Проверка работы подрядчика. Контрольные проверки подрядчиков

Не все работы могут быть проведены человеком, который никогда не занимался разводкой труб, укладкой и подготовкой материала, и уж тем более полноценным строительным проектом. В таких случаях обращаются в ремонтно-строительные компании или к частным предпринимателям в строительной области, причем риск остаться обманутым остается в обоих случаях.

Прежде чем подписать договор о сотрудничестве, уточните предварительную стоимость работ или среднюю стоимость услуг бригады. После подписания начнется работа по составлению сметы. Проверить ее можно самостоятельно, но разобраться во всех нюансах будет сложно. В таких случаях, строительный контроль в строительстве частных или государственных объектах решает эту проблему. Вы просто обращаетесь к специалистам, которые проведут полный контроль проектной и рабочей документации.

Структура сметы

Недобросовестные бригады нередко предоставляют смету уже после проведения работ и ни одни требования не могут на это повлиять, потому требовать смету необходимо при заключении договора и обязательно учесть наличие этого пункта в тексте договора.

Смета зачастую состоит из договорной цены, локальной сметы и ведомости ресурсов. Договорную стоимость составят общие расчеты по локальной смете, прямые и производственные расходы, ведомости ресурсов. Дополнительные расходы зависят от множества факторов, просчитать которые самостоятельно достаточно сложно, не имея специального образования. Проверка достоверности сметной стоимости должна быть поручена специалистам, если вы считаете, что стоимость слишком завышена или имеются не оговоренные пункты.

В локальной смете можно найти весь перечень планируемых работ, стоимость этих работ и материалов. В ведомости ресурсов должен быть указан полный список материалов с уже рассчитанными затратами на доставку и запасом. Запас необходим в любом материале, так как стандартные размеры и объемы строительных материалов в любом случае будут изменяться во время работы. Но и этот показатель может быть учтен заранее – для этого существуют специальные усредненные показатели расхода материала в пределах нормы.

Организации повезло: она не только смогла заключить контракт с государственным (муниципальным) заказчиком, но и своевременно выполнила работы, без проблем сдала их результат и получила деньги.

Однако спустя некоторое время от заказчика была получена претензия, из текста которой следовало, что главное контрольное управление города провело проверку учреждения-заказчика, в ходе которой установлены факты неправомерного применения подрядчиком расценок и завышения объемов работ на сумму в несколько тысяч (миллионов) рублей. Считая эту сумму неосновательным обогащением подрядчика, заказчик просит ее вернуть добровольно и уведомляет, что в противном случае он будет вынужден обратиться в арбитражный суд.

Обязан ли подрядчик возвращать деньги, если акты сдачи-приемки результатов работ подписаны заказчиком без замечаний? Долгое время единого мнения при ответе на этот вопрос не было. Президиум ВАС в Постановлении от 22.04.2014 N 19891/13 расставил точки над i. Подробности — в статье.

Суть спора

Контрольным обмером объемов работ, выполненных на объекте «Расширение улиц на перекрестке», установлено завышение стоимости выполненных и оплаченных работ. В частности, выявлено, что:

— некоторые виды принятых по акту работ фактически не произведены;

— выполнены не предусмотренные условиями государственного контракта объемы работ;

— необоснованно применены отдельные расценки.

Избыточное расходование бюджетных средств составило более 4 млн руб.

Требование перечислить (вернуть) в бюджет сумму неосновательного обогащения, обнаруженную в результате проверки, подрядчик оставил без ответа и удовлетворения. Поэтому госзаказчик обратился в суд.

Арбитры двух инстанций учли, что представитель подрядной организации присутствовал при проведении контрольным управлением проверки объемов выполненных работ, согласился с выявленными нарушениями, подписал ведомость контрольного обмера. То есть спора относительно видов, объемов работ и расценок между сторонами не было, и соответственно, не требовалось проведения экспертизы.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество. Неосновательное обогащение возмещается потерпевшему независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п. 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ.

