Социальная и экономическая эффективность курортно рекреационного хозяйства. Экономическая оценка функционирования рекреационного комплекса ар крым
Рекреационное хозяйство занимается организацией отдыха, санаторнокурортного лечения и туризма населения. Для нашего региона проблема раз
вития рекреационного комплекса имеет приоритетный характер. Иркутская область в составе Байкальского региона широко известна своим специфическим природным и социально-культурным потенциалом, выгодным геополитическим положением (по отношению к странам Европы и Азии) для развития рекреационного комплекса. Развитие этой отрасли хозяйства оказывает положительное влияние на социально-экономические условия жизни местного населения, поскольку стимулирует развитие иных отраслей инфраструктурного комплекса (транспорта и связи, коммунально-бытового обслуживания), сельского хозяйства, строительной индустрии и т. п. Приоритетным направлением в рекреационном развитии является туризм, с развитием которого часто связывают планы быстрого роста экономики. Территориальная организация всех видов туристкой деятельности определяется размещением природных и историко-культурных ресурсов, составляющих туристско-рекреационный потенциал (Рященко и др., 2008).
Туристско-рекреационный потенциал Иркутской области сформирован следующими факторами: удобным географическим положением, природноресурсным потенциалом, богатым историко-культурным наследием, сформированной туристской инфраструктурой, имеющимся многолетним опытом приема на территории Иркутской области туристов и наличием кадровой базы. Важнейшей особенностью рекреационных ресурсов нашего региона является их ограниченность и уникальность. Поэтому все концепции развития данной отрасли основаны на принципах сохранения экологического равновесия в природных экосистемах (Рященко и др., 2008).
Туристско-рекреационные ресурсы неравномерно распределены по территории. На территории Иркутской области выделяются шесть зон, в разной степени готовых к развитию современной туристской отрасли (Долгосрочная целевая программа..., 2010): «Прибайкалье». Районы этой группы (Слюдянский, Иркутский и Ольхонский районы) имеют прямой выход к озеру Байкал - уникальному природному объекту, занесенному в список Всемирного наследия ЮНЕСКО и являющемуся основой туристского потенциала Иркутской области. В данную группу входит и город Иркутск как крупный туристский транзитный центр с сформированной туристской инфраструктурой. В настоящее время на берегах Байкала расположено около 400 зарегистрированных турбаз и баз отдыха, вместимостью около 20 тыс. чел. «Культура коренного населения». Усть-Ордынский Бурятский округ - район компактного проживания коренного населения - бурят. С туристической точки зрения данная территорий интересна сохранившейся самобытной культурой и традиционным укладом жизни. «Нетронутая природа». В группе представлены уникальные природные ресурсы: заповедники «Витимский» (в Бодайбинском районе) и «Байкало-Ленский» (в Качугском районе), источники лечебных минеральных вод (Казачинско- Ленский район), обширные охотничьи угодья (Жигэловский район Иркутской области), системы рек и озер, горные хребты. Особый интерес в перспективе может представлять история и практика золотодобычи а Бодайбинском районе. «Южные промышленные районы». Районам этой группы относительно сложно конкурировать на туристическом рынке. Концентрация промышленности, неблагоприятная экологическая обстановка, отсутствие заметных туристско-рекреационных ресурсов, а также значимых проектов развития, дружественных к окружающей среде - существенно ограничивают возможности развития туризма. «Северные промышленные районы». Основные туристско-рекреационные ресурсы представляют Братское и Усть-Илимское водохранилища с большим числом мест отдыха и водных развлечений в летний сезон. При должной разработке уникальных туристических предложений районы данной группы могут стать центрами событийного туризма. В последнее время отмечена повышенная активность как со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, так и инвесторов в городе Братске, где имеются все предпосылки для формирования туристского кластера (выгодное расположение, развитая транспортная инфраструктура, доступность, наличие рекреационного потенциала, реализуемые туристские проекты). «Районы отложенного туристического освоения». В следствие значительной удаленности, низкого уровня развития экономики и базовой инфраструктуры ряд районов отнесен к группе отложенного туристического освоения. Развитие туризма на данных территориях возможно при развитии конкретных экономических проектов. Вместе с тем на территории районов этой категории имеются значительные туристско-рекреационные ресурсы (в частности Нижнеудинский район, Тофалария), использование которых может служить дополнительным источником для экономического развития района, способствовать сохранению этнического природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренного малочисленного народа тофов.
Развитие туризма в Иркутской области началось еще 50 лет назад, однако заметно активизировался этот процесс начиная с 2002 г. За все это время сформировалась туристская инфраструктура, культура обслуживания, кадры, экскурсионные и туристские маршруты и т. д.
Иркутская область специализируется на развитии следующих видов туризма: Экологического туризм. Развивается на озере Байкал и других нетронутых природных территориях, в том числе особо охраняемых (Прибайкальский национальный парк, заповедники «Байкало-Ленский» и «Витимский», заказники, памятники природы). Культурно-исторический туризм. Формируется на основе богатой истории Иркутской области и при наличии более 1500 объектов экскурсионнопознавательного значения, наиболее известными из которых являются город Иркутск, включенный в список исторических городов России, имеющих значимые памятники архитектуры, инженерно-архитектурный комплекс мирового значения, - Кругобайкальская железная дорога, архитектурно-этнографический музей «Тэльцы». Активный туризм. В последнее время значительно возрос интерес к активному отдыху на озере Байкал: зимняя подледная рыбалка, фото-видео сафари, буерный спорт, пешие переходы, подводные погружения, мото- и
автопробеги, конные маршруты, сплавы по рекам Утулик, Иркут и Снежная. Хребты Хамар-Дабан, Приморский, Северо-байкальский, отроги Саян, Олхинское плато - уникальные места не только для альпинизма, но и для занятия горнолыжным спортом. Перспективные площадки для развития горнолыжного спорта расположены: в Иркутском районе («Сноулэнд», «Истленд» и физкультурно-оздоровительный парк «Никола»); в Слюдянском районе (горнолыжный курорт «Гора Соболиная» и проект создания горнолыжного комплекса «Харлахта» а Байкальске). Деловой туризм (научно-познавательного туризма). Создан на базе имеющегося научно-производственного потенциала Иркутской области. В области действует Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук, высшие учебные заведения, отраслевые институты, работают крупнейшие в стране промышленные комплексы - топливно-энергетический, горнодобывающий, лесопромышленный, нефтехимический, цветной металлургии. Лечебно-оздоровительный туризм. На территории Иркутской области расположены шесть озер с ценными запасами лечебной грязи, выявлены 230 скважин и родников, 25 месторождений лечебных минеральных вод, функционирует 46 санаторно-курортных организаций на 5589 мест. Санаторно-курортный комплекс области позволяет эффективно лечить и осуществлять профилактику актуальных и проблемных заболеваний: органов кровообращения, нервной системы и органов движения, органов пищеварения и мочеполовой системы, органовдыхания, женской и мужской половых сфер.
