Рынок труда, его современное состояние и проблемы. Жертовская Е., Якименко М.В., Маслова А.А

Самая большая текучесть кадров наблюдалась в Москве и Санкт-Петербурге. Так, в Москве в ноябре было принято на работу 47,7 тысячи человек (снижение на 2,3% к предыдущему месяцу), а уволено - 42,7 тысячи (рост на 8,9% к октябрю). В Санкт-Петербурге за этот же период работу получили 20,7 тысячи человек (снижение на 10,3% к предыдущему месяцу), а потеряли - 17,6 тысячи человек (снижение на 17,9% к октябрю).

Максимальный размер пособия по безработице в Московской области в 2012 году составит 4,9 тысячи рублей, он не изменится по сравнению с текущим годом.

Однако российский рынок труда полностью восстановился после кризиса, уровень безработицы по итогам 2011 года составит 6,2-6,5%, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин.

"По году уровень безработицы составит 6,2-6,5%, скорее всего. Это полное восстановление докризисного уровня. Результат хороший", - сказал Путин на заседании президиума правительства.

На итоговом заседании кабинета министров 27 декабря премьер напоминал, что в начале 2011 года уровень безработицы составлял 7,8% экономически активного населения. Согласно приведенным им тогда данным, число официально зарегистрированных безработных за 2011 год снизилось на 400 тысяч человек, реальная заработная плата увеличилась на 3,4%, реальные доходы населения выросли на 0,5%.

Росстат итоговую статистику по рынку труда еще не публиковал. На конец ноября 2014г, по данным ведомства, общая безработица в России составляла 4,766 миллиона человек, или 6,3% экономически активного населения. В то же время в государственных учреждениях службы занятости населения в ноябре в качестве безработных было зарегистрировано 1,2 миллиона человек, в том числе 1 миллион человек получал пособие по безработице.

Средняя безработица в РФ в 2011 году составила 6,6% экономически активного населения страны, что на 0,9 процентных пункта меньше, чем в среднем за 2010 год, сообщил во вторник Росстат.

Как говорится в материалах статистического ведомства, в 2011 году в РФ в среднем было 5,02 миллиона безработных, в то время как в 2010 году - 5,63 миллиона человек.

Уровень безработицы по отношению к численности экономического населения страны составил в среднем за 2011 год - 6,6%, а в 2010 году этот показатель составлял 7,5%.

Численность экономически активного населения РФ в возрасте 15-72 лет в 2011 году составила 75,7 миллиона человек, а в 2010 году - 75,4 миллиона человек.

Численность принятых работников организаций в ноябре 2011 года превысила количество выбывших на 8,4 тысячи человек, сообщил в среду Росстат.

Статистическим наблюдением Росстата было охвачено 16,3 миллиона человек, или 47% от численности работников организаций (без субъектов малого предпринимательства).

По данным статведомства, в ноябре 2011 года было принято на работу 449,1 тысячи человек (496,3 тысячи человек в октябре), выбыло по различным причинам 440,7 тысячи человек (479,6 тысячи человек в октябре).

"В общей численности выбывших работников 70,7% составляют уволившиеся по собственному желанию (на 0,5 процентного пункта меньше, чем в октябре 2011 года), 7% - по соглашению сторон (на 0,2 процентного пункта больше, чем в октябре 2011 года), 2,8% - в связи с сокращением численности (на 0,3 процентного пункта больше, чем в октябре 2011 года)", - говорится в материалах Росстата.

Доля работников, выбывших в связи с сокращением штата, в общей численности выбывших колеблется от 1% в организациях оптовой и розничной торговли до 8,6% - в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

Минтруд России продолжает мониторинг рынка труда в разрезе субъектов Российской Федерации, который базируется на официальной информации, представляемой работодателями в органы службы занятости, о планируемых увольнениях работников в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников.

С 26 февраля по 26 марта 2014 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, снизилась на 0,3% и по состоянию на 26 марта 2014 года составила 945 084 человека (по состоянию на 27 марта 2013 года - 1086248 человек).

За отчетный период численность безработных граждан снизилась в 40 регионах. Наибольшее снижение отмечено в Республике Северная Осетия-Алания, Астраханской области, Ненецком автономном округе.

Рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, отмечен в 43 субъектах РФ. Наибольший рост отмечен в в Липецкой области, Карачаево-Черкесской Республике, Ямало-Ненецком автономном округе.

Суммарная численность работников, находившихся в простое по инициативе администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по соглашению сторон, по сравнению с 26 февраля снизилась на 14,6% и составила 196 302 человека. В том числе:

Численность работников, находившихся в простое по инициативе администрации, составила 26 028 человек;

Численность работников, работавших неполное рабочее время, - 167 103 человека;

Численность работников, которым были предоставлены отпуска по соглашению сторон, - 3 171 человек.

Однако, процент безработицы в последние годы снижается. Рынок труда уже практически полностью восстановился после кризиса. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в I квартале 2013г. составил 5,8% экономически активного населения.

Опасения относительно возможной нестабильности так и не оправдались -- массовых сокращений персонала и уменьшения количества вакансий на рынке труда ни в 2012, ни в 2013 году не происходило. Это, безусловно, позитивный момент.

Рис. 1.

В наступившем году по-прежнему будет наблюдаться дефицит профессиональных кадров во многих сферах, особенно в промышленности, топливно-энергетическом комплексе, в автомобилестроении. Опытные специалисты с бэкграундом особенно востребованы.

В 2013 году для того, чтобы привлечь хорошего кандидата, компаниям приходилось прилагать гораздо больше усилий. Серьезный рост зарплат (более чем на 10-20%) происходит как раз в этот момент -- в момент переговоров кандидата с работодателем. При этом в среднем по России рост зарплат в 2012-2013 годах не превысил рост инфляции. Банковский сектор и ТЭК традиционно являются наиболее "денежными", однако наибольший рост в открытии новых вакансий и найме персонала показали компании из сферы товаров народного потребления, розничный сектор, индустриальная промышленность, IT и телекоммуникации

Однако ситуация начала кардинально меняться. Так, российский рынок труда, изначально являвшийся скорее "рынком кандидата" из-за острого дефицита высококвалифицированных кадров и демографического кризиса, испытал в 2012 году стресс из-за стремительно падающего уровня безработицы. Если на начало 2012 года незанятых в отечественной экономике было 6,6% от общего числа трудоспособного населения (почти 5 млн. сограждан), то к концу года этот показатель рухнул до 5,3% (сократившись на миллион человек).

К примеру, в Великобритании уровень безработицы составляет 7,8%, во Франции -- 10,6%, в среднем по Евросоюзу -- 11,7% (данные Евростата), в США -- 7,8%.

В принципе, здоровой экономике необходима безработица (в пределах 6-7%, по оценкам экспертов), которая поддерживает рынок труда живым и является дополнительным фактором сдерживания инфляции.

Логика простая: пока рынок труда насыщен трудовыми ресурсами, работодатели не спешат поднимать зарплаты, а, следовательно, в экономике не появляется излишка свободных финансов домохозяйств, которые могут подогреть рост потребительских цен.

Средневзвешенный коэффициент напряженности на рынке труда России увеличился до 3,48 в I полугодии 2013 года по сравнению с 2,98 в аналогичный период предыдущего года (АППГ). Несмотря на сокращение общего уровня безработицы в стране, в ряде субъектов Федерации ситуация на рынке труда продолжает оставаться весьма негативной. Наибольший дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда наблюдается в Республике Ингушетия, Республике Дагестан, а также в Республике Тыва. Отметим, что по сравнению с АППГ, коэффициент напряженности возрос в Ингушетии в 3,5 раза, а в Республике Дагестан и Республике Тыва остался примерно на том же уровне.

В целом у большинства регионов, в которых наблюдалось существенное увеличение коэффициента напряженности, данный показатель ниже среднего уровня по России. Рост данного индикатора, например, в Воронежской или Тверской области можно охарактеризовать как позитивный сдвиг в развитии рынка труда в этих регионах, так как чрезмерно низкое значение коэффициента напряженности также свидетельствует о дисбалансе между спросом и предложением трудовых ресурсов. В то же время ситуация на рынке труда в таких субъектах Федерации, как Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республике, Республика Калмыкия вызывает серьезные опасения.

Оценить действительные масштабы безработицы довольно трудно. Наряду с зарегистрированной существует скрытая безработица (вынужденные отпуска и неполная рабочая неделя). В то же время велика скрытая, официально не фиксируемая "теневая" занятость по найму и индивидуальная трудовая деятельность.

До сих пор преобладает увольнение работников по собственному желанию, а не вследствие сокращения потребности предприятий в рабочей силе. В то же время процесс перемещения рабочей силы из "легального" сектора экономики в "теневой" (даже при тенденции к его замедлению) в целом имеет отрицательный характер, хотя и неоднозначен по последствиям.

С одной стороны, он позволяет сохранить или даже увеличить доход работника, смягчить социальные последствия кризисных явлений в официальной экономике и обеспечить удовлетворение тех потребностей общества, которые она по тем или иным причинам не может удовлетворить. С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы страны в целом, усиливаются диспропорции в экономике, снижается собираемость налогов.

На сегодняшний день главной проблемой занятости остается не безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы, в первую очередь находящейся в вынужденном простое. В связи с этим значительную часть населения беспокоит угроза потери работы.

В настоящее время ситуация на рынке труда приобретает новые черты. Во-первых, многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение производства, с одной стороны, и низкая эффективность организации производства и труда с другой, увеличивают масштабы недоиспользования работников. Для их оптимизации применяется целая система мер, которая направлена на разумное сочетание труда, а также средств производства. Эта сводиться, прежде всего, к объединению людей, коллективов, которые общими усилиями реализуют функциональную программу на основе каких-то правил и процедур.

Во-вторых, возникли существенные сбои в воспроизводстве профессионально-квалификационной структуры. Не восполняется естественное выбытие рабочих старших возрастов по многим профессионально-квалификационным группам. Тем самым ставится под угрозу развитие ведущих отраслей народного хозяйства, прежде всего машиностроения. В целом масштабы и уровень профессиональной подготовки рабочих массовых профессий не соответствует перспективным требованиям. Перераспределение занятых по отраслям (прежде всего возрастание удельного веса непроизводственной сферы), в целом необходимое и прогрессивное, не только превышает нынешние возможности народного хозяйства, но и нередко осуществляется нерационально (непомерно высокая доля охранных структур, нехватка учителей и медицинских работников).

Особый интерес представляет анализ положения молодежи на российском рынке труда. Его необходимость обуславливается двумя важнейшими обстоятельствами: во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, они -- будущее страны. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные процессы в обществе. Вместе с тем она во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны.

Снижение общего уровня жизни населения привело к сверхзанятости среди учащейся молодежи, вынужденной работать в свободное от учебы время. Особенную тревогу вызывает утрата молодежью ценности профессионализма. Проявляется четкая тенденция к люмпенизации молодежи, что в ближайшей перспективе отразится на социальной структуре общества.

Несмотря на кризис, в экономике все больше ощущается рост потребности в повышении общеобразовательного уровня работников, увеличивается спрос на профессиональное образование. Если существующие в настоящее время тенденции в воспроизводстве квалифицированных кадров не изменятся, то в ближайшей перспективе можно ожидать роста безработицы среди неквалифицированного населения, и, прежде всего молодых людей, которые не продолжают дальнейшего образования, не имеющих профессии или должной квалификации. Поэтому необходима рациональная организация профессионального образования молодежи, согласованного как с развитием отечественной экономики, так и с тенденциями на мировом рынке труда.

Таким образом, по мере развития рыночных отношений и конкуренции, ускорения перестройки отраслевой структуры занятости ценность профессиональной подготовки работника неизбежно возрастет. Мировой и отечественный опыт подтверждают тенденцию роста продолжительности обучения молодежи и более позднего ее вступления в активную трудовую деятельность.

В России рынок труда не будет рынком соискателей еще очень и очень долгое время. Сам факт работы людей на предприятии в России создает ситуацию, когда работодатель основной и единственный "закон". Посудите сами -- большинство компаний в России работает по "серым схемам", есть "белая" и "серая" часть зарплаты, больничные листы в подавляющем большинстве российских компаний не оплачиваются. Отпуск работодатель предоставляет сотрудникам тогда, когда посчитает это нужным. График отпусков -- это больше отписка, чем работающий документ. Зарплатные ожидания кандидатов и бонусы так же формируют владельцы бизнеса (за исключением крайне редких специалистов).

