Причины государственно-правового вмешательства в экономику. Проявление государственного вмешательства в экономику

Что следует ожидать обществу от системы маркетинга Вопрос этот актуален, ибо органы власти разных уровней все шире прибегают к регулированию маркетинговой деятельности фирм . В некоторых случаях государственное вмешательство может буквально доходить до крайностей.  

Выше была предпринята попытка определить качественную сторону двух главных видов современной нефтяной ренты - дифференциальной и государственной монопольной, а также сопоставить степень противоположного воздействия на монопольную ренту двух основных долговременных факторов - государственной энергосырьевой политики экспортеров и импортеров жидкого топлива. Измерить количественные параметры в международных рентных отношениях гораздо сложнее. Труднее всего, пожалуй, вычислить такой ключевой показатель , как интернациональная регулирующая цена производства. Для этого потребовалось бы смоделировать такую абстрактно-гипотетическую ситуацию, при которой весь воспроизводственный цикл в нефтегазовом хозяйстве от инвестиционной активности до потребления его продукции был бы максимально свободен от государственного вмешательства и влияния прочих социально-политических факторов и предоставлен свободной игре стихийных рыночных сил. Результаты имеющихся разработок в данном направлении весьма и весьма условны, но дают некоторые общие представления.  

Вторая половина 60-х годов характеризуется активным расширением государственного вмешательства в нефтегазовый сектор хозяйства АНДР и особенно заметной диверсификацией функций государства , прежде всего предпринимательских.  

Инструменты государственного вмешательства в. экономику. Закупки, платежи, кредиты, субсидии, дотации и субвенции. Трансферты..  

Предлагаемый метод заключается в подсчете изменений в излишках потребителя и производителя, возникающих в результате государственного вмешательства. В гл. 4 мы видели, что потребительский излишек измеряется совокупной чистой выгодой, которую потребители получают на конкурентном рынке . В гл. 8 мы показали, что излишек производителя равен совокупной чистой прибыли производителей, а именно их совокупной прибыли плюс рента. Далее мы увидим, насколько применим метод, связанный с излишками потребителя и производителя.  

Трудности рынка - второй случай, когда государственное вмешательство может благоприятно сказаться на состоянии свободно функционирующего конкурентного рынка . Трудности рынка означают, что рыночные цены не отражают истинного положения потребителей и производителей и поэтому рынок действует не так, как мы его описывали. Например, трудности на рынке могут возникнуть, когда потребители не получают достаточной информации о качестве или происхождении товара и, следовательно, не могут правильно принять максимизирующие полезность решения о покупке. В таком случае государственное вмешательство (например, в виде требования, чтобы ярлыки товаров содержали полную и достоверную информацию) может оказаться желательным.  

Если площадь трапеции D достаточно велика, установление минимальной цены может даже привести к чистым потерям излишка производителя И хотя производители могут сократить объем производства , они, вероятно, не сократят его до Qs. Каждый производитель рад высокой цене и надеется, что сможет продать всю произведенную продукцию по этой цене, оставив конкурентов с нераспроданным товаром. В итоге данная форма государственного вмешательства может вызвать снижение прибыли производителей из-за издержек перепроизводства.  

Однако экономическое сопоставление, сравнение нефти и угля происходило не в вакууме. На этот процесс активно влияли конкретные исторические, социальные и политические условия жизни общества. Одним из основных таких условий является политика и практика империалистического государства. В условиях государственно-монополистического капитализма, - пишет видный советский исследователь Я. А. Певзнер, - буржуазное государство выступает как сила, постоянно и весьма активно влияющая на полезность производимых товаров и услуг. Влияние государства пролегает одновременно по нескольким направлениям - и по линии распределения вновь произведенной стоимости, и по линии воздействия на структуру производства ... Как сила, призванная преодолеть диспропорции, государственно-монополистический капитализм превратился в один из главных факторов, влияющих на структуру производства , на потребительную стоимость , а следовательно, на стоимостные отношения во всей их сложности и противоречивости... Влияние государственно-монополистического капитализма на распределение стоимости и на всю структуру производства определяется его социальной природой и в зависимости от конкретных обстоятельств может включать в себя такие факторы, как милитаризация, внешнеэкономический протекционизм, регулирование занятости, меры против структурных кризисов , или комбинацию перечисленных выше и других факторов ... Каковы бы ни были конкретные направления государственного вмешательства, пни оказывают постоянное влияние... на весь комплекс стоимостных отношений и в то же время сами находятся под влиянием последних (подчеркнуто мною. - А. П.) 28.  

В процессе своего развития многие западные страны прошли этап реформирования . Расширение масштабов интернационализации, новый этап НТР, упор на качественные изменения и показатели сыграли важную роль в изменении отношений между государством и экономикой. Опыт показал, что требуется не столько расширение государственного вмешательства, сколько его форм, повышение его эффективности. Под влиянием всех этих обстоятельств должны были измениться масштабы, цели и методы государственного регулирования экономики.  

Великобритания - одна из стран, где произошел пересмотр роли и места государственного регулирования в хозяйственной жизни. Теоретическим фундаментом такого пересмотра явились идеи неоклассиков и неолибералов. Идеологией государственного вмешательства стало признание ограниченности его возможностей. Роль государства должна состоять не в противодействии и подавлении рынка, а в его стимулировании и разумном ограничении. Такой подход отразился во всех направлениях экономической политики.  

Это мнение разделяет и один из самых авторитетных американских экономистов Дж. Гэлбрейт Государственное вмешательство в интересы сельского хозяйства - обобществление сельскохозяйственной технологии, поддержание сельскохозяйственных цен для поощрения и защиты капиталовложений... субсидии и поддержку новых методов - тоже имеют существенное значение для сбалансированного развития... В отсутствие таких общественных мер поступление продуктов питания и натуральных волокон было бы недостаточным, а стоимость... очень высокой. В основном в результате таких государственных мер развитие сельского хозяйства ... было удовлетворительным в промышленно развитых странах. Окажись сельское хозяйство свободным от государственного вмешательства,... развитие... было бы недостаточным,. .. возможно, и опасно низким.  

Прорывы России на пути рыночной модернизации неизбежно завершались откатами реформ, приходящимися на спад в длинной волне . Общим для контрреформ в сфере экономики было введение ограничений в развитие рыночных отношений , сдерживание свободы хозяйствования с одновременным наращиванием государственного вмешательства в хозяйственную жизнь и установление ее более жестокой регламентации.  

В дальнейшем, первое определение государственного сектора будем использовать как степень государственного вмешательства (регулирования) в социально-экономические процессы, а второе определение - как собственно государственный сектор.  

Какие основные доводы приводятся в пользу необходимости активного государственного вмешательства в социально-экономические процессы российской экономики  

Эффект мягкого регулирования после эры планово-распределительных порядков оказался максимальным в первые годы реформ (1991-1994 гг.) для реального (производственного) сектора национальной экономики . К этому добавляется постоянный и ежегодный спад производства , падение цен на нефть на мировом рынке , уход с рынка вооружения и как следствие - сокращение из года в год реальной финансовой базы для осуществления государством всякого рода экономических и социальных программ . По этой причине намеченные десятки государственных и даже международных программ не имеют финансового обеспечения . Планируемые ранее результаты не способны воздействовать на социально-экономическую ситуацию в стране. Международный престиж страны подорван и катится по наклонной на всех выставках. Вернуть статус могучей страны возможно только через активное государственное вмешательство в социально-экономические процессы - это показала практика конца XX в., а также поняли на всех уровнях государственного управления.  

Смена целей аграрной политики, создание стимулов к сельскохозяйственному производству крупных хозяйств. Изменение роли государства в сельском хозяйстве . Концептуальное планирование и регулирование сельского хозяйства и АПК со стороны государства, принятие комплекса законодательных, финансовых и иных мер. Активное государственное вмешательство. Осознание приоритетности решения сельскохозяйственных проблем. Обязательное условие - меры по защите отечественного производителя , резервирование прав как по введению мер для защиты отечественного производителя , так и по охране внутреннего рынка.  

Усиление государственного вмешательства в экономику заставило теоретиков отойти от концепции автоматического регулирования экономики, в частности платежного баланса , стихийными силами рынка. Пересмотру понятия платежного баланса способствовало также развитие методов расчетов национального дохода и валового внутреннего продукта . Современные экономисты считают важным отразить в платежном балансе долю национального продукта , вывезенного в другие страны в виде товаров и услуг, объем поступлений товаров и услуг в страну и методы финансирования разницы между экспортом и импортом. Сальдо текущих операций современного платежного баланса обычно входит в таблицы расчетов валового внутреннего продукта , национального дохода , счетов затраты-выпуск.  

Такая трактовка таит в себе ряд опасностей. Дело в том, что функции и задачи государства видоизменяются, трансформируются в соответствии с господствующими в обществе представлениями о роли государства в развитии народного хозяйства . Так, например, вопросы государственного вмешательства в экономику России, вы-  

Перечислите доводы за и против государственного вмешательства в разработку, утверждение и введение в действие стандартов бухгалтерского учета.  

