Зарубежная Европа Население зарубежной Европы. Демографические проблемы Европы Демографический кризис Старение населения Депопуляция Снижение доли экономически

Зарубежная Европа – регион с весьма сложной и в целом неблагоприятной демографической ситуацией. На мировом фоне он выделяется самой низкой рождаемостью и самым низким естественным приростом населения, словом, состоянием «демографической зимы». Доказательством этого тезиса могут служить данные, приведенные в таблице 3.

Рассмотрим сначала показатели рождаемости. После сравнительно непродолжительного «бэби-бума», характерного для конца 40– 50-х гг. XX в. и являвшегося своеобразным демографическим следствием Второй мировой войны, в большинстве стран региона проявилась отчетливая тенденция к снижению уровня рождаемости. В результате в 2006 г. средний для региона показатель упал до 10 человек на 1000 жителей, т. е. оказался в 2 раза ниже среднемирового (20 / 1000). Этому показателю соответствует такой уровень фертильности (плодовитости), при котором женщина в течение репродуктивного периода производит на свет в среднем 1,5 ребенка; при нем расширенное воспроизводство не обеспечивается.

Причины такого снижения уровня рождаемости многообразны. Главными среди них следует, очевидно, считать естественные демографические процессы: увеличение средней продолжительности жизни, постепенное старение населения, вхождение в новую стадию демографического перехода. Однако нужно учитывать и такие социально-экономические факторы, как резкое возрастание «цены ребенка», влияние разного рода экономических и политических потрясений, непрочность семьи и др.

Таблица 3

ВОСПРОИЗВОДСТВО НАСЕЛЕНИЯ В ЗАРУБЕЖНОЙ ЕВРОПЕ В 2006 г., ЧЕЛОВЕК НА 1000 ЖИТЕЛЕЙ

В таблице 3 особенное внимание привлекают те страны, которые имеют самую низкую рождаемость, в пределах 8–9 человек на 1000 жителей (8-9b), – Латвия, Литва, Чехия, Италия, Словения, ФРГ, Австрия, Хорватия. Именно в этих государствах общая демографическая ситуация отличается особой сложностью, а уровень фертильности самый низкий. Можно добавить, что показатели рождаемости в них также самые низкие в мире.

Таблица 3 свидетельствует также о довольно высоком уровне смертности, который в среднем для всего региона составляет тоже 10 человек на 1000 жителей, т. е. превышает среднемировой. Объяснение этому факту нужно искать прежде всего в тех же общих процессах увеличения средней продолжительности жизни, старения населения, нарушения полового состава в периоды двух мировых войн. Но нельзя не учитывать и таких причин, как профессиональные заболевания, производственный травматизм, несчастные случаи, влияние алкоголизма, курения, наркомании. Например, на автодорогах зарубежной Европы ежегодно погибают более 100 тыс. человек и около 2 млн получают ранения и увечья. Поскольку все это в первую очередь относится к мужской части населения, смертность среди мужчин, как правило, значительно выше.

Наконец, своеобразным итогом анализа таблицы 3 может послужить знакомство с данными колонки о естественном приросте населения, которое позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, о том, что все страны зарубежной Европы относятся к первому типу воспроизводства населения. Во-вторых, о том, что в наши дни только в нескольких государствах региона (Албания, Франция, Ирландия, Исландия, Норвегия, Босния и Герцеговина, Македония) реально обеспечивается более или менее расширенное воспроизводство населения. В-третьих, о том, что в большинстве стран зарубежной Европы это воспроизводство либо крайне суженное (Великобритания, Нидерланды, Дания, Швейцария, Польша, Сербия), либо «нулевое», не обеспечивающее даже прямого замещения поколений (Бельгия, Швеция, Финляндия, Испания, Греция, Словакия, Словения). В-четвертых, о том, что самую большую группу образуют 11 стран с отрицательным естественным приростом населения (Австрия, Болгария, Венгрия, Италия, Латвия, Литва, Румыния, ФРГ, Хорватия, Чехия, Эстония), фактически уже вступившие в стадию депопуляции. Наглядной иллюстрацией сказанного может служить рисунок 5.

В результате средний показатель естественного прироста населения для современной зарубежной Европы оказывается почти «нулевым». Еще в 1950 г. абсолютный годовой прирост населения составлял почти 5,5 млн человек, но уже в 1990 г. он упал до 1,3 млн, а в 2000 г. оказался совсем незначительным. Да и все население региона с 1990 по 2007 г. выросло лишь с 488 млн до 527 млн человек. Соответственно и доля зарубежной Европы в мировом населении уменьшилась, как уже отмечалось, с 15,5 % в 1950 г. до 8 % в 2007 г.

Большой интерес представляет анализ основных демографических показателей зарубежной Европы в разрезе четырех ее субрегионов (табл. 4).

Из таблицы 4 со всей очевидностью вытекает, что наихудшая демографическая ситуация сложилась в странах Восточной Европы. Именно для них характерны самые низкие показатели рождаемости, самый высокий уровень смертности, отрицательный естественный прирост населения, самая большая младенческая смертность («рекордсмен» Европы в этом отношении, если не считать Албании, – Румыния с показателем 17 / 1000), самая низкая фертильность женщин (в Болгарии, Чехии – 1,3 ребенка на одну женщину за репродуктивный период) и, наконец, самая низкая средняя продолжительность жизни (у мужчин 62 и у женщин 74 года). Такая демографическая ситуация, помимо чисто демографических факторов, объясняется социально-экономическими трудностями, сопровождающими переход от одной общественной системы к другой, а в некоторых странах (бывшая Югославия) также и длительной политической нестабильностью.

Таблица 4

ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО СУБРЕГИОНАМ ЗАРУБЕЖНОЙ ЕВРОПЫ В 2006 г.

Рис. 5. Естественный прирост населения в странах зарубежной Европы в 2006 г., %

В странах Западной, Южной и Северной Европы демографическая ситуация тоже довольно непростая: достаточно вспомнить перечисленные выше страны с нулевым и минусовым естественным приростом населения. Добавим, что в начале XXI в. в этих субрегионах он тоже стал нулевым или минусовым.

Неудивительно, что большинство стран региона стремится проводить демографическую политику, направленную на повышение уровней рождаемости и естественного прироста населения. До начала 1990-х гг. наиболее активно и даже жестко такую политику проводили страны Восточной Европы, теперь – страны Европейского союза, например Франция, Германия. Но результаты ее не очень существенны. Так, в Германии возраст вступления в брак даже вырос: у женщин до 28, а у мужчин до 30 лет.

Пожалуй, наиболее спорным был и остается вопрос о запрещении или легализации абортов. В Румынии при режиме Чаушеску делать аборты разрешали только женщинам, имевшим пять и более детей, а за незаконный аборт врачам грозило тюремное заключение. В Польше запрет на аборты был введен только в начале 1993 г. В большинстве стран Южной Европы с преобладанием католицизма аборты законодательно запрещены, а в протестантских странах Западной и Северной Европы, напротив, легализованы. Это породило своего рода «аборт-туризм»: женщины для этой цели специально приезжают в страну с более либеральным законодательством. Очень любопытным примером отношения к абортам может служить Бельгия, где долгое время под давлением католической церкви они были запрещены. А когда в 1990 г. в парламенте обсуждали вопрос об их легализации, король Бодуэн I, чтобы избежать конфронтации с Ватиканом и не оказывать давления на своих подданных, принял поистине беспрецедентное решение на короткое время (39 часов)… отречься от престола. В конце 1990-х гг. в первую десятку стран мира по показателю числа абортов на тысячу женщин в возрасте от 15 до 44 лет из стран зарубежной Европы входили: Румыния (78), Бельгия (68), Сербия (55), Эстония (54) и Болгария (52).

Таблица 5

ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ ЖИТЕЛЕЙ В ОТДЕЛЬНЫХ СТРАНАХ ЗАРУБЕЖНОЙ ЕВРОПЫ НА 2025 г., млн человек

Демографические прогнозы свидетельствуют о том, что в перспективе проблемы воспроизводства населения в зарубежной Европе вряд ли станут более простыми – в первую очередь из-за дальнейшего повышения средней продолжительности предстоящей жизни людей и увеличения доли лиц старших возрастов. Уже 16 % населения стран ЕС имеют возраст более 65 лет (максимум в Италии – 20 %), а средняя продолжительность жизни достигла 78 лет, в том числе 80,5 года для женщин и 74 года для мужчин (максимум в Швеции, Швейцарии, Испании и Исландии – 81 год). Общая численность населения зарубежной Европы, согласно расчетам, в 2025 г. останется на нынешнем уровне. Прогноз роста населения по 34 отдельным странам (табл. 5) свидетельствует о том, что в 14 из них должен произойти некоторый прирост, в 4 численность жителей не изменится, а в 16 она уменьшится.

Рис. 6. Возрастно-половая структура населения Европы в 1990 и 2025 гг. (по Б. С. Хореву)

Что же касается старения населения зарубежной Европы, то прогнозируемый ход этого процесса до 2025 г. показан на возрастно-половой пирамиде (рис. 6). Можно добавить, что уже в 2000 г. численность жителей от 60 лет и старше составляла в этом регионе 70 млн человек, а к 2025 г. она, по прогнозам, увеличится до 114 млн, что делает необходимым разработку новых мер социальной поддержки.

В 2006 г. были опубликованы новые прогнозы ООН, относящиеся к изменению численности населения отдельных стран на период до 2050 г. Они говорят о том, что в большинстве стран зарубежной Европы численность жителей к этому времени уменьшится. В первую очередь это относится к Италии, население которой к 2050 г. может уменьшиться до 50,9 млн или на 7,2 млн человек, к Польше, где такое уменьшение может составить 6, бмлн, к Румынии (4,8 млн), к Германии (3,9 млн), к Болгарии (2,6 млн), к Венгрии (1,8 млн). Уменьшится также население Испании, Греции, Австрии, Бельгии, Латвии, Литвы, Эстонии, Чехии, Словакии, Словении, Сербии, Боснии и Герцеговины, Македонии, Хорватии. На нынешнем уровне останется число жителей в Финляндии и Швейцарии. Наряду с этим, прогноз предусматривает рост населения в десяти странах зарубежной Европы. При этом в Дании, Португалии он ожидается совсем небольшим, а в Великобритании, Германии, Дании, Швеции, Норвегии, во Франции, в Нидерландах и Албании – более заметным.

История демографической политики в странах зарубежной Европы весьма разнообразна. В некоторых из них на протяжении более или менее длительных периодов времени проводилась пронаталистская (т. е. направленная на повышение рождаемости) политика. В других особой озабоченности низким уровнем рождаемости не проявлялось. В настоящее время в странах Западной Европы в демографической политике все больше внимания уделяется семье.
Демографический кризис, поразивший страны Старого Света и вызывающий крайнее беспокойство политиков и озабоченность экспертов, поражает противоположными тенденциями: падением рождаемости и увеличением средней продолжительности жизни, что ведет к старению и общему сокращению численности коренного населения. Многочисленные факты свидетельствуют о расшатывании традиционных семейных устоев европейцев. Становится все больше семей, где имеется только один ребенок. Вместе с тем в государствах Западной Европы низки показатели младенческой смертности и велика средняя продолжительность жизни, что предопределяет высокий процент людей старше 65 лет. Не случайно эти страны заслужили название «старых наций»: в большинстве их доля детей и подростков до 15 лет почти такая же, как и представителей старших возрастных групп (свыше 65 лет).
Большинство лидеров государств Европы было единодушно в том, что необходимо увеличить рождаемость, и сообщило информацию о мерах, которые предпринимаются в этом направлении.
С начала 90-х годов основным фактором роста населения стран ЕС становится миграция. Так, например, в 1996г. естественный прирост населения составлял здесь 280 тыс. человек, а миграционный – почти 800 тысяч. Западная Европа стала главным мировым центром притяжения иммигрантов, превосходя США – до недавнего времени лидера по этому показателю. Практически во всех остальных население растет за счет притока иностранцев, обгоняя естественный прирост. Миграция в ее нынешних масштабах заметно изменила национальный состав отдельных западноевропейских государств и всего региона в целом.
При этом многие иммигранты стремятся приобрести гражданство тех стран, где они обосновались. В последнее время этот процесс приобрел массовый характер: в отдельные годы меняли подданство свыше 300 тыс. человек. И в будущем возможности для трудоустройства в странах Европы, похоже, сохранятся, ибо демографическая ситуация в регионе продолжает ухудшаться, а доля населения в трудоспособном возрасте уменьшается. К тому же выявилась «любопытная тенденция»: представители коренного населения, как правило, игнорируют разного рода низкооплачиваемую работу непрестижного характера.
Страны Европейского союза, часто считан уровень рождаемости в своих странах слишком низким, не проводят политики, прямо направленной на повышение уровня рождаемости. Для этих стран более характерна семейная политика, цель которой - оказание социальной помощи семье в выполнении ею ее функций. Европейская Комиссия (один из руководящих органов ЕС) определяет цели в этой области следующим образом: «Социальная защита должна способствовать успешному сочетанию профессиональной деятельности и семейной жизни, что является не только вопросом обеспечения равных возможностей для мужчин и женщин, по также - в свете происходящих демографических изменений - и вопросом экономической необходимости» . Основным источником роста населения стран ЕС в ближайшие десятилетия будет миграции, поэтому именно миграционная политика с присущими ей проблемами и противоречиями находится сейчас в центре внимания правительств и общественности этих стран. Что касается семейной политики, то основными составляющими пакета детской помощи, который получают семьи в странах ЕС, являются :
универсальные детские пособия, выплачиваемые независимо от доходов семьи (во всех странах ЕС кроме Греции, Испании и Италии);
дополнительные пособия бедным семьям, зависящим от заработка родителей (Франция, Ирландии, Португалия и Великобритания);
бесплатное питание школьникам (Финляндии и Швеция - для всех школьников безисключении; Франции - только дли бедных);
освобождение от определенных расходов ни оплату услуг здравоохранения (Ирландия, Нидерланды);
отпуска по уходу за новорожденным, и также, пособия женщинам, прервавшим карьеру дли воспитания детей;
налоговые льготы и ряд другим мер.
Реальный размер этих пособий (с учетом того, платными или бесплатными являются те или иные услуги здравоохранения и образования) различается от страны к стране. К странам с наиболее высоким уровнем государственной поддержки семьи относятся: Люксембург, Франция, Бельгия и Германия; со средним, уровнем - Дания, Финляндии, Швеции и Великобритания; с относительно низким уровнем поддержки - Ирландия, Португалия, Нидерланды, Испании, Италии.
Граница между демографической и семейной политикой является достаточно размытой, поскольку мероприятия семейной политики могут оказывать заметное влияние на ход демографических процессов. Характерный пример - Швеция, где основным мотивом усилении помощи семьям с детьми послужило стремление к дальнейшему уравниванию прав мужчин и женщин, а причиной последующего уменьшения объемов такой помощи - обязательства, принимаемые на себя Швецией в связи с подготовкой к вступлению в ЕС.

