Главная / Ликвидация бизнеса

Решение судов выселению служебного жилья. Могут ли выселить из служебной квартиры в России? Что делать гражданам? Кто не подлежит выселению

Заключение официального трудового договора с работодателем имеет ряд привилегий для сотрудников. Одной из самых приятных является получение служебного жилья. Обладая спецордером или подписав договор найма квартиры, служащий может прописаться в казенном жилище. По окончанию трудовых отношений человека попросят освободить занимаемую им площадь. Разберемся в нюансах данной процедуры.

Что такое служебное жилье

Спецфондом или попросту служебным жильем принято считать помещения, которые даются сотрудникам государственных ведомств и организаций за несение службы в рамках трудовых отношений. Объекты жилого фонда могут быть представлены общежитиями, муниципальными квартирами, отдельными комнатами и др.

Особенности специализированного жилфонда (ст. 92 ЖК РФ) следующие:

находятся в собственности федеральных и муниципальных органов власти;
служебные квартиры не входят в категорию приватизированного жилья в РФ;
временная передача служебного жилья осуществляется в рамках договора найма таких помещений;
объекты спецфонда не отчуждаются.

Кому предназначено

Пользование специализированным жилфондом доступно не для всех граждан нашей страны. Для того чтобы передать квартиру в пользование нужно получить разрешение властного органа . Привилегии адресуются только сотрудникам и их близким родственникам.

Кто имеет право на проживание в служебном жилище:

Работающие по трудовому договору с государственными или муниципальными учреждениями (сельские учителя, инженеры, врачи).
Граждане, трудящиеся на унитарных предприятиях, принадлежащих государству.
Военнослужащие, сотрудники МВД, МЧС, ГУВМ, ФСБ и других силовых структур.
Лица, находящиеся на государственной или выборной должности (депутаты).

Если у сотрудника имеется отдельное жилье в регионе несения службы, ему откажут в предоставлении квартиры из специализированного фонда. Поставленные на социальный учёт сотрудники получат жилье в числе первой волны нуждающихся.

Основания и причины для выселения из служебного жилья

Фактическое использование спецжилья ограничено периодом несения государственной или муниципальной службы по контракту. Как только срок подходит к концу, служащий обязан покинуть жилплощадь.

Теперь посмотрим, на каких основаниях могут выселить из служебного жилья (ст. 83 ЖК РФ):

увольнение или перевод с занимаемой должности в другое ведомство;
развод с нанимателем жилплощади;
нарушения пользования жилым объектом (неуплата коммунальных платежей, нецелевое использование квартиры, ссоры с соседями, самовольная перепланировка и др.);
смена собственника специализированного жилищного фонда (например, вследствие упразднения ведомства);
покупка жилья, получение наследства или подарка в виде приватизированной квартиры в том же городе;
аварийное состояние служебного жилья.

Первое требование собственника служебного жилья – уговорить жильца покинуть квартиру добровольно. Если это не приведет к желаемому результату, то придётся действовать через суд. Как выписать не собственника жилья без его согласия? Этому посвящена наша отдельная .

Кого могут, и кто не может быть выселен из служебного жилого помещения

Так называемые льготники не утрачивают право пользования служебным помещением даже после ухода на покой.

Такими лицами признаются:

Ближайшие родственники семьи погибшего или пропавшего без вести военнослужащего (служащего).
Вышедшие на пенсию «по старости» с государственной или муниципальной службы, включая удостоенных персональной пенсией за заслуги перед Отечеством.
Члены семьи погибшего на государственном унитарном предприятии, если смерть случилась по вине работодателя из ведомства.
Инвалиды I и II группы, получившие увечья/ранения во время несения военной/гражданской службы в РФ.
Дети-сироты и лица, оставшиеся без попечения.

Правда оговаривается, что указанные категории лиц не должны владеть иным жильем и не приходиться близкими членами семьи собственников. Они также не должны иметь в пользовании муниципальное жилье. Скажем, если у лиц имеется отдельная квартира – их попросят освободить казенную жилплощадь .

Все остальные, не входящие в указанную категорию, подлежат выселению из квартиры после выхода в отставку. Например, уволившиеся по собственному желанию, уволенные по статье, вышедшие в отставку по сокращению и т.д. (ст. 103 ЖК РФ). Всем им разрешают самостоятельно покинуть жилое помещение. Иначе собственник квартиры обращается в суд, а это приводит к выселению из жилья при участии приставов-исполнителей.

Могут ли выселить из служебной квартиры, если нет другого жилья?

Сразу после истечения договора найма наниматель должен выселиться из служебного жилья. Причем чаще всего без права на альтернативное жилье в регионе. Выше мы выяснили, что льготные категории граждан могут получить другое жилое помещение в том же населённом пункте.

Порой случаются ситуации, когда собственник выселяет из служебной квартиры, даже если у служащего нет другого жилья. Каждый случай рассматривается в индивидуальном порядке. Скажем, если наниматель служебного помещения не оплачивал коммунальные платежи или устраивал регулярные загулы – то скорее всего его выселят без предоставления жилого помещения, т.е. «в никуда».

Как выселить человека из служебного жилья?

Несмотря на основания нюансы выселения из казенных квартир могут отличаться. Особенно это касается случаев защиты прав нанимателя жилого помещения по договору спецнайма.

Процедура

Прекращение трудовых отношений обязывает служащего покинуть занимаемое им помещение – обычное выселение по согласию нанимателя. Другое дело, если происходит принудительное выселение человека. Для этого нужно обратиться в суд и получить постановление судьи.

Процедура выселения нанимателя из служебного жилого помещения в 2019 году:

Возникновение причин выселить человека из квартиры.
Вручение жильцу уведомления (требования, предупреждения) о выселении – досудебная процедура. Бывает, что наниматель не согласен съезжать добровольно – тогда остаётся завершить выселение в суде. Что такое уведомление и как его правильно вручить, читайте в материале нашей .
Подготовка документов для выселения из квартиры, составление искового заявления, уплата госпошлины.
Передача пакета секретарю судебной канцелярии, ожидание судебных слушаний.
Уведомление нанимателя о направлении дела в суд – этой работой занимается секретарь, но можно отнести уведомление лично.
Приглашение сторон на предварительные и основные слушания, вынесение судебного решения.
Подача апелляционной или кассационной жалобы со стороны ответчика (при несогласии).
Передача дела судебным приставам – возбуждение исполнительного производства.
Завершение процедуры выселения жильца – наниматель служебного помещения съезжает из квартиры вместе с прописанными членами семьи.