Ценности бухгалтерской субкультуры оказывают влияние на некоторые аспекты бухгалтерской практики, такие, как а) полномочия бухгалтерской системы , б) обязательность их применения, в) применяемые методы оценок , д) степень раскрытия информации . В частности, уровень профессионализма, предпочтительный в бухгалтерской субкультуре, может повлиять на широту полномочий бухгалтерской системы . Чем выше уровень профессионализма, тем более развито профессиональное саморегулирование и тем меньше необходимость государственного вмешательства. Степень единообразия, принятая в бухгалтерской субкультуре, может оказывать воздействие на форму и методы бухгалтерской системы. Чем выше уровень единообразия, тем меньшее значение имеет профессиональное суждение и тем строже бухгалтерские правила . Уровень консерватизма бухгалтерской субкультуры может оказать влияние на применяемую систему бухгалтерских оценок. Чем выше уровень консерватизма, тем сильнее связь с традиционными методами оценок . Степень секретности , предпочитаемой в бухгалтерской субкультуре, может влиять на объем раскрытия информации в финансовой отчетности . Чем выше секретность, тем меньше раскрывается информации. Влияние социальных ценностей на формирование бухгалтерской системы представлено на рис. 18.1.  

Государственно-монополистические мероприятия столь широких масштабов в основном (для периода 60-х годов) нефтеимпор-тирующем регионе капиталистического мира неизбежно оказывали глубокое воздействие на функционирование рыночного механизма в энергосырьевом хозяйстве не только на национальном, но и на международном уровне. Закрепленное посредством государственного вмешательства неравенство цен на взаимозаменяемые первичные энергоносители, т. е. на эквивалентные потребительные стоимости , позволяло правительствам западноевропейских стран присваивать весомую долю дифференциальной ренты в виде разницы между низкими затратами на импортированную нефть и высокими ценами производства местного угля. При свободной конкуренции между жидким и твердым топливом эти различия индивидуальных цен производства энергоносителей должны были бы реализоваться собственниками нефтяных месторождений.  

Каждая из таких информационных проблем может привести к неэффективности конкурентного рынка . Мы подробно опишем природу информационных неэффектив-ностей в гл. 16 и увидим, может ли государственное вмешательство устранить их последствия.  

В стратегии перестройки можно выделить два аспекта краткосрочный, коньюктурный и долговременный т.е. собственно перестройка прежней системы. Оба эти аспекта взаимосвязаны. Но именно второй аспект представляет интерес. Его центральный момент - ограничение централизованного государственного вмешательства в экономическую жизнь - прежде всего в рыночные отношения , при условии концентрации хозяйственных функций государства на решении научно - технических задач.  

В отличие от директивного планирования (план - это закон) индикативное - необязательное - носило взаимовыгодный характер и являлось формой государственного вмешательства в экономику при полном сохранении его демократической сути. В целом индикативное планирование представляет не только институт госрегулирования рыночного хозяйства, но и саморегулирования. Роль предприятий здесь не сводится к использованию плановой информации и выполнению установленных государством норм хозяйствующие субъекты оказывают значительное и определяющее влияние на содержание целей индикативного плана и характер способов их достижения. Макропоказатели индикативного плана не развертываются по исполнителям, которые участвуют в его реализации лишь постольку, поскольку это соответствует их интересам.  

Сторонники монетаризма выступали за рыночное регулирование против государственного вмешательства, воскрешали идеи автоматического саморегулирования платежного баланса , предлагали ввести режим плавающих валютных курсов (М. Фридман, Ф. Махлуп и др.). Неокейнсианцы сделали поворот к отвергнутой ранее идее Дж. М. Кейнса о создании интернациональной валюты типа банкор (Р. Триффин, У. Мартин, А. Дей, Ф.Перу, Ж.Денизе). США взяли курс на окончательную демонетизацию золота и создание международного ликвидного средства в целях поддержки позиций доллара. Западная Европа , особенно Франция, стремилась ограничить гегемонию доллара и расширить кредиты МВФ.  

Для континентальной Европы характерна традиция государственного вмешательства и антииндивидуализма . Правительственная поддержка такой социальной позиции обусловила формирование и регулирование            

Смотреть главы в:

Это наилучшее средство для поиска информации на сайте

Причины государственного вмешательства в экономику.

Еще в 18 в. А. Смит определил следующие функции правительств:

> отправление правосудия;

> организация общественных работ, невыгодных для частного

предпринимательства, но необходимых гражданам;

> образование юношества;

> сбор налогов для оплаты нужд государства.

По сей день никто не оспаривает необходимость этих функций, кроме того, к

проблемы, решить которые не в состоянии ни один даже самый крупный

предприниматель. Как быть с загрязнением окружающей среды, массовой

безработицей, инфляцией, циклическими колебаниями экономического роста?

Борьбу с этими «макроэкономическими видами зла» все чаще возлагают на

государственные органы. Но что особенно показательно, центральные органы

вмешиваются сегодня даже в «святая святых» рынка – процесс ценообразования.

Конечно, в условиях рыночной экономики они не устанавливают прямо цен на

отдельные товары, как при центральном планировании. Но, регулируя, скажем,

процент, взимаемый банками за кредит, они могут ускорять или замедлять

общий темп роста цен. Спрашивается, зачем государство берет на себя такие

экономические функции, которые в теории «идеально» должен решать рынок?

Реальный рынок далек от абстрактной модели совершенной конкуренции, а

значит, и от самого совершенства. Поэтому государство вынужденно

«вмешиваться».

Стоит оговориться, что среди экономистов нет единого мнения о том, в

какой мере и в какой форме государству следует это делать. Одни считают,

что оно должно отчасти решать за рынок проблему эффективного распределения

ресурсов. Другие, напротив, предостерегают, что ничего путного из такого

прямого вмешательства не получится и функции государства должны сводиться

исключительно к поддержанию правил «рыночной игры», например ограничению

власти «диктаторов» на рынке. Так, по крайней мере, выглядит дело в теории.

Чтобы разобраться, кто же из них прав, необходимо, пожалуй, рассмотреть

вопрос о роли государственного регулирования экономики.

Роль государственного регулирования экономики.

В плановой экономике государство играет решающую роль в определении

всех экономических пропорций. При построении системы государственного

регулирования экономики здесь господствует принцип «максимальной

возможности»: все экономические процессы, которые в принципе поддаются

централизованному регулированию, должны управляться центральными органами.

В рыночной экономике основным регулятором экономических пропорций

является рынок. Государственное регулирование играет вспомогательную роль.

Оно строится на основе принципа «необходимости»: только в тех сферах, где

рыночные регуляторы в силу различных причин неэффективны, допустимо и

целесообразно государственное регулирование.

Разумеется, представления различных экономистов и политиков о том,

какие именно процессы могут регулироваться государством и какие – рынком,

не совпадают. Поэтому в некоторых странах с плановой экономикой могут

наблюдаться существенные различия в степени экономической самостоятельности

предприятий. Точно так же степень государственного вмешательства в

экономику неодинакова в различных странах с рыночным хозяйством. Так,

например, в Швеции или Голландии государство активнее влияет на

экономические процессы, чем в США. Но общим для всех стран с плановой

экономикой является то, что система государственного управления предстает

как основной регулятор хозяйственных пропорций, тогда как в странах с

рыночной экономикой оно всегда выполняет вспомогательные функции.

Изменение основополагающего принципа формирования системы

государственного регулирования – одно из главных стартовых условий перехода

к рыночной экономике. На переходном этапе эта система характеризуется двумя

определяющими тенденциями. С одной стороны, государственное регулирование

экономических процессов теряет здесь всеобъемлющий характер, степень

происходит изменение форм и методов государственного регулирования.

На этапе перехода к рынку роль государства более значима, чем в

сложившемся рыночном хозяйстве. Это связано с двумя основными причинами. Во

– первых, на переходном этапе рынок находится в стадии становления и его

регулирующие возможности недостаточно высоки, что обуславливает

необходимость более интенсивного вмешательства государства в экономические

процессы. Во – вторых, переход от планового хозяйства к рыночному не

происходит автоматически, стихийно. Государство призвано регулировать

процессы перехода, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий для

его нормального функционирования.

Экономическая роль государства неуклонно возрастает. Под прямой

контроль и регулирование попадают все новые виды деятельности в нашем

сложном взаимосвязанном обществе. Одна из основных задач правительства

заключается в том, чтобы обеспечить правовую и социальную среду, которая

способствовала бы эффективному функционированию рынков.

Причины государственного вмешательства были определены А. Смитом еще в 18

> обеспечение национальной обороны;

> отправление правосудия;

> активная социальная политика;

> сбор налогов на нужды государства.

В настоящее время появляются все новые и новые причины государственного

вмешательства, которые связаны с возникновением новых экономических

проблем, новых «макроэкономических видов зла»: безработица, инфляция,

циклические колебания, экономический рост и др.

Чтобы разобраться в какой мере государство должно вмешиваться, необходимо

обратить внимание на его роль в экономике, особенно рыночной или

переходной.

