Контакты
Главная / Документы

Что такое интеграция? Международная экономическая интеграция. Экономический и валютный союз

В современном мире происходят глобальные процессы, связанные с объединением иностранных государств в различные союзы и формирования. Происходит это по целому ряду причин, главными из которых можно считать следующие:

  • растёт взаимозависимость экономик;
  • набирают обороты на микро- и макроуровнях;
  • чем выше цивилизованность государства, тем быстрее оно переводит свою экономику от национальной хозяйственной замкнутости до открытости внешнему миру.

Рынок производства и потребления товаров и услуг, международные корпорации и сферы влияния, регулирующие разорительную конкуренцию - всё это базируется на совместном сбалансированном экономическом взаимодействии стран, связанных общими деловыми интересами.

Определение

Принято считать, что международная экономическая интеграция - это сознательный процесс, направляемый и регулируемый главами государств, вызванный объективными причинами. В его основе лежит сближение отдельных хозяйственных, экономических систем, их сращивание, подстраивание друг под друга. Естественно, что подобные союзы планируются не на один день, обладают долгосрочным потенциалом и элементами саморазвития.

Международная выгодна многим отдельным странам, которые, ведя собственное хозяйство обособленно, сталкиваются с рядом трудностей. Объединившись, эти трудности преодолевают значительно легче, решая многие проблемы экономического и технического характера.

Если рассматривать экономический микроуровень, то международная интеграция - это создание в близлежащих государствах фирм, организаций, предприятий, имеющих общие торгово-хозяйственные связи. Например, в одной стране на предприятиях производится продукция из сырья, которое поставляет другая. А производство ведётся на оборудовании, произведённом в третьей стране-компаньоне. Такой тип связи устанавливается на основе экономических соглашений, организации заграничных филиалов и т.д.

Если говорить о макроуровне, то он приравнивается к межгосударственному, и здесь международная интеграция - это экономическое объединение государств, согласованное не только на но и на отдельных национально-политических основах. Пример - Европейский Союз.

Интенсивное развитие интеграции требует свободного перемещения товаров в разных государственных регионах, услуг, денежных средств, рабочих ресурсов. Это, в свою очередь, влечёт необходимость согласованных совместных действий в финансах, валютных операциях, сфере науки и техники, экономике. Более того, в орбиту совместных действий со временем включаются и социальная и оборонная. Таким образом, международная экономическая интеграция - явление сложное, многоуровневое, возможное на определённом этапе развития государственных систем. Для её возникновения нужно общественное сознание высокого уровня, преодоление узкособственнической идеологии и конфронтации, которое свойственно государствам с милитаристским уклоном правления.

Формы международной экономической интеграции

Традиционно выделяется несколько таких форм:

  • Самой простой из них принято считать зоны свободной торговли. При образовании таких зон между странами-участницами ликвидируются различные ограничения, связанные с ввозом-вывозом товаров, таможенными пошлинами и т.д.
  • Таможенный союз - эта разновидность формы международной экономической интеграции предполагает ввести не только зону свободной торговли между странами-участницами, но и общую внешнюю торговую политику, и определённый регулятор цен по отношению к странам, не входящим в интеграционный союз.
  • Более сложным образованием является Он даёт возможность не только организовать общее рыночное пространство со свободной взаимовыгодной торговлей, единой ценовой политикой, но и свободный ввод-вывод капиталов, передвижение трудовых ресурсов, согласованность в экономических законодательствах участвующих сторон.
  • Международная экономическая интеграция самого высокого уровня - это экономический и валютный союз. Такое сообщество, помимо всего прочего, предполагает единую межгосударственную валютную, финансовую, экономическую политику.

Международная интеграция - сложный процесс взаимодействия государств, характеризующийся двумя элементами: правовой формой и экономическим содержанием, являющийся одной из основных тенденций современных международных отношений14.

Предметом настоящего исследования являются вопросы приоритетно связанные с правовыми формами региональной экономической интеграции государств - бывших республик СССР. В то же время форма или формы интеграции неотрывны от содержания. Поэтому, на наш взгляд, необходимо сделать краткий экскурс в экономическую составляющую проблематики.

В экономической науке под интеграцией понимают процесс взаимодействия и взаимоприспособления экономик отдельных стран и их внутренних экономических структур, подразумевающий определенное их сближение, осуществляемый с целью экономической взаимовыгоды15. Этот процесс обусловлен развитием и углублением международного разделения труда16. Это объективный процесс взаимодействия национальных хозяйств, формирования региональных экономических группировок, где для этого сложились необходимые условия.

Она происходит в разных формах и на разных уровнях.

Можно говорить об универсальной (всеобщей) и региональной экономической интеграции. Отражением тендёнций всеобщей экономической интеграции, ее высшей формой, является процесс глобализации. В то же время, региональная интеграция - одно из проявлений глобализации мировой экономики, выражающееся в образовании и деятельности международных экономических объединений, а также в появлении и развитии в современном сообществе международных экономических институтов и транснациональных компаний17. При этом, если ранним ступеням международной экономической интеграции была присуща практически лишь одна форма ее реализации - международная торговля, то этап глобализации наряду с этим предполагает в планетарном масштабе перемещение рабочей силы, капитала, научно-технических знаний и информации18. Таким образом, на современной стадии - стадии глобализации, процесс международной экономической интеграции приобретает не только более значимые количественные характеристики, но и новые более развитые формы и проявления. По мнению большинства ученых - экономистов, такой сложный и поступательный процесс как глобализация мировой экономики находится сегодня на первоначальной стадии своего развития19. В этой связи отмечается, что современная экономическая наука пока не способна определить полный эффект от реализации интеграционных процессов на глобальном уровне20. Следует, однако, согласиться с мнением21, что экономическая глобализация, как и интеграция вообще, является эффективной формой организации экономики, эффекты от реализации которой могут быть достигнуты от международной специализации и кооперации, международной торговли, рационального потребления рабочей силы и других факторов производства, а также от всеобщего использования в экономике последних достижений науки и техники22.

В основе региональной интеграции - естественные процессы усиления взаимозависимости национальных хозяйственных систем и рынков. В повседневной жизни это проявляется, прежде всего, в растущем объеме международных торговых, кредитных, финансовых операций, соглашений, договоров государств и дополняется их сознательным совместным регулированием взаимных хозяйственных связей23. Цель такого регулирования - устранить национальные барьеры на пути взаимного торгового и инвестиционного взаимодействия, развитие добросовестной конкуренции, создание равных условий для хозяйствующих субъектов этих государств. В дальнейшем, на основе совместно выработанных экономических и социальных приоритетов, посредствам согласования, унификации и гармонизации бюджетной, налоговой, валютной политики, государства стремятся к созданию единого экономического пространства.