Важность и значимость демографических проблем признана всеми государствами. В конечном пространстве рост населения не может быть бесконечным. Стабилизация численности населения в мире – одно из важных условий перехода к устойчивому эколого-экономическому и политическому развитию.

В настоящее время проблемы дестабилизация экономик стран ЕС в значительной степени влияют на снижение рождаемости. Сегодня демографическая ситуация в Европе характеризуется низким уровнем рождаемости, увеличением продолжительности жизни и общим сокращением численности коренного населения по сравнению с другими регионами мира. Прогнозы на будущее неутешительны.

В странах Европейского Союза (ЕС) произошли глубокие социально-экономические и демографические перемены. Низкая рождаемость, не обеспечивающая простого воспроизводства населения, старение населения и рост иждивенческой нагрузки, возрастающая роль миграции, трансформация модели брака и рождаемости, изменение статуса женщины и движение к тендерному равенству, проблема совмещения занятости и семейных обязанностей, либерализация законов, касающихся контрацепции, абортов и разводов – все это характеристики социально-демографической ситуации в странах ЕС. Исходя из этого, очень актуально изучение механизма возникновения демографических проблем в странах ЕС и рассмотрение мер по их преодолению.

Общая характеристика демографической ситуации в Европейском Союзе

Уровень рождаемости в большинстве стран Евросоюза недостаточен даже для обеспечения простого воспроизводства населения .Снижение рождаемости во многом обусловлено социальными изменениями. Современные молодые европейцы в первую очередь ориентируются на профессиональный успех и социальное благополучие, откладывая создание семьи на неопределенное будущее.

В 21-м веке практически все страны – члены ЕС переживают самую низкую рождаемость, когда-либо зарегистрированную в истории. В Италии и Испании рождаемость упала до 1,2 ребенка на женщину, в Германии этот показатель составляет 1,3 ребенка, в Греции – 1,4, Швейцарии – 1,5, Франции и Дании – 1,7, Ирландии – 2. Возрастная группа от 0 – 15 лет уже сокращается, следовательно, впоследствии Европа столкнется со снижением численности населения трудоспособного возраста и перспективой снижения потенциала рабочей силы.

Согласно демографическим исследованиям, проведенным немецким институтом Макса Планка, именно рост безработицы снижает рождаемость. Так, в среднем, если уровень безработицы увеличивается на один процент, то рождаемости падает почти на два десятых процента.

В странах ЕС выросла миграция. Учитывая массовый характер мусульманской эмиграции и пассионарность самих мусульманских эмигрантов на фоне ярко выраженной пассивности этнических европейцев, современному ЕС угрожает не столько второе дно в рамках экономического кризиса, сколько угроза потери своей идентичности в условиях массовой эмиграции, причем эмиграции мусульман. Именно отсюда и возникла проблема согласно которой в 2012 – 2013 гг. в странах-членах ЕС со значительным процентов эмигрантов-мусульман стали появляться сообщения о тенденциях радикализации среди мусульманских эмигрантов: в ФРГ среди последователей учения Мухамеда набирают популярность идеи движения салафитов – наиболее радикальной из ветвей магометанства; в Великобритании глава службы национальной безопасности Ми-5 Джонатан Эванс заявил, что радикально настроенные эмигранты мусульманского вероисповедания прикрывают свою подрывную деятельность выступлениями за свободу вероисповедания.

Современные демографические процессы в странах ЕС находятся в русле глобальных демографических тенденций и обусловлены формированием нового типа воспроизводства населения, основными чертами которого являются снижение рождаемости и смертности, увеличение продолжительности жизни и старение общества. Этот тип воспроизводства населения будет и в обозримой перспективе определять демографический ландшафт Евросоюза и оказывать существенное влияние на экономическое развитие как отдельных стран ЕС, так и региона в целом.

Результатом современных демографических сдвигов в странах ЕС становится уменьшение населения трудоспособного возраста, снижение доли экономически активного населения в общей численности населения и увеличение нагрузки на занятое население. Возникают дополнительные трудности для государственного бюджета, системы здравоохранения и социального обеспечения. За последние три десятилетия доля расходов на здравоохранение, например, в совокупном ВВП стран ЕС почти удвоилась.

Демографические тенденции последних десятилетий и современная демографическая ситуация ставит перед правительствами стран Евросоюза в качестве важных задач экономической политики стимулирование трудовой активности населения, более полное и рациональное использование трудовых ресурсов. Изменения демографической ситуации в странах ЕС в последние десятилетия обусловили необходимость смены концептуального подхода к регулированию занятости и рынка труда. В условиях замедления темпов прироста населения, старения общества, ограничения и более жесткого контроля иммиграционных потоков характерной тенденцией для многих стран ЕС (прежде всего стран Западной Европы, за исключением Германии) становится переход от политики стимулирования спроса к стимулированию предложения рабочей силы. Смена концептуального подхода к регулированию занятости и рынка труда в государствах Евросоюза от стимулирования спроса к преимущественному стимулированию предложения рабочей силы потребовала изменений и в механизме государственного воздействия на рынок труда.

Особенности формирования населения Европейского Союза

В настоящее время ЕС является крупнейшим в мире интеграционным объединением, в которое входит 27 европейских государств, своеобразным "международным государством принципиально нового образца". В процессе эволюции интеграционного процесса ЕС претерпевал количественные изменения по составу стран, входящих в него. Как известно, начиналось оно с шести стран, называемых до сих пор "ядром ЕС". На протяжении всего периода существования ЕС происходило углубление интеграционного процесса и трансформация от зоны свободной торговли через таможенный союз и общий рынок к экономическому и валютному союзу. Можно выделить несколько этапов на пути европейской интеграции.

С момента создания Европейского Союза в 1957 г. шестью странами-основательницами (Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург) к ним последовательно присоединились еще девять стран:Дания, Великобритания и Ирландия в 1973 г., Греция – в 1981, Испания и Португалия – в 1986, Австрия, Швеция и Финляндия. Наиболее активное присоединение стран к территории ЕС началось после 1990 года.

Кратко рассмотрим этапы становления Европейского союза. Прежде всего, необходимо обратить внимание на то, что послевоенное пятилетие 1945–1950 гг. стало подготовительным этапом западноевропейской интеграции. В 1948 г. для регулирования помощи, поступающей из США в рамках плана Маршалла, была создана Организация европейского экономического сотрудничества, впоследствии – Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В том же 1948 г. был учрежден таможенный союз Бенилюкс, куда вошли Бельгия, Нидерланды и Люксембург и который стал своеобразной моделью, продемонстрировавшей возможные формы и результаты регионального сотрудничества в экономической сфере. Дальнейшие шаги по пути интеграции были предприняты в направлении передачи руководства угледобычей и черной металлургией Франции и Германии наднациональному органу.

Первый этап – отраслевая интеграция (1951–1957 гг.). 9 мая 1950 г. Робером Шуманом, министром иностранных дел Франции, был обнародован план создания Европейского объединения угля и стали – ЕОУС. По замыслу Шумана, должны были объединиться угольная и сталелитейная отрасли двух крупнейших европейских соперников и конкурентов – Германии и Франции. Однако Люксембург, Бельгия, Нидерланды и Италия также выразили желание стать членами этого объединения. 18 апреля 1951 г. между Бельгией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, ФРГ и Францией был заключен Парижский договор об учреждении ЕОУС – общего рынка для торговли углем и сталью. В результате деятельности этого объединения взаимная торговля углем и сталью между странами – членами ЕОУС выросла на 129% за период 1952–1957 гг.

Успех ЕОУС стимулировал дальнейшее развитие экономической интеграции. В июне 1955 г. в Мессине состоялась конференция, на которой были рассмотрены предложения о создании таможенного союза и объединении усилий в сфере ядерной энергетики, используемой в мирных целях. В итоге 25 марта 1957 г. шесть стран, ранее подписавших ЕОУС, подписали еще два договора: Римский договор об учреждении Европейского экономического сообщества и Договор Европейского сообщества по созданию Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом).

Второй этап – создание таможенного союза и расширение за счет четырех стран – Великобритании, Дании, Ирландии и Греции (временные рамки этапа – 1958–1985 гг.). Одним из первых шагов ЕЭС стало создание зоны свободной торговли для товаров стран – членов интеграционной группировки. Страны согласились упразднить таможенные пошлины во взаимной торговле, а также унифицировать национальные ставки тарифов и ввести общий таможенный тариф по отношению к третьим странам, не входящим в Сообщество. На этом этапе ЕЭС избрал путь равномерного ступенчатого снижения таможенных тарифов во взаимной торговле. Первое снижение на 10% было осуществлено 1 января 1959 г.

В следующем году они были снижены еще на 20%, а затем ежегодно на 10% (за исключением 1965 г.). 1 июля 1968 г. внутренние таможенные границы в Сообществе были полностью упразднены, а на его внешних границах был введен общий таможенный тариф.

Пошлины общего таможенного тарифа устанавливались в соответствии с Римским договором на уровне средней арифметической пошлин, применявшихся на 1 января 1957 г. странами – учредителями ЕЭС. Это означало понижение пошлин для стран с высоким таможенным обложением (Франция и Италия) и понижение для государств, применявших более низкие тарифы.

Третий этап (1985–1992 гг.). В этот период был создан единый внутренний рынок, ЕС расширился за счет Испании и Португалии (1986 г.). На этом этапе Сообщество приступило к завершению строительства общего рынка. Понятие "общий рынок", зафиксированное в Римском договоре, трансформировалось в понятие "единый внутренний рынок", так считает известный российский экономист-международник И.Д. Иванов. Для успешного решения проблемы формирования единого внутреннего рынка Комиссия подготовила подробную программу практических действий, опубликованную в 1985 г. в виде "Белой книги". Она была рассчитана на семь лет и содержала около 300 конкретных мероприятий и шагов, охватывавших все направления экономической политики, с указанием сроков их выполнения.

Четвертый этап (1992–2002 гг.) – создание экономического и валютного союза с расширением за счет Австрии, Финляндии и Швеции. Перечисленные страны вошли в ЕС 1 января 1995 г. Это потребовало внесения изменений в положения ранее принятых регламентов ЕЭС. Задачи и комплекс мер по реформированию ЕЭС были сформулированы в программе Делора ("пакет Делора"), который конкретизировал решения Единого европейского акта. "Пакет Делора" содержит три основных направления реформирования ЕЭС: полная либерализация движения капиталов внутри ЕС, объединение финансовых рынков государств-членов, жесткая фиксация национальных валют и сведение к нулю существующих пределов колебаний с последующей заменой национальных денежных единиц на единую европейскую валюту. С 1 июля 1990 г. Сообщество фактически приступило к реализации программы. Формально же она была санкционирована Договором о Европейском Союзе, подписанном 7 февраля 1992 г. в Маастрихте.

Пятый этап – углубление валютной интеграции и расширение ЕС на Восток (с 2002 по 2007 гг.). Этот этап начался с функционирования валютного союза ЕС. Это перевело Сообщество на качественно новый уровень интеграции, главное отличие которого от предыдущих этапов состоит в том, что государства-члены переходят от координации действий национальных правительств к общей экономической и валютной политике и к единой валюте – евро.

В декабре 2002 г. в Копенгагене Европейский Совет принял Решение о присоединении к ЕС 10 новых членов, которые были приняты в ЕС 1 мая 2004 года. Этими государствами стали Кипр, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия и Словения, восемь из которых (за исключением Кипра и Мальты) принадлежали к региону Центральной и Восточной Европы и входили в течение послевоенных десятилетий в социалистический лагерь. Заявки на членство в ЕС эти страны подали на несколько лет раньше, однако потребовался определенный период времени, чтобы они сумели доказать, что удовлетворяют критериям, необходимым для вступления в Евросоюз: политический критерий: страны-кандидаты должны иметь стабильные институты, гарантирующие соблюдение демократии, законности, прав человека, уважение и защиту прав меньшинств; экономический критерий: страны-кандидаты должны иметь работающую рыночную экономику и быть в состоянии справляться с экономическими трудностями.

Шестой этап – увеличение еврозоны и дальнейшее расширение на Восток (с 2007 г. по настоящее время). С 1 января 2007 г. начинается следующий этап расширения ЕС – к нему присоединились Румыния и Болгария. С этого момента ЕС стал насчитывать 27 государств. Кроме того, численность членов Еврокомиссии увеличилась до 27, а количество депутатов Европарламента возросло с 732 до 785 человек. После официального вступления этих стран в европейскую интеграционную группировку численность населения ЕС возросла ещё на 30 миллионов человек, а площадь объединенной Европы составила 4,23 миллиона квадратных километров. В 2007 г. численность населения ЕС составила 495,5 млн. человек, что соответствовало третьему месту в мире после Китая и Индии. Численность населения в ЕС была больше чем в США, Индонезии, Бразилии, Пакистане, Бангладеш, Нигерии, России и других крупных странах27. Возросло и количество официальных языков ЕС. Теперь в их перечень вошли болгарский, румынский и ирландский.

Расширение ЕС сопровождалось серьезными социально-демографическими изменениями внутри интеграционной группировки. По данным Международного института системного анализа (Австрийская академия наук) в ЕC-27 проживали 497,8 млн. человек. Наиболее населенными странами Европейского Союза являются Германия (82 млн.), Франция (62,4 млн.), Великобритания (61,6 млн.), Италия (60 млн.), Испания (45,8 млн.), Польша (38,1 млн.), Румыния (21,5 млн. человек). Однако, они существенно разнятся по направленности динамики численности населения.

Таблица 3. Прогнозная динамика численности населения в странах ЕС в 2008-2030 гг.(млн. человек).

