Вывоз денег. Правила вывоза и ввоза валюты в россию

Сколько можно вывозить валюты из России? Это один из ключевых вопросов для граждан РФ, планирующих вояж за границу. Тема актуальна как для туристов и бизнесменов, так и для выезжающих в другую страну на ПМЖ. Ведь в иностранном государстве без денег не обойтись. И путешественнику следует знать, сколько валюты в 2019 году можно провезти через границу без декларации.

Вывоз валюты через границу РФ регламентируют таможенные правила. Изменения в них в 2019 году не вносили. Для вывоза из России определенного количества долларов или иной валюты обязательно ее декларирование. Именно таможенные правила устанавливают, сколько денег можно вывезти за пределы РФ свободно, а сколько – по декларации.

Перед визитом за границу путешественникам рекомендуется уточнить таможенные нюансы. Это позволит избежать проблем в пунктах пропуска и свободно вывезти из РФ требуемую сумму – в рублях, долларах, евро, фунтах, юанях и т.д. Стоит помнить, что правила вывоза валюты распространяются не только на банкноты. Вывозимые деньги подразделяются на 2 вида:

1. Наличные денежные средства, которые легально находятся в обращении в государствах мира. К таким средствам относятся:
   • Купюры.
   • Казначейские билеты.
   • Монеты (исключение – монетки из драгметаллов).
2. Денежные инструменты:
   • Векселя.
   • Ценные бумаги.
   • Чеки банков.
   • Дорожные чеки.

Главные правила

Гражданин России, покидающий пределы РФ, соблюдает следующие таможенные правила по вывозу денег:

• Без декларации разрешается вывозить сумму эквивалентом не выше 10 тысяч американских долларов. При этом по желанию туриста сумму можно задекларировать. Правило касается:
  • Наличных денег.
  • Дорожных чеков.

• По пассажирской таможенной декларации вывозится сумма эквивалентом от 10 тысяч американских долларов. Учету подлежит вся сумма. Правило распространяется на:
  • Наличные деньги.
  • Дорожные чеки.
• По письменному декларированию позволено вывозить любую сумму в денежных инструментах. Правило не касается дорожных чеков. Таким образом, обязательному учету независимо от суммы подлежат:
  • Векселя.
  • Ценные бумаги.
  • Банковские чеки.

Исходя из таможенных правил, путешественнику можно вывозить из РФ сколько угодно рублей, долларов и прочей валюты. Вопрос лишь в декларировании.

Важно! Банковские карты при пересечении границы не учитываются и не декларируются. На таких каточках допускается перевозить неограниченное количество денег.

Основные нюансы

Что запрещено ввозить в некоторые страны

• Перерасчет в доллары происходит по курсу державы, в которую направляется житель России. Курс рассчитывается на момент подачи декларации.
• При учете денежных инструментов (помимо дорожных чеков) фиксируется:
  • Или их номинальная стоимость в валюте иностранной державы.
  • Или количество самих денежных инструментов (при условии, что номинальная цена отсутствует).
• Минимум в 10 тысяч долларов рассчитывается на 1 человека, включая несовершеннолетних детей. То есть, семья из папы, мамы и ребенка вправе свободно вывезти 30 тысяч долларов. Декларацию за ребенка заполняют родители.
• Сумма в 10 тысяч долларов складывается из всех имеющихся у путешественника валют. Вывозимые рубли плюсуются к этой сумме.
• Важно помнить, что в каждом государстве действуют свои таможенные правила. К примеру:
  • В Таиланд разрешено ввозить беспошлинно до 20 тысяч долларов.
  • В Китае требуется декларация на ввоз суммы свыше 5 тысяч долларов.
  • В ЕС эквивалент свободно переправляемых 10 тысяч рассчитывается в евро.

Заполнение декларации

В 2019 году действуют прежние правила заполнения пассажирских таможенных деклараций. Гражданину, вывозящему из России подлежащую учету сумму, следует указать:

• Дату и место своего рождения.
• Адрес:
  • Для резидентов Таможенного союза (РФ и несколько республик СНГ) – место жительства или регистрации.
  • Для нерезидентов Союза – место предполагаемого временного пребывания (название отеля, адрес родственников или друзей и т.п.).
• Подтверждение права на выезд за рубеж. Требуются реквизиты одного из документов:
  • Виза (при наличии).
  • Загранпаспорт и т.п.

