Финансовая система. Финансовое регулирование

По определению, финансовая система - это совокупность финансовых отношений. По природе своей финансовые отношения являются распределительными, причем распределение стоимости осуществляется прежде всего по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование. Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого объективного критерия классификации финансовых отношений. В соответствии с ним в общей совокупности финансовых отношений могут быть выделены три крупные сферы: финансы предприятий, учреждений и организаций; страхование; государственные финансы.

Внутри каждой из названных сфер выделяются звенья, причем группировка финансовых отношений осуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта, оказывающей определяющее влияние на состав и назначение целевых денежных фондов. Этот критерий позволяет выделить в сфере финансов предприятий (учреждений, организаций) такие звенья, как финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах; финансы учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность; финансы общественных объединений. В страховой сфере, где характер деятельности субъекта предопределяет специфику объекта страхования, в качестве звеньев выступают: социальное страхование, имущественное и личное страхование, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков. В сфере государственных финансов - соответственно, государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит.

Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуя в совокупности единую финансовую систему.

Разные звенья финансовой системы обслуживают разные виды финансового распределения: внутрихозяйственное - финансами предприятий, внутриотраслевое - финансами предприятий, комплексов, ассоциаций, межотраслевое и межтерриториальное - государственным бюджетом, внебюджетными фондами.

Каждое звено финансовой системы в свою очередь подразделяется на подзвенья в соответствии с внутренней структурой содержащихся в нем финансовых взаимосвязей. Так, в составе финансов предприятий, функционирующих на коммерческих началах, в зависимости от отраслевой направленности, могут быть вычленены финансы промышленных, сельскохозяйственных, торговых, транспортных предприятий и т. д., а в зависимости от формы собственности - финансы государственных предприятий, кооперативных, акционерных, частных и др. Отраслевые и экономические особенности предприятий, функционирующих на коммерческих началах, оказывают существенное влияние на организацию финансовых отношений, состав формируемых денежных фондов целевого назначения, порядок их образования и использования.

В сфере страховых отношений каждое из звеньев, представленное особой отраслью страхования, подразделяется по видам страхования. В составе государственных финансов группировка финансовых отношений внутри звеньев осуществляется в соответствии с уровнем государственного управления (федеральный, субъектов федерации, местный).

Одним из главных звеньев финансовой системы является государственный бюджет. С его помощью правительство концентрирует в своих руках значительную часть национального дохода, перераспределяемого финансовыми методами. В этом звене сосредотачиваются крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом отношении расходы. Бюджет тесно связан с другими звеньями финансовой системы, выступает координирующим центром и оказывает им необходимую помощь в форме бюджетных дотаций, субсидий, субвенций, гарантий, обеспечивая более или менее нормальное функционирование остальных звеньев финансовой системы.

Еще одним важным звеном являются местные финансы, роль и влияние которых повышается. Центральную роль в этом звене играют местные бюджеты, которые не входят в состав государственного бюджета и имеют определенную самостоятельность. Местные бюджеты служат проводником социальной политики центральных властей.

Внебюджетные фонды управляются непосредственно центральными, а в отдельных случаях местными властями. Наиболее распространенными источниками формирования этих фондов являются налоги, отчисления из бюджета, специальные взносы. Российской Федерации.

2.1 Бюджетная система и бюджетное устройство РФ

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Новый Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как "форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления". Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций. Как правило, тип государственного устройства, сложившиеся формы управления и взаимоотношений между членами общества определяют и особенности финансовой системы. В странах социалистической модели экономики, в том числе и бывшем СССР, в силу монополии государственной собственности на средства производства и наличия мощного государственного аппарата основной ее задачей было обслуживание государственных потребностей. Государственные финансы подчиняли себе и финансы предприятий и общественных организаций; даже сбережения населения, привлеченные системой сберкасс, рассматривались как доходы государства.

Кардинальные изменения в экономике России, в ее политическом статусе, произошедшие на рубеже 80-90-х гг., вызвали серьезную трансформацию бюджетного механизма. Появление новых форм собственности, и следовательно, новых субъектов хозяйствования, располагающих собственными финансами, повлекло изменения в системе денежных доходов; финансовые потоки стало возможным регулировать в основном косвенными методами, прямое перераспределение денежных средств значительно сократило сферу своего применения. После устранения всеохватывающего господства КПСС возникла проблема разделения полномочий между законодательной и исполнительной властями в отношении распоряжения финансовыми ресурсами общества и соответствующей регламентации бюджетного процесса. Другим важным направлением модернизации государственных финансов стало расчленение единого государственного бюджета времен развитого социализма на три самостоятельные части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, что явилось важным шагом к демократизации финансовых отношений. В том же направлении действовали переход к налогам как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, разгосударствление промышленности и т.п. Все это привело к принципиальным изменениям и в бюджетной системе России, и в ее бюджетном устройстве.

БК РФ дает следующее определение бюджетной системы: "основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов". Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

· первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

· второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

· третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

Как видно, бюджетное устройство РФ определяется ее государственным устройством - в унитарных государствах бюджетная система имеет два уровня - государственный бюджет и местные бюджеты (однако и в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты нижестоящих уровней (нижестоящих государственных и административно-территориальных единиц) не входят в бюджеты вышестоящих уровней). Необходимо также отметить, что до принятия БК РФ внебюджетные фонды, являясь элементом финансовой системы (общегосударственные финансы) не включались в бюджетную систему. Бюджетное законодательство РФ содержит понятие "консолидированный бюджет" т.е. свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории (ст.6 БК РФ). Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории и муниципальных образований. Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление о всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.

2.2 Федеральный бюджет РФ и бюджеты субъектов РФ

Федеральный бюджет Российской Федерации входит в первый уровень бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет - основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России. При составлении проекта бюджета учитываются не только данные о прогнозируемых размерах доходов бюджета и необходимых государственных расходов; бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной экономической политики.

Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.

Федеральный закон о федеральном бюджете на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральных налогов и платежей субъектов РФ.

Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы Российской Федерации. Ст. 14 БК РФ определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных в предметам ведения местного самоуправления.

За последние годы на местные бюджеты были переложены дополнительные расходы по финансированию социальной инфраструктуры и ряд других расходов, однако их доходная база не была расширена.

2.3 Внебюджетные фонды

Государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевое назначение. Расходы и доходы (бюджет) государственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными (представительными) органами в форме закона (решения) аналогично закону (решению) об утверждении государственного бюджета. Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности.

Ранее (до принятия Бюджетного кодекса Российской Федерации) внебюджетные фонды не включались в бюджетную систему РФ, являясь самостоятельным элементом российской финансовой системы (общегосударственные финансы). С принятием БК РФ федеральные внебюджетные фонды были включены в первый
уровень бюджетной системы, фонды субъектов Федерации – во второй. В настоящее время принципы формирования, расходования, управления внебюджетными фондами регламентируются БК РФ; порядок составления, утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов, составления и утверждения отчетов об их исполнении регулируется нормами бюджетного процесса РФ. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством Российской Федерации.

БК РФ включает в число государственных внебюджетных фондов РФ:

· Пенсионный фонд Российской Федерации;

· Фонд социального страхования Российской Федерации;

· Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

· Государственный фонд занятости населения РоссийскойФедерации, следовательно.

Например, Постановлением КМ РТ от 26.11.97 № 850 «О формировании департамента по управлению целевыми (внебюджетными) фондами при Министерстве финансов Республики Татарстан» Министерство финансов РТ признано правопреемником Экологического фонда, Фонда НИОКР, Фонда воспроизводства запасов минеральных ресурсов и повышения эффективности добычи полезных ископаемых РТ, Республиканской больничной кассы, Фонда газификации, Фонда безопасности дорожного движения УГАИ МВД, Фонда приватизации РТ в связи с их консолидацией в республиканском бюджете РТ.

Таким образом, реформирование системы внебюджетных фондов РФ идет в двух направлениях: часть внебюджетных фондов утрачивают свою самостоятельность, их средства включаются в состав бюджета, а сами фонды передаются в состав финансовых органов, вторая часть фондов сохраняет юридическую самостоятельность, но включается в состав бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом, происходит процесс централизации финансовых средств в руках государства, устраняется излишняя полицентричность финансовой системы.

2.4 Государственный кредит

Государственный кредит - это часть государственных финансов.

Государственный кредит - совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами, с дру­гой стороны, при которых государство выступает в качестве заемщи­ка, кредитора и гаранта.

Гарантом государство является тогда, когда оно берет на се­бя ответственность за погашение займов и выполнение других обяза­тельств, взятых на себя физическими или юридическими лицами. Это может осуществляться с целями поддержки монополий в конку­рентной борьбе на внешних рынках, обновления и реконструкции основных фондов отраслей, являющихся ключевыми для экономики, ускорения научно-технического прогресса, поддержания социально безопасного уровня занятости в народном хозяйстве.

В социальном плане государственный кредит может выступать как инструмент перераспределения финансовых ресурсов. Население через налоги оплачивает обслуживание государственного долга. Это может снижать потребление, замедлять формирование среднего класса. Кредиторы государства, которые имеют свободные денеж­ные средства, получают прибыль на вложенный капитал. При размещении займов на внешних рынках кредиторами выступают и получают дивиденды нерезиденты.

В общеэкономическом плане государственный кредит является действенным инструментом структурной перестройки промышлен­ности, конверсии производства, поддержки отечественных монополий на международных рынках.

В качестве подсистемы государственной финансовой системы кредит обеспечивает формирование и использование централизован­ных денежных фондов государства, т.е. государственного бюджета и внебюджетных фондов всех уровней.

Основой государственного кредита являются возвратность и платность. Однако государственный кредит отличают более низкие процентные ставки, обусловленные экономической и социальной зна­чимостью кредитуемого проекта (сельское хозяйство, малый бизнес, конверсия, выход на международные рынки и др.). Как финансовая категория государственный кредит выполняет две функции: фискальную и регулирующую.

Фискальная функция государственного кредита состоит в том, что посредством кредита осуществляется формирование централизо­ванных денежных фондов государства. Положительное действие фи­скальной функции государственного кредита состоит в более равно­мерном распределении налогового бремени во времени.

Рефинансированием государственного долга называют размещение новых государственных займов для погашения задолженности по уже выпущенным. Минимальная цена заемных средств на рынке к определяется ставкой рефинансирования.

Ставка рефинансирования - это процентная ставка, по которой происходит заимствование на обслуживание внутреннего долга.

Таким образом государственный кредит регулирует рынок коммерческих межбанковских кредитов. Уже поэтому логично считать, что государственный кредит имеет еще и регулирующую функцию.

Регулирующая функция государственного кредита охватывает состояние денежного обращения, уровень ставок на рынке денег и капиталов, производство и занятость.

При регулировании денежного обращения с использованием государственного кредита возможны следующие варианты:

1. абсолютное сокращение наличной денежной массы происходит, если деньги занимают у физических лиц, а затем их используют для кредитования конкретных инвестиционных программ юридических лиц;

2. объем наличной денежной массы не изменяется, если заем у физических лиц расходуют на оплату труда в бюджетной сфере, пенсии и т.п.;

3. объем наличной денежной массы возрастает, если государство занимает деньги у юридических лиц, а затем направляет эти средства на выплаты населению и работникам бюджетной сферы.

Государственный кредит оказывает положительное влияние на производство и занятость:

1) кредитуя и гарантируя поставки товаров отечественных производителей за рубеж (конкурентная борьба монополий на внешних рынках);

2) компенсируя банкам потери при разорении добросовестных заемщиков из малого бизнеса (развитие малого и среднего бизнеса);

3) страхуя риск неплатежа экспортерам отечественных высокотехнологичных товаров (тем самым поощряя экспорт);

4) выдавая кредиты на развитие стратегических производств (обеспечение обороны и научно-технического прогресса экономики);

5) выдавая кредиты на развитие значимых социально производств (стабилизация социальной обстановки и создание благоприятного для бизнеса морального климата);

6) закупая товары отечественного производства за счет займов за рубежом (создание и сохранение рабочих мест);

7) выдавая кредиты другим государствам и зарубежным фирмам, «связанные» условием закупки товаров у отечественных производителей (резидентов), что способствует созданию и сохранению рабочих мест.