При таких обстоятельствах обе судебные инстанции решили, что подрядчик обязан вернуть неправомерно полученную от заказчика сумму.

Разнообразие подходов к решению проблемы

Считая свои права нарушенными, подрядчик подал в ВАС заявление о пересмотре решений нижестоящих судов. Коллегия судей ВАС в Определении от 11.03.2014 N ВАС-19891/13 по делу N А40-151181/12 обратила внимание на следующее.

В силу п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Работы, предусмотренные контрактом, выполнены подрядчиком своевременно и в соответствии с условиями контракта и сметой, отражающей объем и стоимость работ. Результат работ принят учреждением без каких-либо претензий, в том числе по объему, качеству и цене работ. Дополнительных соглашений о снижении цены контракта стороны не заключали.

Согласно контракту:

— подписанный сторонами акт сдачи-приемки работ и предъявленный подрядчиком заказчику счет являются основанием для оплаты выполненных работ;

— заказчик вправе отказаться от приемки работ в случае, если они выполнены с отступлением от технической и проектно-сметной документации, а также осуществлять технический надзор за соответствием объемов, используемых материалов, оборудования и стоимости фактически выполненных работ и применять штрафные санкции.

Следовательно, принимая выполненные работы и подписывая акты сдачи-приемки, содержащие сведения о стоимости и порядке ее определения (с учетом расценок и коэффициентов), учреждение согласилось с указанной в актах ценой выполненных работ и тем самым признало применение спорных расценок обоснованным.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Исчерпывающий перечень оснований для снижения цены государственного контракта установлен законом <1> — в данном случае такие основания отсутствуют. Дополнительные соглашения, изменяющие объем либо стоимость работ, сторонами не заключались. Следовательно, выводы судов о завышении стоимости работ по сравнению с локальной сметой и техническим заданием не соответствуют материалам дела и установленным фактическим обстоятельствам.

Кроме того, согласно п. 6 ст. 709 ГК РФ подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик — ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Сделанные в результате проверки контролирующим органом выводы об избыточных расходах на оплату выполненных работ, предусмотренных контрактом, не свидетельствуют о неосновательном обогащении подрядчика. Акт, принимаемый по результатам подобной проверки, касается публичных отношений, а именно избыточно израсходованных организацией бюджетных денежных средств. Однако она не является участником бюджетного процесса и в случае применения ненадлежащих расценок госзаказчиком не должна нести неблагоприятные для себя последствия. Поскольку подрядчик подписал государственный контракт и прилагаемые к нему сметы в том виде, в котором они входили в конкурсную документацию, и следовал указанной смете при выполнении работ и составлении акта приемки их результатов, постольку акт контрольного органа не может повлиять на его права и обязанности в частноправовых отношениях.

Таким образом, поскольку спорная сумма денежных средств является оплатой работ, выполненных в соответствии с условиями контракта и принятых учреждением, требование о взыскании с подрядчика неосновательного обогащения не подлежит удовлетворению.

Изучение судебной арбитражной практики показало: при решении аналогичных споров суды исходят из того, что при надлежащем исполнении договора акты о завышении объемов выполненных работ и их стоимости, составленные после принятия работ заказчиком, не являются доказательством неосновательного обогащения подрядчика (причиненных убытков).

Изменение цены договора после его исполнения на основании результатов последующих проверок противоречит волеизъявлению сторон, которые вправе самостоятельно определять порядок и условия оплаты выполненных работ.

Кроме того, суды учитывают положения ст. 720 ГК РФ: заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки.

В результате дело было передано в Президиум ВАС для пересмотра в порядке надзора.

Вердикт Президиума ВАС

Завышение объемов выполненных работ (часть работ не выполнена, выполнены работы, не предусмотренные контрактом) и их стоимости в результате необоснованного применения (неприменения) расценок означает, что подрядчиком фактически изменены конкурсные условия в части объемов и технологии работ по контракту.

