Контакты
Главная / Бизнес в интернете

Переписи населения в россии и ссср. Проведение переписей в ссср

Всесоюзная перепись населения СССР 1937 года

Плакат 1936 года

Проведённая в январе 1937 года перепись населения была единственной в истории проведения переписей в СССР и России однодневной переписью (перепись 1897 года была таковой лишь формально).

Она также стала единственной известной переписью, предварительные результаты которой были практически сразу (через 10 дней) были поставлены под сомнение. В связи с этим разработка результатов так и не была начата, а предварительные материалы были изъяты и засекречены.

Проведение переписи

Отличительной особенностью был учёт лишь наличного населения (при переписях 1926 и 1939 годов учитывалось как наличное, так и постоянное население).

Согласно Постановлению Совета Народных Комиссаров Союза ССР № 773 от 28 апреля 1936 года «О ВСЕСОЮЗНОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 1937 г.»:

  • 5. Перепись производится в следующем порядке:
  • а) с 1 по 5 января 1937 г. предварительно заполняются переписные листы;
  • б) 6 января 1937 г. с 8 часов утра до 12 часов ночи производится самая перепись, то есть счет населения, проверка и сбор предварительно заполненных переписных листов, а также заполнение переписных листов на тех лиц, на которых они почему-либо не были предварительно заполнены;
  • в) с 7 по 11 января 1937 г. производится проверка правильности счета населения и заполнение переписных листов.

Поскольку перепись 1937 года была однодневной, для её проведения было привлечено 1 млн 250 тыс. счётчиков. Центральное Управление Народно-Хозяйственного Учёта (ЦУНХУ) снабдило каждый переписной лист памяткой счётчика, которая требовала вычёркивать не ночевавших по месту жительства в ночь с 5 на 6 января, то есть на критическую дату переписи. Требование было связано со спецификой однодневной переписи и выдвигалось в расчёте на то, что не ночевавшие дома будут переписаны в другом месте нахождения, что не всегда выполнялось на практике, и не могло не привести к некоторым неувязкам и потерям в счёте населения.

Полученные предварительные результаты значительно отличались от публикуемых ранее расчётных данных текущего учёта населения. В связи с чем, 16 января 1937 года по поручению СНК СССР была организована группа « содействия и проверки работы ЦУНХУ по Бс. Пер. Нас.» возглавляемая Яковлевым которая выявила недоучёт групп населения (отдельные исследователи характеризуют результат её работы как заранее спрогнозированный).

Это, а также другие просчёты в организации переписи, вызванные (по мнению отдельных исследователей) как многократным перенесением её сроков, так и вмешательством в подготовку проведения высшего руководства СССР (по воспоминаниям некоторых из её организаторов переписной лист редактировал лично Сталин) были вменены ответственным за её проведения лицам. Эти события совпали с плановым выявлением врагов народа в органах советской власти в 1937 году .

Первыми выявленными «вредителями» в Центральном Управлении Народно-хозяйственного учёта Госплана СССР (ЦУНХУ СССР) стали ответственные за подготовку и проведение О. А. Квиткин (Начальник Бюро переписи населения ЦУНХУ СССР), М. В. Курман (начальник Сектора населения), Л. С. Бранд (Брандгендлер) (заместитель начальника Бюро переписи населения) - 31 марта 1937 и И. М. Обломов. Начальник Народно-хозяйственного учета Госплана СССР И. А. Краваль был отстранён от работы 22 мая 1937 г. Аналогичные «выявления» прошли по всем уровням УНХУ СССР и союзных республик.

Большая Советская Энциклопедия Первого издания содержит такой текст в отношении П. н. 1937 «6/I 1937 года была проведена новая перепись населения (П. н.) Союза ССР. Однако ввиду того, что пробравшиеся к руководству П. н. враги социализма - троцкистско-бухаринские агенты иностранных разведок - вредительски организовали П. н. СНК СССР в постановлении от 25/IX 1937 признал организацию П. н. неудовлетворительной, а самые материалы переписи дефектными. СНК СССР указал, что П.н. 1937 была проведена ЦУНХУ Госплана СССР с грубейшим нарушением элементарных основ статистической науки, а также с нарушением утвержденным правительством инструкций. СНК обязал провести новую всесоюзную П. н. в январе 1939»

Предварительные итоги переписи

24 января 1937 г. И. А. Краваль сообщил Сталину и Молотову первый известный предварительный результат переписи: без населения, переписанного НКВД и НКО (то есть без спецконтингента НКВД и армии) и без пассажиров поездов и пароходов - 156 млн человек.

В середине марта 1937 года в ЦК ВКП(б) И. В. Сталину и в СНК СССР В. М. Молотову было подготовлено письмо ЦУНХУ СССР «О предварительных итогах Всесоюзной переписи населения».

«На основании постановлений Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 28 и 29 апреля 1936 г. Центральное Управление Народно-Хозяйственного учёта Госплана СССР провело 6.1 1937 года Всесоюзную перепись населения. Ввиду того, что сегодня истекает срок представления предварительных итогов переписи населения, установленный ЦК ВКП(б) и СНК СССР, а работа группы т. Яковлева ещё не закончена, ЦУНХУ представляет итоги в том виде, в каком они имеются к настоящему моменту…»

«При подготовке переписи мы столкнулись с весьма активными попытками классово-враждебных элементов помешать её проведению путём распространения враждебных слухов, особенно по вопросу о религии».

«Имеющиеся у ЦУНХУ частичные материалы показывают, что число заявляющих при опросе, что их не переписали, составляет 0,4-0,5 %. Если учесть, что значительная часть этих заявлений при проверке (там, где она проводилась) не подтверждается, можно считать, что возможный недоучёт населения переписью составляет доли процента».

Руководству страны сообщалось, что «общая численность населения по переписи 6 января 1937 года составила 162 003 225 человек, включая контингенты РККА и НКВД. По сравнению с 1926 годом (перепись 17.XII) численность населения увеличилась т. о. на 15 миллионов человек, или на 10,2 %, или в среднем на 1 % в год. Эти данные показывают, что прирост населения у нас значительно превышает темпы естественного прироста населения передовых капиталистических стран, как то: Англии (0,36 % в среднем за 9 лет с 1927 г. по 1935), Германии (0,58 %). Франции (0,11 %), США (0,66 % в среднем за пятилетие 1830-1934 гг.) равен итальянскому (1,02 %) и уступает лишь Японии (1.37 %).

Установленная переписью численность населения значительно ниже той, которая ожидалась по данным текущего учёта населения. Так на 1/1-1933 г. ЦУНХУ была опубликована численность населения 165,7 млн, послужившая исходным пунктом дальнейших расчётов. Перепись показала, что текущий учёт населения давал неверные, резко завышенные цифры. Совершенно неудовлетворительное состояние текущего учёта населения является главной причиной разрыва между предположениями и фактической численностью населения, установленной переписью.».

Предварительные краткие итоги переписи официально не публиковались (известно что по меньшей существовало 6-10 экземпляров (включая сигнальные экземпляры) «кратких итогов» направленных Сталину, Молотову, Ежову, Бауману и Яковлеву.).

21 июня в региональные бюро переписи было разослано директивное письмо зам. начальника ЦУНХУ Попова о порядке сдачи и хранении всех вспомогательных материалов переписи населения. В нем предписывалось все материалы - таблицы, списки населённых пунктов, телеграммы о количестве населения, переписку, итоги 5-й контрольной выборки и т. п. сдать в спецсектора ЦУНХУ. 5 июля из ЦУНХУ последовало секретное директивное указание за № 654 во все три МСС (машино-счетные станции) об изменении порядка отчётности и хранения материалов в сторону ужесточения режима секретности.

Позднее СНК СССР в постановлении от 25/IX 1937 признал организацию переписи населения неудовлетворительной, а сами материалы переписи дефектными.

Перепись в документах СНК СССР

1932 г. 17.3.881, п. 33\10, N° 97, 23/03/1932, опросом 20/04/1932 О всеобщей переписи населения и жилищ (Молотов) Утвердить слеующие постановление СТО: Признать необходимым произвести в декабре 1933 г. всеобщую населения и перепись жилищную.

1933 г. 17.3.921, п. 56\32 О переписи населения в 1934 г.

