-го возраста, наступлением инвалидности, потере кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью) – трудовая пенсия (необходим минимальный трудовой стаж) и социальная пенсия // 3 вида пенсий: по старости, по инвалидности, по потере кормильца. По старости и по инвалидности состоят из базовой, страховой и накопительной части, по потере кормильца – из базовой и страховой. СЧ=ПК/Т (ПК-сумма расчетного пенсионного капитала застрах. лица, учтенного по состоянию на день,с которого указанному лицу назнач. страх. часть пенсии по старости; Т-кол-во месяцев ожидаемого периода выплаты труд. пенсии по старости – 19 лет или 228 месяцев)
2) Плата за социальное обслуживание (бесплатное СО в гос-й системе соц. служб. В объемах, которые определены стандартами СО предоставляется 1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают; 2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов; 3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.) Порядок бесплатного предоставления соц. услуг опред-ся органами гос. вл. Субъектов РФ. Платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
3) общепрофильные и специализированные соц. службы (Все соц. службы можно разделить на 2 группы: общепрофильные и специализированные. К ообщепроф. учр. относ. учр., которые создаются для обслуживания населения определенной административно-территориальной единицы – город, поселок, район. Они оказывают первичную социальную поддержку тем, кто обращается за помощью. В настоящее время преобладающей моделью общепрофильных соц-х учреждений является КЦСОН. Кроме того, к общепроф. учр. относ. террит. центры соц. помощи семье и детям, дома милосердия.). К специализированным учреждениям относятся: детские приюты, дома ребенка, дома престарелых, психоневрологические диспансеры, геронтологические центры, хосписы, реабилитационные центры, телефон службы доверия.
4) государственные гарантии и компенсации (ФЗ «О гос. гарантиях и компесациях на лиц, работ. И прожив. В районах Кр. севера и приравн. к ним местностях» от 19.02.1993): район-й коэф-т к з/пл, пенсиям и пособиям, стипендиям и компенсациям-1,4, т.е. 40%; % надбавка к з/пл(устан. За стаж работы в данном районе – 80%); дополнительный отпуск (24 календарных дня); пособие по временной нетруд-ти (устан. в размере полного заработка с учетом район-го коэф-та и % надбавки, но не выше размера, устан.ФЗ); компенсация расходов на оплату стоимости проезда и оплату провоза багажа к месту использования отпуска и обратно
5) стипендиальное обеспечение (стипендия – денежная выплата, которая назначается студентам, аспирантам, докторантам, обучающиеся на очной форме обучения и подразделяющаяся на след. виды: госуд. стип. для аспирантов и докторантов; госуд. академическая стипендия; госуд. соц. стипендия; именные стипендии; стипендии Президента РФ и специальные гос-е стипендии Правит. РФ)