Переселение из пятиэтажек неприватизированная квартира. Правила расселения при сносе аварийного дома
Одной из имеющих значимость правительственных задач является процедура переселения граждан с аварийных жилых зданий. С каждым годом их число увеличивается, создавая угрозу жизни и здоровью жильцов.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Как показывает практика, государственная задача не всегда реализуется в полной мере, несмотря на прилагаемые правительством усилия.
Условия, непригодные для проживания
Российские граждане из-за бюрократических проволочек вынуждены жить в условиях, которые не пригодны для проживания.
Явление в первую очередь связано с дороговизной жилья, его нехваткой, в то время как построенные в советское время жилые дома приходят в негодность.
Жилищный кодекс
Процедура сноса аварийного жилья регулируется указаниями Жилищного кодекса действующего в целом по Федерации.
В них закреплены права всех жильцов, которые проживают в доме, причисленном к указанной категории.
Собственники помещений, подлежащего к сносу аварийного дома, должны быть заранее о предстоящем мероприятии.
Если они проигнорировали распоряжение муниципального образования, то земельный участок вместе с жилым зданием подлежит изъятию.
А собственникам помещений выдается компенсация сообразно правилам об отчуждении участка для реализации собственных нужд государственных и муниципальных органов.
Жильцам, занимающим жилье по договору социального найма, соответственно указаниям статьи 86 предоставляется благоустроенное жилье.
Оно должно быть равнозначным ранее занимаемому жилью по общей площади, отвечать установленным законодателем условиям, расположено на территории данного населенного пункта.
Жилье может быть предоставлено в другом населенном пункте на усмотрение нанимателей, если они выразят свое письменное согласие.
Если они состоят на учете в муниципальном образовании в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, то жилье предоставляется с учетом норм жилой площади на одного человека.
Если наниматель и члены его семьи проживали в двухкомнатной квартире до выселения из аварийного дома, то им предоставляется жилое помещение с двумя комнатами.
Жильцы, выселяемые из аварийного дома в судебном порядке, должны быть переселены в другое жилье, указанное в решении судебного органа.
Видео: пошли под снос
Кто признает данный факт
В действующее жилищное законодательство были введены поправки с учетом предписаний Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Он был издан 29 июня прошлого года под номером .
Сообразно нововведениям в каждом муниципальном образовании создана межведомственная комиссия.
В ее обязанности входит организация технического обследования дома с целью выяснения вопроса о его пригодности для проживания.
Она проводит обследование дома на основании заявлений жильцов, которое вправе написать как коллективное заявление, так и индивидуальное.
Как правило, оно подается в администрацию муниципального образования. Оно должно быть подано лично жильцами.
Законодателем не допускается его передача через поверенного, вне зависимости оформлена на него доверенность или нет. К нему прилагается ряд документов.
В их число входит:
В заявлении выражается неудовольствия жильцов относительно условий проживания, расцениваемых ими как неудовлетворительные, состояния жилого здания, рабочего состояния инженерных коммуникаций, систем отопления и вентиляции.
Межведомственная комиссия рассматривает заявление жильцов аварийного дома на протяжении одного месяца.
Он отсчитывается со дня, когда заявление было зарегистрировано в книге входящей информации.
При необходимости комиссия проводит техническую экспертизу дома, по результатам которой выносится конкретное решение о переселении жильцов в другие жилые помещения.
Если она по истечению отведенного срока не предпринимает меры для проверки сведений, то жильцы имеют право обратиться в орган прокуратуры с претензионной жалобой.
В ней выражается недовольство относительно бездействия муниципального образования.
Как правило, прокурорская проверка влечет за собой подачу искового заявления. Оно подается прокуратурой в судебный орган по местоположению аварийного дома.
Снос аварийного жилья
В последние годы по всей территории страны возводится много жилых зданий строительными компаниями.
Но они осуществляют коммерческую деятельность, потому что многие из них являются частными.
Они не заинтересованы в снижении стоимости помещений, а у государства нет достаточных средств, чтобы выкупать их для жильцов аварийных домов.
Они подлежат сносу на основании решения межведомственной комиссии, потому что перестали отвечать требованиям СНиП и ГОСТ по прочности и устойчивости.
Специализированные программы
В каждом регионе страны разработаны и запущены в действие специальные программы, по условиям которой жильцам аварийных домов должны быть предоставлено другое жилье.
Они разработаны на основании предписаний . Их основное назначение заключается в упорядочения процедуры расселения, ускорения процесса нормализации сложившейся в стране жилищной ситуации.
В акте предусматривается:
- порядок обеспечения граждан пригодным для проживания жильем;
- требования к формированию учетной записи жильцов аварийного дома с последующим созданием единой очереди на получение жилья.
Каждая программа рассчитана на определенный срок с поэтапной реализацией ее целей и задач.