В плановой экономике государство играет решающую роль в определении всех

экономических пропорций. В рыночной же таким регулятором является рынок.

Государственное регулирование играет вспомогательную роль, оно строится на

основе принципа «необходимости»: только в тех сферах, где действие рыночных

регуляторов в силу различных причин неэффективно. На переходном этапе

система государственного регулирования определяется двумя главными

тенденциями. С одой стороны, государственное регулирование экономических

процессов теряет здесь свой всеобъемлющий характер, степень

государственного вмешательства в экономику уменьшается. С другой стороны,

происходит изменение форм и методов государственного регулирования. На

этапе перехода к рынку роль государства более значима, чем в сложившемся

рыночном хозяйстве. Государство призвано регулировать процессы перехода,

стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий для его нормального

функционирования.

Роль государства в экономике характеризуется его функциями. Можно

выделить две группы регулирующих функций государства:

1. Функции обеспечения правовой базы функционирования рынка, а также

функция стимулирования и защиты конкуренции, как главной движущей силы в

рыночной среде;

2. Функции перераспределения доходов, корректировки распределения ресурсов,

обеспечения экономической стабильности, экономического роста.

Осуществляя эти функции, государство становится полностью интегрировано в

кругооборот материальных и денежных средств, образуя экономический

организм.

Свои регулирующие функции государство выполнят посредством

административных и экономических методов. Административные, или прямые,

методы регулирования ограничивают свободу выбора хозяйствующего субъекта;

экономические и косвенные методы – не ограничивают. Административные методы

диаметрально противоположны природе рынка, они блокируют действие

соответствующих рыночных регуляторов. Экономические методы непосредственно

взаимодействуют на конъюнктуру рынка и через нее, косвенно, на производство

и потребление товаров и услуг.

Было бы ошибкой полагать, что активная государственная политика

проводится лишь в переходной и командной экономике. Наоборот, в пределах

рыночной экономики регулирующая роль государства становится все более

значимой.

В условиях рынка пред государством встает трудная задача: с одной

стороны, оно с помощью экономических рычагов должно поддержать и облегчить

функционирование рыночной системы, с другой стороны, - не разрушить эту

систему излишним воздействием. Примеры развитых индустриальных стран США и

Франции свидетельствуют о том, что достижение такой золотой середины

возможно.

Американский опыт создал такую категорию, как экономически эффективное

государство. В годы социальных и экономических кризисов государство брало

на себя активную роль по стабилизации. «Рейганомика» была первой

оформленной программой государственного регулирования в США, она была

направлена на обеспечение национальной экономической безопасности страны,

такой курс продолжает сейчас и «команда» Клинтона. Пытаясь дать определение

экономически эффективного государства, можно сказать, что это государство,

которое отстаивает свои национальные интересы и отстаивает национальную

экономическую безопасность в условиях неограниченной международной

стране сохраняется возможность для эффективного функционирования любого

вида предпринимательства в рамках существования хозяйственного

законодательства. Государство по характеру своей экономической деятельности

становится одновременно и составляющим элементом рыночного устройства, и

стабилизирующим фактором общества в целом.

В результате в экономически и политически сильном государстве

заинтересованы и бизнес, которому нужны ясность и стабильность «правил

игры» внутри и вне страны, и все слои населения, права которых

гарантированны государством.

Обращаясь к французской системе индикативного планирования, стоит

подчеркнуть, что в нашей стране официально поднимался вопрос о создании

подобной системы, поэтому французский опыт представляет для нас

определенный интерес. Система индикативного планирования опирается на

высокую долю госсобственности в народном хозяйстве.

Во Франции создана уникальная «демократическая система планирования»,

позволяющая органам госуправления регулировать хозяйственные пропорции

таким образом, чтобы «государственная бюрократия не задавила эффективного

функционирования рыночных субъектов». Французское индикативное планирование

четко ориентируется на инвестиционную деятельность. Индикативный план по

сути своей является активным способом государственного регулирования

экономики: С его помощью государство не только прогнозирует тенденции и

показатели народнохозяйственного развития, но и оказывает на них активное

В условиях России очень трудно дать оценку регулирующей роли государства,

слишком сложным и резким был переход от командной системы к рыночной. По

сути никто не знал, что делать, и реформация превратилась в серию далеко не

всегда успешных экспериментов. Скорость движения экономических реформ

превышала скорость изменения менталитета, т. е. даже тогда, когда реформы

были экономически эффективны и оправданны, их зерна были брошены в не

благодатную почву.

Россия в силу своей ментальности, традиций и даже географического

положения не может полностью принимать опыт других стран, поэтому

правительство вынуждено было «изобретать» что – то новое в короткие сроки,

пренебрегая тем, что процесс трансформации командной системы в рыночную

носит обычно затяжной, долгий характер. Эта спешка и привела к настоящему

положению в стране, которая на сегодняшний момент истощена 8 – летней

реформацией. Экономические реформы сменяющих друг друга правительств чаще

всего носили характер исправления ошибок предшественников, и зачастую не

имели экономического оправдания. Другими словами, экономическая политика

превратилась в способ раздела и дележки имущества. Справедливости ради,

надо отметить, что некоторые меры правительства были эффективными, но

запоздалыми. Такой была проведенная не вовремя денежная эмиссия,

непродуманные действия правительства в использовании денежных суррогатов

(ГКО и др.) и др.

Необходимо акцентировать особое внимание на такой «вечной» проблеме, как

«политика и экономика», которая во многом предопределила сокрушительный

характер реформации. Сейчас можно с уверенностью сказать, что приоритет

политических задач перед экономическими – одна из основных причин

неутешительных для народного хозяйства и населения страны итогов.

Одним из тормозящих факторов проведения реформ в жизнь является

несогласованные действия различных ветвей власти, такое промедление в

решении важных для страны экономических задач стоило нам многого.

Смена глав правительства, несогласованность Правительства с Думой,

нерешительные экономические реформы привели к сокрушающему итогу –

воздействие на нашу экономику мирового финансового кризиса, но если бы

действия правительства были более обдуманными и опережали события, а не

становились их итогами, сам кризис и его последствия не были бы столь

разрушительными. Можно сказать, что кризис явился последствием

нерешительной и безответственной финансовой политики, проводимой с 1994г.

(несвоевременная эмиссия, допуск нерезидентов на рынок ГКО, дефицит

бюджета, «привычка жить в долг» и др.).

Однако необходимо признать, что действия правительства после наступления

кризиса носили решительный и действенный характер, В результате которых

удалось стабилизировать краткосрочные последствия кризиса: скачек цен,

девальвацию рубля, продовольственный кризис.

Сейчас наше правительство лишь находится на пороге рыночных

преобразований. Ситуация в стране плачевна, Россия находится по уровню ВВП

на душу населения на уровне Албании, Доминиканской Республики, Перу и др.;

полностью подорвано доверие граждан к правительству. Чтобы хоть как – то

повлиять на ситуацию, необходима мобилизация всех общественных сил, на деле

выступающих за демократию и рыночную экономику.

1. Государственное регулирование рыночной экономики (2)

   Контрольная работа >> Экономика

   ... экономике ……………………………………5 1.1. Причины государственного вмешательства в экономику ………….5 1.2. Задачи государственного регулирования……………………………7 2. Функции государственного регулирования…………………………………9 3.Методы государственного регулирования рыночной экономики ...

2. Государственное вмешательство в экономику на примере США

   Реферат >> Экономика

   ... «СРАВНЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ» На тему: Государственное вмешательство в экономику на примере США. Студент: 3-го... . На мой взгляд, это и стало причиной возникновения многих либеральных течений экономической...

3. Роль государства в экономике ретроспективный анализ

   Реферат >> Экономическая теория

   Либерализма, негативно оценивавшего государственное вмешательство в экономику , сразу нашли... или иной деятельности. Причины государственного вмешательства в экономику Целесообразно рассмотреть причины государственного вмешательства в эко­номику . Еще в XVIII ...

Необходимо ли государственное регулирование экономики? Сегодня государство практически во всех странах является неотъемлемым субъектом экономики. В то же время его роль в различных хозяйственных системах, несмотря на схожесть многих решаемых задач, неодинакова. Как уже отмечалось, на протяжении столетий регулирование национальной экономики осуществлял рынок. Исторический опыт XX столетия наглядно продемонстрировал, что рынку как основе хозяйственной деятельности общества альтернативы нет, и что наибольшая экономическая эффективность достигается в условиях действия конкурентного рыночного механизма. В то же время рынок самостоятельно уже не может справляться с проблемами национальной экономики, в результате чего возникла необходимость ее регулирования государством.

Возможность и необходимость вмешательства государства в хозяйственную жизнь общества, прежде всего в интересах частного бизнеса, обусловлены ростом концентрации производства и капитала; обострением внутренних противоречий рыночной экономики; ее милитаризацией; усилением международной конкуренции. Основная причина необходимости государственного вмешательства в экономику состоит в противоречии между характером производства, которое становится все более общественным, и частной (в интересах отдельных субъектов) формой присвоения его результатов.