	Значительное увеличение (сокращение)	Среднее увеличение (сокращение)	Незначительное увеличение (сокращение)
Страны с ростом численности населения	Франция (+4,5), Великобритания (+4,5), Испания (+2,4)	Нидерланды (+1,3), Ирландия (+1,0), Швеция (+0,9), Бельгия (+0,6)	Австрия (+0,3), Греция (+0,2), Португалия (+0,2), Дания (+0,2), Финляндия (+0,2), Люксембург (+0,1), Мальта (+0,1), Кипр (+0,1),
Страны с сокращением численности населения	Румыния (-1,8), Польша (-1,7)	Италия (-1,4), Германия (-1,4), Болгария (-1,2)	Венгрия (-0,6), Чехия (-0,5), Литва (-0,3), Латвия (-0,3), Словакия (-0,2), Эстония (-0,1)
Страны с неизменной численностью населения		Словения (0,0)

Максимальный рост численности населения будет отмечен к 2030 г. численность населения Европейского Союза возрастет до 527,7 млн. человек. Если представить себе, что миграционный прирост будет нулевым, то население ЕС сократится до 493,7 млн. человек. Учитывая, что в Евросоюзе набирает силу процесс старения населения, можно сказать, что без территориальных присоединений и миграции регион обречен на демографическую стагнацию и старение. Наглядный пример, самая крупная по населению страна Европы – Германия, в которой население к 2030 г. сократится до 81 млн. человек. Причем, если не будет притока иммигрантов, то численность населения сократится еще более значительно – до 76,9 млн. человек. В аналогичной ситуации находится Италия, которая потеряет к 2030 г. 1,4 млн. человек. Сокращается население также в большинстве "новых" членов ЕС – Румынии, Польше, Болгарии, Венгрии, Чехии, Литве, Латвии, Эстонии и Словакии.

Таблица 4. Динамика населения в ЕС27 и ЕС 28 в 2007 -2013гг.

Рисунок 1. Динамика населения в ЕС27 и ЕС 28 в 2007 -2013гг.

Это обусловлено тем, что в большинстве стран Европейского Союза сложился слаборасширенный тип воспроизводства населения, в условиях которого едва обеспечивается простое замещение поколений, при этом естественный прирост минимален.

Показатели смертности и рождаемости в Европейском Союзе

Среди проблем, с которыми столкнулась Европа в начале XXI в., одной из наиболее серьезных, безусловно, является неблагоприятная демографическая ситуация. Это со всей очевидностью вытекает из динамики численности европейцев и их удельного веса в мировом населении.

Прогнозы показывают, что население Европы стремительно стареет – в будущие десятилетия все меньше трудоспособного населения будут обеспечивать пенсии растущему числу пожилых людей.

По данным статистического агентства ЕС, население блока из 27 стран вырастет с 495 млн. человек до 521 млн. к 2035 году, однако после этого оно упадет до 506 млн. к 2060.

Продолжительность жизни продолжит увеличиваться и число людей возрастом более 80 лет вырастет с 22 млн. сейчас до 80 млн. в 2060 году.

Прирост населения зависит от таких показателей, как рождаемость, смертность и международная миграция. Таким образом, изменения в этих показателях определяют общую численность населения в будущем и влияют на его возрастно-половой состав. Все страны-участницы миновали различные фазы демографического развития, придя к ситуации, когда уровень рождаемости ниже уровня воспроизводства населения, а смертность низкая.

В некоторых странах Европы, особенно с переходной экономикой, эти демографические изменения обусловили нулевой прирост населения. Во многих странах западной Европы отрицательный показатель естественного прироста населения, обусловленный более высоким уровнем смертности по сравнению с уровнем рождаемости, компенсировался только иммиграцией.

Однако, по данным за 2012 и первое полугодие 2013года, на фоне общего старения населения вновь стала повышаться рождаемость, продолжает расти продолжительность жизни и не прекращается привлечение значительного количества иммигрантов.

Рисунок 2. Возрастные коэффициенты рождаемости в Европейском союзе, 2001 и-2012 годы, родившихся на 1000 женщин соответствующего возраста

За период 2001 -2012 самой высокой стала рождаемость в возрастной группе 30-34 года, которая увеличилась с 82 рождений на 1000 женщин в 2001 году до 100 рождений на 1000 женщин в 2011 году. В 2012 году она составила 98, а в 2012 году – 99 рождений на 1000 женщин (рисунок. 1).

Рождаемость в возрастной группе 25-29 лет, которая раньше отличалась наиболее высокими показателями рождаемости, оставалась относительно стабильной. В 2008-2010 годах она поднималась до 95-96 рождений на 1000 женщин, но в 2011-2012 годах вновь снизилась до 92 рождений на 1000 женщин.

Повышение рождаемости отмечалось в возрастных группах 35-39 лет (с 36 рождений на 1000 женщин в 2001 году до 52 в 2010-2012 годах), 40-44 лет (с 6 рождений на 1000 женщин в 2001 году до 11 в 2011-2012 годах) и даже 45-49 лет (хотя уровень рождаемости в этой группе не достигает и 1 рождения на 1000 женщин).

В возрастных группах до 25 лет рождаемость, напротив, снижается. Рождаемость в возрасте 15-19 лет сократилась с 16 до 13 рождений на 1000 женщин, почти сравнявшись с уровнем рождаемости женщин 40-44 лет. Рождаемость в возрасте 20-24 лет снизилась с 58 до 48 рождений на 1000 женщин.

Исследуя тенденции дифференциальной рождаемости (в социальных группах, выделенных по разным основаниям – образованию, занятости, миграционному статусу) во время экономического кризиса, эксперт Евростата Дж. Ланциери отмечает, что в большинстве стран снижение рождаемости в большей степени затронуло иммигрантов, у которых рождаемость, как правило, выше. Исключения составляют Чехия, Дания, Эстония, Латвия и Исландия, в которых рождаемость у иммигранток (женщин с иностранным гражданством или родившихся за рубежом) ниже, чем у коренных жительниц (с гражданством стран проживания или родившихся в странах проживания). Рождаемость у коренных жительниц оказывалась в условиях кризиса, как правило, более стабильной.

Таблица 5. Коэффициент суммарной рождаемости у женщин с разным гражданством, 2010-2012 годы

	C гражданством стран проживания			C иностранным гражданством
Болгария
Германия
Ирландия
Люксембург
Нидерланды
Португалия
Словения
Финляндия
Исландия
Норвегия
Швейцария
В среднем

Если говорить в целом о демографических проблемах Европейского Союза, то важно отметить, что население Европы неумолимо стареет. Тенденция эта четко прослеживается с конца 20-го века, и в ближайшие десятилетия ускорится. Сегодня среднестатистический европеец еще не перешагнул 40-летнего рубежа. Но к 2050 году средний возраст жителей Евросоюза вырастет на целый десяток и составит 49 лет. Об этом свидетельствуют данные Европейского статистического ведомства.

В то время как детей в Европе становится все меньше, растет средняя прогнозируемая при рождении продолжительность жизни. Это второй важный демографический фактор. В настоящее время средняя ожидаемая продолжительность жизни в Евросоюзе составляет 78 лет. В 15 "старых" членах ЕС этот индикатор достигает 79 лет, а в странах, недавно ставших членами организации – 74 года.

Показатели по отдельным странам ЕС различаются еще больше. В странах Балтии, например, средняя прогнозируемая продолжительность жизни для мужчин составляет 66 лет, а в Швеции – на 12 лет больше. И если в Испании и Франции этот показатель для женщин достигает почти 84 года, то в Латвии – 76 лет.

За последние пять десятилетий в Евросоюзе как у женщин, так и у мужчин примерно на 10 лет повысилась ожидаемая продолжительность жизни при рождении. К 2008 году она достигла 82,4 лет и 76,4 лет соответственно.

Увеличение продолжительности жизни произошло во всех странах Евросоюза, причем самый большой прирост был зафиксирован в Эстонии и Словении.

В 2011 году у женщин самая большая ожидаемая продолжительность жизни при рождении наблюдалась во Франции (85,1), Испании (84,9), Италии (84,5) и на Кипре (83,3), у мужчин – в Швеции (79,4), Италии (79 – по данным 2008 года), Испании (78,7) и в Нидерландах (78,7).

По достижении 65-летнего возраста женщины Евросоюза могут ожидать еще 20,7 лет дожития, мужчины – 17,2 года. Как и ожидаемая продолжительность жизни при рождении, за период 1993–2011 продолжительность жизни от 65 лет также возрастала во всех странах Евросоюза. Наибольший ее прирост как для женщин, так и для мужчин был зафиксирован в Ирландии

Страны-члены Евросоюза	Суммарный коэффициент рождаемости
Евросоюз в целом
Болгария
Великобритания
Германия
Ирландия
Исландия
Лихтенштейн
Люксембург
Македония
Нидерланды
Норвегия
Португалия
Словакия
Словения
Финляндия
Хорватия
Черногория

Источник: Евростат

Смертность от различных заболеваний в ЕС 2012-2013

Особо внимание необходимо уделить показателям младенческой смертности в современном Европейском союзе.

Таблица 6. Показатели младенческой, неонатальной, ранней неонатальной и постнеонатальной смертности (на 1000 живорожденных) долей неонатальной, ранней неонатальной и постнеонатальной смертности в младенческой (%) в странах ЕС в динамике 1990-2012 гг.

	Младенческая смертность	Неонатальная смертность	Ранняя неонатальная смертность	Постнеонатальная смертность	Доля неонатальной смертности в младенческой	Доля ранней неонатальной смертности в младенческой	Доля пост-неонатальной смертности в младенческой

Коэффициент материнской смертности в Европейском регионе в 2010 г. составил 13,3 смертей на 100 000 живорожденных, при этом между субрегионами наблюдались следующие различия: в субрегионе СНГ этот показатель был на 73% выше среднего, а в субрегионах ЕС-12 и ЕС-15 – соответственно на 36% и 62% ниже среднего. На материнскую смертность влияет как уровень образования, так и социально-экономический статус. Это подчеркивает важность принятия мер в отношении гендерных и других социальных детерминант здоровья при осуществлении стратегий и вмешательств.

Наибольшая доля смертности приходится на неинфекционные заболевания – в 2009 г. она составила около 80% всех смертей в Европейском регионе. Почти 50% всех смертей происходит по причине сердечно-сосудистых заболеваний, второй ведущей причиной смертности является рак (около 20% всех смертей). На такие внешние причины, как травматизм и отравления, приходится 9% всех смертей. В структуре распределения причин по субрегионам наблюдаются изменения во времени.

Основными сердечно-сосудистыми заболеваниями являются ишемическая болезнь сердца и цереброваскулярные заболевания, общая доля которых в Европе составляет 35% всех смертей. Однако между странами имеются широкие различия в доле этих заболеваний среди причин смерти по возрасту, полу и распределению их детерминант. Факторы риска описываются в пунктах с 26 по 28.

Как явствует из базы данных "Здоровье для всех", общие показатели заболеваемости и смертности от онкологических заболеваний в Европейском регионе составляют, соответственно, 379 и 168 случаев на 100 000 населения. За период, прошедший с середины 80-х годов прошлого века, показатель заболеваемости увеличился на 32%, а показатель смертности снизился на 10%. Снижение показателей смертности наблюдается при таких онкологических заболеваниях, в отношении которых улучшились диагностика, профилактика и медико-санитарная помощь. Среди мужчин примерно 50% смертей от онкологических заболеваний приходится на рак легкого, толстой кишки, желудка и предстательной железы, а среди женщин 60% смертей происходят по причине рака молочной железы, легкого, желудка, толстой кишки, шейки матки и яичников.

Мониторинг тенденций в смертности от главных внешних причин дает дополнительную информацию для прогнозов на будущее и позволяет правильно оценить состояние безопасности окружающей среды и влияние некоторых вредных для здоровья форм поведения среди населения. Например, хотя показатели суицида и находятся на разных уровнях, во всех субрегионах Европы после роста в середине 90-х годов прошлого столетия они снизились на 25–40%. Однако последние тенденции указывают на замедление темпов снижения, совпадающее с экономическим спадом, начиная с 2008 г. Смертность по причине дорожно-транспортных происшествий дает нам информацию о безопасности дорожного движения, в том числе о состоянии инфраструктуры, мерах защиты и законодательном регулировании. Общие тенденции во всем Европейском регионе указывают на снижение показателей смертности на 50% по сравнению с 1990 г.: в 2010 г. они составили 10 на 100 000 населения. Это может быть связано со снижением числа дорожно-транспортных происшествий, особенно обусловленных употреблением алкоголя.

Инфекционные болезни распространены в Европейском регионе меньше, чем в других регионах мира. Главные причины обеспокоенности связаны с распространенностью туберкулеза, ВИЧ/СПИДа, других заболеваний, передаваемых половым путем, и вирусных гепатитов. Однако недавние эпидемии полиомиелита, краснухи и кори в некоторых странах Европы также вновь подтвердили необходимость сохранять или совершенствовать систему мер общественного здравоохранения, таких как эпиднадзор за заболеваниями и профилактика болезней, включая меры по укреплению здоровья и иммунизации. После роста в 90-е годы прошлого века показатели смертности от туберкулеза в Европейском регионе снижаются и в 2010 г. достигли уровня 6 на 100 000 населения – снижение за этот период на 30%. Новые трудности на пути к снижению смертности от туберкулеза создает сочетанная инфекция ВИЧ, особенно в районах Восточной Европы, где сосуществуют обе инфекции и имеет место множественная лекарственная устойчивость в том числе устойчивость к противомикробным препаратам. Между субрегионами существуют различия в моделях динамики тенденций в заболеваемости ВИЧ-инфекцией. Во всех субрегионах отмечается снижение заболеваемости СПИДом, что указывает на важность действенного лечения.

Демографические изменения в Европе существенно повлияют на социальное и экономическое развитие континента. К 2030 году численность работоспособного населения (в возрасте с 15 до 64 лет) в Европе уменьшится на 20,8 миллионов человек.

Одним из важнейших показателей смертности является смертность от ДТП. В странах Евросоюза количество смертей на дорогах Европы уменьшилось на 9% в 2012 году по сравнению с 2011 г. Сокращение количества фатальных исходов на 9% значит, что в 2012 году были сохранены 3000 жизней. И все же 75 человек умирают на дорогах Европы каждый день. Количество смертей на дорогах все еще очень отличается в зависимости от страны ЕС. Страны с самыми низкими показателями Великобритания, Швеция, Голландия и Дания – сообщают о 30 фатальных исходах на миллион населения. В то же время в Литве, Греции, Польше и Болгарии этот показатель втрое выше.