О Всесоюзной переписи населения 17.3.947, п. 125\115, N° 9, 26/06/1934, опросом 22/06/1934 a) Отложить всесоюзную перепись населения до января 1936 года. б) Обязать НКТми ЦУНХУ подготовить к перепись населения 1936 года соответствующую техническую базу (счетные машины)

1935 г. О всеобщей переписи населения СССР 17.3.973, п. 176, N° 35, 16/12/1935, опросом 15/12/1935 Предложить ЦУНХУ (т. Кравалю) представить в ЦК к 31 декабря отчетный доклад о принятых и принимаемых мероприятиях по проведению всеобщей переписи населения СССР.

1936 г. 17.3.974, п. I О всеобщей переписи населения СССР (ПБ от 15.12.35 г, пр. Н° 35, п. 176) (Краваль)

17.3.975, п. 272 О всеобщей переписи населения СССР (ПБ от 9.02.36 г, пр. Н° 36, п. 1)

17.3.976, п. I О всеобщей переписи населения СССР (ПБ от 9.02.36 г, пр. Н° 36, п. I) (Межлаук в., Краваль, Ягода, Бубнов, Бауман, Пятаков, Осинский, Гамарник, Яковлев, Попов)

1937 г. О всесоюзной переписи населения (постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР) 17.3.983, п. 42, N° 45 Опросом 31/12/1936 Принять след. … Приложение Н° 45

О Всесоюзной переписи населения 17.3.983, N° ?, п. 129, 16/1/1937 Поручить т. Яковлеву организовать группу для содействия и проверки работы ЦУНХУ по Бс. Пер. Нас. Сообщением результатов проверки Совету НК ССР и ЦК ВКП(б)

О начальнике ЦУНХУ 17.3.987, п. 296 N°?? Опросом 22/5/1937 1.Освободить тов. Краваля от обязанностей нач. ЦУНХУ и зам. Пред. Госплана; 2. Утвердить тов. Верменичева нач. ЦУНХУ и зам. Пред. Госплана СССР 17.3.987, п. 522

О заместителях начальника ЦУНХУ О Попове А. С. (ОБ. От 11/09/1937, пр. Н° 71, п. 1417-гс) 17.3.991, N° 53, p. 37, 21/09/1937 Опросом 14/09/1937 Освободить Попова А. С. от работы зам. Нач. ЦУНХУ Госплана СССР. 17.3.992, п. 13

О Всесоюзной переписи населения N° 54, решения за 23/09-25/10/1937 Опросом 23/9/1937 Утвердить следующий проект пост. СНК СССР Ввиду того что вс. Пер. Нас. 6 января 1937 г. была произведена ЦУНХУ с грубейшим нарушением элементарных основ статисти. Науки, а также с нарушением утвержденных правительством инструкций, СНК СССР постановляет: 1. .Признать организацию переписи неудовлетворительной и самые материалы переписи дефективными. 2. Обязать ЦУНХУ Госплана СССР провести Вс. Пер. Нас. в январе месяце 1939 года

Перепись и современность

В специализированной советской литературе (вышедшей после 1953 и до 1989 года), в которой упоминалась Перепись 1937 года, в качестве её основного дефекта указывалось: «Основной дефект состоял в неполноте учёта населения, явившейся результатом главным образом того, что в краткой памятке для счётчика, вопреки инструкции предусматривалось вычёркивание из предварительно составленных переписных листов всех лиц, не ночевавших на 6 января в каждом данном помещении». О переписи 1937 года опять широко (упоминания о ней до этого присутствовали лишь в БСЭ 1 изд. и специализированной литературе посвящённой истории советской статистики и демографии) заговорили в СССР конце 80-х на волне очередного развенчания культа личности Сталина. Выяснилось, что какая-то часть документов по Переписи хранится в Центральном Государственном Архиве Народного Хозяйства СССР (ЦГАНХ).

Эти противоречивые предварительные и неполные данные Переписи стали одной из доказательных баз в обличении «преступлений сталинского» а позже и «советского» режимов .

Несмотря на противоречивость сохранившихся материалов переписи отдельные показатели ее были широко использованы в публицистике и популярной литературе и прессе конца 80-х начала 90-х годов. С большой долей вероятности можно предположить, что эта перепись стала самой широко-известной и часто упоминаемой переписью за историю СССР.

Наиболее часто Перепись 1937 года упоминалась в работах историков «связанных» с «исчислением» жертв сталинского режима в 1930-е годы («ликвидация кулачества как класса» и голод 1932-33 годов и т. д.), иногда можно встретить и упоминание о том, что ее материалы «важны для исчисления действительных потерь советского народа в Великой Отечественной войне» .

С момента публикации в начале-середине 90-х голов XX века ранее засекреченных данных официальных данных по системе ОГПУ-НКВД и Министерства Обороны СССР её материалы утратили «ценность» для ряда историков. Хотя она все ещё остаётся «популярной» среди историков и политиков ориентированных на тематику намеренности организации голода 1932-33 в особенности в отношении украинцев как нации .

Большинство из исследователей не упоминает о предварительности известных неполных результатов переписи, несмотря на то, что это указано в сохранившихся материалах о ней .

С переписью 1937 года связано и ряд мифов, например, можно встретить упоминание о том, что Краваль был награждён в 1937 орденом Ленина за «успешное проведение переписи» , а вместе с ним «были награждены высокими правительственными наградами и другие руководители переписной компании» .

К другому такому же мифу можно отнести и то, что занимавшихся переписью осудили и ликвидировали исключительно из-за того, что «они дали Сталину не те цифры, что он хотел» . В то же время, как прошедшие лагеря, так и расстрелянные организаторы переписи 1937 года, были осуждены по «стандартным» (так Краваль какое-то время был секретарём Бухарина) для этого периода приговорам со стандартным набором «преступлений» характерных для всех осужденных в то время работников различных учреждений - в порядке «лимитированных» и «сверхплановых» репрессий

В работах ряда историков конца 20-го начала XXI века можно встретить документы сомнительного содержания (с данными которые они не могли содержать и с недопустимо искажёнными для того времени и уровня адресата названиями районов) содержащие цифровые данные аналогичного качества.

В то же время, для демографов и статистиков, сохранившиеся материалы переписи 1937 года неприменимы по указанным выше причинам (противоречивые предварительные и неполные данные) . Так, например, значительная работа проведённая совместно французскими и российскими демографами по оценке демографической ситуации в ряде бывших республик СССР на протяжении XX века (в частности Украины и РФ) не была основана и не учитывала показателей переписи 1937 года именно по этой причине. И на сегодняшний момент Перепись 1937 года и её сохранившиеся материалы популярны среди отдельной категории историков и политиков имеющих направленность на «развенчание тёмного советского прошлого».

Примечания

Ссылки

  • http://ecsocman.edu.ru/images/pubs/2007/06/04/0000308590/3-25.pdf Полвека молчания (Всесоюзная перепись населения 1937 г.)
  • http://demoscope.ru/weekly/2007/0271/arxiv02.php Перепись с особым местом в истории
  • http://demoscope.ru/weekly/2007/0271/arxiv01.php По следам перечеркнутой переписи
  • http://demoscope.ru/weekly/knigi/polka/gold_fund08.html Перепись населения 1937 года: вымыслы и правда
  • http://demoscope.ru/weekly/2003/0103/arxiv02.php В. В. Цаплин Статистика жертв сталинизма в 30-е годы
  • http://www.sedmitza.ru/index.html?sid=775&did=40446&p_comment=history По итогам переписи 37 года был выдан ордер на «арест»

проведены в 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 годах.

Осу-ще-ст-в-ля-лись на ос-но-ва-нии по-ста-нов-ле-ний СНК (СМ) СССР, при-ни-мае-мых по пред-став-ле-нию ста-ти-стических ор-га-нов. В раз-ра-бот-ке про-грам-мы и ме-то-ди-ки всесоюзных переписей населения и в их ор-га-ни-за-ции уча-ст-во-ва-ли ста-ти-сти-ки и де-мо-гра-фы ЦСУ СССР (в 1931-1941 годах Центральное управ-ле-ние на-род-но-хо-зяй-ст-вен-но-го учё-та - ЦУНХУ) В.Г. Ми-хай-лов-ский, О.А. Квит-кин, И.А. Кра-валь, И.В. Сау-тин, И.Ю. Пи-са-рев, Н.Я. Во-робь-ёв, П.Г. Подъ-я-чих, В.Н. Ста-ров-ский, А.А. Ису-пов, Л.М. Во-ло-дар-ский, М.А. Ко-ро-лёв и др.