• Данные о том, сколько денег вывозится из РФ.
• Информация о денежных инструментах (помимо дорожных чеков):
  • Разновидность инструмента.
  • Дата выпуска.
  • Название выпустившей его организации.
  • Идентификационный номер (если имеется).
• Данные об источнике вывозимых из РФ денег (наличных и инструментов):
  • Официальная справка о доходах.
  • Документ о продаже имущества.
  • Дарственная на имя туриста, заверенная нотариально.
  • Наследство (решение суда о вступлении в права наследования) и т.п.
• Сведения о планируемом использовании денежных средств (наличности и инструментов).
• Информация о владельце вывозимой суммы (наличных и инструментов), если она не принадлежит декларанту.
• Маршрут и способ перевозки денежных средств (наличности и инструментов). Требуется указать вид транспорта, на котором осуществляется турне.

Бланк декларации

Бланк пассажирской декларации можно распечатать на сайте Таможенной службы России или . Документ состоит из основного и дополнительного формуляров. Последний как раз касается наличности и денежных инструментов.

Пример заполнения декларации

Турист вправе самостоятельно изготовить дополнительные анкеты денежной декларации. Для этого потребуется компьютер и принтер. Распечатать бланк необходимо с двух сторон листа формата А4 (210×296 мм.). Понадобятся 2 экземпляра – для таможни и декларанта. Сведения вносятся:

• Либо от руки (слова пишутся четко, разборчиво, без ошибок и помарок).
• Либо на компьютере.

Заявитель лично подписывает оба бланка и ставит дату заполнения. Пренебрежение таможенными правилами по вывозу валюты влечет за собой наказание. К нарушителям применяют разные меры взыскания – от предупреждения до административного штрафа. В ряде случаев граждан ждет конфискация наличности по решению суда или тюремное заключение.

Не все путешественники пользуются банковскими картами, многие предпочитают по старинке перевозить деньги наличными. Однако, пряча купюры в носки и чемоданы, нужно понимать, что эта заначка не должна быть тайной для таможенников. Нелегальный провоз наличности в крупном размере может вылиться в серьезный штраф и конфискацию всех средств или даже обернуться тюремным заключением. «Моя Планета» расскажет о правилах ввоза и вывоза валюты разных стран.

Общее правило такого: вы имеете право везти любую сумму денег практически в любую точку планеты, однако если сумма крупная (в среднем лимит составляет около $10 000), перед прохождением таможни необходимо заполнить декларацию. При подсчете средств нужно учесть не только наличные средства, но и дорожные чеки, ценные бумаги, векселя, банковские чеки. После заполнения бумаги следует пройти через «красный коридор». Размер суммы, провозимой без декларации, несколько отличается в разных странах.

Страна : Северный Кипр.

Самый низкий лимит на ввоз денег — на внутренней границе Кипра. Если вы попробуете попасть из греческой части острова Республики Кипр в самопровозглашенную Турецкую Республику Северного Кипра, вам придется оставить только €500.

Страны : Куба, Китай, Турция.

Страна : Вьетнам.

У многих стран именно эта цифра является рубежной. Только валюты разные. После нее требуется декларация.

Страны : Россия ($), США ($), Малайзия ($), Египет ($), Шри-ланка ($), Индия ($), Канада ($ кан.), Австралия (австрал. $), страны ЕС (€, причем декларировать надо дважды: при ввозе и вывозе).

Страна : Таиланд.

Без ограничений

Страна : ОАЭ

В любимых россиянами Эмиратах и вовсе нет ограничений на ввоз и вывоз валюты. Можно провозить любые суммы денег.

Наказание

Наказанием за провоз денег без декларации или с неверной декларацией станет штраф и/или конфискация, в исключительных случаях — уголовное наказание. Например, в Германии турист-контрабандист должен заплатить €1 млн. А в Алжире он может получить уголовный срок.

В России за недекларирование либо недостоверное декларирование валюты штраф составит 1000-2500 руб. Однако если провозимая сумма в два раза больше разрешенных $10 000, то нарушение попадает под статью «контрабанда» Уголовного кодекса: карается штрафом в три-десять раз больше перевозимой суммы либо размером зарплаты (других доходов) за два года. Альтернативой может стать ограничение свободы либо принудительные работы на срок до двух лет. Высшая мера ответственности предусмотрена за провоз контрабанды группой или в особо крупном размере, то есть в пять раз больше дозволенных $10 000: придется выплатить в 10-15 раз больше спрятанной суммы или отдать зарплату за три года. Альтернатива: ограничение свободы либо принудительные работы на срок до четырех лет.