На основании специального графика, составленного с учетом подлежащих сносу домов, последовательно реализуется каждый отдельный ее этап.
Прерогативой должностных лиц, ответственных за переселение жильцов является неукоснительное соблюдение установленных законодателем правил.
Пригодность жилья для проживания определяется в ходе технической экспертизы, которая назначается межведомственной комиссией.
Права собственников
Одной из трудноразрешимых проблем является реализация прав собственников помещений ввиду отсутствия свободных равноценных жилых площадей.
Зачастую предлагаемое жилье не соответствует по площади либо степени благоустроенности.
Нарушение их прав стало обыденным делом для муниципальных образований, которые осуществляют расселение жильцов аварийного дома. Права собственников помещений предусмотрены в указаниях ЖК РФ.
В их число входит:
Выкупная цена должна быть подсчитана с учетом убытков, которые несет собственник помещения в связи с переездом, оформлением документов на новое жилье.
Если он арендует временное жилье до предоставления подходящего варианта, то плата за него должна быть включена в размер выкупной цены.
Очередность проведения
В соответствии указаниями формируются списки жилых зданий, которые должны быть снесены в качестве аварийных. По ним определяется очередность переселения жильцов.
В нем разъяснен порядок обеспечения проживающих жильцов такого рода дома благоустроенным жильем.
При расселении учитывается наличие у жильцов другого жилья для проживания, его принадлежность на праве собственности.
Что касается расселения из муниципального жилья, то в первую очередь переселяются нуждающиеся граждане, стоящие на учете в муниципальном образовании.
Предоставляемое жильё должно быть расположено в пределах того же населенного пункта, где находилось предыдущее жилье.
Новое жилье предоставляется с учетом нормы жилой площади на человека, которое установлено для определенного населенного пункта.
Порядок расселения жильцов
Каждое неправомерное действие муниципального образования обжалуется в судебном порядке, если оно приводит к нарушению прав граждан.
Процедура расселения осуществляется в порядке и срок, который утверждается муниципальным образованием.
Она производится на основании акта независимой комиссии, проводившего техническую экспертизу жилого здания.
Уведомление о процедуре
Жильцы аварийного дома в соответствии с указаниями статьи 32 ЖК должны быть поставлены в известность о проведении технической экспертизы, ее результатах и принятом решении.
Уведомление доставляется вслед за принятием окончательного решения о дальнейшей эксплуатации жилого здания. Оно должно составлено в письменном виде и передано под роспись жильцам.
В нем должна содержаться информация относительно:
Если муниципальное образование не уведомило их в установленный срок, то они жильцы могут обжаловать любое его решение в судебном порядке.
Проведение экспертизы
Что касается проведения технического обследования аварийных домов, то основания для обследования, порядок его проведения регулируется указаниями постановления правительства «Об утверждении положения о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В ходе проведения технической экспертизы осуществляется:
Цель и основные задачи технической экспертизы заключаются в проверке качества строительных материалов, состояния основания жилого здания, его несущих и ограждающих конструкций, их соответствие действующим строительным нормам и стандартам ГОСТ, исправность инженерных систем и сетей, подключенных к зданию.
Принятие решения
Практически каждый житель столицы считает своим долгом внимательно следить за процессом воплощения в жизнь политики государства по реновации. Это глобальное предприятие, которое заключается в демонтаже ветхих многоэтажек и их замене на новые дома. При этом, не обойтись без массового переселения жильцов. И более всего вопросов возникает касательно того, как будут расселять коммуналки при сносе пятиэтажек.
21 декабря 2015 года в периодическом издании «Московская правда» был опубликован материал о правилах сноса пятиэтажек (в частности хрущевок), а также условия расселения жильцов. Материал подготовлен на основании официальных распоряжений городских властей, а также Постановления правительства государства, которые и являются правовыми основами проводимой строительной реформы.
Переселение из пятиэтажек представлено как последовательный и слаженный процесс, в котором жители могут ожидать помощи от местных властей не только в обеспечении жильем, но и в осуществлении самого переезда. Так, согласно нормам жилищного права, при сносе пятиэтажек в Москве и вынужденном переселении граждан, инициатор застройки или демонтажа старого жилья обязан предоставить активную помощь в совершении переезда. То есть людям будут предоставляться специальные транспортные средства для перевозки габаритного груза, а также группа грузчиков, которые помогут транспортировать имущество. Переезд будет происходить не более чем на протяжении 30 дней после составления соглашения обмена.
С чего начать
Департамент городского имущества является ответственным органом за проведение переселения при сносе пятиэтажек. И именно служащие данной инстанции должны сообщать жильцам домов, что их жилье попало в список зданий реновации и подлежит сносу. Допустимы несколько способов оповещения людей:
- организация общих сборов населения;
- размещение официальных данных в местной прессе;
- расклейка объявлений на дверях подъездов.