Все-со-юз-ным пе-ре-пи-сям пред-ше-ст-во-ва-ла по-пыт-ка про-вес-ти в 1920 году мас-штаб-ную пе-ре-пись на-се-ле-ния на тер-ри-то-рии РСФСР (до оз. Бай-кал), Ук-раи-ны, Северного Кав-ка-за, Тур-ке-ста-на, Кир-ги-зии (все-го 67 гу-бер-ний) по ре-ше-нию 7-го Все-российского съез-да Со-ве-тов (декабрь 1919 года). Вслед-ст-вие Гражданской вой-ны 1917-1922 годов пе-ре-пись ох-ва-ти-ла лишь 72% населения тер-ри-то-рии РСФСР. Учи-ты-ва-лось на-лич-ное, а в го-ро-дах и по-сто-ян-ное на-се-ле-ние по со-стоя-нию на 28 августа. Чис-лен-ность на-се-ле-ния Советской Рос-сии с до-ис-чис-ле-ни-ем по тер-ри-то-ри-ям, не ох-ва-чен-ным пе-ре-пи-сью (вы-пол-не-ны на ос-но-ве дан-ных Все-рос-сий-ской пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 1897, сельскохозяйственных пе-ре-пи-сей 1916 и 1917 годов, городской пе-ре-пи-си 1917 года и те-ку-ще-го учё-та де-мо-гра-фических со-бы-тий), со-ста-ви-ла 136,8 миллионов человек, в том числе го-род-ско-го - 20,9 миллионов человек (15,3%).

Всесоюзные переписи населения яв-ля-лись сплош-ны-ми: учи-ты-ва-ли всё на-лич-ное и по-сто-ян-ное (т.е. по-сто-ян-но про-жи-вав-шее на об-сле-дуе-мой тер-ри-то-рии в те-че-ние не ме-нее 1/2 го-да) на-се-ле-ние, кро-ме пе-ре-пи-сей 1926 (учи-ты-ва-ла на-лич-ное на-се-ле-ние, а по-сто-ян-ное - толь-ко в го-ро-дах) и 1937 (учи-ты-ва-ла толь-ко на-лич-ное на-се-ле-ние) годов. Од-но-вре-мен-но со сплош-ной пе-ре-пи-сью в 1970, 1979 и 1989 годах про-во-дил-ся вы-бо-роч-ный оп-рос 1/4 час-ти на-се-ле-ния по до-пол-нительной про-грам-ме. Об-щи-ми для всех пе-ре-пи-сей бы-ли во-про-сы - пол, воз-раст, со-стоя-ние в бра-ке, на-цио-наль-ность (в 1926 году на-род-ность), род-ной язык (с 1970 года так-же во-прос о другом язы-ке на-ро-дов СССР, ко-то-рым рес-пон-дент сво-бод-но вла-де-ет), про-дол-жи-тель-ность про-жи-ва-ния в мес-те пере-пи-си (кро-ме 1937 года), род за-ня-тий (место ра-бо-ты), ис-точ-ник средств су-ще-ст-во-ва-ния, при-над-леж-ность к об-щественной (со-ци-аль-ной) груп-пе (кро-ме 1926 года), от-но-ше-ние к гла-ве се-мьи (кро-ме 1926, 1937 и 1989 годов). В пе-ре-пи-сях 1926, 1937 и 1939 годов со-дер-жал-ся во-прос о гра-мот-но-сти, в 1959 году су-ще-ст-во-вал в ка-че-ст-ве под-во-про-са в пунк-те об об-ра-зо-ва-нии (в по-сле-дую-щем был снят), в пе-ре-пи-сях 1937, 1939, 1959 годах - о гра-ж-дан-ст-ве (в 1979, 1989 годах он был ад-ре-со-ван толь-ко иностранным гра-ж-да-нам). Пе-ре-пи-си про-во-ди-лись счёт-чи-ка-ми (пе-ре-пис-чи-ка-ми) ме-то-дом лич-но-го оп-ро-са рес-пон-ден-тов или их род-ствен-ни-ков в слу-чае от-сут-ст-вия рес-пон-ден-та или его не-дее-спо-соб-но-сти (в 1939 году толь-ко ме-то-дом лич-но-го оп-ро-са). Оп-ра-ши-ва-лись ли-ца, на-хо-див-шие-ся в день пе-репи-си в мес-тах про-жи-ва-ния, а так-же в пу-ти и на от-ды-хе. Во всех всесоюзных переписях населения кри-тическим мо-мен-том (т.е. мо-мен-том вре-ме-ни, к ко-то-ро-му при-уро-чи-ва-лись со-би-рае-мые све-де-ния) яв-ля-лось на-ча-ло су-ток 1-го дня пе-ре-пи-си. На-се-ле-ние, про-жи-вав-шее в не-ко-то-рых труд-но-дос-туп-ных рай-онах и в рай-онах Край-не-го Се-ве-ра, пе-ре-пи-сы-ва-лось в бо-лее дли-тель-ные, чем основное на-се-ле-ние, сро-ки. Пе-ре-пис-чи-ки на ос-но-ва-нии от-ве-тов рес-пон-ден-тов за-пол-ня-ли специальные блан-ки [глав-ный из них - пе-ре-пис-ной лист (ин-ди-ви-ду-аль-ный или спи-соч-ной фор-мы, за-пол-няв-ший-ся на несколько че-ло-век) с во-про-са-ми (при-зна-ка-ми)]. Рес-пон-дент не был обя-зан предъ-яв-лять до-ку-мен-ты, под-твер-ждав-шие его ин-фор-ма-цию. В рам-ках об-щих пе-ре-пи-сей 1937 и 1939 годов ор-га-на-ми НКВД и Нар-ко-ма-та обо-ро-ны про-ве-де-на пе-ре-пись спец-кон-тин-ген-та (за-клю-чён-ных, слу-жа-щих ох-ра-ны мест за-клю-че-ния, со-труд-ни-ков ап-па-ра-та НКВД) и во-ен-но-слу-жа-щих. С 1939 года вве-дён так-же кон-троль-ный бланк, со-дер-жав-ший во-про-сы пе-ре-пис-но-го лис-та, он за-пол-нял-ся при сплош-ных (с 1970 года - вы-бо-роч-ных) кон-троль-ных об-хо-дах на всех про-жи-вав-ших по-сто-ян-но или вре-мен-но в дан-ном по-ме-ще-нии, но на мо-мент пе-ре-пи-си на-хо-див-ших-ся в другом мес-те. Об-ра-бот-ка дан-ных пе-ре-пи-си 1926 года осу-ще-ст-в-ля-лась в ЦСУ (ЦУНХУ) главным образом руч-ным спо-со-бом, в по-сле-дую-щем - на ма-ши-но-счёт-ных стан-ци-ях, с 1970 года - с ис-поль-зо-ва-ни-ем ЭВМ. В пе-ре-пи-сях 1970 и 1989 годов большая часть ма-те-риа-ла раз-ра-ба-ты-ва-лась по по-сто-ян-но-му на-се-ле-нию.

Ка-ж-дая пе-ре-пись име-ла ряд осо-бен-но-стей. Пе-ре-пись 1926 года (по пол-но-те со-б-ран-ных дан-ных бы-ла са-мой пред-ста-ви-тель-ной) про-хо-ди-ла в пе-ри-од НЭПа, ко-гда до-пус-ка-лись сво-бо-да ча-ст-но-го пред-при-ни-ма-тель-ст-ва и ры-ноч-ные от-но-ше-ния. Про-грам-ма вклю-ча-ла, по-ми-мо пе-ре-пис-но-го лис-та, в городских по-се-ле-ни-ях - и «вла-ден-ную ве-до-мость» (ука-зы-ва-лись при-над-леж-ность вла-де-ния, на-ли-чие зе-мель-но-го уча-ст-ка, бла-го-ус-т-рой-ст-во), а в сель-ских ме-ст-но-стях по ка-ж-до-му на-се-лён-но-му пунк-ту - осо-бый «по-се-лен-ный спи-сок до-мо-хо-зя-ев» (пе-ре-чень всех на-лич-ных до-мо-хо-зя-ев с ука-за-ни-ем их на-род-но-сти и чис-ла на-лич-ных чле-нов до-мо-хо-зяй-ст-ва). Сре-ди во-про-сов бы-ли: глав-ное и по-боч-ное за-ня-тия, по-ло-же-ние в за-ня-тии (пред-по-ла-га-лись от-ве-ты «хо-зя-ин», «на-ём-ный ра-бо-чий», «слу-жа-щий», «ран-тье», «без-ра-бот-ный», «ли-цо сво-бод-ной про-фес-сии», «де-клас-си-ро-ван-ный» и т.д.); для без-ра-бот-ных - про-дол-жи-тель-ность без-ра-бо-ти-цы и преж-нее за-ня-тие, ис-точ-ник средств су-ще-ст-во-ва-ния. Фик-си-ро-ва-лись так-же фи-зические не-дос-тат-ки и при-чи-ны их про-ис-хо-ж-де-ния (вро-ж-дён-ные; уве-чья, по-лу-чен-ные в Первую ми-ро-вую вой-ну, Гражданскую вой-ну или на ра-бо-те), дан-ные о пси-хическом здо-ро-вье. Для жи-те-лей го-ро-дов и по-се-ле-ний городского ти-па за-пол-ня-лась так-же се-мей-ная кар-та (в том числе на оди-но-ких лю-дей), в ко-то-рой со-дер-жа-лись све-де-ния о брач-ном со-стоя-нии («хо-ло-стые», «со-стоя-щие в бра-ке», «вдо-вые» и «раз-ве-дён-ные») и учи-ты-ва-лись со-став се-мей с вы-де-ле-ни-ем суп-ру-же-ских пар и их де-тей, про-дол-жи-тель-ность бра-ка, а также жи-лищ-ные ус-ло-вия.