Национальная валюта

В некоторых странах действуют строгие запреты на ввоз и вывоз национальной валюты.

В частности, нельзя вывозить рупии из Индии, ямайские доллары с Ямайки, пересекать границу Туниса с динарами, ввозить и увозить из Доминиканской республики местные песо. Однако если на бумаге это запрещено, то на практике туристы часто вывозят монетки или купюры — таможенники, как правило, закрывают глаза на подобную «контрабанду».

В ряде государств существуют ограничения на транзит местной валюты. В Бразилии для вывоза национальной валюты нужна лицензия Центрального банка Бразилии. С Кубы нельзя привозить больше 100 кубинских песо (3314 руб.). Из Египта разрешается вывоз не более 5000 египетских фунтов (24 000 руб.).

Вывоз иностранной валюты

Из ряда стран будет сложно выехать с крупной суммой без особого разрешения. Например, при вывозе свыше $2000 из Индии требуются документы, подтверждающие легальное происхождение этих денег. А если вы выезжаете из Бразилии с суммой свыше $4000 на человека, требуется разрешение Центрального банка Бразилии.

Это правило действует практически для всех стран мира: когда вы возвращаетесь из страны, сумма, указанная в декларации, не должна быть больше, чем при въезде, иначе не избежать неприятных разбирательств с таможней. Так что если во время поездки вы выиграли в лотерею, нашли клад, получили денежный подарок, взяли кредит в банке, забрали у друга одолженные кровные сбережения — придется собирать документы, подтверждающие законность получения средств.

Совет : если вы едете вдвоем, можно провезти денег в два раза больше без декларирования. Но не забудьте разложить их по разным сумкам!

В Сети немало печальных и поучительных историй о транзите валюты. И, как правило, рассказывают их не злоумышленники, а самые обычные туристы, не знающие таможенных правил.

Любая денежная сумма подлежит декларированию !

Однако сумма до 10 000 евро декларируется устно , т.е. просто объявляется таможеннику о ее наличии, без заполнения каких-либо документов.

Согласно ПП НБУ №148 гражданин Украины вправе ввести:

• до 10 000 евро по устной декларации, без оплаты каких-либо налогов и сборов;
• более 10 000 евро , письменно задекларировав и имея документальное подтверждение законного происхождения средств на сумму, превышающую 10 000 евро (например, факт снятия с банковских счетов – документ действителен в течение 30 дней).

Указанные правила распространяются исключительно на резидентов Украины.

Сколько долларов можно ввозить для иностранцев или нерезидентов?

Ограничений, установленных для украинцев, для иностранцев (или граждан Украины, но нерезидентов) не существует . Любая сумма до 10 000 евро провозится без декларирования, большие суммы вносятся в письменную декларацию, но никаких подтверждений происхождения средств предоставлять не нужно.

Есть один важный момент : какую бы сумму не ввозил нерезидент, если она или ее часть планируется к вывозу в дальнейшем, то необходимо задекларировать средства при ввозе. Иначе при выезде из страны могут возникнуть проблемы.

Ввоз продуктов питания ограничен 200-тами евро суммарно . Но это не единственные ограничения. Одно наименование продукта не должно превышать одной упаковки , при этом регламентирован и вес — 2 кг на одного человека . При отсутствии заводской упаковки – вес продукта так же не должен превышать двух килограмм.

Имеются ограничения следующего характера:

• Чай, шоколад, а также любой кофе – 1 упаковка (без указания веса).
• Картофель, груши, яблоки, морковь, и грибы – не более 2 кг.
• Мясо (за исключением выделенных отдельно продуктов) и/или сало – ограничено двумя килограммами.
• Копченая курица – 1 шт.
• Колбаса – одна палка/колечко.
• Консервация, приготовленная непромышленным способом – 1 банка.
• Мед (без заводской упаковки, домашний) – 1 банка.

Как видно, некоторые позиции ограниченны не весом, а другими единицами измерения (штука, банка и т.п.), но общая стоимость в 200 евро сохраняется . Цену продуктов, не имеющих чеков, будет определять таможня.

Сколько алкоголя и сигарет можно ввезти?

В этой категории товаров изменений не так много. Правила распространяются только на совершеннолетних лиц. До наступления восемнадцати лет ввозить табак и спиртное запрещено . Так что, если едете с детьми – на них алкоголь не берите:).

