Социальный найм - определение, правила предоставления и особенности. Социальный найм

Уютные комнаты, радующий глаз интерьер, комфортное место для отдыха – все это обязательные атрибуты собственного жилья. К сожалению, жизнь не всегда складывается так, как мы того хотим. И даже небольшая квартира может оставаться всего лишь красивой и нереальной мечтой. Но почему нереальной? Выход, то есть – и вполне в пределах досягаемости. В нашей стране малоимущие люди могут получить свое жилье на условиях социального найма. Что же это такое? Как его получить? Какие документы нужны? Особенности оформления социального найма? Какие условия проживания? Попробуем ответить на эти непростые вопросы.

Что такое социальный найм жилья? Чем отличается от коммерческого?

Социальный найм жилья – передача государством некоторой жилой площади во временное пользование определенным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Социальный найм существенно отличается от коммерческого.

1. Коммерческая аренда может касаться любого типа помещений. Социальный найм подразумевает сдачу жилья из государственного фонда.
2. Передача жилья в социальное пользование – бессрочная. Коммерческая аренда заключается на конкретный срок. Максимум – 5 лет. Дальше необходимо перезаключить договор.
3. Основная особенность обычной аренды – полное согласие обеих сторон. Соц найм иногда бывает навязан решением органов государственной власти.
4. Наниматели социального жилья имеют право на разнокалиберные льготы на квартплату. Их размер прописывается исходя из количества жильцов и их общественного статуса. В случае с коммерческим договором, обо всех нюансах договариваются непосредственные участники процесса.
5. Любой документ, который касается соц найма могут подписывать только близкие родственники. В случае обычного найма люди могут не обладать родством.
6. В ситуации, когда необходимо выселить людей живущих в социальном жилье, государство обязано предоставить им замену. Коммерческий наймодатель не имеет таких обязательств. Наниматель должен сам решать свои проблемы.

Как получить жилье по договору социального найма, основания для получения?

Нанимателем социального жилья не имеет права выступать юридическое лицо – только физическое. Выдача социального жилого помещения возможна только таким людям:

• малоимущим гражданам;
• иностранцам или лицам без гражданства, предоставление жилья которым оговорено международными договорами;
• некоторым иным категориям людей.

К малоимущим гражданам относят:

• людей без собственного жилья, которые не пользуются социальной квартирой;
• семьи, обеспеченные таким жильем, площадь которого меньше установленных норм;
• люди, проживающие в помещениях, которые мало подходят для комфортной жизни;
• жизнь в одной квартире с больным человеком, с которым проживание практически невозможно. В этом случае требуется заключение органов здравоохранения.

Все муниципальные жилые помещения выдаются людям в порядке очереди. Очередь формируется исходя из времени оформления отдельных граждан на учет. Исключительное право на внеочередное предоставление социальной квартиры имеют люди с тяжелыми хроническими заболеваниями. Также из государственного резерва внеочередно может быть выделено жилье таким людям:

• инвалидам I, II группы;
• инвалидам-ликвидаторам последствий ЧАЭС;
• ветеранам ВОВ;
• жертвам неподконтрольных техногенных и естественных катастроф;
• военнослужащим, которые получили инвалидность в результате выполнение своих профессиональных обязательств.

Принятие на учет соотечественников, которым необходимо социальное жилье, осуществляет местный орган самоуправления. Подача документов проводится по месту жительства человека. В некоторых случаях возможен отказ от предоставления социального жилья:

• был подан неполный пакет документов;
• гражданин умышленно ухудшил условия своего текущего проживания для получения социального жилья от государства.

После таких действий, следующее рассмотрение заявки разрешается не меньше чем через 5 лет.

Как выглядит договор социального найма жилого помещения?

При передаче помещения в соц найм, обязательно заключается договор, являющийся документом, который подтверждает проживание конкретных людей на той или иной муниципальной жилплощади. Форма этой официальной бумаги строго регламентирована. .

