Контакты
Главная / Оборудование для бизнеса

Кто контролирует средства бюджета.

ТЕМА 3.3 «БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ»

        Бюджетный контроль, его задачи и принципы

Бюджетный контроль проводится в бюджетно – финансовой сфере. Его предметом являются процессы формирования и использования финансовых ресурсов государства, а именно:

1. Законность и эффективность использования государственных ресурсов;

2. Исполнение бюджетов всех уровней;

3. Использование кредитных ресурсов;

4. Состояние государственного внутреннего и внешнего долга;

5. Предоставление финансовых и налоговых льгот;

6. Сохранность и использование государственного имущества, закрепленного за государственными органами.

Контроль за использованием бюджетных средств и деятельностью бюджетной системы на разных уровнях государственного управления осуществляют специальные службы , создаваемые соответствующими органами исполнительной и представительной власти.

В Российской Федерации к ним относятся:

Счетная Палата;

Контрольные счетные органы субъектов РФ;

Федеральная служба финансово – бюджетного надзора и ее территориальные подразделения;

Федеральное казначейство и его подразделения;

Финансовые органы администраций субъектов РФ и муниципальных образований.

Основные задачи:

1. Контроль за полнотой и своевременностью поступления средств в бюджеты всех уровней;

2. Контроль за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств бюджета;

3. Контроль за своевременностью исполнения доходной и расходной статей бюджета по объему, структуре и целевому назначению;

4. Контроль за эффективностью использования государственной собственности, ее приватизацией и национализацией.

Под принципами контроля понимают основные исходные положения его организации и осуществления.

Принципы:

    Принцип соответствия;

    Принцип эффективности;

    Принцип плановости;

    Принцип всеобщности;

    Принцип системности;

    Принцип объективности;

    Принцип непрерывности;

    Принцип законности;

    Принцип ответственности;

    Принцип научности.

        Формы, методы и приемы финансово – бюджетного контроля

Под формами финансово – бюджетного контроля понимаются способы конкретного выражения и организации контрольной деятельности, направленной на выполнение функций контроля.

Существуют 3 формы контроля :

    Предварительный контроль;

    Текущий контроль;

    Последующий контроль.

Под методами финансово – бюджетного контроля понимают способы достижения целей и решения задач контроля.

К основным методам относятся:

Обследование;

Инвентаризация;

Экспертная оценка;

Наблюдения;

Ревизия и т. д.

Рассмотрим некоторые из этих методов.

Осмотр . С помощью этого метода можно выяснить, например, условия хранения имущества, документов; состояние производственных, складских, торговых помещений. Осмотру подвергают разнообразные объекты: территория, места хранения материальных активов, документов, производственное и торговое оборудование, готовая продукция, контрольно-кассовые аппараты. В процессе осмотра могут быть обнаружены доказательства, свидетельствующие о нарушениях или злоупотреблениях.

Обследование . Обследование представляет собой как бы продолжение осмотра, но с одновременным ознакомлением с документами как нормативными, так и оправдательными; с получением объяснений от ответственных лиц. Обследование является одним из основных методов предварительного контроля.

Инвентаризация . Предприятия обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой необходимо проверять и документально подтверждать их наличие, состояние и оценку.

Основными целями инвентаризации являются:

выявление фактического наличия имущества;

сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета;

проверка полноты отражения в учете обязательств.

Экспертная оценка специалистами действительного объема и качества выполненных работ, обоснованности нормативов материальных затрат и выхода готовой продукции, соблюдения технологических режимов

Опрос . Следует отметить, что контролирующим органам предоставлены права получать необходимые разъяснения и дополнительные сведения, а также необходимую информацию от третьих лиц (по письменному запросу).

Приемы и способы контроля:

Документальный Фактический

Формальный - инвентаризация

Арифметический - экспертная оценка

Юридическая оценка - наблюдение

Логический - осмотр

Сплошной

Выборочный

Встречный

Балансовый

Экономический анализ

        Ревизии и проверки в бюджетном контроле

Ревизия – это метод документального контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, учреждения, организации, соблюдением законодательства в финансовых вопросах, достоверностью учета и отчетности; способ документального изобличения недостач, затрат, присвоения и краж средств и материальных ценностей, предупреждение финансовых злоупотреблений. Ревизия основывается на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств и товарно-материальных ценностей.

Ревизии бывают:

Виды ревизий:

1) По ведомственной принадлежности ревизуемых органов:

    ведомственные

    внутриведомственные

    внутрихозяйственные

2) По полноте охвата:

  • частичные

    комплексные

    тематические

3) По глубине проведения:

    сквозные

    локальные

4) По степени охвата данных:

    сплошные

    выборочные

    комбинированные

5) По отношению к плану:

    плановые

    внеплановые

6) По характеру материала:

    документальные

    фактические

7) По очередности исследования одних и тех же документов:

    первичные

    дополнительные

Проверка – это обследование и определение отдельных участков финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, организации или их подразделений.

В зависимости от места проведения проверки делятся на:

Камеральная проверка - проверка органом финансового контроля предоставленной ему отчетности и документов без выезда на объект.

Выездная проверка - проводится по месту нахождения проверяемого объекта.

По полноте охвата материала различают:

Сплошные – проверяются все документы организации. Проводятся чаще всего в небольших организациях, либо в организациях, где необходимо восстановить учет.

Выборочная - проверяется только часть документов.

По объему проверяемых вопросов проверки могут быть:

Комплексная проверка - проверка хоз суб за опред-ый период по всем вопросам его ФХД.

Выборочная проверка - проверка отдельных областей финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта. Выборочная проверка проводится или как элемент комплексной проверки, или как отдельная проверка.

Тематическая (целевая) проверка - проверка определенного направления или вида финансово-хозяйственных операций субъекта хозяйствования. Она проводится по определенному кругу вопросов или по одной теме путем ознакомления на месте с отдельными сторонами хозяйственной и финансовой деятельности.

        Органы, осуществляющие контроль

Существует также классификация финансового контроля в зависимости от органов осуществляющих его:

а) президентский;

б) представительных ОГВ и ОМСУ;

в) исполнительных органов власти;

г) финансово-кредитных органов;

е) ведомственный и внутрихозяйственный;

д ) общественный;

ж ) аудиторский.

Структура органов финансового контроля:

Сфера полномочий Счетной палаты – контроль за федеральной собственностью и федеральными денежными средствами. Контролю подлежат все юридические лица в части, связанной с получением, перечислением и использованием ими средств федерального бюджета и внебюджетных фондов, использованием федеральной собственности, а также наличием у них налоговых, таможенных и иных льгот, предоставленных федеральными органами.

Счетная палата обязана контролировать состояние государственного внутреннего и внешнего долга РФ, деятельность ЦБ РФ по обслуживанию государственного долга, эффективность использования иностранных кредитов и займов, получаемых Правительством РФ, а также предоставление Россией средств в форме займов и на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организациям.

В ведение ГД и СФ передан контрольно-бюджетный комитет . В его компетенцию входят экспертно-аналитическая работы по финансовым вопросам, связанным с доходами и расходованием бюджетных средств, проведение также финансового контроля за: исполнением фед бюджета; соблюдением законности и повышением эффективности гос-ых средств, выдаваемых на финансирование бюджетных организаций, сферы материального производства, обороны; формированием доходов и расходов от внешнеэкономической деятельности; использованием ГВБФ.

Контрольные функции в области финансов осуществляют также представительные органы государственной власти субъектов РФ , что закреплено в их законодательстве в соответствии с федеральными актами, и органы местного самоуправления.

В целях эффективности президентского контроля в ведении Президента РФ создан специальный контрольный орган – Контрольное управление Президента РФ . Контрольное управление имеет территориальные подразделения. Все эти органы действуют как система обеспечения конституционных контрольных полномочий Президента РФ. Они осуществляют от имени и по поручению президента РФ контроль за исполнением федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ Конституции РФ, указов и распоряжений Президента. Управление подчиняется непосредственно Президенту РФ. Основными функциями Контрольного управления являются:

    анализ деят-ти специальных органов контроля и надзора федеральных органов исп власти;

    рассмотрение жалоб и обращений граждан, предприятий, учреждений.

Управление не наделено правом применение каких-либо санкций, однако оно в праве направлять предписания об устранении выявленных нарушений руководителям федеральных органов исполнительной власти, главам исполнительной власти субъектов Федерации. Эти предписания должны быть рассмотрены соответствующими органами и должностными лицами в течение 10 дней.

