Главная / Акты

Правомерность обнародования списка должников жку. Имеете ли вы право вывешивать списки должников? Советы - как сделать это правильно

Должниками являются лица, вступившие в договор с ТСЖ, но не исполняющие свои обязанности по оплате коммунальных услуг.

Бывают разные степени просрочки платежей.

Как одна из сторон договора, товарищество может применять меры разного по последствиям для должника и временным затратам для руководства характера. Невыполнение своих обязательств по договору с ТСЖ является прямым нарушением 153 статьи ЖК РФ и влечет за собой административную ответственность.

Как начисляются долги? Статьи Жилищного кодекса

В 118 пункте документа сказано, что вам могут ограничить поставку горячей воды и электричества, если задолженность превысит двухмесячную норму потребления. Все это время будут накапливаться долги ТСЖ по другим пунктам в платежной квитанции, вместе с начисляемой неустойкой, пример расчета был дан выше.

Управляющая организация может подать на должника иск в гражданский суд с требованием выдать судебный приказ на погашение долга. Сегодня такие дела рассматриваются в упрощенном порядке за 5 дней. В крайнем случае должника по решению суда могут даже выселить из квартиры, что сказано в 90 статье ЖК РФ.

ЖК РФ, Статья 90. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Однако если у должника нет другого жилья, ст. 446 ГПК РФ не позволит судебным органам его выселить.

ВНИМАНИЕ. Если сам жилец не может оплатить свой долг перед товариществом, по ст. 31 ЖК РФ принудить к оплате могут его родственников, проживающих с ним в одной квартире.

Как бороться с неплательщиками ТСЖ?

Управляющая организация имеет право в рамках закона посылать уведомления о том, что необходимо погасить долг за коммунальные услуги.

Эта процедура производится в рамках внесудебного взыскания. Уведомление можно посылать сразу после истечения срока, в рамках которого клиент должен был погасить платеж.

Если долг превысил двухмесячную норму потребления, то это повод перейти к радикальным мерам. Для начала правление отсылает на адрес жильца уведомление, в этот раз ультимативного характера: либо он оплачивает ЖКУ с начисленной за этот период неустойкой, либо через 20 дней поставка некоторых коммунальных услуг будет приостановлена.

Уже через 20 дней ТСЖ имеет право приостановить поставку некоторых коммунальных услуг. Об этом прямо сказано в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 №354. В числе этих услуг: горячая вода и электроэнергия.

На этом этапе взыскания задолженности можно попробовать в последний раз найти общий язык с неплательщиком и заключить с ним договор о поэтапной выплате долга. Но если должник и после этого будет опаздывать с платежами, товарищество имеет право опять лишить его поставки коммунальных услуг.

В последнее время активно внедряются технологии, с помощью которых можно заблокировать водоотведение и холодную воду.

Обычно это становится невыносимым фактором давления для неплательщика. Хотя законность такой процедуры под вопросом.

Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 ясно гласит о том, что отопление, водоотведение и поставка холодной воды не могут быть прекращены за долги.

Если все досудебные методы взыскания не сработали, время обращаться в суд.

Член правления ТСЖ может написать исковое заявление от своего лица и направить его в районный суд по гражданским делам, о чем сказано в 20 статье ГК РФ.

ГК РФ Статья 20. Место жительства гражданина

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Чтобы суд поверил представителю товарищества, нужно заранее собрать доказательную базу, включая копии квитанций, бухгалтерскую отчетность и свидетельства о том, что с неплательщиком велись переговоры во внесудебном порядке.

Существует ложное мнение о том, что обратиться в суд управляющей организации можно только после 6 месяцев неплатежей. На самом деле обратиться в суд можно уже через день после положенного по договору срока оплаты счета.

В случае, если ТСЖ выиграет дело, отслеживать выполнение ответчиком своих обязательств по договору с управляющей организацией будут судебные приставы. Также ответчик будет обязан оплатить истцу все издержки, связанные с разбирательством.

В данном случае это государственная пошлина в 2 тысячи рублей. На имущество неплательщика будет наложен арест до поры погашения долга. Также ему могут ограничить выезд за рубеж. Если до срока, установленного судом, долг не будет погашен, арестованное имущество будет продано.

