Курортный сбор не будут платить инвалиды и малоимущие. Льготы курортного сбора: правительство идет на уступки

Имея в своем распоряжении регионы, способные немало зарабатывать на туристах (как внутренних, так и на иностранцах), государство нечасто уделяет им внимание. Однако 2017 год стал исключением: по распоряжению В. В. Путина правительством был разработан и в скором времени будет внедрен курортный сбор.

Вопрос о том, что такое курортный сбор для отдыхающих, наверняка интересен многим. Знать об этом будет полезно как туристам, которые проводят свои отпуска на российских пляжах Черного моря, так и тем, кто владеет курортной недвижимостью. Ниже Reconomica в деталях раскроет все тонкости нового налога.

Курортный сбор - это один из новых (для Российской Федерации) налогов, который будет установлен для курортной местности. Собираемые средства будут направляться на развитие инфраструктуры туристических регионов (для благоустройства пляжей, строительства и ремонта дорог, реконструкции памятников и важных туристических мест, и так далее).

Кстати, такие сборы давно практикуются в некоторых странах Европы (Италии, Франции, Венгрии, Бельгии, и так далее). А вот среди более доступных курортов (Болгария, Турция) - его наоборот нет.

Устанавливается он не только для пляжей - налог могут взимать и в туристических городах, далеких от моря. Практически всегда он сразу включается в стоимость отеля - то есть туристу озвучивается цена номера уже с учетом сбора.

В Европе курортный налог может взиматься такими способами:

Фиксированная сумма, независимо от стоимости гостиницы, в которой размещается турист.

Процент от стоимости суточной аренды отеля (в среднем - около 4%).

Запланировано, что размер курортного сбора будет определяться по первому типу - то есть будет установлена фиксированная сумма.

Из истории: впервые курортный сбор граждане тогдашнего СССР стали платить еще в 1933 году. Тогда он был единоразовым, и составлял 3 рубля ( составляла 125 рублей). После этого закон о курортном сборе неоднократно менялся, однако после перестройки попросту не действовал, а в 2004 - вообще утратил силу.

Когда курортный сбор введут в России?

Отдыхающие, которые отправятся на море в этом году, уже должны будут уплачивать этот налог (если ничего не изменится). Согласно указу президента, курортный сбор с 1 марта 2017 года должен быть полностью разработан, и до 1 мая - утвержден и введен.

Где будет действовать курортный сбор в России?

Теперь о том, на какие регионы России распространятся курортный сбор.

Изначально предполагалось, что налог введется только для КавМинВод. Однако затем список включил и другие популярные среди туристов регионы.

Планируется, что с момента введения и в последующие 5 лет программа будет работать в «основных» курортных регионах. В 2017 работать будет курортный сбор в Краснодарском крае, Сочи, Ставрополье, Алтайском крае и в Республике Крым (кстати, на период, когда Крым относился к Украине - курортный сбор там действовал).

Кто, когда и как будет платить?

Уплачивать курортный сбор будут отдыхающие - как граждане РФ, так и иностранцы . Почти точно решено, что льготники будут освобождены от его уплаты. С кого именно не будет взиматься сбор - пока что не утверждено.

Как будут взимать курортный сбор - тоже точно пока не утверждено. Вероятнее всего, что делаться это будет вместе с оплатой гостиницы (отеля, санатория). А они дальше уже будут перечислять средства в региональную казну. То есть для отдыхающего изменится только стоимость проживания. Никаких дополнительных действий для уплаты совершать не придется. Операторами в данном случае будут выступать объекты размещения, и в каждом чеке будет проставляться отдельным пунктом курортный сбор.

Пока что открытым остается вопрос с тем, что будет с «теневой» арендой недвижимости . В любом курортном населенном пункте - от небольшой Алушты и до более крупного Новороссийска - в сезон сдаются сотни квартир, домов, комнат. Естественно, что большая часть владельцев недвижимости налог со сдачи никакой не платит. Может получиться так, что для такого жилья стоимость останется прежней, а гостиницы и отели (которые и так стоят дороже) - подорожают дополнительно.