В пределах своих полномочий Правительство РФ контролирует составление и исполнение федерального бюджета, проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, осуществляет систематический контроль за исполнением Законов РФ и иных актов, регулирующих финансовые отношения, другими органами исполнительной власти субъектов РФ, принимает меры по устранению их нарушения.

В полномочия Правительства РФ входит контроль за деятельностью в области финансов подведомственных ему министерств, служб и агентств. При этом Правительство РФ вправе отменить акты указанных органов.

Важнейшее место в системе финансового контроля занимает Министерство финансов РФ, которое не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует ее осуществление.

Прежде всего Минфин осуществляет финансовый контроль в процессе разработки федерального бюджета; контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов; участвует в проведении валютного контроля; контролирует направление и использование государственных инвестиций.

Финансовый контроль осуществляют все структурные подразделения МФРФ соответственно их компетенции. Так, органы казначейства призваны осуществлять государственную бюджетную политику; управлять процессом исполнения федерального бюджета, осуществляя при этом жесткий контроль за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств.

В связи с повышением роли налогов в доходах государства стало необходимо выделение органов Федеральной налоговой службы в особую систему. Деятельность налоговой службы направлена на обеспечение единой системы контроля за соблюдением российского налогового законодательства, правомерности исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и внебюджетные фонды. Органы ФНС наделены широким кругом контрольных полномочий и прав по применению мер принудительного воздействия к нарушителям налогового законодательства.

Центральный Банк России . Он организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране, осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков. ЦБР вправе применить к банкам, нарушающим законодательство и установленные правила деятельности, принудительные меры воздействия в административном порядке. ЦБР осуществляет контроль за соблюдением законодательства о валютном регулировании.

Бюджетный процесс и бюджетный контроль Реферат >> Финансы

... бюджетного контроля в целом состоит из следующих элементов: субъект контроля ; объект контроля ; предмет контроля ; принципы контроля ; методика контроля ... области бюджетного контроля , вопросы организации бюджетного контроля в других странах с развитой бюджетной ...

  • Бюджетный процесс (5)

    Контрольная работа >> Финансовые науки

    Контрольные органы полномочиями по осуществлению бюджетного контроля , контролирует деятельность органов исполнительной власти... центрального финансового ведомства республики в области бюджетного контроля . Они конкретизируются в положениях об управлениях...

  • Финансирование материального производства. Бюджетный контроль

    Контрольная работа >> Финансовые науки

    Предприятия. 2. Бюджетный контроль . Парламентский и административный контроль БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ - важнейшая часть государственного финансового контроля , осуществляемого в бюджетном процессе; главной...

    • Закончил Новосибирский государственный университет по специальности «экономист-математик», Иркутский государственный университет по специальности «юрист». Работал в Администрации Президента РФ федеральным инспектором аппарата полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе.

    Сергей Куприянович, расскажите о структуре органов финансового контроля.

    Государственный финансовый контроль осуществляет Счетная палата Российской Федерации - государственный орган, деятельность которого закреплена Конституцией Российской Федерации и регламентирована Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации». В структуре федеральных органов исполнительной власти создан специальный орган - Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор), которая имеет свои территориальные органы, одним из которых является территориальное управление Росфиннадзора в Новосибирской области.

    В субъектах Российской Федерации для осуществления финансового контроля за использованием средств региональных бюджетов созданы региональные счетные палаты - органы финансового контроля органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Но, кроме того, у органов государственной исполнительной власти существуют еще подразделения ведомственного контроля.

    Не возникают ли проблемы при взаимодействии с контрольными органами?

    Трудно не согласиться с тем, что государственному финансовому контролю в нашей стране не хватает системности, отсутствуют регламентированные на законодательном уровне механизмы взаимодействия, позволяющие более эффективно использовать имеющиеся ресурсы, исключать вероятность одновременных проверок одних и тех же организаций.

    По этой причине в рекомендациях, принятых по итогам проходившей в Москве научно-практической конференции «Государственному финансовому контролю в России - 350 лет», говорится о необходимости «обеспечения взаимодействия и координации действий контрольных органов Российской Федерации на всех уровнях бюджетной системы» и «разработки и внедрения системы стандартов государственного финансового контроля с целью обеспечения высокого качества государственного аудита». Добавлю к этому необходимость разработки типовых регламентов в целях обеспечения единообразия в организации и проведении контрольных мероприятий, а также унификации оформления и оценки выявленных финансовых нарушений различными контрольными органами.

    Без дополнительных объяснений понятно, что работа у вас сложная и ответственная. Вам хватает специалистов?

    Из-за невысокой зарплаты (особенно по сравнению с зарплатами в коммерческих организациях) в Федеральной службе финансово-бюджетного надзора высокая текучесть кадров. Но, как это ни покажется странным, я лично вижу в этом и положительные стороны. Начнем с того, что воcтребованность наших кадров - это высокая оценка их квалификации и профессионализма, а значит, всей службы. Да и кроме контролирующих органов и бухгалтерии, наши работники никуда не уходят! А следовательно, продолжают служить благородному делу финансового учета и контроля, повышая общий уровень финансовой дисциплины. И, наконец, данная ситуация заставляет нас работать с молодежью, вовлекать ее в нашу деятельность, обучать, непрерывно готовить новое поколение контролеров-ревизоров. Ну кому на самом деле, как не государственному органу, заниматься таким важным делом?

    Расскажите поподробнее о полномочиях Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

    В соответствии с Бюджетным кодексом и Положением Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, то есть: Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования. Кроме этого, мы осуществляем контроль и за использованием материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности.

    Наша служба наделена функциями надзора за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации теми организациями, которые получают средства федерального бюджета, в том числе в виде финансовой помощи, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и инвестиций. Мы также осуществляем надзор за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре. Росфиннадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации, но это отдельная большая тема.

    Как организовано взаимодействие с проверяемыми организациями и какие возникают трудности?

    Мы заключили соглашение с администрацией Новосибирской области, предметом которого является организация взаимодействия и координация деятельности территориального управления Росфиннадзора и администрации по осуществлению контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере в Новосибирской области. Хочу сразу отметить, что такое соглашение мы подписали первыми среди регионов Сибирского федерального округа. Я расцениваю этот факт как достижение высокого уровня взаимопонимания с руководством области.

    Однако мы сталкиваемся и с другим отношением к себе. Руководители некоторых организаций считают, что для них лучше под любым формальным предлогом избежать проверки, оказывая тем самым, на мой взгляд, себе «медвежью услугу». Мы качественно и бесплатно делаем то, за что в бизнесе платят немалые деньги, проводя независимый финансовый аудит организаций. А в соответствии с установленными законодательством полномочиями финансовые контрольные органы наделены достаточно «скромными» правами по наложению различного рода взысканий за финансовые нарушения и нарушения бюджетного законодательства.

    К административной ответственности привлекаются должностные лица и организации только за нецелевое использование бюджетных средств, а это незначительная часть от выявленных нарушений. Реализация основной массы финансовых нарушений носит характер «работы над ошибками», некоторые финансовые нарушения исправляются в ходе самой проверки, на другие мы готовим представления, указывая на необходимость их недопущения в будущем.

    Принимая во внимание, что в подавляющем большинстве случаев финансовые нарушения являются причиной незнания или недопонимания действующих правил или норм бюджетного законодательства (порой просто невнимательности), проводимые нами проверки и ревизии можно расценить как обучение и помощь. К слову, нередки случаи, когда нашим сотрудникам, имеющим высокий уровень теоретической подготовки и большой практический опыт, после очередной проверки предлагают должности главных бухгалтеров в проверяемых им организациях.

    А вот там, где длительный период не проводились ревизии и проверки (по объективным причинам), создаются предпосылки крупных финансовых нарушений. Как следствие - возрастает вероятность формирования уголовных составов преступлений, вытекающих из финансовых нарушений.

    Как определяются объекты проверок, много ли нарушений?

    Территориальное управление проводит ревизии и проверки только в соответствии с утвержденным Федеральной службой планом и мотивированными запросами руководителей региональных правоохранительных органов. Произвол со стороны контрольного финансового органа исключен.

    Чтобы оценить объем нашей работы, приведу для сравнения несколько цифр. По информации Минфина России, собственные доходы консолидированного бюджета Новосибирской области в 2005 году составили 33,5 млрд рублей. Попутно отмечу, что область показала завидные темпы роста - 34,2% по сравнению с 2004 годом, опередив по этому показателю все регионы Сибирского федерального округа.