Различие между терминами «экономическое сотрудничество» и «экономическая интеграция», на наш взгляд, следует проводить по критерию целей. Экономическое сотрудничество, подразумевающее сближение экономических систем государств, следует считать экономической интеграцией24. В то же время, на практике эти два понятия различить не всегда возможно. Скажем, соглашение об избежании двойного налогообложения в одних случаях будет элементом процесса интеграции, имеющим целью сближение национальных экономических систем, а в других не будет таковым, а своей целью будет иметь поддержку национальных хозяйствующих субъектов.

Следует также отметить, что помимо экономической интеграции государств, существуют и иные области, в которых осуществляется сотрудничество государств и к которым применяется термин интеграция: часто говорят о военной25, политической26, социальной27, культурной28, научной29, экологической30 и т.д. интеграции. Эти процессы могут быть как относительно самостоятельными по отношению к экономической интеграции (например, военное сотрудничество в рамках блока НАТО), так и сопутствующими, параллельными. В современном мире ни одна из сфер общественной жизни не функционирует изолированно. Экономика государства тесно связана с внешней и внутренней политикой, с социальным и экологическим благополучием, с моральным и физическим здоровьем граждан, со всей совокупностью факторов, обеспечивающих интересы личности, безопасности общества. Экономическая интеграция неизбежно, в большей или меньшей степени сочетается (сопутствует) с другими формами интеграции: социальной, политической, культурной31. В этой связи, при анализе межгосударственных соглашений и иных документов, регулирующих процессы экономической интеграции, мы регулярно сталкиваемся с нормами, относящимися к иным областям сотрудничества государств. Становление и развитие международной экономической интеграции начинается с установления торговых отношений между отдельными странами и продолжается на уровне комплексного экономического сотрудничества государств вплоть до полной интеграции национальных экономик32.

В экономической науке выделяют несколько форм (типов, этапов) интеграции. Существует несколько вариантов их деления и наименований. Для краткости мы собрали наиболее распространенный вариант в

обобщенной таблице. Таблица 1.

Формы и этапы интеграционных процессов. Формы интеграции Признаки 1 Зона свободной торговли Объединение стран с целью устранения таможенных пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле, но с сохранением автономности в проведении внешнеторговой политики в отношении третьих стран. Классический пример - Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), созданная в соответствии со Стокгольмской конвенцией 1959 г. При создании многих зон свободной торговли в мире, предусматривается даже больший уровень интеграции, вплоть до свободного движения капиталов. Например, Соглашение о североамериканской зоне свободной торговли НАФТА. 2 Таможенный союз Группировка стран, нацеленная на ликвидацию пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле стран-участниц, а также введение общего таможенного тарифа в отношении товаров из третьих стран. Предполагает проведение общей таможенно- тарифной политики, как во взаимных расчетах, так и в отношении третьих стран 3 Общий рынок Устранение препятствий для перемещения всех видов товаров» услуг, капитала, рабочей силы ме- Мировая экономикаУПод. ред. И.П. Николаевой. M., 2000. С. 106.

жду странами-участницами. Согласование экономической политики и т.д., выравнивание экономических показателей. Самый яркий пример: Европейское Сообщество. 4,1 Экономический союз Свободное передвижение факторов производства. Проводится согласованная (или даже единая) экономическая политика. Как правило, сопровождается созданием органов межгосударственной интеграции. 4.2 Валютный союз Как правило - составляющая экономического союза.

Характерными чертами валютного союза являются: 1.

согласованные (совместные) котировки национальных валют; 2.

установление по соглашению фиксированных валютных курсов, которые целенаправленно поддерживаются Центральными банками стран-участниц; 3.

создание единой региональной валюты; 4.

формирование единого регионального банка, являющегося эмиссионным центром этой международной валютной единицы.

(В развивающихся странах под валютным союзом иногда понимают клиринговые соглашения.) 5 Полная интеграция Единая экономическая и валютная политика и унификация законодательства в сфере налогов, таможни, трудового права, стандартизации и сертификации, антимонопольного законодательства, транспортно-тарифного регулирования. Политический союз. Существует также ряд признаков, характеризующих процессы интеграции. Это: взаимопроникновение и переплетение производственных процессов интегрирующихся государств; глубокие структурные изменения в экономике стран; осознание необходимости и целенаправленное регулирование интеграционных процессов со стороны руководства государств; возникновение межгосударственных структур - органов интеграции32. Наряду с признаками интеграционных процессов, можно говорить об условиях интеграции: территориальная обусловленность интеграции, достижение определенного уровня экономического развития государств (экономическая база), наличие политических решений уполномоченных органов (создание условий для интеграции - политическая база)34. Условие достаточного экономического развития является наиболее спорным. Интеграционные объединения создают не только высокоразвитые государства. Развивающиеся страны, например, создают интеграционные группировки для преодоления проблем индустриализации. Примером может служить МЕРКОСУР (создан в 1991 г., подписано Асунсьонское соглашение), в состав которого входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Целями этой формы интеграции являются - снижение бюджетного дефицита, избежание перепадов в экономическом развитии, преодоление кризисов национальных экономик. Тем не менее, условием эффективной и успешный экономической интеграции является определенный уровень индустриализации и развития государств. Чем соответствующий уровень выше и равномернее, тем больше шансы успешного развития интеграционных процессов. Негативные факторы и препятствия на пути интеграции развивающихся (слаборазвитых) стран многочисленны: интегрирующиеся страны слабо дополняют экономики друг друга, что сдерживает процесс интеграции; требует структурных изменений экономики; инфраструктура стран не развита; значительны различия уровней и потенциалов экономического развития; интеграционным процессам часто сопутствует политическая нестабильность35.

Продолжая, краткий экскурс в экономическую составляющую, исследуемого вопроса, хотелось бы остановиться на преимуществах и отрицательных последствиях международной экономической интеграции для экономического развития стран-участниц. То есть выделить то, к чему стремятся государства, подписывая те или иные интеграционные соглашения, и то, чего они стремятся избежать.

Среди преимуществ, которые может принести эффективная интеграция обычно называют: увеличение размеров (с точки зрения территории и объема) рынка, эффект от масштабов производства (для стран с малой емкостью национального рынка), рост конкуренции между хозяйствующими субъектами, а следовательно, повышение качества товаров и услуг, обеспечение лучших условий торговли, развитие инфраструктуры, развитие и распространение передовых технологий, повышение экономической стабильности, снижение зависимости от третьих стран, рост удельной доли влияния на мировой рынок, возможность более эффективного участия в работе международных экономических организаций, снижение административных и управленческих затрат, общую активизацию экономических процессов33.