Из прогнозов: если в Ставропольском крае каждый отдыхающий за день отдыха будет дополнительно уплачивать 100 рублей - казна за год получит дополнительно около 700 миллионов рублей дохода.

Размер сбора: сколько платить?

Теперь самый главный вопрос: сколько за курортный сбор придется платить туристам?

Точных цифр пока что нет, однако вероятнее всего, что сумма будет небольшой. Слишком крупный сбор попросту отпугнет туристов.

Приведем несколько цифр, которые были озвучены различными чиновниками:

По словам Антона Силуанова (министра финансов), размер сбора должен быть в пределах 50-100 рублей.

Губернатор Ставропольского края (Владимир Владимиров) считает, чт о «…каждому приезжающему заплатить 100 руб. в день сверху, при условии, что на курорте будут созданы хорошие условия».

Министр курортов и туризма Крыма (Сергей Стрельбицкий) предлагал ввести единовременный сбор в размере 300 рублей.

Андрей Резников (заместитель министра РФ по делам Северного Кавказа) предполагал, что максимально следует установить сбор в 150 рублей .

Лев Кузнецов (министр по делам Северного Кавказа) сообщал, чт о «Скорее всего, регионам дадут право самим устанавливать размер сбора. В законе предполагается закрепить лишь максимальную планку сбора».

Наиболее вероятный вариант - последний.

Как появление курортного сбора отразится на стоимости отдыха?

После введения сбора общая стоимость отдыха возрастет. Если размер налога будет определен в 150 рублей - за 10-дневную путевку дополнительно придется потратить 1500. Однако скорее всего, что планка будет ниже - до 100 рублей. То есть за те же 10 дней придется доплатить 1000 рублей.

Если учесть, что средняя цена за номер в отеле эконом-класса в Крыму составляет порядка 2000 рублей - то такой сбор вряд ли станет неподъемным для граждан.

Кто не поддержал введение?

Естественно, что для курортных регионов дополнительный источник дохода в бюджет - только в радость.

Отрицательно о появлении такого сбора высказались 5 государственных ведомств: Министерство финансов, Министерство юстиции, Роспотребнадзор, Министерство экономического развития и Министерство промышленности и торговли.

Их аргументы достаточно веские: введение дополнительного налога приведет к подорожанию отечественного туризма. Если бы наши курорты пользовались огромной популярностью - это не стало бы проблемой. Однако даже сейчас, когда национальная валюта серьезно обесценилась (про можно почитать отдельно) - по деньгам отдых в Крыму примерно равнозначен отдыху в Турции. Поэтому желание дополнительно взимать оплату с отдыхающих может привести к тому, что их станет меньше, и в итоге туристический сектор наоборот недополучит прибыль.

Правительство РФ одобрило законопроект, предусматривающий введение курортного сбора с туристов, приезжающих в Крым, Алтайский, Краснодарский и Ставропольский края. Предполагается, что максимальный размер сбора составит 100 рублей в сутки с одного туриста, сообщает ТАСС. Эксперимент с введением нового налога продлится с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года включительно. Собранные средства пойдут на развитие туристической инфраструктуры в регионах-участниках пилотного проекта.

В ходе эксперимента предполагается с учётом особенностей курортной и туристской сфер основных российских курортов апробировать различные механизмы курортного сбора. По итогам будет принято решение о его введении на постоянной основе на всей территории России или об отказе от его введения», - отмечается в сообщении министерства РФ по делам Северного Кавказа.

Борис Пирожников, заместитель гендиректора агентства “Kupibilet.ru”, считает, что введение нового налога не отпугнёт туристов. Но для его эффективной работы необходимо тщательно продумать механизмы сбора новой таксы.

“Во многих странах мира туристы уже давно платят «сити-такс» – аналог курортного сбора. Например, в Каталонии с 1 ноября 2012 года введен городской туристический сбор в сумме от 0,5 до 2,5 евро в сутки в зависимости от локации и количества звезд отеля, в котором останавливается турист. Этот сбор призван развивать туристическую инфраструктуру. “Сити-такс” используют для ввода новых автобусных маршрутов, усиления полиции на городских улицах, на очистку пляжей и другие мероприятия.