В отличие от положительной динамики по смертельным случаям, количество травм в ЕС при ДТП намного хуже: каждый год около 250 000 человек получают серьезные травмы в ДТП – в сравнении с 28000 смертей на дорогах в 2012 году. При этом если количество смертей на дорогах сократилось на 43% за последнее десятилетие, то число тяжелораненых людей снизилось всего на 36%.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) считает, что на высокую травматичность в авариях влияют пять главных причин, на которые могут влиять правительства – ограничение скорости, использование ремней безопасности и детских кресел, пользование шлемами и управление ТС в состояние алкогольного опьянения. Страны ЕС регулируют все эти риски. Еврокомиссия разработала и постепенно внедряет целый комплекс мер на повышение безопасности движения, среди которых ужесточение требований к транспортным средствам и их оборудованию (например, применению дневных огней, изношенных шин, электронных "помощников" водителя), поведения и здоровья водителей, инфраструктуры дорог и т.д. Среди мер, которые правительства стран ЕС внедряют для снижения аварийности в настоящее время – ограничение прав доступа молодых людей к управлению мощными мотоциклами, недопущение пересечения границ государств людям, которые совершили грубые нарушения ПДД в Европе, работа по стратегии избежания травм и др.

Остро стоит проблема смертоности от онкологических заболеваний в странах ЕС. Так смертность от онкозаболеваний среди мужчин среди мужчин в возрасте 65 лет и старше из расчета на 100 тысяч жителей составила в Эстонии 1937 человек, говорится в отчете европейской статистической службы Eurostat. За нашей страной следуют Хорватия (1933) и Словения (1878).

Смертность среди женщин в возрасте 65 лет и старше в 2010 году самой высокой была в Дании – 1053 случая на 100 тысяч жителей. На втором месте Ирландия (966) и Словения (954). В Эстонии соответствующий показатель составляет 763.

Самая низкая смертность от онкологических заболеваний как среди мужчин, так и женщин этого возраста была в Болгарии (1069 у мужчин и 532 у женщин) и на Кипре (1098 у мужчин и 590 у женщин).

В целом по ЕС рак молочной железы по-прежнему остается наиболее частой (15%) причиной женской смертности, обусловленной онкологическими заболеваниями, и в 2012 г. составит 88 тыс. случаев. Однако, если рассматривать показатели женской смертности от онкозаболеваний в отдельных странах, то в Великобритании и Польше лидирующее место принадлежит раку легкого, этот показатель здесь составит 21,4 и 16,9 случаев на 100 тыс. женщин, соответственно. Уровень смертности от рака легких среди женщин также растет и в целом по ЕС и, предположительно, составит 13, 44 случаев на 100 тыс. женщин.

В 2012 году рак легкого является ведущей причиной смерти среди онкологических больных мужского пола и в целом по ЕС и составил 37,2 случая на 100 тыс. мужчин, тем не менее, по сравнению с 2007 г. показатель улучшился на 10%.

В Европе растет количество женщин, заболевших раком легких, свидетельствуют результаты исследования сотрудников Миланского университета. Рост заболеваемости "женским" раком легких происходит за счет жительниц Европы, которые начали курить в 1960-х и 1970-х годах. По прогнозам в 2015 году рак легких выйдет на первое место в структуре смертности женщин от рака. Ситуация может измениться только в 2020-2025 годах, ведь курение уже не так популярно среди нового поколения европеек.

Средний показатель смертности от передозировки в 2009 году в ЕС был 21 летальный случай на один миллион жителей в возрасте 15-64 лет. Самая высокая смертность от передозировки наркотиков отмечается в Эстонии, здесь на один миллион населения приходится 146 летальных случаев. За ней следуют Ирландия (68), Великобритания (58), Дания (51), Финляндия (47). Самые низкие показатели смертности от передозировки наркотиков фиксируются в Румынии, Турции, Венгрии, Чехии, Португалии, Болгарии, Польше, Франции, Греции. Здесь показатель смертности не превышает десяти на миллион жителей.

Соседняя Латвия тоже не превышает средний показатель по ЕС, там в 2009 году зарегистрировано примерно 12 смертей от передозировки на миллион жителей.

Случаи смерти от передозировки наркотиков составляли 4% всех смертей среди европейцев в возрасте 15 – 39 лет, говорится в документе.

По новейшим подсчетам, в 2009 году в странах – членах ЕС и Норвегии было примерно 7 тысяч 630 случаев смертей от наркотиков. Однако авторы отчета признают, что эта цифра может быть занижена, на национальные данные могло повлиять то, что были приведены не все данные или то, что имели место невыясненные случаи смертей от наркотиков.

Коэффициент естественного прироста в Европе в 2012 году.

Коэффициент рождаемости в Европе на 2012 год

В завершении отметим, что, несмотря на явные улучшения демографической ситуации в странах ЕС, общая тенденция смертности населения во всех европейских странах – поступательный рост. Самый низкий уровень смертности в Европейском регионе регистрируется в Швеции.

Показатели брачности и разводимости в странах Европейского Союза

Самое непосредственное влияние на воспроизводство населения оказывают брачность и разводимость, а также его семейное состояние. В то же время эти параметры зависят от социально-экономических условий каждой страны и половозрастной структуры населения.

Брак – это санкционируемая и регулируемая обществом форма отношений между мужчиной и женщиной, определяющая их права и обязанности по отношению друг к другу и к их детям.

Исторически брак прошел длительный многовековой путь развития и смены одних его форм другими. Для демографии брак интересен, прежде всего, как предусловие создания семьи и рождения детей, а также процессов рождаемости и смертности.

В настоящее время все большее распространение получает серийная (последовательная) моногамия, т.е. повторные, главным образом, послеразводные браки мужчин и женщин. И серийная моногамия сама по себе, и примирительное отношение к ней как к нормативному явлению отражают нарастание кризиса семьи, последствия которого столь угрожающе проявляются в современной динамике демографических процессов.

Брачный возраст – минимальный брачный возраст, начиная с которого закон или обычай допускает вступление в брак. В странах ЕС брачный возраст устанавливается законом с учетом возраста половой, психологической и социальной зрелости вступающих в брак, а также традиций, обычаев и других условий данной страны.

Брачность находится в тесной связи с естественным воспроизводством населения и поэтому выступает как важный фактор рождаемости.

Разводимость – это процесс распадения супружеских пар в поколении вследствие расторжения брака (развода). Развод – расторжение брака при жизни супругов. Как и брак, развод является предметом исследования нескольких наук, к ним относятся помимо демографии также: право, социология, психология. Источником информации о юридическом расторжении брака служат данные текущего учета, составляемые на основе записей актов гражданского состояния о разводах. Очень часто официальные данные и фактические показатели разводимости не совпадают, что затрудняет оценку ее действительного уровня.

Показатели, измеряющие частоту разводимости строятся по аналогии с показателями, применяемыми для измерения браков. К ним относятся: общий коэффициент (наименее точный, зависящий от возрастной структуры населения), повозрастные коэффициенты, коэффициент суммарной разводимости.

В 2011 – 2012 годах доля женщин в возрастах от 15 лет и старше, живущих с супругами (гражданскими партнерами) в одной семье в ЕС составляет 58 %. Доля состоящих в браке во всех возрастах сильно зависит от соответствующего показателя среди пожилого населения, в составе которого много овдовевших, прежде всего среди женщин.

Рассмотрим показатель доли незарегистрированных браков для женщин в ряде стран ЕС на 2012 год. Показатели следующие: Испания (10,8%), Германия (11%), Венгрия (13%), Ирландия (13%), Австрия (14%), Бельгия (15%), Великобритания (15%), Словения (18%), Дания (18%), Нидерланды (20%), Финляндия (21%), Эстония (22%), Франция (23%) и Швеция (32%), Словакия (7%), Португалия(6%), Польша (5%) и Болгария (4%).

Рисунок 3. Показатель доли незарегистрированных браков для женщин в ряде стран ЕС на 2012 год (%)

В странах ЕС в досупружеском статусе пребывают 25% мужчин, а целом по Европе – 22%.

Доля никогда не состоявших в браке в возрастах старше 40 лет и старше 50 лет характеризует уже уровень окончательного безбрачия. Среди мужчин в странах ЕС в возрасте 40–49 лет эта доля составляет 8%. В возрастах же старше 50 лет доля "старых холостяков" в странах Европейского Союза представлена показателем: каждый 15-й мужчина. Кроме того в ЕС 6% мужчин этого возраста никогда не был женат ни де-юре, ни "де-факто".

Таблица 7. Коэффициент брачности в ЕС

(число зарегистрированных браков на 1000 человек населения)

Болгария
Германия
Ирландия
Люксембург
Нидерланды
Португалия
Словакия
Словения
Финляндия
Хорватия
Чешская Республика

В настоящее время в странах ЕС возрастом вступления в брак является 29,5 – 30,7 лет.

Таблица 8. Коэффициент разводимости

(число зарегистрированных разводов на 1000 человек населения)

Болгария
Германия
Ирландия
Люксембург
Нидерланды
Португалия
Словакия
Словения
Соединенное Королевство (Великобритания)
Финляндия
Хорватия
Чешская Республика

Определенное влияние на брачность, разводимость и рождаемость оказывает в некоторых странах ЕС католическая церковь, которая не приветствует разводы и запрещает аборты. В Ирландии разводы были разрешены лишь с 1995 года, сообщает издание, однако популярностью эта процедура не пользуется: на 1000 ирландцев приходится 0,8 развода. Как показывают исследования, испанцы оказываются самой неверной нацией, они разводятся чаще всего по причине супружеской измены.

В настоящее время в странах ЕС широкое распространение получили однополые браки. На сегодняшний день однополые браки разрешены в 15 странах: в Нидерландах, Бельгии, Испании, Канаде, ЮАР, Норвегии, Швеции, Португалии, Исландии, Арегентине, Дании, Бразилии, Франции, Уругвае и Новой Зеландии.

Однополые браки в Англии и Уэльсе начали регистрировать с 29 марта 2014 года. Закон, разрешающий подобные браки, вступил в силу в июле, после того как его одобрила королева Елизавета II.

Самое мощное и влиятельное гомосексуальное политическое лобби действует сегодня в Евросоюзе. Под его давлением Европарламент призвал все страны ЕС немедленно узаконить однополые браки. На уровне структур Евросоюза это лобби постоянно оказывает мощное политическое давление на правительства входящих в него стран, требуя от них принимать соответствующее его интересам законы. Мнение народов этих стран в расчет при этом не принимается.

Например, в 2013 году во Франции политическое лоббирование закона об однополых браках встретило массовое сопротивление народа, что вылилось в многомиллионные акции протеста. Однако президент Франции Франсуа Олланд, тем не менее, добился легализации французским парламентом однополых браков в стране, не пожелав учитывать мнение большинства граждан страны.

Однополые браки несомненно ведут к снижению рождаемости в странах Европейского Союза.

В завершении необходимо подчеркнуть, что в современном Европейском Союзе необходимо принять меры в поддержку семьи однако повернуть негативную тенденцию вспять можно в лучшем случае лишь в долгосрочной перспективе.

Показатели миграции в странах Европейского Союза

Миграция представляет собой сложное явление, которое, несомненно, затрагивает экономические аспекты (например, изменения на рынке труда вследствие воздействия денежных переводов на потребление и инвестиции, что являются результатом оттока рабочей силы, изменения относительных цен на торгуемые и неторгуемые товары), а также неэкономические аспекты (например, последствия для социальной структуры в странах, направляющих мигрантов, возможные безвозвратные потери навыков).

В настоящее время Европейский союз сталкивается с растущим дефицитом квалифицированной рабочей силы, главным образом в результате неблагоприятных демографических тенденций в Европе. Прогнозы потребностей на рынках труда показали, что дефицит квалифицированных кадров появится как на уровне высоких, так и низких квалификаций (CEDEFOP 2012). В среднесрочной перспективе (до 2020 г.), ожидаются дефицит медицинских работников, IТ-специалистов, инженеров, торговых представителей, и специалистов по бухгалтерскому учету и финансам, а также работников в сфере продаж, услуг и элементарных форм занятости. Наши предыдущие анализы мобильности между странами ВП и ЕС показывают, что мигранты из стран Восточного партнерства обладают качествами, которые делают их подходящими кандидатами для восполнения дефицита на рынке как высококвалифицированного, так и низкоквалифицированного труда.

в Европейском Союзе проживает приблизительно 28,6 миллионов людей в возрасте 15-20 лет. 28,8 миллионов жителей ЕС относятся к возрастной категории 60-65 лет. Таким образом, в этом году людей предпенсионного и пенсионного возраста будет примерно на 200 тыс. больше, чем выпускников школ. Так как поколение людей, родившихся в период резкого увеличения рождаемости (1946-1960 гг.), приближается к пенсионному возрасту, эта разница в следующие несколько лет будет увеличиваться и к 2030 году достигнет 8,3 миллионов человек.

В настоящее время лишь треть жителей ЕС в возрасте от 60 до 64 лет продолжает работать. Однако данные отдельных стран значительно отличаются в этом отношении. Самые низкие показатели в Венгрии, где число работающих жителей в возрасте 60 – 64 лет составляет лишь 13,3 процента, Швеция же лидирует в этом списке, и там этот показатель равен 63 процентам. Если бы остальные европейские страны показали бы такие же результаты, как Швеция, к 2030 году на рынке труда было бы на 8 миллионов человек больше. Таким образом, увеличение доли работающих пожилых людей – главный вызов на будущее для политики рынка труда. Недавно уже были пройдены значимые вехи на пути к этой цели, когда во многих странах ЕС в рамках реформирования пенсионной системы были предприняты меры по отмене программ стимулирования раннего выхода на пенсию. Сейчас главная задача состоит в том, чтобы создать на рынке труда правильную атмосферу. Если Европейскому Союзу это удастся, для остального мира, столкнувшегося со старением населения, это станет образцом для подражания.

Экономические эффекты от мобильности рабочей силы в Европейском Союзе очень разные, но в сумме они положительны. В частности, страновые исследования стран ЕС описывают нейтрально- положительные микроуровневые эффекты миграции из стран ВП для принимающих рынков труда. Это связано с тем, что мигранты из стран ВП прибывают в ЕС преимущественно для трудоустройства, что можно проследить по уровню их занятости, особенно по сравнению с другими иммигрантами из третьих стран. Средний уровень занятости мигрантов из стран Восточного партнерства значительно выше, чем среди других групп мигрантов, и находиться в диапазоне 60-70% (Испания, Италия, Польша). Мигранты из стран ВП в Германии подвержены безработице больше, чем местное население, хотя этот разрыв не выходит за рамки нормы и соответствует уровню безработицы среди других групп мигрантов, происходящих не из ЕС. В этом контексте гендерная асимметрия в экономической активности говорит в пользу мигрантов из стран Восточного партнерства. На самом деле, в Италии, Польше, Испании и Великобритании (но не в Германии) женщины из стран ВП являются типичными кормильцами семей, имея более высокий уровень занятости, чем мужчины.