Хорошего уровня специалисты, чаще всего, остаются не востребованными на рынке труда по нескольким причинам. Во-первых: хорошего уровня специалист стоит хорошего уровня денег и уже он, по большей части диктует свои условия работы работодателю. Во-вторых: работодателю нужно идти с ними на компромисс. Думаю, что в ближайшие два года ситуация будет меняться в пользу работодателей. Работодатели будут все чаще и чаще заменять знающего себе цену высокопрофессионального и дорогого специалиста, двумя-тремя специалистами "среднего" уровня, но сговорчивыми, тихими и спокойными "рабочими лошадками". Все выше сказанное в России называют "оптимизацией затрат на персонал". Отсюда, как результат, качество специалистов на рынке труда растет, а качество специалистов, занимающихся подбором -- снижается.

Осуществление эффективной и продуманной политики на рынке труда требует дальнейших исследований в этой области, которые все еще отстают от запросов практики. Особую значимость при этом приобретают такие конкретные проблемы как: выбор оптимальных форм и методов регулирования занятости, соотношение частных и государственных инициатив, централизация и децентрализация в этой области.

УДК: 331.5(470+571) ББК: У240.5

Липатова Л.Н., Абаева Е.И.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ

Lipatova L.N., Abaeva E.I.

THE CURRENT STATE OF THE LABOR MARKET IN RUSSIA

Ключевые слова: труд, рынок труда, безработица, занятость, экономически активное население, уровень жизни.

Keywords: labor, labor market, unemployment, employment, economically active population, standard of living.

Аннотация: в статье на основе официальной статистики анализируется состояние российского рынка труда, выявляются особенности и факторы его развития, проводится сравнение с другими европейскими странами.

Abstract: auf der Grundlage amtlicher Statistiken untersucht den Zustand des russischen A r-beitsmarkt, identifiziert Merkmale und Faktoren ihrer Entwicklung einen Vergleich mit anderen europäischen Ländern.

Важнейшим элементом экономической системы является рынок труда, без понимания значения которого трудно разобраться в сложных экономических отношениях. Рынок труда является системой своеобразных общественных отношений, в которых главным представляется согласование и урегулирование интересов работодателей с интересами рабочих. Это совокупность сложных экономических взаимосвязей между спросом и предложением рабочей силы как основополагающими элементами экономической деятельности. На предложение на рынке труда влияет целый ряд различных факторов: уровень рождаемости, динамика численности трудоспособного населения, плюс процессы иммиграции и др. Спрос на этом специфическом рынке определяется структурой экономики, стадией ее развития, уровнем механизации и автоматизации производственных процессов, действующим законодательством, определяющим продолжительность рабочего времени, и др.

Рынок труда - один из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований. Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, которые лишились работы. Уровень безработицы - один из показателей экономической безопасности страны1.

Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, конкурентоспособность рабочей силы и другие вопросы функционирования рынка труда актуальны для рассмотрения.

Современному российскому рынку труда присущи черты, свойственные большинству европейских стран. Так, удельный вес экономически активного населения в общей численности населения страны составляет 53% - примерно столько же, сколько отмечается в Гер-

1 Глазьев, С.Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. Стратегия экономического роста на пороге XXI века - М., 1997. С. 164 - 165; Липатова Л.Н., Градусова В.Н. Модин Е.В. Характеристика жизненного уровня населения в контексте вопросов экономической безопасности // Экономика и управление: вчера, сегодня, завтра // Сосновоборский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 2015. № 5 (2). С. 26 - 35; Липатова Л.Н., Градусова В.Н. Материальное благополучие населения как фактор экономической безопасности // Управленческое консультирование. 2015. № 3. С. 105 - 115.

мании, Швеции, Норвегии и ряде других стран. Разброс показателя по европейским государствам - от 35% в Республике Молдова до 58% в Швейцарии (таблица 1). Таблица 1 - Численность экономически активного населения в отдельных странах мира1

Страна Год Всего, тыс. человек В том числе Удельный вес экономически активного населения в общей численности населения, процентов

мужчины женщины

Россия 2012 75676 38720 36956 53

2013 75529 38720 36809 53

Австрия 2012 4373 2342 2031 52

Беларусь 2013 4569 2237 2332 48

Бельгия 2012 4893 2670 2223 44

Великобритания 2012 31939 17223 14716 51

Германия 2012 42378 22907 19471 52

Греция 2012 4967 2848 2119 46

Испания 2012 23051 12531 10520 50

Италия 2012 25642 14910 10733 42

Люксембург 2012 249 138 111 47

Нидерланды 2012 8893 4779 4114 53

Норвегия 2012 2669 1413 1256 54

Республика Мол-

дова 2013 1236 630 606 35

Румыния 2012 9964 5546 4418 47

Словакия 2012 2707 1507 1200 50

Украина 2013 21981 11480 10501 49

Финляндия 2012 2690 1393 1298 50

Франция 2012 28623 14965 13658 45

Чешская Респуб-

лика 2012 5257 2957 2300 50

Швейцария 2012 4601 2493 2108 58

Швеция 2012 5061 2661 2400 53

В структуре занятости больших различий тоже не наблюдается. Как и в других странах выделенной группы, больше всего занятых представляют такие виды деятельности, как торговля, гостиницы и рестораны, транспорт и связь: в РФ - 27,8%, Австрии - 28,8%, Германии - 25,3%, Великобритании - 27,4%. (Разброс показателя по европейским государствам - от 19,5% в Люксембурге до 32% в Греции.)

Примерно четверть занятых в экономике России трудятся в сфере государственного управления, обороны, образования, здравоохранения, социальных услуг. В Германии этот показатель составляет 25,7%, Австрии - 22,3%, Финляндии - 28,1%. (Разброс показателя по европейским государствам составляет от 13,3% в Румынии до 32,6% в Бельгии.)

Ключевая отрасль экономики - промышленность - сосредотачивает в России 20,2% занятого населения. В Германии этот показатель равен 21,5%, Италии - 20,1%, Австрии -17,1%. (Разброс показателя по европейским государствам - от 6,1% в Люксембурге до 29,4 % в Чешской Республике.)

Нет больших различий и по доле занятых в строительстве: в РФ - 7,6%, Италии - 7,7%, Норвегии - 7,5%, Германии - 6,7%. Разброс показателя по европейским государствам - от 4,4% в Украине до 10,3% в

Словакии. Разброс показателя доли занятых в сфере финансовой деятельности по европейским государствам: от 5,2% (Румыния) до 22,9% (Люксембург). В России этот показатель составляет 9,0%, что заметно меньше, чем в экономически развитых странах, например, в Великобритании - 16,4%, Германии - 14,4%, Швейцарии - 17,6% (таблица 2).

1 Россия и страны мира. 2014: Стат. сборник / Росстат. - М., 2014. С. 58.

е о в т с х о

т с о н н е л

в том числе в отраслях

ва ор го рт

ва ор се нп ао

а ов рпа оза ¿у £р еб ое о г н К ле св н

х о о в а ра рд и со д-

Россия Австрия Беларусь Бельгия

Великобритания

Германия

Люксембург

Нидерланды

Норвегия

Республика Молдова

Словакия

Финляндия

Чешская Республика

Швейцария

2013 2012 2013 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2011 2012 2013 2012 2012 2013 2012 2012 2012 2012 2012

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

9.6 1,2 1,2 1,5 13,0

2.5 2,2 28,8 29,0 3,2 17,5

4.1 2,9 3,1 3,5 2,0

14.1 20,1 6,1 10,0

12.2 21,1 27,2 16,0

15.6 14,5 29,4 14,1

13.1 9,0 13,9 16,4

12.5 12,0 5,6 5,2 8,6 7,6

22.8 22,3 20,3 30,7 29,6

Большие различия между европейскими странами отмечаются по удельному весу занятых в сельском и лесном хозяйстве, разброс показателя составляет от 1,2% в Великобритании и Бельгии до 29% в Румынии. В России этим видом деятельности занято 7% работающих, что гораздо больше, чем в экономически развитых странах, например: в Германии - 1,5%, Франции - 2,9%, Финляндии - 4,1%, что свидетельствует о низкой производительности труда в этой сфере.

При характеристике рынка труда рассматривается также распределение работающих статусу занятости. В российской экономике наемные работники составляют 92,7%, что не сильно отличается от других европейских государств, например, в Германии этот показатель равен 88,4%, Норвегии - 93% (наибольшее значение среди стран Европы), Швеции - 89,5%. Наименьшее значение показателя отмечается в Румынии - 67,3% (таблица 3). Таблица 3 - Распределение численности занятых в экономике по статусу занятости, в процентах2

| Год | Всего в

1 Россия и страны мира. 2014: Стат. сборник / Росстат. - М., 2014. С. 62.

2 Россия и страны мира. 2014: Стат. сборник / Росстат. - М., 2014. С. 65.

экономике Работающие Работо- Самосто- Члены Помога- Работники,

по найму датели ятельно производ- ющие на не распре-

занятые ственных семейном деленные

коопера- предприя- по статусу

тивов тии занятости

Россия 2012 100 93,1 1,2 5,3 0,0 0,4 -

2013 100 92,7 1,3 5,6 0,0 0,4 -

Австрия 2012 100 86,7 4,7 6,6 2,0

Бельгия 2012 100 85,7 4,1 9,4 0,8

Великобритания 2012 100 85,0 2,5 11,7 0,4

Германия 2012 100 88,4 4,7 6,3 0,5

Греция 2012 100 63,2 7,2 24,7 5,0

Испания 2012 100 82,4 5,3 11,5 0,3 0,7 0,1

Италия 2012 100 75,2 6,6 16,0 1,4 2,0

Нидерланды 2012 100 84,7 9,8 11,0 0,6

Норвегия 2012 100 93,0 1,8 5,0 0,2

Республика

Молдова 2013 100 68,8 0,7 28,3 2,2

Румыния 2012 100 67,3 1,2 18,9 12,6

Словакия 2012 100 84,5 3,0 12,4

Украина 2013 100 80,9 1,0 17,8 0,3

Финляндия 2012 100 86,4 4,0 9,1 0,5

Франция 2012 100 88,5 4,4 6,6 0,0 0,5

Чешская Рес-

публика 2012 100 81,6 3,4 14,5 0,6

Швейцария 2012 100 84,7 6,2 7,0 2,0

Швеция 2012 100 89,5 3,8 6,4 0,2

Вторая по численности группа - самостоятельно занятое население. В РФ эта доля составляет 5,3%, Германии - 6,3%, Швеции - 6,4%, Франции и Австрии - по 6,6%. Наибольшее значение показателя - 28,3% (Республика Молдова), наименьшее - 4,7% (Эстония).

В большинстве европейских стран третью по численности статусную группу формируют занятые в экономике работодатели. Заметим, что в России это показатель существенно ниже, чем в большинстве экономически развитых стран Европы: 1,3% против 2,5% в Великобритании, 4,7% в Австрии и Германии, 6,6% в Италии. Разброс показателя по европейским государствам - от 0,7% (Республика Молдова) до 9,8% (Нидерланды).

Уровень безработицы в России (5,5% от численности экономически активного населения) близок к показателям таких благополучных западноевропейских стран, как Германия (5,5%), Нидерланды (5,3%), таблица 4.

В большинстве европейских стран этот показатель существенно выше (например, Бельгия - 7,5%, Великобритания - 7,9%, Италия - 10,7%, Франция - 9,9%) и только в нескольких странах - немного ниже (Австрия - 4,3%, Норвегия - 3,1%, Швейцария - 4,2%). Самая сложная ситуация с безработицей - в Испании (25%) и Греции (24,2% экономически активного населения).

Таблица 4 - Удельный вес общей численности безработных в численности экономически

Страна 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Россия 7,1 7,1 5,0 6,2 8,3 7,3 6,5 5,5

Австрия 5,2 4,7 4,4 3,8 4,8 4,4 4,1 4,3

Бельгия 8,5 8,3 7,5 7,0 7,9 8,3 7,1 7,5

Великобритания 4,8 5,4 5,3 5,6 7,6 7,8 8,0 7,9

Германия 11,1 10,3 8,7 7,5 7,7 7,1 5,9 5,5

Греция 9,6 8,8 8,3 7,7 9,5 12,5 17,7 24,2

Испания 9,2 8,5 8,3 11,3 18,0 20,1 21,6 25,0

Италия 7,7 6,8 м 6,7 7,8 8,4 8,4 10,7

Нидерланды 4,7 3,9 3,2 2,8 3,4 4,4 4,4 5,3

Норвегия 4,4 3,4 2,5 2,6 3,1 3,5 3,2 3,1

Республика Молдова 7,3 7,4 5,1 4,0 6,4 7,4 6,7 5,6

Румыния 7,2 7,3 М 5,8 6,9 7,3 7,4 7,0

Словакия 16,3 13,4 11,1 9,5 12,0 14,4 13,6 14,0

Украина 7,2 6,8 м 6,4 8,8 8,1 7,9 7,5

Финляндия 8,4 7,7 6,9 6,4 8,2 8,4 7,8 7,7

Франция 8,9 8,8 8,0 7,4 9,1 9,3 9,2 9,9

Чешская Республика 7,9 7,1 5,3 4,4 6,7 7,3 6,7 7,0

Швейцария 4,4 4,0 3,7 3,4 4,1 4,5 4,0 4,2

Швеция 7,5 7,1 6,2 6,2 8,4 8,6 7,8 8,0

Есть исследования, выявляющие особенности российского рынка труда, не типичные для стран с аналогичными показателями. В частности, Т.А. Французова выделяет следующие специфические особенности современного российского рынка труда:

Высокие показатели скрытой безработицы;

Частный сектор, являющийся достаточно крупным потребителем рабочей силы;

Значительное количество беженцев;

Большое количество простаивающих предприятий;

Большая дифференциация по регионам внутри страны по количеству занятых и по самым востребованным отраслям;

Уровень пособий по безработице недостаточен;

Границы между официальной занятостью и теневой довольно условны и пр.2

Подробнее остановимся на региональных различиях российского рынка труда на примере Приволжского федерального округа, отмечаемых и другими авторами3.