Основные элементы туристской инфраструктуры расположены на территориях, прилетающих к озеру Байкал (Иркутский, Слюдянский, Ольхонский районы), а также в городе Иркутске. В настоящее время в области находится 241 единица коллективных средств размещения с единовременной вместимостью порядка 19236 мест (табл. 21).
Таблица 21
Динамика развития коллективных средств размещения за 2000-2010 гг.
оценку соответствия системе классификации гостиниц и других средств размещения. В последнее время появилась тенденция размещения туристов у частных лиц, которые переустраивают свои усадьбы в частные заезжие дома, что может способствовать развитию так называемого «сельского туризма».
В крупных городах области развивается деятельность по оказанию дополнительных туристских услуг (рестораны, клубы, развлечения, кинотеатры, боулинги и др.). Всего в Иркутской области функционируют 207 туристских фирм, из них туроператорскую деятельность осуществляют 11 туристических фирм, включенных в Единый Федеральный реестр туроператоров (табл. 22). Около двух десятков туристических фирм имеют опыт работы в сфере туризма свыше 10-15 лет.
Таблица 22
Основные показатели туристкой деятельности в Иркутской области за 2000-2011 а.
| Показатель | 2000 | 2005 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| Количество турфирм, ед. | 39 | 90 | 95 | 126 | 145 | 207 |
| В том числе: | | | | | | |
| Фирмы-туроператоры | 27 | 18 | 20 | 20 | 22 | 11 |
| Фирмы-турагенты | 12 | 55 | 59 | 93 | 107 | 155 |
| Средняя численность работников, чел. | 240 | 497 | 405 | 461 | 506 | 747 |
| Обслужено туристов, чел. | 22353 | 36085 | 70865 | 72981 | 74708 | 141416 |
Составлено по (Иркутская область. 75 лет..., 2012)
Развитие туристской и сопутствующей инфраструктуры способствовало увеличению туристского потока в Иркутскую область, росту объемов потребления туристских услуг и числа занятых в данной сфере.
За последние шесть лет туристский поток демонстрирует стабильный и высокий рост, при этом Иркутская область входит в число лидеров Сибири и Дальнего Востока по количеству принятых туристов. Так, в 2009 г. количество туристов, посетивших Иркутскую область, увеличилось на 38% по сравнению с 2006 г., а объем потребления увеличился более чем в два раза. Численность занятых в сфере туризма увеличилась с 3,4 тыс. чел. до 18 тыс. чел. («Развитие внутреннего и въездного туризма в Иркутской области (2011-2016 годы)»..., 2010).
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ Выделите территориальные особенности развитии сферы обслуживания Иркутской области. Почему Иркутская область является регионом с высоким уровнем развития образования и науки? Как размещаются по территории области туристско-рекреационные ресурсы? Какие виды туризма наиболее развиты в Иркутской области? 1
Во всем мире туристско-рекреационное хозяйство выступает движущей силой развития и благосостояния, являясь ключевым фактором социально-экономического прогресса за счет создания новых рабочих мест, доходов от экспорта и развития инфраструктуры. Несмотря на нестабильную геополитическую обстановку в мире, туристско-рекреационное хозяйство демонстрирует прочность и устойчивость своего развития. Российская Федерация обладает огромным туристско-рекреационным потенциалом. В России и ее субъектах развитие туристско-рекреационного хозяйства является одним из наиболее существенных курсов развития экономики. В статье выявлены потенциалы, влияющие на развитие туристско-рекреационного хозяйства в регионе. Рассмотрены методы оценки развития туристско-рекреационного хозяйства в регионе и классификация методов оценки туристско-рекреационных ресурсов региона. Определены критерии оценки уровня и эффективности развития туристско-рекреационного хозяйства в регионе. Предложен индекс уровня развития туристско-рекреационного хозяйства.
развитие туристско-рекреационного хозяйства
критерии оценки развития туристско-рекреационного хозяйства в регионе
методы оценки туристско-рекреационного хозяйства в регионе
1. Величкина А.В. Оценка развития туристской инфраструктуры региона / А.В. Величкина // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – Вологда, 2014. – № 2(32). – С. 239–250.
2. Джанджугазова Е.А. Формирование стратегии развития регионального туристско-рекреационного комплекса / Е.А. Джанджугазова // автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. – Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. Экономический факультет. – Москва, 2005. – 44 с.
3. Осипов Б.А. Методика оценки социально-экономической эффективности внутреннего туризма / Б.А. Осипов, В.В. Соколенко, Ю.Д. Шмидт // Вестник Тихоокеанского государственного экономического университета. – 2011. – № 3. – С. 3–11.