Рисунок 4. Преобладающий характер миграции

Увеличение нелегальной миграции в страны ЕС представляет собой дестабилизирующий фактор. Эта тенденция объясняется слабым пограничным контролем и географическим положением южноевропейских стран. Кроме того, миграционная политика этих стран по приему мигрантов имеет много ограничений, что способствует росту нелегального проникновения. С другой стороны, наблюдается толерантное отношение местного населения в силу того, что рост миграции в эти страны начался не очень давно и при этом мигранты имеют доступ к получению образования и базовому медицинскому обслуживанию.

По разным оценкам, общее число нелегальных мигрантов в ЕС составляет от 5 млн. до 8 млн. человек. К сожалению, не существует официальной европейской статистики численности нелегалов, но, по некоторым оценкам, наибольшее их число – по 1-1,5 млн. насчитывается в Германии, Франции, Италии, Испании. Причем последние две страны и Кипр являются главным перевалочным пунктом для нелегалов из Северной Африки, а через Грецию в другие страны ЕС идет поток из Турции и Афганистана, к ним также прибавились беженцы из Сирии. По данным агентства FRONTEX, 90% притока мигрантов в страны Южной Европы составляли беженцы именно из этих регионов. Только за девять месяцев 2013 года было зафиксировано 113 тыс. незаконных пересечений границ ЕС – всего за год 140 тыс. нелегальных мигрантов. В 2009 году было зафиксировано лишь 3,5 тыс. нарушений границы.

Что касается проблемы сирийских беженцев в Европу, то она несколько преувеличена. По данным ООН, число беженцев из этой страны достигло 2 млн. человек, из них 678 тыс. прибыли в Ливан, 516 тыс. – в Иорданию, 434 тыс. – в Турцию. Евросоюз в 2012 году согласился принять только 10 тыс. человек, из них половина приходится на Германию, которая планирует принять 5 тыс. сирийцев дополнительно к еще 15 тыс., которые ранее попросили убежище. В отличие от Германии Италия и Греция, не имеющие четкой системы приема беженцев, неохотно соглашаются оставлять у себя сирийских беженцев и стараются отправить их в другие, более развитые страны. Основной вклад ЕС в решение проблемы сирийских беженцев заключается в финансовой поддержке государств, граничащих с Сирией. На эти цели Брюссель уже выделил 1,5 млрд. евро.

Больше всего беженцев прибыли в Италию и на Мальту – более 45% всех прибывающих в Европу нелегалов. Но уже в 2012 году ситуация улучшилась, и приток мигрантов снизился почти в два раза. Он составил в Италии всего 13 тыс. человек, а за первое полугодие 2013 года в страну приехали всего 8 тыс. нелегалов из арабских стран.

По данным агентства FRONTEX, через Грецию, Болгарию и Кипр в 2011-2012 годах на территорию ЕС проникли около 50% всех нелегальных мигрантов. Всего, по некоторым оценкам, на территории Греции находятся от 800 тыс. до 1 млн. нелегальных мигрантов. Этому способствовало присоединение Греции к Шенгенскому соглашению и ухудшение положения на Ближнем Востоке и в Северной Африке.

Рисунок 5. Коэффициент миграционного прироста (включая корректировки) населения стран Европейского союза, 2011-2012 годы(%)

Каждый третий нелегальный мигрант прибывает в страны ЕС через Грецию. Поэтому Евросоюз планирует предоставить Греции 250 млн. евро для контроля над нелегальными мигрантами и обустройства дополнительных лагерей для беженцев. Большинство беженцев из Азии и Африки остаются в Греции, примерно 100 тыс. из них имели вид на жительство в 2008 году, и столько же проживали нелегально. По некоторым данным, переход через горы в префектуре Эврос стоит от 600 до 1200 евро, морским путем через Турцию – 7 тыс. евро. После некоторой стабилизации в арабских странах и улучшения контроля границы Греции приток нелегалов в 2013 году уменьшился.

Для решения проблем нелегальной миграции Греция активно сотрудничает с Евросоюзом; это сотрудничество заключается в финансировании программ по беженцам и содействии в охране границ с помощью специалистов и подразделений агентства FRONTEX. Активная помощь оказывается Греции через европейские фонды – Европейский фонд интеграции граждан третьих стран, Фонд внешних границ, Европейский фонд помощи беженцам и Европейский фонд возвращения. Только в 2007-2011 годах Греция получила 119 млн. евро из Фонда внешних границ и 52 млн. евро из Фонда возвращения.

По данным Международной организации труда, нелегальные мигранты составляют около трети всех мигрантов. Они преимущественно заняты в теневом секторе экономики, который стал быстро расти после кризиса 2008-2009 годов. Его доля в ВВП стран ЕС приближается к 20% и, по официальным оценкам Еврокомиссии, составляет в Греции 30-35%, в Италии 27,8%, в Испании 23,4%, в то время как в Ирландии, Франции и Германии, странах с более четкой миграционной политикой и системой приема беженцев, этот показатель колеблется от 14,9 до 16,3%.

Одним из растущих сегментов теневой экономики Евросоюза является наркоторговля, основным переправочным каналом которой остается Косово. Наркотики идут через Афганистан и Пакистан в Турцию, где перерабатываются, а затем через Косово идут в балканские страны и страны Южной Европы, а через Чехию направляются в северные страны ЕС. В Великобританию они поступают через Ла-Манш, основные порты которого контролируются албанцами, а в роли основных перевозчиков выступают нелегальные мигранты.

Миграционная ситуация в Европе приобрела еще более серьезный характер после усиления притока мусульман-мигрантов; их численность составляет, по разным оценкам, от 15 млн. до 25 млн. человек. Мусульмане превращаются в важный элемент европейского общества, который не интегрируется в него, а наоборот, способствует его дезинтеграции. Ислам уже стал второй религией в Италии и Франции после католицизма. Усиление мусульманской субкультуры ведет к повышению роли мусульманских диаспор в социально-экономической и политической жизни страны пребывания.

Вследствие расширения Союза на Восток отмечается усиление миграционных процессов. Такие страны, как Австрия, ФРГ, Швеция и др. опасаются, что их рынки труда могут пострадать из-за массовой иммиграции с новых участников ЕС. В связи с этим, пограничные государства предлагают ввести переходный период на 7 лет, во время которого будут действовать ограничения на свободу передвижения для граждан новых членов Евросоюза.

В завершении необходимо помнить о том, Евросоюз – не единое государство. Прежде всего, специалисты фиксируют перемещения европейцев из одной страны в другую в его пределах. Поэтому гораздо лучше, чем последствия внешней миграции в Евросоюз, изучены экономические аспекты внутриевропейской миграции. Эти данные особенно внимательно анализируют активные сторонники евроинтеграции, настаивающие на полной открытости границ, а также государства, недавно вступившие в ЕС.

В ходе исследования нами установлено, что масштабы миграции в пределах Евросоюза не такие огромные, как это принято думать. Кроме того, ее оценки могут существенно различаться. Институт европейского университета насчитал в Европе 20 миллионов внутренних мигрантов, а исследовательская организация Migration Policy Institute представила свой доклад, в котором, со ссылкой на официальные статистические выкладки ЕС, констатировала: лишь 2,5 процента европейцев живут в ином государстве по сравнению со страной гражданства (в абсолютных цифрах – 12,8 миллиона человек), и только 10 процентов имеют опыт занятости в другой стране Евросоюза. При этом самыми мобильными оказались граждане наиболее крупных и развитых государств ЕС – Германии, Великобритании, Франции, Италии и Испании.

Демографические проблемы и методы их преодоления на примере Великобритании и Германии

Депопуляция и старение населения в ЕС на примере Великобритании и Германии

На протяжении предшествующих десятилетий число людей пожилого возраста в регионе ЕС росло. Работающих (в относительном выражении) – снижалось. Пропорции тех и других быстро менялись не в пользу экономически активного населения. В последующие годы действие этих тенденций сохранится. Доля престарелых в возрастной структуре населения на фоне отрицательных показателей его естественного прироста будет стремительно повышаться.

Данные, приводимые в Докладе ООН, свидетельствуют: сейчас на каждого человека, перевалившего рубеж в 65 лет, приходятся четверо, находящихся в возрастной группе от 15 до 64. К 2060 году их останется только двое. То есть, если сейчас на каждого пенсионера приходятся четверо работающих, то через полвека их число снизится до двух. Престарелым будет всё меньше и меньше на кого опереться.

Доля людей в возрастной группе от 65 до 79 лет вырастет довольно значительно. Она увеличится на половину. Но эта цифра меркнет по сравнению с тем, что произойдёт с возрастной группой тех, кому за 80. Её доля увеличится в три раза. Соответственно пропорция людей, относимых по возрасту к экономически активной части населения, снизится на 15%, если не больше.

Хотя по достижении пенсионного возраста все больше и больше людей будут оставаться на рабочих местах, и число женщин, присутствующих на рынке труда, будет увеличиваться, общее число трудящихся за период с 2013 по 2060 годы сократится в абсолютном выражении на 19 миллионов человек. Весьма чувствительное падение.

В числе причин резкого старения населения Европейского Союза можно смело назвать научные и технические достижения, сопровождавшиеся другими социальными и экономическими улучшениями. Именно они привели к беспрецедентному повышению средней продолжительности жизни во всем мире в последние несколько десятилетий. Феномен старения населения был характерен не только для развитых стран с высоким уровнем дохода: аналогичное повышение продолжительности жизни отмечается также в развивающихся странах и странах со средним доходом. В среднем за период с 1950-1955 годов по 2005-2012 годы продолжительность жизни возросла на 26 лет в развивающихся странах и на 19 лет в наименее развитых странах. Хотя можно ожидать, что эти демографические изменения приведут к увеличению общего экономического бремени в связи со старением населения во всех странах, можно также предположить, что их последствия будут наиболее ощутимыми в менее развитых странах, нередко не располагающих экономическими возможностями для надлежащего решения этих проблем.

Особое внимание в контексте старения населения стран Европейского Союза необходимо уделить Великобритании и ФРГ. Старение населения Германии происходит быстрее, чем в других странах Евросоюза. Об этом сообщает европейское статистическое агентство Евростат. По данным статистиков, каждый пятый немец достиг пожилого возраста – 65 лет. Это вдвое больше, чем в 1950 году. При этом согласно расчетам родившаяся в наши дни девочка проживет в среднем 82 года и 7 месяцев, а мальчик – до 77 лет и 7 месяцев. Средний же возраст граждан ФРГ составляет 43,7 года.

В том, что население Германии так быстро стареет, нет ничего удивительного – по статистике, немцы заводят меньше всего детей по сравнению с другими европейцами, да и женятся неохотно. Коэффициент рождаемости здесь составляет 1,38 ребенка на одну женщину, за 60 лет он снизился вдвое. Сегодня это один из самых низких показателей по Европе. Поэтому тенденция к старению в ближайшие десятилетия еще более обострится, предрекают статистики. "К 2060 году число пожилых людей старше 65 лет по всему ЕС почти удвоится, а старше 80 лет – утроится", – говорится в прогнозе, обнародованном в годовом отчете Евростата.

В соответствии с исследованием Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), к 2060 году ни одна из индустриальных стран не потеряет своего влияния на мировую экономику так, как Германия, в силу старения населения. За 50 лет с точки зрения влияния на мировую экономику Германию обгонят даже Мексика и Индонезия.

Рисунок 6. Распределение населения Германии по возрастам

Исходя из анализа сложившейся демографической ситуации, в Германии необходимо отметить, что правительство ФРГ принимает ряд конструктивных мер в целях не допустить демографического упадка страны. В своем большинстве эти меры направлены на стимулирование рождаемости. В этой связи в Германии всем родителям детей до года выплачиваются солидные пособия, составляющие около 70% от среднестатистической зарплаты. В том случае, когда отец ребенка изъявляет желание помочь в уходе за новорожденным, он имеет право получить двухмесячный отпуск с выплачиваемым пособием.

Немаловажным фактором, способным скомпенсировать недостаточно высокую рождаемость в Германии, является постоянный приток иммигрантов. Тем не менее, поскольку проблемы иммиграции стоят в этой стране довольно остро, есть причины беспокоиться, что дальнейший приток иностранцев может повысить социальную напряженность.

Великобритания – одна из крупнейших стран Европы по территории и численности населения, ядерная держава, постоянный член Совета Безопасности ООН, правопреемница Британской империи, крупнейшего государства в истории, существовавшего до начала XX в. Великобритания имеет развитую экономику, занимая 8-е место в мире по объёму ВВП по ППС на 2013 г.

Проблемы старения населения актуальны и для Великобритании. Каждый год население Великобритании возрастает со скоростью 0,3 – 0,1%. По оценкам экспертов ООН, такая ситуация будет развиваться до 2031 года, когда население достигнет 62 млн. 241 тыс. человек. Затем, как предполагается, оно начнёт снижаться в основном из-за снижения деторождения, недостаточного, чтобы поддерживать темп роста в будущем. Для сохранения будущего населения, численность средней семьи должна составлять 2,2 ребёнка на семью. Высокие доходы, связанные с воспитанием детей в современных условиях, полностью ложатся на плечи родителей. Следует учесть и то, что сейчас женщины стремятся сократить период времени, в течение которого они не работают.

Стареющее население Великобритании демонстрирует свои типы потребления, меняется и качество работников, рыночное население становится старее и, вероятно, менее мобильным, то есть происходит утрата динамичности, присущей молодым людям. Изменение тенденции старения населения является одной из проблем, которую невозможно решить в короткий промежуток времени. Консервативная партия, и находящееся сейчас у власти правительство лейбористов приступают к формированию стратегические задачи, которые помогут преодолеть эту проблему.

Рисунок7. Распределение населения в Великобритании

Итак, старение населения – актуальная проблема для Великобритании. Основная цель государственной политики в этой области – снижение нагрузки на экономику за счет повышения занятости среди пожилых людей. Политика Великобритании в отношении пожилого населения определяется стратегией "Building a society for all ages". Важнейшие пункты этой стратегии предусматривают разъяснительную работу среди граждан о пенсионном планировании; внедрение пенсионных пластиковых карт, заменяющих большое количество документов в бумажной форме; проекты развития компьютерной грамотности для пожилых людей; создание специального экспертного форума по вопросам старения для консультирования государственных ведомств; лишение работодателей права увольнять работников по достижении ими 65 лет. На фоне роста продолжительности жизни граждан страны правительство Великобритании рассматривает возможность постепенного повышения пенсионного возраста с 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно до 68 лет к 2042–2044 гг.