Приволжский федеральный округ - одна из самых разнородных российских территорий по этническому составу населения и уровню экономического развития регионов. Округ включает 14 субъектов федерации, в том числе 6 национальных республик, 7 областей, а также Пермский край, образованный в 2005 г. путем объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого АО.

1 Россия и страны мира. 2014: Стат. сборник / Росстат. - М., 2014. С. 68 - 69.

2 Французова, Т.А. Состояние рынка труда в Российской Федерации на современном этапе [Текст] / Т.А. Французова // Молодой ученый. - 2014. - № 3. - С. 572 - 575.

3 См., например: Липатова Л.Н., Еремкина Т.В., Градусова В.Н. Трансформация социально -трудовой сферы России в 1990-е гг.: федеральный и региональный аспекты // Вестник НИИГН при Правительстве РМ. 2011. № 3. С. 7 - 20; Липатова Л.Н., Еремкина Т.В. Занятость населения России в 1990-е гг: федеральный и региональный аспекты // Вестник НИИГН при Правительстве РМ. 2012. № 1 (21). С. 7 - 21; Игнатьева М.В., Липатова Л.Н. .Человеческий потенциал экономического развития: федеральный и региональный аспекты // Регионоло-гия. 2014. № 3 (88). С. 127 - 134; Имяреков С.М., Липатова Л.Н., Юртаев К.П. Сравнительная характеристика условий формирования трудового потенциала регионов Приволжского федерального округа // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2014. № 4. С. 49 - 56.

Сразу оговоримся, что исключить региональные различия рынка труда такой большой страны, как Россия, невозможно. Хотя бы только потому, что территория расположена в различных природно-климатических зонах, а уже только это обусловливает особенности развития рынка труда, подверженного влиянию фактора сезонности. Кроме того, территориальные особенности связаны с производственной специализацией региона, уровнем его экономического развития, демографическими особенностями, национальными традициями, степенью мобильности населения и др.

Уровень занятости в ПФО немного выше, а безработицы - ниже, чем в РФ в целом, но по регионам ситуация на рынке труда существенно различается. В 7 регионах относительные показатели занятости ниже, чем в среднем по России - во всех национальных республиках (Татарстан, Башкортостан, Мордовия, Марий Эл, Удмуртия, Чувашия), а также Самарской области (таблица

Таблица 5 - Отношение числа занятых в экономике в регионах Приволжского федерального округа к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет), в процентах1

Российская Федерация 76,5 76,0 76,9 77,4 78,5 79,3

Приволжский федеральный

округ 77,2 76,5 77,1 79,0 80,1 80,7

Республика Башкортостан 71,9 70,0 70,0 70,7 73,2 73,0

Республика Марий Эл 72,2 71,8 72,0 73,6 74,4 74,7

Республика Мордовия 74,6 74,3 75,1 74,7 75,6 76,4

Республика Татарстан 76,4 76,1 77,0 78,0 78,6 79,2

Удмуртская Республика 78,6 78,4 79,6 81,3 82,7 83,9

Чувашская Республика 73,6 71,2 71,6 74,3 75,2 76,3

Пермский край 78,2 77,8 78,4 83,3 82,8 82,8

Кировская область 78,6 77,1 77,9 82,3 82,6 83,9

Нижегородская область 85,3 84,2 84,9 85,5 86,9 87,3

Оренбургская область 78,3 80,3 81,2 86,7 88,5 90,2

Пензенская область 79,1 79,5 80,6 80,9 82,3 83,5

Самарская область 79,6 76,9 76,9 76,6 77,7 78,6

Саратовская область 74,9 75,7 76,9 79,8 80,5 80,9

Ульяновская область 73,1 73,1 74,9 77,1 79,1 79,8

Наиболее высокие показатели характерны для Оренбургской области, в экономике которой занято 90,2% населения в трудоспособном возрасте. Самый низкий показатель - в Республике Башкортостан (73%).

Уровень безработицы по приволжским регионам тоже существенно варьируется: от 3,2% в Самарской области до 6,5% в Пермском крае. При общей более благополучной, чем в РФ, ситуации в ряде регионов ситуация с безработицей более сложная, чем в российской экономике в целом - в республиках Башкортостан, Чувашской и Удмуртской, а также в Пермском крае и Кировской области (таблица 6).

Показатель напряженности на рынке труда (отношение среднегодовой численности безработных, определенной по методологии МОТ, к среднегодовому числу вакансий, сообщенных работодателями в государственные учреждениях службы занятости населения) в ПФО в целом ниже, чем в РФ. Однако в 6 регионах возможности трудоустройства заметно слабее, чем в российской экономике. Речь идет о республиках Башкортостан, Удмуртской и Марий Эл, а также Кировской, Оренбургской и Ульяновской областях (таблица 7).

Таблица 6 - Уровень безработицы в регионах Приволжского федерального округа, в среднем

1 Составлено по: Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2013. С. 455; 2014. С. 451.

Регион 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Российская Федерация 6,2 8,3 7,3 6,5 5,5 5,5

Приволжский федераль-

ный округ 6,2 8,6 7,6 6,5 5,3 4,9

Республика Башкортостан 5,2 9,2 8,9 7,6 6,1 5,8

Республика Марий Эл 9,1 11,5 10,5 10,1 6,5 5,2

Республика Мордовия 2,7 5,2 5,4 5,2 4,9 4,4

Республика Татарстан 4,9 8,4 6,2 4,7 4,1 4,0

Удмуртская Республика 7,8 8,8 9,3 6,9 6,0 5,7

Чувашская Республика 8,0 11,6 9,5 7,8 5,9 5,7

Пермский край 8,3 9,9 8,3 7,5 6,3 6,5

Кировская область 7,2 10,9 8,6 8,3 7,1 5,6

Нижегородская область 5,7 7,5 7,7 7,2 5,4 4,3

Оренбургская область 6,9 8,8 7,2 6,3 5,4 4,9

Пензенская область 7,6 8,1 6,4 5,4 4,9 4,8

Самарская область 4,2 6,1 5,8 5,1 3,4 3,2

Саратовская область 7,8 8,8 6,3 6,0 5,4 5,2

Ульяновская область 7,0 8,9 8,8 6,8 5,6 5,5

Таблица 7 - Коэффициент напряженности на рынке труда регионов Приволжского

федерального округа, единиц2

Регион 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Российская Федерация 3,5 6,2 4,9 3,6 2,7 2,4

Приволжский федераль-

ный округ 4,4 8,5 6,3 4,2 2,6 2,2

Республика Башкортостан 4,4 12,1 7,7 5,3 3,1 2,7

Республика Марий Эл 7,2 16,8 15,0 9,8 3,8 3,1

Республика Мордовия 2,6 8,5 7,0 4,6 2,9 2,0

Республика Татарстан 3,4 4,7 7,0 3,4 2,3 2,1

Удмуртская Республика 4,0 7,0 5,9 3,0 2,5 2,5

Чувашская Республика 4,9 11,8 8,4 4,7 2,3 2,1

Пермский край 6,3 12,6 7,0 4,4 2,5 2,2

Кировская область 3,5 9,0 5,5 4,6 3,6 2,7

Нижегородская область 3,1 6,1 3,9 3,6 1,7 1,4

Оренбургская область 6,1 15,4 10,8 6,7 4,2 3,6

Пензенская область 5,0 10,8 5,5 3,3 2,5 2,4

Самарская область 4,3 7,9 5,4 3,3 1,9 1,5

Саратовская область 5,5 8,3 5,4 4,0 2,8 2,3

Ульяновская область 4,9 9,8 7,1 5,2 4,0 4,0

Такая ситуация складывалась на российском рынке труда до середины 2014 г., когда обострилась политическая ситуация, что потребовало безотлагательных мер по укреплению безопасности страны. Большее влияние стали оказывать нерыночные факторы, такие как приток беженцев из воюющей Украины,

экономические санкции в отношении России со стороны отдельных государств. Непростая экономическая ситуация в стране, безусловно, оказывает влияние на состояние российского рынка труда. Статистика по состоянию рынка труда в России в 2014-2015 гг. рисует в целом неплохую ситуацию.

1 Составлено по: Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2013. С. 445; 2014. С. 439.

2 Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2013. С. 446; 2014. С. 452.

Численность экономически активного населения (занятые + безработные в возрасте 15 - 72 лет) в августе 2015 г. составила 77,4 млн. чел., или 53 % от общей численности населения страны (таблица 8).

В численности экономически активного населения 73,3 млн. чел. классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,1 млн. чел. - как безработные с применением критериев МОТ (т. е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Таблица 8 - Динамика численности экономиче<

С конца 2014 г. в России наблюдается существенный рост числа безработных. С декабря прошлого года по август нынешнего их общая численность выросла на 200 тыс. чел., достигнув 4,1 млн чел., или 5,2% от экономически активной части населения.

Количество безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, достигло 1 млн чел., что на 0,1% превышает аналогичный показатель предыдущего года.

активного населения России в 2014 - 2015 гг.1

Показатели 2014 г. 2015 г.

(по состоянию на август)

млн в % к предыдуще- млн в % к предыдуще-

чел. му году чел. му году

Численность экономически 75,4 99,9 77,4 102,3

активного населения, в т.ч.:

Занятые 71,5 100,2 73,3 102,2

Безработные 3,9 94,0 4,1 105,1

Уровень безработицы, % 5,2 5,3

Уровень зарегистрированной безработицы, % 1,2 1,3

Ускорение темпов роста безработицы можно было предсказать ещё несколько месяцев назад, когда стало известно, что около половины работодателей приостановили поиск новых кадров, а 57% компаний прибегли к увольнению части сотрудников. Одновременно с этим сокращаются зарплаты в реальном выражении и растёт задолженность по ним. С февраля 2014 г. по февраль текущего года реальный уровень зарплат упал на 9,9%.

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в России в августе 2015 г. по сравнению с 2014 г. вырос и составил 5,3%. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в августе 2015 г. составила 46,7%, доля городских жителей - 66,2%. Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В августе 2015 г. это превышение составило 1,6 раза.

Наибольший уровень безработицы в 2015 г. по фактическим данным был зарегистриро-

2014г. 2015г. - по фактическим данным с исключением сезонного фактора - тренд

Рисунок 1 - Уровень безработицы в 2014 - 2015 гг. (по методологии МОТ) (в % от экономически активного населения)

1 Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru

Характеристикой рынка труда на современном этапе является нормальный уровень безработицы от 4% до 6% - адекватный показатель безработицы, если он выше, то можно говорить о стагнации в экономике. Такой уровень объясняется тем, что в качестве безработных учитывают только тех, кто обратился в государственную

службу занятости.

Средний возраст безработных в августе 2015 г. составил 35,2 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 28,5%, в том числе в возрасте 15 - 19 лет - 5,9%, 20 - 24 лет - 22,6%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15 - 19

лет (27,7%) и 20 - 24 лет (15%) (рисунок 2).

Рисунок 2 - Уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения в августе 2015 г. (в % от экономически активного населения)

Согласно официальным статистическим данным, в РФ наиболее распространена фрикционная безработица, затем структурная, но по большей части как региональная проблема. Региональная безработица -это остро стоящая проблема в современной России, так как она не просто ухудшает экономические показатели, а приводит к социальной напряженности и появлению тенденций обособления отдельных регионов, развитию преступности и региональным конфликтам. По территориальному признаку это в первую очередь Северный Кавказ. Помимо этого, кризис переживают регионы, в которых развиты неактуальные в настоящий момент отрасли.

Особенностью российского рынка труда является скрытая безработица, которая, с одной стороны, представляет собой нормальный этап перехода к рыночной экономике, а с другой стороны - в нашей стране этот период чрезмерно затянулся. Это способствует привыканию трудящихся к работе с изменившимися условиям труда и является препятствием для развития массовой официально зарегистрированной безработицы. Скрытая безработица усложняет формирование эффективной занятости; невысокая оплата труда снижает уровень жиз-

ни основного населения и усиливает тенденции к его расслоению.