    В 2005 году безвозмездные перечисления из федерального бюджета составили порядка 7 млрд рублей. Кроме того, на содержание федеральных органов государственной власти и финансирование других расходов за прошлый год через органы Федерального казначейства поступило около 29 млрд рублей. Итого - 36 млрд рублей. Более тысячи получателей этих средств федерального бюджета - объекты контрольных мероприятий, проводимых территориальным управлением в текущем году.

    В 2005 году Территориальное управление Росфиннадзора в Новосибирской области проверило более 15 млрд рублей, что составляет 51% средств федерального бюджета, направленных в область. Было проведено 646 ревизий и проверок, в 35% проверяемых организаций выявлены нарушения в финансово-бюджетной сфере. Всего выявлено финансовых нарушений на сумму более 1,6 млрд рублей, что составляет 11% от проверенных средств.

    По результатам рассмотрения административных дел о правонарушениях за нецелевое использование средств федерального бюджета на сумму 8123 тысячи рублей в 2004 году мной, как руководителем территориального управления, наложены штрафы на должностных лиц и организации в размере 166 тысяч рублей. По материалам выявленных финансовых нарушений (в размере 3920 тысяч рублей), переданным в правоохранительные органы, возбуждено 4 уголовных дела.

    В заключение хочу пожелать всем сотрудникам контрольных финансовых органов здоровья, оптимизма и успехов в столь непростом, но важном государственном деле - обеспечения финансовой дисциплины, строгого выполнения бюджетного законодательства.


    Важный этап бюджетного процесса - контроль за исполнением бюджета, осуществляемый представительными органами власти, Счетной палатой РФ и контрольно-счетными палатами на местах, финансовыми и налоговыми органами.
    В Российской Федерации контроль за исполнением бюджета осуществляется в форме парламентского и административного контроля.
    Парламентский контроль, осуществляемый соответствующими представительными органами, предполагает:
    право соответствующих представительных органов власти на получение от органов исполнительной власти необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; на получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об исполнении бюджета; на утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
    право создавать собственные контрольно-счетные органы (Счетную палату РФ, контрольно-счетные палаты представительных органов власти субъектов РФ и местного самоуправления) для проведения внешнего аудита бюджетов;
    право вынесения оценки деятельности исполнительных органов по исполнению бюджетов.
    Административный контроль осуществляется Министерством финансов РФ, Казначейством РФ, финансовыми органами субъектов РФ и местного самоуправления, главными распорядителями бюджетных средств, главными бухгалтерами бюджетных учреждений.
    Административный контроль предполагает право:
    проводить проверки главных распорядителей и получателей бюджетных средств;
    получать информацию, необходимую для контроля за соблюдением бюджетного законодательства;
    требовать устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства;
    давать обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства, оформлять документы, служащие основанием для наложения мер ответственности.
    Казначейство РФ осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетополучателей, уполномоченных банков, других участников бюджетного процесса.
    Министерство финансов РФ проводит внутренний аудит главных распорядителей бюджетов, распорядителей бюджетов, бюджетополучателей, а также может осуществлять аудит бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в части средств, получаемых ими из федерального бюджета. Министерство финансов РФ организует финансовый контроль и аудит юридических лиц - получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и инвестиций.
    Финансовые органы субъектов РФ и местного самоуправления осуществляют контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетополучателей, уполномоченных банков, других участников бюджетного процесса.
    Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за бюджетополучателями в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата и предоставления отчетности. Главные распорядители бюджетных средств проводят аудит казенных предприятий.
    Контроль за исполнением федерального бюджета осуществляют Совет Федерации и Государственная Дума. Созданная для этих целей Счетная палата РФ по указанию Совета Федерации и Государственной Думы проводит в министерствах, ведомствах, учреждениях и на предприятиях проверки вопросов, связанных с формированием и исполнением доходной части федерального бюджета и использованием бюджетных средств. Ежеквартально она представляет в Совет Федерации и Государственную Думу отчеты о ходе исполнения федерального бюджета и дает ежегодное заключение по Отчету Правительства РФ об исполнении бюджета.
    Заключение Счетной палаты по Отчету Правительства РФ об исполнении федерального бюджета включает:
    заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации и главному распорядителю бюджетных средств о том, сколько средств из кассовых расходов использовано по целевому назначению, а также указание случаев нецелевого использования бюджетных средств с выявлением руководителей органов государственной власти или бюджетополучателей, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц Казначейства РФ, допустивших осуществление платежа;
    заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации и главному распорядителю бюджетных средств сверхбюджетных ассигнований либо росписи бюджетных расходов;
    заключения по каждому случаю финансирования расходов, не предусмотренных в утвержденном федеральном бюджете либо росписи бюджетных расходов.
    В заключение по Отчету об исполнении бюджета входит также ряд анализов, характеризующих различные стороны исполнения бюджета.

    Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

    Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

    Размещено на http://www.allbest.ru/

    Введение

    Глава 1. Понятие и сущность контроля за исполнением бюджетов

    1.1 Сферы финансового контроля

    1.2 Формы финансового контроля

    Глава 2. Органы, осуществляющие контроль за исполнением бюджета

    2.1 Счетная палата как орган, осуществляющий высший финансовый контроль в РФ

    2.2 Федеральное казначейство и его функции

    Заключение

    Список использованных источников

    Введение

    Финансовый контроль является одной из важнейших функций государственного управления. Эффективное осуществление регулирующей функции государства в экономической сфере предполагает предупреждение, выявление и пресечение финансовых правонарушений, наличие хорошо отлаженной, действенной системы государственного финансового контроля. Разработка юридически обоснованной концепции осуществления финансового контроля за исполнением федерального бюджета Российской Федерации (далее федерального бюджета) призвана содействовать эффективному, устойчивому развитию Российского государства. «Нерешительность власти и слабость государства, - отметил Президент Российской Федерации В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, - сводят на нет экономические и другие реформы» Российская газета. - №133. - 11 июля 2000 года. .

    Отечественное правоведение не предложило государству и обществу четких ответов на важнейшие вопросы эффективного развития страны Хорина, Л.Я. Правовое обеспечение контроля исполнения Федерального Бюджета Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.14 - Административное право; Финансовое право; Информационное право / Л.Я. Хорина; Науч. рук. Г. В. Атаманчук. - М., 2002. - 23 с. - Библиогр.: с. 23.4. ссылок. - С.3. :

    1. В чем состоят государственные интересы в сфере финансового контроля?

    2. Как должен быть организован государственный финансовый контроль в бюджетной сфере и где пределы государственного вмешательства в экономическую сферу в условиях рыночной экономики?

    3. Какие механизмы используются российским правом для обеспечения неукоснительного соблюдения финансовой бюджетной дисциплины и каковы меры ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации?

    Без ответа на поставленные вопросы трудно представить решение экономических проблем, стабилизацию политической ситуации в стране, и, в конечном счете, полноценное и обладающее перспективой развитие российской государственности.

    Следует признать, что сложившаяся система государственного финансового контроля не соответствует стоящим перед государством задачам, не в полной мере выполняет возложенные на нее функции.

    Необходимость активизации деятельности государства по преодолению системного кризиса, усиления роли государства в развитии социально ориентированной экономики, отечественного производства, внедрения в управление подлинно демократических процессов предъявляет качественно новые требования к системе государственного финансового контроля Российской Федерации как одной из важнейших частей государственного управления.

    Значимость анализа правовых основ осуществления финансового контроля в бюджетной сфере, потребность разработки мер по его совершенствованию, важность изучения нормативной основы и практики деятельности Счетной палаты Российской Федерации, обусловили актуальность и выбор темы данного исследования.

    Курсовое исследование преследует цель раскрыть тему контроля за исполнением бюджета Российской Федерации.

    Достижение поставленной цели осуществляется в ходе решения следующих задач :

    Раскрыть понятие и сущности контроля за исполнением бюджетов;

    Рассмотреть органы, осуществляющие контроль за исполнением бюджетов.

    Объектом исследования являются отношения, возникающие в процессе осуществления государственного финансового контроля за исполнением федерального бюджета. Это: нормативно-правовое и организационно-правовое обеспечение государственного контроля за исполнением федерального бюджета; взаимодействие органов власти при осуществлении государственного контроля за исполнением федерального бюджета, применение мер ответственности за нарушение финансового и бюджетного законодательства.