Важное значение отводится составлению искового заявления и сбору документов. Малейшая неточность может привести к отказу в приёме документов. Вот почему рекомендуется заручиться поддержкой юриста, а также проконсультироваться по сложившейся ситуации.

Исковое заявление на выселение из служебной квартиры

Казенный жилищный фонд принадлежит государственным органам или муниципалитету. Иск о выселении подаётся уполномоченным представителем государственного ведомства или местной администрацией власти.

Примерная структура искового заявления:

наименование судебного органа;
сведения об истце и выселяемом из служебного жилья;
ключевые детали возникшего спора – срок проживания в квартире, основания, причины выселить нанимателя;
обоснование законности выселения служащего;
перечисление законодательных положений;
что истец требует от суда – выселить нанимателя из служебной квартиры (комнаты);
перечень дополнительных документов;
дата и подпись истца.

Иск о выселении подаётся в том количестве экземпляров, сколько ответчиков участвует в деле. Форма документа – простая письменная. Не допускаются опечатки, зачёркивания, штриховка и прочие помарки.

Прилагаемые документы

Наймодатель (собственник) служебных помещений в лице администрации готовит иск и подкрепляет свои доводы документальными доказательствами.

Документы, сопровождающие исковое заявление:

копия договора найма служебного помещения (обязательно отметить пункт, по которому собственник вправе выселить нанимателя из квартиры);
копия трудового договора с сотрудником;
копия приказа о сокращении/переводе служащего;
копии административных протоколов о нарушении жильцом порядка проживания в доме;
квитанции об оплате коммунальных платежей, копии уведомлений от УК или ТСЖ;
сведения о регистрации выселяемого по месту прописки в служебной квартире;
иные документы.

Особое значение придается доказательствам правоты истца. Пакет документов состоит из копий, которые можно заверить у нотариуса. Оригиналы потребуются на судебных слушаниях, если судье нужно дополнительно изучить отдельные бумаги.

Срок исковой давности

Отдельного внимания заслуживает вопрос об исковой давности в делах о выселении из служебных помещений. Отечественная судебная практика учитывает следующие положения по теме:

Исковая давность по общему порядку составляет три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ). Этот период начинает течь сразу после расторжения трудового договора. На следующий день после прекращения трудовых отношений собственник служебной квартиры может потребовать от бывшего работника освободить жилплощадь: добровольно или через суд.
Юридические дела о выселении из служебных помещений не подпадают под срок исковой давности. Это связано с тем, что проживающий в квартире бывший сотрудник нарушает имущественные права распорядителя. Последний имеет полное право осуществить защиту своих прав по ст. 304 ГК РФ. Например, подать негаторный иск вне зависимости от срока давности.

Рекомендации и судебная практика Верховного Суда знает немало примеров следования обоим положениям. Вопрос о выселении в связи с истечением срока давности остаётся на усмотрение судьи. Это еще один повод обратиться за помощью к практикующим юристам.

Сроки выселения

Переселение граждан сопровождается выпиской из жилого помещения. Отводимый период времени следующий:

3 рабочих дня – в случае добровольного отселения;
2-3 месяца – при выселении через суд.

Судебные дела легко затягиваются, если противоположная сторона направляет апелляционные жалобы в вышестоящие инстанции. Заявитель должен иметь обоснованные доказательства и соблюдать процессуальные сроки.

Стоимость

Принудительное выселение из квартиры предполагает затраты на судебные издержки. Настоящая госпошлина за подачу искового заявления – 300 рублей (ст. 333.19 НК РФ). Негаторный иск также облагается госпошлиной в размере указанной суммы.

Дополнительно истец несёт расходы по юридическим и нотариальным услугам. Но при этом он может взыскать возмещение судебных издержек с проигравшей стороны (п. 1 ст. 100 ГПК РФ). Об этом нужно также указывать в исковых требованиях.

Судебная практика на 2019 год

Разночтения по вопросам срока исковой давности, а также ряда иных положений закона усложняют процедуру принятия окончательного решения. Современная судебная практика накопила опыт разрешения споров по выселению из спецжилья.

Пример: Санкт-Петербургский районный суд рассматривал дело о выселении из служебной квартиры Кирюхина А.А., его супруги и 3-летней дочери. Семейная пара работала на государственном унитарном предприятии по выпуску пластиковых изделий. Служебная квартира досталась Кирюхиным по договору найма служебного жилья, который был оформлен на мужа. Наступил сложный этап в развитии завода, в результате чего Кирюхин был вынужден написать заявление об уходе. Его супруга осталась трудиться на заводе и под сокращение не попала. Муниципалитет в лице администрации уведомил семью о выселении из служебного помещения. Кирюхины отказывались съехать, так как у них была маленькая дочь, и не было альтернативной жилплощади. Дело передали в суд – истец настаивал на том, что Кирюхин утратил право пользования служебным жильем вследствие увольнения с государственного предприятия (ст. 83 ЖК РФ). Адвокат ответчика обратил внимание суда на сложное материальное положение и наличие несовершеннолетнего ребенка. Параллельно Кирюхина подала заявку на предоставление ей служебного помещения от завода. Районный суд принял во внимание тяжелое положение семьи и наличие иждивенца в лице 3-летней дочери. Вопрос о выселении был отложен на 6-месячный срок. За это время заявка Кирюхиной была одобрена, и семья получила новое служебное помещение от завода. На практике выселение не потребовалось, так как администрация предоставила Кирюхиным ту же квартиру, в которой они проживали до увольнения главы семейства.