Этот документ содержит в себе следующую информацию:

• данные нанимателя и наймодателя;
• список людей, которые будут проживать в квартире;
• объект договора;
• обязанности каждой стороны и их права;
• условия, при которых осуществляется расторжение договора;
• подписи.

В некоторых случаях в документ могут вноситься дополнительные пункты. К примеру, иногда копии ключей могут быть и в наймодателя. Тогда отдельной строчкой договора прописывается неприемлемость посещения квартиры во время отсутствия нанимателя. Следует помнить, что при изменении состава жильцов (скажем, выросли дети и уехали с квартиры) необходимо каждый раз переоформлять договор. Также нелишним будет уведомить об этом ответственные социальные и коммунальные службы.

Все варианты договора этого типа предусматривают оплату коммунальных услуг нанимателем. Правда с одной оговоркой – он имеет право на получение субсидий. Их размер зависит от статуса квартиросъемщика.

Соц найм жилья: какие документы нужны?

Оформление квартиры в разрезе социального найма – бюрократическая процедура. Придется запастись терпением и собрать большое количество документов.

• ордер (или его копия);
• выписка из решения органов исполнительной власти;
• договор социального найма;
• обменный ордер;
• любой другой документ, который подтверждает, что конкретных людей можно вселить в рассматриваемое жилье.

А так же любые другие документы, которые говорят о необходимости заключения рассматриваемого договора.

Как переоформить и восстановить договор соц найма?

Восстановление договора необходимо тогда, когда он был утрачен по ряду определенных причин (сгорел, пришел в негодность, потерялся). После обращения в отдел жилищной политики с заявлением вы сможете получить дубликат договора. Для этого понадобятся следующие документы:

• паспорт;
• свидетельство о браке;
• справка о конкретном составе семьи;
• выписка из домовой книги.

Время рассмотрения заявления не должно превышать 30 дней. В случае если договор был утрачен, а непосредственный наниматель умер или переехал жить в другое место, то процедура восстановления невозможна. Придется заниматься переоформлением договора. Для этого будут нужны следующие документы:

• договор найма/ордер;
• копии паспортов всех жильцов квартиры;
• заявление;
• разрешение всех заинтересованных лиц, подтвержденное нотариально;
• документы, которые называют причину переоформления.

Переоформление документа также будет актуально, если меняется состав жильцов. Когда один из жителей квартиры против переоформления, то следует решать этот вопрос через арбитражный суд. После окончания процедуры нужно обратиться в ЖЭУ, чтобы они внесли обновленную информацию в свою базу данных. В противном случае будут продолжать приходить платежки на имя старого нанимателя.

Где получить договор социального найма квартиры?

Представим, что вы получили решение об обеспечении вас социальным жильем. Дальше нужно предпринять ряд действий.

Первое, что нужно сделать – это определить к какому фонду относится передаваемое жилье. Возможно два варианта: государственное или муниципальное. Внимательно изучите разрешение на выдачу жилья. Там указан уровень власти, к которому оно относится.

К примеру, если решение – инициатива органов федеральной власти, то жилплощадь будет предоставляться из госрезерва. В противном случае недвижимостью обеспечит муниципалитет. В первом случае, для получения договора, нужно обратиться в органы исполнительной власти отдельного субъекта РФ. Во втором – в местную муниципальную администрацию. Там вам подскажут, в какой отдел идти дальше. В разных регионах он именуется по-разному.

В обоих случаях подается схожий набор документов, а срок их рассмотрения обычно не превышает месяца.

Социальное жилье в дальнейшем можно приватизировать. Приватизация обладает как некоторыми преимуществами (возможность продажи жилья, сдачи его в коммерческую аренду), так и недостатками (увеличивается размер квартплаты и других выплат). Оформление договора социального найма – хороший способ для малообеспеченных граждан поправить свое пошатнувшиеся материальное положение. Если у вас нет достаточных финансовых ресурсов на покупку собственного жилья, то этот инструмент может стать настоящим спасением. Для этого нужно приложить не так уж и много сил: собрать необходимые документы и подать ваше заявление в компетентный орган государственной власти.