Оче-ред-ная пе-ре-пись бы-ла на-зна-че-на на 1933 год. Од-на-ко го-лод 1932-1933 годов и вы-зван-ные им по-те-ри на-се-ле-ния за-ста-ви-ли ру-ко-во-дство стра-ны не-од-но-крат-но пе-ре-но-сить срок пе-ре-пи-си, что-бы скрыть де-мо-гра-фическую ка-та-ст-ро-фу, - на начало 1935 года, январь 1936 года, декабрь 1936 года. В ко-неч-ном ито-ге пе-ре-пись бы-ла на-зна-че-на на январь 1937. Про-ект пе-ре-пи-си 1937 года рас-смат-ри-вал-ся специальной пар-тий-но-государственной ко-мис-си-ей, ко-то-рая вне-сла в не-го су-ще-ст-вен-ные из-ме-не-ния. Бы-ли ис-клю-че-ны во-про-сы о се-мье, жи-ли-ще, мес-те ро-ж-де-ния, про-дол-жи-тель-но-сти про-жи-ва-ния в од-ном мес-те, по-боч-ном за-ня-тии, по-ло-же-нии в за-ня-тии; для лиц стар-ше 16 лет вклю-чён во-прос о ре-ли-гии (со-дер-жал два под-во-про-са - ве-ру-ет рес-пон-дент или нет, а для ве-рую-щих - о ве-ро-ис-по-ве-да-нии по са-мо-оп-ре-де-ле-нию). Окон-чательный ва-ри-ант пе-ре-пис-но-го лис-та от-ре-дак-ти-ро-ван И.В. Ста-ли-ным . Что-бы уве-ли-чить чис-лен-ность городского на-се-ле-ния и тем са-мым до-ка-зать ус-пе-хи со-циа-ли-стической ин-ду-ст-риа-ли-за-ции ​, на-ка-ну-не и в хо-де пе-ре-пи-си 1937 года (как впо-след-ст-вии и пе-ре-пи-си 1939 года) зна-чительной чис-ло сель-ских по-се-ле-ний не все-гда обос-но-ван-но пе-ре-ве-де-но в ста-тус го-род-ских. По-греш-ность дан-ных пе-ре-пи-си со-ста-ви-ла ме-нее 0,5%. Ус-та-нов-лен-ная пе-ре-пи-сью чис-лен-ность на-се-ле-ния (162 миллиона человек) ока-за-лась зна-чи-тель-но ни-же рас-счи-тан-ной ЦУНХУ на ос-но-ва-нии те-ку-ще-го учё-та (165,7 миллионов человек на 1 января 1933 года) и офи-ци-аль-но объ-яв-лен-ной И.В. Ста-ли-ным на 17-м съез-де ВКП(б) (январь - февраль 1934 года) (168 миллионов человек на конец 1933 года). Бы-ло об-на-ру-же-но рез-кое по-ни-же-ние чис-лен-но-сти лиц 1932-1934 годов ро-ж-де-ния, так называемая де-мо-гра-фическая яма - след-ст-вие го-лод-ных лет. Вме-сто «сплош-ной гра-мот-но-сти», ожи-дае-мой ру-ко-во-дством стра-ны, пе-репись за-фик-си-ро-ва-ла сре-ди на-се-ле-ния 9 лет и стар-ше 14% не-гра-мот-ных сре-ди муж-чин и 34% сре-ди жен-щин, в том числе в сред-нем и да-же в мо-ло-дом воз-рас-те. Вы-со-кой сре-ди взрос-ло-го на-се-ле-ния ока-за-лась до-ля ве-рую-щих (57%).

Пе-ре-пись по-ста-нов-ле-ни-ем СНК СССР от 26 сентября 1937 года бы-ла объ-яв-ле-на «де-фект-ной», на-зна-че-на по-втор-ная. Мно-гие ор-га-ни-за-то-ры и ис-пол-ни-те-ли пе-ре-пи-си 1937 года аре-сто-ва-ны, ру-ко-во-ди-те-ли (И.А. Кра-валь, О.А. Квит-кин и др.) рас-стре-ля-ны. Со-б-ран-ные пе-ре-пи-сью све-де-ния (свыше 100 то-мов) бы-ли стро-го за-сек-ре-че-ны (пер-вые пуб-ли-ка-ции поя-ви-лись в 1990-е годы, наи-бо-лее пол-ная осу-ще-ст-в-ле-на В.Б. Жи-ром-ской и Ю.А. По-ля-ко-вым в 2007 году, од-на-ко большая часть ре-гио-наль-ных ма-те-риа-лов ока-за-лась ут-ра-чен-ной).

В пе-ре-пис-ной лист пе-ре-пи-си 1939 года бы-ли воз-вра-ще-ны не-ко-то-рые во-про-сы, ис-клю-чён-ные из пе-ре-пис-но-го лис-та 1937 года, - ха-рак-тер про-жи-ва-ния (по-сто-ян-но или вре-мен-но), ме-сто по-сто-ян-но-го жи-тель-ст-ва и вре-мя от-сут-ст-вия в нём (для вре-мен-но про-жи-вав-ших в мес-те про-ве-де-ния пе-ре-пи-си), вре-мя от-сут-ст-вия в мес-те пе-ре-пи-си (для вре-мен-но от-сут-ст-во-вав-ших). Под-роб-нее бы-ли пред-став-ле-ны во-про-сы об уров-не об-ра-зо-ва-ния (на-зва-ние учеб-но-го за-ве-де-ния, сту-пень обу-че-ния, факт окон-ча-ния сред-ней или выс-шей шко-лы). Был снят во-прос о ре-ли-гии. За ук-ло-не-ние от пе-ре-пи-си пре-ду-смат-ри-ва-лось уго-лов-ное на-ка-за-ние. В пред-пи-са-нии СНК СССР, ад-ре-со-ван-ном ЦУНХУ, ре-ко-мен-до-ва-лось ра-зы-ски-вать и учи-ты-вать при пе-ре-пи-си без-дом-ных и ни-щих. По ито-гам пе-ре-пи-си в 1939-1940 годах опуб-ли-ко-ва-но несколько таб-лиц. В официальных ито-гах чис-лен-ность на-се-ле-ния (в том числе го-род-ско-го) в 1939 году бы-ла ис-кус-ст-вен-но за-вы-ше-на на 3,3 миллиона человек. Под-лин-ные дан-ные пе-ре-пи-си 1939 года (хра-ни-лись в ар-хи-вах) под-твер-ди-ли по всем основным по-ка-за-те-лям ито-ги пе-ре-пи-си 1937 года. Поч-ти 20% населения в воз-рас-те 9 лет и стар-ше бы-ло не-гра-мот-но (по Ин-ст-рук-ции к за-пол-не-нию пе-ре-пис-но-го лис-та гра-мот-ным счи-тал-ся че-ло-век, умею-щий чи-тать по скла-дам и рас-пи-сы-вать-ся). Пе-ре-пись 1939 года по-ка-за-ла так-же бы-ст-рый рост советского государственного и партийного ап-па-ра-та (в 6 раз по срав-не-нию с 1926 годом). Сре-ди ру-ко-во-дя-щих ра-бот-ни-ков партийных, государственных, коо-пе-ра-тив-ных и об-щественных уч-ре-ж-де-ний об-ще-со-юз-но-го, рес-пуб-ли-кан-ско-го и об-ла-ст-но-го уров-ня выс-шее об-ра-зо-ва-ние име-ли около 21%, сред-нее - около 52%, сре-ди про-ку-ро-ров и су-дей - со-от-вет-ст-вен-но 12% и 48%.