Среди отрицательных последствий отметим: отток ресурсов (факторов производства) у более отсталых стран, перераспределение ресурсов в пользу более сильных партнеров, высокую зависимость экономик от партнеров по интеграции, миграция рабочей силы, спад малого (мелкого) производства за счет роста крупных предприятий, возможность олигополь- ных сговоров между TI ПС стран-участниц34.

Экономисты выделяют макроэкономический (межгосударственный) и микроэкономический (взаимоотношения хозяйствующих субъектов и индивидов) уровни интеграции35. В настоящей работе предметом исследования является макроэкономический уровень интеграции и его правовые формы. Следует, однако, добавить, что содержание современных экономических процессов, свидетельствует о неразрывной связи и переплетении уровней интеграции36. Говоря о факторах влияния на современное международное сотрудничество государств в различных областях, начиная вопросами культуры и заканчивая вопросами обеспечения международной безопасности, роль хозяйствующих субъектов, индивидов и общественных организаций нельзя недооценивать37.

Отметим, что большинство названных закономерностей и свойств процесса интеграции выведены эмпирическим путем, на основе опыта развития интеграционных процессов в мире. Представляется, что интенсивность экономического взаимодействия государств и появление новых моделей и правовых форм может внести значительные коррективы и опровергнуть многие из представленных суждений. Не исключено, что некоторые основания для такой корректировки даст и развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве, специфика которого будет рассмотрена ниже.

Богатую и своеобразную почву для исследования вопросов международной интеграции представляют собой формы сотрудничества государств, сформировавшихся на территории бывшего СССР в результате подписания Беловежских соглашений в 1991 г.38 В первую очередь обращает на себя внимание многообразие и самобытность форм сотрудничества государств в различных, но в первую очередь в экономической сфере. СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, Союзное государство России и Беларуси, ГУАМ (содружество Грузии, Азербайджана, Украины и

Молдовы), Центральноазиатское экономическое сообщество (см. таблицу 2), а также международные организации и договоры членами или участниками, которых являются не только страны-республики бывшего СССР, но в которых последние играют ведущую роль: Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) Организация Черноморского сотрудничества, Совет министров северных стран - это лишь неполный перечень форм экономического сотрудничества на территории бывшего СССР.

Таблица 2.

Участие в международных организациях государств на территории бывшего СССР за исключением Латвии, Литвы и Эстонии. СНГ ЕврАзЭС ГУАМ ЦАС ЕЭП Союзное государство России и Беларуси Азербайджан да да Армения да наблюдатель Беларусь да да да да Казахстан да да да да Кыргызстан да да да Молдова да наблюдатель да Россия да да да да да Таджикистан да да да Туркменистан да Узбекистан да До да отношении структуры и задач организации. В этой связи, представляется правомерным применение как сокращенного наименования ГУ У AM, так и ГУАМ.

27.05.05 Украина да наблюдатель да да Грузия да да Чтобы ответить на вопрос о востребованности такого количества форм интеграции с участием одних и тех же государств, необходимо проанализировать некоторые черты их сходства и различия39. На наш взгляд, для целей настоящего исследования, приоритетно необходим анализ с точки зрения целей создания и деятельности, статуса данных интеграционных образований закрепленных в их учредительных документах.

Читая эту главу, обратите внимание на следующие понятия:

экономическая интеграция

таможенный союз

общий рынок

международные экономические организации

Международная торговля и деятельность межнациональных корпораций, т.е. потоки товаров и капиталов, накрепко связывают экономику различных стран. Поэтому внешнеторговая политика одной страны косвенно затрагивает другие страны. Например, Япония проводит протекционистскую политику ограничения импорта. Поэтому американские товары не могут прорваться на японский рынок. В то же время США придерживаются политики свободной торговли и японские товары достаточно свободно проникают на внутренний американский рынок. В результате США имеют большой дефицит в торговле с Японией: импорт превышает экспорт. Поэтому в руках японцев накапливаются доллары, которые они вкладывают в строительство предприятий и скупку земельных участков в США. В прошлой главе мы видели, что от такой ситуации выигрывают одни американцы и проигрывают другие. Таким образом, японская внешнеторговая политика самым серьезным образом сказывается на экономике США.

Возьмем другой пример из области внутренней экономической политики: какая-то страна, предположим Франция, решила бороться с инфляцией. Для этого, как мы знаем, Центральный банк обычно проводит жесткую кредитно-денежную политику, которая ведет к росту процентной ставки за кредиты, предоставляемые банками. В таких случаях повышается и процент, который банк уплачивает по вкладам, т.е. во Франции становится выгодно вкладывать деньги в банки. Тогда иностранцы будут переводить свои средства во французские банки, которые в результате смогут увеличить кредитную эмиссию. В результате денежная масса во Франции возрастет, что противоречит целям антиинфляционной политики.

Эти примеры показывают, что необходимо определенное согласование внешнеторговой и прочей экономической политики между государствами, особенно в тех случаях, когда их экономики особенно тесно связаны между собой. Такие связи наиболее сильны между государствами одного географического региона. Поэтому между ними иногда возникает экономическая интеграция (объединение). Так, большинство развитых стран Западной Европы входят в Европейский Союз (ЕС), который до 1993 г. назывался Европейскими сообществами (важнейшим из них было Европейское экономическое сообщество - ЕЭС, или "Общий рынок"). В 1957 г., когда образовалась эта организация, в нее входило только шесть стран: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия и Люксембург. Впоследствии, когда Европейское экономическое сообщество укрепилось, в него вступили Великобритания, Ирландия, Дания, Греция, Испания и Португалия. Сейчас своей очереди вступить в ЕС дожидаются Австрия, Швеция и Финляндия. Первоначально основная цель сообщества заключалась в создании таможенного союза - отмены таможенных пошлин и квот при торговле между странами сообщества. Эта цель была достигнута уже в 1968 г. Кроме того, удалось договориться о согласовании важнейших мер макроэкономической политики и проведении единой торговой политики по отношению к другим странам - никто из стран-членов ЕС не может предоставить государству, не входящему в ЕС, какие-либо односторонние скидки и преимущества.

К началу 90-х годов были созданы условия для свободного перемещения между странами ЕС не только товаров, но и услуг, труда и капитала - рынок действительно стал общим. С 1 января 1993 г. ЕС объявил себя единым рыночным пространством без внутренних границ. Это означает, что товары, услуги, капиталы могут свободно обращаться внутри всего союза, как на территории одной страны. Для жителей государств-членов ЕС единое пространство означает, что они могут не только свободно путешествовать, не задерживаясь при пересечении границ, но и жить и работать в любой стране ЕС по собственному усмотрению. Каждое государство гарантирует им одинаковые права и возможности. Фирмы могут продавать свою продукцию также в любой из стран ЕС; при этом они избавлены от таможенных процедур и других формальностей. Новые возможности открылись и в банковской сфере. Теперь можно вкладывать деньги в любой банк, находящийся в едином пространстве. Создание единого пространства также является началом новой ступени европейской интеграции - строительства полного политического и экономического союза с переходом к единой денежной единице (экю).