Рядовой турист, как правило, узнает об этом сборе только когда заселяется в отель, и у него нет другого выхода, кроме как заплатить его. Дело в том, что в ту же Барселону приезжают туристы со всего мира, в том числе из России. Для них психологически заплатить туристический сбор проще, сказывается позиция гостя. В то время как отечественные курорты в основном посещают граждане России, и у них дополнительный сбор вполне может вызвать протест.


Но в России в связи с дефицитом бюджета на развитие туристической сферы введение курортного сбора неизбежно. В таких обстоятельствах, на мой взгляд, главное – серьезно подойти к разработке механизма сбора этого налога. Собирать средства через отели, как это делают за границей, будет неэффективно, потому что на наших курортах больше половины туристов размещаются в небольших гостиницах, которые часто оформлены как частное домостроение. Поэтому велик риск того, что этот сегмент останется неохваченным. Нужно придумывать что-то другое. Не менее важно жестко контролировать расход собранных средств, правильно расставлять приоритеты. Я надеюсь, что Правительство разработало качественные механизмы сбора этой таксы, иначе вводить курортный сбор с 1 января, безусловно, очень рано.

Что касается влияния курортного сбора на среднестатистического туриста – считаю, что в объеме 100 руб. в сутки сбор будет незаметным.

Стоимость авиабилетов курортный налог вряд ли изменит. В ценообразовании авиакомпаний завязаны совершенно другие показатели, и собирать налог путем включения его в авиатариф, думаю, не правильно.

На мой взгляд, основная роль государства сейчас – объяснить населению, что налог необходим, чтобы люди не укрывались от него, а также грамотно разработать механизм сбора и расходования средств и, соответственно, расходовать собранные средства с умом”.

Президент России Владимир Путин распорядился ввести в России курортный сбор. Предположительно, он будет введен в зонах отдыха России уже в следующем сезоне. Президент призвал с осторожностью подойти к сумме нового сбора.

Владимир Путин распорядился ввести в России с 2017 года курортный сбор

"Курортный сбор – это средства, которые поступают от туристов в органы местного самоуправления для обслуживания и развития инфраструктуры зон отдыха, - рассказал ФБА "Экономика сегодня" замгендиректора туроператора "Алеан" Дмитрий Попов . - Дело в том, что число отдохнувших туристов как правило не влияет на поступления в бюджет местного самоуправления курортной зоны. Если от сезона к сезону число приезжих выросло вдвое, то добавка доходов составит лишь несколько процентов. А расходы на обслуживание инфраструктуры – уборку, очистку пляжей, восстановление зеленых зон и улучшение инфраструктуры – возрастают кратно. Именно для покрытия этих расходов и нужен курортный сбор".

Сегодня президент РФ Владимир Путин поручил правительству рассмотреть вопрос введения курортного сбора. Нововведение документально должно быть подготовлено к 1 марта следующего года и налог с туристов могут начать взимать со следующего сезона. "Доходы от курортного сбора могут быть направлены на развитие санаторно-курортного комплекса РФ", - говорится в распоряжении.При этом Владимир Путин призвал осторожно подойти к сумме налога – он не должен быть обременительным для туристов. Глава Минфина РФ Антон Силуанов отмечал, что плата может составить 50-100 рублей. Министр курортов и туризма Крыма Сергей Стрельбицкий заявил, что единовременный сбор не должен превышать 300 рублей.

"Во времена, когда Крым находился в составе Украины, сумма курортного сбора с иностранцев на полуострове была эквивалентна 50 российским рублям. Такая плата незаметна для большинства туристов и отелей, не отпугнет отдыхающих и позволит эффективно собирать в местные бюджеты дополнительные средства. Сбор в 300 рублей будет слишком велик как психологически, так и финансово. В последнее время на российские курорты едут средней семьей в 4 человека – двое взрослых и двое детей. Плата в 1,2 тысячи рублей только за пребывание в курортной зоне будет сравнима с суточным проживанием, что, конечно, обременительно. В идеале плата должна составить 30-50 рублей с человека", - считает сотрудник туристической компании «Мультитур» Светлана Крейдич.