Сегодняшнее законодательство в области жилищного права предоставляет широкий спектр возможностей тем жильцам, которые имеют квартиру в собственности. А каковы права тех, кто проживает в квартире по договору социального найма?

Законодательная база

Механизм предоставления жилья на основании договора социального найма зафиксирован в действующем Жилищном кодексе Российской Федерации, который, в свою очередь, содержится в своде законов нашей страны под номером 188-ФЗ от 29 декабря 2004 года. Вопросам, связанным с социальным наймом жилого помещения, в этом нормативно-правовом акте посвящена глава 8.

Она, в частности, определяет, что в реализации договора социального найма участвуют две стороны. Первая из них - собственник жилья, в лице которого может выступать государство или муниципалитет в зависимости от , соответственно, к государственному или муниципальному жилищному фонду. Вторая сторона такого договора - само лицо или лица, проживающие в квартире на его основании.

Права граждан на основании договора социального найма

Основное право, которое приобретает гражданин или граждане, подписавшие договор социального найма, - это право пользования жилым помещением. Одновременно с приобретением этого права в момент подписания договора наниматель получает и право пользования общим имуществом многоквартирного дома, включая подъезды, лестничные клетки и другие его элементы. При этом пункт 2 статьи 60 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что данные права являются бессрочными, то есть гражданина не могут попросить освободить квартиру в связи с истечением срока действия договора.

При этом право нанимателя жилого помещения на пользование им означает не только право проживать в нем, но и возможность вселять туда иных лиц, в том числе временно, сдавать его в наем и даже осуществлять его обмен. Такой перечень прав нанимателя жилья по договору социального найма установлен пунктом 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ. Однако следует иметь в виду, что реализация всех этих прав должна производиться в установленном законом порядке. В частности, в большинстве случаев одним из условий их реализации является получение согласия наймодателя, то есть собственника жилья, на такие действия.

В случае несоблюдения этого и других условий пользования жилым помещением действия гражданина могут быть признаны незаконными и повлекут за собой применение к нему соответствующих санкций. Так, например, пункт 4 статьи 83 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что при использовании жилого помещения не по назначению его собственник вправе расторгнуть договор социального найма.

В Российской Федерации - это соглашение, по которому жилое помещение, которое находится в государственном и муниципальном жилищном фонде предоставляется для постоянного проживания гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, по нормам предоставления жилья. Напомним, что договор социально найма и приватизация - это не одно и то же, разница между приватизацией и договором социального найма в том, что приватизированная квартира является собственностью гражданина, а по договору соц. найма находится в муниципальной собственности. У многих россиян среди прочих документов хранится выцветший от времени ордер на квартиру, полученную от государства еще в советские времена. Именно эта бумажка служила когда-то единственным основанием для вселения и давала право хоть всю жизнь прожить на доставшихся квадратных метрах. Теперь жилплощадь предоставляется не по ордеру, а по договору.

Оформление жилищных отношений с государством

Получилось, что люди занимают квадратные метры по разным документам, одни - по ордеру, другие - по договору. А у некоторых вообще ничего нет: потеряли ордер. Органы исполнительной власти решили устранить эту неразбериху в жилищных правоотношениях, связанных с пользованием жильем, которое находится в собственности муниципальных образований. В соответствии с федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с гражданами стали заключать договоры социального найма, которые пришли на смену ордерам. А не так давно правительство утвердило Регламент подготовки договора и (или) дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением.

Заключаются они при предоставлении жилых помещений по основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Например, очередникам - в связи с переселением, жильцам коммунальных квартир - при предоставлении освободившейся комнаты. Договоры найма постепенно сменяют ордера. Чаще всего ордера на квартиру выдавались исполкомами. У некоторых граждан остались на руках договоры социального найма, заключенные с местными ЖЭКами.

Имейте в виду: сейчас такие договоры не имеют юридической силы, поскольку по новым правилам выдавать их уполномочен Департамент жилищной политики и жилищного фонда города муниципально образования.