4. Робинсон Б.В., Ушакова Е.О. Особенности оценки потенциала ресурсов развития туризма / Б.В. Робинсон, Е.О. Ушакова // Современная наука: актуальные проблемы и пути их решения. – Липецк, 2013. – № 5. – С. 36–38.
5. Сафиуллин Р.Г., Салимгареев Н.Г. Критерии оценки пространственного развития региона / Р.Г. Сафиуллин, Н.Г. Салимгареев // Регионология. – 2009. – № 3. – С. 19–27.
6. Сафиуллин Р.Г., Сафиуллина Р.М. Эффективность территориального развития России: теория, реальность, проблемы / Р.Г. Сафиуллин, Р.М. Сафиуллина // Инновационные технологии управления социально-экономическим развитием регионов России: Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. – Уфа, 2015. – С. 37–47.
7. Сафиуллин Р.Г., Гайнанов Д.А. Формирование и развитие кластеров в регионе: теоретико-методологические и прикладные аспекты (на примере Республики Башкортостан) / Д.А. Гайнанов, В.В. Печаткин, Р.Г. Сафиуллин, М.М. Макова, С.М. Гаймалова, Т.Р. Ахметов, В.А. Усов. – Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2009. – 164 с.
8. Сафиуллин Р.Г., Сафиуллина Р.М. Эффективное региональное развитие: виды, факторы, тренды / Р.Г. Сафиуллин, Р.М. Сафиуллина // Устойчивое развитие: Проблемы, концепции, модели. – КБНЦ РАН, 2013. – С. 271–274.
9. Ушакова Е.О. Методический подход к комплексной оценке ресурсов развития туризма региона / Е.О. Ушакова // Региональная экономика: теория и практика. – 2013. – № 48. – С. 42–49.
10. Чикурова Т.Ю. Социально-экономическая эффективность туристской деятельности в малых и средних городах: автореф. дис. канд. экон. наук / Т.Ю. Чикурова. – Екатеринбург, 2011. – 25 с.
11. Шадская И.Г. Оценка туристского потенциала Новосибирской области с помощью экономических индикаторов / И.Г. Шадская // Сервис plus. – 2012. – № 2. – С. 56–60.
12. Экономическая география и региональное развитие. Материалы российской научной конференции. Часть 1. – Уфа: БашГУ, 1997. – 116 с.
13. Юванен Е.И. Оценка социально-экономической эффективности внутреннего туризма в регионе (на примере Приморского края): автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / Е.И. Юванен. – Владивосток, 2006. – 24 с.
Развитие туристско-рекреационного хозяйства в Российской Федерации в целом и в субъектах, в частности, является одним из наиболее значимых трендов развития экономики на текущем этапе времени. Для получения высокой прибыли от туристско-рекреационной деятельности регионам необходимо привлекать как можно больше туристов, проживающих не только на территории субъекта Российской Федерации, но и со всей страны, а также граждан других стран за счет повышения конкурентоспособности.
Мониторинг эффективности развития туристско-рекреационного хозяйства региона включает оценку туристско-рекреационного потенциала, определения места услуг туризма и рекреации региона на рынке, выбора эффективных направлений и форм территориальной организации туристско-рекреационного хозяйства региона, скоординированных действий всех участников туристско-рекреационного хозяйства региона, объединенных одной целью - предоставление качественных и востребованных туристско-рекреационных товаров и услуг и получения за счет этого максимальной прибыли.
На развитие туристско-рекреационного хозяйства региона влияет совокупность потенциалов, которые влияют на развитие туристско-рекреационного хозяйства стран и регионов, а именно :
Природно-географический потенциал - географическое положение, природные ресурсы, памятники природы, природная среда;
Культурно-исторический потенциал - культурно-исторические памятники, памятники архитектуры.
Социально-экономический и демографический потенциал - миграционная подвижность населения, уровень жизни населения и другие;
Политический потенциал - геополитическое положение, внутриполитическая ситуация стран и регионов, особенности визового режима и другие;
Материально-технический и технологический потенциал - уровень развития производственной и социальной инфраструктуры, средств размещения рекреантов, предприятий питания, банковской и страховой сфер.
В связи с тем, что туристско-рекреационное хозяйство получило стимулы для развития относительно недавно и мировая конкуренция в этой сфере еще развита слабо, универсальные методы оценки эффективности развития туристско-рекреационного хозяйства стран и регионов не определены. У каждого автора исследований проблем эффективности развития туристско-рекреационного хозяйства стран и регионов свой взгляд на перечень параметров и критериев оценки для отдельных групп туристско-рекреационных ресурсов. В таблице приведен перечень методов оценки развития туристско-рекреационного хозяйства региона.