Рассмотрим некоторые нюансы:

Суд отклонит исковое заявление, если оно подается новым собственником спецжилья. Выселить уволившихся служащих может только прежний собственник в лице государственного органа или местной администрации.
Уволенные по статье или совершившие преступление сотрудники выселяются без предоставления альтернативного жилья. Судебный орган всегда учитывает материальное положение людей. Например, если это мать-одиночка, то с выселением повременят.
Нуждающиеся семьи сохраняют право на проживание в служебных помещениях до того момента, пока им не будет предоставлено муниципальное жилье (п. 3 ст. 13 ЖК РФ). Логично предположить, что суд отклонит иск собственника, если тот пожелает выселить такую семью, не предоставив другое помещение.

Окончательные решения принимаются с учетом оснований по ст. 83 ЖК РФ. Особое внимание уделяется льготным категориям граждан – в частности, ветеранам, инвалидам и родителям несовершеннолетних.

Пример из практики суда: Сотрудник Управления внутренних дел Измайлов К.П. оформил служебную квартиру во временное пользование. Срок найма жилья составлял период прохождения службы. Владелец спецжилья не был обязан предоставить альтернативное жилье в случае выселения Измайлова из квартиры. Рассматриваемое судом дело было инициировано по исковому заявлению администрации города. Как оказалось, Измайлов вот уже 6 месяцев не оплачивал коммунальные расходы, о чем свидетельствовали неоплаченные квитанции за ЖКХ.

Районный суд приступил к исследованию оснований для выселения из служебного жилья. Установили, что просрочки действительно имели место быть. Однако Измайлов предоставил суду уважительные причины накопления задолженности – сведения о задержках заработной платы за календарный период. Ко всему прочему, Измайлов помогал тяжелобольной бабушке, которой нужны были лекарства и продукты. Большая часть средств уходила на помощь иждивенцам, поэтому на квартплату денег практически не оставалось.

Изучив обстоятельства дела, районный суд отклонил исковое заявление собственника служебного жилого помещения. Уважительные причины Измайлова были признаны обоснованными и легли в основу судебного решения. Ответчик обязался восстановить оплату коммунальных расходов. Накопившуюся за 6 месяцев задолженность реструктуризировали. Измайлов должен был выплачивать ⅓ часть от ежемесячной суммы коммунальных платежей. Дело было передано судебным приставам. Ответчик сохранил за собой право пользования служебным жилым помещением.

Особенности:

Выселения военнослужащих

Основанием проживания военнослужащего в служебной квартире является положение ст. 15 ФЗ № 76 «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года (в новой редакции). Не имеет значения, как долго лицо проживает в жилом помещении – выселение военнослужащих из казенных квартир во время службы фактически запрещено. Существуют отдельные нюансы, но в целом судебная практика всецело на стороне военнослужащих и их родных.

На сегодняшний день можно назвать два обстоятельства, по которым возможно выселение военнослужащего из занимаемой им жилплощади от государства:

уход в отставку или уход с занимаемой должности;
обретение своего жилья или предоставление такого жилья собственником служебной квартиры.

Процедура выселения происходит исключительно через суд. Бремя доказывания оснований возлагается на истца, коим может быть администрация, другие наниматели помещений или государственные органы.

Пример: Военнослужащему была предоставлена 1-комнатная квартира по договору социального найма служебного жилья. Вместе с нанимателем проживала его жена с 5-летним сыном и 2-летней дочерью. Супруга направили в длительную командировку в другой город. Собственник служебного жилья попросил семью освободить квартиру. Военнослужащему уже подготовили новое служебное жилье в другом городе – комнату в общежитии. Но супруга всячески отказывалась переезжать из 1-комнатной квартиры в общежитие другого города. Несмотря на уговоры мужа добровольно выселиться она не желала. Местная администрация уведомила военнослужащего о передаче дела в суд. Основание – предоставление служебного жилья на период выполнения военнослужащим своих обязанностей. Причем жилое помещение должно находиться в городе прохождения службы/нахождения в командировке. Районный суд учёл положения договора найма, принял во внимание разъездной характер работы военнослужащего, а также факт прекращения права пользования 1-комнатной квартирой нанимателем и его близкими. Исковое заявление было удовлетворено в полном объеме – суд обязал ответчика покинуть занимаемую им квартиру вместе с семьей.

Выселения пенсионеров по старости

Наступление старческого возраста приводит к увольнению с места прохождения службы. После выхода на пенсию бывшие сотрудники утрачивают трудовые отношения, а значит подходит к концу и их проживание в казенных жилых помещениях. Однако выселение пенсионеров по старости, равно как и военных пенсионеров из служебного жилья, запрещена положением ст. 103 Жилищного кодекса. Но только в том случае, если перед выходом на пенсию служащий не приобрел в собственность приватизированное жилье или не заключил договор социального найма жилого помещения.

Разрешено выселять пенсионера по его согласию. Например, при наличии альтернативного жилья (покупка, получение в наследство, по договору дарения). Иногда выселение продиктовано нарушением общественного порядка или порчей имущества специализированного жилфонда.

Пример: Тверской районный суд рассматривал дело о выселении Бояринцева А.А. из служебной квартиры. Мужчина проработал в силовом ведомстве 25 лет, после чего вышел на пенсию по старости. По условиям договора найма служебного жилья квартира изымается в случае прекращения трудовых отношений. Работодатель Бояринцева настаивал на том, чтобы мужчина съехал из служебной квартиры, так как на жилье претендовали новые кандидаты. Сразу после вселения Бояринцев прописал в жилплощади своего сына, которому на момент выхода отца на пенсию исполнилось 30 лет. Семья не имела никакого жилья, поэтому отказывалась выселиться из служебной квартиры. Районный суд внимательно ознакомился с материалами дела, изучил доводы сторон и сопоставил все это с нормативно-правовой базой.

Итоговое решение было следующим: исковое заявление о выселении пенсионера отклонить. Бояринцев имеет полное право на проживание в служебной квартире даже после выхода на пенсию по старости (ст. 103 ЖК РФ). Собственник квартиры не вправе чинить препятствия или должен предоставить альтернативное место проживания пенсионера и членов его семьи. Апелляционная жалоба администрации района также была отклонена ввиду обоснованности постановления районного суда.