Владимир Путин призвал с осторожностью подойти к сумме курортного сбора

Сумму курортного сбора предложили установить "не выше 300 рублей"

Представители южных регионов РФ отмечают, что нововведение поможет развивать инфраструктуру российских курортов. Министерство РФ по делам Северного Кавказа сообщило, что готовит свой законопроект об оплате за пребывание в курортной зоне.

"Сумма курортного сбора не должна превышать 100-150 рублей, иначе попросту оттолкнет туристов. Есть еще один нюанс этого вопроса. Крупные отели будут закладывать сумму сбора в стоимость путевки, в конечном итоге эти деньги пойдут по целевому назначению. Однако на российских курортах массово процветает частный – комнаты и дома сдаются отдыхающим внаем. Арендаторы этих помещений не будут платить курортного сбора, как сейчас владельцы этих "гостиниц" не платят налогов.

В итоге плата крупных отелей за путевки вырастет, а у "частников" останется на прежнем уровне, что еще больше, чем сегодня, повысит ценовой разрыв. На мой взгляд, с введением курортного сбора нужно вводить меры налогового администрирования, чтобы собираемость с приезжих стремилась к ста процентам. Тогда даже небольшая сумма сбора обеспечит серьезные поступления в местные бюджеты. Если же не обеспечить всеобщее равенство бизнеса в фискальных вопросах, государство получит минимум денег, а взамен – новые проблемы", - резюмирует Дмитрий Попов.

В третьем чтении Госдума приняла законопроект о курортном сборе, что будет введен в России в 2018 году. Для совершеннолетних туристов отдых в курортных зонах родной страны подорожает. Им придется дополнительно платить налог за каждые сутки пребывания в отеле, гостинице или санатории. Исключение составят только льготные категории граждан.

Правительством России принят законопроект №169585-7 «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры». Согласно его содержанию, отдыхающим придется дополнительно платить налог в установленном размере за каждые сутки пребывания в курортной зоне. Изначально планировалось ввести сбор налога с 1 января 2018 года, но чиновники решили, что дополнительная плата будет взиматься с 1 мая 2018 года – с начала курортного сезона.

Напомним, что законопроект о налоге на туризм рассматривался на протяжении нескольких лет. Впервые о нем заговорили еще в 2015 году. Его инициаторами стало власти Кавказского региона. По словам Льва Кузнецова, министра по делам Северного Кавказа, плата курортного сбора – мировая практика, что применяется почти во всех развитых странах. Сначала законопроект не нашел поддержки, но Владимир Путин осенью 2016 года дал распоряжение о его рассмотрении. Президент сделал акцент на том, что оплата сбора не должна отражаться на возможностях отечественных туристов, а поэтому должна вводиться постепенно и в небольшом размере.

Изначально налогообложение будет проводиться в пилотном режиме с 2018 по 2022 год в четырех регионах:

• в Крыму;
• В Краснодарском крае;
• в Алтайском крае;
• на Кавказе.

В зависимости от полученных результатов курортный сбор может распространиться и на другие регионы России.

Кто и сколько будет платить курортный сбор в России в 2018 году?

Платить курортный сбор в 2018 году придется всем туристам в Крыму и Краснодарском крае, а также на Северном Кавказе и на Алтае. Налог будет распространяться на российских и иностранных граждан. Согласно принятому закону, размер сбора за сутки пребывания не должен превышать 100 рублей, но чиновники рекомендуют в 2018 году устанавливать плату не выше 50 рублей. Окончательное решение о размере налога остается за местными властями. Кроме этого, они имеют право полностью обнулить сбор, если это негативно отразится на туристическом потоке.

Эксперты отмечают о неэффективности выбранного метода установления размера налога. Многие люди при небольшой зарплате длительное время откладывают по копейке на отдых, поэтому каждая дополнительная плата может быть убийственной для их бюджета. И при проживании в гостинице за 500 рублей в сутки, и за 5000 людям придется платить одинаковую сумму. Правильнее было бы определять размер в процентном соотношении к сумме проживания, но чиновники пока не прислушались к такому мнению.