Кроме этого, можно самостоятельно следить за официальными Интернет ресурсами. Голосование будет завершено 15 июня, после чего начнется подсчет статистических данных и составление окончательного перечня домов.
Важно! В список попало более 4,5 тысяч пятиэтажек и не только, 1/3 из каких будут снесённые, поэтому очень важно каждому жителю высказать свое положительное или отрицательное мнение.
Получив информацию о том, что дом сносится, и всех жителей выселяют, нужно прибыть в БГИ. Там выдадут смотровой талон квартиры, в которую будут переселять. Данный талон дает возможность осмотреть предполагаемое жилье. После осмотра квартиры можно согласиться или же отказаться от получения данного жилья. В случае отказа:
- Сразу предоставляются к осмотру другие варианты, от которых также отказались претенденты.
- Ставят семью в очередь ожидания, пока никто иной не откажется от своего варианта.
Процедура оформления
Узнав, куда переселяют семью и ознакомившись с положенными квадратными метрами, можно приступать к оформлению всех необходимых документов. Как будет происходить замена старой квартиры на новую, расскажут сотрудники БГИ. Они же подготовят и договор мены, который является юридической подоплекой смены имущественных прав на недвижимость. После готовности соглашения и его подписания семьи получат копии бумаг, а оригиналы будут направлены в Росреестр для указания изменений информации о собственнике. С этого момента, как БГИ даст копию договора, можно переселяться и начинать делать ремонт в предоставленном жилье.
Внимание! Примерный срок от осмотра жилища до возможности улучшения жилищных условий составит примерно полтора месяца.
Также нельзя забывать о финансовых издержка, с которыми столкнутся собственники расселяемых пятиэтажек. Правовые нормы смены имущественных прав на недвижимость предусматривают необходимость оплаты государственной пошлины (в 2017 году примерная стоимость составит 2 тысячи рублей), а также возмещение услуг нотариуса.
Приватизация жилища – это второй вопрос, которые интересует собственников сносимых домов. Так, получение документов является стадией оформления приватизации, по завершению какой новые хозяева считаются полноценными собственниками приватизированного жилища. И, если квартира приватизирована, то аннулируются все имущественные права на сносимую недвижимость и предоставляется полный пакет прав на новые квартиры.
Ожидаемые условия
Прежде всего, необходимо уточнить, на что рассчитывать при сносе пятиэтажек. Поскольку данный проект по демонтажу хрущевок направлен на обновление московского жилищного фонда в целом, а не на улучшение жилищных условий отдельных районов столицы, то рассчитывать на золотые горы не стоит. Согласно содержанию законопроекта, характеристика предполагаемых жилищных условий при сносе здания будет аналогичной предыдущим. То есть, человеку предоставляется жилплощадь, которая по количеству комнат, а также квадратуре полностью соответствует предыдущей квартиры.
Особого внимания заслуживают тонкости переезде коммуналок. Если несколько семей проживают в одной квартире, но ведут раздельное хозяйство и родственниками не считаются, то улучшение жилищных условий, по общим правилам, им не предстоит. В данном случае, решая, какую квартиру дадут, муниципальные власти учитывают только характеристики жилья, не обращая внимания на количество отдельных совместно проживающих семей.
Вместе с тем, определяя, как будут расселять коммуналки при сносе пятиэтажек, нужно учитывать понятие «спроса и пропозиции». Так, в отдельных случаях взамен старого жилья дают квартиру с худшими условиями, или же, наоборот, семьи коммунальных квартир могут рассчитывать на отдельное жилое помещение.
Учитывая, что практический этап реформы еще не запущен на полную силу, остается много нерешенных вопросов и нюансов, требующих разъяснений. Но, так как проект – долгосрочный, то у федеральных властей будет масса возможностей избежать ошибок и подправить неточности.
1. Общие положения
2. Переселение из квартир, находящихся в собственности (приватизированных, полученных в наследство, по договору).
3. Переселение из квартир, занимаемых по договору социального найма (неприватизированных).
4. О законности взимания доплаты с граждан при переселении
5. Если нарушаются Ваши права. Какую тактику избрать.
В Москве существует специфический порядок расселения жилых домов, признанных аварийными, подлежащими сносу, реконструкции. Дом включается в список подлежащих сносу Постановлением Правительства Москвы. Примерно за полгода до сноса Префект административного округа издает распоряжение об отселении проживающих граждан. На реконструкцию каждого дома проводится инвестиционный конкурс, по итогам которого заключается инвестиционный контракт с победителем.