Несмотря на впечатляющие успехи экономической интеграции западноевропейских стран (лучше всего о них говорит желание новых стран стать членами ЕС - см. 23.1), между членами союза постоянно возникают разногласия, особенно по поводу сельскохозяйственной политики (такие страны, как Греция, Испания, Италия, Франция, заинтересованы в свободной торговле своими дешевыми сельскохозяйственными продуктами на всей территории ЕС, тогда как Англия и Германия ограничивают ее, справедливо опасаясь, что их фермеры не выдержат свободной конкуренции). Большие проблемы возникают в связи с тем, что некоторые страны или отдельные регионы стран-участниц ЕС (Ирландия, Греция, Португалия, Италия) отстают от других по уровню экономического развития. Иными словами, каждая страна стремится по возможности уберечь от свободной конкуренции свои наиболее отсталые отрасли и регионы, добиваясь максимальной свободы для наиболее сильных.

Но несмотря на это, страны-члены ЕС все же находят компромиссные решения (например, более развитые страны отчисляют средства в фонд развития отсталых регионов), и экономическая интеграция в рамках ЕС углубляется.

Итак, ЕС проводит политику максимальной свободы торговли между своими членами и в то же время протекционистскую политику в отношении других стран, которая укрепляет позиции западноевропейских стран в конкуренции с США и Японией.

В свою очередь страны Северной Америки: США, Канада и Мексика - в 1993 г. заключили Северо-Американское соглашение о свободной торговле (между США и Канадой такое соглашение существовало и раньше). В настоящее время по этому поводу ведется много споров. Многие американские специалисты опасаются, что после отмены ограничений на торговлю с Мексикой фирмы США переведут свои фабрики в эту страну, где труд стоит в несколько раз дешевле. Другие возражают им, указывая на богатые возможности мексиканского рынка для американских экспортеров

Экономическая интеграция, хотя и не такая глубокая, как в ЕС, существует и в других регионах мира: Центральной и Южной Америке, Восточной Африке, Юго-Восточной Азии.

Вообще, помощь слаборазвитым и бывшим социалистическим странам преследует и экономические и политические цели. Это вовсе не чистая благотворительность, бескорыстная помощь сильных слабым: страны, попадающие в тяжелое финансовое положение, перестают платить долги, прибегают к протекционистским мерам, а это наносит большой ущерб интересам сильных стран. Поддерживать со страной долгосрочное экономическое сотрудничество выгоднее, чем дать ей разориться и потом иметь дело с несостоятельным должником. В то же время, конечно, экономическая помощь делает страну, которой она предоставляется, политическим союзником, а не врагом.

Помощь этих и других международных организаций имеет важное значение для бывших социалистических стран, поставивших перед собой труднейшую задачу перейти от командной к рыночной экономике, хотя ее, конечно, явно недостаточно, чтобы решить все их проблемы

A. Торговля и перелив капитала между странами усиливают взаимозависимость их экономик. Для укрепления положительных и уменьшения отрицательных последствий такого влияния и проведения скоординированной экономической политики страны, особенно относящиеся к одному региону, осуществляют экономическую интеграцию.

Б. Политические факторы часто снижают эффективность экономической интеграции и внешнеэкономических связей.

B. Для выражения общих интересов всех стран создаются международные экономические организации (ГАТТ, МВФ, Мировой банк и пр.). Помощь отдельным странам, осуществляемая этими организациями, нацелена на развитие в них рыночной экономики и носит взаимовыгодный характер.

Международная экономическая интеграция - это процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах.

Самая простая форма экономической интеграции - зона свободной торговли , в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами, и прежде всего таможенные пошлины.

Другая форма-таможенный союз - предполагает наряду с функционированием зоны свободной торговли установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении «третьих стран».

Таможенный союз дополняется платежным союзом, обеспечивающим взаимную конвертируемость валют и функционирование единой расчетной денежной единицы.

Более сложной формой является общий рынок, который призван обеспечивать его участникам наряду со свободной взаимной торговлей и единым внешнеторговым тарифом свободу передвижения капитала и рабочей силы, а также согласование экономической политики.

Высшей формой межгосударственной экономической интеграции является экономический и валютный союз, совмещающий все указанные формы интеграции с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики.

Экономическая интеграция обеспечивает ряд благоприятных условий для взаимодействующих сторон.

Во-первых, интеграционное сотрудничество дает хозяйствующим субъектам (фирмам) более широкий доступ к разного рода ресурсам (финансовым, материальным, трудовым), к новым технологиям в масштабах всего региона, а также позволяет производить продукцию в расчете на емкий рынок всей интеграционной группировки.

Во-вторых, создает привилегированные условия для фирм стран-участниц экономической интеграции, защищая их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм «третьих стран».

В-третьих, позволяет его участникам совместно решать наиболее острые социальные проблемы, такие, как выравнивание уровней развития отдельных наиболее отсталых районов, смягчение положения на рынке труда, предоставление социальных гарантий малообеспеченным слоям населения и пр.

Становление теории экономической интеграции и, в частности, таможенных союзов связывают с именем канадского ученого Джэкоба Вайнера. В основе анализа лежит сравнение торговли между странами в условиях существования у каждой из них собственного таможенного тарифа и в условиях заключения между ними соглашения о таможенном союзе, устраняющего тарифы во взаимной торговле. В соответствии с теорией таможенного союза Вайнера в результате его создания в экономике возникают два типа эффектов:

    статические эффекты - экономические последствия, проявляющиеся немедленно после создания таможенного союза как его непосредственный результат;

    динамические эффекты - экономические последствия, проявляющиеся на более поздних стадиях функционирования таможенного союза.

Среди статических эффектов наибольшее значение имеют эффекты создания торговли и отклонения торговли.

В результате создания таможенного союза может возникнуть такая ситуация, когда товары, которые традиционно закупались на внутреннем рынке, окажутся дороже, чем такие же товары, производимые за рубежом. Если до создания таможенного союза местные производители находились под защитой импортных пошлин, что делало невыгодным закупку товара за рубежом, то после их отмены в рамках таможенного союза зарубежный товар оказался дешевле местного, и потребители стала покупать его из-за рубежа. В результате возник импортный товарный поток, которого раньше не было, и ресурсы стали использоваться более эффективно.