    Предмет исследования составляют вопросы правообеспечения и правоприменения контроля потоков финансовых ресурсов в рамках исполнения федерального бюджета, в частности, сущность государственного финансового контроля и особенности его осуществления в бюджетной сфере, защита государственных интересов при осуществлении данного контроля, перечень мер по обеспечению соблюдения требований финансового и бюджетного законодательства, модельная конструкция осуществления финансового контроля как системы, изученной и описанной при помощи научных понятий и категорий, отражающих исторический и современный управленческий опыт России.

    Правовую основу работы составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации», другие федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации.

    Структура работы отражает логику исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых источников и научной литературы.

    Глава 1. Понятие и сущность контроля за исполнением бюджетов

    Исполнение бюджетов находятся под постоянным контролем органов власти. Полномочия органов представительной власти по контролю за использованием бюджетов можно подразделить на две группы: во-первых, это полномочия по организации контроля, а во-вторых - контрольные полномочия.

    Финансовый контроль является неотъемлемым элементом управления финансами и денежными потоками с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций. Финансовый контроль прямо и непосредственно вытекает из контрольной функции финансов. Но если в контрольной функции выражается сущность финансов, то финансовый контроль - это регламентированная деятельность специально созданных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов.

    Так согласно статье 150 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) Собрание законодательства РФ. - 03 августа 1998 года. - №31. - Ст.3823. контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом для соответствующих бюджетов.

    1.1 Сферы финансового контроля

    Финансовый контроль можно разделить на две взаимосвязанные сферы: государственный и негосударственный контроль.

    Государственный контроль - это неотъемлемая часть государственного устройства, одна из важнейших функций управления страной, обязательное условие нормального функционирования финансово-кредитной системы. Во многом это обусловлено тем, что именно на государственные органы ложится большое количество функций по защите финансовых прав и интересов членов общества, использование различных способов предотвращения и предупреждения злоупотреблений и краж.

    Государственный финансовый контроль представляет собой регламентированную деятельность государственных органов власти и управления по проверке финансовых операций, связанных с образованием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов. Поэтому государственные контролеры наделены правом осуществлять ревизии и проверки как в государственном секторе, так и в сфере частного и корпоративного бизнеса.

    В соответствии с Указом Президента РФ от 25 июля 1996 г. №1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» Собрание законодательства. - 29 июля 1996 года. - №31. - Ст.3696. государственный финансовый контроль включает контроль за:

    - исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

    - организацией денежного обращения;

    - использованием кредитных ресурсов;

    - состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов;

    - предоставлением финансовых, налоговых льгот и преимуществ.

    Отказ от административно-командных методов управления экономикой повысили роль тех видов финансового контроля, которые проводятся без участия государственных органов, но в соответствии с государственными законами и нормативными актами. К негосударственным видам финансового контроля относятся внутрихозяйственный и аудиторский контроль.

    Внутрихозяйственный финансовый контроль проводится самим предприятием, его экономическими службами за финансово-хозяйственной деятельностью своего предприятия.

    Новый вид финансового контроля, возникший в России в конце 80-х годов - аудиторский . В становлении и развитии в России аудиторского финансового контроля нашёл отражение опыт развитых зарубежных стран, где такая форма контроля широко распространена.

    Порядок проведения аудиторского финансового контроля урегулирован Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» Российская газета. - №267. - 31 декабря 2008 года. . Согласно нормам данного закона аудиторская деятельность определяется как деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами, а аудит - это «независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности». Ее могут проводить как отдельные физические лица, прошедшие государственную аттестацию, так и аудиторские фирмы (в том числе, иностранные), которые могут иметь любую организационно-правовую форму, предусмотренную Российским законодательством. После получения лицензии на право осуществления аудиторской деятельности они включаются в Государственный реестр аудиторов и аудиторских фирм. Организация государственного регулирования аудиторской деятельностью возложена на комиссию по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации.

    Все услуги аудиторских организаций платные. Как правило отношения аудитора и клиента оформляются договором с оплатой услуг по договорным ценам. Результат аудиторской проверки оформляется в виде заключения. Этот документ имеет юридическую силу для всех юридических и физических лиц, государственных и судебных органов.

    Выделяют два вида аудита:

    1. Внешний;

    2. Внутрифирменный.

    Внешний аудит выполняют специальные аудиторские фирмы по договору с государственными, налоговыми и другими органами, предприятиями, другими пользователями - банками, иностранными партнерами, акционерами, страховыми обществами т.д. Основной их задачей является установление достоверности финансовой отчетности проверяемых объектов, а также разработка рекомендаций по устранению имеющихся недостатков в деятельности хозорганов, улучшению их финансово хозяйственной деятельности и коммерческих результатов.

    Внутрифирменный аудит осуществляется внутри фирм аудиторской службой, функционирующей, как на уровне центрального руководства фирмы, так и на уровне филиалов, дочерних компаний и т.п. Данный аудит направлен на повышение эффективности управленческого решения по совершенствованию финансовой и хозяйственной деятельности предприятия в целях максимизации рентабельности и прибыли. В его задачи входит проверка соблюдения принципов и правил бухгалтерского учета при подготовке ежегодной отчетности, проработка рекомендаций внешних аудиторов; консультирование руководства фирмы по всем вопросам финансовой стратегии предприятия; проверка своевременности, надежности и точности финансовой информации.

    Для достижения поставленных задач и целей аудиторские фирмы осуществляют:

    - финансовые экспертизы;

    - проверки и ревизии финансово хозяйственной деятельности и коммерческой деятельности предприятий и организаций;

    - контроль за правильностью определения доходов, подлежащих налогообложению;

    - предотвращение их занижения и возможность избегания штрафных санкций.

    В целом область аудиторских услуг весьма значительна. К ней можно отнести также постановку и организацию бухгалтерского учета; подготовку документов, необходимых при создании акционерных обществ, посредничество в заключении торговых сделок и др.

    Профессиональные услуги аудиторских фирм являются платными, это обеспечивает реализацию главного отличия института аудиторства от других форм организации финансового контроля, его полную, в том числе экономическую, независимость от государственных, ведомственных управленческих структур.

    В нашей стране аудиторство, как принципиально новая форма организации финансового контроля, только начинает делать свои первые шаги.

    В развитых странах независимое аудиторство является ведущей формой внешнего финансового контроля. Такая форма контроля получила широкое распространение, вплоть до создания международных аудиторских фирм.

    Во многих государствах действуют транснациональные аудиторско-консультационные фирмы с представительством в других странах. Кроме того существуют малые аналогичные службы, а также структуры для оказания индивидуальных аудиторских услуг. Во многих фирмах существует внутренний аудит для осуществления самоконтроля за уровнем затрат, рентабельности, соблюдением оптимального режима экономии и высокого качества оказываемых услуг. Внутренний аудит используют и в транснациональных корпорациях.

    Основная задача аудиторских служб состоит в контроле за соблюдением законодательства, регулирующего финансовую и хозяйственную деятельность предприятия, ведение бухгалтерского учета, составление отчетности и обеспечение государственных органов и собственников объективной информацией о финансовом положении. В условиях бизнеса никто в деловом мире не принимает всерьез предпринимателей, чьи отчетные данные не подтверждены аудиторскими заключениями

    Бюджетный контроль - это составная часть государственного финансового контроля, представляющая собой деятельность уполномоченных государственных органов по проверке законности, целесообразности и эффективности действий при образовании, распределении и использовании централизованных денежных средств государства и местных органов власти.

    Основными задачами бюджетного контроля являются:

    § контроль за соблюдением действующего бюджетного и налогового законодательства;

    § обеспечение правильности составления и исполнения бюджета;

    § обеспечение своевременности и полноты выполнения обязательств гражданами и хозяйствующими субъектами перед государственным бюджетом;

    § проверка эффективности и целевого использования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;

    § проверка обращения средств бюджета и внебюджетных фондов в банках и других кредитных учреждениях;

    § контроль за реализацией механизма межбюджетных отношений;

    § выявление резервов роста доходов бюджетов разных уровней;

    § обеспечение сохранности государственной собственности.