Так кому же необходимо заключать договоры?

Ответ короткий - всем, у кого их нет, правда, можно особенно не торопиться, да и вообще - жить без договора: никаких юридических последствий или наказаний за это не будет. Но все же лучше, когда отношения оформлены. К примеру, могут возникнуть ситуации, когда без такого договора пользования жилым помещением нанимателю просто не обойтись. Скажем, если ему потребуется вселить нового члена семьи или оформить жилищную субсидию. Однако не стоит забывать, что договор обязательно понадобится в случае приватизации жилья, занимаемого на условиях социального найма (если у нанимателя имеется только ордер). Или при сдаче жилплощади в поднаем.

Законодательство предусматривает возможность оформить следующие варианты договоров:

Договор социального найма жилого помещения;

Договор найма жилого помещения («коммерческий наем»);

Договор безвозмездного пользования жилым помещением.

Обратите внимание, что любой из трех договоров заключается только в письменной форме на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти. Таким органом сейчас являются префектуры в административных округах.

Теперь о дополнительном соглашении. Это договоренность о дополнительных условиях пользования жилым помещением, оформляемая в виде договора или приложения к ранее заключенному договору. Например, дополнительным соглашением оформляется внесение изменений в договор при вселении новых членов семьи.

Еще один документ - акт передачи жилого помещения. Он подтверждает факт приема-передачи и отсутствие у сторон взаимных претензий в отношении передаваемого (принимаемого) жилого помещения. Акт оформляется при выделении жилого помещения очереднику или в связи с переселением, а также при предоставлении комнаты в коммунальной квартире в дополнение к занимаемой.

Типы договоров социального найма. Основные отличия

Все эти договоры имеют свои отличия и условия. Каковы они?

Размер предоставляемого жилого помещения. Жилплощадь по договорам социального найма и безвозмездного пользования предоставляется по норме, составляющей 18 кв. метров площади жилого помещения на человека.

Размеры жилого помещения, специально оборудованного для проживания инвалида с нарушением опорно-двигательного аппарата, предоставляемого по договору безвозмездного пользования, могут быть более нормы предоставления, но не более чем в два раза.

В отличие от социального найма и безвозмездного пользования, размер жилплощади, предоставляемой по договору коммерческого найма, не ограничен нормой предоставления (например, при наличии возможности у наймодателя жилье может быть предоставлено из расчета - по одной комнате на каждого члена семьи).

Оплата по договору социального найма

Общее для всех нанимателей: независимо от того, по какому договору они занимают жилое помещение (социальный наем, коммерческий наем или безвозмездное пользование), обязаны оплачивать предоставляемые коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилья по ценам, утвержденным правительством Москвы.

Отличия же состоят в следующем. Те, кто занимает жилые помещения по договорам социального найма, имеют право получать субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Коммерческий наем льгот по оплате коммунальных услуг не предусматривает, нужно платить все сто процентов. При этом плата за сам наем коммерческого жилья выше, чем социального.

Если жилое помещение предоставлено по договору безвозмездного пользования, то оплачивать нужно только коммунальные услуги (льготы учитываются), за пользование жилым помещением плата не взимается.

Сроки заключения договора социального найма

Договор социального найма - бессрочный. Живи, сколько угодно. Максимальный срок действия договоров коммерческого найма и безвозмездного пользования составляет пять лет. Договор может быть продлен на новый срок при наличии определенных оснований. В частности, если условия договора в течение пяти лет соблюдались. Если нет, помещение, занимаемое по коммерческому найму, попросят освободить.