Инвестиционный контракт подлежит учетной регистрации в Департаменте жилищной политики и жилищного фонда (ДЖП и ЖФ г. Москвы). В соответствии с инвестиционным контрактом инвестор проводит реконструкцию, строительство, а власти Москвы предоставляют переселенческий фонд за счет средств инвестора. После реализации контракта полученное жилье распределяется между инвестором и городом. В настоящее время практикуется оставление в собственности инвестора 100% жилья с выплатой городу компенсации в соответствии с условиями контракта. Существует несколько форм обеспечения жильем граждан при отселении:
1) предоставление другого жилья по договору социального найма;
2) предоставление равноценного жилья (если отселяется собственник);
3) предоставление денежных средств - выкупной стоимости (если отселяется собственник);
Многое зависит от того, приватизирована ли квартира, сколько человек в ней зарегистрировано, состоят ли проживающие лица на учете по улучшению жилищных условий. Так же следует учитывать, что с 1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации, во многом по новому определяющий порядок переселения в связи со сносом.
2. Переселение из квартир, занимаемых по договору социального найма (неприватизированных).
Жилье по социальной норме предоставляется при переселении из квартир, находящихся в собственности города (муниципальное жилье), которые граждане занимают по договорам социального найма (т.е. неприватизированные квартиры). Жилье отселяемым гражданам предоставляется по договору социального найма в виде отдельных квартир в пределах городской черты. При этом если предоставляется одна квартира, она должна быть предоставлена в пределах района проживания, если 2 и более – в районе проживания предоставляется хотя бы одна квартира. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения должен соответствовать социальной норме для семьи данной численности., и не может быть менее площади квартиры, занимаемой до переселения.
В случае невозможности предоставления жилого помещения по социальной норме гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма, может быть предоставлено жилое помещение большего размера:
По договору социального найма при превышении нормы предоставления на семью не более чем на 9 квадратных метров общей площади;
По договору найма (коммерческого найма) при соблюдении общих положений и превышении нормы предоставления на семью более чем на 9 квадратных метров общей площади.
Социальная норма жилой площади в настоящее время в Москве составляет 18 кв.м. общей площади на одного человека. Дополнительная жилая площадь предоставляется лицам, имеющим на нее право, в размере 18 кв.м. в виде отдельной комнаты.
Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в виде отдельных квартир в жилищном фонде социального использования. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения должен соответствовать социальной норме для семьи данной численности на дату принятия решения об отселении. При этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся у граждан и членов их семей на праве собственности, а также гражданско-правовые сделки, совершенные гражданами и членами их семей с жилыми помещениями после принятия Постановления, но не более чем за пятилетний период до принятия решения об отселении. На практике это означает: если у кого-либо из членов семьи есть квартира на праве собственности, либо были произведены гражданско-правовые сделки, то могут дать жилье из расчета менее 18 кв.м. на человека, но не менее занимаемого. Данное правило является очень спорным, и действует с начала прошлого года. Т.е. московские законодатели фактически установили что граждане, в собственности у которых есть другие квартиры и граждане, у которых таковых не имеется неравноправны. Есть повод обжаловать данное положение в судебном порядке.
Предоставление жилья взамен сносимого может быть заменено по соглашению отселяемого и отселяющего субсидией, которая затем должна быть направлена на приобретение жилья. Размер субсидии равен стоимости предоставляемого социального жилья. Стоимость социального жилья, на основе которой производится расчет субсидий, определяется как средняя рыночная стоимость жилья в домах типовых серий в районах массовой застройки. Жилое помещение большего размера из государственного и муниципального жилищного фонда предоставляется по письменному заявлению гражданина с доплатой стоимости за площадь, превышающую социальную норму, на основании решения органа исполнительной власти.
Следует отметить, что разным семьям обязаны предоставить отдельные квартиры. Переселение разных семей (имеющих самостоятельные источники доходов, ведущие раздельное хозяйство) в одну квартиру незаконно, однако происходит достаточно часто. Здесь многое будет зависеть от Вашей настойчивости и умении аргументировать свою позицию.
После принятия нового жилищного кодекса многие высказывают мнение, что согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть только равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, и можно не соблюдать социальную норму (норму предоставления) при переселении в связи со сносом. Данное утверждение представляется необоснованным, поскольку согласно п.3 ст. 49 ЖК РФ порядок предоставления жилых помещений иным категориям граждан, кроме очередников, регулируется ЖК если иное не предусмотрено законодательством субъекта РФ. В данном случае законодательством субъекта РФ предусмотрено, что жиле должно предоставляться по социальной норме. Есть и другие аргументы, свидетельствующие о неправильности данной позиции. На практике не исключено, что и переселяющие органы могут отказаться предоставлять жилье по социальной норме (норме предоставления). В этом случае необходимо отстаивать свои права, в том числе это можно делать с помощью наших юристов, у которых по таким делам большой опыт.
3. Переселение из квартир, находящихся в собственности (приватизированных, полученных в наследство, по договору).