В качестве основных причин безработицы в нашей стране можно выделить:

Структурные изменения в экономике, суть которых состоит в том, что развитие новых технологий ведет за собой сокращение лишней рабочей силы;

Цикличность экономики в целом, когда работодатели просто вынуждены снижать свои потребности, в том числе и в трудовых ресурсах;

Сезонные изменения;

Политика правительства в трудовой сфере.

Анализируя современное состояние рынка труда в России, нельзя не отметить, что по итогам I квартала 2015 г. спрос на трудовые ресурсы в России снизился на 5% относительно I квартала 2014 г., при этом количество размещенных резюме выросло на 35%.

Основной спрос на российском рынке труда по итогам I квартала 2015 г. пришелся на г. Москву (24%) и Московскую область (10%). На третьем месте - г. Санкт-Петербург с долей рынка почти 8%. Также в пятерке регионов-лидеров оказались Краснодарский край и Республика Татарстан.

Основным трендом в региональном размещении вакансий является смещение спроса из крупных регионов (в первую очередь из г. Москвы и г. Санкт-Петербурга), которые из квартала в квартал теряют свою долю, в сторону регионов с меньшей численностью населения.

Во многих крупных городах, также как в России в целом, в I квартале 2015 г. наблюдалось снижение спроса в годовом исчислении. Сильнее всего пострадал г. Краснодар, где количество вакансий за год снизилось вдвое. На треть сократился спрос в городах: Казань, Ростов-на-Дону, Воронеж, Самара, Екатеринбург, Нижний Новгород и Новосибирск. На 19% снизился спрос на рабочую силу в г. Москве, на 13% - в г. Санкт-Петербурге. В пределах 5% отмечено снижение спроса в городах Красноярск, Уфа и в Пермь.

Единственный город с положительной динамикой, который входит в лидеры по количеству опубликованных вакансий, это Челябинск. За год количество вакансий выросло на 6%.

В прошлом году все регионы показывали положительную динамику развития рынка труда. Например, в Краснодаре годом ранее был зафиксирован прирост количества вакансий на 48%, а в Перми - на 41%. Наиболее востребованными стали те профессии, которые еще несколько лет назад считались неперспективными и неактуальными. Наиболее перспективные профессии в российской экономике в 2014 - 2015 гг.:

Электрики, сварщики, электромеханики и тому подобные профессии;

Инженеры разной направленности;

Программисты;

Врачи и младший медицинский персонал;

Специалисты по продажам независимо от их уровня;

Операторы са11-центров;

Секретари и помощники руководителей.

Сбалансированное развитие рынка труда в России затруднено рядом обстоятельств:

Он еще не до конца сформирован;

В России очень низкий уровень оплаты труда, что снижает трудовую мотива-

Россияне не отличаются высокой мобильностью, причины которой кроются в русском менталитете, большой территории страны и климатических особенностях;

Из-за определенного поведения предприятий состояние рынка труда нельзя назвать высокоэффективным, а попытки государства сохранить социальную стабильность приводят к резервированию рабочей силы;

В России при достаточно низком уровне безработицы существует скрытая безработица (вынужденная неполная и теневая занятость).

Особенности современного рынка труда в России обусловлены социально-политическими и экономическими условиями. Рынок труда функционирует в условиях только начинающей зарождаться многоукладной экономики, неразвитости рынков инвестиций, господства монополизма и усиления разбалансированности спроса и предложения рабочей силы. Современные особенности формирования рынка труда заключаются в новых для нашего общества процессах, при которых распространенными явлениями стали неполная занятость и вынужденные отпуска. При развивающемся рынке труда появились такие тенденции, как рост вторичной и теневой занятости, а также высокие показатели скрытой и частичной безработицы. Предприятия все чаще становятся банкротами, высвобождая при этом работников. При этом работодатели, находящиеся на плаву, повышают требования к уровню квалификации уже работающих сотрудников и людей, только принимаемых на работу. Также продолжает сокращаться возможность трудоустройства у выпускников вузов, молодежи, женщин, пенсионеров и инвалидов.

Проблемам занятости государство должно уделять особое внимание. Деятельность государственного аппарата прежде всего должна быть направлена на предупреждение возникновения кризисных ситуаций и смягчения напряженной ситуации на рынке труда. Кроме того, государство является основным регулирующим органом. Особенности регулирования рынка труда государством заключаются в нескольких

основных направлениях:

Помощь в открытии предприятий;

Государственные субсидии на расширение производства;

Открытие новых государственных предприятий;

Организация общественных работ;

Предоставление государственных заказов промышленности в период спадов.

Государственное регулирование рынка труда в своей основе направлено на достижение равновесия в социально-экономических условиях уровня занятости, смягчение последствий безработицы, а так-

же соответствия профессиональной структуры с занятыми в ней рабочими местами.

Подводя итоги, можно констатировать: несмотря на то, что количество экономически активного населения и занятых в экономике с каждым годом увеличивается, количество безработных продолжает оставаться на высоком уровне. Кроме того, следует учитывать тяжелую демографическую ситуацию в стране, исходя из анализа которой нельзя с уверенностью говорить о положительных тенденциях развития рынка труда в будущем.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Глазьев, С.Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. Стратегия экономического роста на пороге XXI века. - М., 1997. - С. 164 - 165.

2. Горина, Е.Е. Рынок труда в России: вопросы теории и практики // Современные научные исследования и инновации. - 2013. - № 8 [Электронный ресурс] URL: http://web.snauka. ru/issues/2013/08/25761

3. Липатова, Л.Н., Градусова В.Н. Модин Е.В. Характеристика жизненного уровня населения в контексте вопросов экономической безопасности // Экономика и управление: вчера, сегодня, завтра // Сосновоборский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. - 2015. - № 5 (2). - С. 26 -35.

4. Липатова, Л.Н., Градусова, В.Н. Материальное благополучие населения как фактор экономической безопасности // Управленческое консультирование. - 2015. - № 3. - С. 105 -115.

5. Липатова, Л.Н., Еремкина Т.В., Градусова В.Н. Трансформация социально-трудовой сферы России в 1990-е гг.: федеральный и региональный аспекты // Вестник НИИГН при Правительстве РМ. - 2011. - № 3. - С. 7 - 20.

6. Липатова, Л.Н., Еремкина, Т.В. Занятость населения России в 1990-е гг.: федеральный и региональный аспекты // Вестник НИИГН при Правительстве РМ. - 2012. - № 1 (21). -С. 7-21.

7. Игнатьева, М.В., Липатова, Л.Н. Человеческий потенциал экономического развития: федеральный и региональный аспекты // Регионология. - 2014. - № 3 (88). - С. 127 - 134.

8. Имяреков, С.М., Липатова, Л.Н., Юртаев, К.П. Сравнительная характеристика условий формирования трудового потенциала регионов Приволжского федерального округа // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. - 2014. - № 4. - С. 49 - 56.

9. Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2013.

10. Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2014.

11. Россия и страны мира. 2014: Стат. сборник / Росстат. - М., 2014.

12. Федеральная служба государственной статистики URL: http://www.gks.ru

13. Французова, Т. А. Состояние рынка труда в Российской Федерации на современном этапе / Т.А. Французова // Молодой ученый. - 2014. - № 3. - С. 572 - 575.

Современный рынок труда

Введение.......................................................................................................... 3

1. Основы государственного регулирования рынка труда в Российской Федерации 5

1.1 Современное состояние рынка труда....................................................... 5

1.2 Динамика и тенденции развития занятости.............................................. 9

2. Основные направления государственной политики в сфере труда на 2008-2009 г.г. 26

Заключение.................................................................................................... 31

Список литературы....................................................................................... 33

Введение

Современный рынок труда сформировался в условиях реформирования российской экономики и продолжает испытывать негативное воздействие социально-экономического кризиса 90-х годов, обусловившего спад в промышленном секторе и сельском хозяйстве, снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой безработицы. При сокращении внутреннего валового продукта в 1990 - 1998 годах на 42,5 процента численность занятых уменьшилась с 75,3 до 63,6 млн. человек, или на 15,3 процента.

Наиболее острой проблемой для российского рынка труда остается неэффективная занятость. Она определяет меру отставания России от развитых стран в производительности труда, безработицу, скрытую от официального наблюдения - когда фактически безработные причисляются к экономически активному населению, а также несоответствие спада производства размеру занятости (излишней рабочей силы).

Проблема кадрового потенциала и ограниченность возможностей инвестирования в современные технологии обусловливают низкий уровень производительности труда, которая выступает в качестве определяющего фактора экономического развития. Уровень производительности труда в настоящее время в России в 3 раза ниже, чем в развитых странах, что приводит к недостаточным по сравнению с другими странами показателям экономического роста, низкому уровню оплаты труда, низкой конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках и слабому инвестиционному потенциалу российской экономики, который не позволяет в необходимой степени внедрять современные технологии.

В настоящее время государственное регулирование является наиболее действенным механизмом обеспечения и регулирования занятости граждан и рынка труда, так как именно государство обеспечивает гарантии гражданам в сфере труда и их социальную защищенность.

Объект исследования: рынок труда.

Предмет исследования: государственное регулирование рынка труда.

Цель исследования: определить основные механизмы государственного регулирования рынка труда.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть основы государственного регулирования рынка труда.

2. Выделить основные направления государственной политики в сфере труда

1 Основы государственного регулирования рынка труда в Российской Федерации

1.1 Современное состояние рынка труда

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является сос

тавной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.

Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы - с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Для современного интеллектуального рынка труда не характерно авантюрно - эксплуатационное минутно - потребительское отношение к человеку, его возможностям, как совершенно не оправдавшее себя на практике. В масштабе экономики господствует многократно проверенный международной практикой, поощряемый во всех странах передовыми процветающими корпорациями принцип: «прежде чем с человека спрашивать, ему многое нужно дать». И потому современный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая национальную систему образования, в том числе принадлежащую фирмам, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации, институт семьи.

При всей схожести развития экономик и социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свести к 2-м основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда.

Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, т.к. они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия.

Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению со внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия.

Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда - гибкий рынок труда.

Структурная перестройка экономики, сокращение удельного веса занятости в промышленности и увеличение сферы услуг с ее возможной организацией нестандартных форм занятости, непрерывное обновление материальной базы производства, постоянное изменение объема и структуры спроса на товары и услуги изменили потребности предприятий в количестве и качестве рабочей силы. Жесткая регламентация условий труда у работников на стандартных режимах занятости стала препятствием гибкости производства, ведет к снижению конкурентоспособности предприятия. Становлению гибкого рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени.

При неудовлетворении спроса предпринимателя на работников на 100% за счет тех, кто уже работал по найму и в данный момент ищет работу, то, естественно, этот спрос адресуется также и тем, кто впервые предлагает свой труд. Та сфера, где формируется этот труд, изначально предназначенный на продажу, является фактически составной частью рынка труда. Это потенциальный рынок труда , без которого другие элементы рынка труда не могут существовать. Экономическая функция этой части рынка труда заключается в том, что здесь лишь формируется наемный труд.

Существует множество факторов, вследствие которых происходит непрерывное увольнение наемных работников с огромного числа предприятий в любой стране с развитой рыночной экономикой. Происходит массовое перемещение наемных работников с одних рабочих мест, предприятий, отраслей на другие. В ходе такого перемещения, а также при выходе из сферы потенциального рынка труда образуются перерывы в работе по найму разной продолжительности. Следовательно, в каждый данный момент времени какая-то часть наемных работников находится между выходом из одних и включением в другие части рынка труда. Это состояние как раз и есть состояние, когда работники предлагают свой труд, перемещаясь между предприятиями. Здесь труд, как и любой другой товар, циркулирует в качестве объекта торговли. А сфера торговли есть сфера обращения товаров и денег, которая находится за пределами сферы производства товара. А в сфере обращения продавец этого товара постоянно перемещается между предприятиями в поисках покупателей, как бы циркулируя между ними. Эта сфера и называется циркулирующим рынком труда , где начинается его купля-продажа.

Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики.

Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы , который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.

Таким образом, рынок труда как социально-экономическая категория - это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.