В пе-ре-пи-си 1959 года во-прос об ис-точ-ни-ке средств су-ще-ст-во-ва-ния был ад-ре-со-ван лишь ли-цам, не имев-шим за-ня-тия. При раз-ра-бот-ке ма-те-риа-лов по се-мье впер-вые при-ме-нён вы-бо-роч-ный ме-тод (по-греш-ность учё-та на-се-ле-ния в пе-ре-пи-си со-став-ля-ет 0,1%). Пе-ре-пись от-ра-зи-ла из-ме-не-ния в чис-лен-но-сти, раз-ме-ще-нии, по-ло-воз-ра-ст-ном со-ста-ве на-се-ле-ния в свя-зи с люд-ски-ми по-те-ря-ми в Великой Отечественной вой-не и с учё-том из-ме-не-ния гра-ниц СССР и со-юз-ных рес-пуб-лик. Чис-ло муж-чин 1920-1924 годов ро-ж-де-ния со-ста-ви-ло 2,7 миллиона человек в 1949 году (4,7 миллиона человек в 1930 году), 2,5 миллиона человек в 1959 году; 1915-1919 годов ро-ж-де-ния со-от-вет-ст-вен-но 2,5 миллиона чел. (4,2 миллиона человек), 2,3 миллиона человек. Жен-щи-ны в пер-вой из на-зван-ных воз-рас-тных групп со-став-ля-ли со-от-вет-ст-вен-но 4,2 миллиона человек. (4,9 миллиона человек), 4,0 миллиона человек, во вто-рой - 3,9 миллиона человек (4,8 миллиона человек), 3,8 миллиона человек. Пе-репись по-ка-за-ла уро-вень об-ра-зо-ва-ния в стра-не. В ней при-ме-нён вы-бо-роч-ный ме-тод при раз-ра-бот-ке ма-те-риа-лов по се-мье.

В пе-ре-пи-си 1970 года сре-ди но-вых бы-ли во-про-сы о при-чи-не и вре-ме-ни от-сут-ст-вия (для вре-мен-но от-сут-ст-во-вав-ших) в мес-те про-ве-де-ния пе-ре-пи-си; мес-те по-сто-ян-но-го жи-тель-ст-ва и вре-ме-ни от-сут-ст-вия в нём. До-пол-нительная про-грам-ма (как и в сле-дую-щей пе-ре-пи-си) вклю-ча-ла: оп-рос-ный лист для лиц в тру-до-спо-соб-ном воз-рас-те (муж-чин 16-59 лет, жен-щин - 16-54 лет), за-ня-тых в до-маш-нем и лич-ном под-соб-ном хо-зяй-ст-ве (по-лу-чен-ные дан-ные по-зво-ли-ли оп-ре-де-лить воз-мож-ность во-вле-че-ния до-пол-нительной ра-бо-чей си-лы в эко-но-ми-ку стра-ны); бланк учё-та ма-ят-ни-ко-вой ми-гра-ции - пе-ре-дви-же-ния на-се-ле-ния от мес-та жи-тель-ст-ва до мес-та ра-бо-ты или обу-че-ния и др.

Пе-ре-пись 1979 года по-ка-за-ла вы-со-кую ми-гра-ци-он-ную под-виж-ность на-се-ле-ния (в мес-те по-сто-ян-но-го жи-тель-ст-ва не с ро-ж-де-ния про-жи-ва-ло 47% на-се-ле-ния), низ-кий уро-вень за-ня-то-сти в лич-ном под-соб-ном хо-зяй-ст-ве (0,2% от все-го на-се-ле-ния, сре-ди жен-щин - 0,4%), низ-кий уро-вень про-сто-го вос-про-из-вод-ст-ва на-се-ле-ния (среднее чис-ло ро-ж-де-ний, не счи-тая мер-тво-ро-ж-дён-ных, на 1 жен-щи-ну - 1,96).

Пе-ре-пис-ные лис-ты пе-ре-пи-си 1989 года, кро-ме обыч-ных во-про-сов, со-дер-жа-ли во-про-сы о жи-лищ-ных ус-ло-ви-ях рес-пон-ден-тов: о пе-рио-де по-строй-ки их до-ма, ма-те-риа-ле на-руж-ных стен, при-над-леж-но-сти до-ма (государственной ор-га-ни-за-ции, жи-лищ-но-стро-ительному коо-пе-ра-ти-ву и т.д.), бла-го-ус-т-рой-ст-ве жи-ло-го по-ме-ще-ния, чис-ле за-ни-мае-мых рес-пон-ден-та-ми жи-лых ком-нат, раз-ме-ре пло-ща-ди - об-щей и жи-лой. В отдельных квар-ти-рах и ин-ди-ви-ду-аль-ных до-мах про-жи-ва-ло 86% всех се-мей. По дан-ным пе-ре-пи-си, 61,2% на-се-ле-ния в воз-рас-те 15 лет и стар-ше име-ли выс-шее и пол-ное сред-нее об-ра-зо-ва-ние, в том числе сре-ди ра-бо-таю-щих - 92,1%, сре-ди городского на-се-ле-ния - 86,5%, сре-ди сель-ско-го - 70,2%. Око-ло 50% населения стра-ны бы-ло за-ня-то в об-щественном про-из-вод-ст-ве; свыше 20% име-ли основным ис-точ-ни-ком средств су-ще-ст-во-ва-ния пен-сию, по-со-бие, сти-пен-дию или другой вид государственного обес-пе-че-ния, 30% (в основном уча-щие-ся и де-ти до-шко-ль-но-го воз-рас-та) на-хо-ди-лись на иж-ди-ве-нии ро-ди-те-лей или других род-ст-вен-ни-ков. Два ис-точ-ни-ка средств су-ще-ст-во-ва-ния име-ло 15% населения, главным образом ра-бо-таю-щие пен-сио-не-ры, а так-же ли-ца, со-вме-щав-шие свою основную дея-тель-ность с за-ня-то-стью в лич-ном под-соб-ном хо-зяй-ст-ве ли-бо по-лу-чав-шие сти-пен-дию, пен-сию, по-со-бие и по-мощь от род-ст-вен-ни-ков. Пе-ре-пись вы-яви-ла боль-шое чис-ло оди-но-ких лю-дей: не име-ли се-мьи или ут-ра-ти-ли связь с ней 16,4 миллионов человек.

Ис-точники:

Пред-ва-ри-тель-ные ито-ги пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 28 августа 1920 г. // Тру-ды ЦСУ. М., 1920-1921. Т. 1. Вып. 1-5;

Ито-ги пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 1920 г. М., 1928;

Все-со-юз-ная пе-ре-пись на-се-ле-ния 1926 г. М., 1928-1935. Т. 1-56;

Ито-ги Все-со-юз-ной пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 1959 г. М., 1962-1963. Т. 1-16;

Ито-ги Все-со-юз-ной пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 1970 г. М., 1972-1973. Т. 1-7;

Чис-лен-ность и со-став на-се-ле-ния СССР. По дан-ным Все-со-юз-ной пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 1979 г. М., 1984;

Ито-ги Все-со-юз-ной пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 1979 г. М., 1989-1990. Т. 1-10;

На-се-ле-ние СССР: По дан-ным Все-союзной пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 1989 г. М., 1990;

Се-мья в СССР: По дан-ным Все-со-юз-ной пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 1989 г. М., 1990;

Крат-кая со-ци-аль-но-де-мо-гра-фи-че-ская ха-рак-те-ри-сти-ка на-се-ле-ния РСФСР по дан-ным Все-со-юз-ной пе-ре-пи-си на-се-ле-ния 1989 г.: В 4 ч. М., 1991;

Все-со-юз-ная пе-ре-пись на-се-ле-ния 1939 г. М., 1992;

Все-со-юз-ная пе-ре-пись на-се-ле-ния 1939 г.: Ос-нов-ные ито-ги. Рос-сия / Сост. В. Б. Жи-ром-ская. СПб., 1999;

Все-со-юз-ная пе-ре-пись на-се-ле-ния 1937 г.: Об-щие ито-ги / Сост. В. Б. Жи-ром-ская, Ю. А. По-ля-ков. М., 2007.

была единственной в истории СССР и России однодневной переписью (перепись 1897 года была таковой лишь формально).