В случае если квартира находится в собственности граждан, переселение может производиться по двум схемам:
3.1 Предоставление другого равноценного жилья или денежной компенсации за него.
В этом случае гарантируется предоставление другого равноценного по стоимости благоустроенного жилого помещения по договору мены, иному договору, предусматривающему переход права собственности на жилое помещение. Норма жилой площади в этом случае не учитывается. Улучшения жилищных условий так же не предусматривается. Жилье должно быть предоставлено в районе проживания (или в пределах округа, если речь идет о ЦАО и Зеленограде). Жилье предоставляется гражданину в собственность (сразу (например, по договору мены) или путем использования на его приобретение выделяемой жилищной субсидии). Важно понимать, что входит в понятие “равноценное жилье”, т.к. есть несколько точек зрения на этот счет. Совершенно точно в понятие “равноценное” включается цена квартиры и количество комнат в квартире. Причем, еще недавно был дискуссионным вопрос, включать ли количество комнат в это понятие, однако судебная практика признает, что в случае предоставления, например, взамен трехкомнатной равной по стоимости двухкомнатной квартиры меняется порядок пользования квартирой и тем самым возмещение становится неравноценным. В частности Верховный суд РФ указал “Сама по себе стоимость квартиры не является достаточным доказательством ее равноценности. Жилые помещения предназначены для проживания в них граждан, поэтому имеет значение сравнение потребительских качеств квартиры (размер, планировка, степень благоустройства и т.д.).”
Следует помнить, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа только в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Если изъятие происходит, например, для строительства офисного здания и т.п., такое решение может быть оспорено собственником в суде. У нас сейчас идет несколько процессов по таким делам.
Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с ЖК РФ собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
Для определения стоимости квартиры собственник вправе привлекать независимого оценщика. ЖК РФ вводит понятие “выкупной стоимости”. В нее включается не только стоимость квартиры, но и расходы, которые собственник произвел или должен будет произвести в связи с выселением, а так же неполученные доходы (например, от аренды). Собственники, получившие денежное возмещение (компенсацию) за жилое помещение, имеют преимущественное право инвестирования в строительство нового строения на месте сносимого, в реконструкцию или капитальный ремонт с переустройством или перепланировкой строения, в котором расположены освобождаемые жилые помещения. Условия долевого инвестирования, устанавливаемые для лиц, освобождающих жилые помещения, не могут быть ухудшены по сравнению с общими условиями инвестирования по отселяемому строению.
Размер помещений, получаемых дольщиком в результате долевого инвестирования, не может быть уменьшен по сравнению с ранее освобожденными им помещениями без его согласия.
3.2 Предоставление жилья по договору социального найма в районах массовой застройки.
Данный вариант возможен только если собственник признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди на улучшение жилищных условий. Такой собственник вправе требовать предоставления ему жилья по социальной норме на условиях социального найма в районах массовой застройки (Южное Бутово и т.п.) в том случае, если стоимость такого жилья выше стоимости жилья, из которого собственника отселяют. При этом действует порядок предоставления жилья, описанный выше применительно к расселению неприватизированных квартир. Кроме того, гражданам-собственникам, могут быть предоставлены в порядке возмещения жилые помещения в районах массовой застройки, превышающие по стоимости размер установленной компенсации. При этом в связи с изменениями в законодательстве, доплату с граждан за “лишние” метры требовать не в праве. Если превышение менее 9 кв.м. на человека – доплата не берется и заключается договор социального найма. Если более – заключается договор коммерческого найма, взимание доплаты так же не предусмотрено.
4. О законности взимания доплаты с граждан при переселении
Как правило, при переселении выясняется, что новая квартира превышает социальную норму для семьи данной численности (при переселении из неприватизированного жилья) или что стоимость новой квартиры выше стоимости той, откуда отселяют граждан (при переселении из квартир, находящихся в собственности). При этом в Управлении ДЖП и ЖФ могут потребовать доплаты за “лишние” метры. Требование доплаты давно вызывало нарекания у многих юристов. В настоящее время можно определенно сказать, что требование доплаты с собственников, которые получают квартиру в качестве равноценной компенсации, незаконно. Определением Президиума Верховного Суда РФ от 2 апреля 2003 г. N 148пв-02 был признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня его принятия абзац 4 пункта 3.5 Положения "О порядке переселения собственников, нанимателей, арендаторов и иных лиц из жилых помещений подлежащих освобождению домов, в которых имеется муниципальная и государственная собственность города Москвы", утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 18 января 2000 г N 30, которым было предусмотрено требование доплаты. С собственника доплату могут брать только в одном случае: если он сам напишет заявление о предоставлении ему большей квартиры (была двухкомнатная, а он попросит трехкомнатную), поэтому можно смело отказываться доплачивать. При этом существует возможность у лиц, которые уже произвели такую доплату ранее, потребовать ее возврата (необходимо подавать иск в суд), т.к. требование о доплате было признано незаконным и не действующим с момента его принятия (например, доплата была сделана в 2001 году – сейчас появляется шанс ее вернуть). Хотя судебная практика по таким делам еще окончательно не сформировалась.