Все это порождает условия для налоговых поступлений и их источников. И здесь особо эффективной может быть государственная гарантия.

Социальные последствия безинфляционного покрытия дефицита бюджета за счет выпуска и размещения на внутреннем рынке государ­ственных долговых ценных бумаг состоят в перераспределении финан­совых ресурсов от одних общественных классов к другим. Это связано с тем, что налоговое бремя, связанное с обслуживанием внутреннего долга, несут все. Доход же от кредитования государственных расходов в виде процентов поступает только той части юридических лиц и населения, которая является кредитором государства. Это может препятствовать развитию мелкого и среднего бизнеса, созданию среднего класса - гаранта западных демократий и одновременно способствует возрастанию социальной напряженности в государстве.

Государственный займ - это инструмент наполнения финансовых фондов, которым необходимо управлять.

Государственные займы можно классифицировать по различным признакам:

· по месту размещения: внутренние и внешние;

· по тому, кто размещает займ: размещаемые центральными и местными органами власти;

· по возможности реализации: рыночные (свободно покупаются и продаются) и нерыночные;

· в мировой практике по сроку погашения выделяют: кратко­срочные (со сроком погашения до одного года), среднесрочные (от 1 до 5 лет), долгосрочные (со сроком погашения от 5 до 25 лет).

· по наличию заклада: закладные (например, под государ­ственные пакеты акций) и беззакладные;

· по характеру выплачиваемого дохода: выигрышные, процент­ные, с нулевым купоном. Последние еще называют дисконтными. Дисконтные ценные бумаги продают ниже номинала, а погашают (оплачивают) по номиналу;

· по характеру получаемого дохода: с твердым доходом и с плавающим доходом, объявляемым заемщиком-государством в зависи­мости от политических, общеэкономических, финансовых обстоятельств;

· по возможности досрочного погашения: с правом досрочного погашения и без такового;

· по виду погашения: с единовременным погашением или с возможностью погашения по частям.

Управление государственным кредитом может рассматриваться в узком и широком смысле.

Управление государственным кредитом в широком смыс­ле - это формирование одного из элементов финансовой политики государства, связанной с его деятельностью в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Оно должно соответствовать целям и критери­ям и является частью государственной финансовой политики.

Под управлением государственным кредитом в узком смысле понимается совокупность действий по подготовке к выпуску и размещению долговых обязательств государства, регулированию рынка государственных ценных бумаг, обслуживанию и погашению государственного долга, предоставлению кредитов и гарантий.

К задачам финансового маркетинга рынка государственных ценных бумаг могут быть отнесены:

· оценка емкости различных сегментов рынка;

· определение привлекательных для инвесторов и выгодных го­сударству условий размещения ценных бумаг;

· оценка возможности достижения поставленных перед эмисси­ей целей и определение наиболее выгодных (оптимальных) для го­сударства условий размещения ценных бумаг;

· позиционирование (определение выигрышных отличий одной ценной бумаги от другой) для государства и инвесторов;

· установление перечня жестких правовых ограничений на возможные действия мошенников, хакеров (при электронных операциях к ценными бумагами), недобросовестных приобретателей ценных бумаг и других злоумышленников;

· проведение маркетинговых мысленных и рыночных эксперимен­тов по размещению пробных эмиссий новых ценных бумаг и другое.

Задачи управления государственным кредитом включают:

· поддержание баланса между кредиторами и государством, государством и получателями финансовых ресурсов, различными слоями населения, которых затрагивает конкретная акция государ­ственного кредита;

· организацию размещения ценных бумаг и выплат дивидендов;

· мониторинг рынка и недопущение существенного превышения предложения над спросом на рынке государственных ценных бумаг;

· регулирование колебания курсов государственных ценных бумаг;

· минимизацию стоимости технического обслуживания долга;

· мотивирование и управление персоналом, обслуживающим го­сударственный кредит;

· экономическое и административное управление, мотивирование активности дилеров по размещению этих бумаг и др.

· В зависимости от целей, инструментов, методов осуществле­ния государственный кредит может оказывать либо положительное, либо отрицательное влияние на общеэкономическое и социальное развитие государства.

2.5 Фонды страхования

Осуществление страхования по защите имущественных интересов, предупреждению и возмещению материального ущерба происходит за счет средств страхового фонда. Страховой фонд создается в форме резерва материальных или денежных средств. Его экономическая природа определяется отношениями производства и распределения материальных благ, а также объективно существующими противоречиями между человеком и природой. В страховом фонде реализуются коллективные и личные интересы членов общества, выражаются разносторонние экономические и социальные аспекты их жизнедеятельности.

В условиях рыночной экономики наиболее приемлемы следующие организационные формы страхового фонда:

· централизованный страховой (резервный) фонд формируется как в натуральной, так и в денежной форме за счет общегосударственных ресурсов и находится в распоряжении правительства. Создание общественных резервов в наибольшей степени связано с наличием страховых рисков природного и техногенного характера и возмещением чрезвычайного ущерба (от стихийных бедствий, катастроф, крупных производственных аварий, экологических нарушений и т.п.) и в наименьшей степени - с факторами экономической несбалансированности и бесхозяйственности;

· фонд самострахования создается в децентрализованном порядке каждым самостоятельно хозяйствующим субъектом.

В сельскохозяйственном производстве через механизм самострахования образуются семенные, продовольственные, фуражные и другие натуральные фонды, предназначенные для покрытия различных убытков и частичного возмещения ущерба от стихийных бедствий.

Для свободных предпринимателей, коммерческих структур объективно возникает потребность в создании фонда риска для осуществления деятельности в условиях неблагоприятной эконо­мической конъюнктуры. Предприятия как самостоятельные хо­зяйствующие субъекты несут имущественную ответственность по всем обязательствам и в соответствии с Законом «О предприятии и предпринимательской деятельности», Положением «Об акци­онерных обществах» обязаны создавать страховой резервный фонд на покрытие собственных потерь и убытков. Средства данного фонда используются в первую очередь на преодоление производственных срывов
и финансовых потерь. С позиций экономической целесообразности временно свободные средства резервного фонда должны
находиться в ликвидной форме (в виде депозитов в банках, акций,
финансовых обязательств и т.д.).

Страховой фонд страховщика создается непосредственно за
счет страховых взносов участников страхового процесса - страхователей: предприятий, учреждений, организаций и отдельных
граждан. Данный фонд выступает только в денежной форме и имеет строго целевой характер расходования средств (на возмещение ущерба и выплату страховых сумм в соответствии с правилами и условиями договора страхования).

Страховой фонд страховщика отличается значительной мобильностью, так как позволяет достигать высокой эффективности в
использования средств методом раскладки убытков на всех участников создания страхового фонда.

Для выполнения принятых страховых обязательств страховщик образует из полученных страховых взносов необходимые для
предстоящих выплат страховые резервы. Страховщик возлагает на себя большую ответственность за выполнение условий договора страхования, он должен гарантировать своевременное возмещение ущерба страхователю, а тот в свою очередь должен быть уверен в надежности, платежеспособности страховщика. Обеспечение финансовой устойчивости страховых операций возможно лишь при наличии у страховой организации определенных резервных фондов.

В основе функционирования страховых фондов лежат следующие принципы: комплектность, многообразие организационных форм, учет экономических интересов всех участников страхового процесса. Через механизм формирования страховых фондов появляются дополнительные стимулы к накоплению денежного капитала, расширению страховых операций, созданию эффективного рынка страховых услуг.

2.6 Финансы хозяйствующих субъектов

Финансы предприятий имеют определенный иерархический уро­вень и составляют основу финансовой системы страны. Это децент­рализованные финансы.

Гражданский кодекс (ГК) РФ признает юридическим лицом организацию, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимуще­ственные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. ГК РФ установлено, что самостоятельный баланс или смета необходимы для юридического лица.

Представляется возможным назвать финансами предприятий замкнутые перераспределительные отношения между подразделения­ми и видами деятельности одного юридического лица с определен­ной целью или некоторым множеством целей (адаптации к измене­нию рыночной среды, обеспечения конкурентных преимуществ, уско­рения научно-технического прогресса, гармонизации отношений в коллективе и др.) в реальных условиях функционирования, а также взаимоотношения с бюджетами разных уровней, инвестиционная и эмиссионная деятельность юридических лиц.

В условиях рынка финансы субъектов хозяйствования представляют собой денежные отношения, связанные с формированием и распределением финансовых ресурсов. Эти ресурсы формируются за счет таких источников, как собственные и приравненные к ним средства (акционерный капитал, паевые взносы, прибыль от основной деятельности, целевые поступления и др.); средства, мобилизуемые на финансовом рынке в результате операций с ценными бумагами; средства, поступающие в порядке перераспределения (бюджетные субсидии, субвенции, страховые возмещения и т.п.).

Известна точка зрения, что финансовые отношения возникают при распределении выручки предприятий. Приверженцы этого подхода считают, что финансы предприятий опосредуют процессы деления выручки на составные части, имеющие специфическое целевое назначение: себестоимость, прибыль, налог на добавленную стоимость, акцизы и др.

Себестоимость продукции (работ, услуг) представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, других затрат.

Основными группами затрат, образующих себестоимость продукции (работ, услуг) являются: материальные затраты, затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, амортизация основных фондов, прочие затраты.

Прибыль от реализации продукции - это разница между выручкой от реализации продукции (без налога на добавленную стоимость (НДС) и акцизов) и затратами на ее производство и реализацию.

Предприятие может иметь и другие виды прибыли:

· прибыль от реализации основных средств и иного имущества предприятия;

· доходы от внереализационных операций.

В состав доходов от внереализационных операций включаются:

· доходы, получаемые от долевого участия в совместных предприятиях;

· доходы от сдачи имущества в аренду;

· доходы по акциям, облигациям и иным ценным бумагам, принадлежащим предприятию;

· суммы, полученные в виде экономических санкций и в возмещение убытков;

· другие доходы от операций, непосредственно не связанных с производством и реализацией продукции.

Балансовая прибыль - это совокупность прибыли от реализации продукции, прибыли от реализации имущества, доходов от вне реализационных операций, уменьшенная на сумму расходов по ним.

Прибыль является главной формой денежных накоплений предприятий.

Прибыль - важнейший источник расширения и модернизации основных фондов предприятий, прироста собственных оборотных средств, материального стимулирования работников, обеспечения социальных потребностей. Прибыль - важнейший источник доходов всех уровней бюджетной системы.

Факторами роста прибыли являются: увеличение объема реализации продукции, снижение ее себестоимости, улучшение ас­сортимента и качества продукции.

Государством установлены основополагающие принципы рас­пределения прибыли и очередность:

· выполнения обязательств по оплате труда;

· выполнения финансовых обязательств перед государством;

· стимулирования разработки новых товаров, конкурентоспособ­ных на международных рынках;

· развития производства, капитальных вложений, в том числе за счет предоставления налоговых льгот.

Состав налогов и процентные ставки налогов устанавливают Налоговый кодекс и другие нормативные документы.

Чистая прибыль предприятий - это прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий после уплаты налогов.

При финансовом менеджменте на базе прибыли предприятие может создавать фонды, исходя из производственной целесообразно­сти. При этом руководствуются принципами:

1) использования всей чистой прибыли или ее части;

2) отражения операций по финансированию работ и затрат, не включаемых в себестоимость, по мере их возникновения как исполь­зование прибыли, остающейся в распоряжении предприятия (внефондовые финансовые отношения), без формирования специальных фондов для их финансирования;

3) создания специальных фондов (фонда накопления, фонда потребления) как за счет прибыли предприятий, так и за счет средств, полученных из других источников (безвозмездные пожертво­вания, средства бюджета, средства централизованных фондов выше­стоящих организаций и добровольных объединений).

Фонд накопления используется на приобретение и строи­тельство основных средств производственного и непроизводственного назначения; уплату процентов за пользование банковским кредитом сверх ставок, установленных законодательством; финансирование НИОКР; расходы по уплате штрафных санкций; частично на подго­товку и переподготовку кадров.