    1.2 Формы финансового контроля

    Законодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля:

    1) предварительный контроль - осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения бюджетов разных уровней. Он используется для повышения реалистичности планов, обоснованности финансовых программ, смет расходов. Он позволяет определить наиболее эффективные способы удовлетворения потребностей государства при имеющихся ограниченных ресурсах, позволяет избежать нецелевого использования бюджетных средств;

    2) текущий контроль - проводится в ходе исполнения бюджета. Это основной вид бюджетного контроля, в ходе которого проверяется правильность исполнения смет расходов бюджетными учреждениями, своевременность уплаты налогов и осуществления платежей. В ходе текущего контроля выявляется степень соблюдения финансовых норм и нормативов, установленных показателей по формированию и использованию бюджетного и внебюджетного фондов. Он проводится с целью предотвращения нарушений финансовой дисциплины, возможных потерь и злоупотреблений. Текущий контроль может осуществляться также в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных органов государственной власти, представительных органов местного самоуправления, в ходе парламентских слушаний, по депутатским запросам;

    3) последующий контроль происходит в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов. Его смысл состоит в том, чтобы проанализировать, насколько реалистичным явилось исполнение бюджета, выявить причины отклонения отчетных данных от запланированных с тем, чтобы учесть это при составлении бюджета на следующий год. Эта форма контроля осуществляется путем анализа финансовых отчетов и балансов.

    Глава 2. Органы, осуществляющие контроль за исполнением бюджета

    Согласно главе 26 раздела 9 БК РФ контроль осуществляется:

    § органами исполнительной власти, местными администрациями муниципальных образований;

    § Федеральным казначейством;

    § Федеральной службой финансово-бюджетного надзора;

    § главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

    § контрольными и финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

    § органы исполнительной власти (органы местной администрации)

    § Счетной палатой РФ.

    К первой группе относятся полномочия по:

    Определению организационных форм контроля;

    Установлению порядка и сроков представления соответствующими органами исполнительной власти информации по исполнению бюджетов;

    Организации аудиторской проверки исполнения бюджета.

    Ко второй группе относятся конкретные полномочия: непосредственный контроль хода исполнения бюджета самими органами представительной власти. С этой целью представительный орган власти и его постоянные комиссии и комитеты в процессе исполнения бюджета вправе потребовать от соответствующего органа исполнительной власти, его финансовых и других органов управления любую информацию, связанную с использованием бюджета.

    В целях повышения эффективности контроля за исполнения бюджета органы представительной власти могут образовывать в своей структуре специальные органы, осуществляющие эту конкретную функцию.

    В Российской Федерации контроль за исполнением бюджета имеет две формы - парламентский и административный.

    Парламентский контроль предполагает следующие права соответствующих представительных органов власти:

    Получение от органов исполнительной власти необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

    Получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об исполнении бюджета;

    Утверждение отчета об исполнении бюджета;

    Создавать собственные контрольно-счетные органы для проведения внешнего аудита бюджетов;

    Выносить оценки деятельности исполнительных органов по исполнению бюджетов.

    Административный контроль предполагает:

    Право проведения проверок главных распорядителей и получателей бюджетных средств;

    Право получения информации, необходимой для контроля за соблюдением бюджетного законодательства;

    Право требовать устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства;

    Право проверок.

    Административный контроль за исполнением бюджета осуществляют:

    1) Министерство финансов Российской Федерации;

    2) финансовые органы субъектов Российской Федерации;

    3) главные распорядители бюджетных средств;

    4) главные бухгалтеры бюджетных учреждений. Проведение административного контроля предполагает следующее:

    Право получения необходимой информации в нужном объеме и в определенные сроки;

    Право проведения проверок деятельности распорядителей и получателей бюджетных средств;

    Право на устранение выявленных в работе недостатков либо нарушений;

    Право оформления необходимых документов для наложения мер ответственности на виновных в выявленных нарушениях.

    Контроль за исполнением федерального бюджета осуществляют следующие органы: Совет Федерации и Государственная Дума Российской Федерации.

    Финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

    Главные распорядители и распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных организаций. Они осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

    2.1 Счетная палата как орган, осуществляющий высший финансовый контроль в РФ

    Статья 101 п.5 Конституции Российской Федерации предусматривает образование Советом Федерации и Государственной Думой Счетной палаты, предназначенной для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Российская газета. - 25 декабря 1993 г. - №237. .

    Таким образом, Счетная палата осуществляет контроль:

    За деятельностью Центрального банка;

    За управлением и обслуживанием государственного внутреннего и внешнего долга.

    Важнейшими направлениями работы Счетной палаты являются контрольно-ревизионная, экспертно-аналитическая и информационная деятельность.

    Деятельность Счетной палаты регламентируется специальным Законом РФ от 11 января 1995 года №4-ФЗ «О Счетной палате РФ» Российская газета. - №9-10. - 14 января 1995 года. ст.2-14 (в последней редакции от 03 декабря 2012 года). Согласно ст.2 в задачи Счетной палаты входит:

    Организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

    Определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

    Оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

    Финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

    Анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

    Контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;

    Регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

    Счетная палата проводит комплексные ревизии и тематические проверки по отдельным статьям федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов. Ее контрольные полномочия распространяются на все государственные органы и учреждения, федеральные внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, предприятия и организации всех форм собственности, банки и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения, если они:

    § получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета;

    § используют федеральную собственность либо управляют ею;

    § имеют налоговые, таможенные и иные льготы, предоставленные федеральными законами или органами власти.

    Все названные субъекты обязаны предоставлять информацию, необходимую для деятельности Счетной палаты, при проведении ревизий, проверок, а также по ее запросам. Неправомерный отказ, уклонение от предоставления документов и материалов, а также предоставление заведомо неполной или ложной информации влечет за собой уголовную ответственность. Счетная палата может привлекать к проведению проверок другие контрольные органы государства, а также частные аудиторские фирмы и отдельных экспертов. Контрольные органы Президента, Правительства, министерств и ведомств обязаны оказывать содействие ее деятельности и предоставлять по запросам все необходимые сведения.

    При выполнении своих служебных обязанностей инспектора Счетной палаты могут беспрепятственно посещать государственные органы, предприятия, учреждения и организации, банки и иные кредитно-финансовые учреждения независимо от форм собственности, воинские части и подразделения, входить в любые производственные, складские, торговые и канцелярские помещения; опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы. По итогам ревизии или проверки составляется отчет. При обнаружении хищений, злоупотреблений, подлогов и других нарушений инспектор вправе изъять необходимые документы. В этом случае составляется акт изъятия, и к делу прилагается опись или копия изъятых документов.

    О результатах проведенных проверок Счетная палата информирует обе палаты Федерального Собрания. Эти материалы публикуются в периодическом издании «Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации», а также на официальном сайте.

    Если в ходе ревизии были выявлены нарушения, наносящие государству прямой ущерб и требующие немедленного пресечения, Счетная палата выдает предписания администрации проверяемого предприятия, учреждения или организации. Предписание подписывается Председателем Счетной палаты или его заместителем. Оно является обязательным для исполнения. Если же организация его не исполняет или исполняет ненадлежащим образом, Счетная палата вправе по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов операций по ее банковским счетам. Если проверка показала такие нарушения, которые влекут за собой уголовную ответственность, соответствующие материалы передаются Счетной палатой в правоохранительные органы.

    Экспертно-аналитическая деятельность Счетной палаты включает экспертизу проектов законов, международных договоров, федеральных программ и других документов, касающихся федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и федеральной собственности, а также подготовку аналитических материалов по вопросам финансового контроля. В Счетной палате существует единая система контроля федерального бюджета, в основу которой положен непрерывный контрольный цикл продолжительностью три года. Этот цикл включает несколько последовательных стадий:

    § предварительный контроль проекта бюджета будущего года;

    § оперативный контроль в процессе исполнения бюджета текущего года;

    § последующий контроль (комплексная документальная ревизия исполненного бюджета).

    Таким образом, в течение каждого года Счетная палата одновременно работает с бюджетами трех лет - прошлого, текущего и будущего. Бюджет прошлого года находится в стадии комплексной ревизии, текущего - в стадии оперативного контроля, и будущего года - в стадии предварительного контроля. Рассмотрим эти этапы более подробно.