Выселения с несовершеннолетним ребенком

Зачастую выселяемый проживает в служебном помещении совместно с несовершеннолетними детьми в возрасте до 18 лет. Выселить уволившегося служащего конечно могут. Но во всех случаях суд учитывает материальное положение семейства. Матери-одиночки и вовсе сохранят за собой право на проживание в служебном помещении (при условии, что они не прекратили трудовые отношения с работодателем). Дети-сироты и оставшиеся без родительского попечения имеют право занимать служебное помещение до своего совершеннолетия.

Пример: Работодатель Смирнова В.Е. обратился в суд с исковым заявлением о выселении уволившегося сотрудника из служебной квартиры. Смирнов не имел альтернативного места проживания, и проживал в квартире вместе с супругой и двумя несовершеннолетними детьми. Спустя некоторое время супруга получила наследство от своей бабушки. Умершая завещала ей 2-комнатную квартиру. Смирновы сдавали ее в аренду, а сами проживали в служебном жилом помещении. Судебные слушания проходили в несколько этапов. Работодатель Смирнова указал, что бывший служащий имеет в собственности иное жилье. Также было отмечено, что Смирнов прекратил трудовые отношения с работодателем и должен освободить жилплощадь по условиям договора найма. Итоговое решение суда: выселить Смирнова и членов его семьи из служебной квартиры. Основание – увольнение со службы, наличие альтернативного жилья, возможность съехать из служебной квартиры без ухудшения условий проживания.

Что делать, если незаконно выселяют

Столкнувшись с необоснованным выселением, нужно подготовить доказательства законного проживания в служебной квартире. Основной упор делается на следующие обстоятельства:

Жилец отрицает основания для выселения из квартиры.
Указание на пропуск срока исковой давности по делу о выселении. Напомним, он составляет 3 года с момента прекращения трудовых отношений.
Ходатайство перед судом о продлении срока на проживание в служебном помещении ввиду сложных материальных обстоятельств.
Подача заявления о признании жилья утратившим статус служебного (реже).

Помощь юриста

Основная сложность дел о выселении – противостояние работодателям и целому штату юристов. Важно понимать, если вы будете бороться в одиночку, вас попросту выселят из квартиры без всяких разбирательств. Кроме того, не все знают о льготных категориях граждан, которых нельзя выселить из специализированного жилфонда. Упущение ключевых деталей играет злую шутку с нанимателем помещения и членами его семьи.

Квартир на всех не хватает – главная причина, по которой Министерство Обороны РФ инициирует выселение из служебного жилья не только в Москве и Московской области, но и по всей Росси. С 2018 года в Минооброны России действует так называемый "пилотный проект". Его суть очень проста, - зачем строить квартиры для военнослужащих, на что больше не выделяются денежные средства из бюджета, когда и проще, и дешевле обращаться в суды с исками о выселении из служебного жилья. Граждан не имеющих отношения к Минобороны России, - отставников оставшихся проживать в служебном жилье и бывших членов семей военнослужащих выселяют десятками ежедневно. В настоящее время особенно активно рассылаются уведомления об совобождении занимаемого жилья в Марфино и Софрино. Как быть, если вы получили уведомление об освобождении квартиры и что вам грозит в дальнейшем? Что делать, если вот-вот состоится заседание суда, на котором будет решаться вопрос, останетесь вы в привычных стенах или без «крыши над головой»?

Важно! Необходимо знать, что перед обращением в суды с подобными исками в ваш адрес направляется уведомление, в котором указывается, что жилые помещения используется вами без законных оснований, и вы должны их освободить в установленный срок, в течение 30 дней, в соответствии с ч.1 ст.35 Жилищного кодекса РФ. В противном случае вы будете выселены в судебном порядке.

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ПРИ ВЫСЕЛЕНИИ ИЗ СЛУЖЕБНОГО ЖИЛЬЯ

Если вы обнаружили в своем почтовом ящике уведомление об освобождении занимаемой вами служебной квартиры - позвоните нам! Или:

Во-первых . Если уже и подан иск о выселении, то в суде вам необходимо будет заявить, что иск в нарушении ч.1 ст.35 ЖК РФ подан без направления в ваш адрес уведомления об освобождении жилья и вы его не получали (письмо просто положили в почтовый ящик без уведомления...), следовательно нарушен досудебный порядок (абз.6 ст.132 ГПК РФ). Суд в этом случае оставит иск без рассмотрения (ч.1 ст.222 ГПК РФ) или откажет в нем. Вам в этом случае останется дожидаться повторного уведомления, дело времени.

Во-вторых . В случае, если письмо об освобождении квартирывам было направлено по почте с уведомлением, здесь сложнее, думаю вам понадобится адвокат. Поскольку в суде необходимо будет разбираться, как и кем осуществлялось предоставление служебного жилья (в бытность КЭЧей в нарушение Приказа МО РФ № 80 от 15 февраля 2000 года, квартиры часто предоставлялись командирами воинских частей "по блату" или за заслуги...). Суд учтет период времени, статус жилплощади (включение в число служебногодо распределения вамилипосле, когда стало об этом вамизвестно и.т.д.), эти обстоятельства однозначно будут устанавливаться в процессе судебного разбирательства. Сможете вы предоставить суду необходимые доказательства того, что предоставление служебного жилья военнослужащим было на законных основаниях, что вы имеете право в нем проживать? Это зависит от ваших знаний и умений. На кону квартира, решать вам. Но, в любом случае, ваше бездействие в этой ситуации недопустимо, так как освобождение служебного жилья военнослужащим – не страшилка на ночь, а реальность. Поверьте, про вас уже не забудут. Вас уже внесли в"базу выселяемых", следовательно есть все шансы оказаться "на улице"! Позвоните нам и мы бесплатно по телефону подскажем вам порядок действий в этой ситуации и дадим практический совет, как действовать дальше.

ВЫСЕЛЕНИЕ ИЗ СЛУЖЕБНОЙ КВАРТИРЫ – СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

У нас большой опыт участияв судах по данной категории дел,наработана положительная судебная практика, которуюмы готовывам предоставить. Обеспечение служебным жильем военнослужащих и нарушения в этой сфере, - ведущая специализация нашей компании. Вот один и последних примеров. В декабре 2017 года к нам обратился клиент (бывший военнослужащий), проживающий в военном городке Софрино-1. Накануне он обнаружил в почтовом ящике «письмо счастья», но дожидаться выселения не захотел. Мы обратились в суд со своим иском - о признании права собственности на квартиру.
Удалось выяснить, что данная квартира еще в 1990 году была исключена из перечня служебной жилплощади, также удалось найти и истребовать в Администрации г. Пушкин решение местного горсовета. Дело о выселении развалилось, суд признал право собственности на квартиру в порядке приватизации.