Фонд потребления используется на выплату дивидендов, благотворительность, на оказание материальной помощи, выплату надбавок пенсиям, а также премий, не связанных с производственными результатами, на оплату медикаментов, путевок для работников членов их семей.

Первоначальное формирование производственных фондов происходит за счет Уставного капитала.

Уставный капитал - это совокупность вкладов (в денежном выражении) участников (собственников) в имущество при создании предприятия для обеспечения его деятельности в размерах, определенных учредительными документами.

Источниками формирования Уставного капитала могут выступать:

Бюджетные ассигнования;

Средства централизованных фондов и резервов финансово-промышленных групп, холдингов, ассоциаций, ведомств;

Акционерный капитал;

Вклады других предприятий и др.

Производственные фонды - это совокупность основных и оборотных фондов. Кругооборот этих фондов имеет различный ха­рактер. Разница в характере кругооборота основных и оборотных средств порождает различия в составе денежных фондов, обеспечивающих этот кругооборот, порядке их образования и использования.

Основные фонды включают строения и оборудование, которое многократно ис

Каждая сфера и каждое звено финансовой системы имеет соответствующее назначение и специфические признаки.

Важнейшей сферой финансовой системы выступают финансы субъектов хозяйствования (финансы предприятий). Финансы субъектов хозяйствования предназначены для обеспечения деятельности предприятий. Они выступают базовой основой всей финансовой системы, поскольку именно здесь создается ВВП, который выступает объектом финансовых отношений. Функции финансов предприятий в условиях рыночной экономики заключаются в обеспечении финансовыми ресурсами потребностей расширенного воспроизводства на основе установления оптимального соотношения между средствами, направляемыми на потребление, и средствами, идущими на накопление.

Обменно-распределительные отношения, которые характеризуют финансы предприятий, подразделяются на две группы – внутренние и внешние. Внутренние характеризуют денежные потоки на предприятии и отражают процессы формирования, распределения и перераспределения его доходов. Внешние характеризуют связи с другими сферами и звеньями финансовой системы.

Цель хозяйственной деятельности предприятий – производство товаров, осуществление работ, оказание услуг. Цель финансовой деятельности предприятий – получение прибыли. Финансовая деятельность субъектов хозяйствования регулируется законодательно – в части взаимоотношений с государством, на основе договоров с другими субъектами, в основе которых лежат интересы предприятия, а также уставными документами.

В сфере финансов субъектов хозяйствования выделяют такие звенья, как финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах, финансы учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность, финансы общественных объединений и т.д.

Государственные финансы характеризуют государственную централизацию финансовых ресурсов и предпринимательскую деятельность государства. Это основная сфера перераспределения ВВП и поэтому все субъекты распределительных отношений заинтересованы в ее оптимальности. Оптимальность означает, что уровень централизации, с одной стороны, должен обеспечивать государство достаточным количеством средств, а с другой стороны, не подрывать финансовую базу субъектов хозяйствования.

Государственные финансы включают централизованные звенья – Государственный бюджет, местные бюджеты, государственные целевые фонды и государственный кредит, а также децентрализованные звенья – финансы субъектов хозяйствования в государственном секторе.

Бюджет государства – это основной фонд финансовых ресурсов и центральное звено государственных финансов. Он предназначен для финансового обеспечения исполнения государством своих функций: управленческой, оборонной, социальной, экономической и т.д. Через бюджет регулируется деятельность всех сфер и звеньев финансовой системы.

Государственные фонды целевого назначения характеризуют централизацию финансовых ресурсов для решения конкретных задач и проблем. Их характерной особенностью является четкое определение источников формирования и направлений использования. Образование таких фондов определяется конкретными нуждами, поэтому их состав различен в разных странах и в разные времена. Одни из них носят стабильный характер (например, пенсионные фонды, фонды содействия занятости населения), другие же являются временными (например, в Украине Фонд для осуществления мероприятий по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения).

Государственный кредит характеризует денежные отношения, которые возникают между государством как заемщиком денежных средств и юридическими и физическими лицами как кредиторами в связи с формированием централизованного государственного фонда денежных ресурсов. Используя эту форму кредита, государство на возвратных началах мобилизует временно свободные денежные средства предприятий, организаций и населения для удовлетворения общественных потребностей (для покрытия бюджетного дефицита или для осуществления инвестиций при выпуске целевых займов).

Государственный кредит может быть также представлен в форме, когда само государство выступает в роли кредитора по отношению к частным лицам, финансовым и кредитным учреждениям, правительствам других государств.

Финансы государственного сектора экономики включают те же отношения, что и финансы любого субъекта хозяйствования, поскольку характер и направления хозяйственной и финансовой деятельности не зависят от формы собственности. Они регламентируются государством как на основе законов, так и в форме государственного управления.

Международные финансы отражают уровень мирового хозяйства и характеризуют деятельность на этом уровне как национальных субъектов хозяйствования, так и государства.

Международные расчеты характеризуют движение стоимости между отдельными странами. Система международных расчетов базируется на валютном регулировании, которое, прежде всего, состоит в установлении курса валют.

Взаимоотношения с международными политическими, экономическими, гуманитарными и финансовыми организациями характеризуют формирование и использование фондов финансовых ресурсов этих организаций. Субъекты и характер этих взаимоотношений определяются уставом той или иной организации.

Международные финансовые институты выступают своеобразной надстройкой над совокупностью национальных финансовых систем. Они характеризуют становление единой финансовой системы мирового сотрудничества. В современных условиях эти институты выполняют в основном функции предоставления финансовой помощи в форме кредитов тем странам, которым она необходима. В их состав входят: МВФ, Группа Мирового Банка, ЕБРР, Африканский банк развития, Азиатский банк развития, Межамериканский банк развития и т.д.

Финансовый рынок является важной составляющей финансовой и экономической систем. Суть отношений в сфере финансового рынка состоит в купле-продаже финансовых ресурсов как специфического товара. Ценой выступает плата за пользование этими ресурсами, прежде всего, в виде процента.

Страхование представляет собой звено финансовой системы, которое отражает отношения по поводу формирования и использования коллективных страховых фондов. В финансовой системе оно занимает промежуточное положение между финансами субъектов хозяйствования и государственными финансами. С одной стороны, осуществление страхования обеспечивается через страховые компании, которые являются обычными субъектами предпринимательства, т.е. их деятельность относится к уровню микроэкономики. С другой стороны, образующиеся фонды характеризуют перераспределение финансовых ресурсов между отдельными субъектами страхования и таким образом имеют отношение к макроуровню. При этом коллективные страховые фонды могут образовываться и государственными страховыми компаниями. В этом случае они относятся к системе государственных финансов.

Все сферы и звенья финансовой системы находятся в тесной взаимосвязи и обусловливают развитие друг друга.

Финансы представляют собой довольно сложное общественное явление. Они охватывают широкую гамму обменно-распределительных отношений, которые отображаются в различных денежных потоках. При единой сущности этих отношений в них выделяются отдельные элементы, которые имеют свои характерные признаки и особенности. Изучение финансов основывается как на понимании их необходимости, сущности и роли в обществе, так и на детальном усвоении конкретных форм финансовых отношений.

Выделение форм финансовых отношений характеризует относительное отделение отдельных составляющих финансов. Совокупность этих составляющих определяется термином «финансовая система». Как и всякая другая система, она является не простым набором отдельных элементов, а совокупностью взаимосвязанных элементов, которые имеют однородные признаки. Финансовая система государства является отображением форм и методов конкретного использования финансов в экономике .

Финансовые системы некоторых государств могут отличаться по своей структуре, но они все имеют общий признак - это различные фонды финансовых ресурсов, которые отличаются по методам мобилизации и их использованию.

Можно утверждать, что каждое звено финансовой системы является независимым её элементом, но эта самостоятельность относительна в средине единого целого. Финансовая система - это совокупность разнообразных видов фондов финансовых ресурсов, сконцентрированных в распоряжении государства, нефинансового сектора экономики (хозяйствующих субъектов), отдельных финансовых институтов и населения (домохозяйств) для исполнения возложенных на них функций, а также для удовлетворения экономических и социальных потребностей .

Финансовая система - совокупность относительно обособленных взаимосвязанных финансовых отношений, которые отображают специфические формы и методы распределения и перераспределения ВВП. Сложность и многогранность этих финансовых отношений обусловливает необходимость классификации их по сферам функционирования, а сферы -- по звеньям. Сфера характеризует обобщенную по определённому признаку совокупность финансовых отношений. Звенья показывают обособленную часть финансовых отношений .

Исходя из специфики финансовых отношений их можно разделить на две крупные сферы:

• 1)финансы субъектов хозяйствования различных форм собственности (децентрализованные финансы);
• 2)государственные или общегосударственные (централизованные) финансы.

Определяющим признаком для вычленения отдельных сфер и звеньев является наличие в стране конкретных субъектов финансовых отношений. Таких крупных, глобальных субъектов в любом государстве два: субъекты хозяйствования и государство. Финансы субъектов хозяйствования представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов предприятий.

Они включают денежные отношения, которые возникают между: предприятиями (это главным образом плата за продукцию и услуги); предприятиями и вышестоящими организациями (образование централизованных фондов министерств и ведомств); предприятиями и входящими в них структурными подразделениями; предприятиями и государственным бюджетом (платежи в бюджет, финансирование из бюджета); предприятиями и учреждениями банков (получение кредитов, их возврат, уплата процентов за пользование кредитом) и др.

В сфере финансов субъектов хозяйствования выделяют следующие звенья:

финансы коммерческих организаций

Коммерческими организациями являются те юридические лица, которые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяют полученную прибыль между участниками. Коммерческие организации часто именуются и как предприятия.

Финансы коммерческих предприятий (коммерческих организаций) являются основой всей системы финансовых отношений, поскольку именно на этих предприятиях в процессе производства создается решающая доля национального дохода страны -- главного источника формирования как децентрализованных, так и централизованных фондов. От результатов деятельности коммерческих предприятий во многом зависит финансовое положение страны в целом. Финансовые ресурсы предприятий, работающих на принципах коммерции, состоят в основном из собственных средств (денежные доходы и накопления), а также из привлеченных и заемных средств.

финансы некоммерческих организаций.

Некоммерческими организациями признаются те, которые не ставят своей целью извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. Они могут быть созданы в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, в других формах, предусмотренных законодательством. Некоммерческие организации именуются просто организациями.

Названные выше организационно-правовые формы некоммерческих организаций оказывают влияние на организацию их финансов, в частности, на порядок формирования и использования финансовых ресурсов, на наличие в их составе членских взносов, бюджетных средств, на право использования заемных средств и т.п. В этих организациях широко используется самообложение как способ получения финансовых ресурсов;

финансы домашних хозяйств.

Под домашним хозяйством понимается хозяйство, которое ведется одним или несколькими лицами, проживающими совместно и имеющими общий бюджет. Термин «домашнее хозяйство» не равнозначен термину «семья». В отличие от семьи домохозяйство включает не только родственников, но и наемных работников .

Таким образом, внутри сферы «финансы субъектов хозяйствования» выделяются три звена финансовых отношений в соответствии с характером деятельности субъектов: финансы коммерческих организаций, финансы некоммерческих организаций, финансы домашних хозяйств.

Вторая крупная сфера общегосударственные финансы представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием централизованных фондов денежных средств и использованием их для выполнения функций государства. В состав общегосударственных финансов включаются следующие звенья: государственный бюджет (республиканский и местные бюджеты), государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды; государственный кредит.

Центральное место в финансовой системе занимает государственный бюджет - самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержатся армия, милиция, значительная часть здравоохранения, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы. В силу своего особого положения государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости помощь. Она производится путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам.

Бюджет страны состоит из двух взаимосвязанных групп статей: доходных и расходных. В доходной части бюджета указываются источники поступления денежных средств и их количественные параметры. Основным источником формирования доходной части бюджета являются налоги с юридических и физических лиц. В расходной части государственного бюджета указываются конкретные направления денежных средств, их количественные параметры. Решающая часть расходов бюджета используется на финансирование отраслей народного хозяйства и социально-культурные мероприятия. Относительно небольшой удельный вес в расходной части занимают расходы на содержание аппарата управления и оборону страны

По размерам доходной и расходной части государственного бюджета обычно судят об уровне экономического развития страны и материальном положении основной части населения. При составлении государственного бюджета большое внимание уделяется сбалансированности бюджета, т.е. чтобы расходы не превышали доходы. Если расходная часть бюджета превышает доходную, образуется бюджетный дефицит, который говорит о том, что в стране имеются финансовые затруднения.