При отсутствии оснований для заключения договора безвозмездного пользования на новый срок москвичам предоставляется занимаемое либо иное жилое помещение по договору социального или коммерческого найма в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

Порядок заключения и расторжения договора социального найма

Для заключения договора нужно обратиться в жилищный отдел окружного Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда. Заявитель либо его представитель (при наличии доверенности) представляет сотруднику жилотдела:

Заявление в произвольной форме;

Документы, удостоверяющие личность;

Копии документов с предъявлением оригиналов, удостоверяющих личность всех членов семьи: для граждан старше 14 лет - паспорт, для детей до 14 лет - свидетельство о рождении;

Документы о заключении (либо расторжении) брака, если указанные в них лица подлежат включению в договор;

Справки, подтверждающие родственные отношения, если указанные лица подлежат включению в договор;

Документы, послужившие основанием для вселения граждан в жилое помещение:

а) ордер либо копию ордера, заверенную в установленном порядке;

б) выписку из решения органа исполнительной власти города Москвы о предоставлении жилого помещения либо копию решения органа исполнительной власти города Москвы о предоставлении жилого помещения, заверенную в установленном порядке;

в) обменный ордер либо заверенную копию корешка обменного ордера на жилое помещение;

г) договор социального найма (найма, безвозмездного пользования);

д) документы, подтверждающие родственные отношения с гражданином, к которому иные граждане были вселены в качестве членов семьи;

е) иной документ, являвшийся основанием для вселения в жилое помещение;

Единый жилищный документ (выписку из домовой книги, при необходимости расширенную выписку из домовой книги с полной информацией о гражданах, проживающих в жилом помещении, а также проживавших ранее и выбывших за период с момента выдачи документа, указанного выше в подпунктах «а»-«г»;
при образовании коммунальной квартиры - единый жилищный документ (копию финансового лицевого счета);
экспликацию по форме 22:

а) при переустройстве или перепланировке;

б) при образовании коммунальной квартиры;

в) в иных случаях при необходимости;

Иные документы, содержащие сведения об изменениях или обстоятельствах, послуживших основанием для обращения.

Сотрудник отдела проверит заявителя, соответствие и полноту представленных документов, скажет, правильно ли написано заявление. После чего зарегистрирует документы в специальной книге либо в электронной базе документооборота. Затем выдаст заявителю выписку из нее с отметкой (штампом) о дате приема заявления и своей подписью. Или проинформирует заявителя устно о сроке подготовки договора и способах связи с сотрудниками отдела.

Отказ в приеме заявления и документов на подготовку договора допускается в случаях:

Когда жилое помещение, занимаемое заявителем, не относится к собственности города;

При отсутствии оснований для возникновения жилищных прав и обязанностей в соответствии с законодательством;

При обнаружении в представленных документах ошибок, незаверенных исправлений, неразборчивых записей и оттисков печатей;

Если предъявлен неполный комплект документов.

В случае отсутствия документов, послуживших основанием для вселения в жилое помещение, или несоответствия в представленных сведениях и в некоторых иных случаях вопрос о возможности заключения договора выносится на рассмотрение окружной жилищной комиссии.

По требованию заявителя отказ в приеме заявления и документов оформляется в письменном виде.

Все совершеннолетние, которым предоставляется жилплощадь, либо члены семьи, указываемые в договоре или дополнительном соглашении, при их заключении приглашаются в окружное управление департамента (или жилищный отдел управления). В случае невозможности личной явки кого-либо из них может быть оформлена доверенность.

Все приглашенные (они должны иметь при себе документы, удостоверяющие личность) знакомятся с договором и ставят свои подписи. После чего им вручают экземпляр договора на руки.

Экземпляр договора передается также в управляющую организацию, которая вносит изменения в финансовый лицевой счет. Теперь отношения оформлены.

Выдача заявителю одного экземпляра договора и (или) акта и (или) дополнительного соглашения производится на безвозмездной основе.

Срок подготовки документов по договору социального найма

Срок подготовки запрашиваемых документов составляет не более тридцати дней. Если понадобится запросить какие-либо дополнительные документы, необходимые для заключения договора (либо для вынесения на рассмотрение окружной жилищной комиссии вопроса о правомерности его заключения), срок может быть увеличен до полутора месяцев. При этом заявителя обязаны в письменной форме уведомить о продлении срока.