Создание торговли -переориентация местных потребителей с менее эффективного внутреннего источника поставки товара на более эффективный внешний источник (импорт), ставшая возможной в результате устранения импортных пошлин в рамках таможенного союза.

Создание таможенного союза означает предоставление взаимных торговых преференций его членами друг другу, но не другим странам. В результате взаимного устранения таможенных пошлин может возникнуть как эффект создания торговли, так и эффект отклонения торговли, по сути противоположный эффекту создания торговли, поскольку источник поставки товаров из стран, участвующих в интеграции, далеко не всегда является самым эффективным источником. Зачастую страны, не участвующие в интеграции, но отгороженные от нее общим таможенным барьером интегрирующихся стран, могли бы обеспечить поставки того же товара по значительно более низким ценам.

Отклонение торговли - переориентация местных потребителей с закупки товара у более эффективного внеинтеграционного источника поставки на менее эффективный внутриинтеграционный источник, произошедшая в результате устранения импортных пошлин в рамках таможенного союза.

Помимо рассмотренных эффектов создания торговли и ее отклонения, которые проявляются немедленно после создания интеграционного союза, к числу статических эффектов интеграции можно отнести сокращение административных расходов на содержание таможенных и пограничных органов.

Среди динамических эффектов интеграции, которые проявляются, когда интеграция набирает силу, необходимо отметить возрастающую конкуренцию между производителями из разных стран, которая сдерживает рост цен, приводит к улучшению качества товара, стимулирует создание новых технологий. Интеграция обычно ведет к притоку иностранных инвестиций, поскольку корпорации из стран, не вошедших в объединение, стремятся сохранить за собой определенный сегмент закрытого общим таможенным барьером рынка за счет создания предприятий внутри интегрирующихся стран.

Итак, если в результате образования таможенного союза возникает только эффект создания торговли, то масштабы торговли, осуществляющейся на свободной от таможенных ограничений основе, возрастают и благосостояние всех стран-как участвующих, так и не участвующих в интеграции - повышается. Если в результате образования таможенного союза возникает эффект отклонения торговли, то благосостояние не участвующих стран однозначно ухудшается, а стран-участниц интеграции либо ухудшается, если эффект отклонения торговли по своим стоимостным размерам превзойдет эффект создания торговли, либо улучшится, если эффект отклонения торговли по своим стоимостным размерам будет меньше эффекта создания торговли. В соответствии с теорией «второго лучшего», помимо политики свободы торговли, нет второй альтернативной торговой политики, воздействие которой было бы однозначно позитивным.

Предпосылки интеграции следующие:

    близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран. За редким исключением межгосударственная интеграция развивается либо между индустриальными странами, либо между развивающимися странами. Даже в рамках индустриальных и в рамках развивающихся стран интеграционные процессы идут наиболее активно между государствами, находящимися на примерно одинаковом уровне экономического развития. Попытки объединений интеграционного типа между индустриальными и развивающимися государствами, хотя и имеют место, находятся на раннем этапе становления, не позволяющем пока сделать однозначные выводы о степени их эффективности. В этом случае из-за изначальной несовместимости они обычно начинаются с различного рода переходных соглашений об ассоциации, специальном партнерстве, торговых преференциях и т.п., срок действия которых растягивается на многие годы до тех пор, пока в менее развитой стране не будут созданы рыночные механизмы, сопоставимые по степени зрелости с механизмами более развитых стран;

    географическая близость интегрирующихся стран, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей. Большинство интеграционных объединений мира начинались с нескольких соседних стран, расположенных на одном континенте, в непосредственной географической близости друг от друга, имеющих транспортные коммуникации и нередко говорящих на одном языке. К изначальной группе стран - интеграционному ядру, - ставших инициаторами интеграционного объединения, подключались другие соседние государства;

    общность экономических и других проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества. Экономическая интеграция призвана решить набор конкретных проблем, которые реально стоят перед интегрирующимися странами. Очевидно поэтому, что, например, страны, главная проблема которых - создание основ рыночной экономики, не могут интегрироваться с государствами, в которых развитость рынка достигла такого уровня, что требует введения общей валюты. Также и страны, у которых главной является проблема обеспечения населения водой и пищей, не могут сочетаться с государствами, обсуждающими проблемы свободы межгосударственного движения капитала;

    демонстрационный эффект - в странах, создавших интеграционные объединения, обычно происходят положительные экономические сдвиги (ускорение темпов экономического роста, снижение инфляции, рост занятости), что оказывает определенное психологическое воздействие на другие страны, которые, конечно, следят за происходящими изменениями. Демонстрационный эффект проявился, например, наиболее ярко в желании многих стран бывшей рублевой зоны как можно быстрее стать членами ЕС, даже не имея для этого сколько-нибудь серьезных макроэкономических предпосылок;

    «эффект домино» - после того как большинство стран того или иного региона стали членами интеграционного объединения, остальные страны, оставшиеся за его пределами, неизбежно испытывают некоторые трудности, связанные с переориентацией экономических связей стран, входящих в группировку, друг на друга. Это нередко приводит даже к сокращению торговли стран, оказавшихся за пределами интеграции. Некоторые из них, даже не имея существенного первичного интереса в интеграции, высказывают заинтересованность в подключении к интеграционным процессам просто из-за опасения остаться за ее пределами. Этим, в частности, объясняется быстрое заключение многими латиноамериканскими странами соглашений о торговле с Мексикой после ее вхождения в Североамериканскую зону свободной торговли - НАФТА.

Многочисленные интеграционные объединения, возникающие и развивающиеся в современной мировой экономике, ставят перед собой в принципе схожие задачи:

    использование преимуществ экономики масштаба;

    создание благоприятной внешнеполитической среды;

    решение задач торговой политики;

    содействие структурной перестройке экономики;

    поддержка молодых отраслей национальной промышленности.

Западноевропейский, наиболее «классический», вариант региональной экономической интеграции представляет собой Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), с 1992 г. - Европейский Союз (ЕС). ЕС образовался из трех интеграционных сообществ - Европейского объединения угля и стали, Европейского сообщества по атомной энергии и Европейского экономического сообщества, созданных в 50-е годы. Европейский союз, расширив свое членство с 6 до 15 стран, прошел все основные этапы интеграционного процесса. В настоящее время членами ЕС являются: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, Финляндия, Швеция.