Методы оценки развития туристско-рекреационного хозяйства региона
|
Суть метода оценки |
Описание метода оценки |
||
|
Комплексная оценка развития туризма в регионе / Робинсон Б.В., Ушакова Е.О. |
Состоит из 6 этапов: 1. Выделение объекта оценки (туристско-рекреационные ресурсы). 2. Выделение субъекта оценки (потребители туристско-рекреационных услуг и организаторы туристско-рекреационной деятельности в регионе). 3. Генерирование критериев оценки. Разработка мер оценивания, сетки оценки. 4. Сбор информации, необходимой для оценки (первичная и вторичная информация). 5. Перевод полученных данных к единой системе измерений. Расчет частных показателей. 6. Расчет интегрального показателя развития туризма в регионе. Проверка и корректирование показателей, интерпретирование показателей. |
Комплексная оценка развития туризма и рекреации в регионе, базированная на расчете частных и интегральных показателей потенциала развития туризма и рекреации в регионе. |
|
|
Маркетинговый анализ туристских ресурсов / Джанджугазова Е.А. |
Комплексный маркетинговый анализ туристских и рекреационных ресурсов состоит из следующих этапов: 1) на первом этапе проводится выделение различных видов и форм туризма и рекреации по степени доступности для населения региона; 2) затем измеряется туристский поток в регион и устанавливаются его характеристики; 3) на третьем этапе исследуется предложение на туристском рынке региона; 4) на четвертом этапе анализируются и выделяются факторы, формирующие спрос на туристский продукт региона, и оценка спроса при определенных количественных показателях этих факторов; 5) на завершающем этапе, на основе полученных данных проводится комплексное исследование туристско-рекреационного потребления в регионе. |
На основе данной методики можно дать рекомендации по использованию методик для увеличения экономических выгод от туристско-рекреационной деятельности в регионе и выявить маркетинговые программы, которые дают наибольший положительный эффект в области экономического благосостояния региона. |
|
|
Окончание таблицы |
|||
|
Построение агрегированного (интегрального) индикатора / Шадская И.Г. |
Для оценки потенциала туризма и рекреации применяются четыре группы индикаторов: экономические, социальные, экологические и индикаторы развития туризма и рекреации. К экономическим индикаторам относятся: валовой внутренний продукт, индекс дохода, объем отечественных и иностранных инвестиций, выпуск товаров, объем оказанных платных услуг, кредитный рейтинг, основные фонды. |
Данная методика показывает степень стабильности развития туризма и рекреации, и ее место в социально-экономической структуре региона. |
|
|
Социально-экономическая эффективность внутреннего туризма / Б.А. Осипов, В.В. Соколенко, Ю.Д. Шмидт; Е.И. Юванен |
Показатели экономической эффективности (общее количество туристов на одно место в коллективных средствах размещения; годовая численность туристов, размещенных на предприятиях коллективных средств размещения; коэффициент использования номерного фонда; производительность труда в области туризма и рекреации в регионе; удельный вес убыточных организаций по виду экономической деятельности «туризм и рекреация»; объем инвестиций в основной капитал в области туризма и рекреации в регионе). Показатели социальной эффективности (удельный вес услуг туризма и рекреации в общем объеме платных услуг населению территории; доля занятых в области туризма и рекреации в регионе в общем количестве работающего населения региона; доля населения региона, получающего услуги туризма и рекреации внутри региона; среднесписочная численность работников в сопутствующих туризму и рекреации видах экономической деятельности получающего услуги внутреннего туризма; количество потребителей услуг туризма и рекреации региона на 1 тыс. чел. населения территории; оборот общественного питания на душу населения региона). |
После расчета показателей по блокам, рассчитывается интегральный показатель, основанный на расчете весов мер по коэффициентам парной корреляции. Данная методика показывает социально-экономическую эффективность от развития туризма и рекреации в регионе. |
|
|
Социально-экономическая эффективность туризма в малых и средних городах / Сафиуллин Р.Г., Чикурова Т.Ю. |
Социальные показатели: социальная стабильность; количество дополнительных рабочих мест за счет развития туризма и рекреации; влияние услуг туризма и рекреации на физическое и психическое здоровье человека; качество обслуживания туристов; уровень логистического сервиса. Экономические показатели: количество туродней и средняя продолжительность пребывания туристов; частота поездок (количество путешествий в среднем за определенный период); величина инвестиций; чистая приведенная стоимость; уровень рентабельности; срок окупаемости проекта; налоговые отчисления в бюджет города от туристско-рекреационной деятельности; экологический ущерб, возникший в результате интенсивного развития туристской деятельности. Расчет и анализ интегральных показателей в совокупности по блокам. |
Методика позволяет оценить социально-экономическую эффективность развития туризма и рекреации в небольших городах регона. |
|
Классификация методов оценки туристско-рекреационных ресурсов включает количественные, качественные и комплексные методы. К количественным методам оценки относятся статистические (математические) и картографические методы.
Качественные методы оценки включат в себя медико-биологическую, эстетическую, экономическую, экологическую оценку и разработанную ЮНЕСКО методику оценки природно-культурных объектов туризма.
К комплексным методам оценки относится система кадастров туристско-рекреационных ресурсов и геоинформационная система развития туристско-рекреационного хозяйства в регионе.
В качестве критериев оценки уровня и эффективности развития туристско-рекреационного хозяйства в регионе предложены следующие показатели :
Въездной туристский поток (чел.);
Совокупный доход от туризма и рекреации в регионе (рубли, доллары);
Доля вида экономической деятельности «Рекреация и туризм» в ВРП региона (в %);
Объем туристских и рекреационных услуг населению (рубли, доллары);
Уровень развития туристско-рекреационной инфраструктуры региона (индексная оценка).
Уровень развития туристско-рекреационной инфраструктуры влияет на развитие туристско-рекреационного хозяйства региона, выступая либо как сдерживающий фактор, либо определяет положительную динамику развития туристско-рекреационного хозяйства. Туристско-рекреационная инфраструктура оценивается по отдельным элементам, каждый элемент в свою очередь оценивается по конкретным критериям.
Так, транспортная составляющая инфраструктуры оценивается по плотности железнодорожных путей общего пользования, по плотности автомобильных дорог общего пользования, объему транспортных услуг, оказанных населению, в расчете на одного жителя, коэффициенту Энгеля. Туроператоры и турагенты - число туристских организаций на 100 000 человек населения; число турпакетов, реализованных населению, на 1000 человек населения. Средства размещения оцениваются по числу коллективных средств размещения (КСР), числу мест в КСР, числу номеров в КСР, коэффициенту использования наличных мест в КСР, числу санаторно-курортных организаций, организаций отдыха и туристических базах. Развитие предприятий отдыха и размещения определяется по числу музеев, профессиональных театров, зоопарков, цирков, парков культуры и отдыха, санаторно-курортных организаций, учреждений культурно-досугового типа, спортивных сооружений; по численности зрителей театров на 1000 человек населения, числу посещений музеев на 1000 человек населения, объему платных услуг культуры в расчете на одного жителя, объему платных туристских услуг в расчете на одного жителя. Развитие предприятий общественного питания выражаются такими критериями, как количество предприятий общественного питания на 100 000 человек населения, количество мест в предприятиях общественного питания на 1000 человек населения, оборот общественного питания в расчете на одного жителя.