Каждый производитель в конкурентной борьбе стремится обойти, потеснить другого, выпустить максимальное количество продукции либо, наоборот, сократить производство и повысить до предела цены, чтобы получить как можно больше прибыли. Действия эти осуществляются не только на свой страх и риск, но и изолированно, как правило, в условиях отсутствия необходимой информации. В итоге это приводит к всеобщему перепроизводству и нарушению экономической стабильности. Развитие ряда видов экономической деятельности, создание крупных предприятий, дорог, мостов, коммуникаций и т.п. требует огромных затрат, связанных с низкой прибылью и риском потери капитала. Но без них невозможно само функционирование экономической системы и общества. Поскольку они не представляют интереса для частного предпринимательства, риск подобных вложений во многом берет на себя государство.

Крупнейшие фирмы разрушили рынок свободной конкуренции, установили на нем свое монопольное господство, ликвидировали равновесные цены, а тем самым равенство спроса и предложения на уровне макроэкономики, сформировали спекулятивную экономику "мыльного пузыря" и пр. Это требует от государства активной антимонопольной деятельности. Как показывают исследования и исторический опыт, в большинстве своем хозяйствующие субъекты преследуют преимущественно только ближайшие цели. Поэтому отстаивание перспективных общих интересов должно также взять на себя государство.

Развитие рыночной экономики приводит к появлению ряда негативных последствий (так называемые внешние эффекты, например загрязнение природы), которые усиливают ее внутренние противоречия, замедляют темпы экономического роста, могут привести к краху рынка как экономической системы. Речь идет об обострении социальных отношений, нерациональном использовании природных ресурсов и т.п. Необходимость их преодоления также расширяет сферу деятельности государства. Усиление роли государства в экономике происходит также в результате обострения международной конкуренции. Для укрепления своих позиций на мировом рынке, защиты национального производства предприниматели вынуждены прибегать к его поддержке и защите.

В экономике нарастает нестабильность, которая касается:

• - темпов экономического роста (слишком высоких либо слишком низких), что проявляется в недопроизводстве или перепроизводстве;
• - избытка или недостатка денег (избыток приводит к инфляции, недостаток - к сокращению производства);
• - занятости (рабочая сила может иметься в избытке, и тогда наступает массовая безработица, или быть в дефиците, что тормозит экономический рост).

В результате возникают экономические кризисы и нарушение народнохозяйственных пропорций, так как механизм свободного рынка оказывается недостаточным для обеспечения макроэкономической устойчивости. Таким образом, по мере развития национального и мирового хозяйства возникают и обостряются экономические и социальные проблемы, решение которых требует государственного вмешательства, активных действий власти, направленных на достижение национальной экономикой максимальной эффективности. При этом цель государства в рыночной экономике - не корректировать рыночный механизм, а создавать условия ее свободного функционирования.

Это означает, что конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно, а регулирующее воздействие государства - там, где необходимо. Государство должно способствовать увязке интересов субъектов хозяйствования, разных социальных групп, выравниванию их финансового положения, защите наиболее уязвимых секторов экономики и слоев населения, достижению приоритетных целей хозяйственного развития.

Можно выделить две основные формы государственного регулирования экономики:

• o краткосрочное конъюнктурное регулирование, которое решает задачу сглаживания социальных и экономических колебаний, преодоление различного рода нарушений и сбоев, что повышает текущую эффективность деятельности национальной экономики;
• o среднесрочное и долгосрочное стратегическое регулирование (включает структурную политику и политику общего стимулирования экономического роста на определенную перспективу и пр.), нацеленное на перспективу и решающее задачу преобразования общества и его экономической основы.

Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период. В будущем значение государственного регулирования еще более возрастет.

Государственное регулирование экономики как система экономических мероприятий государства, посредством которых оно может воздействовать на социально-экономическое развитие общества, направлено на достижение экономической и социальной стабильности и укрепление существующего строя. От этой главной цели ответвляются множество конкретных целей, которые ей подчиняются и взаимодействуют между собой. К таким целям можно отнести:

• o создание благоприятных условий для функционирования рыночного механизма;
• o обеспечение устойчивых темпов роста;
• o регулирование структурных изменений в экономике, вызванных потребностями современной научно-технической революции;
• o обеспечение социальной стабильности и социального прогресса;
• o решение экологических проблем и пр.

Эти конкретные цели неразрывно связаны с объектами государственного регулирования экономики, к которым относятся явления, процессы и условия социально-экономической жизни страны, ситуации, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, преодоление которых настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Конкретными объектами государственного регулирования могут быть:

• o экономический цикл;
• o отраслевая и региональная структура хозяйства;
• o условия накопления капитала, занятость, денежное обращение;
• o платежный баланс;
• o цены;
• o условия конкуренции;
• o социальные отношения;
• o внешнеэкономические связи и пр.

Сами объекты могут иметь разный уровень: фирмы; регионы; виды экономической деятельности; сферы экономики (промышленность, сельское хозяйство, услуги и пр.); национальная экономика в целом. Также объекты могут быть наднациональными (отношения с зарубежными странами, интеграционные процессы и пр.).

В рыночной экономике государство освобождается от несвойственных функций (удовлетворение совокупного спроса, директивное планирование и др.). Занимаясь тем, без чего обществу существовать в современных условиях нельзя и чего избегает частный сектор экономики, оно решает следующие задачи.

• 1. Формирование правовой основы экономической деятельности путем разработки законодательных и нормативных актов, регулирующих механизм функционирования экономики в целом и отдельных ее субъектов.
• 2. Создание общественных благ (защита территории, охрана общественного порядка, здравоохранение, образование).
• 3. Проведение антимонопольной политики и поддержка конкуренции.
• 4. Регулирование внешних, или побочных, эффектов (природоохранная деятельность).
• 5. Развитие производственной (сеть энергоснабжения, транспорта и связи); институциональной (государственный аппарат управления); социальной (учебные, медицинские, культурные заведения); информационной (совокупность информационных каналов и хранилищ, информационных технологий) инфраструктуры.
• 6. Осуществление государственного предпринимательства (производство на государственных предприятиях товаров и услуг для нужд национальной экономики.
• 7. Перераспределение доходов путем изъятия их части у одних лиц и передачи другим, более в них нуждающимся (выплата за счет налогов различных пособий).
• 8. Проведение тендеров и аукционов по закупке товаров и услуг для государственных нужд.
• 9. Предоставление кредитов и субсидий за счет средств государственного бюджета или местных бюджетов, а также специальных фондов.
• 10. Достижение макроэкономической стабилизации (предотвращение или торможение экономического спада; ускорение или сдерживание роста).
• 11. Борьба с инфляцией или безработицей с помощью фискально-бюджетной или кредитно-денежной политики.
• 12. Поддержка малого бизнеса.
• 13. Регулирование внешнеэкономической деятельности.
• 14. Развитие фундаментальной науки, проведение общей научно-технической и инновационной политики, финансирование расходов на проведение НИОКР, особенно связанных с военным производством и т.п.

Вместе с тем государственное регулирование экономики имеет границы.

На масштабы, инструменты и эффективность государственного регулирования экономики решающее воздействие оказывают стоящие перед ней задачи, материальные возможности государства, характеризующиеся долей перераспределяемого им ВВП и размерами средств, которые оно может использовать на эти цели, накопленный опыт.

Огосударствление экономики возможно лишь до определенных пределов. Конкретные ограничения государственного регулирования экономики таковы:

• o несовпадение его целей с интересами собственников капитала. Частные предприниматели только тогда участвуют в осуществлении государственной программы, когда им гарантируются более высокие прибыли, чем в других случаях. По возможности государства в этом отношении ограничены;
• o возможность подрыва действиями государства (жесткое планирование, тотальный контроль над ценами, ограничение конкуренции) самого рыночного механизма как такового;
• o ограниченность бюджетных средств на государственные расходы, причем именно в тот момент, когда они в наибольшей степени необходимы, - в период кризисных потрясений.

Экономической основой государственных расходов как инструмента регулирования служат часть ВВП, перераспределяемая через государственный бюджет и внебюджетные фонды, и государственная собственность. Чем выше доходы бюджета, чем большую роль в экономике играет государственный сектор, тем большая доля ВВП перераспределяется государством. Государственные доходы без увеличения налогов могут возрастать даже при некотором снижении налоговых ставок в условиях хозяйственного подъема. Но у доходов государства и у государственного сектора есть относительные границы роста:

• а) увеличение налогообложения прибыли и имущества подрывает заинтересованность в предпринимательской деятельности, снижает стимулы для инвестиций и может послужить причиной бегства капиталов. Повышение налогов на личные доходы с работающих по найму, мелких предпринимателей и лиц свободных профессий также не может продолжаться беспредельно, ибо они начинают уводиться "в тень";
• б) темпы роста ВВП небезграничны, их повышение может привести к "перегреву" и наступлению кризиса;
• в) государственный сектор как источник финансовых средств не может охватывать больше определенной части экономики (кроме того, он, как правило, включает малоприбыльные предприятия). Его неоправданное увеличение нарушает интересы частных предпринимателей, гарантировать которые он как раз и предназначен;
• г) прибыль, налоги на которую являются источником бюджетных поступлений, имеет объективно обусловленную верхнюю границу в виде рыночной цены, а "снизу" постоянно "подпирается" ростом издержек производства. Поэтому она увеличивается в целом сравнительно медленно, а в период кризисных потрясений - снижается;
• д) определенные границы, во многом зависящие от состояния конъюнктуры, имеет поощрение государством самофинансирования.