Государственный бюджет одновременно является одним из главных инструментов осуществления финансовой политики государств. В последние годы государственный бюджет все шире используется для преодоления кризисных явлений в экономике, снижения инфляции, социальной поддержки определенных слоев населения, развития рыночных отношений, развития и укрепления предпринимательских структур, приватизации государственной собственности, развития внешнеэкономической деятельности предприятий.

В состав государственного бюджет Республики Беларусь включаются также бюджеты отдельных областей и бюджет города Минска, составляющие в совокупности консолидированный бюджет страны .

Вторым важным звеном общегосударственных финансов являются внебюджетные фонды. Они представляют собой средства правительства и местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не включенных в бюджет. Формирование внебюджетных фондов позволяет привлечь дополнительные финансовые ресурсы, которые затем используются на отдельные мероприятия. По своему экономическому содержанию внебюджетные фонды представляют собой форму перераспределения и использования финансовых ресурсов.

Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение -- мобилизация средств для пенсионного обеспечения, занятости населения, обязательного медицинского страхования, развития приоритетных отраслей экономики и т.д. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений предприятий. Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды, как правило, включаются в состав себестоимости продукции и устанавливаются в процентах к фонду оплаты труда. Внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность. Общее число внебюджетных фондов в каждой стране определяется правительством. Порядок формирования и использования внебюджетных и целевых бюджетных фондов регламентируется законодательством.

В соответствии с действующим порядком государственные целевые и внебюджетные фонды имеют целевое назначение, что гарантирует использование средств в полном объеме.

Следующим важным звеном общегосударственных финансов является государственный кредит, посредством которого осуществляется формирование дополнительных финансовых ресурсов государства за счет мобилизации временно свободных средств населения, предприятий, организаций и учреждений. Государственный кредит представляет собой совокупность денежных отношений, возникающих между государством как заемщиком (или заимодателем) денежных средств и физическими (юридическими) лицами, иностранными правительствами в процессе формирования и использования общереспубликанского фонда денежных средств. Государственный и муниципальный кредит это механизм объединения свободных денежных средств предприятий, организаций и населения, при помощи таких финансовых инструментов как выпуск облигаций, государственных и муниципальных займов, лотерей. Банковский кредит обеспечивает аккумуляцию банками денежных фондов, за счет свободных денежных средств организаций и населения, которые хранятся на определённых счетах.

Объективная необходимость существования государственного кредита заключается в постоянной нехватке средств государственного бюджета на удовлетворение потребностей общества, наличии бюджетного дефицита.

Государственный кредит может быть внутренним и внешним, отличающиеся видами заемных инструментов, условиями размещения, составом кредиторов, валютой займа. Внутренним называется государственный кредит, размещаемый внутри страны, если он размещается в других странах, то это внешний кредит. Кредиторами по внутренним займам выступают юридические и физические лица, являющиеся резидентами данного государства. Займы обычно предоставляются в национальной валюте. Для привлечения средств выпускаются ценные бумаги, пользующиеся спросом на национальном фондовом рынке. Для дополнительного поощрения инвесторов используются различные налоговые льготы. Внешние займы размещаются на иностранных фондовых рынках в валюте других государств. При размещении таких займов учитываются специфические интересы инвесторов страны размещения.

Специфической сферой финансовой системы являются органы управления финансами -- финансовый аппарат -- третья сфера финансовой системы, называемая иногда институционной системой. Государство осуществляет руководство финансами, регулирует и направляет финансовую деятельность через свои законодательные и исполнительные органы, которые наделяются соответствующей компетенцией. Центральным органом, проводящим финансовую политику и осуществляющим управление финансами, является Министерство финансов Республики Беларусь. Оно функционирует в соответствии со специальным Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденным Правительством Республики Беларусь.

Особенность третьей сферы (финансового аппарата) состоит в том, что он является частью государственного аппарата, его нельзя включать в состав финансовых отношений. Однако финансовый аппарат оказывает непосредственное воздействие на финансовые отношения, он организует их так, чтобы они оказывали эффективное воздействие на все стороны деятельности народного хозяйства .

Состав финансовой системы страны во многом зависит от того, является государство федеральным или унитарным. Республика Беларусь является унитарным государством. Поэтому в отличие, например, от России, являющейся федеральным государством, финансовая система Беларуси имеет некоторые особенности.

Они состоят в том, что в составе финансовой системы Республики Беларусь отсутствует такое звено, как финансы федеральных органов власти. В системе внебюджетных фондов России насчитывается более 30 таких внебюджетных фондов, между тем как в Беларуси количество внебюджетных фондов составляют единицы. Есть и другие особенности в составе финансовой системы Беларуси. Необходимо отметить, что состав и структура финансовой системы в стране не является неизменной. По мере развития и совершенствования экономических отношений в обществе, углубления процессов интеграции с Россией и другими странами в составе финансовой системы Республики Беларусь происходят определенные изменения.

Каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом -- совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств. Взаимосвязь каждой сферы и звена финансовой системы заключается в том, что они все в совокупности оказывают серьезное воздействие на процессы формирования фондов денежных средств, которые используются затем на финансирование многочисленных мероприятий.

Подводя итоги главы можно сказать, что финансы такая экономическая категория, которая характеризует процесс использования, распределения денежных средств в государстве централизованным или децентрализованным путём. Финансы - это экономический инструмент распределения и перераспределения совокупности общественного продукта и национального дохода. Главное назначение их - путем образования денежных доходов и денежных фондов обеспечить не только потребности государства, а также предприятий, организаций, населения в денежных средствах, но и обеспечить контроль за расходом денежных средств. Финансы как общественные отношения, возникающие при создании и использовании определенных фондов денежных средств, отличны друг от друга, но и вместе с тем имеют некоторые общие черты, позволяющие объединить их в отдельные, относительно обособленные подсистемы. В свою очередь каждую подсистему образует совокупность групп экономических (финансовых) отношений, выделенных по определенному признаку. Все подсистемы образуют единую финансовую систему. В самом общем виде финансовая система представляет собой совокупность и взаимодействие всех финансовых институтов определенного государства. Важнейшим звеном финансовой системы является государственный бюджет. О его сущности, структуре пойдет речь в следующей главе.

1. Финансы – …

объективно необходимы

обусловлены потребностями общественного развития

– субъективны по своей природе

– порождаются деятельностью государства

– необходимы только низовому звену хозяйствования (предприятиям, организациям, учреждениям)

2. Субъектами стоимостного распределения общественного продукта посредством финансов выступают:

– собственники национального богатства страны

государство в лице соответствующих субъектов власти, участвующих в стоимостном распределении общественного продукта

юридические лица, реализующие произведенную продукцию и оказывающие услуги потребителям

– физические лица, производящие материальные ценности для личного потребления

индивидуальные предприниматели

3. Процесс стоимостного распределения общественного продукта осуществляется с помощью категорий:

цена (если отклоняется от стоимости)

– деньги

финансы

кредит

заработная плата

страхование

4. Финансовые отношения включают денежные отношения:

уплата страховых взносов по страхованию жизни

– использование оборотных средств в краткосрочных активах

предоставление ссуды бюджету Нижегородской области из федерального бюджета

уплата налогов в бюджет

– оплата предприятием товаров и услуг в безналичной форме

5. Материальными носителями финансовых отношений являются:

– все денежные средства

финансовые ресурсы

доходы и расходы денежных фондов целевого назначения

– валовой внутренний продукт

– национальный доход

6. Трактовка финансов как экономической категории соответствует:

– началу ХХ века

– концу 20-х годов ХХ века

середине 40-х годов ХХ века

– концу 70-х годов ХХ века

– началу осуществления рыночных реформ

– А. М. Александров

– Д. А. Аллахвердян

– А. М. Бирман

– Э. А. Вознесенский

В. П. Дьяченко

8. Отношения, характеризующие финансы как экономическую категорию:

– возникающие на стадии потребления общественного продукта

денежные

– регулируемые государством

– товарные

распределительные

9. Сферы финансовой системы страны:

государственные и муниципальные финансы

– государственные внебюджетные фонды

финансы экономических субъектов

– финансы страховых организаций

– финансы индивидуальных предпринимателей

10. Функциональные звенья сферы государственных и муниципальных финансов:

– муниципальные финансы

– региональные финансы

бюджеты трех уровней

– федеральный бюджет

11. Финансы страховой компании относятся к сфере финансов:

экономических субъектов

– государственных и муниципальных

12. Пенсионный фонд РФ относится к сфере финансов…

– экономических субъектов

13. Фонд обязательного медицинского страхования РФ относится к сфере финансов…

государственных и муниципальных

– экономических субъектов

14. Финансовые отношения в сфере финансов экономических субъектов можно сгруппировать по:

методам хозяйствования

организационно-правовым формам

отраслевому признаку

– временному признаку.

15. Звенья финансовой системы в сфере финансов экономических субъектов (при группировке финансовых отношений по методам хозяйствования) – финансы…

– государственных предприятий

– общественных организаций

коммерческих организаций

некоммерческих организаций

– акционерных обществ

предпринимательства без образования юридического лица

16. Группировка финансов в сфере государственных и муниципальных финансов осуществляется по:

функциональному назначению

– времени функционирования

формам собственности

уровням управления

17. Соотношение понятий "финансы" и "финансовая система":

экономическое содержание финансов предопределяет построение финансовой системы

– структура финансовой системы определяет содержание финансов

Финансы трансформируются в финансовую систему на основе группировки финансовых отношений по определенным признакам

– финансовая система в ходе исторического развития превращается в финансы

18. Источником финансовых ресурсов общества, если исключить дублирование, являются:

– федеральный бюджет

– амортизационные отчисления

поступления от внешнеэкономической деятельности

– национальный доход

19. В состав муниципальных финансовых ресурсов включаются:

– средства федерального бюджета

– средства государственных внебюджетных фондов

средства муниципальных бюджетов

– финансовые ресурсы коммерческих организаций, находящихся на территории Одинцовского муниципального образования

– средства региональных бюджетов субъектов Российской Федерации

20. Признаки, позволяющие выделить финансовые ресурсы в составе денежных средств:

– форма собственности

принадлежность субъекту хозяйствования или субъекту власти

направления использования денежных средств

– методы хозяйствования

21. Финансовые ресурсы экономических субъектов используются на:

– выплату заработной платы работникам

– покупку оборотных фондов

капитальные вложения

восполнение недостатка оборотных средств

– финансирование текущего ремонта основных фондов

материальное стимулирование работающих

22. Государственные финансовые ресурсы Российской Федерации включают:

средства федерального бюджета

средства государственных внебюджетных фондов

– средства муниципальных бюджетов

– финансовые ресурсы муниципальных унитарных предприятий

средства региональных бюджетов субъектов Российской Федерации

23. Финансовые ресурсы экономических субъектов включают:

прибыль

– оборотные средства

амортизационные отчисления

– налог на прибыль

– единый социальный налог

излишек оборотных средств

24. Государственными финансовыми ресурсами являются:

денежные средства, находящиеся в распоряжении органов государственной власти субъектов РФ

– денежные средства и имущество граждан

– денежные доходы рабочих и служащих

– долговые обязательства государства

– денежные средства, находящиеся в распоряжении экономических субъектов

средства, находящиеся в распоряжении федеральных органов государственной власти

25. Верны утверждения:

– понятие "финансовые ресурсы" шире, чем понятие "финансы"

– финансовые фонды – единственная форма использования финансовых ресурсов

финансовые ресурсы являются материально-вещественным воплощением финансов

финансовые ресурсы используются, как правило, в фондовой форме

финансовые фонды – основная форма функционирования финансов

26. Факторы, влияющие на величину прибыли, остающейся в распоряжении субъектов хозяйствования:

– увеличение ставки налога на добавленную стоимость

– увеличение отчислений от прибыли в резервный фонд организации

изменение ставки налога на прибыль организаций

увеличение внереализационных доходов

увеличение рентабельности продукции

27. Факторы, влияющие на величину амортизационных отчислений предприятия:

изменение метода начисления амортизации

рост стоимости основных фондов

– изменение ставки налога на прибыль

уменьшение срока использования основных фондов

– снижение материалоемкости выпускаемой продукции

– увеличение рентабельности продукции

28. Финансовое обеспечение воспроизводственных затрат осуществляется в форме:

самофинансирования

– налогообложения

государственного финансирования

кредитования

29. Финансовые стимулы:

бюджетные методы интенсификации производства

налоговые льготы

– направления расходования средств

поощрительные фонды

30. Финансовый рынок функционирует в форме рынка…

ценных бумаг

– информационного

– коммерческих услуг

ссудных капиталов

31. Количественное влияние финансов на общественное производство характеризуется:

объемом изымаемых у экономических субъектов финансовых ресурсов

– методами исчисления налогов

объемами финансовых ресурсов, направляемых на инвестиции в реальный сектор экономики

финансовыми льготами экономическим субъектам

– методами предоставления средств

32. Качественное воздействие финансов на общественное производство характеризуется:

использованием налоговых льгот

использованием поощрительных фондов

– объемами мобилизуемых и распределяемых финансовых ресурсов

пропорциями средств, используемых на накопление и потребление

– методами формирования бюджетов разного уровня

33. Инструментами государственного финансового регулирования воспроизводственных и отраслевых пропорций являются:

налоговые льготы

– различные формы поддержки нижестоящих бюджетов

– трансфертные платежи

изменение амортизационной политики

бюджетное финансирование и другие формы поддержки субъектов хозяйствования

34. Инструментами государственного финансового регулирования территориальных пропорций являются:

различные формы поддержки нижестоящих бюджетов

формирование и использование внебюджетных фондов

– налоговые льготы и санкции

– социальное страхование

– амортизационная политика

35. Инструментами государственного финансового регулирования социальных пропорций являются:

налоговые льготы и санкции в отношении физических лиц

трансфертные платежи населению

бюджетное финансирование организаций, оказывающих социально-значимые услуги

– амортизационная политика

социальное страхование

36. Самофинансирование характерно для:

– всех экономических субъектов

– только для предприятий, основанных на частной собственности

всех коммерческих организаций

– всех некоммерческих организаций

– базиса

надстройки

– сочетающая элементы базиса и надстройки

– внебазисная и вненадстроечная

38. Основными инструментами реализации финансовой политики государства являются:

– система денежных фондов предприятий

бюджетная система страны

– система государственных финансовых резервов

система государственных внебюджетных фондов

39. Совокупность целенаправленных мер государства в области использования финансов – это:

финансовая политика

– финансовый механизм

– финансовые санкции

40. Финансовый механизм – это:

– виды финансовых отношений

– совокупность объектов финансового распределения

– деятельность финансового аппарата страны

Совокупность форм организации финансовых отношений, способов и методов формирования и использования финансовых ресурсов

– способы мобилизации финансовых ресурсов

41. Финансовое право регламентирует:

все финансовые отношения

– все денежные отношения

– только финансовые отношения субъектов хозяйствования с государством

42. Верны утверждения:

– финансовая политика определяет содержание финансов

финансовая политика трансформируется в нормы финансового права

состояние финансов предопределяет цели и задачи финансовой политики

– финансовое право определяет финансовую политику

Финансовая политика благодаря финансовому праву оформляется новыми нормативными актами и реализуется через финансовый механизм

43. Долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу, называется финансовой (ым) …

– тактикой

стратегией

– планированием

– программированием

44. Составные части финансовой политики, раскрывающие ее содержание:

– разработка финансового механизма

разработка научно-обоснованной концепции развития финансов

– создание аппарата управления финансами

разработка основных направлений использования финансов на ближайший период и перспективу

принятие нормативных актов и конкретных организационных мер в области использования финансов

45. Логическая последовательность понятий:

1. Финансовая политика

2. Финансовый механизм

3. Финансовое право

46. Слагаемые финансового механизма, если исходить из сфер функционирования финансов и не допускать дублирования:

финансовый механизм экономических субъектов

– финансовый механизм коммерческих предприятий

– финансовый механизм индивидуального предпринимательства

бюджетный механизм

– налоговый механизм

47. Функциональные элементы управления финансами:

– органы управления финансами

– финансовые ресурсы

финансовое планирование

оперативное управление

– стратегическое управление

финансовый контроль

48. Объектами в системе управления финансами являются…

разнообразные виды финансовых отношений

– финансовый аппарат

– финансовое планирование

– финансовый контроль

– стратегическое управление

49. Государственные органы управления финансами в Российской Федерации:

финансовые органы на уровне субъекта Российской Федерации

Министерство финансов Российской Федерации

территориальные органы Федерального казначейства Российской Федерации

– кредитные организации

– муниципальные финансовые органы

50. Полномочиям Министерства финансов РФ соответствуют функции:

составление проекта федерального бюджета

разработка программ государственных заимствований

принятие финансового законодательства

51. Полномочиям Государственной Думы РФ соответствуют функции:

– составление проекта федерального бюджета

рассмотрение и утверждение федерального бюджета

– составление отчета об исполнении федерального бюджета

утверждение отчета об исполнении федерального бюджета

52. Полномочиям Совета Федерации РФ соответствуют функции:

– рассмотрение и утверждение федерального бюджета

– разработка программ государственных заимствований

– принятие финансового законодательства

отклонение и принятие законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год

– составление отчета об исполнении федерального бюджета

– утверждение отчета об исполнении федерального бюджета

53. Правительство РФ реализует задачи в системе управления государственными финансами:

разрабатывает предложения по совершенствованию финансового механизма

обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой политики

– осуществляет оперативный финансовый контроль

– рассматривает и утверждает проект федерального бюджета

представляет в Государственную Думу РФ проект федерального бюджета

54. Налоговые инспекции выполняют функции в системе управления общегосударственными финансами:

определяют суммы налогов, подлежащих внесению налогоплательщиками в бюджет и внебюджетные Фонды

– исполняют решения судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного получателям бюджетных средств

применяют санкции к нарушителям налоговой дисциплины

– проводят расследования налоговых преступлений в особо крупных размерах

– осуществляют валютный контроль

55. Органы управления финансами, принимающие участие в оперативном управлении межбюджетными отношениями в РФ:

Министерство финансов РФ

Федеральное казначейство

– Федеральная служба налоговой полиции

– Правительство РФ

– Парламент РФ

66. Перенос сложившихся пропорций формирования и использования финансовых ресурсов на планируемый период осуществляется методом:

экстраполяции

– нормативным

– математического моделирования

67. Контроль, осуществляемый исполнительными органами власти субъекта РФ, относится к:

общегосударственному

– внутриведомственному

– внутрихозяйственному

– общественному

– аудиторскому

68. Формы финансового контроля (исходя из времени его осуществления):

– ревизия

– анализ

предварительный контроль

– обследование

текущий контроль

последующий контроль

69. Предварительный финансовый контроль осуществляют:

законодательные органы власти

– органы налоговой полиции

органы Федерального казначейства

– Департамент государственного финансового контроля и аудита Минфина России

– Контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств

70. Функции, выполняемые налоговой полицией:

расследование налоговых преступлений

– планирование налоговых поступлений

защита работников налоговых инспекций

контроль за деятельностью налоговых инспекторов

– обеспечение возврата излишне взысканных сумм налогов

71. Своевременное зачисление налоговых платежей предприятий и организаций на бюджетные счета контролируют:

государственные налоговые инспекции

органы Федерального казначейства РФ

– отделения Пенсионного фонда РФ

– территориальные финансовые органы

– контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств

72. Контроль, осуществляемый территориальными органами Департамента государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ, является:

– предварительным

– внутрихозяйственным

– инициативным

последующим

73. Основные вопросы финансового контроля, осуществляемого Счетной палатой РФ:

контроль за внебюджетными средствами, используемыми министерствами и ведомствами

– финансовый контроль в процессе составления проекта бюджета и организации его исполнения

– контроль за своевременным и полным поступлением налоговых платежей в бюджеты разных уровней и федеральные внебюджетные фонды

контроль за исполнением федерального бюджета

экспертиза проектов бюджетного и финансового законодательства

74. Функции Контрольно-счетной палаты г. Москвы:

– проверяет целевое использование средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов

проводит экспертизу проектов законов, решений и иных нормативных документов Правительства г. Москвы по Финансово-бюджетным вопросам

проверяет целевое использование средств бюджета г. Москвы

проверяет образование и расходование средств внебюджетных фондов г. Москвы

– осуществляет контроль за своевременным зачислением налоговых платежей на бюджетные счета всех уровней

75. Главное управление Федерального Казначейства реализует функции в области управления государственными финансами:

осуществляет учет операций и управление движением бюджетных средств на счетах казначейства

регулирует межбюджетные отношения в процессе исполнения федерального бюджета

осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства получателями бюджетных средств

– осуществляет методическое руководство в налоговой сфере

– регламентирует деятельность всей финансовой системы страны

76. Финансовые планы экономических субъектов:

смета доходов и расходов бюджетного учреждения

баланс доходов и расходов промышленного предприятия

финансовый план страховой компании

– бизнес-план предприятия

– бюджет г. Москвы

– федеральный бюджет

77. Виды финансовых документов, разрабатываемые как прогноз:

перспективный финансовый план РФ

сводный баланс финансовых ресурсов РФ

консолидированный бюджет РФ

– федеральный бюджет

– бюджет Пенсионного фонда РФ

– сметы бюджетных организаций

78. Финансовые планы, утверждаемые в форме закона:

федеральный бюджет России

бюджет Псковской области

бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

– сводный финансовый баланс региона

79. Финансовые планы, утверждаемые в форме закона:

бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации

областные и краевые бюджеты

– сводная бюджетная роспись

– смета доходов и расходов бюджетного учреждения

– консолидированный бюджет Российской Федерации

80. Финансовое планирование – это:

функциональный элемент системы управления финансами

– элемент финансовой системы страны

– элемент финансовой политики

– элемент финансового механизма

81. Этапы финансового планирования:

балансирование, сведение в одно целое отдельных статей доходов и расходов финансового плана

расчеты по конкретным видам доходов и расходов на планируемый период

анализ выполнения плана за предыдущий период

– последующий контроль за выполнением текущего финансового плана

– оперативное управление выполнением плана текущего периода

82. Система финансовых планов характеризуется:

наличием разнообразных видов и форм финансовых планов

взаимосвязями разных финансовых планов друг с другом

– разными методами составления финансовых планов

– директивным характером утвержденных финансовых планов

83. Факторы, влияющие на организацию финансов экономических субъектов:

форма собственности

организационно-правовая форма экономического субъекта

отраслевые особенности

– природно-климатические условия хозяйствования

– состав основных средств

84. Организационно-правовая форма экономического субъекта влияет на:

состав источников формирования уставного капитала

порядок распределения прибыли

порядок использования имущества организации при ее ликвидации

– объем финансовой ответственности по хозяйственному договору

– порядок уплаты налога на прибыль

85. Финансы экономических субъектов – денежные отношения, складывающиеся:

внутри самого субъекта по поводу распределения выручки от реализованной продукции

между экономическими субъектами в связи с уплатой штрафов за недопоставленную продукцию

между экономическим субъектом и бюджетной системой страны

– между экономическим субъектом и работниками по поводу выплаты заработной платы

– между экономическими субъектами в связи с оплатой товарной продукции

86. Финансовые отношения между экономическими субъектами возникают по поводу:

применения штрафных санкций в соответствии с договорами

формирования уставного капитала совместного предприятия

реализации долговых ценных бумаг, эмитированных одним предприятием и проданных другому предприятию

– оплаты счетов за поставку оборудования

– уплаты налога на прибыль

87. Отраслевые особенности хозяйственной деятельности экономического субъекта отражаются на организации его финансов, влияя на:

структуру источников финансирования капитальных вложений

структуру источников формирования оборотных средств

потребности в страхования имущества

– выполняемые финансами функции

– возможные источники финансирования капитального ремонта

88. Для финансовых отношений, возникающих между экономическими субъектами и бюджетной системой страны, характерны:

строгая регламентация

в основном (кроме некоторых некоммерческих организаций) двустороннее движение финансовых ресурсов

возвратность средств, предоставленных на кредитной основе

– обязательная смена форм собственности

89. Источниками формирования финансовых ресурсов открытого акционерного общества могут выступать:

средства, поступающие от выпуска и размещения облигаций ОАО

– бюджетные средства

– кредиторская задолженность

– начисленная, но не выплаченная заработная плата

90. Источниками финансовых ресурсов экономического субъекта, функционирующего на коммерческих началах являются:

выручка от реализации товаров и услуг

средства, мобилизуемые на финансовом рынке

внереализационные доходы

Временно-свободные средства населения

91. Финансовыми ресурсами экономического субъекта, функционирующего на коммерческих началах выступают:

прибыль

амортизационные отчисления

устойчивые пассивы

– налог на прибыль

– единый социальный налог

92. Направления использования финансовых ресурсов экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:

уплата налогов

распределение прибыли среди учредителей

капитальные вложения

расходы на НИОКР

– выплата заработной платы работникам

93. Внутренние источники финансирования капитальных вложений у экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:

реинвестируемая прибыль

амортизационные отчисления

– выпуск ценных бумаг и их реализация на внутреннем финансовом рынке

– иностранные инвестиции

– бюджетные ссуды

94. Внешние источники финансирования капитальных вложений у экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:

выпуск ценных бумаг и их реализация на внутреннем финансовом рынке

иностранные инвестиции

бюджетные ссуды

– реинвестируемая прибыль

– амортизационные отчисления

95. Внешние источники финансирования капитальных вложений экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:

средства бюджета

иностранные инвестиции

– амортизационные отчисления

– прибыль от основной деятельности

96. Направления использования чистой прибыли экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:

финансирование капитальных вложений

покрытие недостатка оборотных средств

– выплата заработной платы

– уплата косвенных налогов

97. Внутренние источники финансирования прироста оборотных средств:

прибыль

излишки оборотных средств за предыдущие периоды

прирост устойчивых пассивов

– средства учредителей

– банковские кредиты

98. Факторы, оказывающие влияние на финансовую устойчивость экономического субъекта, функционирующего на коммерческих началах:

инфляционные процессы

налоговая политика

амортизационная политика

– членство в отраслевом профсоюзе

– величина временно-свободных денежных средств у работников данного предприятия

99. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций, прибыль (предпринимательский доход) которых распределяется между членами данной организации:

потребительское общество

потребительский кооператив

– некоммерческое партнерство

– общественная организация

– ассоциация

100. Денежные отношения, входящие в состав финансов общественной организации – отношения между организацией и…

ее членами по поводу уплаты членских взносов

государством по поводу уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет и во внебюджетные фонды

государством по поводу получения субсидий и субвенций из бюджета

– ее членами по поводу распределения прибыли от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности

101. Денежные поступления, используемые на формирование финансовых ресурсов муниципального медицинского учреждения:

доходы от платных услуг

поступления по добровольному медицинскому страхованию

поступления средств местных бюджетов

поступления по обязательному медицинскому страхованию

– банковский кредит

102. Принципы организации финансов государственного драматического театра:

сметное финансирование

ответственность за результаты финансово-хозяйственной деятельности

– полное самофинансирование

– солидарная ответственность собственника за результаты финансово-хозяйственной деятельности

– максимизация прибыли

103. Верны утверждения:

Виды финансовых ресурсов некоммерческих организаций определяются его организационно-правовой формой и видом деятельности

учреждение может получать доходы от платных услуг только с согласия его собственника

– бюджетное учреждение начисляет амортизацию на основные фонды, приобретенные за счет бюджетных средств

104. Финансовый механизм потребительского кооператива характеризуется:

формированием финансовых ресурсов за счет взносов пайщиков

распределением части прибыли (предпринимательского дохода) между пайщиками

формированием за счет части прибыли (предпринимательского дохода) резервного фонда

– бюджетным финансированием по утвержденной смете

105. Верны утверждения:

часть прибыли банка направляется на формирование его резервного капитала

Кредитные организации и страховые компании уплачивают те же налоги и другие обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, что и другие коммерческие организации

– получение прибыли является целью создания и деятельности общества взаимного страхования

– резервы страховых компаний формируются не только за счет отчислений от прибыли, но и за счёт отчислений от страховой премии

106. Факторы, обеспечивающие рост финансовых ресурсов кредитной организации:

снижение ставки по налогу на прибыль

расширение числа клиентов кредитной организации

– повышение норм обязательного резервирования части привлеченных средств кредитной организации в Центральном банке России

– рост дебиторской задолженности

107. Факторы, влияющие на финансовую устойчивость кредитной организации:

оплаченный уставный капитал банка

резервный капитал и другие резервы банка

ликвидность кредитной организации

– перестрахование банковских рисков в страховых компаниях

108. Источником прибыли Центрального банка Российской Федерации могут быть проценты по:

Кредитам, выданным Минфину России для покрытия кассовых разрывов в процессе исполнения федерального бюджета

кредитам, выданным российским и зарубежным кредитным организациям

депозитам, открытым банком России в других кредитных организациях

– кредитам, выданным Минфину России для финансирования дефицита федерального бюджета

– кредитам, выданным промышленным предприятиям, работающим на территории России и за ее пределами

109. Статьи доходов страховой компании, имеющей лицензию на проведение страхования имущества и перестрахование:

плата за брокерские услуги на страховом рынке

– плата за брокерские услуги на рынке ценных бумаг

– поступление процентов в соответствии с кредитным договором

– платежи за инкассаторские услуги

110. Вид дохода, выделяемый при первичном распределении выручки субъектов хозяйствования без образования юридического лица:

валовой доход

– фонд оплаты труда

– прибыль

111. Виды денежных отношений, включаемые в состав финансов субъектов хозяйствования без образования юридического лица: денежные отношения предпринимателя с (со) …

государством

другими участниками финансового рынка

страховыми компаниями

– поставщиками товаров и покупателями

112. Налоги, взимаемые с доходов субъектов хозяйствования без образования юридического лица:

единый налог на вмененный доход

– акцизы

– таможенные пошлины

113. Затраты, чаще всего отсутствующие у субъектов хозяйствования без образования юридического лица:

заработная плата

– материальные затраты

– износ основных фондов

114. Факторы, влияющие на величину предпринимательского дохода субъектов хозяйствования без образования юридического лица:

уровень цен

материальные затраты

– уровень налогов на доходы

– размер семейного бюджета

115. Направления использования предпринимательского дохода субъектов хозяйствования без образования юридического лица:

уплата налогов

личное потребление

– выплата зарплаты работникам

– оплата товаров для нужд производственной деятельности

116. Важнейшее социальное последствие развития предпринимательства без образования юридического лица заключается в…

сокращении безработицы

– росте конкурентоспособности отечественной продукции

Сокращении неплатежей предприятий народного хозяйства

– повышении собираемости налогов

117. Основной источник формирования первоначального капитала предпринимателей без образования юридического лица:

личные сбережения

– банковские ссуды

– эмиссия ценных бумаг

– бюджетные средства

118. Государственные финансы в России включают:

федеральный бюджет

государственные внебюджетные фонды

бюджеты субъектов РФ

– местные бюджеты

119. Уровни управления в сфере государственных и муниципальных финансов:

региональный (субфедеральный)

федеральный

местный

Общегосударственный

– территориальный

– республиканский

120. Состав государственных финансов России по функциональному назначению:

федеральный бюджет

государственные внебюджетные фонды

бюджеты субъектов РФ

– местные финансы

– финансы государственных унитарных предприятий

121. Местные финансы организованы согласно закону "О финансовых основах местного самоуправления" на принципах:

самостоятельности

государственной финансовой поддержки

гласности

– автономности

– режима экономии

122. Собственные доходы местных бюджетов:

местные налоги и сборы

– поступления от местных займов

– доли федеральных налогов, закрепленные за местным бюджетом на временной основе

– дотации из регионального бюджета

– субвенции из регионального бюджета

123. Черты, характерные для бюджетного фонда:

виды бюджетных доходов не закреплены за конкретными видами бюджетных расходов

высокая маневренность бюджетных средств

в составе бюджета могут выделяться целевые бюджетные фонды

– в составе бюджета не могут выделяться целевые бюджетные фонды

– каждый вид доходов бюджета имеет четкое закрепление за конкретными видами бюджетных расходов

124. Совокупность мероприятий, проводимых государством в области формирования и использования бюджетов всех уровней, называется:

бюджетной политикой

– государственным бюджетом

– бюджетным механизмом

– бюджетным правом

– бюджетным планированием

– бюджетным процессом

125. Появление государственного бюджета как экономической категории обусловлено:

возникновением государства как политической надстройки общества

– необходимостью финансового обеспечения нетрудоспособных членов общества

– потребностями экономических субъектов в финансовых ресурсах

– необходимостью осуществлять бюджетное регулирование экономики

– потребностью населения в денежных средствах

126. Объектом распределения посредством бюджета выступают:

национальный доход

некоторые элементы национального богатства

– стоимость валового внутреннего продукта

– чистый доход

– излишки оборотных средств

– прибыль

127. Виды распределения, осуществляемые посредством бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления:

межтерриториальное

межотраслевое

между сферой материального производства и непроизводственной сферой

– внутриотраслевое

– внутрихозяйственное

128. Источники финансирования дефицитов бюджетов субъектов РФ в соответствии с действующим бюджетным законодательством:

поступления от размещения ценных бумаг, выпущенных администрацией субъекта РФ

доходы по ценным бумагам, находящимся в собственности субъекта РФ

– поступления от внешних заимствований

– бюджетные ссуды, поступившие из федерального бюджета

129. Источники финансирования дефицита местного бюджета:

доходы от размещения муниципальных ценных бумаг

доходы от приватизации муниципального имущества

доходы по акциям, находящимся в муниципальной собственности

– доходы от размещения государственных ценных бумаг на территории данного муниципального образования

– внешние заимствования на основе кредитных соглашений

130. Количество уровней бюджетной системы зависит от:

государственного устройства страны

– принципов построения бюджетной системы

– полномочий органов власти и управления

– волеизъявления населения

– экономической целесообразности

131. Финансовая помощь, выделяемая бюджетам субъектов Федерации из федерального бюджета предоставляется в виде:

дотаций

субвенций

субсидий

бюджетных ссуд

– расходных полномочий

132. Функции Министерства финансов РФ:

составление отчета об исполнении федерального бюджета

133. Функции Министерства экономики и социального развития РФ:

прогноз федерального бюджета

– рассмотрение проекта федерального бюджета

– утверждение проекта федерального бюджета

– подписание и обнародование закона о федеральном бюджете на соответствующий год

134. Функции Государственной Думы РФ:

– составление отчета об исполнении федерального бюджета

– прогноз федерального бюджета

– принятие или отклонение закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год

135. Функции Министерства по налогам и сборам РФ

составление проекта федерального бюджета и расчетов к нему

– исполнение федерального бюджета

– составление отчета об исполнении федерального бюджета

– утверждение отчета об исполнении бюджета

– прогноз федерального бюджета

136. Функции Совет Федерации Федерального Собрания:

утверждение отчета об исполнении бюджета

принятие или отклонение закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год

– составление отчета об исполнении федерального бюджета

– прогноз федерального бюджета

137. Функции Президента РФ:

подписание и обнародование закона о федеральном бюджете на соответствующий год

– исполнение федерального бюджета

– составление отчета об исполнении федерального бюджета

– утверждение отчета об исполнении бюджета

– прогноз федерального бюджета

– принятие или отклонение закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год

138. Финансовые документы, принимаемые в виде закона:

федеральный бюджет

бюджет г. Москвы

бюджет Московской области

– консолидированный бюджет РФ

– консолидированный бюджет Новосибирской области

139. Бюджетная классификация РФ включает:

ведомственную классификацию расходов

экономическую классификацию расходов

классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов

– функциональную классификацию доходов

140. Средства бюджетных резервов используются на:

обеспечение устойчивости бюджета

обеспечение бесперебойного финансирования

покрытие экстренных, непредвиденных расходов

покрытие внутригодовых кассовых разрывов

– финансирование текущих расходов

141. Методы разграничения доходов между уровнями бюджетной системы:

разграничение налогов между уровнями управления

квотирование доходных поступлений

установление надбавок к федеральным и региональным налогам

– делегирование расходных полномочий

– предоставление бюджетных ссуд

142. Несбалансированность бюджета проявляется в:

дефиците

профиците

– использовании дотаций и других форм финансовой помощи

– использовании регулирующих доходов

– использовании средств по взаимным расчетам

143. Государственный долг является следствием:

государственных гарантий, данных кредитору, при невыполнении обязательств заемщиком средств

государственных заимствований

– муниципальных заимствований

– государственных кредитов

144. Формы государственного кредита в Российской Федерации согласно действующему законодательству – государственные…

гарантии, предоставленные Российской Федерацией иностранным юридическим лицам

кредиты, предоставляемые иностранным государствам

кредиты, предоставляемые международным организациям

– займы, выпускаемые Российской Федерацией

– заимствования Российской Федерации

145. Критерий, в соответствии с которым государственный долг Российской Федерации подразделяется на внутренний и внешний:

валюта, в которой оформлены долговые обязательства

– специфика кредита

– специфика заемщика

– вид долгового обязательства

146. Отличия государственных заимствований от государственного кредита – государственные заимствования…

Связаны с привлечением дополнительных средств в распоряжение органов государственной власти, а государственный кредит с инвестированием государственных средств в зарубежные активы

Ведут к образованию государственного долга, а государственный кредит позволяет со временем получить обратно и сумму долга и проценты по ней

– это часть государственного кредита

– не имеют ничего общего с государственным кредитом

147. Отличие конверсии займа от консолидации:

конверсия касается изменения условий займа, консолидация только сроков погашения

– конверсия и консолидация абсолютно разные понятия, между ними нет ничего общего

– конверсия касается сроков погашения займа, а консолидация связана с изменением всех условий выпущенного займа

148. Источники финансовых ресурсов здравоохранения:

бюджет

фонды обязательного медицинского страхования

средства населения

Пенсионный фонд Российской Федерации

– Фонд социального страхования Российской Федерации

– средства предприятий и организаций

149. Отличия пенсии от пособия по социальному страхованию:

зависимость пенсии от возраста получателя

связь пенсии с долгосрочными социальными рисками

– длительность получения

– зависимость от трудового стажа

– зависимость пенсии от заработной платы

– связь пенсии с краткосрочными социальными рисками

150. Доходы внебюджетных фондов:

специальные целевые налоги и сборы, установленные для данного фонда

добровольные взносы физических и юридических лиц

бюджетные ассигнования

прибыль от коммерческой деятельности самого фонда

– амортизационные отчисления предприятий, учреждений, организаций

– оборотные средства предприятий, учреждений, организаций

151. Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от:

трудового стажа

размера заработной платы

причины нетрудоспособности

– страхового стажа

– возраста застрахованного

– продолжительности заболевания

152. Источник уплаты взносов на медицинское страхование неработающих граждан – средства…

бюджетные

– самих неработающих граждан

– Федерального фонда обязательного медицинского страхования

– Фонда социального страхования Российской Федерации

– Пенсионного фонда Российской Федерации

153. Общее управление Фондом социального страхования РФ осуществляет:

Правление Фонда социального страхования Российской Федерации

– Председатель Фонда социального страхования Российской Федерации

– Министерство финансов Российской Федерации

– Правительство Российской Федерации

– Государственная дума

– Федеральное казначейство

154. Черты, характерные для внебюджетных фондов:

закрепление конкретных источников поступлений за внебюджетными фондами

органы местного самоуправления в настоящее время не вправе создавать внебюджетные фонды

государственные внебюджетные фонды имеют социальное назначение

– внебюджетные фонды могут создаваться на всех уровнях управления

155. В компетенцию Пенсионного фонда РФ не входит:

регистрация плательщиков единого социального налога

осуществление контроля за деятельностью негосударственных пенсионных фондов

– организация работы по взысканию с лиц, виновных в причинении вреда здоровью работников, сумм пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья и т. д.

– финансирование расходов по пенсионному обеспечению граждан

156. Финансовые рычаги государственного воздействия на экономику России:

налоговые льготы и санкции

бюджетное финансирование инвестиционных проектов

нормы амортизационных отчислений

– учетные ставки Центробанка РФ

– валютный контроль

– фонды экономического стимулирования предприятий

157. Основные источники финансирования науки в Российской Федерации:

средства предприятий

федеральный бюджет

– местные бюджеты

– целевые займы

– резервные фонды

– целевые внебюджетные государственные фонды

158. Формы государственного финансирования науки в Российской Федерации:

финансирование по тематическим планам организаций

финансирование по государственным программам

– дотации

– трансферты

– субвенции

– финансирование по отраслям и ведомствам

159. Новые формы финансирования и стимулирования НТП:

конкурсное финансирование инновационных проектов

создание фондов содействия малым научно-исследовательским организациям

– поощрительные надбавки к ценам на наукоемкую продукцию

– госпремии за открытия и изобретения

– налоговые льготы

160. Финансовые рычаги стимулирования деятельности малых предприятий:

упрощенная система налогообложения

– экспортные таможенные пошлины

– бюджетные ассигнования

– кредиты Центробанка

161. Расширение масштабов государственных внутренних заимствований влияет на инвестиционную деятельность предприятий:

отрицательно

– положительно, так как всегда стимулирует деятельность предприятий

– положительно, если идет на погашение внешнего долга

162. Введение обязательного страхования банковских депозитов влияет на инвестиционную деятельность предприятий:

положительно влияет, т. к. увеличивает кредитные ресурсы банков

– отрицательно, т. к. повышается плата за кредит

– не оказывает заметного влияния

163. Верны утверждения:

Социальное обеспечение может осуществляться и за счет прямого бюджетного финансирования, и за счёт средств социального страхования

по российскому законодательству социальные пенсии относятся к государственному пенсионному обеспечению

По российскому законодательству выплаты пенсий из негосударственных пенсионных фондов не уменьшают размер выплат государственных пенсий

– в соответствии с российским законодательством социальные пособия и пенсии учитываются как доходы при определении налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц

164. Размер пособия по безработице в соответствии с российским законодательством зависит от:

среднемесячной заработной платы, выплачиваемой работнику до момента увольнения

периода выплаты пособия

причины потери работы

– минимального размера оплаты труда

165. Верны утверждения:

В соответствии с российским законодательством социальное обслуживание и социальное обеспечение являются различными понятиями

Основным направлением государственной финансовой политики в решении социальных проблем является обеспечение адресности социальных выплат

К финансовым аспектам решения социальных проблем относится налоговое регулирование производства и реализации товаров первой необходимости и предоставление услуг в социальной сфере

– расходы по разделу функциональной классификации расходов бюджетов "Социальная политика" охватывают все государственные расходы, связанные с финансированием социальной сферы

166. Финансовые методы смягчения дифференциации доходов разных социальных групп:

Прямые денежные выплаты гражданам, гарантированные государством (пенсии, пособия, стипендии, субсидии, денежная материальная помощь)

– единая ставка налога на доходы физических лиц

– регрессная ставка единого социального налога

– государственная поддержка жизненно важных отраслей экономики, ориентированных на производство потребительских товаров и услуг

167. Размер выплаты зависит от среднемесячной зарплаты лица, получающего данную выплату, выплата направлена на компенсацию (в том числе частичную) временно или постоянно утерянного заработка, финансируется за счет страховых взносов (единого социального налога)

пособие по временной нетрудоспособности

пособие по беременности и родам

трудовая пенсия

– пособие на детей до 5 лет (до окончания срока обучения в среднем учебном заведении)

– субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг

168. Обязательства, включаемые в состав внутреннего долга субъекта РФ:

задолженность по долговым ценным бумагам Правительства (администрации) субъекта РФ

Не погашенная в срок задолженность предприятий по банковским кредитам, полученным под гарантию Правительства субъекта РФ

обязательства по компенсации вкладов населения в Сбербанке РФ

– задолженность по долговым ценным бумагам Правительства РФ

– задолженность по долговым ценным бумагам органов местного самоуправления

169. Предусматривают предварительную оценку нуждаемости, финансируются непосредственно за счет бюджетных средств:

пособие на детей до 5 лет (до окончания срока обучения в среднем учебном заведении)

субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг

– пособие по временной нетрудоспособности

– пособие по беременности и родам

– трудовая пенсия

170. Виды денежных отношений, включаемые в международные финансы:

денежные отношения по перераспределению стоимости валового внутреннего продукта между странами

денежные отношения по формированию и использованию международных финансовых фондов

– валютные отношения

– денежные отношения, опосредующие торговый обмен между странами

171. Финансовые ресурсы, перераспределяемые между разными странами используются на:

стимулирование развития национальной экономики стран, значительно отстающих по общему уровню развития

Преодоление разрыва в уровне социальной обеспеченности граждан стран, значительно отстающих в своем развитии

повышение конкурентоспособности товаров, пользующихся спросом на мировом рынке

– повышение уровня финансового обеспечения производства товаров внутри страны

172. Формы либерализации режима допуска в страну иностранного капитала:

прямые иностранные инвестиции

предоставление иностранным инвесторам одинакового режима с национальными компаниями

устранения двойного налогообложения товаров

установление благоприятного налогового режима для иностранных инвестиций и иностранных компаний

– введение двойного налогообложения товаров

173. На величину взноса стран-членов ООН в доходную часть бюджета ООН влияет:

платежеспособность страны

величина платежной ставки, зависящая от места страны в установленной шкале взносов

величина бюджета ООН

– своевременность поступления платежа

174. Доходную часть бюджета Европейского Союза (ЕС) формируют поступления:

общие таможенные пошлины на продукцию, импортируемую в ЕС из стран – не членов ЕС

специальные сборы, взимаемые с импорта сельскохозяйственной продукции, ввозимой в ЕС из третьих стран

отчисления государств-членов ЕС в размере ___ от собираемого налога на добавленную стоимость

отчисления государств-членов ЕС от их валового национального продукта

– отчисления от подоходного налога с граждан стран-членов ЕС

175. Международными финансовыми фондами, предназначенными для софинансирования и реализации конкретных проектов в области защиты окружающей среды и развития транспорта (трансъевропейских линий) в отстающих государствах, являются:

особый фонд сплочения

– Европейский фонд ориентации и гарантий сельского хозяйства (ЕФОГА)

– европейский фонд регионального развития (ЕФРР)

– европейский социальный фонд (ЕСФ)

– бюджет Европейского Союза

176. Налоговые "гавани" (как центры отмывания "грязных денег") чаще всего возникают в странах, где:

не существует налогообложения доходов нерезидентов

ставки налогообложения доходов нерезидентов минимальные

от налогоплательщика не требуется, чтобы он занимался хозяйственной деятельностью в данной стране

отсутствует эффективный обмен информацией

– от налогоплательщика требуется, чтобы он занимался хозяйственной деятельностью в данной стране

177. Верны утверждения:

До введения единого социального налога основная часть государственных мероприятий, связанных с обеспечением занятости населения, финансировалась за счёт государственного фонда занятости населения РФ

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что вопросы социальной защиты населения относятся к вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ

Мероприятия по социальной защите населения финансируются из федерального, региональных и местных бюджетов

– большая часть услуг в социальной сфере России оплачивается за счет средств федерального бюджета

178. Верны утверждения:

В программных документах Правительства Российской Федерации предусматривается расширение платных услуг в сфере некоммерческой деятельности

Субъекты Российской Федерации должны передавать муниципальным образованиям больницы и школы вместе с соответствующими источниками их финансирования

– изменение финансового механизма вузов в рамках мероприятий по модернизации образования предусматривает полный отказ от бюджетного финансирования

179. Собственными финансовыми ресурсами страховых компаний являются:

поступления страховых платежей (премий) от страхователей

поступления платежей (премий) по перестрахованию

доходы от размещения страховых резервов

– кредит коммерческого банка

– поступления страховых платежей по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