Это хороший пример, когда профессиональное сопровождение дела военадвокатом позволило одному из наших клиентов не просто сохранить, а получить право собственности на жилье. Но дела, когда бывшие военнослужащие пытаются самостоятельно убедить суд в законности проживания на спорной жилплощади, обычно рассматривают не в их пользу. Помощь опытного юриста (адвоката) здесь, поверьте, жизненно необходима. На кону квартира, бездействовать нельзя!

ВЫСЕЛЕНИЕ БЫВШИХ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ ИЗ СЛУЖЕБНОЙ КВАРТИРЫ

Исходя из судебной практики, сегодня в суд с иском о выселении бывших членов семьи может обратиться и сам военнослужащий, при условии, что он зарегистрирован (прописан) в служебной квартире. При этом РУЖО (иной уолномоченный жилищный орган) привлекается в качестве "третьего лица". Если военнослужащий выписался из квартиры, то в суд с иском о выселении может обратиться само РУЖО (1-й отдел) или уполномоченный жилищный орган, а также прокурор. Как правило, к нам обращаются женщины (бывшие жены военнослужащих), в отношении которых судебное заседание уже состоялось, решение о выселении принято и бывший супруг поспешил снять с регистрационного учета. А все потому, что есть мнение: раз «бывшая» прописана в квартире, постоянное или служебное жилье в Москве и Московской области получить нереально.

Это утверждение не подкреплено ничем, кроме домыслов и советов делетантов - сослуживцев. При постановке в очередь на квартиру предоставлять справку о том, что жилье сдано, не требуется! Справка о сдаче понадобится непосредственно при предоставлении постоянной жилплощади, и никак не раньше.

Даже если бывшему супругу предоставляют постоянную жилплощадь, и Департамент на законных основаниях вроде бы требует справку о сдаче служебной, необходимости срочно бежать в суд для выселения бывших членов семьи нет. Объясните бывшему супругу, что квартиру «открепят» и ПИРО«Алушта» (програмное использование ресурсного обеспечения в Минобороны РФ), программа, которая в автоматическом режиме ведет учет и распределяет жилье, перераспределит квартиру другому очереднику, а процесс выселения не быстрый…

В данном случае мы рекомендуем "бывшему"срочно обращаться в военный суд с иском о наложении ареста на квартиру в порядке ст.85 КАС РФ и оспаривать решение жилищного органа об отказе в предоставлении жилья. Бездействие здесь недопустимо, поскольку высоки шансы оказаться на улице и вам, и вашему «бывшему».

ПОЧЕМУ ВАЖЕН ВОЕННЫЙ АДВОКАТ ПРИ ВЫСЕЛЕНИИ ИЗ СЛУЖЕБНОГО ЖИЛЬЯ

Обычные «гражданские» адвокаты, при всем уважении, не знают военной специфики, порядок предоставления и освобождения служебного жилья военнослужащими, кто и как выдает справки о сдаче жилья. Не понимают как ПИРО "Алушта" и программа "СПС" ведет учет и распределяет жилье. Поэтому многие юристы неохотно берутся за дела о выселении из служебного жилья и не только. А если и берутся, то суд в лучшем случае выносит решение о выселении с отсрочкой (на 1-2 года, до наступления совершеннолетия детей и т.п.) или вовсе удовлетворяет требования о выселении.
Помощь таких адвокатов не конкретна, сохранить вам квартиру они не помогут. Вы лишь упустите время, потеряете служебное жилье для военнослужащих по контракту и возможность получения, например, жилищной субсидии или постоянного жилья. На кону стоит слишком много, чтобы экспериментировать, да и деньги за такие дела юристы берут немалые.
Мы предлагаем реальную, квалифицированную помощь, как специалисты в этой области права. Не гарантируем безосновательно благополучного исхода рассмотрения дела, но если шанс есть, используем все законные механизмы: инструкции и приказы, нормы жилищного законодательства для сохранения бессрочного права на пользование служебной квартирой.

Далеко не все сотрудники Минобороны обеспечены хорошей заработной платой. Привлекательной службу делают различные льготы для военнослужащих, в том числе, предоставление жилья. Но при этом выселение из служебного помещения также возможно. Рассмотрим, в каких ситуациях выселение из служебного жилья правомерно и как решить эту проблему.

Кого категорически нельзя выселить?

Существуют некоторые категории граждан, не подлежащих выселению в любом случае:

Если граждане нуждаются в жилье и стоят на очереди, при отсутствии другого жилья;
Инвалиды первой или второй категории, если инвалидность получена в результате увечий, нанесенных гражданам во время исполнения служебного долга.
Люди на пенсии по возрасту, родственники военного, который пропал или умер, выполняя должностные обязанности.
Граждане, получившие инвалидность первых двух групп по вине работодателя.

Если работник получил помещение для проживания до вступления в силу ЖК РФ, состоит на очереди сотрудников на улучшение жилья, его нельзя выселить, не переселив в другую жилую недвижимость.

Недопустимо выдворение без наличия другой жилплощади, но не в очереди на улучшение, если гражданин подходит под одну из следующих категорий:

военные, получившие инвалидность, контузию или увечье при выполнении обязанностей;
недееспособные люди, потерявшие работоспособность при участии в боевых действиях;
ветераны ВОВ;
сотрудники учреждения, от которого получили жилье;
одинокие жильцы с несовершеннолетними детьми, кроме тех случаев, когда имеется жилье, не уступающее прежнему;
члены семей служащих;
служащие, отработавшие более десяти лет.

Законные причины

Оснований для выселения из служебного жилья существует несколько. Если владелец обсуждаемого помещения требует выселиться, законность его действий способна подтвердить лишь судебная инстанция.