Она также стала единственной известной переписью, предварительные результаты которой были практически сразу (спустя 10 дней) объявлены «вредительскими »; проводившие её ответственные работники были арестованы и репрессированы. В связи с этим разработка результатов переписи так и не была начата, а предварительные материалы были изъяты и засекречены.

Сохранившиеся в архивах основные результаты переписи были опубликованы в 1990 году .

Подготовка и проведение переписи

Полученные предварительные результаты значительно отличались от опубликованных ранее расчётных данных текущего учёта населения, в связи с чем 16 января 1937 года по поручению СНК СССР была организована группа «содействия и проверки работы ЦУНХУ по Всесоюзной переписи населения», возглавлявшаяся Я. А. Яковлевым , которая выявила недоучёт групп населения (отдельные исследователи характеризуют результат её работы как заранее спрогнозированный).

Это, а также другие просчёты в организации переписи, вызванные (по мнению отдельных исследователей) как многократным перенесением её сроков, так и вмешательством высшего руководства СССР в подготовку переписи (по воспоминаниям некоторых из её организаторов, переписной лист редактировал лично И. В. Сталин ), были вменены лицам, ответственным за её проведение. Эти события совпали с началом массовых репрессий в 1937 году.

Предварительные итоги переписи

Предварительные краткие итоги переписи официально не публиковались (известно, что по меньшей мере существовало 6-10 экземпляров (включая сигнальные экземпляры) «кратких итогов», направленных Сталину, Молотову, Н. И. Ежову , К. Я. Бауману и Яковлеву).

21 июня в региональные бюро переписи было разослано директивное письмо заместителя начальника ЦУНХУ Попова о порядке сдачи и хранении всех вспомогательных материалов переписи населения. В нём предписывалось все материалы - таблицы, списки населённых пунктов, телеграммы о количестве населения, переписку, итоги 5-й контрольной выборки и тому подобное сдать в спецсектора ЦУНХУ. 5 июля из ЦУНХУ последовало секретное директивное указание за № 654 во все три МСС (машино-счётные станции) об изменении порядка отчётности и хранения материалов в сторону ужесточения режима секретности.

Позднее СНК СССР в постановлении от 23 сентября признал организацию переписи населения неудовлетворительной, а сами материалы переписи дефектными. Новую перепись назначили на январь 1939 года. Вопросник 1937 года при этом подвергся переработке: вопрос о национальной принадлежности был значительно упрощён, вопрос о грамотности был сформулирован так, чтобы получить максимальное число грамотных, а вопрос о вероисповедании был исключён совсем .

Репрессии в отношении организаторов переписи

Первыми «вредителями», выявленными 31 марта 1937 года, стали ответственные за подготовку и проведение О. А. Квиткин (начальник Бюро переписи населения ЦУНХУ СССР), М. В. Курман (начальник Сектора населения), Л. С. Бранд (Брандгендлер) (заместитель начальника Бюро переписи населения) и И. М. Обломов. Начальник Управления народно-хозяйственного учёта Госплана СССР И. А. Краваль был арестован 31 мая 1937 года и впоследствии расстрелян. Аналогичные «выявления» прошли по всем уровням УНХУ СССР и союзных республик.

В первом издании «Большой советской энциклопедии » о переписи населения 1937 года сообщалось следующее: «6 января 1937 года была проведена новая перепись населения (П. н.) Союза ССР. Однако ввиду того, что пробравшиеся к руководству П. н. враги социализма - троцкистско-бухаринские агенты иностранных разведок - вредительски организовали П. н., СНК СССР в постановлении от 23 сентября 1937 признал организацию П. н. неудовлетворительной, а сами материалы переписи дефектными. СНК СССР указал, что П. н. 1937 была проведена ЦУНХУ Госплана СССР с грубейшим нарушением элементарных основ статистической науки, а также с нарушением утверждённых правительством инструкций. СНК обязал провести новую всесоюзную П. н. в январе 1939 ».

    Плакат, рассказывающий о переписи 17 декабря 1926 была проведена первая Всесоюзная перепись населения СССР, охватившая всё население страны. Проводилась методом опроса. Учитывалось наличное население. Предварительные итоги были опубликованы в… … Википедия

    Перепись населения СССР: Перепись населения СССР (1926) Перепись населения СССР (1937) Перепись населения СССР (1939) Перепись населения СССР (1959) Перепись населения СССР (1970) Перепись населения СССР (1979) Перепись населения СССР (1989) … Википедия

    Всесоюзная перепись населения 1939 года. Содержание 1 Проведение 2 Итоги переписи 3 Национальный состав … Википедия

    У этого термина существуют и другие значения, см. Перепись населения СССР. Плакат 1936 года Проведённая в январе 1937 года перепись населения была единственной в истории проведения переписей в СССР и России однодневной переписью (перепись 1897… … Википедия

    У этого термина существуют и другие значения, см. Перепись населения СССР. Переписной лист Всесоюзной переписи населения 1989 года (сплошная перепись) … Википедия

    У этого термина существуют и другие значения, см. Перепись населения СССР. Всесоюзная перепись населения 1979 года. Проведена по состоянию на 17 января 1979 года. Разработка материалов переписи по полной программе была закончена в… … Википедия

    У этого термина существуют и другие значения, см. Перепись населения СССР. Всесоюзная перепись населения 1959 года была проведена по состоянию на 15 января 1959 года. Проведение переписи и результаты Вопросы методологии и организации… … Википедия

В целях регулирования снабжения в период Первой мировой войны были проведены в 1916 г. в сельских хозяйствах, а в 1917 г. - в сельских хозяйствах и городах переписи с ограниченными сведениями о населении; учитывалось число членов хозяйства, отсутствующие, беженцы, пленные и другие, а из демографических характеристик - пол и возраст. Перепись 1920 г. В необычайно трудных условиях не оконченной еще войны с белополяками, Врангелем и интервентами на Дальнем Востоке страна проводит первую в советских условиях перепись населения. Декретом Совнаркома предусматривалось проведение как единой операции демографическо-профессиональной переписи в соединении ее с сельскохозяйственной переписью и кратким учетом промышленных предприятий.

Программа демографической переписи была усилена вопросами о профессии и занятиях. В личном листке, который состоял из 18 вопросов, кроме обычных демографических, собирались сведения о занятии в сельском хозяйстве с 5 подвопросами о прочих занятиях, дающих средства к существованию, т.е. сведения, разделенные на две подгруппы, - о главном и второстепенном занятиях. Отдельными вопросами были выяснения участия в войне 1914-1920 гг., способности к труду.

Перепись 1920 г. учитывала только наличное население. Ввиду того, что перепись населения совмещалась с сельскохозяйственной переписью, критическая дата была установлена 28 августа 1920 г. Перепись проводилась 7 дней в городах и 14 дней в селах регистраторами по месту жительства. Руководило переписью ЦСУ. Были получены сведения лишь примерно о трех четвертях жителей страны.

Перепись населения 1923 г. (городская) проводилась в городах и поселениях городского типа по состоянию на 15 марта одновременно с переписью промышленных и торговых предприятий. Она была проведена путем опроса счетчиками в течение 7 дней. Учитывалось наличное население.


Первая Всесоюзная перепись населения 1926 г.

Была спроектирована на высоком по тому времени уровне и осуществлена опытными специалистами, вышедшими в основном из земской статистики. Среди них такие крупные специалисты, как О. А. Квиткин, В. Г. Михайловский, М. П. Красильников и другие видные статистики-профессионалы.

Подробные материалы этой переписи были опубликованы, и она до сих пор остается образцовой в истории отечественной статистики как по методологии, так и по представлению результатов. Перепись населения 1926 г. проведена по состоянию на 17 декабря. Это была первая Всесоюзная перепись, охватившая все население страны. Проводилась методом опроса (хотя допускалось и самосчисление) в течение 7 дней в городах и 14 - в сельской местности начиная с 17 декабря. Учитывалось наличное население.

Форма личного листка как основного документа счета населения была введена для быстрейшей разработки данных, поскольку в условиях ручной техники списочная форма сводки требовала выписки данных о каждом члене семьи на отдельную карту. В инструкции подробно описывались условия счета наличного населения. В личном листке содержалось 14 вопросов. Они заполнялись счетчиками со слов опрашиваемых. Допускалось и заполнение листков населением с проверкой заполнения счетчиками.