180. Статьи доходов кредитной организации, имеющей генеральную лицензию на проведение банковских и приравненных к ним операций:

плата за брокерские услуги на рынке ценных бумаг

поступление процентов в соответствии с кредитным договором

доходы от сдачи имущества в аренду

платежи за инкассаторские услуги

181. Статьи доходов негосударственного пенсионного фонда:

поступления взносов на дополнительное пенсионное обеспечение (страхование)

– доходы от размещения в банковские депозиты

– плата за депозитарные услуги

– поступление премии по перестрахованию

– начисленные проценты по остаткам на корреспондентских счетах в кредитных организациях

– плата за брокерские услуги на страховом рынке

182. Финансовой базой деятельности органов публичной власти является:

совокупность бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления

– внебюджетные фонды

– финансовые ресурсы бюджетных учреждений

– целевые бюджетные фонды

– бюджетные заимствования

– финансовые ресурсы коммерческих организаций, находящихся в государственной собственности

183. Соответствие органов и их функций:

– Министерство финансов РФ -> Исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об его исполнении

– Налоговые инспекции -> Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой

– Счетная палата РФ -> Проводит экспертизу отчетов об исполнении федерального бюджета

– Федеральное Собрание РФ -> Принимает финансовое законодательство

184. Виды финансового контроля, осуществляемого соответствующими органами:

– бухгалтерия предприятия -> внутрихозяйственный

– аудиторская фирма -> аудиторский

– Счетная палата РФ -> государственный

– контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств -> ведомственный

185. Соответствие источников формирования финансовых ресурсов видам некоммерческих организаций:

– Средства местного бюджета, поступления по обязательному и добровольному медицинскому страхованию, доходы от платных услуг доходы от сдачи имущества в аренду -> Муниципальное медицинское учреждение

– Учредительский взнос и другие поступления от общественной организации, благотворительные и спонсорские поступления, доходы от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности -> Общественный фонд

Сложность и многогранность финансовых отношений обуславливает необходимость классификации их по сферам функционирования, а последние - по звеньям.

Исходя из специфики финансовых отношений, их делят на 2 крупные сферы:

1. Финансы субъектов хозяйствования различных форм собственности (децентрализованные финансы);
2. Общегосударственные финансы (централизованные).

Внутри этих сфер выделяют ряд звеньев. Определяющим признаком для выделения отдельных сфер и звеньев является наличие в стране конкретных субъектов финансовых отношений.

И таких крупных субъектов в любом государстве 2:

1. Субъекты хозяйствования;
2. Государство.

Финансы субъектов хозяйствования представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов предприятий. Они включают денежные отношения, которые возникают между предприятиями по поводу купли-продажи продукции, предприятиями и вышестоящими организациями по поводу образования централизованных фондов, предприятиями и государственным бюджетом по поводу уплаты налогов и получения средств из бюджета, предприятиями и учреждениями банков по поводу получения кредита, его погашения и выплаты процентов.

Субъекты хозяйствования как юридические лица создаются в порядке, установленном законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей.

Финансы хозяйствующих субъектов - это главная сфера финансовой системы и основа общегосударственных финансов. Это связано с тем, что решающая доля национального дохода страны создаётся на предприятиях в процессе производства и которые являются главным источником формирования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансы предприятий включают финансы предприятий материального производства и финансы учреждений и организаций непроизводственной сферы.

Финансы предприятий материальной сферы непосредственно обслуживают производство и кругооборот средств предприятия. Именно здесь создаётся главная часть финансовых ресурсов и весомая доля их с помощью налогов направляется на формирование доходной части государственного бюджета.

Финансы предприятий материального производства включают звенья, которые классифицируются по отраслевой направленности. это финансы отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительства, грузового транспорта, связи, торговли и заготовки.

Финансы непроизводственной сферы включают следующие звенья:

1. финансы образования;
2. финансы культуры;
3. финансы здравоохранения и физической культуры;
4. финансы науки и научного обслуживания;
5. финансы пассажирского транспорта;
6. финансы ЖКХ и бытового обслуживания;
7. финансы общественных организаций;
8. финансы обороны страны и т.д.

В составе этих 2 групп финансов различают финансы предприятий, учреждений и организаций, основанных на государственной и частной собственности.

Финансы хозяйствующих субъектов с учётом организационно-правовых обстоятельств и в соответствии с гражданским кодексом РБ подразделяются на финансы коммерческих и некоммерческих организаций .

В зависимости от размеров предприятия различают финансы крупных и малых предприятий.

Размер предприятия зависит от численности работников.

В связи с тем что учреждения непроизводственной сферы стали оказывать платные услуги, у них появились элементы коммерческой деятельности, а поэтому их подразделяют на 3 группы:

1. Финансы учреждений и организаций, функционирующих на коммерческой основе (коммерческие банки, организации бытового обслуживания, ВУЗы, страховые организации и др.);
2. Финансы учреждений и организаций, частично функционирующих на коммерческой основе (государственные ВУЗы, медицинские учреждения и др.);
3. Финансы учреждений и организаций, полностью финансируемых из бюджета (большинство учреждений здравоохранения, образования, культуры и т.д.).

Общегосударственные финансы представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием централизованных фондов денежных средств и использованием их для выполнения функций государства.

В состав общегосударственных финансов включается государственный бюджет (республиканский и местные), государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды и государственный кредит.

Государственный бюджет является одним из основных звеньев финансовой системы. С его помощью правительство концентрирует в своих руках значительную часть финансовых ресурсов государства.

Бюджет страны состоит из двух взаимосвязанных частей: доходов и расходов.

В доходной части бюджета указываются источники поступления денежных средств и их количественные параметры.

Основным источником формирования бюджета являются налоги с юридических и физических лиц.

В расходной части бюджета указываются конкретные направления использования бюджетных средств и их количественные параметры.

По размерам доходной и расходной частей государственного бюджета судят об уровне экономического развития страны и материальном уровне населения.

При составлении бюджета большое внимание уделяется его сбалансированности - расходы не должны превышать доходы.

В том случае, если расходы превышают доходы, то образуется бюджетный дефицит. Это говорит о том, что в стране имеются финансовые затруднения.

Нормальным считается дефицит бюджета по отношению к ВВП - 2-3 %, по отношению к национальному доходу - 5 % и по отношению к расходной части - 8-10 %.

Следует отметить, что государственный бюджет является одним из главных инструментов осуществления финансовой политики государства.

В состав государственного бюджета (республиканского) включаются бюджеты областей и города Минска, которые в совокупности составляют консолидированный бюджет страны.

Целевые бюджетные и внебюджетные фонды представляют собой средства Правительства и местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не включенных в бюджет.

Вызвано это рядом причин и, прежде всего, ограниченностью финансовых ресурсов. Формирование бюджетных и внебюджетных фондов позволяет привлекать дополнительные финансовые ресурсы, которые затем используются по целевому назначению.

По своему экономическому содержанию эти фонды представляют собой форму перераспределения и использования финансовых ресурсов.

Мобилизация и использование средств данных фондов осуществляется в специальных формах и особыми методами. В связи с этим их выделяют в самостоятельное звено государственных финансов.

Формирование данных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений предприятий. Основные суммы отчислений в эти фонды, как правило, включаются в себестоимость продукции, а некоторые из них устанавливаются в процентах к фонду оплаты труда.

Бюджетные и внебюджетные фонды отделены от бюджета и имеют некоторую самостоятельность.

Общее число бюджетных и внебюджетных фондов определяется правительством.

В РБ в связи с тем, что контроль за расходованием средств этих фондов был недостаточным, некоторые из них были отменены, а другие с 1998 года включены в состав республиканского бюджета.

С 2004 года в состав бюджета включен ФСЗН .

Согласно законодательству, областные и Минский городской советы депутатов могут также формировать целевые бюджетные и внебюджетные фонды (инновационный фонд).

Порядок формирования и использования бюджетных и внебюджетных фондов регламентируется законодательством. В соответствии с действующим порядком эти фонды имеют целевое назначение, из этого следует, что использование средств фондов осуществляется в полном объеме.

Государственный кредит.

Важным звеном общегосударственных финансов является государственный кредит. С его помощью осуществляется формирование дополнительных финансовых ресурсов государства за счет мобилизации временно свободных средств населения, предприятий, организаций и учреждений.

Государственный кредит представляет собой совокупность денежных отношений, возникающих между государством как заёмщиком денежных средств и физическими, юридическими лицами, иностранными правительствами в процессе формирования и использования общегосударственного фонда денежных средств.

Объективная необходимость существования государственного кредита заключается в постоянной нехватке средств государственного бюджета для выполнения функций государства и наличии бюджетного дефицита.

Государственный кредит может быть внутренним и внешним. Внутренним называется госкредит, размещенный внутри страны. Если госкредит размещен в других странах, то это внешний кредит.

Специфической сферой финансовой системы являются органы управления финансами, или финансовый аппарат. Финансовый аппарат - это третья сфера финансовой системы.

Государство осуществляет руководство финансами, регулирует и направляет финансовую деятельность через свои законодательные и исполнительные органы, которые наделяются соответствующей компетенцией.

Согласно Конституции РБ (Ст. 90, 97, 98), высшим законодательным и представительным органом является Парламент - Национальное собрание, которое состоит из двух палат (Палата представителей и Совет республики).

Представительные органы в лице Национального собрания рассматривают, обсуждают и утверждают республиканский бюджет, принимают Законы о бюджете, о налогах и других сборах в пределах полномочий, определенных Конституцией РБ.

Наряду с Парламентом управление финансами и финансовой системой осуществляет Президент в форме законов, указов, декретов. Они имеют главенствующее значение в регулировании финансовых отношений во всех сферах финансовой системы

Исполнительную власть в стране осуществляет Правительство РБ. Согласно Ст.107 Конституции РБ, оно разрабатывает и представляет Президенту до внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении и обеспечивает проведение финансовой, кредитной и денежной политики, а также издаёт постановления и распоряжения по финансовым вопросам.

Кроме высших органов государственной исполнительной власти в финансовой деятельности страны участвуют специальные органы:

Министерство финансов;

Министерство по налогам и сборам;

Государственный таможенный комитет;

Комитет по ценным бумагам;

Финансовые управления отраслевых министерств;

Финансовые отделы субъектов хозяйствования.

Центральным органом, проводящим финансовую политику и осуществляющим управление финансами, является Министерство финансов. Оно функционирует в соответствии со специальным Положением «О Министерстве финансов РБ», которое утверждено Советом министров РБ.

Особенность данной сферы финансовой системы состоит в том, что она является частью государственного аппарата, а его нельзя включать в состав финансовых отношений.

Финансовый аппарат оказывает непосредственное воздействие на финансовые отношения. Он организует из так, чтобы они оказывали эффективное воздействие на всю экономику страны.

Финансовый рынок.

Переход к рыночным отношениям невозможен без развития финансового рынка. Объективными предпосылками его необходимости являются:

1. Наличие конкуренции, которая требует постоянного совершенствования производственного и интеллектуального потенциала субъектов хозяйствования;

2. Несовпадение потребностей в финансовых ресурсах с наличием источников удовлетворения этих потребностей.

Финансовый рынок - это совокупность экономических отношений, обеспечивающих мобилизацию, распределение, куплю-продажу и эффективное использование временно свободных финансовых средств и перемещение капитала в отрасли с более высоким уровнем дохода.

Существует прямая связь между уровнем доходности и степенью риска.

Понятие «финансовый рынок» является собирательным, т.к. в зависимости от критериев он представляет собой систему отдельных видов финансовых рынков.

I. По региональному критерию:

1. Мировой;

2. Национальный;

3. Региональный.

II. По степени вмешательства государства :

1. Свободный;

2. Регулируемый.

III. По срочности реализации сделок:

1. Рынок с немедленной реализацией сделок;

2. Рынок с реализацией условий сделок в будущем периоде.

IV. По критерию условий обращения финансовых инструментов:

1. Первичный;

2. Вторичный.

V. По критерию организационной формы функционирования:

1. Организованный (биржевой);

2. Неорганизованный (внебиржевой).

VI. По критерию видов обращающихся финансовых активов :

1. Денежно-валютный;

2. Рынок капитала.