В большинстве случаев разбирательства и вовсе не происходит. Согласно 121 статье Гражданского кодекса , суммы до 500 тысяч рублей подлежат истребованию судом в ускоренном порядке, судья принимает решение за 5 дней без присутствия сторон. Если он склонится на сторону ТСЖ, должнику будет выслан судебный приказ. Неплательщик имеет право обжаловать это решение.

Если проживающий в квартире не является ее собственником, а занимает недвижимость по договору социального найма с муниципалитетом, согласно 90 статье ЖК РФ его могут выселить вместе с сожителями в другую жилплощадь со схожими параметрами. При этом обязательства по выплате долга за ним сохраняются.

Заключение

Должниками перед ТСЖ являются лица, которые не вносят своевременно плату за коммунальные услуги. Существует много законных способов борьбы с ними.

Вывешивание списков должников является лишь отчасти законным методом взыскания. Товарищество имеет право сразу после крайнего срока по договору подать на неплательщика в суд.

Прокуратура Петербурга во вторник жестко отреагировала на практику вывешивания в подъездах списков неплательщиков. Коммунальщиков обвинили в нарушении закона «О персональных данных». Эксперты полагают, что данный способ оповещения имеет право на жизнь, и удивляются, почему на гораздо более жесткие меры судебных приставов надзорное ведомство не реагирует.

Закон против практики

Прокуратура Красносельского района Северной столицы запретила генеральному директору ООО «Городской центр коммунального сервиса» распространять персональные данные жильцов-должников.

После того, как в надзорное ведомство обратился с жалобой петербуржец К., была проведена проверка, и выяснилось, что в доме 11/1 по улице Бронетанковой, а также в доме 16 корпус 1 по улице Спирина размещены в общедоступных местах сведения о наличии задолженности по квартирной плате и оплате коммунальных услуг жильцов вышеуказанных домов с указанием квартиры проживания и суммы долга, сообщается во вторник на сайте ведомства.

Прокуроры называют подобный способ доведения до общественности информации о долгах по квартплате незаконным и противоречащим федеральному закону «О персональных данных».

«Обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением исчерпывающего перечня, когда согласие субъекта персональных данных при обработке персональных данных не требуется. Однако в данном перечне отсутствует основание для распространения персональных данных субъектов в общедоступных местах для сведения о наличии задолженности по квартирной плате и оплате коммунальных услуг», - отмечается в сообщении прокуратуры.

В качестве альтернативы называется законный способ - судебный порядок взыскания с граждан задолженности.

По результатам проверки генеральному директору Центра коммунального сервиса внесено представление об устранении допущенных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

В пресс-службе городской прокуратуры газете ВЗГЛЯД не смогли ответить на вопрос, насколько прецедентно данное дело, имели ли место ранее случаи привлечения к ответственности коммунальщиков за распространение информации о должниках.

Мнения ТСЖ

Представители ряда петербургских товариществ собственников жилья, опрошенные газетой ВЗГЛЯД, отметили, что такая практика (по вывешиванию списков должников) в городе действительно существует, однако сами опрошенные, по собственному признанию, этим не занимались.

«Я слышал о подобных случаях, но у нас такого не было, - заверил, в частности, председатель ТСЖ «Бутлерова, 13» Анатолий Снисаренко. - В принципе я считаю вполне правомерным вывешивать такие списки. Пусть не по фамилиям, может быть, лучше указать только номера квартир, но какие-то меры к этим людям применять надо. Иначе мы поощряем безответственность».

Комментируя решение прокуратуры, считающей такой способ информирования незаконным, Снисаренко отметил, что, возможно, имеет место несовершенство существующих законов.

Председатель ТСЖ согласился, что должниками люди становятся по разным причинам. И если на какого-то злостного неплательщика, которому просто наплевать на всех, такого рода «прославление» может и не оказать никакого морального воздействия, то по людям, которые действительно попали в непростую жизненную ситуацию, это может сильно ударить. «Надо, конечно, соизмерять предпринимаемые меры, обсуждать разные способы воздействия на должников», - резюмировал Снисаренко.

Председатель оргкомитета по созданию Союза домовых комитетов Петербурга Михаил Ковалев также считает, что вывешивание списков неправомерно, однако говорит о том, что коммунальщиков можно понять.

«Какая у них есть альтернатива? Разбираться с неплательщиками в суде? Но вы знаете, какая у нас судебная система. Нужно сначала сделать так, чтобы она четко реагировала и быстро работала. А не так, чтобы месяцами и годами приходилось ждать. Управляющим компаниям же нужно платить за воду, теплоносители. А чем платить, если деньги не поступают?»