    В ходе предварительного контроля показатели, заложенные в проект бюджета на очередной год, проходят экспертную проверку. Они сопоставляются с данными о ходе исполнения бюджета текущего года, состоянии отдельных статей доходов и расходов, внешних и внутренних заимствований. Учитывается информация о социально-экономическом положении страны, прогнозы развития экономики в целом, отдельных отраслей и регионов. На этой основе составляется заключение на проект федерального бюджета, которое утверждается Коллегией Счетной палаты. В нем отражаются следующие основные положения:

    § соответствие законопроекта Бюджетному кодексу и другим нормативным актам;

    § прогноз исходных макроэкономических показателей для составления проекта бюджета;

    § основные характеристики бюджета и его особенности;

    § доходы и расходы федерального бюджета;

    § государственный долг и заимствования, обслуживание и погашение долговых обязательств;

    § взаимоотношения федерального бюджета с бюджетами других уровней и внебюджетными фондами;

    § программная часть проекта бюджета, и др.

    Счетная палата может также вносить предложения по корректировке различных параметров бюджета на этапе его обсуждения Государственной Думе.

    Оперативный контроль исполнения бюджета проводится в течение года. Счетная палата проверяет полноту и своевременность поступлений денежных средств, расходование бюджетных ассигнований, сопоставляет эти данные с утвержденными показателями, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ и на этой основе вносит предложения по совершенствованию бюджетного процесса.

    Основными приемами оперативного контроля являются:

    § анализ специальных форм отчетности, представляемых участниками бюджетного процесса;

    § обработка копий первичных платежных документов, предоставляемых Министерством финансов и Центральным банком, на основании которых осуществлялись операции с бюджетными средствами;

    § анализ других форм финансовой отчетности министерств и ведомств, Центрального банка и кредитных организаций, осуществляющих операции со средствами федерального бюджета;

    § обобщение результатов контрольных мероприятий, проводимых по поручениям Федерального Собрания и по инициативе Счетной палаты;

    § выборочные экспресс-проверки, необходимые для уточнения отдельных параметров исполнения бюджета;

    § экспертные оценки.

    На основе данных оперативного контроля Счетная палата составляется ежеквартальный отчет об исполнении федерального бюджета. Форма отчета утверждена Государственной Думой по согласованию с Советом Федерации. В нем отражаются фактические показатели доходов и расходов бюджета, а также их сопоставление с утвержденным планом за три, шесть, девять и двенадцать месяцев текущего года. Показатели рассчитываются нарастающим итогом, то есть за истекший период с начала года. Отчет утверждается Коллегией Счетной палаты и после этого направляется обеим палатам парламента.

    После окончания финансового года Счетная палата проводит комплексную документальную ревизию уже исполненного бюджета. Для этого создается специальная рабочая группа. Проверке подлежат все платежные документы по остаткам, приходу, расходу и заимствованию бюджетных средств, лицевые счета казначейства, документы по исполнению федерального бюджета в Центральном банке и других финансовых учреждениях. Одновременно проводятся контрольные мероприятия во всех департаментах Минфина России, во всех министерствах и ведомствах. Выборочно проверяются территориальные управления и отделения казначейства.

    По результатам комплексной ревизии составляются первичные акты, число которых измеряется несколькими сотнями, и сводный акт. На этой основе Счетная палата готовит заключение на проект закона об исполнении федерального бюджета за соответствующий год, который составляется Правительством и представляется в Государственную Думу.

    Экспертно-аналитической деятельность Счетной палаты заключается в экспертизе проектов законов, международных договоров, федеральных программ и других документов, касающихся федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и федеральной собственности, а также в подготовке аналитических материалов по вопросам финансового контроля.

    2.2 Федеральное казначейство и его функции

    бюджет финансовый контроль казначейство

    После Указа Президента РФ 1992 г. и Постановления Правительства РФ от 27 августа 1993 г. началась работа по переходу на казначейскую систему исполнения бюджета.

    Федеральное казначейство - это система органов федерального казначейства, находящаяся в подчинении Министерства финансов РФ. Его структура является трехуровневой.

    Первый уровень - Главное управление федерального казначейства (ГУФК). Начальник ГУФК назначается и освобождается от должности Правительством РФ по представлению министра финансов РФ, по должности он является заместителем министра финансов.

    Второй уровень - территориальные управления федерального казначейства (УФК) по республикам, краям, областям, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу. Руководители территориальных УФК назначаются и освобождаются от должности министром финансов по представлению начальника ГУФК.

    Третий уровень - территориальные отделения федерального казначейства на местах (ОФК) - по городам (за исключением городов районного подчинения). Руководители ОФК назначаются и освобождаются от должности начальниками вышестоящих органов по субъектам РФ.

    Так согласно статье 267 БК РФ Федеральное казначейство осуществляет контроль за:

    - непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств федерального бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

    - непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета между администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;

    - непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств федерального бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

    - непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;

    - соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем средств федерального бюджета;

    - наличием у получателя средств федерального бюджета документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным Министерством финансов Российской Федерации, возникновение у него денежных обязательств.

    Главное управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ выполняет следующие функции:

    1) осуществляет сводный учет доходов и расходов федерального бюджета;

    2) управляет движением средств на счетах казначейства;

    3) доводит информацию о результатах исполнения федерального бюджета до вышестоящих исполнительных и законодательных органов власти;

    4) осуществляет руководство работой нижестоящих органов казначейства, получает от них оперативную информацию и отчетные данные о доходах и средствах федерального бюджета;

    5) ведет сводный реестр распорядителей средств федерального бюджета;

    6) обеспечивает исполнение нижестоящими органами казначейства бюджета в соответствии с действующим законодательством;

    7) организует распределение в установленных размерах доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, а также передачу в местные бюджеты отчислений от поступлений по государственным налогам и доходам;

    8) организует и осуществляет краткосрочное прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета. Основной функцией Управлений Федерального казначейства

    9) по республикам, краям, областям и т.п. является обеспечение через нижестоящие органы казначейства исполнения всех решений о формировании доходной части и расходовании средств федерального бюджета.

    Основными функциями Отделений Федерального казначейства по городам (кроме городов районного подчинения), районам и районам в городах являются следующие:

    1) формирование доходной части федерального бюджета на соответствующей территории;

    2) обеспечение целевого финансирования расходов по бюджетополучателям;

    3) ведение учета операций по движению средств на счетах казначейства;

    4) представление вышестоящим органам казначейства информации об исполнении федерального бюджета.

    5) В целом Федеральное Казначейство РФ создано для решения следующих задач:

    6) Организация, осуществление и контроль за исполнением бюджетов различных уровней, управление доходами и расходами на счетах казначейства исходя из принципа единства кассы.

    7) Регулирование финансовых отношений между бюджетами, осуществление контроля за поступлением и использованием внебюджетных средств.

    8) Сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, предоставление высшим законодательным и исполнительным органам власти и управления отчетности о финансовых операциях, о государственных внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы в целом.

    9) Управление и обслуживание совместно с Банком России и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга РФ.

    10) Размещение на возвратной и платной основе государственных финансовых ресурсов.

    11) Разработка методологических и инструктивных материалов о порядке ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, обязательных для органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций.

    12) Ведение операций по учету государственной казны РФ.

    Казначейская система исполнения бюджета имеет принципиальное отличие от банковской системы исполнения. При банковской системе исполнения федерального бюджета по доходам, средства налогоплательщиков поступали на счета налоговых органов, открытых в Центральном банке или коммерческих банках. Один раз в пять дней все банки отчитывались перед Центральным банком о суммах поступивших доходов федерального бюджета, обобщенная информация поступала в Минфин РФ. Исполнение же федерального бюджета по расходам при банковской системе осуществлялось через счета отраслевых министерств и ведомств. При этом фиксировались лишь две стадии бюджетного финансирования:

    - выделение объемов бюджетных назначений;

    - осуществление кассовых расходов бюджетополучателями. Доведение бюджетных средств до бюджетополучателей осуществлялось в основном через коммерческие банки.

    При казначейской системе исполнения бюджета происходит концентрация двух потоков денежных средств - доходного и расходного на одном счете. Такой порядок позволяет:

    - значительно ускорить процесс финансирования за счет сокращения пробега средств от распорядителя до конечного получателя, а значит, ускорить оборачиваемость бюджетных средств;

    - повысить эффективность использования бюджетных средств за счет более жесткого контроля за целевым использованием средств;

    - снизить стоимость обслуживания внутреннего долга путем увеличения точности прогнозирования доходов и расходов на базе оперативного учета и контроля.

    При казначейской системе можно более оперативно контролировать объем поступлений и объемы бюджетных назначений, суммы счетов, предъявляемых к оплате, а также сумму фактически перечисленных средств со счета.