Беспошлинно ввозятся :

1. Алкоголь крепче 22% об. – 1 литр/человек.
2. Среднеалкогольные напитки, вино – до 2 л/чел.
3. Слабоалкогольные, пиво – не более пяти литров.

Ввоз табачных изделий допускается в количествах не более 200 сигарет . В случае ввоза сигар, их число не должно превышать пятидесяти. Отдельный табак ограничен 250 граммами.

Медикаменты

Новые таможенные правила Украины на товары и вещи

Подакцизные товары

Это перечень товаров, строго устанавливаемый государством. Список может изменяться, а указанная в нем номенклатура подлежит обязательному декларированию. Правила ее ввоза могут определяться отдельно.

К таким товарам, как правило, относятся алкогольные напитки, в количествах больших, чем для личного потребления, нефть, газ, автотехника и др. Однако, повторимся, список динамичен и может быть скорректирован.

Не декларируются и не подлежат обложению налогами и пошлинами личные вещи . При въезде на таможенную территорию Украины к этой категории могут быть отнесены (в указанных количествах или количествах, очевидно не превышающих необходимое для личного потребления/использования):

• Гигиенические, косметические и парфюмерные средства.
• Наручные часы (до 2 единиц).
• Украшения, в т.ч. и драгоценности, бывшие в употреблении.
• Музыкальные инструменты. Переносные и не более 2 экземпляров.
• Бинокль – 1 шт.
• Прогулочная коляска (детская) – 1 шт.
• Инвалидная коляска – 1 шт.
• Переносное спортоборудование и/или инвентарь (велосипед, лыжи, снаряжение для альпинизма, гольфа, тенниса и др.) – 1 комплект.
• Белье, одежда и обувь.
• Питание для детей, которым необходима специальная диета.
• Индивидуальная аптечка, не содержащая запрещенных препаратов.
• Индивидуальные канцелярские или письменные принадлежности.
• Бытовая техника (все представленные вещи должны попадать под категорию переносных):
  • моб. телефон – 2 ед.;
  • телевизор – 1 ед.;
  • фотокамера – 1 ед.;
  • видеокамера – 1 ед.;
  • флеш-накопитель – 3 ед.;
  • электронная книга – 1 ед.;
  • калькулятор – 1 ед.;
  • компьютер – 2 ед.;
  • проектор – 1 ед.;
  • печатная машинка – 1 ед.;
  • звукозаписывающая аппаратура (переносная: магнитофоны, СDR, диктофоны и пр.) -–1 ед., а также носители для них (кассеты, диски и пр.) – в разумных размерах.

Все указанные предметы в допустимых количествах могут быть ввезены без оплаты пошлины и декларирования.

Изменились нормы веса, общей суммы — теперь параметры беспошлинного ввоза зависят еще от частоты посещений заграничных стран и времени нахождения в них .

Сведем правила прохождения таможни Украины в таблицу:

То есть, чтобы беспошлинно ввести товаров на 500 евро (50 кг) необходимо соблюдение одновременно двух условий : пребывание за границей составляло не менее 24 часов и периодичность въездов не превышает 1 раза в трое суток. В случае несоблюдения хоть одного из условий, допустимая сумма падает в 10 раз.

Сколько придется заплатить, если норма ввоза превышена

Итак, сумма установлена. Сколько же будет стоить ввести остальные товары?

1. Если возможная сумма снижена до 50 евро , то за превышающую сумму придется заплатить 20% налогов.
2. Если сумма не снижена, но произошло превышение 500 евро или 50 кг , то сборы составят: 20% налогов и 10% пошлины.

Сборами облагаются товары превышающие допустимые нормы – все, что свыше 50 евро / 500 евро / 50 кг.

Очевидно, что нововведения в первую очередь ударят по любителям шопинг туров, поездок на закупы, обладателям «приграничного бизнеса» и прочим лицам, желающим осуществлять частые пересечения границы с товарами.

Мы охватили большее число изменений таможенного кодекса Украины. Если что-то осталось за пределами этого материала, можно задать свой вопрос в комментариях, и мы постараемся разобраться и ответить максимально прозрачно.

Вконтакте

В 2018 году действуют следующие таможенные правила и лимиты по вывозу денежных средств:

1. Сумма, долларовый эквивалент которой не превышает 10 тыс., вывозится свободно, без заполнения каких-либо бумаг. Пассажир проходит по «зеленому коридору» в аэропорту, но при желании может задекларировать имеющуюся наличность.
2. На сумму в долларовом эквиваленте более 10 тыс. нужно заполнять пассажирскую таможенную декларацию.