Ковалев отметил, что в идеале и сами жильцы должны вести между собой серьезную работу, разговаривать и убеждать неплательщиков.

Председатель ТСЖ «Просвет» Светлана Грибанова призналась газете ВЗГЛЯД, что сама предпочитает практике вывешивания списков должников на подъездах все-таки решение вопросов в суде. Во-первых - это законно, во-вторых - если в доме нет консьержей, по словам Грибановой, никакой список не провисит там больше получаса.

«Я в суде решаю эти вопросы, мы подаем в мировом суде иск к должнику и выигрываем эти процессы, взыскиваем нужные средства, - отметила Грибанова. - Да, это долго и нудно. Нужно соблюсти большую процедуру, несколько раз уведомить собственника о том, что у него задолженность, предложить погасить и т. д».

Председатель ТСЖ «Просвет» отметила, что существуют и другие способы воздействия на должника. Если никакие уговоры уже не помогают, можно, например, приостановить ему поставки ряда услуг. Отопление в отдельно взятой квартире или канализацию отключить нельзя, а вот свет - можно. «Очень действенный, кстати, способ, - призналась Светлана. - Часто после этого гасят долги».

Юридическая сторона вопроса

«Что касается списка должников - это непростая тема. Практика в этом вопросе очень противоречива», - рассказал газете ВЗГЛЯД петербургский адвокат Вадим Усков. Он признался, что сам с подобными делами в своей практике не сталкивался, однако склонен встать на сторону скорее коммунальщиков, чем прокуратуры.

«Прокуратура внесла представление коммунальщикам, ссылаясь на закон о персональных данных. Однако я полагаю, что к данной ситуации персональные данные имеют весьма косвенное отношение, - рассказал юрист. - По большому счету, в этих списках никто же не сообщал фамилию, имя, отчество, дату рождения, телефон и прочие характеристики, которые были бы персональными. А в размещении информации о том, что Иванов Иван Иванович является должником по «коммуналке» на такую-то сумму, может быть и есть какое-то формальное нарушение. Но подоплеку нужно искать в другом. Нужно ответить на главный вопрос - нужно ли вообще о должниках говорить вслух, что они должники?»

Адвокат признает, что информация о должнике может быть названа порочащей. Однако, если при этом она является еще и достоверной, то у нее совсем другой посыл - она выполняет очень нужную и общественно полезную задачу по воздействию на нарушителей.

Вадим Усков также обратил внимание на то, что судебные приставы уже не раз выступали с инициативами разместить «черные списки» должников в Интернете , а также в людных местах .

«Получается, что одним можно это делать, а другим - нельзя. Это неправильно. Поэтому я и считаю, что позиция прокуратуры относительно нарушения закона о персональных данных в случае с коммунальщиками является не совсем корректной и уместной. Она направлена, на мой взгляд, скорее, для сохранения общественного спокойствия, чем для реальной защиты граждан в части персональных данных», - резюмировал эксперт.

Приставам можно

Как сообщала газета ВЗГЛЯД, в конце октября главный судебный пристав РФ Артур Парфенчиков пригрозил вывесить данные о должниках на своеобразную «доску позора» в Интернете. «Надеюсь, что в скором времени она появится. Мы над этим работаем в тестовом режиме», - отметил он.

По его словам, вопрос о том, будет ли этот список открытым, или закрытым, сейчас решается. Он пояснил, что в случае закрытого доступа информацию можно будет получить, введя ИНН или номер паспорта. Подобные пилотные проекты уже работают в Екатеринбурге и Тюмени. Для того же, чтобы сделать реестр должников в Сети открытым, нужны некоторые изменения в законодательстве.

А год назад главный судебный пристав выступил с инициативой «ославить» должников, разместив их лица на электронных табло на улицах Петербурга. Однако пока «галереи должников» так никто и не увидел. По информации газеты ВЗГЛЯД, инициатива не пришлась по душе администрации Петербурга. Там решили, что подобного рода вещи не красят культурную столицу России. Однако о несоблюдении буквы закона никто не говорил.

Публичное порицание – один из эффективных способов воздействия на тех, кто не оплачивает коммунальные услуги. Некоторые управляющие компании вывешивают на информационных досках список должников по ЖКХ. Жильцы на такие действия жалуются, и у них есть для этого определенные основания. В статье мы разберемся с тем, можно ли предавать огласке информацию о должниках, изучим законодательные основания и сложившуюся практику по этой проблеме.