Также одним из критериев оценки уровня и развития туристско-рекреационного хозяйства в регионе является состояние окружающей среды, которое выражается такими показателями, как количество загрязняющих веществ, количество выбросов в атмосферу.
В качестве критерия оценки уровня и эффективности развития туристско-рекреационного хозяйства в регионе был введен индекс уровня развития туристско-рекреационного хозяйства. Математический вид формулы аналогичен формуле коэффициента Энгеля , которая используется для оценки уровня развития транспортной сети и имеет следующий вид:
Данный вид формулы коэффициента Энгеля был положен в основу предлагаемой нами формулы расчета индекса уровня развития туристско-рекреационного хозяйства территории:
где, Y - индекс уровня развития туристско-рекреационного хозяйства территории;
D - годовой доход туристско-рекреационного хозяйства территории (млн рублей или млн долларов);
S - площадь туристско-рекреационной территории, характеризует обеспеченность территории рекреационными объектами, достопримечательностями, инженерной инфраструктурой (тыс. кв. км);
H - численность населения территории (тыс. человек);
K - отечественные и иностранные инвестиции в туристско-рекреационное хозяйство территории (млн рублей или млн долларов). Они характеризуют обеспеченность территории инвестициями, вложенными в развитие туристско-рекреационного хозяйства. Снижение объемов инвестиций в развитие туристско-рекреационного хозяйство приводит со временем к сокращению получаемого дохода от данного вида деятельности на территории.
Данный индекс позволяет проводить группировку, классификацию и типологию регионов страны по уровню развития туристско-рекреационного хозяйства. Анализ критериев оценки уровня и развитости туристско-рекреационного хозяйства в регионе позволяет выявить существующие проблемы, а также перспективные направления развития туристско-рекреационного хозяйства в регионе.
Данное исследование выполнено в рамках госзадания ИСЭИ УНЦ РАН по теме № 0253-2014-0001 «Стратегическое управление ключевыми потенциалами разноуровневых социально-экономических систем с позиции обеспечения национальной безопасности (№ гос. регистрации 01201456661)».
Библиографическая ссылка
Сафиуллин Р.Г., Чернуха Д.С. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ УРОВНЯ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА // Успехи современного естествознания. – 2017. – № 1. – С. 84-88;URL: http://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=36346 (дата обращения: 11.10.2019). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
Проблемы развития санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса Кавказских минеральных вод
Нагоев Алим Бесланович
Доктор экономических наук
Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова
А.Nagoev@yandex.ru
Аннотация
Реформирование российской экономики привело к появлению негативных тенденций функционирования санаторно-оздоровительных организаций. Прекратило существование общегосударственная система реализации санаторно-оздоровительных услуг. Перед санаторно-курортными учреждениями встала задача по адаптации к условиям рыночных отношений. Отсутствие нормативно-законодательных актов способствовало развитию стихийного процесса приватизации и акционирования санаториев, что разрушило систему функционирования и снижение финансирования санаторно-курортного комплекса, и поставило перед ними ряд проблем, без решения которых невозможно их эффективное функционирование.
Ключевые слова: рекреация, туризм, рекреационный комплекс, инфраструктура туризма
Problems of development of a sanatorium and tourist complex of the Caucasian mineral waters
The abstract
Reforming of the Russian economy has led to occurrence of negative tendencies of functioning of the sanatorno-improving organizations. Has stopped existence nation-wide system of realization of sanatorno-improving services. Before resort establishments there was a problem on adaptation to conditions of market relations. Absence of acts promoted development of spontaneous process of privatization that has destroyed system of functioning and decrease in financing of a resort complex, and has put before them a number of problems without which decision their effective functioning is impossible.
Keywords: a recreation, tourism, a recreational complex, tourism infrastructure
Общеизвестно, что туристско-рекреационная индустрия, являясь одним из наиболее динамичных секторов мировой экономики, оказывает стимулирующее воздействие на развитие ключевых отраслей (транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления), оцениваемое значимым мультипликативным эффектом, который выступает катализатором социально-экономического развития, прямо и косвенно способствует повышению качества жизни населения.
Современное развитие мирового сообщества, связанное с инновационными преобразованиями в организации труда и досуга, привело к новому пониманию не только структуры, но, в первую очередь, общественной значимости рекреационного туризма, его роли в воспроизводстве человеческого потенциала.
Туризм, в том числе и рекреационный, является одной из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. К началу третьего тысячелетия на долю международного туризма приходилось 8% общего объема мирового экспорта и 30-35% мировой торговли услугами. Общие расходы на внутренний и международный туризм составляют 12% мирового национального продукта. Например, в 2003 году европейские страны по оценкам Всемирной туристской организации (ВТО) в целом получили от туризма 476,0 млрд. долларов США (57% мирового дохода от индустрии туризма). По этим же данным, доходность средств, вложенных в развитие туризма, составляет 1:4,8, т.е., один рубль дает доход в 4,8 рубля, что делает туризм рентабельной отраслью .
Ранее государство осуществляло единую политику развития санаторно-курортного комплекса, которая была рассчитана на массового потребителя, при этом массовость достигалась хорошо отработанной системой финансирования. Финансирование развития санаторно-курортного комплекса осуществлялось как за счет госбюджета, так и за счет фондов предприятий и других нецентрализованных источников.