1.2 Динамика и тенденции развития занятости

За время реформ 90-х годов состояние занятости существенно изменилось. Для рассмотрения данного вопроса необходимо оценить систему показателей занятости, которая должна охватывать весь комплекс экономических, политических, социальных, демографических и прочих факторов в их взаимной связи и зависимости, при этом учитываются их количественные и качественные характеристики занятости. Во-первых, показатель уровня трудового участия населения отражает главным образом количественную сторону занятости, а именно долю трудоспособного населения, вовлеченного в различные формы и виды экономической деятельности. Например, полная и неполная занятости. В ходе социально-экономического развития меняется продолжительность рабочего дня. С учетом этого потребность общественного хозяйства в рабочих кадрах наиболее адекватно может быть представлена в виде совокупности фонда рабочего времени. Численность продолжительности рабочей недели. Динамика продолжительности рабочего дня работника определяется двумя объективными факторами - возможностью его сокращения за счет увеличения производственного труда и общей необходимостью дальнейшего увеличения непроизводственного времени. С учетом повышения ценности высоко квалифицированных кадров определенное место в производстве будет занимать вторичная занятость. Во-вторых, распределение трудовых ресурсов по отраслям и видам деятельности диктуется формированием структуры материального производства, обеспечивая необходимостью пропорций между сферами и отраслями народного хозяйства, наличии характерам природных и прочих используемых ресурсов. В-третьих, Увеличение фондо - и энерговооруженности работников, условия совершенствования данного показателя является обеспечение научно-технических достижений, ускоренное внедрение их в практику хозяйствования, создание адекватной материально-технической базы общества, что создает следующие результаты - Увеличение производительности труда работников, высвобождение части из работников для деятельности на других рабочих местах.

В настоящее время увеличенная социальная активность населения, в том числе в хозяйственной сфере является условием выхода из кризиса и устойчивого после кризисного развития. Конструктивная трансформация российского общества - это не только разрушение прежних отношений, но и ускоренное создание новых. Социальная адаптация рабочих к этим отношениям возможна в случае, если он будет видеть, что его ожидает, каковы его личные жизненные перспективы, насколько он сам может определять и контролировать то, что его непосредственно касается. Следует отметить, что социальная пассивность населения резко замедляет процесс изменения стереотипа его позитивного общественного поведения (заинтересованности экономического реформирования, укрепления общественного порядка, повышения престижности высококвалифицированного труда). Существует тенденция снижения качества исполнения работы вследствие того, что работники не дорожат рабочим местом или ищут дополнительный заработок, определенный внутренне неудовлетворенностью получаемой заработной платой на основном месте работы. У работников исчезает надежность в обеспечении социальном пакете, нет уверенности в завтрашнем дне.

Существует в теории занятости определенная дилемма о тенденции к однородности кадровой составляющей или всеобщей сегментации, то есть вопрос социальной и профессиональной однородности. Тенденция развития социально-экономической системы стимулирует качественное повышение трудового потенциала. Это выражается в повышении ценности высокого профессионального образования, внедрения непрерывного обучения, росте престижности изобретательства. На смену этой тенденции выступает сегментация кадрового состава промышленности, идущая в унисон сегментация всего российского общества. Негативом является перекосы в вознаграждении малоквалифицированного и квалифицированного труда, низкая оплата труда квалифицированных специалистов, различия в социальном положении работников государственной и негосударственной сферы. Это питает социальную напряженность в обществе, разрушительно действует на производственную дисциплину труда и трудовую мотивацию. Дестимулирует стремление к росту профессионализма, высокую общественную оценку и высокого профессионального обучения.

Перераспределение в пользу отраслей услуг является закономерным процессом. Его необходимость вызвана тем, что в условиях НТП коренным образом меняется структура личных потребностей. Кроме того, развитие НТР сопровождается углублением общественного и технического разделения труда, ростом потребностей общественного производства в работниках умственного труда. Еще с 50-х годов происходит процесс снижения удельного веса занятых в сельском хозяйстве. На рубеже 60-70-х годов относительное снижение занятых в промышленности и материальном производстве в целом. Во второй половине 80-х годов эти отрасли охватил процесс абсолютного высвобождения труда. Сохраняется тенденция к росту занятости в информационно-техническом обслуживании. Расширяется занятость в сфере обслуживания населения и управления. Занятость в сфере науки и научного обследования тоже возрастает.

В последнее время появилась тенденция распространения неправовых трудовых практик (практик в сфере труда и занятости). Причем неправовые практики не просто распространены, они входят в процесс институционализации. Новый Трудовой Кодекс стал важным шагом в сторону упорядочения правового трудового пространства. Но он почти не затрагивает неправовые практики, порождаемые издержками налогового законодательства, распространением бедности.

В середине 90-х годов прирост занятости происходил за счет увеличения рабочих мест с неполным рабочим днем.

Важным фактором, определяющим динамику общей занятости, является уровень развития отдельных географических районов. Тенденция создания дополнительных рабочих мест происходит преимущественно в городах.

Существуют и определенные тенденции в структуре занятого населения по половому признаку. Это влияет на тенденции спроса и предложения труда, изменению гендерной структуры по отраслям производства. На динамику занятости оказывает влияние фонд оплаты труда. Значительно выросли реальные доходы в управлении и финансах, что способствовало увеличение числа занятых в этих сферах экономики.

Исследования изменений в структурах занятости позволяет сделать следующие основные выводы. Структура занятости по полу в отраслях народного хозяйства России существенно изменилась за период с 1980 по 2000 годы. В отрасли промышленности женщин с 30,7% в 1980 году уменьшилось до 18,0% в 2000 году, у мужчин с 34,4% до 26,9%. В строительстве особенных изменений не произошло, лишь колебания на 1-2% в сторону уменьшения количества занятых, женщин занято в этой отрасли приблизительно 4-5%, а мужчин -11-12%; занятых в области сельского и лесного хозяйства на 2000 год 9,8% женщин и 16,7% мужчин. Значительно изменились показатели занятых в торговле: с 12,8% у женщин в 1980 году до 18,8% в 2000, аналогично с 3,5% до 10,8% у мужчин. Увеличилось количество занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве и сфере бытового обслуживания населения на 1% у женщин и на 1,5% у мужчин. В 2 раза увеличилась занятость женщин в сфере управления и финансов и в 5 раз у мужчин, на 2000 год занято 5,9% женщин и 5,5% мужчин. Обратный процесс прослеживается в области науки и научного обслуживания, здесь количество занятых уменьшилось в 2 раза как у мужчин с 4,1% до 1,9%, так и у женщин с 4% до 1,8%.

Говоря об общей динамике занятости можно привести данные Российского статистического ежегодника за 1996 год. Об основных тенденциях развития демографической ситуации в России до 2010 года. При показателях экономически активного населения в 1990 году 75,7 млн. человек, среднегодовая численность занятых в экономике 75,3, в 1995году при 73,5 -67,1 млн. человек, в 2000 при 72,0 - 650 млн. человек, в 2010 при 71,0 - 67,4 млн. человек.

Говоря о динамике и тенденциях развития занятости нужно отметить и о политике государства в области занятости населения. Как известно, существуют пассивные и активные программы занятости, а также самостоятельный поиск работы гражданами. Пассивные инструменты государственной политики направлены на поддержку доходов безработных граждан в период активного поиска работы, это - выплата пособий по безработице, досрочных пенсий по старости, материальной помощи (не более 1 МРОТ), доплата на лиц, находящихся на содержании безработного, а также оплата временной нетрудоспособности, стипендий гражданам, направленным на обучение службой занятости. Российская Федерация тратит на проведение политики занятости 0,3% ВВП, причем 70% расходов тратится на реализацию мероприятий направленных на реализацию мероприятий пассивной составляющей(1,с.8). К активным мерам относятся содействие малому и среднему предпринимательству. Профобучение и переобучение безработных, в рамках которых можно осуществлять субсидированную занятость, а также организация общественных и временных работ. Самостоятельное трудоустройство возможно посредством рекомендаций, обращения в Государственную службу занятости, обращения в коммерческие службы трудоустройства, по газетным статьям, путем рассылки резюме способом directmailи использование Интернета. В настоящий момент численность банка вакансий и безработных приближаются, но это не говорит о благополучии ситуации. На государственных предприятиях выплачивают низкую заработную плату, а в частном секторе высокая оплата труда сочетается с несоблюдением статей законодательства. Большим дефицитом в России стали высококвалифицированные, в отечественной промышленности сейчас 5% рабочих высокой квалификации, а в развитых странах этот показатель превышает 40%. Способствовать увеличению предложения рабочих будут действия предприятий: увеличение заработной платы, соблюдение режима труда, хорошие условия труда, возрождение «социального пакета». Агентства по трудоустройству, кадровые (рекрутенговые) агентства, агентства поиска, отбора, эксклюзивного поиска «хендхантеры» или компании по поиску руководителей. И, наконец, многообразие сайтов в Интернете, также существенно влияет на динамику развития занятости.

В числе основных параметров, которые будут определять показатели экономического роста и занятости в России и на динамику которых общество может в той или иной степени влиять, следующие:

1.Численность экономически активного населения. Объективно, этот показатель определяется уровнем благосостояния семей: если он низок, появляется необходимость выхода на рынок труда дополнительных контингентов рабочей силы. На данный процесс можно оказывать воздействие главным образом средствами социальной политики, в частности, эффективной социальной защитой наиболее слабозащищенных слоев населения.

2. Стоимость одного рабочего места. Рациональный выбор отраслевой структуры производства, соотношения междуосновным производством и инфраструктурными отраслями, а также между предприятиями различных масштабов дают возможность варьировать этот показатель.

Рост числа малых и средних предприятий, повышение их доли в общем объеме продукции и численности промышленно-производственного персонала. Как мы указывали, деятельность МП несколько понижает общий показатель эффективности производства, однако потеря качества в данном случае может быть компенсирована увеличением количества этих предприятий. Как показывает мирохозяйственный опыт, рост их числа, также как и активизация производственной деятельности, во многом определяются государственной политикой в налоговой (льготы, налоговые «каникулы»), организационной (помощь в материально-техническом снабжении, маркетинге), социальной (социальная защита лиц, наиболее нуждающихся в работе) областях.

3.Замещение труда капиталом и обратное соотношение. Активное использование этого показателя в ряде случаев может оказаться целесообразным, особенно в глубинных районах России, в регионах, обладающих избыточным и в то же время не очень качественным трудовым потенциалом.

Конечно, динамика производства и занятости определяется не только указанными показателями. Большое значение будут иметь формирование рационального соотношения между авангардными и традиционным; отраслями, использование эффекта мультипликативных производственных связей, реализуемых от развития тех или иных производств.

Государственную политику занятости, выражающую и осуществляющую государственное регулирование рынка труда, целесообразно рассматривать как многоуровневый процесс. В генерализованном виде иерархию процесса можно представить в виде трех условий: макроуровня, регионального уровня и микроуровня (уровня предприятий и домохозяйств).

На макроуровне высшие органы государственной законодательной и исполнительной власти решают следующие кардинальные задачи политики занятости:

1) согласование социальной, демографической, миграционной политики с целями и приоритетами политики занятости. В число задач этого блока входят минимизация оттока квалифицированных кадров за рубеж ("утечка мозгов"), содействие занятости мигрантов, в том числе беженцев и вынужденных переселенцев, регулирование доходов, рассматриваемых как цена труда, регулирование качества (состояния здоровья и др.) населения трудоспособных возрастов и др.;

2) согласование финансово-кредитной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической политики с системой целей и приоритетов политики занятости. Это основной блок общегосударственного регулирования занятости. К данному блоку относятся вопросы принятия решений о государственных заказах и закупках продукции, в первую очередь оборонного, инфраструктурного (авиационный, морской и другие виды транспорта, связь и др.), экологического и социального назначения, о государственных инвестиционных программах, дотациях, субвенциях, кредитах и налоговых льготах, направленных на поддержание и развитие производства (и рабочих мест) в приоритетных отраслях, политика трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения. В число задач данного блока входят организационное развитие Министерства труда и социального развития, в том числе службы занятости/и других структур (в том числе негосударственных фирм, занятых трудоустройством, профессиональной подготовкой и переподготовкой населения и др.). Основой данного блока является политика Минтруда (служб занятости) на рынке труда. Среди ее приоритетов должны быть развитие качества рабочей силы через образование, профессиональную подготовку и переподготовку, совершенствование информационных систем на рынке труда, целевая поддержка рабочих мест, развитие механизмов трудоустройства вообще и в частности поддержки на рынке труда беженцев и вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью длительно безработных, женщин, молодежи и подростков и ряда других групп. В число задач данного блока входят также вопросы регистрации и социальной поддержки безработных, организации общественных и временных работ и другие.

На региональном уровне государственная политика занятости в основном осуществляется в тех же трех направлениях.

На микроуровне политика занятости включает законодательное регулирование, финансовое, налоговое и иное стимулирование поведения на рынке труда предприятий, организаций, индивидуальных зарегистрированных (формальный сектор) и незарегистрированных (неформальный сектор) предпринимателей и домохозяйств (семей).

На предприятиях осуществляется управление персоналом, развитие систем отбора и внутрифирменных перемещений, подготовки и переподготовки кадров. От успешного решения предприятиями задач в сфере управления персоналом зависит как общая ситуация с занятостью в стране и регионе, так и рыночная конкурентоспособность самих предприятий. В конечном счете именно на предприятиях производятся сохранение и создание новых рабочих мест, "деление" рабочих мест, перевод части работников в режимы неполного рабочего времени и отпусков по инициативе администрации.