Что касается законности доплаты за “лишние” метры в муниципальной квартире, то она так же сомнительна, особенно в связи с уже упомянутыми изменениями в законодательстве, согласно которым при превышении до 9 кв.м. доплата не взимается, а при превышении более 9 кв.м. заключается договор коммерческого найма, однако, как правило, лучше такую доплату осуществить, если ее требуют, т.к. практика показывает, что в суде законность такой оплаты оспорить сложно. Однако размер доплаты зависит от решения Общественной жилищной комиссии и методика ее расчета не всегда понятна даже профессионалам (например, в нашей практике были случаи когда в абсолютно аналогичных ситуациях бралась доплата 480 р. за кв.м. и 12 000 р. за кв.м.). При требовании чрезмерной доплаты есть смысл вступить с отселяющими организациями в конфликт, т.к. на квартиру Вы согласитесь, а с доплатой можно и потянуть, оспаривая ее размер.
5. Если нарушаются Ваши права… Какую тактику избрать.
Достаточно часто жилищные права граждан нарушаются. Распространены следующие нарушения:
1) предоставления жилья без учета заслуживающих внимание обстоятельств (хроническое заболевание, требующее прикрепления к определенной поликлинике, доступность работы и т.п.);
2) Предоставление разным семьям одной квартиры при переселении из муниципальных квартир (при переселении очередников из квартир на праве собственности)
3) Переселение собственников в отдаленные районы, предоставление в качестве компенсации неравноценных квартир. Требование с собственника доплаты.
4) Отказ в регистрации по месту жительства и приватизации (расприватизации).
5) В связи с принятием нового Жилищного кодекса возникает большое количества споров, связанных с его применением и соотношением норм кодекса и норм московского законодательства.
В случае отказа гражданина от предлагаемых для переселения вариантов (обычно предлагают 2-3 варианта), его выселяют в судебном порядке. Поскольку в органах власти заинтересованы в скорейшем отселении граждан из сносимого (реконструируемого) жилья, необходимо использовать фактор времени и преимущества, заложенные московским законодательством. Нужно отстаивать свои интересы в Управлении Департамента жилищной политики и жилищного фонда Правительства Москвы, общественной жилищной комиссии.
В переговорах с этими структурами следует сделать акцент на следующих моментах:
1. Управление ДЖП и ЖФ занимается непосредственно переселением, предоставляет конкретные варианты жилья. Для переговоров необходимо выяснить имеются ли существенные обстоятельства у лица, чтобы ему было предоставлено жилье в том же районе (при переселении в пределах ЦАО, Зеленограда – в иных случаях жилье обязаны по закону предоставить в пределах района). Причины, по которым лицо может требовать предоставления жилья в своем районе могут быть самыми разными (наличие заболевания, требующего лечения в местной специализированной поликлинике, обучение детей в местной спецшколе, близкое расположение места работы, наличие специализированных служб по уходу за больными и т.п.). Все эти обстоятельства должны подтверждаться документально (справка из поликлиники, спецшколы и т.п.). Так же документально лучше подтверждать наличие разных семей и другие имеющие значение обстоятельства. Если Управление не достигнет согласия с отселяемым лицом о его выселении, то реализация инвестиционного контракта затянется, префектом будут недовольны в мэрии, город не получит средств от инвестиционного проекта.
2. Инвестор заинтересован в скорейшем отселении жильцов. Отселение жильцов - это начальный этап инвестиционного контракта, который имеет свои сроки. Если инвестор не уложится в эти сроки, то в соответствии с типовым инвестиционным контрактом, он несет ответственность в размере 1 МРОТ за 1 к. м. площади. Кроме того, он не сможет получить строительную площадку и отработать вложенные деньги. Несоблюдение сроков строительства может повлечь отмену распоряжений, устанавливающих права на землю под отселяемыми домами, может произойти изъятие этого земельного участка.
3. ДЖП и ЖФ получает долю в отселяемом жилье (кроме случая предоставления денежной компенсации) после реконструкции, поэтому он также заинтересован в скорейшем отселении. За счет получаемого жилья ДМЖ реализует свои жилищные программы.
Таким образом, указанные выше органы заинтересованы в скорейшем и, самое главное, бесконфликтном отселении жильцов. Четкое представление гражданами своих прав при отселении и интересов г. Москвы, инвесторов позволяет добиться разрешения жилищной проблемы на наиболее выгодных условиях. Более того, и инвесторы, и городские власти заинтересованы в совместном с жильцами урегулировании данных проблем.