Чтобы все желающие могли отправиться на отдых, налог на туризм в России в 2018 и последующих годах не будет распространяться на льготные категории людей. От туристического налогообложения будут освобождены такие категории:

1. Ветераны ВОВ, Герои Советского Союза и Российской Федерации.
2. Малоимущие граждане, в том числе многодетные семьи, одинокие мамы.
3. Несовершеннолетние дети, а также студенты, обучающиеся на очной форме в курортном регионе.
4. Инвалиды первой и второй группы.
5. Чернобыльцы.

Местные власти могут сами вносить изменения в списки льготников. К примеру, от налога могут быть освобождены спортсмены, которые приезжают на соревнования, или люди, что проходят лечение в санатории по путевкам.

Как будут собирать и на что тратить курортный сбор в России?

Многих граждан интересует, как будут собирать курортный сбор. Поступало предложение собирать плату со всех граждан, пересекающих границу региону, если на него распространяется закон о туристическом налогообложении. Идея не нашла поддержания, поэтому было решено включать курортный сбор в плату за проживание. Иными словами сбором налога будут заниматься гостиницы, отели, пансионаты и санатории. На плечи частных предпринимателей ляжет дополнительный труд по оформлению отчетных документов. На проживающих в частном секторе туристов закон пока не распространяется.

Собранные средства, а по подсчетам экспертов это от 2-3 до 10-12 млрд. рублей в год, будут поступать в муниципальные (до 70%) и региональные бюджеты на специально выделенные счета. Финансы будут направлены на развитие инфраструктуры. За счет собранных средств будут решаться следующие задачи:

1. Обустройство территории парков, скверов, набережных, центральных площадей и так далее, что будет включать установку скамеек, высадку газона и деревьев, укладку дорожек и др.
2. Улучшение условий на пляжах – установка урн и биотуалетов в достаточном количестве, организация работы медпункта и спасательной вышки на высоком уровне.
3. Строительство дорог, в том числе и на подъездах к курортным городам.
4. Реставрация и ремонтные работы монументов, памятников архитектуры, достопримечательностей.
5. Повышение качества обслуживания путем расширения туристических продуктов.
6. Возведение канатных дорог, аттракционов, развлекательных комплексов и так далее.

По словам чиновников, все средства будут потрачены исключительно на улучшение условий и комфорта для туристов.

Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев рассказал Клерк.ру о своем отношении к курортному сбору, который планируют ввести в 2017 году: «Я и моя семья, приехав на курорт, будем оплачивать курортный сбор». Кубань станет одним из пяти регионов, где установят этот новый налог.

Сколько денег планируется собрать на курортах Краснодарского края в сезон 2017 года от курортного сбора?

Сейчас называть определенную сумму преждевременно. Она будет зависеть, во-первых, от величины курортного сбора — эта цифра еще обсуждается. Во-вторых, от количества туристов в будущем году.

Может ли введение курортного сбора отпугнуть часть отдыхающих и заставить их вообще отказаться от отдыха на курортах Кубани?

Я уже не раз говорил о том, что на поток отдыхающих может повлиять не введение курортного сбора, а низкий сервис, невысокое качество услуг на наших курортах. Туристы перестанут к нам приезжать, если у нас не будет благоустроенных пляжей, комфортной инфраструктуры в курортных городах. Средства, полученные с помощью сбора, будут направлены, прежде всего, на развитие этих направлений. А, значит, в итоге введение курортного сбора пойдет на пользу отдыхающим.

Планируется ли пересмотр суммы курортного сбора в сторону ее увеличения?

Есть законопроект, который предусматривает максимальную стоимость курортного сбора 150 рублей за один день проживания. Это позиция Федерации. Выше этого порога курортный сбор не поднимется.

Кто вообще будет платить курортный сбор? Как определить, что житель России приехал в Краснодарский край на отдых, а не по делам или в связи с семейными обстоятельствами?

Сейчас мы говорим о том, что платить будут туристы, прибывшие в регион по путевкам или курсовкам, а также жители, которые приедут на наши курорты больше чем на сутки. Сбор не будет распространяться на льготников и на семейные визиты в частный сектор.