    Таким образом, главные преимущества казначейской системы заключаются в следующем:

    § информация по исполнению бюджета становится актуальной, так как любые потоки информации регистрируются казначейством;

    § резко сокращается разрыв между регистрацией поступлений и временем, когда ресурсы могут быть доступны для произведения расходов;

    § обеспечивается сохранность средств;

    § обеспечивается контроль на всех стадиях исполнения бюджета (от выделения ассигнований до кассового расхода). Контроль осуществляется на стадии, предшествующей платежу, что делает его более эффективным;

    § повышается эффективность управления процессом исполнения бюджетом и управления ресурсами.

    В январе 2000 г. Правительство РФ одобрило концепцию функционирования единого счета Федерального казначейства Минфина РФ по учету доходов и средств федерального бюджета. Она предусматривает централизацию учета и оптимизацию потоков движения доходов и средств федерального бюджета.

    Единый казначейский счет (ЕКС), функционирующий в рамках данной концепции, представляет собой счет федерального казначейства, на котором аккумулируются все денежные средства федерального бюджета и отражаются все операции органов государственной власти РФ по исполнению федерального бюджета. ЕСК открывается в учреждении Банка России.

    Функционирование системы органов федерального казначейства в условиях использования ЕКС является качественно новой технологией исполнения федерального бюджета, в которой принципиальными выступают следующие моменты:

    - централизация доходов и средств федерального бюджета на ЕСК, открытом ГУФК;

    - централизация операций по учету доходов бюджетов разных уровней на одном счете, открытом УФК, распределение их между уровнями бюджетов и проведение расходов федерального бюджета на уровне УФК;

    - ежедневное отражение в Главной книге Федерального казначейства операций по доходам и расходам федерального бюджета, произведенным на уровне УФК.

    Главная книга - это регистр систематического учета, в котором ведутся все синтетические счета данного учреждения.

    При введении ЕКС можно будет одновременно решить три задачи: добиться концентрации бюджетных средств; ужесточить контроль за их расходованием; повысить качество управления бюджетными средствами. При этом существенным образом изменятся процедуры финансирования.

    В настоящее время финансирование начинается с момента движения средств по счетам Федерального казначейства. Но от принятия распорядителями средств федерального бюджета решения по финансированию до момента кассового расхода, производимого со счетов органов Казначейства на основании платежных документов конкретного бюджетополучателя, проходит достаточно много времени. Все это время «связанные» средства находятся на остатках по счетам Федерального казначейства.

    Концепция функционирования единого счета Федерального казначейства призвана радикально изменить положение. В соответствии с этой концепцией счета бюджетополучателей будут подкрепляться реальными ресурсами тогда, когда необходимо будет фактически производить кассовый расход, т.е. когда в орган Казначейства поступит из учреждения платежный документ на списание средств с его лицевого счета в оплату обязательств, принятых данным учреждением в соответствии с Законом о бюджете.

    В результате введения ЕКС у Правительства РФ появится реальная возможность эффективного управления средствами федерального бюджета. При этом сократится необходимость в краткосрочных заимствованиях на внутреннем и внешнем рынках, что в конечном счете приведет к сокращению расходов федерального бюджета, направляемых на обслуживание государственного долга. По мере того, как будет увеличиваться скорость расчетов в государственном секторе, будет решена и проблема неплатежей.

    Все перечисленные преимущества, которые появляются с введением ЕКС, в совокупности с возможностями предварительного и текущего контроля за целевым использованием средств создадут реальные предпосылки эффективного управления и целевого использования средств федерального бюджета всеми участниками бюджетного процесса.

    Также в Российской Федерации существуют другие органы, осуществляющие контроль за исполнением бюджетов, а именно:

    1) Министерство финансов Российской Федерации осуществляет внутренний аудит главных распорядителей бюджетов, распорядителей бюджетов, бюджетополучателей. Оно может также осуществлять аудит бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в части средств, получаемых ими из федерального бюджета. А также организует финансовый контроль и аудит юридических лиц - получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и инвестиций.

    2) Финансовые органы субъектов Российской Федерации и местного самоуправления осуществляют контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетополучателей, уполномоченных банков, других участников бюджетного процесса.

    3) Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за бюджетополучателями в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата и предоставления отчетности. Главные распорядители бюджетных средств проводят аудит казенных предприятий.

    4) Контроль за исполнением федерального бюджета осуществляют Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания РФ. Для этих целей создана Счетная Палата РФ. По указанию Совета Федерации и Государственной Думы она проводит в министерствах, ведомствах, учреждениях и на предприятиях проверки вопросов, связанных с формированием и исполнением доходной части федерального бюджета и использованием бюджетных средств. В Совет Федерации и Государственную Думу ею ежеквартально представляются отчеты о ходе исполнения федерального бюджета и дается ежегодное заключение по отчету Правительства РФ об исполнении бюджета.

    Заключение

    Реализацию финансовой политики обеспечивает совокупность мероприятий государства, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и перераспределение для выполнения государством его функций и программ.

    Важнейшее место среди этих мероприятий принадлежит правовой регламентации форм и норм финансовых отношений. Финансовая политика должна быть направлена, прежде всего, на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они - материальная база любых преобразований.

    Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований. Современный этап развития Российской Федерации характеризуется тенденциями укрепления государственной власти, повышением роли государства в системе управления экономикой, усилением борьбы с коррупцией и правонарушениями в экономической сфере. В этой связи объективно возрастает значение и роль финансового контроля.

    Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач.

    Юридические права и обязанности государственных органов как субъектов финансового права выражают их компетенцию по осуществлению определенной части финансовой деятельности государства, подлежащую обязательной реализации. Компетенция государственного органа распределяется между его структурными подразделениями и должностными лицами и в силу своей обязательности требует от них активных действий. Права и обязанности граждан связаны главным образом с налоговыми и другими обязательными платежами, поступающими в распоряжение государства.

    Действенность проводимого финансового контроля во многом определяется не только правильным и точным выбором определенного метода контроля, но и эффективностью взаимодействия различных контрольных органов, что является важным и непременным условием успешной борьбы с правонарушениями в сфере финансов.

    В последнее время особенно остро стоит вопрос о целевом использовании бюджетных средств различными хозяйствующими субъектами. В целях организации и осуществления контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов, а также определения эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности, получением денежных средств. Фактические затраты регулярно сопоставляются с действующими нормативами по расходованию средств с целью оперативного выявления отклонений от установленных норм.

    Организация финансового контроля в РФ имеет ряд проблем. Очевидно, что деятельность органов финансового контроля необходимо координировать. В отсутствие их координации есть «возможность многократного отвлечения сил - как контрольных органов, так и объектов контроля». Разрозненными силами невозможно обеспечить столь необходимый сейчас тотальный финансовый контроль.

    Государственные предприятия и организации, а также институты частного права еще не перешли на международные стандарты учета и отчетности, поэтому накопленная и общепринятая в международной финансовой практике методическая база во многом все еще не применима.

    Существует проблема доверия органов финансового контроля друг другу, т.к. они руководствуются общими принципами и едиными данными, но ставят перед собой разными задачи и поэтому делают разные выводы.

    Факты использования государственного бюджета для первоначального накопления капитала государственным аппаратом и приближенными к нему коммерческими структурами и тому подобные факты свидетельствуют о потребности финансовой системы РФ в действительно независимом государственном финансовом контроле. Следует понимать, что ревизия - это вид внутриведомственного финансового контроля.

    Важнейшей задачей финансового контроля выступает проверка строгого соблюдения финансового законодательства, своевременности и полноты выполнения обязательств перед бюджетом, банками, партнерами по взаимным обязательствам по расчетам и платежам. Таким образом, финансовый контроль служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности. Требование соблюдения законности в деятельности по образованию, распределению и использованию денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления имеет конституционную основу: органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

    Список использованных источников

    I. Норм ативные правовые акты

    1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 25 декабря 1993 г. - №237. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ и от 30.12.2008 №7-ФКЗ).

    2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года №145-ФЗ (ред. от 25.12.2012) // Собрание законодательства РФ. - 03 августа 1998 года. - №31. - Ст.3823.

    ...

    Подобные документы

      Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации. Задачи, состав и структура Счетной палаты. Проблемы и перспективы развития института финансового контроля представительных органов власти в Российской Федерации. Анализ примеров из судебной практики.

      курсовая работа , добавлен 11.02.2011

      Задачи, классификация, органы и законодательное регулирование государственного и муниципального финансового контроля. Функции Счетной палаты, Министерства финансов, Федерального казначейства. Финансовая система России в новых экономических условиях.