Как повесить список должников в подъезде и не нарушить закон о персональных данных

В сфере ЖКХ многие до сих пор считают, что бороться с неплательщиками можно выставлением информации о них на всеобщее обозрение. Имеет ли право управляющая компания вывешивать списки должников? Сегодня это считается нарушением, хотя данный вопрос остается неоднозначным, и многое зависит от конкретных обстоятельств.

Более подробно о том, как размещать списки должников без нарушения законодательства, читайте в статье в журнале «Управление МКД» . В ней также рассказывается о санкциях, которые применяются к УК, допускающим нарушения законодательства о персональных данных.

В этой же статье описывается применяющаяся небольшим числом управляющих организаций практика использования ярких наклеек с вызывающими надписями, например, «Мне плевать на всех! Живу за счет соседей». Такие послания могут прикрепляться к почтовым ящикам или входным дверям. Рекомендуем прочитать материал, в котором описывается, как такие действия соотносятся с действующим законодательством.

Что вы нарушаете, повесив список должников в подъезде

С введением ФЗ-152 от 27 июля 2006 года размещение списков должников за ЖКХ в их привычном виде стало считаться нарушением, так как в открытый доступ попадают персональные данные. Под персональными данными понимаются сведения, относящиеся к конкретному человеку (ФИО, год рождения, место жительства, состояние здоровья, уровень достатка и так далее). Информация считается персональной, если она позволяет определить, о ком именно идет речь.

Компании, которые в силу своей деятельности занимаются сбором и хранением таких данных, должны обеспечивать их нераспространение. В случае нарушения требований закона накладывается административное наказание.

В то же время это не означает, что о таком привычном и действенном методе как вывешивание списков неплательщиков стоит забыть. Данная мера досудебного воздействия должна оставаться в арсенале управляющих компаний, но в несколько измененном виде. Главное здесь – обезличить персональную информацию владельцев квартиры. Обезличенными сведения будут считаться в том случае, если по ним без обращения к дополнительным источникам нельзя определить, о каком именно человеке идет речь.

Так как же в сегодняшних условиях отвечать на вопрос о том, можно ли вывешивать списки должников на подъездах? Да, делать УК и ТСЖ это могут, но с учетом требований законодательства. Если персоналии называть нельзя, то из списка достаточно убрать фамилии собственников. В то же время в нем остается номер квартиры и сумма долга. Для соседей не будет секретом, кто именно в их доме отказывается платить за коммуналку. В то же время управляющая организация не допустит нарушений, за которые ее могут оштрафовать.

С должниками можно работать разными досудебными способами. Главное – не допускать здесь ошибок. Именно этой теме посвящена еще одна . В ней детально описываются 4 типичные ошибки УК при работе с неплательщиками:

отказ от взыскания средств при отсутствии в квартире прописанных людей;
личное разбирательство руководителя УО с каждым должником;
небрежность в подготовке документов для разбирательства с неплательщиком;
спешка с отключением коммунальных услуг.
Закон о тишине в Москве и области с 1 января 2018 года и как УК правильно его использовать

Как можно воздействовать на должника с помощью законного публичного порицания и переговоров

Мы разобрались с тем, какая информация может быть вывешена для всеобщего обозрения, и теперь рассмотрим прочие меры, которые УК обязательно должна принимать в ходе досудебного взыскания долгов. Суд и последующие процедуры занимают немало времени, поэтому сначала нужно попытаться решить вопрос с неплатежами более простыми способами.

Один из вариантов – непрямое публичное порицание через озвучивание общей задолженности дома. Если регулярно освещать эту цифру и говорить о проблемах, к которым она приводит (например, не проводится ремонт общего имущества или происходят перебои с поставками основных ресурсов), то добросовестные плательщики и без списков начнут осуждать должников по ЖКХ. Среди жильцов обычно все прекрасно понимают, кто именно отказывается платить.

Как работать с судебным приказом, чтобы не терять время и деньги

Все усилия УО, ТСЖ, ЖСК, которые собирают долги через судебный приказ, может нивелировать одна фраза должника: «не согласен». И все же важно обращаться сначала за судебным приказом и только потом с иском в суд. Второй вариант - ждать, когда задолженность превысит 500 тыс. руб., - тогда можно сразу подавать исковое заявление.