Статья рассказывает, как получить социальное жилье в Москве в аренду 2019, разъясняет тонкости законодательства.

Как получить социальное жилье

Не все могут получить социальную квартиру. Есть 2 требования к гражданам:

• доход ниже прожиточного минимума;
• нуждаемость в жилье.

Правила, как получить квартиру по договору, установлены Жилищным кодексом.

Чтобы решить вопрос, как получить социальное жилье в Москве официально в аренду 2019, нужно следовать инструкции.

1. Собрать документы.
2. Подать заявление наймодателю о представлении жилья. Подписи под заявлением ставят заявитель и его семья. Прием документов осуществляют местные органы власти. Их также допустимо подать через специализированный центр государственных услуг «Мои документы». Бланк можно скачать на сайте Департамента жилищного фонда Москвы.
3. Дождаться ответа.

Необходимые документы:

• паспорта и свидетельства о рождении на всех членов семьи;
• ИНН детей и родителей;
• справки о доходах;
• копии трудовых книжек
• документы, подтверждающие права владения имуществом (государственных органов интересует, имеет ли семья в собственности дом, квартиру или гараж);
• справки о составе семьи (изменение семейного положения подтверждается свидетельством о заключении брачного союза и рождении детей).

3 основания для отказа в приеме документов:

• заявлений получено больше, чем имеется свободных квартир;
• заявитель не встал на учет;
• право проживания в построенных домах имеет определенная категория граждан, и заявитель к ней не относится.

Важно! Прием заявлений у столичных жителей ведут Департамент городского имущества и районные управы. Для одобрения заявки нуждающимся должны признать не только самого заявителя, но и членов его семьи.

Чтобы получить льготное жилье, гражданин должен:

• дождаться своей очереди;
• действительно не иметь достаточного уровня дохода, чтобы снимать жилье или взять ипотеку;
• иметь внимание и настойчивость, чтобы собрать необходимые документы и встать на очередь в государственных органах.

Среди столичных жителей только малоимущие имеют право на льготные квартиры. В Санкт-Петербурге инвалиды и многодетные пополнили список льготников.

Как получить социальный найм жилья

Чтобы решить вопрос, как получить жилье по социальному найму, необходимо официально быть признанным нуждающимся. В столице имеются свои требования к претендентам на получение льготной жилплощади.

1. Семья живет в Москве не менее 10-ти лет.
2. Жилищные условия не ухудшались последние 5 лет.
3. На каждого члена семьи приходится площадь меньше установленной учетной нормы (для Москвы – 10 кв. м). Прибавляется площадь, которой владеет гражданин. В расчет берется вся недвижимость, поименованная в заявлении.
4. Жилье нельзя отремонтировать.
5. Кто-либо из членов семьи страдает тяжелыми заболеваниями (туберкулез, тяжелые расстройства психики). Весь список состоит из 11-ти заболеваний.
6. Семья собственного жилья не имеет, но может доказать, что в столице живет на законных основаниях.

Читайте также Порядок сдачи квартиры без посредников на длительный срок хозяином

В Москве семья может получить квартиру, если в доме, где она проживает, отсутствует одно из элементарных удобств – вода, свет или канализация. Не имеет значения, сколько квадратных метров приходится на каждого члена семьи. Правило установлено Законом № 29 от 14.06.2006.

Местные власти других регионов могут по-другому решать, как получить квартиру в официальный социальный найм, и расширить этот список.

Жилье по договору социального найма не дается, если гражданин намеренно совершил действия для ухудшения жилищных условий. Встать на очередь получится только через 5 лет после совершения таких действий.

Жилье социального найма: как получить

Чтобы получить социальное жилье, гражданин должен нуждаться в жилье и иметь доход, не превышающий региональный прожиточный минимум (№ 217-ФЗ от 21.07.2014 г.).

Гражданин сможет узнать, как выглядит договор социального найма, если его собственный доход не позволяет приобрести недвижимость. В расчет берутся в ситуация и цены на жилье, установленные в конкретном регионе.