Демографическая политика в Германии и Великобритании

Современная демографическая ситуация а Европе заставляет страны участники ЕС уделять много внимания преодолению демографических проблем. 80 процентов общего прироста населения ЕС обеспечил приток иммигрантов из "третьих стран". Государства Евросоюза обеспокоены растущим потоком беженцев из "третьих стран", который грозит стать неконтролируемым. Поэтому еще год назад руководители европейских стран предложили заключить "Пакт об иммиграции", обязательный для исполнения в каждом из 27 государств.

Около 130 крупнейших городов Европы обратились к руководству Евросоюза с заявлением, в котором подчеркивают экономические выгоды от миграции и призывают Брюссель предоставить местным муниципальным органам власти право участия в дебатах по вопросам миграции.

"Если демографические и миграционные тенденции в XXI веке сохранятся, то к середине 21 века коренное население ЕС уменьшится на 65 млн. человек, что приведет к резкому сокращению жителей трудоспособного возраста",- отмечается в документе Eurocities – Ассоциации местных органов власти более 130 крупных городов 30 европейских стран. Эта организация была создана в 1986 году.

Как сообщает сетевое издание EUobserver, послание Eurocities было направлено в Брюссель в ответ на одобренную в рамках ЕС "Стокгольмскую программу" по усилению внутреннего и внешнего контроля в ЕС (2009-2014), которая приводит политику миграции в соответствие с интересами ЕС. Ожидается, что осенью главы правоохранительных органов и МВД 27 стран-членов ЕС обсудят политику этой европейской организации в сфере миграции. Как отмечают наблюдатели, внутри ЕС нет единой позиции по данной проблеме, и поэтому ожидаются бурные дебаты о том, какой должна быть миграционная политика ЕС. В послании Eurocities подчеркивается необходимость снятия бюрократических преград на пути свободного перемещения мигрантов и улучшения условий для их интеграции. Как отмечается в документе, переселенцы из одних стран ЕС в другие должны быть включены в схемы коллективной помощи, например, для изучения языка или доступа к услугам.

Как отмечает Международная организация труда, в условиях глобального кризиса, когда в ведущих странах ЕС резко вырос уровень безработицы, поток иммигрантов в эти страны со стран Восточной Европы стал уменьшаться. В частности, по данным статистики, в Великобритании резко снизилось количество рабочих мигрантов из новых стран-членов ЕС, особенно из Польши.

Однако те мигранты, кто прибыл в страны Западной Европы на заработки до мирового кризиса, предпочли остаться здесь даже после начала рецессии, несмотря на "программы добровольного возврата на родину".

Причина понятна: мигранты стремятся воспользоваться правом на социальную помощь, которая предусмотрена для мигрантов внутри ЕС. К примеру, в июне власти Испании и Румынии одобрили совместный план по возвращению на родину мигрантов, для которых предполагалось создать для них новые рабочие места в Румынии.

Начиная с 2003 года в Германии и Великобритании сокращается народонаселение. Противодействовать этой тенденции могла бы долгосрочная государственная политика в помощь родителям, несколько смягчить ее может приток мигрантов в страну, считают демографы.

Меры в поддержку семьи необходимы, однако повернуть негативную тенденцию вспять можно в лучшем случае лишь в долгосрочной перспективе. Миграция тоже не решает полностью проблемы.

Современной Европе требуется, прежде всего, приток людей на рынок труда, причем с определенной квалификацией. И недостаток их ЕС может восполнить только за счет приехавших из-за рубежа.

Но большинство европейских экспертов считают что Германия ведет не достаточно адекватную демографическую политику. При продолжении вялой нынешней демографической политики в Германии через пару десятилетий больше половины первоклассников в школах будут учиться на турецком и арабском языке. А половина взрослых немцев будут дряхлые старички – пенсионеры

Спустя десятилетие немецкие храмы перестроят в мечети. А еще через десятилетие на административных зданиях Германии будут реять мусульманские флаги с полумесяцем и звездами. И это не бред, а вполне реализуемый сценарий, если продолжится тот демографический тренд, который формировался 40 лет, с 1960-х.

Успехи демографического развития в Германии в дальнейшем во многом основываются на эффективной политике по отношению к семье. Она имеет главной целью обеспечить воспитание, обучение и развитие детей, а также предоставить обоим родителям возможность сочетания обучения или трудовой карьеры с семейными обязанностями и воспитанием детей.

Несмотря на сложную демографическую ситуацию, Великобритания придерживается политики открыто отрицающей принятия серьезных мер в сфере рождаемости. И это все несмотря на то, что существующий уровень рождаемости в Великобритании не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. Государство полагает воспроизводство достаточным для удовлетворения внутренних и внешних интересов и потребностей. В обществе превалирует мнение о том, что деторождение является частным делом личности и семьи, а рост населения не принесет никаких выгод – экономических, экологических, государственных или социальных.

Методы преодоления демографических проблем в Германии и Великобритании

Будучи странами обременённым серьезными демографическими проблемами Великобритания и Германия пытаются использовать различные методы для преодоления демографического кризиса.

Для управления миграцией Великобритания применяет так называемую систему баллов. Суть её состоит в привлечении в страну мигрантов только определенных категорий, при этом в зависимости от различных характеристик мигрантам начисляются баллы и лишь при достижении установленной суммы баллов дается право на въезд и работу или профессиональное обучение в Великобритании. В рамках данной схемы в страну привлекаются следующие категории мигрантов:

1. высококвалифицированные специалисты для повышения эффективности британской экономики; квалифицированные рабочие для восполнения нехватки рабочей силы;

2. ограниченное число низкоквалифицированной рабочей силы;

3. студенты;

4. временные рабочие.

С целью повышения профессиональных качеств мигрантов и сокращения их общего количества обсуждается необходимость совершенствования существующей системы в плане ее ужесточения и усиления контроля за процессом начисления баллов. Ожидается, что в будущем система будет направлена прежде всего на пресечение проникновения в страну незаконных мигрантов и привлечение в первую очередь менеджеров высшего звена, предпринимателей, высококвалифицированных работников инженерных специальностей, ведущих ученых и представителей искусства.

Старение населения общества становится все более острой проблемой в Великобритании. Процесс старения населения будет увеличиваться важность социального ухода в обществе, и это находит отражение в правительственной стратегии. Эта стратегия, которая называется жизни дома, жизни кварталы, стремится создать возрастных жилья, которое может быть легко адаптирована для удовлетворения потребностей пожилых жителей. Это означает, что значительная часть населения теоретически сможет остаться в этих домах за всю свою жизнь, сокращение спроса на квартиры на пенсию специалиста или жилых домов.

Стратегия включает в себя предложения для обеспечения учета всех новых домов, построенных после 2013 года 16 ключевых возрастных особенностей, которые включают более широкой двери подходит для инвалидных колясок, более доступным дизайн ванной комнаты и лестницы, которые являются достаточно большими для лестничных подъемников.

Для поддержки пожилых людей в их текущей резиденции, правительство также объявило о национальной службы ремонта и адаптации. Эта услуга будет кик с массовым £33 млн. инвестиций, который позволит еще 125 000 пожилых людей каждый год получить доступ к столь необходимый ремонт и приспособления для их домов, улучшение качества их жизни и позволяя им жить более независимо.

Установлено, что безработица и рост числа иммигрантов относится к числу важнейших проблем, как Германии, так и Великобритании.

В рамках демографической политики Германии и Великобритании необходимо ограничить поток иммигрантов. Это ограничение может быть достигнуто в рамках взаимодействия законодательства Германии И Великобритании и ограничений существующих в законодательстве ЕС. Согласно данному факту запрет на работу не будет применяться к тем, кто имеет "разумные" шансы получить работу. То есть у них есть достаточный размер финансовых ресурсов, а также собственная медицинская страховка, или же те, у кого есть работа с частичной занятостью.

Руководство Германии рекомендует высылать мигрантов, не отвечающих этим требования, через шесть месяцев. Но пока не ясно, как именно будет работать механизм, так как, по идее, у граждан ЕС есть право на свободное передвижение и они сразу же смогут вернуться в Германию.

В настоящее время руководство Германии предлагает следующие меры по преодолению демографических проблем связанных с миграционными процессами:

1. Временный запрет на повторный въезд мигрантов, злоупотребляющих правами на свободное передвижение в ЕС (например, если они подделывали документа или находятся в фиктивном браке)

2. Пособия на детей должны быть привязаны к налоговому идентификатору

3. Выделение 200 млн. евро местным органам власти для помощи в борьбе с миграцией (140 млн. евро будет выделено из Европейского социального фонда).

В позиции властей Германии и Великобритании есть некоторое сходство, но также имеются важные отличия. Руководство ФРГ предлагает высылать мигрантов в тех случаях, когда у них нет работы после поиска в течение шести месяцев и у них нет никакой реальной перспективы найти её.

Руководство Великобритании озвучило запрет на повторный въезд для всех, кто нарушил правила, а немецкий запрет распространяется только на более серьезные нарушения, такие как мошенничество.

Что касается детских пособий, то здесь позиция Германии и Великобритании существенно различается. В Британии планируется запретить платить пособие на ребенка тем родителям, которые не живут в стране, тогда как в Германии такого ограничения вообще не предусматривается, а вся борьба связана с возможным потенциальным мошенничеством и дублированием платежей.

В настоящее время меры разрабатываемые Германией и Великобританией вызывают множество вопросов. Важно помнить, что граждане Европейского Союза достаточно сильно дорожат правом на свободное передвижение, Европейская народная партия считает это одним из главных достижений, которого удалось добиться. Но, несмотря на это, призывы ограничить это право звучат все чаще, так как социальное мошенничество не устраивает большинство законопослушных европейцев.

Выводы

Демографическую ситуацию Европейского Союза довольно сложно охарактеризовать в комплексе. В каждой стране содружества существуют свои показатели рождаемости, уровень естественного прироста, а также возрастной состав населения.

В целом, как показывает статистика, уровень рождаемости в ЕС достаточно низкий, отмечается понижение доли детей и повышение количества людей пожилого возраста.

Данная ситуация изменила роль региона в системе внешних миграций населения в мире. Будучи центром эмиграции во времена Великих географических открытий, сегодня Европа превратилась в мировой пункт приема иммигрантов.

В 2010 году численность населения Европейского Союза превысила полмиллиарда человек. Такие данные статистического управления ЕС "Евростат".

В 2011 население стран Евросоюза составляло 501,1 миллиона человек. На территории зоны евро проживает 329,5 млн. человек.

Демографическая ситуация в странах-членах ЕС неоднородна. Самая высокая рождаемость отмечена в Ирландии, Франции и Великобритании. В Австрии и Германии наоборот – самые низкие показатели. В целом, за год в 8 странах содружества количество жителей уменьшилось, а в 19 – увеличилось.

Плотность заселения наибольшая в Западной Европе. Уровень урбанизации здесь – 70-90%.

В 2012 году в ЕС родилось всего 5,2 млн. человек. Самые высокие показатели рождаемости в Ирландии (15,7), Великобритании (12,8) и Франции (12,6). Для сравнения: по данным РОССТАТ, уровень рождаемости в России в этом году(как и год назад) составляет 13,3 новорожденных на 1000 жителей. Т.е. в Европе по этому показателю Россию опережает только Ирландия. А из 41 европейских и наиболее промышленно развитых стран мира, по данным за 2012 год, по уровню рождаемости впереди нас были всего 3 страны: Ирландия(15,7),Австралия(14,0) и Новая Зеландия(13,8).

Германия принадлежит к 12 странам ЕС, в которых в 2012 году больше людей умерло, чем родилось. Несмотря на это, немецкое население выросло на 196 000 жителей – благодаря приросту из-за границы.

Важной проблемой оказывающей негативное влияние на демографическую политику оказывает безработица. По данным на 2012 год уровень безработицы в ЕС варьируется. Так, в Италии и Франции количество безработных граждан достигло 10,8% и 11,5%. В Германии – более 5%, это около 4 млн. человек. Рекордсменом остаётся Греция – здесь не могут найти работу 60% граждан.

Прогнозы по поводу безработицы в странах Европейского Союза не положительные. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в 2014 году уровень безработицы в еврозоне достигнет рекордных 12,3%, сообщает Интерфакс. По оценкам специалистов, в Испании и Греции в этом году безработица может подняться до абсолютного максимума за всю историю ЕС – более 28%.

Для ЕС в настоящее время характерно снижение уровня брачности, широкое распространение новых форм брачных союзов, увеличение числа разводов, падение рождаемости ниже уровня простого воспроизводства поколений, рост числа внебрачных рождений, повышение возраста вступления в брак.

В странах ЕС применяют разные методы решения проблем, связанных со старением населения. Все большее число стран для их решения приводят свои национальные программы в соответствие с международными. В этих программах усилено внимание к уходу и улучшению качества жизни пожилых людей, главным образом с акцентом на их самостоятельность в течение как можно более длительного времени и на их способность к самообслуживанию. В некоторых странах ЕС регулирующие органы обеспечивают лицам, нуждающимся в долгосрочном уходе и помощи, только право на получение финансовой компенсации, которую они используют для получения помощи самостоятельно. Но все же в странах ЕС преобладают системы по обеспечению таких лиц долгосрочным уходом. В рамках проекта PROCARE, в котором участвуют 9 государств – членов ЕС, установлено, что институциональный уход за пожилыми людьми является чрезвычайно затратным, при этом так называемый пакет услуг по уходу навязывает лицам пожилого возраста пассивную роль.

Менее чем через 40 лет свыше одной трети населения Европы будет старше 60-ти, а четверть населения – старше 65-и лет.

В рамках столь сложной демографической ситуации в Европейском союзе особое внимание привлекают Германия и Великобритания. Германия ведет политику поощрения рождаемости. Правительство ФРГ в 1974 г. разрешило распространение контрацептивных средств и сняло ограничения на аборты в первые три месяца беременности, однако в начале следующего года верховный суд страны признал неконституционным разрешение абортов "по желанию" и ограничил право на них только "медицинскими показаниями" или другими чрезвычайными обстоятельствами.

В наше время в Германии принята сложная система поощряющих мероприятий демографической политики, которая делится на три основные группы:

1. Семейные пособия и надбавки;

2. Пособия при родах;

3. Жилищные льготы.

Говоря об особенности демографической политики Великобритании необходимо подчеркнуть, что государство придерживается сдержанной политики по отношению к повышению рождаемости и весьма жестко подходит к миграционной политике.

Литература

1. Авакова Э.Б. Социальная демография. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2013.

2. Алексеев Ю.Р. Россия и Европа: анализ статистических данных по развитию общественной, социальной и экономической сферы в России и европейских странах. // Стандарты и качество. – 2012. – № 3. – С. 6-12.

3. Асмус Т.А., Коваленко А.В. Демография. – Томск: ТПУ, 2013.