В домохозяйствах (семьях) осуществляются основные функции воспроизводства рабочей силы, от уровня благосостояния семей зависит суммарное предложение труда в стране и регионе. Домохозяйства, традиционно являвшиеся в нашей стране в последние десятилетия потребительскими ячейками общества, теперь частично восстановили производственные функции. Фермерские и некоторые другие предпринимательские домохозяйства являются наряду с предприятиями субъектами создания рабочих мест. Поддержка экономической активности домохозяйств также входит в число приоритетов политики занятости.

Государство гарантирует гражданам свободу выбора рода деятельности, охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения, бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройства при посредничестве органов службы занятости.

Государство также предоставляет безработным гражданам определенные гарантии. Они сводятся к следующим мерам: бесплатная профессиональная ориентация, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, обеспечение социальной поддержки и др. Особое внимание государство уделяет решению вопросов занятости отдельных категорий граждан, в частности инвалидов.

Исходя из прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, можно сделать вывод, что в 2003 - 2005 годах не произойдет коренных изменений в структуре экономики России и, соответственно, на рынке труда и в сфере занятости населения. Вместе с тем в этот период должны будут подготавливаться и происходить качественные структурные преобразования в экономике (реформирование структуры промышленности, реструктуризация и модернизация отраслей экономики, подготовка к вступлению во Всемирную торговую организацию, модернизация системы среднего и высшего образования и др.).

В этой связи ключевыми задачами действий на рынке труда в 2003 - 2005 годах становятся разработка и реализация комплекса мер в социально-трудовой сфере, которые позволят в последующем в качественно новых экономических условиях повысить эффективность занятости населения.

Одним из важных направлений регулирования рынка труда является зависимость между уровнем инфляции и уровнем безработицы. Эта зависимость в экономической науке выражается посредством кривой Филлипса.

Английский экономист О. Филлипс, используя эмпирические данные по Англии за 1861—1957 годы, вывел нелинейную зависимость между уровнем безработицы и заработной платой. Чем выше безработица, тем меньше прирост денежной заработной платы, тем ниже рост цен. И наоборот, чем ниже безработица и выше занятость, тем больше прирост денежной заработной платы и выше темп роста цен.

Кривая Филлипса использовалась в кейнсианской теории инфляции, где связь между уровнем занятости и инфляцией устанавливалась через динамику заработной платы. Вместе с тем в последнее время закономерности кривой Филлипса не всегда подтверждаются. Это заставило многих экономистов усомниться в том, что кривая Филлипса является надежным регулятором в экономике.

Успешное функционирование рынка труда во многом зависит от эффективной работы системы государственной службы занятости. Данная служба осуществляет разработку и реализацию государственной политики в области труда, занятости, пенсионного обеспечения, развития трудовых отношений, охраны труда, подготовки и переподготовки кадров, демографической, молодежной и миграционной политики.

Федеральная служба занятости России была создана в 1991 году в соответствии с Законом РФ “О занятости населения в РФ” и является организационно самостоятельной службой на территории РФ. В августе 1996 года на базе трех социальных ведомств - Министерства труда, Министерства социальной защиты населения РФ и Федеральной службы занятости населения образовано Министерство труда и социального развития РФ.

Основными направлениями деятельности службы занятости являются:

Разработка и реализация Федеральной, территориальных и иных целевых программ занятости населения;

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

Организация профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

Обеспечение социальных гарантий в виде выплат пособий по безработице, стипендий в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящихся на их содержании.

Для осуществления указанных функций Министерство труда и социального развития Российской Федерации создает свои органы по вопросам занятости населения на территориальном и местном уровнях.

Первостепенная задача органов службы занятости населения - наполнить активную политику на рынке труда новым содержанием, с учетом изменившейся психологии безработных и работодателей. Серьёзная государственная проблема - остановить развивающийся процесс деквалификации профессиональных кадров, снижение мотивации населения к трудовой деятельности. Проблема деквалификации кадров характерна и для самой службы занятости молодые специалисты, получив необходимый опыт работы и ознакомившись с порядком формирования информационных банков данных, уходят в предпринимательскую среду, где услуги содействия в трудоустройстве крайне востребованы.

На основе накопленного опыта работы с работодателями и незанятым населением, с учетом позитивно развивающихся тенденций на рынке труда и финансовых возможностей важнейшим направлением работы становится целевой подбор, обучение и переобучение нужного работодателю специалиста. В связи с чем, должны серьёзно перестроиться как служба трудоустройства, так и профессионального обучения. Необходимо работать не только с зарегистрированными безработными, но и со всеми, кто обращается за содействием в трудоустройстве.

Естественно, это потребует усиления взаимодействия органов службы занятости с работодателями. Критерием деятельности центров занятости должны стать не регистрация безработных и выплата им пособий, а эффективность их работы с руководителями и кадровыми службами предприятий. Если благодаря тесному сотрудничеству работодателей с органами службы занятости увеличился банк вакансий, больше безработных трудоустроено, на предприятиях организовано переобучение на новые рабочие места или проводятся общественные оплачиваемые работы - значит, коллектив центра работает хорошо.

Часть работодателей всё еще сторонится службы занятости, низка их ответственность в сохранении, создании новых и квотировании рабочих мест. Поэтому директорам центров занятости необходимо укреплять деловые связи с первыми руководителям больших и малых предприятий.

Допускается возможность оказания платных услуг в содействии занятости граждан. Такое право предоставляется негосударственным организациям на основе лицензии, выдаваемой местной администрацией.

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Общественные работы организуются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по предложению и при участии территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения (далее именуются - органы службы занятости).

Общественные работы проводятся в организациях по договорам.

Общественные работы призваны обеспечивать:

осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка (дохода);

сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Общественные работы могут быть организованы по следующим направлениям:

строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;

проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;

заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;

эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;

озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

уход за престарелыми, инвалидами и больными;

обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;

организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;

проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);

другим направлениям трудовой деятельности.

К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

Общественные работы позволяют смягчить социально-экономические последствия безработицы, создать условия для временной занятости безработных, получить гражданам, зарегистрированным в службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, временный заработок, вовлечь в активную трудовую деятельность молодежь, а также лиц, имеющих длительный перерыв в работе.

Виды и объем общественных работ определяются местными органами власти. К общественным работам обычно относятся озеленение территорий, подсобные работы в строительстве жилья, объектов социально-культурного назначения, ирригационные работы, отдельные работы по строительству дорог, водопроводных и канализационных коммуникаций, некоторые виды неквалифицированных сельскохозяйственных работ, уход за престарелыми и инвалидами, сбор и заготовка грибов, ягод и лекарственных растений.

Большую роль в организации общественных работ играет государственная служба занятости. Общественные работы проводятся на договорной основе. Заключается договор между органами службы занятости и предприятиями региона, а также между работодателями и гражданами, направляемыми службой занятости для участия в общественных работах.

Общественные работы оплачиваются. Оплата труда производится за фактически выполненный объем работ. За гражданами, участвующими "в общественных работах, сохраняется право на получение пособия по безработице. Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы.

2 Основные направления государственной политики в сфере труда на 2008-2009 г.г.

На основе изученной литературы можно сформулировать следующие основные положения необходимого государственного регулирования рынка труда:

1)в области совершенствования действующего законодательства в сфере занятости населения:

обеспечение социальных гарантий граждан, потерявших работу, и усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения; повышение конкурентоспособности рабочей силы на основе адекватного требованиям рынка труда развития системы непрерывного профессионального образования, включающей базовое и дополнительное образование, а также профессиональную подготовку;

разграничение полномочий, функций в области регулирования рынка труда и сферы занятости между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и работодателями, а также уточнение источников финансирования мероприятий по содействию занятости населения;

динамичное развитие системы рабочих мест и свободное перемещение рабочей силы по отраслям и территориям;

создание условий для достижения соответствия между спросом и предложением на рабочую силу, в том числе путем создания рабочих мест в перспективных отраслях экономики;

поддержка малого бизнеса и предпринимательства в целях создания новых рабочих мест и содействия занятости населения; обеспечение регулирования привлечения иностранной рабочей силы, создание условий для легальной трудовой деятельности иммигрантов;

2) в области повышения качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, обеспечения отраслей экономики рабочими и специалистами определенных профессий и квалификации:

разработка прогноза потребности в рабочих и специалистах по укрупненным группам профессий и специальностей, по видам экономической деятельности и отдельным регионам и увязка потребности с объемами подготовки рабочих и специалистов в системе профессионального образования в целях достижения сбалансированности спроса и предложения в отношении рабочей силы на рынке труда;

разработка механизма определения потребности организаций в выпускниках учреждений профессионального образования всех уровней, а также критериев оценки эффективности вложения бюджетных средств в профессиональное образование молодежи; создание системы контроля качества образования, позволяющей осуществить структурную перестройку профессионального образования всех уровней с учетом потребностей рынка труда;

развитие профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

улучшение профессиональной ориентации и психологической поддержки населения; развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению, как важнейшего средства повышения их конкурентоспособности в условиях реструктуризации отдельных отраслей экономики;

разработка общероссийского классификатора профессий (занятий), который позволит унифицировать системы кодирования профессиональной деятельности с учетом международных классификаторов в связи с подготовкой к вступлению России во Всемирную торговую организацию; разработка системы профессиональных стандартов, которая заложит требования к профессиональному уровню работников, с учетом обеспечения качества и производительности выполняемых работ;

создание системы оценки качества работников, основанной на определении их компетентности и способности гибко реагировать на непрерывные изменения требований к квалификации и профессиональной подготовке работников в соответствии с требованиями профессиональных стандартов;

совершенствование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда и возможности скорейшего трудоустройства;

3) в области содействия занятости, стимулирования создания и сохранения рабочих мест, совершенствования форм социального партнерства на отраслевых рынках труда:

проведение экспертного анализа возможных экономических и социальных последствий вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию; совершенствование налогового законодательства Российской Федерации с целью снижения налоговой нагрузки на работодателей и стимулирования создания рабочих мест в перспективных отраслях экономики;

разработка и реализация инвестиционных, отраслевых и иных программ, предусматривающих меры по созданию, модернизации и сохранению рабочих мест, повышению производительности труда;

разработка показателей, отражающих движение рабочей силы в территориально-отраслевом аспекте, в том числе в депрессивных регионах и отраслях, при составлении прогнозов и определении сценарных условий социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

проведение анализа перспектив повышения занятости в проблемных отраслях экономики, в том числе в угольной, металлургической, топливно-энергетической, текстильной и легкой промышленности; поддержка малого предпринимательства с целью создания новых рабочих мест и развития инфраструктуры военных городков, закрытых административно-территориальных образований, территорий с расположенными на них градообразующими организациями;

поддержка развития всех форм малого предпринимательства и самозанятости населения на селе, содействие созданию новых рабочих мест в агропромышленном секторе;

развитие социального партнерства на всех уровнях, разработка механизма взаимодействия органов исполнительной власти, работодателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников при решении проблем занятости населения на отраслевых рынках труда; развитие системы социального планирования в организациях реструктурируемых отраслей экономики;

содействие созданию в организациях, предусматривающих высвобождение работников в процессе реструктуризации отраслей экономики, пунктов для консультирования перед увольнением и содействия в трудоустройстве высвобождаемых работников;

организация общественных работ в целях обеспечения временной занятости работников, высвобождаемых в условиях реструктуризации отдельных отраслей экономики;

4) в области содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите:

внедрение эффективных механизмов профилирования безработных граждан, предусматривающих разделение категорий зарегистрированных безработных на половозрастные, социально-профессиональные группы, группы, различающиеся по степени активности и методам поиска работы; реализация принципа адресности в работе служб занятости, ориентированного на слабо защищенные категории населения: инвалидов, многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, лиц предпенсионного возраста, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вынужденных переселенцев и др.;

создание экономических и социальных условий для ликвидации факторов, обусловливающих наличие элементов дискриминации на рынке труда по половозрастному, национальному и иным признакам;

обеспечение возможности для наименее социально защищенных категорий граждан (женщин, инвалидов и др.) получения в полном объеме предоставляемых органами службы занятости услуг по повышению их конкурентоспособности на рынке труда;

разработка и реализация специальных программ трудоустройства, профессиональной ориентации и профессионального обучения, внедрение новых социально ориентированных технологий, внедрение современных форм обучения (таких, как дистанционное и модульное), развитие специальной инфраструктуры органов службы занятости; развитие различных форм семейного бизнеса;

развитие клубной работы по социально-трудовой адаптации безработных граждан, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;

Заключение

В странах с социальной рыночной экономикой уделяется большое внимание государственному регулированию рынка труда. Современное государственное регулирование рынка труда включает комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер. Существенное влияние на регулирование рынка труда оказывает налоговая, денежно-кредитная, амортизационная политика правительства.