Особенностью программы личного листка была постановка вопросов о народности вместо национальности, чем преследовалась Цель дать более детальную картину этнографического состава населения страны. Термин «народность» подчеркивал, по мнению организаторов переписи, племенное происхождение опрашиваемых как они сами его определяют.

В программе стояли и вопросы о месте рождения и продолжительности постоянного проживания. Однако временное проживание не ограничивалось сроком. Грамотность в переписи 1926 г. определялась умением читать хотя бы по слогам и подписывать свою фамилию. В личном листке были вопросы об увечьях и психических больных ввиду отсутствия сведений в других источниках. Указывались причины увечья, отмечалось, являются ли эти недостатки причинами империалистической или гражданской войны, врожденными, полученными на работе.

В программе личного листка особенно подробно спрашивалось о занятиях и средствах к существованию. Необходимо было указать главное и побочные занятия, должность и специальность, положение в занятии. Особо стояли вопросы о безработных, о средствах к существованию не имеющих занятия, о занятиях лиц, на иждивении которых находится опрашиваемый. Это было необходимо в условиях восстановительного периода, так как сведения о безработных, которыми располагали существовавшие в то время биржи труда, были недостаточно достоверны. Несамодеятельное население, составляющее около 40% населения страны, отмечало, на чьи средства живет и давало подробные сведения о занятии кормильца.

Семейная карта имела задачу осветить семейную структуру населения и жилищные условия городских жителей. В отличие от личных листов семейная карта составлялась только на постоянное население. Окончательные итоги показали, что наличное население городов (личные листки) превысило постоянное население (по семейным картам) на 1,0%, что объясняется приливом сельского населения в города в зимнее время.

Кроме этих двух основных документов, на каждый двор в городе составлялась владенная ведомость, в которой давалась общая характеристика владения, список жилых помещений. Отмечалось, сколько карт составлено в каждой квартире. В сельской местности составлялся именной список домохозяев. Владенная ведомость и поселенный список домохозяев были, с одной стороны, контрольными документами, с другой - служили источниками предварительных итогов.

Численность наличного населения Оренбургской области по переписи 1926 года составила 1498,3 тыс. человек, в том числе городского - 212,8, сельского - 1285,5 тыс. человек - соответственно 14,2 и 85,8% (прил.2, рис.1).

Вторая Всесоюзная перепись первоначально намечалась на 1933 год. Голод 1933 г., вызванный коллективизацией, массовая высылка и бегство крестьян из деревни привели к демографической катастрофе. Масштабы ее не могли не отразиться в данных о населении, поэтому их публикация была прекращена. Статистиков обвиняют в недостоверности данных, текущий учет естественного движения населения передается в ведение НКВД. Перепись населения, намечавшаяся на 1933 г., правительством год от года переносится.

Постановлением правительства от 15 июня 1935 г. перепись была отложена в третий раз, до декабря 1936 г. Но только 16 сентября 1935 г. Совнарком назначает специальную комиссию из шести высокопоставленных руководителей во главе с В. М. Молотовым (позднее ее возглавил В. И. Межлаук) для рассмотрения проекта переписи.


Перепись населения 1937 г.

Перепись населения 1937 г. - единственная современная перепись, проведенная по принципу однодневной переписи. Учитывалось только наличное население. С 1 по 5 января счетчики заполняли переписные листы, а в течение 6 января приводили записи к состоянию на критический момент - 12 часов ночи с 5 на 6 января. С 7 до 11 января впервые в практике современных переписей проводился контрольный обход.

Разоблачение преступлений сталинского времени побудило исследователей обратиться к белому пятну переписи 1937 г. Были опубликованы сохранившиеся в архивах ее результаты, раскрыты особенности демографической ситуации тех лет, история подготовки и проведения переписи. Было доказано, что большого недоучета не было, и перепись была проведена удовлетворительно. Найдены также документы, подтверждающие, что Проект ЦУНХУ 1936 г. был коренным образом переделан упомянутой комиссией и «лично тов. Сталиным», который редактировал переписной лист и инструкцию по его заполнению.

Хотя ее проект, подготовленный статистиками-профессионалами, был сокращен и искажен Сталиным, перепись прошла успешно. Результаты ее оказались гораздо меньше публиковавшихся перед этим оценок численности населения, что дало повод объявить перепись дефектной и подвергнуть репрессиям не только ее руководителей, но и многих статистиков по всей стране. По-видимому, главной причиной высочайшего гнева, вызванного переписью 1937 года, было именно то, что в ее результатах, как в зеркале, отразились неудачи сталинской политики переустройства общества.

Прежде всего ее данные опровергали провозглашенную Сталиным закономерность быстрого роста населения при социализме. Будучи обнародованными, они показали бы и масштабы демографической катастрофы 1929-1933 гг.

Неприглядны были и другие результаты. Достаточно сказать, что по данным переписи четвертая часть людей в возрасте 10 лет и старше (и третья - в возрасте 20 лет и старше) оказались неграмотными (по очень заниженным критериям грамотности), то есть не умеющими даже читать. Перепись обнаружила полный провал «безбожной пятилетки» - более половины людей в возрасте 16 лет и старше (точнее - 56,7%) назвали себя верующими.

Перепись 1937 г. - яркий пример некомпетентного вмешательства политики в науку в угоду идеологическим установкам.


Всесоюзная перепись населения 1939 г.

В январе 1939 г. была проведена еще одна перепись, на этот раз объявленная точной. Однако, как теперь установлено по архивным материалам, новые ее руководители, опасаясь репрессий, намеренно преувеличили полученную в результате переписи населения численность населения.

Перепись населения 1939 г. проведена по состоянию на 17 января. Впервые по всей территории учитывалось постоянное и наличное население. С 12 по 16 января впервые в практике современных переписей счетчики проводили предварительный обход своих участков. Заполнение переписных листов методом опроса началось 17 января и продолжалось 7 дней в городских поселениях и 10 - в сельской местности.

Программа переписи предусматривала ответ всех переписываемых на 16 вопросов переписного листа. Три вопроса отводились выяснению постоянного и наличного населения: «Постоянно или временно живет здесь»; «Для временно проживающего указать: а) место постоянного жительства, б) сколько времени отсутствует из места постоянного жительства»; «Для постоянно здесь проживающего, но временно отсутствующего отметить «временно отсутствует» и указать, сколько времени отсутствует». Также три вопроса были посвящены выяснению грамотности, обучению, образованию. Вместо вопроса о народности стоял вопрос о национальной принадлежности.

Механизированная обработка материалов переписи велась на трех машиносчетных станциях. Полученные накануне войны предварительные итоги показали невиданный рост городского населения, доля которого увеличилась по сравнению с 1926 г. в 2,1 раза и составила около 23% всего населения страны. Перепись показала высокий темп роста численности населения национальных республик. В возрастном составе населения была отмечена высокая доля молодых, составляющих 63,1% лиц в возрасте до 29 лет. Значительные изменения показала перепись в классовой структуре: 49,7% населения составляли рабочие и служащие, 46,9% - колхозники и кооперированные кустари, а нетрудящиеся - лишь 0,04%. Процент грамотных мужчин (в возрасте старше 9 лет) возрос до 90,8% против 66,5% в 1926 г., а процент грамотных женщин (в том же возрасте) до 72,6% против 37,1%. Более 1 млн. человек имели высшее образование.

Наличное население Оренбургской области по переписи 1939 года - 1674,5 тыс. человек. В городах и рабочих поселках проживало 379,9, в сельской местности - 1294,6 тыс. человек - соответственно 22,7 и 77,3% (прил.2, рис. 1).


Всесоюзная перепись населения 1959 г.

Первая послевоенная перепись состоялась только спустя 14 лет, в 1959 году. Ясно, что основной причиной такой затяжки было нежелание показывать истинные масштабы людских потерь: довоенная численность населения страны восстановилась только в 1955 г.

Демографы возлагали на эту перепись большие надежды, которым не суждено было сбыться. На Всесоюзном совещании статистиков в июне 1957 г. предлагалось расширить и улучшить намеченную программу переписи: учитывать не возраст, а дату рождения, ввести 4 категории брачного состояния, разделив не состоящих в браке на вдовых, разведенных и никогда не состоявших в браке, учесть число рожденных женщинами детей. Предлагалось ради экономии средств часть данных собирать не сплошь, а выборочно.

Об этом говорили виднейшие специалисты-демографы - М. В. Птуха, Л. С. Каминский, Б. Ц. Урланис, А. Я. Боярский и многие другие, но к их голосам не прислушались, и перепись 1959 г. практически повторила программу переписи 1939 г. Реализации высказанных в 1957 г. предложений пришлось добиваться десятилетиями. Так, многие предлагали совместить перепись населения 1959 г. с переписью жилищ, как это делалось обычно до 1937 г., однако жилищные условия населения были учтены впервые лишь в переписи 1989 г.