Система управления ЕС включает:

    Совет министров, или Совет Европейского союза, состоящий из министров государств- членов, обеспечивающий участие входящих в ЕС государств в процессе принятия решений по реализации единой политики ЕС. Голоса различных стран в Совете взвешены по их экономической мощи, и решения принимаются квалифицированным большинством;

    Европейский совет (Евросовет) имеет статус форума политического сотрудничества стран - членов ЕС. В его состав входят главы государств и правительств стран - членов ЕС, министры иностранных дел, председатель Комиссии ЕС. Он собирается для обсуждения широкого круга политических вопросов; решения принимаются на основе консенсуса;

    Комиссия Европейского союза (КЕС) - исполнительный орган, имеющий право представлять на утверждение Совету Министров проекты законов. КЕС осуществляет контроль за соблюдением таможенного режима, деятельностью аграрного рынка, налоговой политикой. Она выполняет финансирование из находящихся в ее распоряжении фондов (социального, регионального, аграрного). Одним из важнейших направлений ее деятельности является приведение в соответствие национальных законодательств, стандартов и норм. Комиссия состоит из 20 членов и председателя, назначаемых с согласия правительств стран-членов и с одобрения Европейского парламента. Решения принимаются большинством голосов. Срок пребывания в Комиссии - 5 лет. Аппарат Комиссии состоит из нескольких тысяч человек;

    Европейский парламент состоит из 626 депутатов, избираемых прямым голосованием граждан в государствах - членах ЕС на 5 лет. Это контролирующий орган, который следит за деятельностью Комиссии и может потребовать отставки сразу всех ее членов путем внесения вотума недоверия. Парламент наделен крупными бюджетными полномочиями; он утверждает бюджет и может отвергнуть его в целом;

    Суд ЕС, высший судебный орган, состоит из 15 судей, которым в качестве советников помогают 9 генеральных прокуроров. Суд осуществляет контроль за выполнением договоров в соответствии с правовыми нормами, а также разрешает споры между государствами-членами ЕС, между государствами и органами ЕС, между физическими лицами и фирмами, с одной стороны, и органами ЕС - с другой.

Помимо перечисленных существуют другие властные и консультативные органы, а также различные вспомогательные учреждения.

ЕС располагает собственными финансовыми средствами независимо от бюджетов входящих в него стран. Размер бюджета определяется Советом и парламентом ЕС и утверждается последним.

Доходная часть бюджета ЕС формируется за счет как собственных финансовых источников (определенная часть отчислений от налога на добавленную стоимость (1,4%), таможенные пошлины, налоги на импорт сельскохозяйственной продукции из «третьих стран» и др.), так и отчислений от ВВП всех входящих в ЕС государств в размере 1,2-1,3% в зависимости от их доли в валовом продукте ЕС.

Что касается расходов бюджета, то они в последнее время распределяются (в %) приблизительно так:

Аграрная политика

Важной составляющей механизма западноевропейской интеграции выступает совместное проведение структурной и региональной политики. Причем наднациональное регулирование применимо в отношении наименее конкурентоспособных отраслей и отсталых регионов.

Наибольших успехов достигли в аграрной политике. Ее финансирование представляет крупнейшую статью расходов в бюджете ЕС. В основе общей аграрной политики лежит субсидирование внутренних и экспортных цен. В результате ЕС превратился во второго после США мирового сельскохозяйственного экспортера. Одновременно аграрный рынок ЕС огражден высокими таможенными барьерами, препятствующими доступу товаров с мирового аграрного рынка, который располагает избыточными ресурсами. За счет больших субсидий эта система обеспечила стабилизацию доходов сельскохозяйственных производителей, их соответствие социальным гарантиям работников других сфер экономики.

В 80-е годы были разработаны и стали реализовываться четыре межгосударственные региональные программы по важнейшим отраслевым направлениям: «Стар», предусматривающая создание систем коммуникаций в отсталых районах; «Валорен», направленная на освоение энергетического потенциала этих районов; «Реноваль» и «Резидер», ориентированные на подъем районов с традиционным судостроением и структурную переориентацию районов с развитой черной металлургией (Франция, Италия).

В 1990-1993 гг. вступили в действие еще 10 межгосударственных региональных программ, предусматривающих стимулирование угледобывающих районов, создание сетей электро- и газоснабжения в периферийных регионах, вторичное использование пресной воды в средиземноморских регионах. Срок действия этих программ продлен до 1999 г. с предоставлением дополнительных субсидий структурному фонду.

В настоящее время научно-техническая политика возведена в ранг важнейших приоритетов ЕС. Институты ЕС активно формируют необходимую инфраструктуру и благоприятный инвестиционный климат для компаний, ориентирующихся на совместные действия в области НИОКР, научные и технологические программы, которые отражают общие, а не национальные интересы. Большое значение имеет действующая с 1985 г. независимая крупномасштабная многоцелевая программа сотрудничества 19 стран Европы «Эврика», открытая и для других стран.

Своеобразно протекает региональный интеграционный процесс между США и Канадой. Прежде всего интеграция в Северной Америке развивается на частно-корпоративной основе, в то время как в Западной Европе это развитие базируется на государственно-корпоративной основе, путем создания наднациональных институтов (отсюда - определение интеграции как институциональной). Основа такой специфики в регионе Северной Америки - высокий уровень взаимопереплетения и взаимопроникновения капиталов двух стран, интегрирующих две национальные экономики Америки и Канады в единый народнохозяйственный комплекс. Здесь давно существует свободный режим движения капиталов между двумя странами, свободная миграция населения - рабочей силы. Поскольку характер и направления интеграции с самого начала определяли мощные американские корпорации и их канадские филиалы, превратившиеся в послевоенные десятилетия в ТНК, они вполне обходились без сложного и громоздкого наднационального механизма, регулирующего интеграционный процесс. Американские корпорации еще с 60-х годов стремились расширить двустороннюю интеграцию, сделав ее трехсторонней, то есть континентальной, за счет «включения» Мексики. Длительное время интеграционные процессы протекали здесь на фирменном и отраслевом уровнях и не были связаны с государственным и межгосударственным регулированием. На государственном уровне американо-канадское соглашение о свободе торговле было заключено в 1988 г. Мексика присоединилась к нему в 1992 г.

О масштабах экономической взаимосвязи этих стран на основе взаимной торговли и движения капитала можно судить по следующим данным. В США реализовывается около 75-80% канадского экспорта (или 20% ВНП Канады). Доля в иностранных прямых инвестициях США в Канаде - более 75%, Канады в США - 9%. В США направляется около 70% мексиканского экспорта, а оттуда поступает 65% мексиканского импорта.

Существующая структура североамериканского интеграционного комплекса имеет свои особенности по сравнению с европейской моделью интеграции. Главное отличие - асимметричность экономической взаимозависимости США, Канады и Мексики. Взаимодействие хозяйственных структур Мексики и Канады далеко уступает по глубине и масштабам канадо-американской и мексикано-американской интегрированности. Канада и Мексика скорее являются конкурентами на американском рынке товаров и рабочей силы, соперниками по привлечению капитала и технологий американских корпораций, чем партнерами по интеграционному процессу.