Так, в условиях ее ухудшения, когда бюджетные доходы сокращаются, а расходы на поддержание экономики растут, государство, предоставляя фирмам дополнительные инвестиционные льготы, еще больше сокращает свои доходы. Возможность роста доли нераспределенной прибыли как источника самофинансирования в ущерб дивидендам тоже не беспредельна - на пути к этому стоят интересы акционеров. Ускоренное амортизационное списание основного капитала как действенный инструмент стимулирования инвестиций также оказывается в сильной зависимости от состояния конъюнктуры. Например, в период кризиса или депрессии сокращаются загрузка производственных мощностей и выпуск продукции.

В результате постоянные издержки, основную часть которых составляет амортизация, приходится распределять на меньшие объемы продукции, что ведет к росту ее себестоимости. Возможности же увеличения цен в кризисной ситуации если не исключены, то существенно ограничены по сравнению с периодами благоприятной конъюнктуры. Поэтому происходит сокращение валовой прибыли, в условиях которой разрешенные амортизационные списания по повышенным нормам могут ее превысить.

Указанные пределы государственного регулирования рыночной экономики относительны. Его механизм постоянно совершенствуется, и в современных условиях соответствующая практика оказывается достаточно результативной, чтобы не допустить всеобщих кризисов и социально опасных масштабов безработицы.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Государственное вмешательство в экономику

1.1 Причины государственного вмешательства в экономику

1.2 Объекты государственного регулирования экономики

1.3 Цели государственного вмешательства в экономику. Инструменты государственного регулирования экономики

2. История развития государственного вмешательства в экономику

2.1 История развития экономических моделей

2.2 Границы государственного вмешательства в экономику России

Заключение

Список использованных источников

Введение

Государство играет важную роль в обеспечении правильного функционирования экономической системы. Во всем мире на протяжении всей истории государство распространяло свое влияние не только на правовую, политическую, социальную, культурную сферы жизни, а так же и на экономическую сферу - это организация, координация и регулирование экономических процессов (сбор налогов, денежное обращение и так далее). В настоящее время любая рыночная экономика является смешанной, так как вместе со свободным предпринимательством действует государственное регулирование и существует государственный сектор в национальном хозяйстве.

На сегодняшний день, по моему мнению, особенно актуален вопрос о границах государственного вмешательства в экономику. Никто не отрицает надобности определенных функций государства в экономике. Мнения расходятся в вопросах о соотношениях пропорций рыночного и государственного регулирования, а также о границах государственного вмешательства. Существуют разные позиции касаемо этого вопроса: от полного государственного монополизма в управлении национальным хозяйством до экономического либерализма, когда говорят, что результативной может быть экономика только лишь в условиях не ограниченного частного предпринимательства. Вмешательство государства в экономику является основной проблемой для любого государства, будь то рыночная экономика или же распределительная. При распределительной экономике вопрос регулирования не возникает, так как государству некого регулировать, оно берет под свой контроль все права и обязанности по созданию и распределения товаров и услуг. Однако, эта экономическая система на практике показала свою неэффективность. В таком случае остается, на мой взгляд, сложный, многогранный путь развития - рыночная экономика. В этой экономической системе государству необходимо постоянно корректировать силу и глубину своего влияния. У государства теперь нет таких задач, как само производство и распределение товаров и услуг, и так же оно не имеет право свободно распоряжаться сделанным товаром, предоставленными услугами, ресурсами и капиталом, как это делалось при распределительной экономике.

Рыночная экономическая система - это гибкая и динамичная система, которая связывает потребителей и производителей. В данной системе государственная политика не должна абстрагироваться и отставать от изменений, в противном случае государство превратится из эффективного помощника во врага тормозящего развитие экономики.

Цель данной курсовой работы - это выявить допустимые границы вмешательства государства в экономику.

В соответствии с поставленной целью можно выделить следующие задачи:

1. Охарактеризовать и проанализировать экономические функции государства.

2. Рассмотреть необходимость государственного вмешательства в экономику.

3. Изучить вмешательство государства в экономику России.

Объектом исследования является экономика Российской Федерации.

Предметом исследования является функции государства направленные на урегулирование экономики страны.

1. Государственное вмешательство в экономику

1.1 Причины государственного вмешательства в экономику

В действительности возможности рынка имеют свои границы. Рынок не в состоянии самостоятельно решить все социально-экономические задачи общества. Мы сейчас говорим не о недостатках, а об ограниченности возможностей обусловленными экономическими условиями. В связи с этим, там, где рынок не может самостоятельно дать результата, необходимо государственное вмешательство.

Приведем пример. Деятельность производителей и потребителей зачастую вызывает внешние эффекты, которые не измеряются в денежном эквиваленте. Например, промышленное производство, участвующее в рыночной конкуренции, выполняя свою функцию, загрязняет окружающую среду. С этим внешним эффектом рынок без вмешательства государства не справится.

Примером так же является регулирование потребления общественных товаров. Свободный рынок, в настоящее время, способен удовлетворять потребности, которые пользуются спросом. Однако, есть потребности которые не измеряются деньгами. Мы говорим о товарах и услугах коллективного пользования. Это то чем пользуются все граждане, а именно: образование, охрана общественного порядка, оборона страны, сети коммуникации и многое другое. В мировой экономике это называется общественными товарами.

Общественный товар имеет значительное отличие от частного, этот товар достается всем гражданам в примерно одинаковом объеме. Предоставление этого товара населению - это еще одна функция государства в экономике свободной конкуренции. Государственному бюджету должен быть в силах компенсировать внешние эффекты и в достаточном объеме поставлять общественные товары, так как финансирование входит в обязанности центрального и местного бюджета.

В обязанности государства так же входит обеспечение экономики нужным количеством денег. Рынок самостоятельно не в силах решить эту проблему. В результате мы видим, какое представление складывается о хозяйственном механизме частного предпринимательства. Явно видно, какой смысл экономической деятельности государства - это дополнять и поддерживать рынок, решать те вопросы, с которыми он самостоятельно не в силах справится. При условии того, что без государственного вмешательства не обходится экономика свободной конкуренции, то в современном рыночном хозяйстве без этого вмешательства уж точно не обойтись. Это влечет за собой еще ряд вопросов касающихся науки, техники, перераспределение доходов, безработицы, социальных льгот, образования.

Любая экономика, будь то рыночная или не рыночная, подвержена монополизму, инфляции и прочим внешним факторам. В связи с этим рынок не обходится без вмешательства государства, без антиинфляционной и антимонопольной политики.

1.2 Объекты государственного регулирования экономики

Объекты государственного регулирования экономики - это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Основными объектами государственного регулирования в экономике являются:

1. Экономический цикл. Его суть заключается в поддержании спроса на товары и услуги, на капиталовложение и занятость, во время кризисов и депрессий. Для достижения этой цели увеличиваются государственные расходы, инвестиции, а вот для частного предпринимателя выделяются финансовые льготы.

2. Структурное хозяйство. Подразделяется на секторный, отраслевой и региональный рынок. Регулирование производится с помощью финансовых стимулов и капиталовложения государства, которые обеспечивают благоприятные условия некоторым отраслям и регионам.

3. Накопление капитала. Условие необходимое для развития страны в целом и повышения качества жизни каждого гражданина.

4. Денежное обращение. Так как инфляция опасна для экономики, необходимо постоянное грамотное пользование денежной массы.

5. Занятость населения. Пропорциональное соотношение рабочей силы между спросом и предложением. Соотношение должно удовлетворять и экономику, предоставляя квалифицированные кадры, и работников, поощряя заработной платой.

6. Платежный баланс. У этого явления несколько составляющих, а именно движение капитала, экспорт, импорт, участие в международной экономике, повышение и понижение курса национальной валюты.

7. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. НИОКР работы связанные с разработками и реализации научных идей, способствующие улучшению качества жизни.

8. Конкуренция. В рамках здоровой конкуренции производится качественный товар, который пользуется спросом.

9. Цена. Фактор, отражающий состояние экономики. Одновременно, цены влияют на устойчивость национальной валюты, на социальную атмосферу.

10. Кадры. Подготовка и улучшение квалификации кадров, дает возможность следовать за постоянно развивающейся системой.

11. Социальные отношения. Отношения между работодателями и работниками.

12. Внешнеэкономическая связь. На данном этапе экономического развития, не существует государства, которое может обходиться без сотрудничества с другими государствами.

13. Окружающая среда. В погоне за материальными благами нельзя забывать о состоянии природы, о ее ресурсах. Необходимо находиться в постоянном балансе.

Однако инстанции государственного регулирования желают распространить свое влияние и на другие экономические стороны, это заинтересовать частных предпринимателей в развитие научных исследований для использования их результатов в экспорте товаров, в капиталовложениях. Совершенствуется законодательство в области конкуренции, в области социальной защиты, в охране окружающей среды.