При переговорах Ваши требования не должны быть чрезмерными, в то же время следует учесть, что часто вначале предлагают не самый лучший вариант, тот от которого уже многие отказались и т.п. Инспекторы часто ведут себя достаточно жестко, грозя в случае отказа переселить за пределы МКАД и т.п. Давлению поддаваться не стоит, а нужно выработать четкую, основанную на нормах права позицию и отстаивать ее. Как правило, таких “настойчивых” переселяемых меньшинство, и если их требования законы, органам власти часто легче пойти им навстречу, чем подавать в суд. Если дело все же дойдет до суда – так же существует определенная тактика поведения, но о ней лучше узнать на устной консультации у занимающегося проблемой переселения специалиста нашей компании.
В пятницу вечером в Госдуму был внесен законопроект о сносе пятиэтажек в Москве (№ 120505-7). Жителей из сносимых домов будут переселять в равнозначное жилье в том же районе или соседнем. Собственники должны будут согласиться на переселение в течение 60 дней с момента, как власти города направят соответствующий договор. Если он не будет подписан, то выселение произойдет в принудительном порядке по решению суда. Оспорить его жильцы смогут только в части равнозначности нового жилья.
Авторами законопроекта стала группа депутатов с участием Николая Гончара, Ирины Белых, Владимира Ресина и Геннадия Онищенко, а также сенатора Зинаиды Драгункиной. Цель документа — избавить Москву от «морально и физически устаревшего жилищного фонда». В первую очередь речь идет о пятиэтажках «первого периода индустриального домостроения», построенных в 1960-х годах.
Основная цель законопроекта — упростить процедуру переселения и подготовки участков к строительству новых домов. Для этого московским властям предоставляются исключительные права, во многом позволяющие им не ориентироваться на общие требования федерального законодательства. Основные поправки поэтому вносятся в Закон о статусе столицы от 15 апреля 1993 года № 4802-1. В пояснительной записке отмечается, что эта процедура будет использоваться только для реализации проекта на территории Москвы.
Решение о реновации будут принимать власти города. Они составят перечень домов для сноса. При этом в него могут попасть не только пятиэтажки, но и многоквартирные дома (МКД), которые «попадают в границы подлежащей реновации территории и являются аналогичными по своим конструктивным характеристикам» сносимым. Для реализации решения о реновации законопроект разрешает отступать от технических регламентов и правил, в том числе от санитарно-эпидемиологических требований, требований пожарной и иной безопасности. При расхождении с ними власти Москвы смогут утвердить свои требования к строящимся зданиям.
План реновации может не соответствовать правилам землепользования и застройки, включая высотность зданий. В этом случае будут вноситься изменения в правила, которые будут утверждены одновременно с принятием плана реновации. Формировать участок для создания градостроительного плана не требуется — разрешение на строительство может быть выдано и без сформированного участка. Наконец, подготовительные работы под строительство могут начаться до прохождения проектом строительства госэкспертизы. Виды этих подготовительных работ определят власти города.
Изымать жилье московские власти смогут на основании собственного решения о реновации. После принятия этого решения собственнику жилья направят договор о предоставлении равнозначного жилья. Если он не подпишет его за 60 дней, то власти Москвы смогут обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора о переходе права собственности на жилье и регистрации права собственности на равнозначное помещение. Основания для удовлетворения этих требований в законе не обозначены. После подписания договора со всеми собственниками или решения суда по всем квартирам власти города примут решение о выводе дома из эксплуатации. Оно также станет основанием для перехода права собственности на квартиры в доме к Москве.
Законопроект ограничивает право собственников оспаривать решение суда о понуждении к заключению договора. Его можно обжаловать только в части равнозначности предоставляемого жилья. При этом даже если акт о реновации оспорен в суде, это не мешает рассмотрению заявленных на его основании исков города о выселении.
Дом будут сносить без принятия решения о сносе. «Существование многоквартирного дома, включенного в решение о реновации, прекращается со дня его сноса», — говорится в законопроекте.
Переселять жильцов будут без доплаты в равнозначные жилые помещения, то есть в «благоустроенные жилые помещения, количество комнат которых будет соответствовать количеству комнат в освобождаемом жилом помещении, а жилая и общая площадь которых будет не меньше соответственно жилой и общей площади освобождаемого жилого помещения». При этом будут учитываться конструктивные особенности современных квартир, что может привести к увеличению площади новой квартиры. Рыночная стоимость представляемых новых квартир вырастет в среднем на 35%, отмечается в пояснительной записке.
Новые квартиры дадут в том же или в соседнем районе проживания. Исключение сделано для жителей Центрального, Зеленоградского, Троицкого и Новомосковского административных округов: новые квартиры могут дать в любом районе в рамках округа. Впрочем, аналогичное правило при сносе пятиэтажек действует и сейчас (п. 1 ст. 3 Закона Москвы об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений).