Если до 2012 года граждане, собирающиеся вывезти из РФ сумму более 10 тыс. долл. США, были обязаны получать разрешение ЦБ РФ, то сегодня такое правило отсутствует. Можно пересечь границу с любой суммой в кармане, вопрос лишь в заполнении документов.

Чтобы правильно определить нормы вывоз валюты из России, нужно учесть следующие нюансы:

• С лимитом сравнивается сумма всех валют, имеющихся у пассажира при себе. Например, в кошельке одинокого гражданина, приехавшего в аэропорт, нашлось 8 тыс. долл., 3 тыс. евро и 20 тыс. руб. Долларовый эквивалент наличности превышает 10 тыс., это означает, что нужно заполнять декларацию.
• Лимит устанавливается на одного пассажира, включая лиц, не достигших 18-ти-летия. Например, муж, жена и двое малолетних детей вправе вывезти из страны вчетвером 40 тыс. долларов США наличностью.
• Средства на банковских картах не учитываются и не декларируются при пересечении границы. Гражданин вправе перевезти сколь угодно много безналичных денег. О самом наличии «пластика» в кошельке сообщать таможенному офицеру нет необходимости.
• Дорожные чеки – т.е. бумаги, позволяющие получить средства в кассе банка без дополнительных комиссий, приравниваются таможенниками к наличности. Их номинал нужно приплюсовывать к сумме перевозимых в кошельке банкнот и сравнивать с лимитом.
• Если сумма наличных средств, которые вы планируете взять с собой в другую страну, приближается к отметке «10 000 долл.» (например, разница не превышает 100-200 долл.), будьте внимательны и перед отъездом в аэропорт пересчитайте эквивалент по актуальному курсу Центробанка.
• Вне зависимости от номинала обязательному учету и декларированию подлежат ценные бумаги и векселя в документарной форме.

Собираясь пересечь границу, нужно учитывать, что правила, действующие в стране въезда, могут быть более строгими, чем российские. Например, в Соединенные Штаты можно без декларирования ввезти 10 тыс. долл., а для Болгарии эта сумма ограничивается 1 000 долл.

Важно ! Лимиты на вывозимые наличные не распространяются на граждан, которые направляются в Белоруссию или Казахстан.

Как правильно заполнить таможенную декларацию?

Если гражданин не превысил нормы вывоза валюты из России, в аэропорту он проходит по «зеленому коридору» и не тратит времени на заполнение документов и беседы с таможенниками.

Для граждан, провозящих наличность сверх лимита, предназначен «красный коридор». Идущие по нему пассажиры обязаны заполнять таможенную декларацию. Ее бланк можно взять на стойке в пункте оформления пассажиров или распечатать самостоятельно с сайта таможенной службы. Если на стойке нет нужных бумаг, обратитесь за помощью к представителю таможенной службы.

Важно ! Ошибочное прохождение по «зеленому» коридору вместо «красного» таможенники могут расценить как желание избежать декларирования, что повлечет наложение штрафных санкций.

Общие требования к заполнению декларации сводятся к следующему:

• сведения в документ вносятся от руки или печатаются на компьютере;
• для заполнения бланка используется русский или английский язык, а при разрешении таможенного офицера – любой другой;
• зачеркнутые клеточки в декларации принимаются за положительный ответ, незачеркнутые – за отрицательный;
• для товаров документ составляется в двух экземплярах, для наличности – в одном;
• декларацию заполняют путешественники, достигшие 16-ти-летия.

Пассажир последовательно заполняет следующие поля бланка декларации:

• Вид документа: галочкой отмечается, заполняется ли формуляр при въезде или выезде из РФ.
• Сведения о декларанте. Указывается его ФИО, гражданство, дата и места рождения, данные паспорта, № визы. Граждане Таможенного союза обозначают адрес прописки на его территории, иностранцы – место будущего пребывания в РФ (отель, хостел, съемная квартира и т.д.).
• Данные о перевозимой наличности. Здесь указывается информация обо всех без исключения деньгах, дорожных чеках, которые есть у декларанта при себе. Прописывается общая сумма, вид валюты.
• Сведения о перевозимых ценных бумагах: пишется вид, № (при наличии) и дата выпуска, наименование эмитента, количество, стоимость.
• Указание, является ли декларант собственником ценных бумаг и наличности. Если нет, прописываются данные о владельце.
• Сведения об источнике появления денег у декларанта, например, зарплата, дивиденды, поступления от продажи имущества, социальные пособия и т.д.
• Информация о предполагаемых направлениях использования денег (текущие траты, инвестиции, безвозмездная помощь физическим или юридическим лицам и т.д.).
• Страна прибытия декларанта и способ его передвижения (по воздуху, на поезде и т.д.).