Договор найма служебного жилья прекращается на таких основаниях, прописанных в статье 83 ЖК РФ:

отсутствие проплаты за коммунальные услуги в период до полугода без объективной причины;
использование квартиры для организации торговли, хранения продукции, а не для жилья;
нарушение прав соседей на регулярной основе;
выезд на другое место проживания без уведомления владельца;
порча имущества, смерть жильца;
незаконное перепланирование квартиры.

103-я статья ЖК РФ предписывает следующие причины для выдворения из служебного жилья:

работа по срочному контракту;
увольнение по собственному желанию;
сокращение;
нарушение жильцом законов;
увольнение в связи с нарушением дисциплины;
временное сотрудничество с органами;
увольнение не по состоянию здоровья при общем стаже службы меньше двадцати лет.

Все перечисленные обстоятельства являются законными факторами для выселения из служебного жилья военнослужащего.

Увольнение

Как видно, выселить из служебного жилья могут человека, который более не выполняет обязанности военнослужащего. После прекращения трудовых отношений жилец должен освободить жилье, как только этого потребует владелец.

В противном случае, будет подан иск, и по иску органы исполнительной власти проведут процедуру принудительного выселения.

Сокращение

Несмотря на категоричность Жилищного Кодекса, законом предусмотрены гарантии и для военных. Не могут выселить жильцов служебных помещений, которые заселились до того, как вступил в силу ЖК РФ, либо проживающие по договору социального найма или имеющие право состоять на таком учете. Об этом гласит часть вторая статьи 52 Жилищного Кодекса РФ.

Новый Жилищный Кодекс РФ свидетельствует о том, что в связи с увольнением по сокращению гражданин может быть выписан из жилого помещения. К слову, Жилищный Кодекс РСФСР не предусматривал выселение бывших военных, уволенных по сокращению или в результате ликвидации учреждения.

Ветераны боевых действий

Нередко звучит вопрос и о том, законно ли выселять ветерана боевых действий из служебного жилья. Выдворение не предусматривается и для военнослужащих, которые имеют инвалидность первой или второй степени из-за полученных на службе травм, а также по болезни, полученной во время военной службы.

Дети

Согласно действующему в 2019 году законодательству, не подлежит выселению ребенок-сирота, а также ребенок, чьи родители погибли, выполняя служебные обязанности. Если у этих детей кроме служебного помещения нет другого жилья, их выдворение невозможно.

Если же в семье сотрудника МВД или военнослужащего есть несовершеннолетний ребенок, это не станет препятствием для выселения. Однако органы опеки и попечительства вправе требовать в суде, чтобы семья получила отсрочку и поискала себе жилье.

Родственники

Ситуация с семьей несколько иная. Выселить не получится семьи умершего, погибшего военнослужащего, а также семьи, которые проживают в общежитии, если служащий пропал без вести или умер во время выполнения долга.

Не могут выселить и пенсионера по старости, осиротелых детей. Если служащий проработал не меньше десяти лет, а квартира, в которой находится его семья, ранее была государственной собственностью, но теперь находится на балансе местной власти, выселить семью нельзя.

Во время нехватки служебных комнат и квартир в гарнизоне возникает вопрос о том, можно ли выселить бывшую супругу военнослужащего или другого члена семьи. Если она живет в квартире, которую получила до первого марта 2005 года, состоит на очереди на квартиру или нуждается в улучшенных условиях проживания, выдворение не удастся.

Обращение в суд

Владелец помещения вправе обратиться в судебные органы, чтобы выселить жильца, но только при наличии веских законных оснований. Принудительно лишить жилья можно в той ситуации, если мирное решение конфликта не находится. Судебный процесс – не самая желательная процедура, так как требует финансовых потерь и времени.

Примеры правильного оформления искового заявления, в том числе, встречного, приведены в статьях 131-132 ГПК. В случае если в составлении иска присутствуют ошибки и нарушения нормативов этих статей, суд просто откажется рассматривать иск.

Заявление должно содержать такие основные части:

информация об ответчике и заявителе, реквизиты судебного органа;
часть, отражающая суть проблемы, а также результаты переговоров, проведенных с ответчиком;
законодательные основания со ссылками на те статьи, которые нарушены, по мнению заявителя.

Может быть указана имеющаяся судебная практика по выселению из фигурирующего жилья, в этом случае необходимо дать ссылку на номер судебного дела.

Правила подачи и сроки

Иск подается в судебную канцелярию, истец получает копию. На копии ставится пометка о состоянии дела. Также будет обозначен приблизительный срок разбирательства.

Перед тем, как обращаться в канцелярию, необходимо убедиться, что документ правильно составлен, предоставлены все требуемые документы. Об отказе или принятии иска заявитель уведомляется в течение пяти дней. Районный суд рассматривает дело не более шестидесяти дней, а апелляционный срок составляет не больше месяца.

Затем два месяца снова дается на то, чтобы рассмотреть апелляцию, срок в дальнейшем может быть продлен еще на шестьдесят дней. На обжалование решения дается не больше пяти месяцев.

Снятие с регистрации

В иске о выселении заявитель подает ходатайство о том, чтоб снять ответчика с регистрации. Отправляется уведомление, и ответчика выписывают. Владелец может и сам выписать жильца, но его действия будут крайне ограниченными.

При смерти проживающего собственник вправе сразу снять его с регистрации. Если он без вести пропавший или не выходит на работу, через пять лет родственники получают справку о том, что он признан умершим. В муниципалитете эту справку можно получить раньше – через три года.

Если квартира или комната освобождена добровольно или сотрудник уволен – снятие с регистрации без судебного разбирательства. В любых других ситуациях потребуется судебное заключение.

Судебная практика

Инициатором дела может выступать владелец, либо работники, претендующие на эту квартиру, а также соседи, чьи права систематически нарушались жильцом. Ответчик может защищаться путем затягивания срока досудебного спора. Дело не рассматривается в суде, если период исковой давности составляет больше трех лет.

Также можно оспорить причины для прерывания регистрации и проживания в помещении. Собственник, в свою очередь, может настоять на пересмотре срока исковой давности, учитывая, что проблемная квартира не относится к жилищному фонду.

Служебное жилье — это жилое помещение, предоставленное сотруднику и его семье на время работы данного сотрудника в муниципальных или государственных органах на время трудового договора или контракта (военные, МВД, ФСБ и другие). Таковое предоставляется работникам из специализированных жилищных фондов.