В последние десятилетия реформирование российской экономики привело к изменению организационно-правовых форм собственности санаторно-оздоровительных организаций. Прекратило существование общегосударственная система реализации санаторно-оздоровительных услуг. Перед санаторно-курортными учреждениями встала непростая задача по адаптации к условиям рыночных отношений, многие учреждения отрасли оказались неготовыми к наступившим преобразованиям. Отсутствие основополагающих государственно нормативно-законодательных актов способствовало развитию стихийного процесса приватизации и акционирования санаториев, которое разрушило систему функционирования и снижение финансирования санаторно-курортного комплекса .
Необходимость повышения эффективности рекреационной сферы с учетом общественно-политических и социальных тенденций становится в новых условиях задачей государственной важности. Значимость рекреационной деятельности на уровне отдельного индивида, группы и общества в целом сформулирована во многих программных документах государственного уровня. Являясь одной из важнейших отраслей социальной сферы, рекреация выступает, по существу, социокультурным инструментом в реализации политики государства.
Однако на сегодняшний день туристско-рекреационная сфера в нашей стране малоэффективна: инфраструктура изношена и медленно реконструируется, в регионах слабо развиты условия для развития рынка санаторно-оздоровительных услуг, преобладают монополизм и устаревшие методы управления, как результат – высокая цена путевок при низком сервисе.
Поэтому первая проблема и направление развития туристско-рекреационной сферы в регионах – это обеспечение доступности рекреационных услуг для населения. Вторая – это развитие туризма, повышение эффективности и конкурентоспособности туристско-рекреационных комплексов регионов. Работа по этим направлениям включает в себя создание современной туристической индустрии и развитие ее инфраструктуры. Необходимо разработать системную методологию, поддерживающую функции и процессы управления развитием региональных туристско-рекреационных комплексов, начиная от целеполагания, сбора и анализа информации, прогнозирования и планирования конъюнктуры макросреды, заканчивая выработкой управляющих воздействий и регулирующих процедур.
К настоящему времени в силу исторически сложившегося многолетнего антропогенного давления на природные лечебные ресурсы в регионе сформированы серьезные экологические проблемы. Еще в советский период в результате загрязнения грунтовых вод продуктами жизнедеятельности на отдельных участках месторождений имели место факты загрязнения минеральных вод, формирующихся вблизи дневной поверхности. Некоторые из источников по санитарно-гигиеническим соображениям были закрыты. Имеются факты нарушения природоохранного режима на территории зон горно-санитарной охраны курорта, в большей части связанные с высокой плотностью проживания, в том числе на особо охраняемых природных территориях (водоохранных зонах, зонах формирования минеральных вод).
Проблемы санаторно-курортного комплекса. Существует значительное отставание курортов КМВ по уровню развития курортно-туристской инфраструктуры. При этом, речь идет не только о материально-технической базе (собственно инфраструктуре), но и о степени удовлетворения этой инфраструктурой культурно-досуговых потребностей отдыхающих. В частности, материально-техническая база многих учреждений комплекса морально и физически устарела, недостаточный уровень развития инфраструктуры многих курортов, невысокий уровень обслуживания больных в ряде здравниц, имеет место самозахват участков территорий курортов и курортных местностей под частное строительство и нецелевое использование курортных земель, ослабление контроля за использованием природных лечебных ресурсов приводит к нерациональному расходованию ценнейших месторождений минеральных вод и лечебных грязей, с позиции современности высока актуальность разработки новых технологий и методик санаторно-курортного лечения и оздоровления пациентов с различными сроками пребывания на курорте, программ оценки их эффективности и качества, значительно сократилось проведение научно-исследовательских и производственных работ в области разведки и использования природных лечебных ресурсов, разработки и внедрения в практику современного технологического оборудования.
В регионе велика доля теневой экономики, что сдерживает рост налоговых поступлений. Крупными корпорациями проводится стратегия трансфертного ценообразования по "выводу" прибыли за пределы региона и минимизации налоговых платежей, уплачиваемых в региональный и муниципальные бюджеты. Медленно развивается инфраструктура как производственная, так и финансовых рынков. Ее несовершенство задает высокий уровень трансакционных издержек в экономике, препятствует слаженности и эффективности взаимодействия отдельных частей рыночного механизма. Недостаточно привлекательных объектов для инвестирования - предприятий, обладающих высоким потенциалом роста, собственники которых заинтересованы в привлечении инвесторов; низка активность стратегических инвесторов вследствие недостаточной информированности об инвестиционных возможностях региона; ограничен доступ к кредитным ресурсам и другим инструментам долгосрочного финансирования.
Одной из проблем в социальной сфере в том числе и демографии характеризуются тем, что за последние 15 лет в регион КМВ перебрались около 200 тыс. чел. Миграционный приток обостряет социальные проблемы: бедность, занятость, обеспечение жильем и социальной инфраструктурой, на основе чего формируется и нарастает ксенофобия, особенно в отношении кавказских народов. Система социальной защиты населения региона КМВ испытывает серьезные проблемы с выполнением своих функций из-за недостаточного финансирования, плохого оснащения оргтехникой, компьютерами, программным обеспечением, недостатка квалифицированных кадров, отсутствием в ряде населенных пунктов стационарных учреждений социального обслуживания.
Требуют решения проблемы связанные с территориальным развитием и в частности транспортной и инженерной инфраструктуры. Отсутствует схема территориального планирования региона КМВ, которая необходима для обеспечения целостного развития территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, рационального использования земельных ресурсов, транспортного и инженерного обеспечения, благоустройства, определения основных направлений градостроительной политики. Административное обособление городов Кавказских Минеральных Вод противоречит реально сложившейся эколого-градостроительной обстановки.