Объекты государственного регулирования экономики различаются в зависимости от уровня развития самого государства.

1.3 Цели государственного вмешательства в экономику . Инструменты государственного регулирования экономики

Целенаправленное влияние на развитие макроэкономики и микроэкономики с целью поддержания стабильности и изменения ее в нужном для общества направлении, называется государственным регулирование экономики. В государственном регулировании существует два аспекта, это практический и научный.

Практический аспект - это опыт определенных мер по реализации государственного регулирования в экономике. В практическом аспекте есть своя теоретическая ступень - это системное научное изучение мотивов, действий, мер, которые нацелены на создание более эффективного развития национальной экономики.

Научный аспект - это разработка моделей и прогнозов экономики. Важной задачей этого аспекта является становление экономического мышления.

Определим цели государственного регулирования. Экономическая наука выделяет основную, высшую цель регулирования, а так же прикладные цели. В любом государстве высшей целью должно быть достижение максимального благосостояния всего общества. Ее осуществление возможно с помощью прикладных целей, таких как: полная занятость, экономический рост, стабильность уровня цен, устойчивость национальной валюты, внешнеэкономическая стабильность.

В экономической системе основной задачей считается обеспечение экономического роста. Ее решение связано с абсолютным и относительным увеличением валового национального продукта.

Так же с обеспечением экономического роста связана еще одна важная цель, а именно удовлетворения требованиям полной занятости общества. Ее суть заключается в использовании всего трудоспособного населения. Это достигается с помощью мер называемых политикой обеспечения занятости. К ним относятся создание новых рабочих мест и прочие способы борьбы с безработицей.

Основным из важных условий стабильности экономики является постоянства уровня цен и устойчивость национальной валюты. В связи с этим, данная цель является значительным ориентиром в действиях государства.

Разрешение вышеперечисленных целевых задач дает возможность сохранить равновесие макроэкономики в национальном хозяйстве и способствует созданию благополучных условий для внешнеэкономического равновесия. Этому способствуют гос. меры по международной торговле, трудовых ресурсов, межгосударственного движения капитала, сбалансированного платежного капитала.

Цели по своей значимости и последовательности в разных странах определяются различными обстоятельствами в зависимости от внутреннего и внешнего устройства. Относительно к условиям российской экономике достижение целей значительно отличаются от порядка целей западных стран. Это вызвано недостаточной развитостью рыночных отношений.

У государства много сфер вмешательства в экономику. В зависимости от поставленных экономических задач, от материальных возможностей, от накопленного опыта, государство осуществляет регулирование социально- экономических процессов, используя определенные методы и инструменты. Анализируя западные теории и мировой опыт можно сказать, что формируются национальные модели и существует стандартный набор общественных форм и методов государственного регулирования.

Обратим внимание на универсальные средства государственного регулирования, которые принимаются в настоящее время. Общепринято разделять способы государственного регулирования на правовые, административные и экономические.

Способы правового регулирования включают в себя установление государственных правил «экономической игры» для частного предпринимателя и потребителя. К правовому регулированию относятся законодательные нормы, которые регулируют обязательства области трудовых отношений профсоюзов и работодателей; определяют формы и права на собственность; ставят условия заключения контрактов и функционирования фирм; и т.п.

Способы административного регулирования включают в себя меры по регулированию, по контингентированию, по лицензирование, по квотированию и так далее. С помощью административного регулирования происходит контроль над ценами, прибылью, учетной ставкой, валютным курсом. Однако в некоторых странах административное регулирование ограничивается мерами по охране окружающей среды и социальной защитой населения.

Способы экономического воздействия подразумевают под собой воздействие на рыночные связи через влияние на совокупный спрос, совокупное предложение, концентрацию капитала, структуризацию экономики и социальных условий, через факторы экономического роста. Для достижения этого используются: программирование; прогнозирование; планирование; бюджетная и финансовая политика; кредитная политика.

Отметим, что инструменты государственного регулирования зависят от мировоззрения граждан той или иной страны и от отношения к государственному строю.

2. История развития государственного вмешательства в экономику

2.1 История развития экономических моделей

Для представления полной картины связи государства и экономики обратимся к истории. На разных этапах становления и развития экономики отношение к государственному вмешательству в нее было различным.

История государственного вмешательства в экономику начинается с конца средневековья. В XV появилось первая экономическая школа меркантилистов. Название берет свое начало от итальянского слова «merciante», что означает «купец, торговец». Меркантилисты считали, что богатством можно считать только деньги; здоровье, знание и прочее к богатству не относится. Главной сферой, где можно получить богатство - это торговля. В это время приветствовалось активное вмешательства государства для регулирования и развития в стране торговли и промышленности.

В дальнейшем, с развитием рыночных отношений, класс предпринимателей набрал силу. Теперь вмешательство государства, стали расценивать как значительную помеху для развития. В связи с этим на смену меркантилистов пришли идеи экономического либерализма, которые к государственному вмешательству в экономику относились резко негативно.

Основной идеей экономического либерализма считается, что рыночная система способна к саморегулированию. Ее сторонники убеждены, что интерес, связанный с получением прибыли, гораздо сильнее мотивирует участников к экономическому развитию, нежели государственное регулирование. Сторонников этой теории относят к классической школе. Одним из основателей этой школы является Адам Смит. Он доказал, что для эффективной торговли необходима экономическая свобода, в частности свобода выбора отрасли деятельности, свободная конкуренция, свобода предпринимательства и торговли.

Однако и это теория не стала последней в развитии экономики. Напомним, что в середине XX века в США произошло стремительное падение производства. Спад экономики, начавшиеся в августе 1929 года, продолжался 43 месяца до марта 1933 года, в результате чего затронул всю Европу, Азию, Африку. Что привело к падению объемов производства в разных странах от 30% до 80%; резко вырос уровень безработицы. Вследствие этого произошла значительная дефляция, в результате которой упали цены. На восстановление экономики ушло много сил и времени. На фоне Великой депрессии Д. Кейнс, английский экономист, сформулировал основной пункт в своей экономической теории: «рыночная экономика не обладает способностью к плавному саморегулированию и поэтому государство должно проводить стабилизационную политику, воздействуя, в первую очередь на совокупный спрос, с тем, чтобы предотвращать экономические спады, используя свои рычаги бюджетной, денежной и внешнеторговой политики».

Теория Д. Кейнса считается кризисной, так как была создана на основе депрессии. По его теории у рыночной системы нет механизмов, позволяющих вывести экономику из кризиса, это способно сделать только государство. Английский экономист, был убежден в том, что основная причина кризиса это производство лишнего товара, регулировать спрос на который должно государство. Кейнс предлагал несколько возможных вариантов. государственный вмешательство экономический бюджетный

Один из вариантов, гибкая кредитно-денежная политика, которая позволит избавиться от серьезного барьера - неэластичность заработной платы. Принцип действия - при увеличении денежной массы, заработная плата уменьшается, в результате стимулируется инвестиционный спрос и рост занятости.

Другой вариант, бюджетно-финансовая политика. Суть ее заключается в увеличении государством налоговой ставки, средства которые должны уйти на финансирование нерентабельных предприятий. Это снизит безработицу и снимет социальное негодование.

Главными чертами кейнсианской экономической теории являются:

1. высокая доля национального дохода, распределяемого госбюджетом;

2. создание крупной зоны государственного предпринимательства, используя государственные предприятия и смешанные предприятия;

3. использование бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых рычагов для высокого роста экономики.

Модель государственного регулирования, разработанная Кейнсом, хотя и вывела из депрессии, но не могла существовать вечно. Кейнсианская теория могла быть продуктивной только при условии высоких темпов роста, однако в 70-е годы темпы производства ухудшились, и многие страны пережили новый спад экономики. Падание объемов производства привело к росту цен и увеличению безработицы.

Теория Д. Кейнса не смогла избежать экономического спада, в связи с чем появились альтернативные экономические теории. Одной из них является теория Милтона Фридмана монетаризм. Изначально сторонниками этой теории были малочисленные «экономисты - денежники». Их целью было восстановить нерегулируемую рыночную экономику. По мнению участников этого движения, рыночная экономика белее прочна нежели государственная экономика, все нарушения производства связаны с государственным вмешательством, которое блокирует возможности восстановления общехозяйственного равновесия.

Фридман считал, что существует « естественный уровень безработицы». Этот фактор не может быть регулирован государством, так как определен условиями рынка рабочей силы. Главным же фактором экономики, по мнению, монетаристов является количество денег в обороте. Люди, как они считают, предъявляют вполне стабильный спрос на деньги для приобретения объема текущего производства. Объем денежных средств, которое население желает иметь, отталкивается от уровня номинального национального продукта. В том случае, когда фактическое предложение денег равно количеству желаемых денег, в экономике складывается денежное равновесие. Если же предложение денег увеличивается, то в этом случае реакция населения, это потратить излишнюю наличность, совершая покупки. Вследствие этого расширяется спрос, и значит, рост номинального национального продукта до размеров, необходимых для обеспечения равновесия.