4. Балацкий Е.Г. О возможной смене глобального лидера мировой экономики в контексте демографических изменений европейских стран и России. // Общество и экономика. – 2014. – № 1. – С. 3-21.

5. Барановская Н.В. Практикум по общей экологии – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2012.

6. Белобородов И.И. Демографическая ситуация в мире. Прогнозы и решения. Доклад на III Международном форуме "Естественная семья как ценность и приоритет государства" // Демографические исследования. – №12. – С12-18.

7. Блум Д., Каннинг Д. Европа перед угрозой спада народонаселения. // Европейский журнал по сексуальному и репродуктивному здоровью. – 2006. – №63. – С. 14-16.

8. Боженко В.В. Демографический фактор расширения Европейского Союза. – М.: Экон-информ, 2011.

9. Борисов В.А. Демография. – М.: Инфра-М, 2013.

10. Верещагина А.В. Демография. – М.: Дашков и К, 2011.

11. Волкова О.Н. Территориальность, функциональность, институциональность в российских и европейских исследованиях макрорегионализации. // Региональная экономика: теория и практика. – 2013. – № 16 (295). – С. 50-59.

12. Гладкий Ю.Н., Сухоруков В.Д. Экономическая и социальная география зарубежных стран. – М.: Академия, 2013.

13. Глушкова В.Г. Демография. – М.: Кнорус, 2013.

14. Горин Е.А. Осеевский М.Э. Инновационная реновация территорий как социально-экономическая основа демографического развития: европейский опыт. // Инновации. – 2013. – № 10. – С. 83-85.

15. Горохов С.А., Роготень Н.Н. Общая экономическая, социальная и политическая география. – М.: Юнити-Дана, 2011.

16. Демография. / Под ред. Ю.А. Симагина, В.Г. Глушковой. – М.: Кнорус, 2012.

17. Доклад о состоянии здравоохранения в Европе 2012 г.: Курс на благополучие. // Всемирная Организация Здравоохранения. – 29.06.2012.

18. Дубровин Д.А. Или европейское сверхгосударство, или коллапс ЕС. Два сценария развития ситуации в еврозоне. // Эхо планеты. – 2012. – № 28. – С. 14-17.

19. Егорова Е.А., Карманов М.В., Кучмаева О.В. Экономическая демография. – М.: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2012.

20. Зверева Н.В., Елизаров В.В., И.Н. Веселкова. Основы демографии. – М.: Академия, 2010.

21. Иванов И.Д. Единый внутренний рынок ЕС: свет, тени, историческая перспектива // Современная Европа. – М., 2004. – С. 25.

22. Кокшаров А., Сумленный С. Границы внутри. // Эксперт. – 2013. – № 22. – С. 14-19.

23. Колесинченко А.К. Наши соседи по части света: население Европы. // Общество и экономика. – 2013. – № 7. – С. 35-49.

24. Косов П.И., Берендеева А.Б. Основы демографии. – М.: Инфра-М, 2014.

25. Кудрин А., Гурвич Е. Старение население и угроза бюджетного кризиса. // Вопросы экономики. – 2012. – №3. – С. 52-79.

26. Кузьмин А.И. Основы демографии. – М.: Норма, 2013.

27. Литвин В.А. Проблемы депопуляции: причины и последствия. – Общество и экономика. – 2013. – № 6. – С. 31-39.

28. Ломакин В.К. Мировая экономика. – М.: ЮНИТИ, 2013.

29. Максаковский В.П. Демографический кризис в современном мире. // География ПС. – 2001. – № 23. – С. 13.

30. Медков В.М. Демография. – М.: ИНФРА-М, 2012.

31. Митрофанова Е. С. Великобритания: разводы и разводимость // Демоскоп Weekly. – 2011. – № 459–460.

32. Основные показатели здоровья в Европейском регионе ВОЗ. // Всемирная Организация Здравоохранения. – 2013.

33. Показий А.В. Социально-общественное развития ЕС. – М.: изд-во РГГУ, 2012.

34. Попова О.Б. Введение в социально-экономическую географию. – Оренбург: изд-во ОГУ, 2013.

35. Практикум по демографии. / Под ред. О.Д. Воробьевой. – М.: Финансы и статистика, 2011.

36. Рамонов А.В. Ожидаемая продолжительность здоровой жизни в России и странах ЕС. // Вопросы статистики. – 2012. – № 11. – С. 50-59.

37. Резюме Доклада о состоянии здравоохранения в Европе 2012 г.: Содействовать движению Европы по пути к здоровью и благополучию // Всемирная Организация Здравоохранения. – 29.06.2012.

38. Реутова М.Н. Факторы естественного прироста населения белгородской области: социологический анализ // Научные ведомости Белгородского Государственного Университета. серия: философия. социология. Право, выпуск 13, 2010.

39. Родионова ИА. Экономическая и социальная география мира. – М.: Юрайт, 2014.

40. Симагин Ю.А. Демография. – М.: Кнорус, 2013.

41. Симагин Ю.А. Территориальная организация населения. – М.: Дашков и К, 2012.

42. Синельников А.Б. Семья и брак на европейском фоне. // Мониторинг общественного мнения. – 2010 – №4. – С. 53-76.

43. Славин А.К. В поисках европейской "халявы": к вопросу о проблемах зажиточных стран Евросоюза, связанных с необходимостью содержать безработных из беднейших государств ЕС. // Эхо планеты. – 2014. – № 10. – С. 4-6.

44. Судоплатов П.А. Миграционные процессы и миграционная политика в странах Европейского союза. – М.: Инфра-М, 2006.

45. Таранова О.С. Различные категории населения Европы, России и Азии. // // Вестник Российской академии наук. – 2013. – Т. 83, № 1. – С. 79-92.

46. Тарко А.М. Социально-демографическое состояние и перспективы развития России на фоне стран Европы и мира // Вестник Российской академии наук. – 2013. – Т. 83, № 1. – С. 58-65.

47. Фомичев В.И. Международная торговля. – М.: ИНФРА-М, 2011.

48. Харченко Л.П. Демография. – М.: Омега-Л, 2013.

49. Шишмарева М.В. Иммиграционные процессы в современно Европе. – М.: Инфра-М, 2013.

50. Шишмарева М.В. Политизация миграционного процесса в Европейском союзе. // Диплматическая служба. – 2012. – №3. – С.44-49.

Электронные ресурсы

51. Benton M., Petrovic M. How free is free movement? Dynamics and drivers of mobility within the European Union. // Migration Policy Institute Europe. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://MPIEurope.org.

52. Economic crisis lowers birth rates – Max-Planck-Gesellschaft // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.demogr.mpg.de/en/news_press/press_releases_1916/economic_crisis_lowers_birth_rates_3250.htm

53. Eurostatistics Data for short-term economic analysis. Issue number 04/2014. // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://europa.eu

54. Jamet J.-F. L’Union europeenne et l’immigration, Fondation Robert Schuman, European Issues. October 2006, № 42. // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.robert-schuman.eu/pdf.qe.php?num=qe-42, p. 12.

55. State and society – Current population – Population based on the 2011 Census – Federal Statistical Office // [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.destatis.de/EN/FactsFigures/SocietyState/Population/CurrentPopulation/Tables/Census_SexAndCitizenship.html#Footnote1aa

56. Status Report on Alcohol and Health bi 35 European Countries – 2013 // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.euro.who.int

57. Волков А. Г. Депопуляция в России // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://chinovnik.uapa.ru/ru-ru/issue/2002/06/06/

58. Демографическая ситуация в Европе // [Электронный ресурс] http://www.dw.de/dw/article/02753234,00.html

59. Европа – Коэффициент прироста населения // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://ru.worldstat.info/Europe/List_of_countries_by_Population_growth_rate

60. Евростат Euroindicators // [Электронный ресурс] http://epp.eurostat.ec.europa.eu

61. Капица С. Рост населения земли и его математическая модель // [Электронный ресурс] http://www.nkj.ru/archive/articles/10393/

62. Люка Барбоне, Мартин Каганец Миграция из стран Восточного партнерства в Европейский Союз – возможности для лучшего будущего // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.case-research.eu/sites/default/files/Migration%20from%20the%20Eastern%20Partnership%20Countries%20to%20the%20European%20Union%20-%20Options%20for%20a%20Better%20Future_Russian.pdf

63. Население Европы // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://ru.worldstat.info/Europe

64. ООН: Прогноз численности населения мира (пересмотр 2010 года)//[Электронный ресурс] http://esa.un.org/unpd/wpp/index.htm

65. ООН: Прогноз численности населения мира (пересмотр 2012года)//[Электронный ресурс] http://esa.un.org/unpd/wpp/index.htm

66. Синельников А.Б.Семья и брак на европейском фоне // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.demoscope.ru/weekly/2010/0447/analit02.php

67. Справка: Демографическая ситуация в Европе // [Электронный ресурс] http://www.dw.de/dw/article/0,2753234,00.html

68. Страны ЕС-11 в стареющей Европе. // [Электронный ресурс] Режим доступа:

Среди регионов мира Зарубежная Европа имеет самые низкие показатели естественного прироста населения, Доля населения Европы в мире неуклонно сокращалась весь XX в. и упала с 25 до 9%. В большинстве европейских стран проводится государственная демографическая политика, призванная стимулировать увеличение рождаемости.

Зарубежная Европа - регион с высоким уровнем жизни. Сбалансированное питание, высокое качество медицинского обслуживания в послевоенные десятилетия привели к существенному увеличению продолжительности жизни. Среди мировых лидеров по этому показателю - Испания (82,3 года в 2002 г) и Франция (80,4).

Однако с этим связаны и серьезные проблемы. Одна из них - старение населения. Для описания процесса старения в демографии появилось понятие «демографическая осень», которым описывается состояние населения, где количество детей и стариков примерно одинаково и неизменно. Однако далеко не все предполагали, что часть стран с пожилым населением столкнется с перспективой «демографической зимы», которая повлечет за собой тяжелые последствия снижения населения и его чрезмерного старения. Уже сегодня процесс старения населения вышел за пределы развитых стран, им охвачены страны Центральной, Южной и Восточной Европы, а также часть стран Азии. По мнению аналитиков, если сегодняшний тренд в рождении сохранится, общее население Земли к 2050 году сократится на 70 млн человек.

Устойчивое снижение рождаемости вместе с увеличением продолжительности жизни в течение последней четверти ХХ века привело к тому, что во многих странах число людей в возрасте 65 лет и старше превысило число детей и их доля составляет от 25% до 35% от всего населения этих стран. В результате - из-за роста государственных расходов на социальное обеспечение пенсионеров - существенно возрастают нагрузки на государственные бюджеты.

С начала 90-х годов одним из главных факторов роста населения стран ЕС становится миграция. Так, например, в 1996г. естественный прирост населения составлял здесь 280 тыс. человек, а миграционный – почти 800 тысяч. Западная Европа стала главным мировым центром притяжения иммигрантов, превосходя США – до недавнего времени лидера по этому показателю.

Демографическая политика большинства европейских стран сосредоточена на вопросах социальной помощи семье. Европейская Комиссия (один из руководящих органов ЕС) определяет цели семейной политики следующим образом: «Социальная защита должна способствовать успешному сочетанию профессиональной деятельности и семейной жизни, что является не только вопросом обеспечения равных возможностей для мужчин и женщин, по также - в свете происходящих демографических изменений - и вопросом экономической необходимости». Основными составляющими пакета детской помощи, который получают семьи в странах ЕС, являются:

Универсальные детские пособия, выплачиваемые независимо от доходов семьи (во всех странах ЕС кроме Греции, Испании и Италии);

Дополнительные пособия бедным семьям, зависящим от заработка родителей (Франция, Ирландии, Португалия и Великобритания);

Бесплатное питание школьникам (Финляндии и Швеция - для всех школьников без исключения; Франции - только для бедных);

Освобождение от определенных расходов ни оплату услуг здравоохранения (Ирландия, Нидерланды);

Отпуска по уходу за новорожденным, и также, пособия женщинам, прервавшим карьеру дли воспитания детей;

Налоговые льготы и ряд другим мер.

Реальный размер этих пособий (с учетом того, платными или бесплатными являются те или иные услуги здравоохранения и образования) различается от страны к стране. К странам с наиболее высоким уровнем государственной поддержки семьи относятся: Люксембург, Франция, Бельгия и Германия; со средним, уровнем - Дания, Финляндии, Швеции и Великобритания; с относительно низким уровнем поддержки - Ирландия, Португалия, Нидерланды, Испании, Италии. Граница между демографической и семейной политикой является достаточно размытой, поскольку мероприятия семейной политики могут оказывать заметное влияние на ход демографических процессов. Характерный пример - Швеция, где основным мотивом усилении помощи семьям с детьми послужило стремление к дальнейшему уравниванию прав мужчин и женщин, а причиной последующего уменьшения объемов такой помощи.

На современном этапе кризисная демографическая ситуация ставит чрезвычайно острые проблемы для будущего развития и безопасности многих развитых стран. Общество, в котором каждое новое поколение становится меньше по своей численности предыдущего поколения, находится в состоянии вымирания и не может рассчитывать на историческое будущее. Такая кризисная демографическая ситуация (депопуляция) - следствие низкой рождаемости, которая характерна сегодня для тех странах, где постиндустриальная цивилизация расцветает из недр рыночной основы социальных отношений.

Неслучайно именно страны Западной Европы находятся на самой глубокой стадии демографической деградации. Абсолютное большинство стран Европейского союза заявляют о проблемах низкой рождаемости, старения населения и др. демографических угрозах. В Европе растет число государств, которые пытаются воздействовать на рождаемость с целью ее повышения, необходимого для предотвращения тенденции депопуляции. Известно, что для преодоления депопуляции и обеспечения простого воспроизводства населения (замещения поколений) суммарный коэффициент рождаемости (СКР характеризует среднее число рождений у одной женщины в гипотетическом поколении за всю ее жизнь) должен составлять минимум 2,15 ребенка на одну женщину репродуктивного возраста. Между тем общий суммарный коэффициент рождаемости в странах ЕС в 2012 г. составил всего 1,58. Во Франции, например, он чуть ниже необходимого минимума (2,00). Более низкие показатели рождаемости у Великобритании (1,91), Бельгии (1,80). Самые низкие показатели длительно сохраняются в Германии (1,31), Австрии (1,41), Швейцарии (1,42). Еще в 1950 г. доля Европы в мировом населении составляла 22 %, сейчас она составляет 10,7 %, а к 2050 г., согласно прогнозам экспертов, составит 7,5 %.