Что касается транспортной и инженерной инфраструктуры, то на данный момент аэропорт "Минеральные Воды" не соответствует общеевропейским стандартам. Более, чем на 30% своей протяженности, параметры федеральных дорог не соответствуют достигнутому уровню интенсивности движения. Аналогичная ситуация с региональными и муниципальными автодорогами. Давно не осуществлялось строительство новых железных дорог на входах в регион КМВ для связи с наиболее развитыми регионами и центрами европейской части России, с курортами Черноморского побережья Краснодарского края и с крупнейшими городскими центрами побережья Каспийского моря
Таким образом, в целом наблюдается положительная динамика роста численности рекреантов как в целом по стране, так и, в регионе, улучшения использования коечного фонда. Вместе с тем, для исследуемых регионов характерны специфические особенности развития регионального рекреационного комплекса. Фирмы, к примеру, занятые эксплуатацией рекреационных структур в Приэльбрусье, Домбае, Теберде и Архызе, очень слабы как финансово, так и организационно, не способны ни масштабно инвестировать, ни обеспечить соответствующий уровень сервиса.
В регионах наблюдается высокая доля неконтролируемого госорганами оборота рекреационных услуг.
При рассмотрении нормативно-правовой базы и приоритетов государственного регулирования обнаруживается, что: не выделены уровневые приоритеты (на федеральном, региональном и муниципальном уровнях); не заявлена приоритетность отраслей; отсутствуют критерии приоритетности; не указаны временные диапазоны приоритетности; не выделено кадровое, финансовое и информационное обеспечение; не определены ответственность и сроки выхода нормативно - правовых документов, раскрывающих приоритетность; не определен контролирующий орган по направлениям приоритетности.
Существуют факторы, препятствующие увеличению дохода санаторно-туристского комплекса регионов Юга России, к числу которых можно отнести: недостаточную государственную поддержку рекреации как сферы экономики; несовершенство системы учета и статистической отчетности; экономическую нестабильность; криминогенную ситуацию и несовершенную систему обеспечения безопасности, защиты личности и собственности; снижение уровня жизни населения, разрушение действовавшей ранее системы реализации путевок через профсоюзы и фонды социального страхования; недостаточное освещение рекреационных возможностей регионов в российских средствах массовой информации.
Рекреационная сфера может активизировать развитие исследуемых региональных экономик. Вместе с тем, нельзя забывать о антропогенных нагрузках на биосферу, вызванных развитием этой, может быть, относительно экологически чистой, но не экологически безущербной, отрасли. Существуют нормы антропогенной нагрузки для различных биогеоценезов в различных зонах страны. Однако, в реальности им мало следуют, вследствие чего рекреационное обслуживание негативно влияет на экологическое состояние природных комплексов регионов. С другой стороны развитие рекреационного бизнеса будет способствовать росту доходов и обеспечит существенную занятость населения этих субъектов.
Библиографический список
1. О туризме в России. Регионы России. Северный Кавказ – Режим доступа: http://www.russiatourism.ru/ 03.09.2011
2. Поисеев И.И. Устойчивое развитие Севера. Новосибирск, изд-во «Наука», Сибирская издательская фирма РАН, 1999. С. 47-53.
The bibliographic
1. About tourism in Russia. Regions of Russia. The North Caucasus – an access Mode: http://www.russiatourism.ru/ 03.09.2011
2. Poiseev I.I.sustainable development of the North. Novosibirsk, "Science", the Siberian book-publishing firm of the Russian Academy of Sciences, 1999. р. 47-53.
Рекреационное хозяйство РФ состоит из комплекса естественных и искусственных (созданных человеком) объектов и условий, пригодных для удовлетворения нужд граждан в активном отдыхе. Рассмотрим далее его подробно.
Общие сведения
На современном этапе развития национальной экономики повышается роль действующих в ней структур, решающих проблемы, которые испытывает сфера обслуживания. Рекреационное хозяйство занимает особое место в этом секторе. В настоящее время возрастает потребность населения в активном отдыхе. Она представляет собой комплексное и многогранное явление. В нее входит совокупность частных нужд граждан - духовных, эмоциональных, интеллектуальных.
Имеющиеся сложности
Как выше отмечалось, в настоящее время существуют определенные проблемы, которые испытывает сфера обслуживания. Рекреационное хозяйство переживает сложный период в связи со сложившейся социально-экономической ситуацией в стране. Как отмечают статисты, в последнее время спрос на отечественный отдых остается нестабильным. Он находится в зависимости от рекламы, популярности мест, культурного уровня граждан. На потребности населения влияет комплекс факторов, в том числе, формирующие платежеспособность. Немаловажное значение имеет и географическое расположение и климат регионов, в которых созданы те или иные условия. Например, рекреационное хозяйство не используется круглогодично. Несколько лучше складываются дела в южной части страны. В рекреационное хозяйство Северного Кавказа были инвестированы немалые средства. Это позволило повысить привлекательность территории для населения.
Рекреационное хозяйство - что это такое?
Оно представляет собой сложную многоуровневую и многоотраслевую структуру. В качестве ядра социального сектора национальной экономики выступает рекреационный потенциал. При надлежащей внутренней организации, установлении взаимовыгодных и перспективных международных связей он может превратиться в один из крупных источников прибыли. Рекреационное хозяйство - это единая система спортивно-туристических, природных, социально-культурных, лечебно-оздоровительных объектов. Они характеризуются территориальной целостностью, функциональной взаимосвязанностью. Весь этот комплекс приводится в движение отраслями, сопряженными с ним. К ним, в частности, следует отнести пищевую промышленность, сельское хозяйство, сферу общественного питания, связь и пассажирский транспорт, торговлю.
Ключевые задачи
Развивая рекреационное хозяйство России, государство ставит перед экономическими субъектами различные цели. Для их достижения выделяются соответствующие средства, привлекаются инвесторы. К основным задачам отрасли относят:
Основные признаки
Рекреационное хозяйство России характеризуется следующими показателями:
- Климатическими условиями.
- Доступностью.
- Уровнем изученности.
- Экскурсионной значимостью.
- Видеоэкологическими и пейзажными характеристиками.