Особенности некоммерческой аренды

Срок аренды составляет от одного года до 10-ти лет. Наниматель определяет, на какое время сдать жилье в аренду. Если оно находится под арестом, операции с ним невозможны.

Есть 6 основных особенностей жилья по соцнайму.

1. Снимать по договору соцнайма можно квартиру целиком. Нельзя арендовать только комнату. Нет риска, что будет создано подобие коммунальных квартир.
2. Съемное жилье – это не собственность. Гражданин не может распоряжаться им по своему усмотрению – продавать или обменивать.
3. Расторгнуть соглашение можно по взаимному желанию сторон или инициативе одной из них.
4. Делать ремонт должен наймодатель. Другие условия стороны могут предусмотреть в соглашении.
5. Когда граждане выселяются из квартиры, другое жилье взамен они не получают.
6. Автоматически действие соглашения прекращается, если наниматель умирает или переезжает в другой город.

Получить недвижимость могут только те граждане, которые вовремя встали на учет.

Чем раньше гражданин встал на очередь, тем быстрее он получит квартиру. Без очереди ее получают заявители, если их собственное жилье разрушается и уже не подлежит ремонту или гражданин страдает тяжелым заболеванием.

Договор социального найма жилья подразумевает, что дом или квартиру можно арендовать у государства. Причем этот процесс прописан в Жилищном Кодексе РФ в разы подробнее, чем в любом договоре аренды - ему посвящена аж целая глава. Цены, что приятно, в десятки раз ниже, чем на рынке частной аренды. Правда, есть несколько закавык: социальный наем - это не для всех.

Рисунок: Полина Васильева

Кто имеет право на соцнаем

Первое и самое главное препятствие - на право арендовать муниципальное жилье могут претендовать далеко не все. Основанием для заключения договора социального найма является, конечно же, потребность гражданина в жилье. Но чтобы встать в длиннющую очередь на муниципальную квартиру, гражданину РФ необходимо соответствовать определенным критериям, перечисленным в ст. 49 и 51 ЖК РФ .

1) У нанимателя или его членов семьи не должно быть ни подходящего для проживания собственного помещения, ни помещения, уже предоставленного по договору соцнайма.

2) Если же собственное жилье все же имеется, то его площадь на одного члена семьи должна быть ниже учетной нормы . В Москве такая норма составляет 10 м2 на человека в отдельной квартире и 15 м2 в коммуналке.

3) Право на соцнаем имеют граждане РФ, проживающие в помещениях, не отвечающих установленным требованиям, т.е. в ветхих или разрушающихся домах .

4) Государство может сдать квартиру, если один из членов семьи болен настолько тяжелым заболеванием , что проживание с ним невозможно, но другого жилья у семьи нет. Перечень болезней указан в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ , который ссылается на приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н.

5) Внеочередное право на аренду жилья имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний (тот же п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Казалось бы, арендовать государственную квартиру в Москве по такой схеме легко - приехал в столицу, купил квартиру в ветхом доме, отправил документы в Департамент жилищной политики и жилого фонда Москвы с просьбой выделить нормальное муниципальное жилье - и жди, когда предоставят новую квартиру. А вот нет: для таких хитрых есть специальное распоряжение, в котором указано, что недостаточно быть просто малоимущим, надо проживать в Москве не менее 10 (!) лет и не ухудшать жилищные условия как минимум в течение 5 последних лет.

Как дают жилье

Поскольку за таким жильем всегда выстраивается длинная очередь, муниципальные власти вынуждены ежегодно формировать планы по обеспечению и порядок очередности малоимущих. В течение года потенциальному нанимателю, чья очередь подошла, предлагается три варианта муниципального жилья (квартиры или дома), которая соответствует всем требованиям законодательства - площади, качеству и т.д.

Если очередник отказывается от этих вариантов, то его вычеркивают из плана по обеспечению жильем на текущий год и вносят в список на следующий год. В следующем году ему будет предложено уже два варианта, а если он и от них откажется, то власти в праве рассмотреть его исключение из очереди.