Сведения, указанные в документе, заверяются собственноручной подписью заполнившего его лица, обязательно прописывается дата представления информации.

Полный порядок заполнения документа изложен на официальном на сайте таможенной службы. Несмотря на длинную инструкцию, на практике заполнение бланка занимает не более пяти минут, из которых половина уходит на поиск шариковой ручки. Последнюю, кстати, рекомендуется иметь при себе, чтобы не ждать, пока освободится пишущее устройство таможенников, и не тратиться на покупку в дьюти-фри по завышенной цене.

Важно ! Декларацию не заполняют транзитные пассажиры, потому что не проходят контроль на таможне.

Ответственность за отказ от декларирования

Когда гражданин проходит по «зеленому коридору», он своим поступком утверждает, что не имеет при себе наличности и чеков на сумму, превышающую действующие лимиты. Если впоследствии выяснится, что это не так, на пассажира наложат административную ответственность.

Меры взыскания для нарушителей предусмотрены ст. 16.4 КоАП РФ. В ней говорится, что возможно два вида ответственности:

• штраф от одинарного до полуторного размера незадекларированной суммы;
• конфискация объекта административного нарушения.

В обоих случаях законотворцы имеют в виду сумму превышения обозначенного в таможенных правилах лимита в 10 тыс. долл.

Если выявлено, что гражданин пытался вывести без декларирования сумму в особо крупных размерах, его действия расцениваются таможенниками как контрабанда. За преступление предусмотрена ответственность по УК РФ, максимальная мера пресечения – лишение свободы на пятилетний срок.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

При ввозе и вывозе наличной валюты россияне должны будут подтверждать происхождение денег, если это крупные суммы. Новая норма включена в проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Она одобрена межведомственной рабочей группой при президенте РФ. Об этом "Российской газете" рассказал начальник управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Федеральной таможенной службы (ФТС) Сергей Шкляев.

Пороговую сумму, с которой физлицам придется объяснять "родословную" денег, определит Евразийская экономическая комиссия. Суммы обсуждаются разные, начиная и от 10 тысяч долларов. Напомним, что сейчас граждане при пересечении границы обязаны письменно декларировать на таможне сумму, превышающую 10 тысяч долларов. При этом вывозить и ввозить допускается неограниченные суммы наличности, хоть чемоданами.

Сергей Владимирович, какие крупные суммы наличных декларируют сегодня на таможне физлица?

Сергей Шкляев: Более миллиона в долларовом эквиваленте таможенники видят довольно часто.

В этом году было семь случаев вывоза и 51 случай ввоза валюты свыше миллиона долларов США. Дважды ввозили и вывозили более 5 миллионов долларов.

Кто же он, современный долларовый миллионер? Его портрет?

Сергей Шкляев: Не каждый пассажир с чемоданом валюты является ее владельцем. Случается, он - наемный курьер и перевозит чьи-то деньги. Мы их называем "курьерами наличных", сами они зачастую не имеют постоянного источника дохода, нигде не работают. А перевозка наличных связана с отмыванием преступных доходов, с финансированием терроризма, с нелегальными внешнеторговыми операциями. Сейчас это вызывает особую тревогу.

А что Росфинмониторинг, суды?

Сергей Шкляев: Какие суды, если курьеры законно декларируют чужую валюту, с улыбкой предъявляя декларации?! Мы не можем никому воспрепятствовать, и суды не могут, так как оснований требовать подтверждение легальности чемодана с купюрами в законодательстве сейчас нет.

В этом году 51 раз в Россию ввозили более миллиона долларов наличными. И два раза вывезли более 5 миллионов

Как граждане будут подтверждать, откуда у них деньги?

Сергей Шкляев: Что вас смущает? Если вы легально продадите квартиру, машину, акции, вступите в наследство, возьмете кредит, то на это будет подтверждение. Движение легального капитала всегда имеет документы.

А в других странах какой опыт?

Сергей Шкляев: Комплексный контроль капитала есть везде. Финансовая гвардия Италии контролирует доходы и расходы граждан, рядовые налогоплательщики ежегодно отчитываются о финансовой деятельности - дебет и кредит прозрачны.