- Благоприятными социально-экономическими условиями.
- Объемом потенциального запаса.
Условия формирования
Они разделяются на три категории:
Классификация
В зависимости от уровня специализации, функционального назначения, преимущественного развития отраслей, формирующих рекреационное хозяйство на конкретной территории, выделяют следующие виды комплексов:
- Туристско-оздоровительный.
- Санаторно-курортный.
- Охотничье-рыболовный.
- Всеобъемлющий.
Характеристики
Санаторно-курортные комплексы включают в себя одно- или многопрофильные учреждения. Они предназначены для лечения и восстановления. Туристско-оздоровительные комплексы используются для разных видов отдыха. Основными их предприятиями выступают базы, лагеря, отели. Охотничье-рыболовные комплексы предназначаются для организации спортивной рыбалки и охоты. В их составе присутствуют различные "зимовки", стоянки, лодочные станции. Всеобъемлющие комплексы включают в себя все вышеназванные объекты.
Специфика рекреационного хозяйства в России
Процессы изменения национальной экономики в стране сопровождаются созданием социально-ориентированной системы. Рыночная модель хозяйствования предполагает необходимость развития сферы обслуживания населения, в задачи которой входит удовлетворение индивидуальных потребностей каждого человека, в том числе и в активном отдыхе. Страна обладает огромными ресурсами и потенциалом. На территории государства присутствуют огромные лесные массивы, разнообразные ландшафты. Россия обладает ценными бальнеологическими комплексами, уникальными климатическими условиями, богатым животным миром. Все это позволяет создать на территории страны обширные оздоровительные и восстановительные комплексы.
Материальное обеспечение
Оно имеет ключевое значение для развития рекреационных комплексов. Для создания лечебно-оздоровительных учреждений необходимо финансирование. Часть средств поступает из федерального бюджета. Однако их крайне недостаточно для поддержания рекреационной системы на должном уровне. В этой связи разрабатываются различные программы по повышению инвестиционной привлекательности территории, устанавливаются связи с зарубежными партнерами.
Природные условия
Несомненно, для развития рекреационных комплексов должны присутствовать надлежащие, благоприятные природные факторы. Их наличие позволяет размещать лечебно-оздоровительные учреждения в малоосвоенных с экономической точки зрения районах. Привлечение новых территорий в рекреационное хозяйство может повлиять на в том или ином регионе. Это, в свою очередь, будет способствовать повышению занятости населения, улучшению материального состояния граждан.
Нормативное обеспечение
Особое значение имеет участие государства в развитии рекреационного хозяйства. На правительственном уровне были разработаны различные программы перспективного развития территорий, проекты соглашений с инвесторами. Рекреационные земли находятся при этом под защитой законодательства. Пользование этими территориями осуществляется в особом режиме.
Заключение
Рекреационное хозяйство имеет огромное значение для общества и государства. Уникальные природно-климатические условия в различных регионах страны позволяют создавать лечебно-оздоровительные, восстановительные комплексы. Особое развитие отмечается в южных районах страны. Здесь существуют целые курортные города с санаториями, профилакториями, лечебными учреждениями, детскими в том числе. Учитывая внешнеполитическую обстановку сегодня для России крайне важно развивать собственное рекреационное хозяйство, повышать престиж территорий. Безусловно, для этого нужны средства. К сожалению, далеко не всегда удается привлечь достаточное финансирование. Привлекательность рекреационных территорий зависит и от уровня обслуживания. В настоящее время зачастую не хватает квалифицированных специалистов. Проблем в отрасли достаточно много, некоторые из них требуют скорейшего решения. Тем не менее отечественные зоны отдыха, курорты продолжают оставаться востребованными. В первую очередь это обуславливается сравнительно невысокой стоимостью путевок и лечения.
Многие эксперты признают, что отечественное рекреационное хозяйство - это комплекс, который не имеет аналогов. В этой связи бережное и рациональное использование существующих ресурсов - приоритетная задача на сегодняшний день. Рекреационная система очень требовательная к состоянию природы, поскольку именно окружающая среда выступает в качестве ее ключевого элемента.
Рекреационные ресурсы Черноморского побережья России
Дипломная работа >> Физкультура и спорт... рекреационной сферы , интенсивность конкуренции в отрасли можно оценить как высокую. В этих условиях эффективное функционирование ... А.М., Боков М.А., Угрюмов Е.С. Конкурентоспособность санаторно-курортных организаций . - Сочи: РИО СГУТиКД, 2008. Винокуров...
Курортный горнолыжный комплекс в городе Ишимбай, республика Башкортостан
Реферат >> Туризм... рекреационной территории с учетом создания наиболее эффективных связей внутри зоны. Рисунок 2.2 – Схема планировочной организации курортного ...
Рекреационный комплекс Украины (2)
Курсовая работа >> Физкультура и спорт... эффективного развития, удовлетворяются в процессе рекреационной деятельности. Важнейшим аспектом рекреационной ... круглогодичного функционирования . ... развитие курортно -рекреационной сферы Крыма является... т.д.). Для организации рекреационной деятельности и...
Курортно -рекреационный потенциал государств Западной Европы, характеристика, сравнительный анали
Курсовая работа >> Физкультура и спорт... курортно -рекреационного потенциала стран Западной Европы. Изучить особенности организации курортно ... функционирование курорта; Необходимые технические устройства и постройки для рационального применения курортных ... в сфере путешествий... - эффективное средство...
Проблемы и перспективы рекреационного развития Тарханкутского полуострова
Дипломная работа >> Физкультура и спортУсловий для эффективного управления рекреационной сферой . Создание... по прямому назначению - организация курортного отдыха в режиме... гривней ЗАКЛЮЧЕНИЕ Курортно - рекреационная сфера - одна из... туризма нормальное функционирование сферы туризма неосуществимо. ...