На демографическое состояние современной Европы все в большей степени влияют представители мусульманских народов, которые проявляют высокую активность в деторождении. Так, например, мусульманское население Швейцарии имеет коэффициент рождаемости 2,40. Остальное немусульманское население Швейцарии имеет коэффициент рождаемости 1,40. В Великобритании этот коэффициент у мусульманского населения равен 3,00 и 1,80 соответственно. В настоящий время во Франции 30 % детей в возрасте до 20 лет мусульмане. В Голландии и Бельгии около 50 % всех рождений приходятся на мусульманские семьи. Современная Европа терпит существенные изменения этнического состава населения, которые при сохранении современных миграционных процессов из развивающихся регионов и низкого уровня рождаемости коренных европейских народов, могут привести к необратимым последствиям, когда коренное население большинства стран Западной Европы станет сначала меньшинством, а затем произойдет его «замещение» пришлым населением.

Между тем для многих государств ЕС иммиграция из развивающихся стран и более отстающих регионов стала временной «подушкой безопасности» от экономических последствий демографической катастрофы. Однако мировой опыт показывает, что такое восполнение демографических потерь не только не решает проблему демографии коренного населения, но и влечет комплекс социально-политических и этнокультурных проблем для принимающей стороны. Прежде всего, это связанно с привнесением мигрантами чуждых принимающему обществу культурных ценностей, стереотипов социального поведения, что способствует росту межнациональных конфликтов и преступности, образованию межэтнических групп враждебно настроенных по отношению к коренному населению что, собственно, и происходит во Франции, Австрии, Германии и в других странах западной Европы. Вот почему важно понимать, что решение проблемы депопуляции зависит от изменения процессов естественного движения населения - рождаемости и смертности, от тех факторов, которые влияют на их динамику. Следовательно, именно повышение рождаемости, а не миграция, является определяющим условием выхода из демографического кризиса.

Очевидно, что современные демографические процессы существенным образом повлияют на перестановку геополитических сил и экономического доминирования в мире. Поэтому будущее благоволит тем странам, в которых общество сохранит основы традиционных семейных отношений, позволяющих ему осуществлять функцию воспроизводства поколений. Все стратегические программы, планы социально-экономического развития и т.д. и т.п. не имеют долгосрочной перспективы без оздоровления демографической ситуации. Если вымирает народ, умирает и государство - это очевидно. Поэтому долгосрочная, комплексная политика по исправлению демографической ситуации в позитивном направлении - неотъемлемое условие для сбережения народа и сохранения политической жизнеспособности государства.

В последние годы российскому государству удалось добиться некоторых позитивных результатов в демографическом направлении. Однако говорить о существенном изменении вектора демографического развития в России пока еще преждевременно. В ближайшем будущем нас может накрыть новая волна демографического кризиса вследствие прихода в репродуктивный период малочисленного поколения 1990-х гг. рождения (если в 1980-е гг. число родившихся в среднем за год составляло 2330 тыс. человек, то в 1990-х - 1385 тыс.). Для сохранения народа необходимо будет добиться существенного увеличения семей с тремя детьми. Сделать это можно только благодаря единству усилий общества и государства по возрождению ценностей семьи и родительства, обеспечению семей с детьми жильем, достижению безопасности и стабильности в стране. Именно эти задачи отвечают сегодня интересам большинства народа и государственной власти. Именно возрождение национального самосознания, русской культуры, фундаментом которой является семья, улучшения благосостояния российских граждан - есть первостепенная потребность развития и процветания России.

Демографический кризис, как известно, - проблема, пришедшая к нам вместе с чуждыми, российскому культурно-историческому наследию, либеральными ценностями. Построение свободного рынка, минимизация государства, индивидуализм и другие ценности, экспортируемые Западом, негативным образом отразились на единственном бесценном ресурсе России - на ее народе.

Впервые депопуляция как социально-экономическая проблема стала проявляться в странах Западной Европы еще в первой половине прошлого столетия и продолжила распространяться в восточном направлении вместе с экспортированной западом демократией, свободным рынком и правами человека. Эта проблема не отечественного происхождения, она искусственна, как и многое из того, что пришло к нам из «развитых демократий».

Сегодня Запад охотно делится своим опытом регулирования демографическими процессами. К сожалению, мы от части его позаимствовали, рассчитывали, например, на иммиграцию. Однако история показывает, что опыт демографического развития западных стран является весьма полезным для России именно в плане того, чего следует избежать в своей семейно-демографической, национальной и культурной политике.

Современный опыт государственного воздействия на демографическое развитие в странах Запада содержит комплекс противоречий, которые делают попытки некоторых западных государств, исправить внутреннюю демографическую ситуацию, слабо эффективными. Эти противоречия обнаруживаются как внутри самого общества, так и на уровне государства как политического института, осуществляющего регулирование общественных отношений.

Обратимся к некоторым научным фактам и естественным законам демографического развития социума с целью вскрыть основные факторы демографической катастрофы Западных стран.

Для самосохранения и будущего развития любому обществу необходимо самовоспроизводиться, обеспечивая тем самым замещение поколений людей. Эта потребность всегда являлась базовым условием физического и духовного выживания любого государственно-организованного социума. На этапе становления постиндустриального общества потребность репродуктивного воспроизводства (деторождения) начинает снижаться до критически низкого уровня, что не позволяет обеспечить самосохранение и будущее развитие общества. Потребность самосохранения вступает, таким образом, в противоречие с преобладающей в современных развитых обществах потребностью репродуктивного (демографического) воспроизводства, определяющей возможности дальнейшего существования нации.

Это внутреннее противоречие можно объяснить, во-первых, новым этапом экономического развития постиндустриальной цивилизации закономерно порождающего бурный рост (а следом доминирование) социальных потребностей индивидуального материального воспроизводства, поглощающих собой потребность демографического (репродуктивного) воспроизводства, как одну из видов духовных потребностей, в связи с чем последняя снижается до критически низкого уровня, во-вторых, ослаблением функций регулирования общественных отношений в сфере демографии такими социальными институтами как государство, церковь, СМИ, брак и семья.

Осознание обществом потребности в поддержке необходимого для своего существования уровня демографического воспроизводства определяет реакцию государства в форме семейно-демографической политики, направленной на повышение рождаемости. Эта реакция обусловлена также и зависимостью жизнеспособности самого государства как политического института от реализации обществом функции демографического воспроизводства.

Однако в условиях сложившихся доминирующих отношений в области гражданских прав и свобод, экономики и потребления, охвативших основные сферы общественной жизни в странах Западной Европы, осуществление государством функции регулирования демографическим развитием в направлении повышения рождаемости наталкивается на ряд определенных препятствий.

Так, брачно-семейное, репродуктивное поведение под давлением постмодернистских потребностей свободы и независимости личных отношений все больше теряет свои традиционные институциональные основания и выходит из сферы регулирования государством. В то же время само государство поддерживает и развивает тенденции функционирования рынка, стимулируя области потребления в необходимых для чисто рыночных отношений, но препятствующих демографическому воспроизводству, направлениях (например, в области сексуальной культуры, моральной свободы, всевозможных развлекательных услугах, культивации внешнего материального наслаждения и пр.).

Таким образом, пытаясь повлиять на репродуктивное поведение общества в направлении повышения рождаемости, государство продолжает поддерживать те тенденции развития и предложения рынка, которые формируют кризисную модель демографического поведения.

Кроме того в современных западных обществах проблема защиты прав человека перешла границы традиционализма в сфере брачно-семейных, сексуальных отношений. В то время как традиционные брачно-семейные отношения для защиты своих прав, свобод и независимости нуждались в невмешательстве государства в личную жизнь семьи, то для институционально-правового закрепления нетрадиционных отношений это вмешательство потребовалось с целью защиты и обеспечения прав нетрадиционных форм сексуального поведения.

Таким образом, новое противоречие в странах Запада связанно с выходом некогда деградационных форм сексуального поведения на институционально-правовой уровень в системе общественных отношений. Легализация прав сексуальных меньшинств в современных Европейских странах следствие как глубокой деградации мировоззрения, в результате развития новых ценностей и форм социального поведения, предлагаемых рынком (задающим сегодня трендовые поведения в различных сферах), так и политического поиска демократическим правовым государством новых форм социальных отношений, нуждающихся в защите их прав и свобод.

В итоги современные попытки развитых западных государств повлиять на репродуктивное поведение общества в направлении повышения рождаемости с целью внутреннего самосохранения не приводят к существенным результатам. Эти попытки не могут преодолеть противоречия, связанные с поддержкой государством доминирующих тенденций развития глобального рынка, блокирующих реализацию духовных потребностей репродуктивного воспроизводства, а также с правовой и идеологической поддержкой государством нетрадиционных форм сексуального поведения (легализацией прав сексуальных меньшинств), что, по сути, блокирует социальную поддержку традиционных отношений, разрушает институт семьи и закрепляет в обществе сексуальные отношения, неспособные осуществлять функцию воспроизводства поколений.

Таким образом, демографическое развитие - это совокупный результат жизнедеятельности всего общества, его экономической, политической, культурной и др. сфер. Вместе с тем роль государства в жизнедеятельности общества является главной направляющей силой. Сегодня в странах Запада государство способствует развитию тех факторов, которые приводят к демографическому кризису. Между тем, для эффективного ответа современным вызовам роль государства в демографическом развитии крайне необходима именно для устранения имеющихся противоречий между экономическим, политико-правовым, культурным и демографическим развитием, без которого все остальное не имеет смысла.

Многие отечественные и зарубежные демографы доказывают, что характер демографического поведения в обществе зависит как от социально-материальных условий жизнедеятельности социума, так и от господствующих норм и ценностей в обществе, его ментальных особенностей. Поэтому уделим отдельное внимание той культурно-информационной среде, в рамках которой формируются эти ценности, мотивации и поведение.

Современная сфера культуры в развитых западных обществах утрачивает свои фундаментальные нравственные основы, поскольку втянута в среду рыночных отношений. В этой связи двигателем культурного развития западноевропейских стран становятся коммерческие принципы, ориентированные на удовлетворения предложений рынка и расширения сфер потребления. Эти сферы потребления рукотворно выходят из всяких границ морали и здравого смысла. Сегодня Западный рынок в поисках новых форм реализации прибыли предлагает все, что угодно, разрушая национально-культурную целостность общества, подрывая его духовное здоровье.

Таким образом, современные рыночные основы сферы культуры ориентируют направления деятельности ее субъектов на наращивание потребления, вовлечение массового потребителя, удовлетворения его потребностей и интересов вне каких либо границ традиционной морали. Ведь потребности последнего формирует рынок, основой которого является прибыль, поэтому в них исключаются интеллектуально-нравственные основания. Под эти потребности и выстраивается сфера современной западной культуры и поэтому рушится ее духовный фундамент.

Полагаем, что нет смысла подробно описывать здесь элементы сложившейся на Западе культурно-информационной среды, достаточно подчеркнуть современную основу, определяющую ее развитие. Эта основа противоречит той ценностной культурной парадигме, в рамках которой формировались социальные скрепы традиционных брачно-семейных отношений, являющихся на протяжении истории человеческой цивилизации основным источником воспроизводства поколений. Сегодня эта основа рушит их идеалы, предлагая иные формы мировоззрения и поведения людей.

Итак, вовлечение культурной сферы в рыночные отношения приводит к еще одному противоречию в демографическом развитии западноевропейских стран. Это противоречие обращено к самой первоначальной цели культурной сферы человеческих отношений: сохранение и накопление духовных ценностей человеческой цивилизации. Вне всяких сомнений брак, семья, дети - это высшие духовные ценности, сбережение которых следует поставить на первое место, прежде всего, тем, кто берет на себя ответственность за судьбу своего отечества. Но сегодня в западных странах духовное замещается инстинктивным и материальным вне рамок моральных норм. Это является фактором современной деградации мировоззрения и сексуального поведения, обесценивания ценностей отцовства, материнства и деторождения.

Таким образом, анализируя сложившиеся противоречия в демографическом развитии западных стран, обнаруживается детерминирующая роль рыночной экономики как главного фактора общественных отношений, охватившей все сферы жизни общества и требующей для своего дальнейшего развития расширения рынков сбыта, а, следовательно, и сфер потребления.

Механизмы и условия рыночных отношений блокируют как попытки самого общества, так и усилия государства восстановить уровень естественного замещения поколений.

Современная культурно-информационная среда, подчиненная законам рынка, все больше препятствует формированию репродуктивных мотиваций и демографических ценностей в обществе.

Итак, современная Западная модель социально-экономического устройства не способна ответить потребностям самосохранения общества. Она вытесняет фундаментальные основы социальных отношений, предлагая всему взамен индивидуальное материальное потребление.

Для России выбор очевиден. Для самосохранения и развития российского общества необходимо становление новой нормативно-ценностной основы его жизнедеятельности. В современных условиях глобального рынка такой основой может стать собственная, отечественная идеология, построенная на патриотизме, вобравшая в себя все то лучшее, что было и есть в русской культуре. Наращивание и укрепления государством во всех сферах своего отношения к ценностям семьи и функций регулирования социально-демографическим развитием - неотъемлемое условие преодоления демографического кризиса.

Государство как главный политический институт располагает множеством различных средств и способов регулирования общественных отношений. Речь идет, прежде всего, о возможностях опосредованного влияния на демографическое поведение по средствам информационного, образовательного воздействия, материального, ценностного стимулирования и пр. Результативность государственной политики в области демографического развития зависит во-первых, от степени ее воздействия на общественное сознание, нормы социального поведения в отношении брака, семьи и деторождения, во-вторых, от того, насколько эта политика отвечает реальным потребностям и интересам семей.

Особым объектом заботы и внимания со стороны государства должна стать молодежь. Именно от нее зависит будущее страны и дальнейшее воспроизводство населения. Сможет ли она сохранить и приумножить материальные и духовные богатства, накопленные поколениями, зависит от тех, кто берет на себя ответственность за воспитание и обучение будущих творцов нового общества. Поэтому институт образования, если он будет опираться на продуманную программу по формированию духовно-нравственных ценностей семьи, идеала брачного союза, здорового образа жизни, должен сыграть значительную роль в демографическом возрождении России. Но и в этом случае последнее слово остается за государством. Хватит ли политической воли и здравого смысла руководству страны и российскому обществу в целом, чтобы избавить себя от возможной демографической катастрофы, покажет история. Сегодня она показывает, что мы начинаем активно проводить работу над ошибками, в которой России следует учитывать опыт доминирования либерально-рыночных отношений западной модели как неудачный в долгосрочной исторической перспективе, что решительным образом подтверждает необходимость построения собственной, отечественной основы социально-экономических отношений.