Ни родные, ни сам работник — проживающие в такой квартире, не вправе сдавать ее в поднаем или как-то еще использовать не по назначению (в отличие от соглашения коммерческого найма жилплощади).

Сотрудник и его родственники не являются собственниками данного помещения, однако, имеют право проживать в нем по специальному договору, сторонами которого являются: наймодатель — орган публичной власти и наниматель — работник. При несоблюдении некоторых правил, от работника могут потребовать освободить помещение вместе с женой и детьми:

проживающих рядом жильцов (шум, громкая музыка);
по коммунальным услугам (более 6 месяцев);
, предоставленного для проживания;
Увольнение работника, служащего, в связи с несоблюдением условий трудового соглашения, контракта на военную службу.

Правовые отношения между всеми сторонами договора по найму жилплощади для работников регулируются Конституцией РФ, Жилищным Кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Федеральным законом о статусе военнослужащих и рядом других нормативно-правовых документов.

Выселение несовершеннолетних детей

Детей невозможно признать бывшими членами семьи нанимателя государственной жилой площади. Неважно, когда родился ребенок — до или после заключения соглашения о найме помещения — он обязательно вписывается в соглашение о найме.

В случае если — он может остаться с одним из родителей в предоставленных государством квадратных метрах на период срока работы или контракта родителя, что подтверждается судебной практикой.

Истец (военнослужащий) , которая продолжала жить на предоставленной государством площади с их несовершеннолетним сыном. Съезжать не хотела. Истец просил суд вынести решение о снятии ее с учета, поскольку его перевели служить в другую военную часть, но жилплощадь не дали, так как одна за ним уже числилась. Истец указал, что права его ребенка не нарушаются, и он может проживать с каким-либо родителем по желанию. Требования истца были удовлетворены судебным решением (Решение Торжокского городского суда от 12 сентября 2013 г. по делу №2-662/2013 г.).

Другой пример показывает, что (в том числе граждан, не достигших 18 лет). Здесь коллегия суда указала на то, что ответчика уволили со службы за несоблюдение условий контракта и совершение преступления (апелляционное определение от 11 января 2017 г. по делу №33/147-2017) поэтому все его семейство, проживающее на государственной жилплощади, должно было выселиться без предоставления какой-либо другой.

Анализируя судебную практику, ответ на вопрос: могут ли выселить из служебного жилья несовершеннолетнего ребенка, очевиден — могут. В случае нарушения служащим трудового договора, контракта — такое лицо увольняют, с требованием освободить помещение, даже если с нанимателем проживают не достигшие совершеннолетия дети.

Однако, здесь есть исключения. Выселить не достигшего 18 лет гражданина из государственной квартиры не смогут в случае смерти его родителя/родителей при исполнении военных и других обязанностей. Однако, с наступлением совершеннолетия — наймодатель вправе потребовать освободить место проживания, выделенное государством (Решение Канавинского районного суда г. Новгорода от 14 сентября 2017 г. по делу №2-4023/2017).

Увольнение по сокращению штатов также приводит к выселению без передачи другого помещения, годного для проживания (Решение Солецкого районного суда от 11 февраля 2013 г.)

Выселение военного пенсионера

Наймодатель не вправе организовать выселение из служебного жилья военного пенсионера (бывшего сотрудника МВД, МЧС и пр.) без предоставления жилплощади или выделения определенной суммы на приобретение таковой.

Приведем пример из судебной практики. Администрация города подала иск к бывшему сотруднику МВД с требованием съехать с данного жилого помещения, предоставленного ему на срок службы, в связи с выходом ответчика на пенсию по выслуге лет. Первая инстанция в иске отказала. Вторая инстанция указала на то, что согласно предоставленным документам, ответчику (пенсионеру) была предоставлена денежная сумма для покупки жилья, поэтому государственная жилплощадь должна быть освобождена (Апелляционное определение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 9 февраля 2017 г. по делу №33-1202/2017).

В другом деле, суд установил, что ответчик (бывший военнослужащий и пенсионер) был уволен в запас по несоответствию требованиям военной службы, также его отнесли к категории малоимущих граждан. Более того, ответчик имеет дачный участок, стоимость которого достаточна для приобретения жилплощади. Ответчик, после выхода на пенсию, не обращался с прошением о постановке на учет как неимущий и нуждающийся в жилплощади. Судебная коллегия вынесла решение о выселении ответчика из государственной жилплощади без предоставления иной (Апелляционное определение Омского областного суда от 14 июня 2017 №33-400/2017).

Наличие всех условий не всегда приводит к предоставлению жилья. В решении по делу 33а-616/2017 от 4 мая 2017 г. судебная коллегия по административным делам Московского военного суда установила, что военнослужащий, единожды воспользовавшийся правом на жилье и снявшийся с учета — уже не может снова получить жилплощадь от государства. Истице, уволенной в запас в связи с изменениями в организации штата, было отказано в предоставлении жилья как неимущей, поскольку она уже была обеспечена долей в квартире бывшего супруга (военнослужащего). Свою долю она продала, и ошибочно посчитала, что имеет право получить еще одну жилую площадь как уволенная в запас.

Тем военнослужащим, заключившим контракт до 1998 года, семьи которых нуждаются в жилье, по достижении выслуги лет — обязаны предоставить жилье или денежную сумму на покупку жилой площади. В случае если служащий был уволен в запас в связи со штатной реорганизацией и стоял в очереди как нуждающийся в жилплощади — таковая должна быть обеспечена, либо выдана сумма на покупку жилплощади.

Посмотреть полезное видео

Выселение бывшей супруги

В случае расторжения брака, право на проживание в нанятой квартире за бывшим супругом/супругой нанимателя не остается. В решении по делу судом подчеркивается, что собственник служебного помещения (здесь казенное учреждение) не вправе предъявлять иск на выселение из служебного жилья бывшей супруге с несовершеннолетним ребенком, которые проживали с военнослужащим по контракту и значились как его семья. После развода супруга и дети служащего могли проживать в служебной квартире. Требование к выселению мог заявить лишь бывший супруг.