Особенности соцнайма

Главная особенность социального найма жилья состоит в том, что такой договор - бессрочный (п. 2 ст. 60 ЖК РФ), причем изменение оснований или условий на предоставление муниципального жилья не может в будущем стать основанием для выселения.

Договор заключается только письменно. Его форма была утверждена еще в 2005 г. Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. №315 (раньше таким документом являлся ордер на квартиру).

У социального жилья нет другого собственника, кроме государства, поэтому наниматель и его члены семьи будут иметь одинаковые права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ). Членами семьи признаются супруг, дети и родители нанимателя, а также другие родственники, которые были вселены нанимателем в качестве членов семьи. Иными словами, если сам наниматель (и члены его семьи) написали заявление в муниципалитет о необходимости подселения еще пары родственников, а чиновники это утвердили, то независимо от степени родства новые жильцы признаются «членами семьи».Чиновники могут наложить вето на вселение, если площадь на каждого члена семьи составит менее учетной нормы.

Важно : все члены семьи имеют равные права и обязанности. Например, никто не имеет права выселить мужа/жену из муниципальной квартиры.

Права и обязанности

Права и обязанности логичны и выглядят так же, как и при аренде квартиры у частника - следить, чтобы было чисто, вовремя вносить плату за аренду и коммунальные услуги, ничего не трогать без согласования, поддерживать жилище в надлежащем состоянии и спокойно жить.

• Члены семьи нанимателя имеют право на бессрочное пользование жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ).
• Жилье сохраняется за ними в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ).
• Жильцы имеют право голоса в вопросах переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), подселения к ним других лиц (ст. 70 ЖК РФ).
• Жильцы также решают вопросы обмена жилого помещения на такое же социальное (ст. 72-74 ЖК РФ) и переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ).
• Наниматель вправе требовать капитального и прочего ремонта муниципального жилища. А если наймодатель отказывается, и жильцы терпят убытки, то милости просим в суд (п. 2 ст. 66 ЖК РФ).
• Наниматель имеет право внести согласованные с муниципалитетом изменения в договор социального найма (ст. 82 ЖК РФ) или расторгнуть его (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ).

До декабря 2014 г. жильцы также могли сдать муниципальное жилье в поднаем (т.е. сдать жилье), который не облагался налогом, то есть доходы от такой коммерции можно было не декларировать. Причем такой трюк зачастую проделывали под видом «безвозмездного пользования». Но ровно год назад Минстрой прикрыл эту лавочку.

Нарушение условий и заслуженное наказание

Откровенно говоря, наниматель со всех сторон защищен законом, и если он сильно не «косячит», то никто не может выселить его из муниципального жилья. Главное - не ломать помещение и . Согласно ст. 90 ЖК РФ, «если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие».

Иными словами, задолженность по ЖКУ за полгода без уважительной причины - реальный повод для выселения всей семьи в общежитие или квартиру с нормами общежития, т.е. по 6 м2 на человека. Просрочить трудно, поскольку арендная плата - это сущие копейки. К примеру, в 2015 г. в СМИ можно найти статьи с громким заголовком «Плата за социальное жилье в Москве вырастет в 8 раз», но на деле за ними скрывается повышение оплаты за соцнаем с 2 до 20 рублей за м2. Конечно, это в 10 раз больше, но не такие уж большие деньги.

Итого

Договор социального найма - мера, как правило, вынужденная, хотя и крайне выгодная. Плюсы очевидны: ремонт за счет государства, низкая плата, приемлемые условия и минимальный контроль при адекватном поведении нанимателя. Из минусов можно отметить тот факт, что квартира все-таки не своя (но в некоторых случаях ее можно ), ее нельзя продать, а выбирать придется из того, что предложит муниципалитет, а предлагает он, как правило, бюджетные квартиры на окраине города.

Но многим из нас выбирать не приходится.

Андрей Шенин