Выявленные контрольным управлением нарушения подтверждены, признаны подрядчиком. Следовательно, спорная сумма денежных средств включает ошибочную оплату работ, которые не были фактически выполнены либо не предусматривались к выполнению контрактом, а также переплату против согласованных контрактом расценок.

Таким образом, выводы о доказанности факта неосновательного обогащения подрядчика являются обоснованными.

В качестве заключения

Уполномоченные контрольные органы в ходе проверок государственных (муниципальных) заказчиков часто выявляют перерасход бюджетных средств. До недавнего времени суды нередко защищали подрядчиков, признавая неправомерными требования о возврате денег. После опубликования Постановления Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 N 19891/13 ситуация изменится не в пользу подрядчиков. Причем взыскание с подрядчика излишне полученных денег будет производиться даже при отсутствии в государственном (муниципальном) контракте условия, что при обнаружении уполномоченными контрольными органами несоответствия объема и (или) стоимости выполненных подрядчиком работ сметной документации и акту сдачи-приемки работ подрядчик возвращает заказчику сумму излишне уплаченных денежных средств.

В ситуации, исследованной Президиумом ВАС, подрядчик признал факт завышения стоимости работ. В случае несогласия подрядчика с выводами контролирующего органа судом будет назначена строительно-техническая экспертиза на предмет установления фактического объема и стоимости выполненных работ по контракту (Постановление ФАС ВСО от 20.08.2013 по делу N А33-14810/2012).

Спасти подрядчика от материальных потерь может только ссылка на истечение срока исковой давности, который в соответствии со ст. 196 ГК РФ составляет три года. Напомним, что в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Вопрос лишь в том, от какой даты вести отсчет трехлетнего срока. И при его решении единства в судебной практике, к сожалению, не имеется. В одних случаях арбитры указывают, что исчисление срока исковой давности необходимо вести с момента подписания заказчиком акта сдачи-приемки результатов работ (Постановление ФАС МО от 18.11.2013 N Ф05-13792/2013 по делу N А40-11565/13-8-114), в других — ведут отсчет срока с момента последнего по дате перечисления денежных средств за выполненные работы (Постановления ФАС ВСО от 18.12.2012 по делу N А33-6605/2012, ФАС ЗСО от 13.12.2013 по делу N А70-1972/2013). Поэтому судьи нередко отклоняют довод заказчика, что до получения акта проверки контролирующего органа у него не было правовых оснований обращения за судебной защитой, поскольку ему не было известно о нарушении его прав, о чем свидетельствуют факты приемки и оплаты смонтированного оборудования (Постановления ФАС ЗСО от 13.12.2013 по делу N А70-1972/2013, ФАС ПО от 17.09.2013 по делу N А49-477/2013). И такая позиция судов, конечно, благоприятна для подрядчика. Однако нет уверенности в том, что суд освободит подрядчика от обязанности вернуть деньги, если с момента подписания акта (погашения задолженности) прошло более трех лет. Не исключено: позиция судей изменится, и они будут исходить из того, что срок исковой давности начинает течь с даты составления акта контрольного обмера во время проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств.

В этой статье описано как клиентам (заказчикам) выбрать и проконтролировать асфальтировщиков.

Как выбрать и проконтролировать подрядчика (исполнителя) асфальтных работ и не быть обманутым асфальтировщиками?

Как обманывают клиентов асфальтировщики.

Первое и основное на чём обманывают нечестные подрядчики асфальтных работ это конечно толщина асфальта. В общей смете по асфальтированию в среднем 50-75 % всех денежных средств уходит на закупку асфальта. Поэтому если исполнитель уменьшит толщину асфальта хотя бы на 20 %, то он таким образом «заработает» довольно существенную сумму, а заказчик конечно же об этом ничего не узнает. О том как уберечь себя от такой участи вы узнаете дальше.