На какие первоочередные задачи могут быть направлены деньги, полученные от курортного сбора? Есть ли конкретный список запланированных дел?

Да, основные направления определены. Это благоустройство курортных территорий, развитие пляжей, модернизация инфраструктуры.

Вы лично, а также другие высокопоставленные сотрудники администрации Краснодарского края будете платить курортный сбор, если приедете с семьей на отдых на побережье региона?

Здесь важно понимать, что это не разовая акция. Это должно стать системной мерой, единой нормой, как уплата налогов. Курортный сбор будут оплачивать все, кроме льготных категорий граждан. Я и моя семья, приехав на курорт, будем оплачивать курортный сбор.

Справка Клерк.ру: Что такое курортный сбор

Курортный сбор в 2017 году планируется ввести в пяти регионах России в качестве эксперимента: в Ставропольском крае, Крыму, Севастополе, на Алтае и Краснодарском крае. Размер нового налога может составить 150 рублей с одного человека в сутки.

В 2016 году россияне в летнем сезоне потратили на отдых столько же денег, сколько и год назад. Российские курорты этим летом выбрали 30% туристов. Об этом свидетельствуют данные компании Level.Travel, собранные на основе сводного анализа результатов продаж в интернете туров от более 20 ведущих российских туроператоров. Средний чек купленных в этом летнем сезоне туров составил 68 000 рублей. (летом 2015 года средняя стоимость туров была точно такой же — 68 000 рублей).

Средняя стоимость тура летом 2016 года на российские курорты составила 44 тыс. рублей (в 2015 году — почти 50 тыс. рублей).

Заграница стала дороже

Заграничный отдых подорожал: средняя цена туров в Грецию составила 63 000 рублей (в 2015 году — 56 000), в Турцию — 87 000 рублей (в 2015 году — 79 000), в Болгарию — 57 000 рублей (в 2015 году — 53 000), на Кипр — 104 000 рублей (в 2015 году — 85 000). Поездка в Тунис летом 2016 года в среднем стоила 82 000 рублей, в Испанию — 63 000, в Италию — 67 000 рублей и в Таиланд — 75 000 рублей.

Самый дешевый тур по России этим летом, купленный онлайн, стоил 1 960 рублей. За эту сумму 1 человек улетел в августе на 2 ночи в Адлер в 3* гостиничный комплекс — без питания.

Самый дешевый тур в Крым этим летом обошелся в 3 416 рублей. В стоимость входили перелет, трансфер и проживание 2 человек 3 ночи в июне на базе отдыха в поселке Кача, но без питания.

Самый дешевый тур за границу летом 2016 года стоил 4 674 рубля — в Болгарию. В стоимость входили перелет, трансфер и проживание 1 человека 3 ночи в июне в отеле 3* на курорте «Золотые пески» — с завтраками.

Самый дорогой тур по России этим летом стоил 407 003 рубля. За эту цену двое взрослых и один ребенок школьного возраста провели 10 ночей в июле в 5* отеле в Геленджике. В стоимость входили перелет, трансфер и проживание с завтраками.

Самый дорогой тур за границу этим летом стоил 518 608 рублей — в Доминикану. За эту цену 3 взрослых и один ребенок школьного возраста провели 11 ночей в 5* отеле в первой половине июля. В стоимость входили перелет, трансфер, проживание и питание по системе All Inclusive.

Россияне начали экономить на отдыхе

По сравнению с прошлым годом, российские туристы стали гораздо экономнее. До 23% выросла доля туров дешевле 30 000 рублей (в 2015 году таких туров было 13%).

Уменьшилось число туров в ценовом диапазоне от 30 до 60 тысяч рублей — 31% (в прошлом году этот показатель составлял 38%). Практически каждый четвертый тур был приобретен за сумму от 60 до 90 тысяч рублей — 24% (в прошлом году в этом ценовом диапазоне были куплены 28% туров).

И количество туристов, которые могли себе позволить отдых выше среднего, то есть дороже 90 000 рублей, не изменилось — 22% (в 2015 году этот показатель был 21%)