Попробуйте за рубежом заплатить в магазине 500 евро наличными, на вас посмотрят косо. Могут даже вызвать полицию, которая поинтересуется, откуда у вас крупная сумма денег. Там не принято носить с собой наличность.

Какие валюты чаще всего везут через границу?

Сергей Шкляев: Разные и из разных стран мира, но превалируют, конечно, доллары и евро.

Многие владельцы зарубежной недвижимости не хотят светить ни деньги, ни собственность. В России даже нет статистики, сколько у россиян квартир, вилл и земли за границей. Захотят ли граждане объяснять, откуда у них деньги?

Сергей Шкляев: Конечно, есть те, кто не может объяснить, откуда у них деньги. Но большинству нечего скрывать. Думаю, что обычные граждане при пересечении границы без труда смогут подтвердить легальное происхождение провозимых наличных денег.

Каковы же сегодня масштабы контрабанды?

Сергей Шкляев: В первом полугодии 2015 года по статье о контрабанде таможенники страны возбудили 49 уголовных дел на сумму 118 миллионов рублей и 1686 дел об административных правонарушениях на сумму 181 миллион рублей. Триста миллионов, если сложить.

А за административными нарушениями что стоит?

Сергей Шкляев: Чаще всего причиной недекларирования валюты является незнание правил. Хотя во всех пунктах пропуска есть информационные зоны, где можно ознакомиться с правилами перемещения и товаров, и валюты. Эта информация доступна и на сайте ФТС России в разделе "Информация для физических лиц".

Сегодня доллары или евро можно вывозить из нашей страны чемоданами, и ни у кого нет права проверить их на чистоту

При ввозе крупных сумм наличности какая есть опасность для общества?

Сергей Шкляев: Это могут быть средства от незаконных валютных операций, осуществляемых за границей. Если там они вращались вне банковского внимания, обслуживая теневую экономику, наркотрафик, экстремизм, другие нелегальные сферы, то и в России они тоже могут работать нечестно.

На банковских картах деньги вне подозрений?

Сергей Шкляев: Да, потому что денежные операции там под присмотром Центробанка, Росфинмониторинга - органов, которые осуществляют валютный и финансовый контроль. В своих аналитических материалах ЦБ показывает динамику сомнительных валютных операций в общем объеме оттока капитала.

Какая, в целом, доля незаконных операций?

Сергей Шкляев: Вывод капитала может быть как легальным, который связан с естественным оборотом мировых денег, так и нелегальным. Чистый отток капитала, рассчитываемый Банком России, включает в себя оба вида и содержит такие статьи, как трансграничные инвестиции, ссуды и займы банков, операции с ценными бумагами и т.д.

Чистый отток капитала из России в январе-сентябре 2015 года, по предварительным данным ЦБ, составил 45 миллиардов долларов. За прошлый год, по оценкам ЦБ, из страны ушло почти 155 миллиардов долларов. То есть отток сократился.

Таможня, контролируя валютные операции, выявляет нелегальный вывод капитала под видом внешнеторговой деятельности. Его объем составлял в последние годы примерно десятую часть общего оттока капитала. По оценкам ЦБ, в 2014 году было 8,61 миллиарда долларов, в первом полугодии 2015 года - 93 миллиона долларов.

Но импортеры же платят повышенные сборы, пошлины?

Сергей Шкляев: В том-то и дело, что не платят. Высокотехнологическое оборудование, которое не производится в России, освобождено от налогов и пошлин. Мало того, что дельцы занимаются преступным выводом капитала из России, так они при этом еще и получают льготы от государства.

Возможно такое потому, что гражданское законодательство пока разрешает предприятию заключать внешнеэкономическую сделку на любых условиях, устанавливать произвольную цену товара по соглашению сторон. Кроме того, разрешено авансом переводить деньги по сделке. При попытках вмешиваться бизнес сразу нас обвиняет в создании административных барьеров, а пресса подхватывает.

В 2015 году ФТС России возбудила и передала в производство компетентным органам 137 уголовных дел по фактам незаконного вывода за рубеж средств. Но до суда дошли одно-два дела. Все остальные развалились. Дельцы, когда их хватали за руку, просто продлевали сроки поставки товаров. Это право тоже есть у бизнеса на любом из этапов, даже при возбужденном уголовном деле.