Второе на чём обманывают клиентов это стоимость асфальта на асфальтном заводе. То есть клиенту говорят, что покупают хороший, дорогой асфальт. Допустим говорят, что приобретают асфальт на заводе по цене 1600 грн. за 1 тонну (цены на 1.09.2015 в г. Харькове), а сами...

0 0

Как проверить смету подрядчика в договорных ценах

1. Проверка объемов работ

2. Проверка расхода и стоимости материалов

3. Проверка стоимости работ

Тут в принципе ничего сложного. Необходимы знания геометрии и математики. Высчитываем площадь поверхности, объемы ж/б конструкций, длины трубопроводов и т.п. Намного проще это делать, когда есть проект. Сложности возникают при выполнении комплексных работ, например таких как окраска поверхностей (сначала нужно прогрунтовать, затем прошпаклевать, затем только окрасить поверхность). В этих случаях необходимо знать технологию выполнения работ и что бы подрядчики не "накрутили" смету необходимо лично смотреть выполняется ли эта работу или нет. Если объемы работ большие - лучше обратиться к специалисту по техническому надзору.

На самом деле тут тоже нет ничего сложного. Стоимость материалов сейчас очень просто определить - посмотреть прайс-листы в интернете:) Следует только учитывать, что с большим...

0 0

Инструкция

В строительстве при составлении смет используется разработанная и согласованная методическая и сметно-нормативная база. Ее основой являются документы, разработанные Госстроем России: свод правил руководящие и методические документы в строительстве. В этих нормативных разработках используются цены по состоянию на 01.01.2000 года, которые корректируются на современные расценки по поправочным коэффициентам, учитывающим инфляцию.

При составлении сметы используйте введенную в действие с 9 марта 2004 года методику (МДС 81-1.99) и другие МДС и методические указания Госстроя РФ. В этих нормативных документах приводятся общие сведения о процессе ценообразования в строительстве и положения по определению его стоимости.

В МДС 81-1.99, основном государственном методическом документе, приведены рекомендуемые коэффициенты, позволяющие учесть влияние условий производства работ. Кроме того, в нем вы можете найти единые образцы сметной документации и расшифровку...

0 0

Как только выбранная вами строительная компания приступает к работе, появляется следующий вопрос: как их контролировать?

Выделяют профессиональный и непрофессиональный надзор. К профессиональному относится контроль государственных организаций и строительных компаний.

В процессе строительства вам необходимо получить технический паспорт на дом, для этого нужно пригласить специалистов из БТИ для проверки соответствия помещения всем необходимым нормам и правилам. Эта процедура относится ко всем видам строительства, независимо от размеров объекта и технологии возведения.

Кроме того, в зависимости от особенностей сооружения может потребоваться допуск СРО. Это свидетельство о допуске к строительным или проектировочным работам, которое выдается в соответствии с действующими нормами и стандартами саморегулируемой организации. Это свидетельство необходимо если объект строительства предполагает:

Более з-х этажей;

Предназначено для проживания более 2-х...

0 0

Каждый из нас делал ремонт в своей квартире. И все мы сталкивались с проблемами при закупках стройматериалов: приобреталось слишком мало материалов или слишком много, и по окончании работ непонятно, что делать с остатками. Про высокие цены на материалы и говорить не приходится.

Иногда подрядчики закупают материал собственными силами и по окончании ремонта предоставляют его список. В результате сумма затрат может оказаться весьма значительной. Подрядчик часто использует закупку строительных материалов как механизм завышения бюджета строительства. При этом он играет и на качестве материала, и на его количестве независимо от того, где проводятся строительные и ремонтные работы: в маленькой квартире или на строительной площадке.

На количестве стройматериалов можно сыграть по-разному. Одним из ярких примеров является его некорректное отражение в сметной документации. Например, в смете по монтажу пластиковых окон подрядчик указывает, что ему необходимо шесть баллонов монтажной пены...