Однако, этот процесс имеет границы. Для того чтобы не допустить кризиса, сторонники теории Фридмана, считают необходимым ежегодное увеличение денежного предложения пропорционально росту валового национального продукта. Монетаристы считают, что это устранит причину нестабильности экономики.

Еще одной альтернативной кейнсианства является неоконсервативная модель. Основой этой модели являются концепции неоклассического направления экономической мысли. Сторонники и участники неоконсерватизма считают разумным восстановить классический механизм накопления и создать условия для частного предпринимательства. Экономический пост позиционируется как функция от накопления капитала, осуществляемого из двух источников: за счет собственных средств и за счет заемных средств (кредитов). В связи с этим государство должно создать условия для возможности накопления капитала и повышения производительности предприятий.

Главным препятствием этой модели являются высокие налоги и инфляция. Налоги берут в рамки капиталовложения, а инфляция не позволяет использовать заемные средства для накопления. Выходом из этой ситуации неоконсерваторы считают применение комплекса антиинфляционных мероприятий и возможность использования для предпринимателей налоговых льгот. Все эти действия вынуждают принимать государство определенные меры, вследствие которых оно теряет свое влияние на рынок. Таким образом, неоконсерваторы отводят государству косвенную роль в экономике, а главную роль - рыночным силам.

Как мы видим, на практике, экономические теории непостоянны, требуют изменений и корректировок. Нередко из-за неполного восприятия экономики теории приводят к кризисам. Однако мы видим, что государство и экономика не могут существовать отдельно друг от друга, существуют постоянные точки пересечения.

2. 2 Границы государственного вмешательства в экономику России

Ознакомившись с историей становления мировой экономики, перейдем к экономике России. Основываясь на мировом опыте, видно, что успешное социально-экономическое развитие страны зависит от границ государственного управления, поэтому бесполезно отрицать влияние государства на современную российскую экономику. Вопрос заключается лишь в том, какая роль этому отводится - первостепенная или второстепенная.

С распадом СССР взгляд государства на экономику основывался на принципах монетаристской теории, т. е. государство сняло свое влияние, и подчинила экономику рынку. Сейчас мы можем сделать вывод, что это было ошибочным решением. Государство оказалось слабым, и экономика подчинилась криминалу и перестало выполнять свои экономические и социальные функции, что привело к росту цен, росту уровня безработицы, к задержкам заработной платы и в связи с этим повысился уровень преступности.

Однако, сказать что государство полностью сняло с себя все экономические обязанности нельзя. Государство в сжатые сроки сформировала рыночную инфраструктуру, создало механизм новых имущественных отношений. Происходило резкое директивное формирование рыночной экономики сверху, под которое с трудом подстраивалось население.

Мировая экономика ранее не имела в практике перехода отдельной страны от командно-административной системы управления к рыночной системе управления. Этот переход является качественно новым. В этом и заключается главная сложность государственного регулирования экономики РФ. В период перехода роль государства в экономике очень важна. Этот факт признается почти всеми экономистами, однако есть место и для дискуссий.

Разные теории по-разному определяют роль государства в экономической жизни страны, но все они отдают государству следующие функции:

* Обеспечить страны устойчивой национальной валюты;

* Создать правовую базу для защиты прав собственности, для поддержания порядка в хозяйственной сфере;

* Создать возможность населению на получение социальной помощи (обучение, лечение и так далее);

* Создать конкуренцию на рынке;

* Создать равные условия для всех хозяйственных субъектов.

При переходе к рыночной экономике государству было необходимо провести:

* Системное изменение отношений собственности;

* Изменения экономических функций государства;

* Стабилизацию в финансовой отрасли.

Естественно, любые системные изменения долгосрочны, но и это не основная сложность при становлении рыночной экономике России. Первоначальный этап совпал со сложным финансовым положением страны. Россия боролась с инфляцией и добивалась финансовой стабильности, однако на пути к этому государство задолжало крупную сумму, в результате экономика понесла значительные потери.

В августе 1998 года страна была приведена к дефолту, к резкой девальвации рубля и к масштабному кризису экономики. В результате Россия была отброшена назад и подходила к началу реформ с худшими условиями, так как общество из-за утраты доверия к власти перестало ее поддерживать. И хотя к 1999 году экономика по показателям была лучше, чем в 1998 году, все же уступала докризисным временам. Хорошие показатели принес только 2000 год, но и в этом случае не было уверенности в дальнейшей экономике.

Основные направления, где проводились реформы - это либерализация цен, жесткая финансовая и кредитная политика, новая налоговая система, изменения во внешнеэкономической политике, внедрение программы приватизации. В рамках программы приватизации увеличилась доля частной собственности и уменьшилась доля государственной собственности. На это реформирование подтолкнула практика западных стран, где добились высокой производительности общественного труда.

Приватизация в нашей стране имеет различные цели: повышение эффективности функционирования предприятии; социальную защиту населения; развитие объектов социальной инфраструктуры; создание конкурентной среды; привлечение инвесторов; демонополизацию народного хозяйства. Достижение таких масштабных целей за короткий период было не реальным. Так как у людей, которые стали заниматься частным предпринимательством, не было достаточных навыков, знаний и умений. Таким образом, государство не смогла не только создать качественный частный предпринимательский сектор, но и не смогло выручить необходимые средства для выполнения социальных задач и реструктуризации.

Итак, в России удалось создать смешанную экономику, но цели, которые были поставлены, в результате не достигнуты. Поэтому все те же цели остаются и в наше время - это контроль выполнения обязательств собственниками приватизируемого имущества; повышение качества менеджмента; повышение эффективности фондового рынка.

Проведем анализ государственного вмешательства в экономику России. На сегодняшний день, благодаря высокому спросу и высоким ценам на нефть (см. Приложение А) экономика страны в основном благополучна. Но из-за сложных отношений государства с бизнесом не все возможности для роста использованы. Показатели на 2003 - 2005 года это ослабление деловой активности и прекращение снижение инфляции. Показатели на 2005 год лучше - уровень инфляции снижен. В 2006 году, из-за развития ипотеки, снова повысилась инфляция. Скачки на увеличение и понижения постоянны, в связи с этим экономика подвержена значительным угрозам. Она зависима от показателей цен на нефть и малой конкурентоспособности других отраслей. Модернизация идет слабо, конечно на это влияет сырьевая конъюнктура и укрепление рубля. В основном это связано с изменением в политике, с 2003 года повысилась роль государства в экономике. Что же произошло?

Политика президента Владимира Путина заключается в укреплении законности и правопорядка, что повысило значение власти и лишило смысла ее разделения. Яркий пример этого дело «ЮКОСа» при явных нарушениях власть показала формальное соблюдение правовых норм, но на деле их нарушила, используя влияние на прокуратуру и суд. Впоследствии все это легализовали, внеся поправки в законодательство. Далее отношение к законодательству резко ухудшилось, так как стало жестче, закрывая свои старые погрешности. На деле вышло, что закон не помогает частному предпринимателю, - закон служит власти.

Обратим свое внимание на оборону и безопасность страны. Заметин явный положительный сдвиг. Формируется профессиональная армия, сокращается срок службы по призыву, увеличивается финансирование армии, строится жилье для военнослужащих.

Рассматривая макроэкономику, видно, что государство консервативно в формировании бюджета. Сдерживает инфляцию при помощи крупного притока доходов от экспорта. Что касается образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, то здесь все только на начальной стадии.

Проводя анализ, видно, что в модернизации экономики не происходит значительного усиления роли государства. Государство не достигло желаемого результата в утверждении верховенства закона. Ослабла макроэкономическая политика. Заморожены институционные реформы. Публичные услуги низкого уровня. Из-за некачественного государственного аппарата сдвиг в экономике незначителен.

Обращая внимание на государственное вмешательство в экономику России, она еще далека до предельной точки. В настоящее время в России механизмы государственного регулирования, касающейся социальной и экономической сферы, слабы (см. Приложение Б). Как показали опросы, государство должно активно присутствовать в экономике, инвестируя в народный сектор хозяйства.

Заключение

Изучая данную тему, становится понятно, что поле для раздумий огромно. От решений, которые принимают государство, зависят решения, которые принимаются или же не принимаются на микроуровне. Цели достигаются только при политике поощрения, если же правительство действует в принудительном порядке, то получает отпор и волну негодования от населения. При условии, если созданы удобные условия для частного предпринимателя, то их интерес полностью совпадает с интересов государства, а значит общества в целом. Следует вывод, что государству необходимо для предпринимателей сделать доступной ту сферу экономики, которая для них является приоритетной. Так же практика показала, что государство не должно вмешиваться в ту сферу экономики, где это не является необходимостью. Т.к. это значительно вредит экономике.

В общем, государственную роль в экономике сложно переоценить. Государство предоставляет условия для экономической деятельности; сдерживает рост инфляции; ведет защиту частных предпринимателей от монополии; создает потребности общества в общественных товарах; защищает социально слабые слои населения; решает вопросы обороны страны.