В программе переписи 1959 г. из 16 вопросов, ставившихся в программе 1939 г., некоторые были исключены. Отсутствовал вопрос - постоянно или временно живет здесь, поскольку приводившиеся в листе последующие два дублировали его. Вопрос о грамотности был слит с вопросом об образовании. В связи с этим отпал и вопрос о том, окончил ли среднюю или высшую школу. Вопросы о месте работы и занятии по этому месту работы поменялись местами (в 1939 г. сначала спрашивалось о роде занятий, а потом о месте работы). Для тех, кто не имеет занятий, являющихся источником дохода, следовало указать другой источник средств к существованию.

Перепись населения 1959 г. была проведена по состоянию на 15 января. С 11 по 14 января счетчики провели предварительный обход всех жилых помещений своих участков. С 15 января началось заполнение переписных листов, которое проводилось методом опроса и продолжалось 8 дней как в городских поселениях, так и в сельской местности. Затем в течение 10 дней (с 23 января по 1 февраля) проводился сплошной контрольный обход. Материалы переписи были опубликованы в 16 томах.

Численность наличного населения Оренбургской области по переписи 1959 года и соотношение численности городского и сельского населения представлены в приложении 2 (табл. 1, рис. 1).


Перепись населения 1970 г.

Перепись населения 1970 г. проведена по состоянию на 15 января. В организационном и методическом отношении она напоминала две предыдущие, однако данных было получено гораздо больше. Учитывалось постоянное и наличное население. Впервые в практике советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений была получена путем опроса не всех, а только 25% жителей.

Переписной лист состоял из одиннадцати вопросов. Это дополнялось ответами на 7 вопросов выборочной переписи. Кроме того, сплошным наблюдением охватывались лица в трудоспособном возрасте, занятые в домашнем и личном подсобном сельском хозяйстве (мужчины в возрасте 16-59 и женщины - 16-54 лет). Вопрос о гражданстве был соединен с вопросом о национальности. О национальности отвечали советские граждане, а о гражданстве -иностранцы. Учащимся следовало указать тип учебного заведения вместо полного его названия в переписи 1959 г. Новшеством явилась рекомендация после записи в верхней строке родного языка лицам, умеющим свободно разговаривать на каком-либо еще языке народов СССР, указать это.

В выборочной переписи, кроме ответов на вопросы сплошного наблюдения, следовало ответить дополнительно о месте работы, о занятии по этому месту работы, об общественной группе опрашиваемых. Эти три вопроса делали сопоставимыми данные новой переписи с прежними. Кроме того, новшеством этой переписи стал сбор сведений о миграции населения, выраженный в таких вопросах: «Сколько времени непрерывно проживает в данном населенном пункте»; «Для живущего менее 2 лет указать место предыдущего постоянного жительства»; «Причина перемены места жительства».

Была предпринята попытка изучить продолжительность работы в сезонных и других отраслях хозяйства, сопоставить среднегодовую численность занятых по переписи с данными текущей статистики. Это можно было сделать, получив ответы на следующий вопрос программы: «Для работающего в 1969 г. неполный год подчеркнуть: работал постоянно, сезонно или временно и указать продолжительность работы в месяцах в 1969 г.».

С 10 по 14 января счетчики провели предварительный обход своих участков. Перепись населения началась 15 января и проводилась 8 дней как в городских поселениях, так и в сельской местности. Метод переписи - опрос, но допускалось и заполнение переписных листов самими опрашиваемыми. При обработке материалов переписи применен ряд технических новшеств. Ее данные использовались при разработке долгосрочных демографических прогнозов.


Перепись населения 1979 г.

Перепись населения 1979 г. проведена по состоянию на 17 января. С 12 по 16 января счетчики провели предварительный обход всех помещений своих участков. С 17 по 24 января осуществлялась перепись населения. С 27 по 31 января проводились выборочные 25% контрольные обходы для проверки полноты и правильности переписи.

Перепись основывалась на следующих методологических и организационных положениях:

а) опрос населения счетчиками велся путем обхода жилых помещений;

б) учитывалось постоянное и наличное население;

в) сплошное наблюдение (11 вопросов программы) сочеталось с 25%-ным выборочным (5 вопросов программы);

г) осуществлялся контрольный обход 25% счетных участков;

д) записи велись в новой форме переписного листа, который стал не только переписным документом, но и носителем первичной информации для ввода ее в ЭВМ;

е) материалы переписи обрабатывались централизованно - в Главном вычислительном центре ЦСУ СССР;

ж) в программе переписи были исключены вопросы о причинах миграции и добавлен вопрос к женщинам о числе рожденных ими детей (в выборочной части); не включался вопрос о работе неполный рабочий год; более подробно рассматривалось брачное состояние;

з) не учитывалась маятниковая миграция, но так же как в 1970 г., переписывались работающие в трудоспособном возрасте.

Организация переписи и обработка материалов существенно отличались от предыдущих. Впервые в практике российской статистики записи, сделанные при опросе, с помощью специальных читающих устройств вводились в ЭВМ и записывались на магнитную ленту. Были добавлены новые вопросы, формулировки некоторых вопросов уточнены. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения.

Численность наличного населения Оренбургской области по переписи 1970 года и соотношение численности городского и сельского населения представлены в приложении 2 (табл. 1, рис. 1).


Перепись населения 1989 г.

Перепись населения 1989 г. проведена по состоянию на 12 января. В отличие от предыдущих переписей населения первичная информация вводилась в ЭВМ с применением нового оптического читающего устройства «Бланк-6», позволяющего считывать ответы населения на вопросы переписного листа не только графическими метками, как при переписи населения 1979 г., но и машиночитаемыми знаками. Программа переписи содержала 25 вопросов, часть из которых разрабатывалось выборочно.

Программа переписи отличалась от предыдущей следующими вопросами: а) выяснялось не отношение к главе семьи, а отношение к члену семьи, записанному первым; б) вновь появился вопрос о месте рождения; в) спрашивалось: «окончил ли профессионально-техническое учебное. заведение».

На эти вопросы отвечало все население (сплошные наблюдения). В выборочной переписи добавлено к сведениям о женщинах: сколько детей родила и сколько из них живы.

По жилищным условиям ставились следующие вопросы: «Период перестройки дома»; «Материалы наружных стен дома»; «Кому принадлежит дом»; «Тип жилого помещения»; «Благоустройство жилого помещения»; «Число занимаемых жилых комнат»; «Размер общей площади и размер жилой площади».

Численность наличного населения Оренбургской области по переписи 1989 года и соотношение численности городского и сельского населения представлены в табл. 1, рис. 1.

С середины 1960-х годов ЦСУ СССР начинает проводить небольшого масштаба выборочные обследования доходов и жилищных условий семей рабочих, служащих и колхозников. Обширная часть их программ посвящается получению демографических данных. Опыт этих обследований дал возможность провести в 1985 году микроперепись большего масштаба, охватившую около 5 процентов населения. Вторая пятипроцентная микроперепись была проведена в феврале 1994 года, уже в новой России. Данные микропереписей не генерализовались, т.е. не распространялись на все население.

Перемены, произошедшие в стране за последние годы, значительно повлияли на население и демографические процессы. Поэтому потребность в новой переписи стала особенно насущной, и российская статистика провела ее в октябре 2002 года.

  1. Лифшиц Ф. Д. Перепись населения 1937 года. // Демографические процессы в СССР. M., 1991. С. 174?207.
  2. Андреев Е. М. Население Советского Союза 1922?1991 / Андреев Е. М., Дарский Л. Е., Харькова Т. Л. М.: Наука, 1993. С. 125.
  3. Волков А. Г. Из истории переписи населения 1937 года // Вестник статистики. 1990. С. 26.
  4. Сивелькин В. А. История Российских переписей населения // Этнопанорама. 2002. № 3-4. С. 91.
  5. Статистика населения с основами демографии / Г. С. Кильдишев, Л. Л. Козлова; С. П. Ананьева и др. М., 1990. С. 41?42.
  6. Всесоюзное совещание статистиков 4-8 июня 1957 г. Стенографический отчет. М.: Госстатиздат, 1959. Цит. по: Сивелькин В. А. История Российских переписей населения // Этнопанорама. 2002. № 3-4. С. 93