Государство гарантирует гражданам свободу выбора рода деятельности, охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения, бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройства при посредничестве органов службы занятости, государство также предоставляет определенные гарантии безработным гражданам.

Государственное регулирование рынка труда осуществляется во многом благодаря Государственной службе занятости населения.

Одним из направлений государственного регулирования рынка труда является организация общественных работ.

Современная ситуация характеризуется сочетанием новых, еще слабых рыночных механизмов и старых командных рычагов. Кроме того, нельзя забывать и самое главное - Менталитет народов России. Ведь в стране исторически весьма сильна была роль государства в решении многих экономических и социальных задач. У народа велика тяга к справедливости, понимаемой зачастую как уравнительное распределение благ, достаточно широко нашли свое развитие и различные формы социального иждивенчества. Устранение этих негативных моментов, характеризующих жизнедеятельность общества, требуют времени и активного участия Предпринимателей и государства. В такой ситуации необходимы усложнение инфраструктуры рынка труда и существенное увеличение численности его субъектов.

На основе анализа ситуации в сфере государственного рынка труда в данной работе были предложены основные направления государственной политики в сфере труда на 2008-2009 г.г.

Список литературы

1. Базир М.А. Методы и средства политики занятости в Российской Федерации.Самара,2001.-80с.

2. Бреев В.Д. Рынок труда: некоторые аспекты анализа и прогноза.//Проблемы прогнозирования.-2002.-№2

3. Вишневская Н.Т. Рынок рабочей силы - новые тенденции // Мировая экономика и международные отношения.1999.№8.С.20-26.

4. Вишневская Н.Т. Рынок труда в канун 21 века. Основные тенденции // Труд за рубежом.2001.№2.С.3-27.

5. Коровкин А.Г. Оценка сбалансированности спроса и предложения на российском рынке труда//Проблемы прогнозирования.-2002.-№7.

6. Котляр З.А. Структура занятости населения: проблемы совершенствования. М., 1989.-120с

7. Кузьмин С.А. Занятость: стратегия России. М.,2001

8. Кузьмин С.А. Эффективность занятости населения.М.,1990.-143с

9. Обзор основных тенденций Российской экономики (из экономического обзора ОЭСР) // Вопросы экономики.2002.№5.С.39-84

10. Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" (с изменениями от 12 ноября 1999 г., 20 декабря 2003 г.)

11. Прокопов Ф. Макроэкономическая динамика, занятость и безработица в переходной экономике //Человек и труд.1999.№2.С.28-33, №3.С.48-52.

12. Семенов А.С., Кузнецов С.Г. Взаимосвязь динамики занятости и важнейших

13. Старовойтова Л.И. Занятость и ее регулирование. М.,2001

14. Юрьева Т.В. Социальная экономика.-М.: Дрофа, 2001

Базир М.А. Методы и средства политики занятости в Российской Федерации.Самара,2001 с.15

Кузьмин С.А. Занятость: стратегия России. М.,2001. С.124

Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества. М., 2002.-с.27

Вишневская Н.Т. Рынок рабочей силы - новые тенденции // Мировая экономика и международные отношения.1999.№8. с.18

Юрьева Т.В. Социальная экономика.-М.: Дрофа, 2001.-с.235

Рынок труда представляет собой особую сферу, где работники осуществляют торговлю своими собственными силами, знаниями и умением. Такой рынок не является стандартным в понимании обывателя. Однако он успешно функционирует, позволяя удовлетворять потребности всех его участников. Каков же он, рынок труда, современное состояние и проблемы которого остаются на этапе разрешения?

На таком рынке так же, как и во всех других, действуют свои законы – закон спроса и предложения, а также формируются так называемые цены. В качестве цены здесь выступает заработная плата того или иного сотрудника, а также оплата, которая может предлагаться потенциальным работодателям.

Чем больше запрашивает соискатель уровень возможной заработной платы, тем меньшее количество потенциальных работодателей могут его принять (закон спроса). И чем меньшую заработную плату предлагает работодатель, тем меньшее количество сотрудников готовы приступить к работе (закон предложения). И только в месте пересечения этих двух условных прямых позволяет определить реальный рынок труда.

Рынок труда и его характеристика на современном этапе заставляет обратить внимание на одну важную особенность: работодатель ставит потенциального сотрудника на принятие заведомо невыгодных для него условий, поскольку в ином случае он вообще может остаться без работы.

Что собой представляет рынок труда в современных экономических условиях

Современный рынок представляет собой некую диспропорцию, что уже укоренилась, отсутствие мотивации в профессиональной сфере, низкая оплата. Минимальная заработная плата в стране очень маленькая, значительно ниже (до нескольких десятков раз), чем в развитых странах близкого и дальнего зарубежья. Сегодня практически отсутствует стимулирование профессионального развития сотрудников и неработающих специалистов. Можно выделять определенные критерии развития:

• возрастание безработицы;
• появление переселенцев и беженцев, которые подлежат трудоустройству;
• неэффективное использование трудового потенциала сотрудников – из-за уменьшения производства необходимость в использовании имеющегося трудового потенциала сотрудников в полном объеме отпадает;
• значительно заниженный размер пособия по безработице;
• увеличение роста теневой занятости населения;
• сложность вхождения в некоторые сектора: соискатели с высшим образованием не имеют возможности получить доступ к трудоустройству в определенных секторах, например банковский сектор, из-за установления монополизации, высокого уровня заработной платы и требований;
• реальные отличия между официально зарегистрированным количеством безработных, а также вообще общего количества безработных.

Безработица – неприятная, но обязательная составляющая

Современный рынок труда в любой стране определяет уровень социального положения всего населения. Его главной составляющей является безработица. Она присутствует в каждой стране, однако отличается лишь своим уровнем. Спрос на работников можно регулировать не уровнем стоимости их работы, а непосредственным объемом производств. Поэтому рынок труда непосредственно и очень тесно связан с существующей в стране экономикой, напрямую зависит от нее.

Зарубежный опыт должен научить нас тому, что правильное и постепенное развитие рынка труда и рыночных отношений в обязательном порядке предусматривает выстраивание и эффективную защиту определенных групп населения.

Современный рынок труда и его требования к профессионалу очень четко сформировались, и практически у всех работодателей взгляд на это один. Ценный профессионал – это лицо, которое может отвечать определенным критериям: первично то, чтобы человек был хорошим специалистом в своем деле. Также он должен быть мобильным и универсальным.

Современный рынок труда и безработица

Безработицей называют особое положение, при наличии которого некая часть работоспособного населения не может успешно трудоустроиться с предполагаемым уровнем заработной платы, либо же трудоустроиться вообще. Известно, что достигнуть равновесия спроса и предложения просто невозможно. По причине несоответствия заявленного спроса выдвинутому предложению такая ситуация стандартно приводит к возникновению разного уровня безработицы. Безработица в основном распространена в определенных кругах, наиболее незащищенными из которых являются:

• молодые женщины,
• молодежь,
• национальные меньшинства,
• лица, покинувшие места лишения свободы.

Можно условно определить три основных составляющих безработицы:

1. Высокий уровень существующей заработной платы. В случае поднятия уровня заработной платы выше среднего (например, по требованиям профсоюзов) у работодателей уменьшается уровень необходимых предложений на замещение должностей. Это приводит к возникновению безработицы. С подобным явлением можно бороться только путем стабилизации уровня заработной платы.
2. Невысокий уровень спроса также является причиной возникновения безработицы. Например, при снижении уровня спроса на товары уменьшается уровень спроса на сотрудников, осуществляющих продажи.
3. Несовершенство и негибкость рынка. Считается, что возникновение безработицы является производной от того, что многие работодатели не могут в нужное время приспособиться к изменениям продаж.

Для борьбы с безработицей необходимо прикладывать усилия для того, чтобы бороться с факторами, провоцирующими безработицу. Среди них можно выделить наиболее проблемные:

• Демографическая ситуация в конкретном регионе, где происходит борьба с безработицей. Это уровень рождаемости и смертности, миграционные потоки (как из региона, так и в регион), уровень продолжительности жизни.
• Процесс перехода собственности на предприятиях из государственной в частную путем поведения стандартной процедуры приватизации. В этом случае огромное количество сотрудников таких предприятий предположительно оказываются без работы.
• Организационно-экономические факторы. Здесь подразумеваются процессы изменения любой организационно-правовой формы, а также слияния и поглощения разнообразных компаний. В этих ситуациях сотрудники вынужденно могут менять фактическое место своей работы на другие регионы и наоборот. Все эти движения влияют на колебания, затрагивающие рынок труда.
• Технический фактор. С учетом развития научно-технического прогресса на сегодняшний день, а также его перспектив развития в будущем, многие компании (особенно производственные) перестают нуждаться в некоторых категориях сотрудников, что провоцирует появление глобальных увольнений.

Рынок труда, его современная структура

Современный рынок труда в нашей стране имеет следующую структуру:

• Здоровая конкуренция. Современная структура предусматривает наличие, в обязательном варианте, естественной конкуренции между работодателями и соискателями, а также между представителями одной группы.
• Механизм регулирования отношений на рынке труда на государственном уровне.
• Построение системы полной социальной защиты работоспособного населения.

Субъектный состав рынка современного труда очень многочисленный. Туда входят сами работодатели, уже нанятые работники, безработные лица, самозанятые работники. Все предполагаемые члены современного рынка труда, представляющие группу соискателей, могут условно быть поделены на категории:

• «Синие воротнички». Эту категорию представляют работники заводов и фабрик, которые выполняют исключительно физическую работу.
• «Белые воротнички». Эта категория представляется только сотрудниками, которые для выполнения работы используют умственные способности и знания.
• «Серые воротнички». Эта категория представляет обычных рядовых и подсобных работников.

Главными составляющими на рынке труда можно определить совокупность предложений, которые охватывают всю рабочую силу, а также совокупный спрос, который определяет общую потребность экономики в наемной рабочей силе.

Регулирование рынка труда на государственном уровне в нашей стране

В регулировании рынка занятости населения не последнюю роль играет государство. Оно имеет большое влияние на некоторые моменты, которые влияют на становление занятости, как в отдельных отраслях, так и в глобальном масштабе. Например, государство может оказывать влияние на:

• уровень предлагаемой заработной платы, условий труда,
• предоставление дополнительных льгот отдельным лицам или категориям работников,
• уровень социального обеспечения.

Государство может активно бороться с безработицей путем создания дополнительных рабочих мест, государственных органов, которые осуществляют контроль и борются с безработицей, эффективных программ, позволяющих заинтересовать потенциальных работодателей и т.д. Нередко сюда относят государственные программы, которые позволяют представлять работодателям дополнительные льготы при трудоустройстве безработных инвалидов или специалистов определенных профессий, а также провести процесс замещения вакантных должностей и обеспечить безработное население работой.

Государственные биржи как способ уменьшения уровня существующей безработицы

Созданные государством биржи помогают активно бороться с имеющимся уровнем безработицы в стране в целом, а также в отдельных ее регионах. Основная направленность этих организаций заключается в том, что они должны обеспечивать оборот потенциальных сотрудников и обеспечение их трудоустройством. Для достижения такой цели разрабатываются планы мероприятий, направленные на изменение уровня профессиональной подготовки, а также смены профессиональной направленности потенциального соискателя. Соискатели обеспечиваются бесплатными курсами повышения квалификации, курсами обучения на определенные специальности и т.д. Все это помогает не только получить дополнительные знания, но и найти работу по вновь приобретенной профессии.

Такие учреждения играют большую роль в борьбе с безработицей, особенно путем повышения социальной активности населения, исследования рынка труда в регионе и стране с целью мобильности ищущих работу граждан. Они помогают добиться от иных органов власти предоставления льготных программ кредитования для индивидуальных предпринимателей, имеющих наемных работников, улучшения условий обслуживания, снижения ставки налогообложения, а также использования и других видов поощрения.

Особая роль бирж в процессе регулирования рыночных отношений

К сожалению, нужно отметить, что работа биржи труда не особо сильно может влиять на установленный рынок труда в стране. В нашей стране не существует на законодательном уровне обязательства выполнять назначения биржи предпринимателями и предприятиями. Последние стараются самостоятельно определить круг возможных соискателей через собственные отделы кадров. Это позволяет сделать выбор в достаточно короткие сроки и принимать решение о трудоустройстве после общения с большим кругом возможных специалистов. А соискатели, в свою очередь, чтобы избежать бюрократических издержек общения с биржами, проявляют желание напрямую общаться с потенциальными работодателями.