Интересное дело рассмотрел Московский окружной суд. Истец получил квартиру в служебное пользование в 2005 г. на семью из трех человек. После развода с супругой истец выписался из служебного жилья и зарегистрировался по новому месту службы. Его бывшая жена в 2009 г. оформила в собственность служебную квартиру, в которой раньше проживала с истцом. По этой причине истец не смог получить другое служебное жилье для своей второй семьи (супруги и ребенка).

Квартирно-эксплуатационная часть нарушила закон, оформив в собственность бывшей жены истца служебную квартиру, поскольку бывшая супруга не относилась ни к одной из групп граждан, которых нельзя выселять из служебного жилья. В итоге, суд признал право истца встать на учет для получения жилья для него и его второй супруги и ребенка.

Если нет другого жилья

Служащие, военные и их семьи часто задаются вопросом: могут ли выселить из служебной квартиры, если нет другого жилья? Как показывают примеры из судебной практики — выселить семью могут и при отсутствии какого-либо жилья вообще.

Как правило, выселение связано либо с окончанием срока службы нанимателя, либо с нарушением условий трудового договора или требований к военной службе. В этом случае обращение в апелляционную инстанцию ничего не меняет (апелляционное определение от 12 октября 2017 г. по делу №33-17536/207).

В такой ситуации семье нанимателя необходимо вставать на учет как неимущим и нуждающимся в жилье. В противном случае, суд может отказать в предоставлении уже занимаемой квартиры в дальнейшее пользование (Апелляционное определение Самарского областного суда от 10 октября 2017 г. по делу №33-11970/2017, Решение Советского районного суда г. Красноярска от 8 июля 2016 г. по делу №2-2845/206).

Если же наниматель квартиры умер — выселить членов его семьи не смогут (Апелляционное определение судебной коллегии Ханты-Мансийского автономного округа от 29 марта 2016 г. по делу 33-2034/2016).

Инвалидность, полученная нанимателем во время несения службы, исполнения трудовых обязательств, препятствует выселению пострадавшего и членов его семьи.

Итоги судебной практики

Таким образом, в квартирах, выделенных из специализированного фонда, проживание ограничивается сроком службы или трудового договора. Нарушение правил работы, несоответствие служебным требованиям, порча арендованных имущества и помещения — все это может повлечь выселение из предоставленного работодателем жилья без права на другое жилье.

Получение инвалидности на службе, гибель нанимателей жилья при исполнении, признание семьи малоимущей — гарантирует предоставление квартиры в пользование членов семьи инвалида или погибшего.

Очень важное решение по спору о выселении семьи из служебного жилья приняла Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда. У нас в стране немало семей, которые живут в квартирах, принадлежащих предприятиям, фирмам, учебным заведениям.

Это решение Верховного суда важно потому, что в нем ответ на самый болезненный вопрос для живущих в служебных квадратных метрах - кто по закону имеет право попросить граждан "съехать", если у семьи изменились жизненные обстоятельства?

Общее правило: чья квартира, тот и командует в такой ситуации, как подчеркнул Верховный суд, не действует, даже если это правило прописано в договоре хозяев служебного жилья и нанимателей.

Итак, в суд пошел военный университет и потребовал выселения женщины. Точнее, университетские чиновники просили следующее: признать ответчицу утратившей право на жилье, снять ее с регистрационного учета, выселить и взять с женщины деньги, которые вуз потратил на судебные издержки.

В суде истцы рассказали, что жилье из служебного фонда предоставили военнослужащему университета и его семье - жене и ребенку. Прошло время, и этот брак распался. Женщина с ребенком, по заявлению истцов, ни в каких отношениях с военным университетом не находится - она там не работает, не служит, да и членом семьи военного уже не является.

Гражданка ответила встречным иском и в суде заявила, что в договоре нет ни слова о том, что он заключен лишь на период трудовых отношений с университетом. А также добавила, что по договору с мужем дочка после развода осталась с ней. Выселить ее отдельно от ребенка нельзя, так как ребенок маленький и один не проживет.

Районный суд военному университету отказал, но его поправила апелляция. Там отказ районного суда отменили и заявили, что прав университет, а ответчице пора собирать пожитки.

Когда же дело попало в Верховный суд, там с подобными выводами не согласились. И разъяснили почему.

Вот аргументы Верховного суда.

Судя по документам, имеющимся в деле, в спорной квартире на основании договора найма служебного помещения проживают бывшие супруги и их малолетняя дочь. Выселяя бывшую жену, чиновники университета доказывали в суде, что по условиям договора найма военный университет вправе досрочно расторгнуть договор, если изменится состав семьи пользователя в результате развода.

Эти аргументы истцов и опроверг Верховный суд. Он сказал, что правоотношения, связанные с предоставлением, использованием служебных помещений, включая выселение из них, абсолютно четко прописаны в нескольких статьях Жилищного кодекса (статьи 92-109). И напомнил, что договоры между наймодателями и нанимателями служебных помещений не могут противоречить жилищному законодательству страны. Проще говоря, чиновники могли составить любой удобный им договор, но никакая бумага, даже скрепленная подписями и печатями, не может быть выше действующего закона.

Поэтому Верховный суд указал - в договоре найма служебного жилого помещения, заключенного между на тот момент супругами и военным университетом, не может содержаться дополнительное основание к его расторжению и выселению, кроме тех, которые прописаны в Жилищном кодексе.

Напомним, в договоре основанием к выселению был записан развод.

На этот довод Верховный суд своим коллегам напомнил, что в Жилищном кодексе есть статьи, в которых говорится, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования за бывшим членом семьи не сохраняется. Но есть исключение - если иное не установлено соглашением между самим собственником и бывшим членом его семьи (статья 31 Жилищного кодекса).

Из этого Судебная коллегия по гражданским делам сделала вывод, что право на предъявление иска о выселении бывшего члена семьи нанимателя служебного жилья есть только у самого нанимателя и больше ни у кого. Закон не наделил наймодателя служебной квартиры правом указывать бывшему члену семьи на дверь.

Именно это положение закона, сказал Верховный суд, и не учел суд второй инстанции, "что повлекло вынесение незаконного судебного акта". В силе остался лишь отказ чиновникам в выселении, который вынес районный суд.