Однако, в редких случаях, государственное вмешательство может ослабить рыночный механизм и принести ощутимый вред экономике страны. Таким примером является Россия. Из-за тотального государственного вмешательства темпы экономического роста значительно упали. А из-за неграмотной государственной политики вера в государства у народа исчезла, что привело частного предпринимателя к незаинтересованности в рыночной экономике. В таком случае необходимо восстанавливать веру в государство и создавать для частного предпринимательства благоприятные условия, чем и занимается государство России в настоящее время.

Изучая историю становления и развития рыночной экономики видны постоянные колебания от периодов тотальной роли государства в экономике до периодов его сравнительного бездействия и обратно. Также на данном этапе экономического развития в экономической науке не существует единого мнения о границах государственного вмешательства в экономику. На протяжении всего времени ведутся дискуссии на тему, какие вопросы может решать рынок, а какие вопросы должно решать государство. Таким образом, экономическая политика - это система экономических мероприятий, осуществляемых государством. Система представляет собой сложный механизм социально-экономического и политического маневрирования, и осуществляется в интересах национального хозяйства. Она включает в себя программирование экономики, развитие государственного сектора, систему субсидий, антиинфляционные мероприятия, кредитно-финансовую деятельность, систему гарантий импорта-экспорта и т.д. Следовательно, экономическая политика должна показывать цели, задачи и интересы народа, государства в целом.Проведя работу, выяснили, что главная причина государственного вмешательства в экономику страны заключается в том, что рынок не в состоянии самостоятельно решить все социально-экономические задачи общества. Рассмотрели объекты государственного регулирования, и уяснили, что объекты государственного регулирования экономики различаются в зависимости от уровня развития самого государства. Поняли, что государство вмешивается в экономику с целью поддержания стабильности и изменения ее в нужном для общества направлении. Рассмотрели инструменты государственного регулирования экономики и выделили правовые, административные и экономические способы вмешательства. Изучили историю развития экономических моделей в мировой экономике. Выяснили, что на разных этапах становления и развития экономики отношение к государственному вмешательству в нее было различным. Изучили вопрос о границах государственного регулирования в экономике России. И сделали вывод, обращая внимание на государственное вмешательство в экономику России, что она еще далека до предельной точки. В настоящее время в России механизмы государственного регулирования, касающейся социальной и экономической сферы, слабы. Как показали опросы, государство должно активно присутствовать в экономике, инвестируя в народный сектор хозяйства.

Список использованных источников

1. Бабашкина, А. М. Государственное регулирование национальной экономики. [Текст] - М.: Финансы и статистика, 2009. - 480 с.

2. Вечканов Г. С. Макроэкономика [Текст] - СПб.: Питер, 2008 - 240с.

3. Выварец, А. Д. Экономика предприятия [Текст] - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 543 с.

4. Горфинкель, В.Я. Экономика организаций (предприятий) [Текст] - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 608 с.

5. Губин Е. Методы, свойства и формы государственного регулирования экономики. [Текст] - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.- 368 с.

6. Липсиц И. В. Экономика [Текст] - М.: Омега-Л, 2007. - 656 с.

7. Лобачева, И.Н Экономическая теория [Текст] - М.Юрайт, 2012 - 516 с

8. Максимова, В.Ф. Управленческая деятельность на микроуровне. Экономические аспекты [Текст]- М.: РАГС, 2010. - 332 с.

9. Селищев А.С. Макроэкономика [Текст] - СПб.: Питер, 2009. - 468 с.

10. Соломатин, А.Н. Экономика, анализ и планирование на предприятии торговли [Текст] - СПб.: Питер, 2009. - 560 с.

11. Чеканский, А. Н Управленческая экономика [Текст] - М.: Дело, 2010. - 172 с.

12. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес) [Текст] - М.: Дело, 2008. - 414 с.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Границы вмешательства государства в экономику в различных экономических школах. Органы ГРЭ в России, участвующие в разработке целей и задач государственного вмешательства в экономику. Среднесрочные и долгосрочные цели ГРЭ на современном этапе в РФ.

курсовая работа , добавлен 09.01.2017


Сущность государственного регулирования экономики (ГРЭ), его основные цели, задачи и объекты. Границы вмешательства государства в экономику. Социальная и финансовая политика государства. Причины бюджетного дефицита. ГРЭ в Российской Федерации в наши дни.

контрольная работа , добавлен 19.10.2014


Причины, основные формы и методы вмешательства государства в экономику. Баланс частных и общественных интересов как одна из ключевых задач государственного регулирования экономики. Модернизация российской экономики с учетом институциональных изменений.

курсовая работа , добавлен 23.06.2016


Причины, механизмы и социально-экономические последствия фиаско рынка. Методы и инструменты государственного регулирования экономики. Анализ фиаско рынка в экономике Российской Федерации и Китая как причины государственного вмешательства в экономику.

дипломная работа , добавлен 12.11.2014


Необходимость и сферы государственного вмешательства в экономику. Объект и предмет государственного регулирования экономики, его цели, функции и специфика механизма. Особенности государственного воздействия на экономику в условиях современной России.

курсовая работа , добавлен 28.11.2010


Методы государственного регулирования и причины вмешательства государства в рыночную экономику. Сущность прямых (административных) и косвенных (экономических) методов. Система инструментов регулирования экономики. Финансовая и денежно-кредитная политика.

реферат , добавлен 03.03.2009


Основные виды вмешательства государства в рыночную экономику. Виды государственного регулирования экономики. Сочетание рыночных и государственных механизмов регулирования экономики. Важнейшие направления регулирования экономики в Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 04.06.2015


Причины, цели, границы и возможности вмешательства государства в экономику. Его правовая, административная и экономическая политика. Государственное регулирование цен и рынка труда. Регулирование рыночных отношений как функция российского государства.

курсовая работа , добавлен 27.10.2016


Рыночный механизм управления. Причины вмешательства государства в современную рыночную экономику. Минимально необходимые и максимально допустимые границы вмешательства государства в рыночную экономику. Основные регулирующие функции государства.

курсовая работа , добавлен 28.04.2015


Причины государственного вмешательства в рыночную экономику. Цели и функции регулирования, возложенные на государство. Анализ социально-экономического положения Российской Федерации. Перспективы и задачи развития страны после глобального кризиса 2008 г.

Государственное вмешательство в экономику - это совокупность мер государства, с помощью которых оно влияет на социально-экономическое развитие общества. Задачей государственного вмешательства является, прежде всего, достижение экономической и социальной стабильности, а также укрепление существующего порядка. Вмешательство государства вызвано многими причинами, которые связаны с несовершенством рынка, противоречиями, возникающими на нем. Рынку не всегда подвластно обеспечивать занятость населения, развивать здравоохранение, всеобщее образование, защиту окружающей среды и многое другое. Поэтому участие государства в решении проблем, вызванных рынком, абсолютно необходимо.

Развитие рыночной экономики приводит к своего рода негативным последствиям, которые замедляют темпы экономического роста, занятости и могут привести к краху рынка. С целью их преодоления государство и вмешивается в экономику. Вследствие экономической нестабильности возникают кризисы, преодоление которых практически невозможно без вмешательства государства, активных действий власти. При этом, государство в рыночной экономике не корректирует рыночный механизм, а лишь создает условия для его свободного функционирования. Таким образом, можно сделать вывод, что необходимость вмешательства государства в экономику исходит, с одной стороны, из особенностей функционирования самой рыночной системы, которая неспособна справиться с решением важных проблем, а также из укрепления целостности нынешних общественных систем.

Рассмотрим конкретные причины государственного вмешательства в экономику.

1. В первую очередь важно признать роль государства в сохранении и поддержании самой рыночной среды. Государство занимается обеспечением нормального функционирования денежной системы. Также государство решает проблемы распределения доходов. Рыночный механизм, как известно, достаточно жесток и не способен решать вопросы социальной справедливости, гарантировать определенный эталон благосостояния. Государство же корректирует данную ситуацию с помощью фискальной политики, к которой относятся налоги, трансферты и т.д.

2. Второй причиной является необходимость решения социальных проблем, которые влияют на развитие экономики. Так, государство устанавливает размеры заработной платы, продолжительность рабочего дня, величину прожиточного минимума. Также оно устанавливает пособия по безработице, осуществляет выплаты различных видов пенсий и других пособий;

3. Следующая причина - инфляция, которая обладает, как известно, чрезвычайно разрушительным действием. Борьба с инфляцией становится часто одной из важнейших задач стабилизации, без которой дальнейшее развитие экономики немыслимо. Такая стабилизация иногда дается очень дорого, сопровождаясь большим или меньшим экономическим спадом, ростом безработицы и т.д.

4. Также требует государственного вмешательства и такое явление, как безработица. Превышая естественную норму, она приводит как к экономическим проблемам, так и к социально-политическим: низкие доходы высокая заболеваемость и смертность и т.д. Политика приведения безработицы к ее естественному уровню также связана со многими проблемами: дефицит госбюджета, инфляция, так как она требует стимулирования производства, выплаты социальных пособий и т.д.

А теперь обратимся к целям государственного регулирования экономики.