Для содействия в реновации будет создан специальный фонд. Он сможет быть как заказчиком, так застройщиком. Участки для строительства могут быть предоставлены фонду без торгов или в безвозмездное пользование.
Закончить реновацию отдельной территории разработчики планируют в течение двух лет, хотя сейчас средний срок для подготовки территории, строительства и ввода в эксплуатацию МКД составляет 3,5 года.
О том, какие именно пятиэтажки пойдут под ковш, теперь подробнее рассказываем о самом процессе переселения.
На ВДНХ открылся шоу-рум программы реновации. На Moscow Urban Forum-2017 показали стандарты качества жилья для переселения из пятиэтажек и планировки новых домов, макет новостройки с чистовой отделкой квартир доступен на «Мосурбанфоруме» в специальном стенде.
«Сегодня каждый житель, желающий посмотреть, может приехать на ВДНХ в павильон №75, зайти в конкретную квартиру и посмотреть, какая будет дверь, какой будет пол, как будет обеспечена безопасность», — сказал Сергей Собянин
Какие преимущества будут у людей из сносимых пятиэтажек и ветхих домов. Жители домов, попавших в программу реновации, оплачивать капитальный ремонт не будут. А это более полутора миллиона москвичей.
«С момента включения дома в программу реновации, его жители перестанут платить взносы на капитальный ремонт. А те средства, которые они уже заплатили, мы целевым образом направим на строительство нового жилья », — сообщил Сергей Собянин.
Помимо этого, мэр рассказал, что никакого временного переселения не будет: из старых пятиэтажек люди сразу переедут в новые квартиры.
Какое жилье предоставят жителям сносимых пятиэтажек по программе реновации
Мэр также уверил жителей, что жилая площадь новых квартир будем не меньше, чем в старых. Количество комнат не изменится, а площадь кухонь значительно увеличится – с 6 до 8 и более кв. м. Также увеличатся санузлы, а в более просторных коридорах и прихожих появится место, чтобы смонтировать встроенные шкафы. При сносе власти пообещали учесть то, что среди переселенцев есть люди, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий. В процессе расселения им предложат квартиры, соответствующие социальным нормам.
Куда будут переселять жителей сносимых пятиэтажек
В Москве много лет действует порядок, по которому жители сносимых пятиэтажек получают новые квартиры в своих или в соседних районах.
«По опыту последних 4 лет могу сказать, что 92% жителей сносимых пятиэтажек получили новые квартиры в районе, где они ранее проживали. Так что, даже представление жилья в соседнем районе является скорее исключением.
В новой программе реновации действующий порядок представления квартир будет, безусловно, сохранен. Мы постараемся, чтобы москвичи получали новые квартиры недалеко от старого дома, сохраняя привычное место жизни, свою поликлинику, детский сад, школу, парк, магазин. И самое главное – чтобы люди сохранили возможность ежедневного общения с друзьями и знакомыми, которые как жили, так и будут жить неподалеку » — заключил Собянин.
По словам мэра, специалисты уже определили несколько десятков мест, где можно начинать строительство прямо сейчас. Далее должен заработать принцип «волнового переселения»: жители получают новые квартиры – расселенные пятиэтажки сносят – на их месте строят новые дома – квартиры в них получают жители следующих пятиэтажек.
Что будет на месте сносимых домов
На месте же сносимых хрущёвок появятся новостройки из монолитных конструкций или панелей.
«Простоят они как минимум лет 100. Строительство домов из старых панельных серий в Москве запрещено», — уточнил мэр.
То есть это будут современные дома, в которых, например, входы в подъезды и лифтовые холлы выполнены на одном уровне: инвалиды и мамы с колясками смогут беспрепятственно заезжать в подъезд и подниматься на любой этаж.
Что такое снос пятиэтажек в Москве: когда он закончится и на какие средства будет происходить
Напомним, что программа сноса пятиэтажного жилья в Москве проходит по поручению президента России Владимира Путина. Всего в столице предусмотрен снос и расселение до 8 тысяч ветхих и пятиэтажек общей площадью 25 млн кв. метров. Все эти дома были построены в 50-60-х годах прошлого века. За включение дома в программу реновации можно проголосовать на «Активном гражданине», либо сообщить свое мнение специалисту в районном центре «Мои документы».
Сейчас в Москве заканчивается программа сноса пятиэтажек первого периода индустриального домостроения, начатая в 1996 году. В нее было включено 1722 дома общей площадью свыше 6,3 млн кв. м.
Первый этап новой программы сноса пятиэтажек в Москве пройдет за счет городского бюджета, инвесторы будут привлечены позже. Предполагается, что ликвидация всего ветхого жилья займёт примерно 20 лет.
Источник /