      контрольная работа , добавлен 24.10.2012

      Формирование и принципы работы Счетной палаты, ее задачи и контрольные полномочия, организация и планирование работы, представления и предписания. Взаимодействие Счетной палаты с Президентом Российской Федерации и органами государственной власти.

      контрольная работа , добавлен 19.09.2011

      Общая характеристика административно-правового статуса счетной палаты Российской Федерации. История образования и развития Счетной палаты в России, особенности ее правового статуса. Основные задачи и полномочия (контрольные полномочия) Счетной палаты.

      реферат , добавлен 09.06.2014

      Нормативно-правовое регулирование деятельности Счетной Палаты РФ. История образования, организационная структура, функции и задачи палаты в сфере контрольно-ревизионной работы. Проблемы государственного финансового контроля, мероприятия по их устранению.

      курсовая работа , добавлен 17.06.2017

      Структура органов государственного финансового контроля РФ. Анализ контрольной деятельности Счетной палаты Алтайского края. Меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых, неналоговых доходов муниципальных бюджетов.

      курсовая работа , добавлен 28.05.2015

      Виды контроля. Контроль исполнения задания - одна из функций управления. Формы контроля. Контроль - оценка решения вопроса. Сроковая картотека. Автоматизированные системы контроля за исполнением документов. Работа с письмами и обращениями граждан.

      реферат , добавлен 03.07.2008

      Правовой статус Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики (ПМР), ее задачи и функции. Виды, формы и методы деятельности Счетной палаты, ее состав и структура. Контрольные полномочия и гарантии правового статуса сотрудников Счетной палаты ПМР.

      дипломная работа , добавлен 08.03.2011

      Правовые основания деятельности Счетной палаты Российской Федерации как государственного органа, который контролирует финансовые отношения. Роль Счетной палаты в обеспечении финансового контроля. Понятие и правовой режим внутреннего долга государства.

      контрольная работа , добавлен 20.05.2014

      Особенности государственного контроля. Сущность, содержание, современное состояние президентского контроля. Понятие и содержание правительственного контроля. Прокурорский надзор за исполнением федеральной службой безопасности законов Российской Федерации.

    Контроль за выполнением закона о федеральном бюджете. Основной контроль осуществляет Счетная палата Федерального собрания. Счетная палата в процессе исполнения федерального бюджета контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое выделение бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями федерального бюджета, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению. Счетная палата, ежеквартально по установленной форме представляет Федеральному Собранию РФ оперативный отчет о ходе исполнения федерального бюджета, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах в сравнении с утвержденным федеральным Законом о федеральном бюджете на текущий год показателями за истекший период, квартальная форма отчета утверждается Государственной Думой по согласованию с Советом Федерации. Данные оперативного контроля используются при планировании ревизий и проверок.

    • - последовательно совершаемые действия и включает: разрешение га осуществление платежа; осуществление платежа. Ф.р.ф.б. осуществляется Федеральным казначейством...

      Пограничный словарь

    • - в РФ - орган государственной власти, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией...

      Финансовый словарь

    • - группировка расходов, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в рамках их бюджетов – по целевым статьям и видам расходов...

      Большой экономический словарь

    • - привлечение правительством заемных средств в качестве источников для покрытия дефицита...

      Большой экономический словарь

    • - "...1. используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта, а также для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. 2...

      Официальная терминология

    • - в РФ - федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством РФ, а пропорции их распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной...

      Финансовый словарь

    • - в РФ - сводная бюджетная роспись, составляемая Министерством финансов РФ и утверждаемая Министром финансов РФ. передается на исполнение Федеральному казначейству.См. также: ...

      Финансовый словарь

    • - контроль за выполнением закона о федеральном бюджете. Основной контроль осуществляет Счетная палата Федерального собрания...

      Большой экономический словарь

    • - "...Кассовый расход - операция по списанию средств со счета органа федерального казначейства в оплату принятых в установленном порядке денежных обязательств получателя средств федерального бюджета..." Источник: <...

      Официальная терминология

    • - ".....

      Официальная терминология

    • - "...1...

      Официальная терминология

    • - "...1...

      Официальная терминология

    • - ".....

      Официальная терминология

    • - ".....

      Официальная терминология

    • - ".....

      Официальная терминология

    • - "...2.1...

      Официальная терминология

    "КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ОПЕРАТИВНЫЙ" в книгах

    3.2. Бюджетный процесс. Структура федерального бюджета

    Из книги Финансы и кредит. Учебное пособие автора Полякова Елена Валерьевна

    3.2. Бюджетный процесс. Структура федерального бюджета Бюджетный процесс в РФ - это регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.Возможны два подхода к разработке государственного

    Расходы федерального бюджета

    Из книги Бюджетная система России. Шпаргалка автора Алексеев Виктор Сергеевич

    Понятие и роль бюджета Под бюджетом понимается образование и расходование денежных средств государства. Средства государственного бюджета могут расходоваться на различные нужды государства и местного самоуправления. Например, за счет этих средств содержится армия,

    Из книги Государственные и муниципальные финансы автора Новикова Мария Владимировна

    12. Источники финансирования дефицита федерального бюджета В ходе рассмотрения статей доходов и расходов может появиться дефицит. В таких случаях утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.Источники финансирования утверждаются органами законодательной

    6. Расходы, финансируемые из федерального бюджета

    автора Бурханова Наталья

    6. Расходы, финансируемые из федерального бюджета В соответствии с законодательством РФ, из федерального бюджета финансируются следующие расходы:1) обеспечение деятельности Президента РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты

    28. Доходы федерального бюджета

    Из книги Бюджетная система РФ автора Бурханова Наталья

    28. Доходы федерального бюджета В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов:1) налога на прибыль организаций;2) налога на прибыль организаций;3) налога на добавленную стоимость;4) акцизов на спирт этиловый из пищевого

    Систематический контроль за исполнением

    автора Боссиди Ларри

    Систематический контроль за исполнением Четко и ясно поставленные цели немногого стоят, если никто не принимает их всерьез. Одной из наиболее распространенных причин провалов в бизнесе является недостаточный контроль за исполнением поставленных задач. Часто ли вы

    Систематический контроль над исполнением

    Из книги Исполнение: Система достижения целей автора Боссиди Ларри

    Систематический контроль над исполнением По окончании процесса анализа стратегии напишите письмо каждому из руководителей вашего предприятия, чтобы закрепить и подтвердить достигнутые договоренности и использовать их в дальнейшем в качестве ориентиров для оценки

    Вопрос 2 Доходы федерального бюджета

    Из книги Бюджетная система Российской Федерации автора Федосов Виталий Анатольевич

    Вопрос 2 Доходы федерального бюджета При анализе состава и структуры доходов федерального бюджета интерес, прежде всего, представляет доля доходов федерального бюджета в доходах консолидированного бюджета РФ (табл. 4.1).В доходах консолидированного бюджета 2007 г.

    автора Коллектив авторов

    Глава 7. ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА Статья 49 Утратила

    Из книги Бюджетный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 2009 год автора Коллектив авторов

    Статья 92. Дефицит федерального бюджета 1. Дефицит федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета.2. Кредиты

    Из книги Бюджетный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 2009 год автора Коллектив авторов

    Статья 168.6. Порядок исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) и осуществления контроля за его исполнением при введении временной финансовой администрации 1. Временная финансовая администрация осуществляет финансовый контроль за исполнением

    Из книги Бюджетный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 2009 год автора Коллектив авторов

    Глава 7. ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

    Из книги Бюджетный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 2009 год автора Автор неизвестен

    Глава 7. ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА Статья 49. Виды доходов федерального бюджетаУтратила силу. – Федеральный закон от 20.08.2004 № 120-ФЗ.Статья 50. Налоговые доходы федерального бюджета(в ред. Федерального закона от 20.08.2004 № 120-ФЗ)В федеральный бюджет зачисляются налоговые

    Глава 25. ИСПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

    Из книги Бюджетный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 2009 год автора Автор неизвестен

    Глава 25. ИСПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА Утратила силу с 1 января 2008 года. – Федеральный закон от 26.04.2007

    Из книги Правовые основы судебной медицины и судебной психиатрии в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов автора Автор неизвестен

    СТАТЬЯ 53. Права и обязанности должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять контроль за исполнением требований настоящего Федерального закона 1. При наличии достаточных данных, свидетельствующих о нарушении порядка деятельности, связанной с оборотом