Частные рекрутинговые компании

Кроме государственных учреждений, существуют частные компании, которые занимаются подбором персонала для разнообразных предприятий. Такие организации работают и на потенциальных работодателей, удовлетворяя их потребности в разного уровня специалистах, а помогают и соискателям на определенные вакансии.

Работа таких компаний существенно влияет на рынок труда. Современная тенденция развития помогает провести подбор персонала для замещения вакантной должности, а также подобрать необходимую работу для кандидата. Роль таких компаний в регулировании рынка труда очень велика, поскольку они реально показывают хорошие показатели по трудоустройству и удовлетворению обоих сторон. Поскольку рекрутинговые компании являются частными, то и их деятельность целиком и полностью направлена на достижение определенного результата, в данном случае – удовлетворения потребностей по трудоустройству.

Регулирование рынка труда

К сожалению, созданные биржи не могут выполнять в полном объеме роль регулятора рынка труда. Вопрос устройства на работу продолжает находиться на критическом уровне. В условия нестабильной экономики многие учреждения и организации либо перестают работать на время, либо становятся банкротами. Соответственно, все сотрудники, которые работали на таких предприятиях, остаются без работы. Естественно, что не все они могут устроиться на работу с помощью бирж, многие так и останутся находиться на учете (особенно, если возраст предпенсионный либо же нет соответствующей профессии). Также приток безработных приходится на период окончания учебного года, поскольку ВУЗов и профильных училищ много, а обеспечить всех выпускников работой не представляется возможным, по крайней мере, сразу.

Эти проблемы были известны всегда, но особого внимания к ним не привлекалось. Только в последнее время стали уделять решению этих проблем достаточное внимание. Изменилась позиция в отношении рынка труда, замещать освободившиеся вакансии теперь можно после посещения ежемесячно устраиваемых ярмарок вакансий, а также других подобных мероприятий.

Однозначно, не принимать роль бирж в регулировании рынка труда просто невозможно. Как уже отмечалось, биржи занимаются перепрофилированием, переподготовкой, учебой потенциальных работников, а также реально помогают в трудоустройстве гражданам. Кроме того, особое значение имеет то, что биржи занимаются сбором данных о количестве безработных, уже трудоустроенных, определении перечня востребованных профессий, что помогает составить статистику и план мероприятий, направленных на борьбу с безработицей.

Но, что бы ни делала биржа, основную проблему она не решает. Потерявший работу человек, придя на биржу и получив предложение приобрести новую специальность, естественно, соглашается. Но на рынке труда будут отдавать предпочтение потенциальным сотрудникам, возраст которых – до 45, есть определенный стаж работы по необходимой профессии. А реальные соискатели, которые ищут работу через биржу, не имеют опыта в новой профессии, да и возраст зачастую около граничного либо же выше. То же происходит и с молодежью, которая на период поведения перепрофилирования, может утратить реальную возможность трудоустроиться, в связи с занятием вакантной должности другим специалистом. То есть вопрос переобучения не может решить проблему трудоустройства.

Поскольку еще очень много времени пройдет до момента, когда проблема будет полностью устранена, можно предпринимать эффективные промежуточные решения. Они хоть и не решают в целом проблему, однако лишними совершенно не будут:

• увеличение минимального и максимального размера пособия, получаемого безработными;
• направление усилий на проведение трудоустройства молодого населения страны;
• приложение усилий для реального поиска рабочих мест безработному населению.

В условиях сегодняшнего дня огромную роль в стабилизации и улучшении экономики в стране, а также экономических процессов, играет мобильность потенциальных соискателей. То есть способность работника, а также членов его семьи, по надобности изменять место своего проживания с региона на регион. Именно это особенность может привести к увеличению производительности и эффективности экономики в целом.

Решение проблем, имеющихся на рынке труда

При становлении рыночных отношений всегда затрагивается важнейшая сфера экономики – занятость трудовых ресурсов. При проведении правильной экономической политики уровень безработицы не должен быть выше 5%, это является идеальным соотношением. На сегодняшний день возможно достичь такой ситуации и у нас в стране. Однако существует ряд факторов, которые преграждают дорогу к достижению этой цели, а именно:

• Существующий рынок труда не является сбалансированным. Есть большое количество вакансий, размещенных разнообразными компаниями, и есть большое количество безработных, умение, профессиональная подготовка и опыт работы не позволяет им воспользоваться предложенными вакансиями.
• Существующие ограничения, в том числе и правовые, уменьшающие реальные возможности мобильности работоспособного населения (существующий институт регистрации и прописки значительно привязывает человека к определенному месту нахождения).
• Отсутствует возможность обеспечения доступным жильем, что снижает мобильность хороших специалистов в другие регионы.
• Уровень производительности труда, по отношению к другим странам, остается на очень низких показателях.
• Монополизированная экономика. Это удачно и продолжительное время позволяет работодателям диктовать свои условия труда и уровень оплаты за работу, а сотруднику ничего не остается, как принимать явно невыгодные условия.

Устранив все существующие проблемы, можно добиться хороших показателей и на рынке труда, и в экономике, и в рыночных отношениях. Как уже стало видно, от рынка труда очень зависят рыночные отношения и экономика в целом. И остается надеяться, что совсем недолго осталось до времени, когда рынок труда будет абсолютно объективным и позволит работодателям и работникам на равных бороться за удовлетворение своих потребностей в трудоустройстве.

Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, обеспечивающий за счет взаимодействия этих двух составляющих размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по различным сферам хозяйственной деятельности. В последнее время в работах многих ученых, посвященных проблемам рынка труда наметилось различие в определении предмета купли-продажи на рынке труда: рабочая сила или труд. Однако продаваться может только рабочая сила, а не труд, так как последний есть ничто иное как процесс. В таком случае, было бы правильнее говорить о рынке рабочей силы, а не о рынке труда.Но, начиная с К. Маркса и кончая многими современными учеными данные понятия принято считать синонимами и не делать между их значениями никаких различий. На рынке труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками. Они способствуют соединению рабочей силы с со средствами производства, тем самым удовлетворяется потребность работодателей в труде, а наемных работников - в заработной плате.

Анализ динамических изменений рынка труда основывается на оценке перемещения населения между тремя состояниями рынка труда: занятости, безработицы и экономической неактивности. Рассмотрим классификацию занятого и безработного населения, которая основана на методологии МОТ.

Все население Российской Федерации можно разделить на две группы:

1. Экономически активное население

Данная группа включает ту часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. В свою очередь она делится на следующие категории:

· Занятые

Þ Выполняют работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени;

Þ Временно отсутствуют на работе из-за болезни, отпуска, работы по специальному графику, отпуска по беременности, обучения, забастовки, по другим причинам;

Þ Самостоятельно обеспечивают себя работой

· Безработные

Þ Не имеют работу (доходного занятия);

Þ Занимаются поиском работы (обращались в службы занятости, использовали объявления, обращались к работодателю и т.п.)

Þ Готовы приступить к работе

2. Экономически неактивное население

Данная группа включает в себя людей, не входящих в состав рабочей силы:

· Учащиеся и студенты, посещающие дневные учебные заведения

· Лица, получающие пенсии по старости, на льготных условиях, по инвалидности

· Лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми

· Отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиск

· Другие лица, у которых нет необходимости работать

Границы рынка труда определяются следующей частью экономически активного населения России:

¨ Незанятые, но ищущие рабочее место

¨ Занятые, но неудовлетворенные работой и подыскивающие другую работу или дополнительное рабочее место

¨ Занятые, но рискующие потерять рабочее место

Вышеперечисленные группы образуют предложение труда . Владельцы рабочих мест формируют спрос на труд , складывающийся из числа вакансий и должностей тех работников, которым работодатель ищет замену.

Уровень безработицы является важнейшим показателем состояния рынка труда. Он определяется как удельный вес безработных в общей численности экономически активного населения. Для более объективного осмысления и прогнозирования в области социально-экономической политики необходимо не только правильное определение данного ключевого макроэкономического показателя, но и анализ динамических изменений, переливов рабочей силы из одного состояния занятости в другое, постоянно происходящих на рынке труда.

Оценка динамических потоков на рынке труда позволяют выяснить факторы, в наибольшей степени обуславливающие изменения в структуре безработицы. Для целей макроэкономической политики важно не только наиболее правильным и объективным образом оценить уровень безработицы в той или иной группе населения, но и установить, какие из потоков рабочей силы на рынке труда приводят к такому уровню безработицы.

В нижеследующей схеме представлены основные перемещения населения между тремя альтернативными состояниями рынка труда: занятости (E), безработицы (U) и экономической неактивности(N).

Основные потоки на рынке труда

Е P ue P en P un U N

P ij показывает вероятность перехода, т.е. вероятность, с которой представители той или иной группы населения перейдут из i-го состояния в j-е за какой-то промежуток времени. Вероятность перехода определяется как доля лиц, перешедших из i-го состояния в j-е за период времени {t,t+1}, в общей численности населения, находившегося в момент времени t в исходном состоянии i. К примеру, Р ue показывает долю безработных, за некоторый период времени получивших работу.

Вообще, уровень безработицы является функцией от вероятностей перехода населения из одного альтернативного состояния в другое (занятости, безработицы и экономической неактивности):

Знак «+» над переменной означает, что ее рост вызывает повышение уровня безработицы, знак «-» - что изменение данной переменной обратно пропорционально уровню безработицы. Таким образом, уровень безработицы будет тем выше, чем ниже вероятность оттока из категории безработных (P ue и P un) и получения работы лицами, ранее не входившими в состав рабочей силы (P ne), а также чем выше вероятность добровольного или вынужденного ухода с работы (P en и P eu).

Анализ основных потоков на российском рынке труда в 1992-1996 годах позволил сформулировать следующие закономерности:

· Рынок труда в нашей стране становится более динамичным.

Данное утверждение может подтвердить тот факт, что за три года проведения реформ вероятность сохранения людьми своего прежнего статуса уменьшилась по всем трем группам населения. Снизилась доля как безработных, оставшихся в этой категории через год (с 32,8 до 27,8%), так и занятых, сохранивших свое прежнее место работы (с 84,1 до 77,2%).

· Повышается мобильность внутри категории занятых.

В начале проведения реформ многие работники прочно связывали себя с рабочим местом без каких-либо предположений о его перемене. Однако за последующие три года доля занятых, сменивших место работы, возросла с 6,7 до 12,1%.

· Практически все изменения вероятностей перехода населения из одной категории в другую (кроме перехода безработных в состав экономически неактивного населения) способствовали повышению уровня безработицы.

Доля безработных, нашедших работу, уменьшилась с 51,2 до 39,6%, увеличилась доля экономически неактивного населения, оказавшегося в категории безработных (с 1,7 до 5,1%), возросла вероятность вынужденного (с 3,3 до 3,4%) и добровольного ухода с работы (с 5,9 до 7,3%).

· С точки зрения динамических потоков на российском рынке труда единственно возможный фактор, который мог бы сдерживать рост безработицы, заключается в существенном увеличении доли безработных, перешедших в состав экономически неактивного населения, включая отчаявшихся найти работу и прекративших ее поиск, студентов, а также женщин, занятых ведением домашнего хозяйства.

· Безработные остаются наиболее динамичной группой на рынке труда.

Около1/3 безработных сохранила свое положение через 1 год, тогда как 2/3 смогли решить эту проблему (39,6% нашли работу и 32,6% перешли в категорию экономически неактивного населения). Таким образом, можно сделать вывод о том, что безработица в нашей стране примерно на 2/3 носит динамический характер, а на 1/3 носит продолжительный характер и принимает застойную форму.

2.Современное состояние рынка труда России.

2.1.Индикаторы напряженности на российском рынке труда.

2.1.1.Падение экономической активности населения в 90-е годы.

Согласно данным статистики можно утверждать, что численность экономически активного населения в период с конца 1993 года по октябрь 1997 год уменьшилась на 2,4 млн. человек и составила 49% общей численности населения России. Такие факторы как отмена обязательной занятости в производстве, обретение людьми права свободно решать, вступать им или нет в отношения на рынке труда, оказали заметное влияние на решение многих людей, находящихся в категории занятых (прежде всего женщин), выйти из состава рабочей силы.

2.1.2.Преобладание в трудовой сфере латентных процессов.

«Непрозрачность» трудовой сферы является на сегодняшний день одной из самых важных проблем, решение которой необходимо разрабатывать как можно быстрее. Наблюдается высокий уровень нерегистрируемой занятости, в том числе вторичной, и скрытой безработицы, скрытая занятость среди полностью и частично безработных, а также неофициальные выплаты заработной платы «черным налом», разного рода «превращенные» формы оплаты труда (выплата з/п или ее части продукцией предприятия, создание условий для «левой» работы на оборудовании предприятия и т.д.). Все это резко снижает уровень гарантий, которые должны предоставляться работнику и снижает его возможности легальной защиты своих прав.