0 0

Как правильно проверять смету подрядчика

Определение стоимости СМР как новых, так и реконструкции или ремонтных работ – одна из главных задач любой стройки. Поэтому расчет основных предполагаемых расходов, таких как стоимость работы механизмов и необходимых материалов и оборудования, фонд оплаты трудовых ресурсов, является залогом спокойствия и успеха. Составление сметы убережет от возможных ошибок. Где они кроются? Давайте рассмотрим подробнее как правильно проверять смету подрядчика.

Выбор подрядчика

При выборе компании для выполнения работ следует обращать внимание на некоторые особенности, а именно:

Профессиональный состав работников; аттестацию квалификации руководящего состава; список отработанных объектов без нарушения договорных обязательств; наличие допуска для выполнения СМР на данном объекте; имеет ли фирма производственную базу.

Конечно, эта информация не даст 100% гарантии уверенности, поэтому воспользуйтесь поиском рекомендаций...

0 0

Смета - это документ, который описывает все затраты на строительство конкретного объекта.

Сметы бывают инвесторская и подрядная.

Инвесторская смета выполняется по конкретному проекту дома. Делает её или проектная организация (вместе с проектом), или сметная организация (по готовому проекту). Инвесторская смета определяет: стоимость,продолжительность, трудоемкость и материалоемкость строительства.

В этих нормах чётко обозначено, сколько по времени, по трудоемкости, и по стоимости занимает выполнить единицу работ (например, 100м3 бетонной подготовки, или укладка 100 штук бетонных блоков, и тд).

Инвесторская смета обязательно содержит в себе:

Стоимость рабочей силы по соответствующим нормативам; стоимости материалов и конструкций; стоимости работы строительных машин, по сметным ценам машино-смен; стоимости оборудования, требующего монтажа; стоимость заготовительно-складских расходов. стоимость приобретения оборудования, инструмента, инвентаря...

0 0

Cтраница 2 из 2

Обман в смете и не только

«Некорректность» сметы может быть внутренняя и внешняя. Внутренняя - это когда по самому сметному документу понятно, что он включает ненужные пункты и неправильные цифры. Внешняя, - когда вполне корректный документ не отображает реальность, то есть рабочим платят вдвое меньше, а материалы - не те, что нужно. Как правило, во всех сомнительных сметах присутствуют оба аспекта, в разных соотношениях представленные в определенных видах обмана.

«Перегрев» сметы - наиболее простое мошенничество, состоящее в том, что в документ включают материалы и виды работ, которые якобы необходимы, а на самом деле - нет.

Строители активно «накручивают» сверх нормы запас проводов, цемента или дерева, причем мотивируя это желанием заложить в конструкцию так называемую избыточную надежность. Что уж говорить о «мелочах» типа вентилей, труб, фильтров - они могут присутствовать в смете в количестве, вдвое превышающем потребность. Кроме...

0 0

Всегда проверяйте наличие допуска СРО у подрядчика, чтобы избежать проблем, которые могут возникнуть на фоне некачественных строительных услуг, выполненных с нарушением норм и стандартов. Иначе, ответственность будет возлагаться не только на подрядчика, но и на его клиента. О том, как проверить допуск СРО , читайте в этой статье.

Стоимость допуска СРО

Почему заказчикам строительных работ нужно обязательно проверять у подрядчика наличие допуска СРО

Обращаясь в подрядную организацию, заказчики должны в обязательном порядке проверить наличие допуска СРО организации .

Свидетельство СРО дает подрядчикам право выполнять работы, которые прямо воздействуют на безопасность конструкций, относящихся к категории объектов капитального строительства.

Если при возникновении проблем, возникших на фоне некачественных строительных услуг, выполненных с нарушением норм и стандартов или при возникновении форс-мажорной ситуации будет выявлено отсутствие этого допуска, то ответственность будет возлагаться не только на подрядчика, но и на его клиента.

Своевременно проведенная проверка свидетельства СРО позволит убедиться в компетентности и надежности строительной компании и избежать непредвиденных обстоятельств.