Другая особенность североамериканской экономической группировки заключается в разных стартовых условиях. Если Канаде за последние десятилетия удалось приблизиться по главным экономическим макропоказателям (объему ВНП на душу населения, производительности труда) к США, то Мексика, долгие годы находившаяся на положении экономически отсталого государства с большой внешней задолженностью, пока еще сохраняет значительный разрыв с данными странами по основным базовым показателям.

Ключевыми моментами соглашения НАФТА, подробно регламентирующего многие аспекты экономических отношений между тремя соседними странами, являются:

  • ликвидация всех таможенных пошлин к 2010 г.;
  • поэтапное упразднение значительного числа нетарифных барьеров в торговле товарами и услугами;
  • смягчение режима для североамериканских капиталовложений в Мексике;
  • создание американо-канадо-мексиканской арбитражной комиссии.

Международная экономическая интеграция — характерная особенность современного этапа развития мировой экономики. В конце XX в. она стала мощным инструментом ускоренного развития региональных экономик и повышения конкурентоспособности на мировом рынке стран — членов интеграционных группировок.

В переводе с латыни интеграция (integratio) означает сращивание, объединение частей в единое целое. Следовательно, под международной экономической интеграцией понимается высокая степень интернационализации производства на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, ведущая к постепенному сращиванию воспроизводственных структур.

Термин «экономическая интеграция» возник в 30-е годы XX в. в работах немецких и шведских экономистов, однако и сегодня имеется несколько десятков его определений. Особенно известной стала «теория больших пространств» которая была выдвинута в 30-е годы XX в. Видным германским историком и правоведом К. Шмидтом. Он указал на ослабление роли традиционных национальных государств в связи с процессом экономического развития в XX столетии и выступил с идеей создания больших геопространств в качестве новых, более совершенных и полномасштабных субъектов международных отношений и международного права.

Международная экономическая интеграция выражается в:

▪ сотрудничестве между национальными хозяйствами разных стран и полной или частичной их унификации;

▪ ликвидации барьеров в движении товаров, услуг, капитала, рабочей силы между этими странами;

▪ сближении рынков каждой из отдельных стран с целью образования одного единого (общего) рынка;

▪ стирании различий между экономическими субъектами, относящимися к разным государствам;

▪ отсутствии той или иной формы дискриминации иностранных партнеров в каждой из национальных экономик.

Признаки экономической интеграции:

1. Проникновение и переплетение национальных производственных процессов.

2. Глубокие структурные изменения в экономиках стран-участниц.

3. Необходимость и целенаправленное регулирование интеграционных процессов.

Условия интеграции:

1) развитая инфраструктура;

2) наличие политических решений правительства (создание условий для интеграции - политическая и экономическая база);

3) ассиметричный характер интеграции.

Преимущества интеграции:

- увеличение размера и емкости рынка;

- обеспечение лучших условий торговли;

- распределение передовой технологии;

- развитие инфраструктуры.

Недостатки:

Для стран с низкими темпами экономического роста интеграция может привести к оттоку ресурсов и перераспределению этих ресурсов в пользу более сильных партнеров;

- олигополизация или монополизация рынка ТНК.

Процессы экономической интеграции могут происходить как на двустороннем, так и на региональном или глобальном уровне. В качестве характерной особенности интеграционных объединений в настоящее время можно назвать их развитие на региональном уровне: создаются целостные региональные хозяйственные комплексы с общими наднациональными и межгосударственными органами управления.

Международная экономическая интеграция - это процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах.

В системе рыночных международных экономических отношений возникает ряд объективных предпосылок перехода к более высокому их этапу — международной интеграции. Они формируются как на микроуровне (предприятие, фирма), так и на макроуровне (государство, регион, группа стран). Очевидные реальные стимулы для предприятия — увеличение объема продаж, снижение себестоимости продукции, позиционирование на рынке, пролонгация наиболее эффективных фаз жизненного цикла товара.

Результативность деятельности на микроуровне в условиях, когда масштабные, устойчивые связи между субъектами рынка, определяющую часть которых представляют предприятия и фирмы, очень связана с преодолением негативных факторов международных экономических отношений — территориальной удаленности, меньшей мобильности факторов производства и ресурсов, национальных барьеров, таможенных и валютных препятствий.

Объективно возникают два пути:

Создание и развитие транснациональных фирм, которые позволят обойти многие трудности (трансфертные поставки, цены, благоприятные условия воспроизводства, лучший учет рыночной ситуации, приложение прибыли);

Межгосударственные согласованные меры по целенаправленному формированию мирохозяйственного рыночного (экономического, правового, информационного, психологического и политического) пространства в крупных регионах мира.

Сочетание этих двух направлений и обеспечивает переход к более высокой, эффективной и перспективной ступени мирохозяйственных отношений — международной экономической интеграции.

Развитие интеграции предполагает наличие определенных предпосылок.

Во-первых, интегрирующиеся страны должны обладать примерно одинаковым уровнем экономического развития и зрелости рыночной экономики. Их хозяйственные механизмы должны быть совместимыми. Как правило, интеграция является наиболее прочной и эффективной, если интегрируются развитые страны.

Во-вторых, наличие общей границы и исторически сложившихся экономических отношений. Обычно объединяются страны, находящиеся на одном континенте в непосредственной географической близости, которым легче решать транспортные, языковые и другие проблемы.

В-третьих, наличие взаимодополняющих структур экономики интегрирующихся стран (их отсутствие - одна из причин низкой эффективности интеграции).

В-четвертых, общность хозяйственных и иных проблем, которые реально стоят перед странами того или иного региона.

В-пятых, политическая воля государств, наличие стран - лидеров интеграции.

В-шестых, так называемый «демонстрационный «эффект». Под влиянием успехов тех или иных интеграционных объединений, как правило, и у других государств появляется желание вступить в эту организацию.

В-седьмых, «эффект домино». Поскольку интеграция ведет к переориентации экономических связей стран-членов на внутрирегиональное сотрудничество, остальные страны, оставшиеся за пределами объединения, испытывают некоторые трудности, а подчас и сокращение торговли со странами, входящими в группировку. В результате они также вынуждены вступить в интеграционное объединение.

Объективное содержание интеграции составляет в конечном итоге переплетение взаимопроникновение и сращивание воспроизводственных процессов, протекающих в виде «частичных интеграций». Интеграционный процесс охватывает отдельные звенья целостной системы:

1) Рыночное обращение (благодаря либерализации торговли и росту потоков факторов производства), включая обращение товаров, услуг, денежной массы, ценных бумаг и т. д. - это так называемая «поверхностная» (или «мягкая») интеграция;

2) собственно производство (глубокая интеграция);

3) сферу принятия решении (на уровне фирм, предпринимательских союзов, национальных правительств, международных межправительственных и национальных организаций).