Второй способ – проведение индивидуальных бесед с должниками. При правильном подходе работникам УК удается добиться неплохого результата в ходе выяснения причин неплатежей и объяснения последствий, которые могут возникнуть в будущем (отключение, суд, арест счетов, изъятие имущества, иногда - выселение). Возможно, должнику следует помочь с оформлением субсидии. Это поспособствует налаживанию его платежной дисциплины.

Третий способ – обсуждение проблем с долгами на общедомовых собраниях. Такое публичное воздействие тоже нередко срабатывает, потому что недовольные добросовестные жильцы будут сами стимулировать должников. Это зачастую намного эффективнее предупреждений со стороны управляющей организации.

В рамках бесплатной консультации граждане часто задают вопросы по поводу вывешивания в публичном месте (у входа в подъезд, на информационных стендах) списков должников за неуплату коммунальных услуг.

Роман Игнатьев: «На входе в подъезд многоквартирного дома появился список должников по коммунальным платежам. Данная информация видна всем жильцам. В списке отражены только номер квартиры и сумма задолженности. Таким образом управляющая компания хочет воздействовать на неплательщиков за ЖКУ. Но законно ли это? Имеют ли на это право сотрудники ЖКХ? Можно ли их привлечь к какой-либо ответственности?».

Разъяснения дает Хайбулов Руслан.

Сведения о долгах относятся к персональным (личным, защищаемым) данным. Согласно Закону «О персональных данных» к ним относится любая информация, относящаяся прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. Как раз по указанному номеру квартиры и определяется физическое лицо (собственник).

Должностные лица управляющей компании (УК), имеющие доступ к личным данным (в том числе сведения о задолженности) не вправе распространять их без согласия собственника квартиры. Вывешивая сведения о задолженности управляющая компания раскрывает личную информацию должника.

Таким образом, действия УК незаконны.

С другой стороны в нашем распоряжении имеется разъяснение Роскомнадзора по данному вопросу. Согласно данным разъяснениям управляющая компания вправе уведомить жильца о задолженности по коммунальным платежам, публикуя соответствующие сведения на своем официальном сайте либо вывешивая список при входе в подъезд. При этом подобная информация должна размещаться в объеме, не позволяющем идентифицировать конкретное физическое лицо.

Размещение списка должников в объеме «номер квартиры» и «сумма задолженности» соответствует требованиям законодательства о персональных данных. А вот указание дополнительных сведений (ФИО, фамилия и инициалы), которые позволяют отнести их к конкретному физическому лицу, является грубым нарушением законодательства.

Чтобы исключить информацию с «доски позора» нужно обратиться в УК с заявлением о запрете на распространение персональных данных.

Ответственность за нарушение обработки персональных данных законодательством установлена, но не значительна. На должностных лиц может налагаться административный штраф от 500 до 1000 рублей, на юридических лиц – до 5000 рублей. Дела об административных правонарушениях данной категории рассматривают судьи.

Практика рассмотрения данной категории дел имеется. Как правило, суды занимают сторону истца.

В описанном случае полагаем нецелесообразным обращаться в судебные инстанции. Составление, подача иска, перенос судебного разбирательства в связи с неявкой ответчика и другие процессуальные нюансы. Проще сорвать список должников.

Однако может быть такое обстоятельство, когда информация находится в сети Интернет и удалить ее у должника возможности нет. Если при обращении в УК будет отказано в удалении информации, то следующей инстанцией будет суд.

Также не исключены случаи, при которых вывешенная информация о должнике может причинить вред его деловой репутации. Но на практике такое развитие событий маловероятно. Разногласия могут возникнуть если УК вывесит неактуальные (ошибочные) сведения, в которых человек с высокой деловой репутацией будет выглядеть должником. На самом деле в списке должников попросту была допущена опечатка квартиры.

Роман Игнатьев: «На входе в подъезд многоквартирного дома появился список должников по коммунальным платежам. Данная информация видна всем жильцам. В списке отражены только номер квартиры и сумма задолженности. Таким образом управляющая компания хочет воздействовать на неплательщиков за ЖКУ. Но законно ли это? Имеют ли на это право сотрудники ЖКХ? Можно ли их привлечь к какой-либо ответственности?».

Разъяснения дает Хайбулов Руслан.

Таким образом, действия УК незаконны.

Практика рассмотрения данной категории дел имеется. Как правило, суды занимают сторону истца.