Такое у нас гражданское законодательство. Таможня не располагает возможностью противодействовать таким сделкам в рамках полномочий, отведенных ей таможенным и валютным законодательством. Руководство страны видит остроту проблемы. Поставлена задача пресечь схемы, возникающие из-за законодательных нестыковок.

Таможенники разработали поправки в валютное законодательство, чтобы распространить принципы управления рисками на контролирующие службы страны.

Что здесь главное?

Сергей Шкляев: Ключевой элемент - знать "в лицо" тех граждан, кто "непрозрачен", проводит сомнительные валютные операции. Это позволяет оперативно принимать решения даже на этапе планирования кем-то нелегальных схем.

Система управления рисками может пригодиться и при регистрации фирм - сориентирует, нужно ли вообще регистрировать компании, учредители которых ранее попадались на незаконных валютных схемах или были замешаны в создании фирм-однодневок.

Разве сейчас нет с налоговиками такого обмена?

Сергей Шкляев: Мы обмениваемся информацией о таможенных декларациях. Но не о конкретных лицах. Сейчас начинаем такой обмен формировать. Для этого и нужны поправки в законы, обновленная нормативная база.

Пока законодатель думает, нам помогает обмен информацией. Благодаря активизации взаимодействия с Центробанком удалось свести к минимуму ущерб от схемы завышения цены товаров, о которой я уже говорил. ЦБ выпустил указания всем уполномоченным банкам при проведении платежей руководствоваться информацией таможни. В результате контракты с завышенной ценой товаров снизились в 20 с лишним раз. В прошлом году было 170 таких контрактов в месяц, а в этом - от шести до десяти.

Совместную работу высоко оценила председатель Банка России Эльвира Набиуллина на заседании Межведомственной рабочей группы по противодействию незаконным финансовым операциям под руководством Евгения Школова, помощника президента страны.

Какие ведомства, по-вашему, должны работать в "паре" с таможней по системе управления рисками?

Сергей Шкляев: Прежде всего, Росфиннадзор и Росфинмониторинг, МВД и ФСБ, и, конечно, Центральный Банк. Чтобы мы могли полноценно передавать в эти организации данные по участникам валютных операций, а информация имела доказательную силу в судах и нужны поправки в законодательство.

Куда уводят деньги?

Сергей Владимирович, сейчас говорят об ужесточении валютного законодательства для того, чтобы ограничить вывод средств.

Сергей Шкляев: Таможенная служба сама инициирует такие предложения. Они направлены на борьбу с теневыми схемами вывода денег из страны, использующими пробелы в законодательстве.

Например, фирма переводит авансом 300 миллионов долларов в зарубежный банк по фиктивному контракту, а товар на эту сумму в страну не ввозит. С 2009 по 2012 годы переводы в пользу иностранных партнеров с использованием поддельных деклараций достигли триллиона рублей.

Создается фирма-однодневка, она делает авансовые платежи в зарубежный банк и исчезает. Вторая схема. Недобросовестные предприниматели закупают, например, томограф за границей, реальная стоимость которого миллион евро, а в контракте заявляют цену в 10 - 20 миллионов. При ввозе такого оборудования мы видим вопиющие расхождения, но отказывать в выпуске не вправе. Стоимость некоторых товаров завышалась больше, чем в 26 тысяч раз.

Эти схемы, к сожалению, выглядят вполне законными и позволяют недобросовестным лицам выводить из страны деньги, фактически обходя государственный контроль за валютными операциями. Если в 2013 году по таким схемам компании перечислили за границу 9 миллиардов рублей, то в 2014 году объемы, по нашим оценкам, достигали 207 миллиардов рублей. С такими схемами мы и боремся, когда вносим поправки в законодательство.

И что вы предлагаете?

Сергей Шкляев: Мы предложили установить уголовную ответственность за мнимые (притворные) внешнеторговые сделки, основанные на злоупотреблении гражданскими правами.

Если ФТС России и другие контролирующие органы получат полномочия по обжалованию подобных сделок, то при выявлении, например, неправдоподобно завышенной цены контракта будут вправе напрямую обратиться в суд.

Во-вторых, как я уже сказал, обсуждается тема расширения полномочий контролирующих органов для проверки законности происхождения денежных средств, переводимых за рубеж физлицами.

При участии ФТС России готовится соглашение об обмене информацией между государствами - членами Евразийского экономического союза о перемещении физлицами денежных средств через внешние границы. Это позволит видеть полную картину перемещения наличной валюты через всю внешнюю границу ЕАЭС, а не только через ее российский участок.