Глубокие интеграционные процессы имеют место лишь в Западной Европе и Северной Америке. Нарастает их глубина в Азиатско-тихоокеанском регионе. В большинстве регионов Латинской Америки, Южной Азии, Африки, на Среднем Востоке региональное сотрудничество пока еще не дает существенного эффекта.

Исторически интеграция эволюционирует через несколько основных ступеней, каждая последующая из которых постепенно развивается из предыдущей.

На первом уровне преференциальные торговые соглашения заключаются либо на двусторонней основе между странами, либо между уже существующей интеграционной группировкой и отдельной страной или группой стран. В соответствии с ними страны предоставляют друг другу более благоприятный торговый режим, чем третьим странам. Разница между ПЗТ и ЗСТ незначительная, обычно ПЗТ становится ЗСТ. Преференциальные зоны

На втором уровне интеграции страны переходят к созданию зоны свободной торговли, предусматривающей полную отмену таможенных тарифов во взаимной торговле товарами (всеми или большинством) и услугами при сохранении национальных таможенных тарифов в отношениях с третьими странами.

Зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, но нередко обходится без него, согласовывая основные параметры своего развития на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств. ЗСТ (НАФТА - Североамериканское соглашение о свободной торговле, Североамериканская зона свободной торговли - 1994 США, Канада, Мексика - Соглашение предусматривает поэтапную ликвидацию таможенных тарифов и нетарифных барьеров)

Третий уровень интеграции таможенный союз отличается согласованной отменой национальных таможенных тарифов между странами-членами, введением ими общих таможенных тарифов и системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих государств. Предполагается беспошлинная внутриинтеграционная торговля товарами и услугами и полная свобода их перемещения внутри региона. Обычно на этом этапе создается система межгосударственных органов. координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Чаще всего они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат. ТС (ТС России, Казахстана, Белоруссии- 2010 - Единый таможенный тариф и ТК. Объединение трех стран должно облегчить торговлю между ними, снизить таможенные барьеры. И это лишь первый шаг. В дальнейшем Россия, Белоруссия и Казахстан планируют единым блоком вступить во Всемирную торговую организацию)

На четвертом уровне общего рынка интегрирующиеся страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства - капиталов, рабочей силы и технологий. Координация осуществляется на периодических совещаниях (обычно 1-2 раза в год) глав государств и правительств стран-участниц, значительно более частых встречах министров. Одновременно создается постоянно действующий межгосударственный секретариат (например, в ЕС - Европейский Совет глав государств и правительств. Совет министров и Секретариат). Общий рынок (ЕС - Европейский союз (первоначально Европейское экономическое сообщество) - 1957/1992 - 27 - Австрия Бельгия Болгария Великобритания Венгрия Германия Греция Дания Ирландия Испания Италия Кипр Латвия Литва Люксембург Мальта Нидерланды Польша Португалия Румыния Словакия Словения Финляндия Франция Чехия Швеция Эстония - международное образование, сочетающее признаки международной организации и государства, однако формально он не является ни тем, ни другим.)

На пятом, самом высоком, уровне происходит полная интеграция, предполагающая проведение странами-участницами единой экономической, валютной, бюджетной, денежной политики, введение единой валюты, учреждение органов наднационального регулирования внутри интеграционной группировки. Правительства согласованно отказываются от части своих функций в пользу надгосударственпых органов, которые наделяются правом принимать решения по вопросам, касающимся интеграции без согласования с правительствами стран-членов (например, в ЕС - Комиссия ЕС). Экономический союз (ЕС)

Более распространенный вариант в экономической литературе:

1. ЗСТ

3. Общий рынок

4. Экономический и валютный союз

5. Политический союз

Валютный союз - Форма экономического союза и одновременно крупная составляющая экономического союза. Характерными чертами валютного союза являются: 1) согласованное (совместное) плавание национальных валют; 2) установление по соглашению фиксированных валютных курсов, которые целенаправленно поддерживаются Центробанками стран-участниц; 3) создание единой региональной валюты; 4) формирование единого регионального банка, являющегося эмиссионным центром этой международной валютной единицы. В развивающихся странах под валютным союзом понимают клиринговые соглашения. В настоящее время только ЕС прошел вышеназванные ступени интеграции (помимо политического союза).

Политический союз - полная экономическая интеграция - единая экономическая политика и, как следствие, унификация законодательной базы. Условия: общая налоговая система; наличие единых стандартов; единое трудовое законодательство и т.д. Примеров в мировой практике нет, но в какой-то степени ЕС можно отнести к политическому союзу, т.к. главным новшеством, связанным с созданием Европейского союза, по сравнению с другими международными образованиями, является то, что члены Союза отказались от определённой части национального суверенитета ради создания политического объединения с единой структурой (также существует Европейский парламент, Европейский совет - Высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей — министров иностранных дел). В 2009 г. был установлен единый статус Евросоюза как субъекта международного права (в подчинённом ЕC виде продолжает существовать Евратом).

Россия в международной экономической интеграции.

Наиболее серьезным подходом к интеграционному объединению является Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС), созданное по инициативе президента Казахстана Н.Назарбаева. Подписанный в 2000 президентами пяти стран (Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана) Договор об образовании Евразийского Экономического Сообщества оказался (по крайней мере, на первых порах) более удачным, чем предшествующие интеграционные опыты.

Россия стала членом АТЭС в 1997 г.

Не последнее место в интеграционной системе России занимает Европейский союз. Во многом наша территориальная близость, а также внешнеэкономическая и политическая направленность на Европу сопутствует импульсам к сближению с нашей стороны. Интерес же Евросоюза к России продиктован с одной стороны обеспечением безопасности в Европе, с другой, освоение такого емкого рынка как Российский, может стимулировать ускорение темпов развития экономики стран Евросоюза.

Пока нет определенной ясности в системе взаимоотношений между Евросоюзом и Россией. Все будет зависеть от дальнейших процессов происходящих в Европейском союзе и России.

На современно этапе уже создано «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве», которое представляет собой программу долгосрочного сотрудничества в различных сферах жизнедеятельности. Хотя уже создаются предпосылки к объединению на макроуровне, что, несомненно, важно, но этого отнюдь недостаточно. Необходимо предпринятие шагов по интеграции на микроуровне, что является основой процесса интеграции. Создан таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии.

Россия - евразийское государство. Поэтому она не только поддерживает связи с другими европейскими странами, но и сотрудничает с ними, являясь равноправным членом многих европейских организаций. В прошлом этому часто препятствовали политические и военные конфликты между нашим государством и европейскими державами, а также необъективные представления друг о друге.