Как проверить наличие допуска СРО через Ростехнадзор

www.gosnadzor.ru sro.gosnadzor.ru

Проверка членов СРО может быть проведена любым человеком имеющим доступ к интернету двуями способами. Для этого необходимо перейти на государственный реестр Саморегулируемых организаций и указать данные компании подрядчика или перейти на официальный сайт Ростехнадзора и действовать в определенной последовательности:

1. Перейти в раздел сайта под названием «Строительный надзор».
2. Выбрать раздел «Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций».
3. Войти в меню «Государственный реестр саморегулируемых организаций».
4. В открывшемся окне посетителю сайта будет предложен список зарегистрированных саморегулируемых компаний и ресстр членов СРО.
5. Для удобства и сокращения времени вы можете воспользоваться специальной формой поиска нужного вам члена СРО. В форме необходимо указать: вид деятельности, ИНН, город, СРО и свидетельство. После чего, нажать кнопку "поиск".

Если строительная компания имеет допуск СРО, то вы без труда найдете ее. Если же допуска СРО компания-подрядчик не имеет, то вы не увидите ее в результатх поиска.

Проверить наличие допуска СРО можно через Саморегулируемую компанию

Физическими лицами и представителями крупного, среднего и малого бизнеса, которыми планируется заключение договоров на выполнение строительных работ с субъектами предпринимательской деятельности, может быть проведена, без обращения в Ростехнадзор, проверка сро .

Для получения необходимой информации о своем подрядчике клиентам следует посетить официальный сайт его саморегулируемой организации. Обычно такие общества предоставляют для открытого использования информацию всех своих членах Партнерства.

Способ 1. Проверка допуска СРО по идентификационному номеру

Чтобы быстро найти строительную компанию, необходимо ввести ее идентификационный налоговый номер в поисковую строку. Фильтр быстро отсеет других субъектов предпринимательской деятельности и выделит нужного подрядчика. Если при мониторинге страниц сайта заказчик строительных услуг не найдет никакой информации о своем подрядчике, он может быть уверен в том, что у него нет доступа СРО, или это свидетельство было аннулировано.

Способ 2. Проверка допуска СРО с помощью официального запроса

Существует еще один способ получения сведений о проверке подлинности доступа СРО у субъекта предпринимательской деятельности.

Заказчику необходимо в письменном виде обратиться в Саморегулируемую компанию, которую указал подрядчик. В этом письме следует кратко и емко изложить суть вопроса. Представители СРО в течение 10 рабочих дней должны будут дать ответы на все заданные вопросы.

Получать информацию в Саморегулируемой компании рекомендуется только после того, как на официальном сайте Ростехнадзора была подтверждена ее регистрация. Такая перестраховка поможет людям избежать сотрудничества с шарлатанами, которые работают по поддельным документам.

Как должно выглядеть официальное свидетельство о допуске СРО

Планируя заказать строительство объекта в подрядной организации, частные лица и представители крупного, среднего и малого бизнеса должны узнать, как должно выглядеть свидетельство о допуске СРО. Форма этого документа утверждена Приказом Ростехнадзора, изданным под номером 356 от 05. 07. 2011 года. В начале 2013 года в форму свидетельства были внесены незначительные изменения.

В бланке допуска СРО должна быть указана следующая информация:

1. Полное наименование подрядчика, которым может быть как коммерческая организация, так и индивидуальный предприниматель.
2. Указываются все реквизиты субъекта предпринимательской деятельности.
3. Номер свидетельства.
4. Наименование Саморегулируемой организации, членом которой является подрядчик.
5. Указываются все виды деятельности (строительной), в которых позволено подрядчикам предоставлять профильные услуги.
6. Вписывается основание, которое послужило поводом для выдачи субъекту предпринимательской деятельности допуска СРО.
7. Указывается дата, с которой свидетельство будет считаться действительным. Этот документ является бессрочным, поэтому подрядчикам не нужно обращаться в Саморегулируемые компании для его продления.