Главная / Журналы

Персонифицированный учет: что это такое, какие сведения нужны? Безопасность персональных медицинских данных.

Персонифицированныйучет основан на нормах Федерального Закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ и призван усовершенствовать свод сведений о лицах, получающих социальную помощь от государства.

Что такое персонифицированный учет

Краткая информация о персонифицированном учете представлена на картинке:

Помощь государства, выраженная в социальных пособиях, актуальна для всех возрастных категорий. Независимо от положения в социуме и материального обеспечения в периоды трудовой деятельности, для каждого человека важно осознавать, что, будучи в преклонном возрасте, он не останется в бедственном положении. Не только по причине старости, но и при любых других обстоятельствах, требующих оказания материальной поддержки, существенную помощь могут оказать социальные выплаты.

Сведения, отраженные в системе персонифицированного учета, служат фундаментом для определения и расчета всех видов социальных выплат, а наличие пластиковой карточки СНИЛС – гарантией получения помощи государства.

Карточка СНИЛС предъявляется не только при трудоустройстве, но и при поступлении детей в дошкольные и учебные заведения.

Система призвана отслеживать и регулировать соотношение установленных выплат к фактически уплаченным. Осуществление систематических платежей в фонды – является обязанностью каждого застрахованного гражданина.

Граждан, желающих быть осведомленными в нюансах социального обеспечения, интересует вопрос – с какого года начался процесс систематизации данных, и в пределах каких субъектов он актуален на сегодняшний день? С 1997 года персонифицированный учет затрагивает всю территорию России, что существенно облегчает взаимодействие плательщиков с сотрудниками ПФР.

Наиболее информативное взаимодействие граждан с сотрудниками ПФР возможно при соблюдении определенных условий со стороны органов исполнительной власти. Во избежание неточностей в системе функционирования персонального учета ПФР ставит перед собой следующие задачи:

Контролировать соответствие результатов труда граждан размеру начисленной пенсии;
Обеспечивать своевременность доведения информации, согласно форм персонального учета системы ПФР;
Контролировать перечисление единовременных и экстренных выплат;
Создавать прогнозы;
Упрощать процедуру начислений;
Вызывать интерес.

Как ведется персонифицированный учет на предприятиях, смотрите в видео:

Лицевой счет

Индивидуальный счет отражает историю всех этапов жизни человека и является основой для решения вопросов оказания поддержки со стороны государства.

Структура индивидуального счета способствует выявлению ошибок и отслеживанию изменений, влияющих на последующий расчет выплат.

Данный документ отражает следующие сведения:

паспортные данные (с учетом фамилии при рождении);
адрес;
гражданство;
страховой номер;
стаж (с какого года начался по настоящее время);
доход сотрудника;
страховые взносы;
соответствующий коэффициент;

Внимание! Указанная информация подлежит систематической проверке на протяжении всего периода жизни граждан и является конфиденциальной.

Страховое свидетельство

На картинке – страховое свидетельство:

Регистрация в системе ПФР – это единственная возможность начисления положенных выплат на основании достоверных данных зарегистрированного лица. Оформить свидетельство возможно при первичном официальном трудоустройстве. При обстоятельствах, которые подразумевают самостоятельное регулирование уплаты страховых отчислений, гражданам предоставляется право получить свидетельство в подразделениях ПФР.

При каких-либо изменениях лицо получает новое свидетельство, а измененная информация подлежит занесению в систему персонифицированного учета.

При утере карточки СНИЛС необходимо в течение последующего месяца поставить в известность работодателя, который обязан обратиться в ПФР, подтвердить индивидуальный номер полиса и принять меры по выдаче нового свидетельства.

Если лицо планирует обособлено регулировать денежные отчисления, ему следует нанести визит в отделение Управления ПФР (по месту регистрации) и подать личные сведения для рассмотрения вопроса о выдаче карточки СНИЛС. Период подачи заявления ограничивается 1 месяцем. По прошествии указанного периода предлагается получить полис (с учетом подтверждения данных).

Справка! Данные о работниках предоставляется сотрудниками бухгалтерии организации. При желании – можно воспользоваться услугами государственного портала (https://www.gosuslugi.ru ). Информация, переданная посредством удаленного доступа должна быть завизирована электронной подписью.

После отправления индивидуальных сведений в ПФР придет подтверждение.

Если человек не трудоустроен, то его данные предоставляет служба занятости.

Сведения, занесенные в базу персонифицированного учета ПФР, подлежат уничтожению после уведомления застрахованного лица, не ранее, чем через 3 года.

Работодатель уведомляет отдел персонифицированного учета ПФР:

при вновь оформленных работниках;
при ликвидации учреждения;
при утере СНИЛС;
при недостоверности ранее поданной информации о сотрудниках.

Как выглядит справка с предприятия для ПФР о застрахованных лицах, смотрите на картинке:

Формы и сроки предоставления сведений

С 2006 года, согласно Постановлению, на территории РФ действует единая форма отчетности. В связи с передачей контроля за осуществлением платежей в компетенцию налоговых органов вид отчетности был скорректирован.

С 2017 года, кроме подачи ежеквартальных отчетов в ИФНС, работодатели подают в ПФР:

Сведения о вновь регистрируемом работнике – в сроки, определяемые подразделениямиуправления ПФР.
Сведения о численности сотрудников – не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (то есть, если работник трудоустроился 25 февраля 2019 года, то сведения о нем следует подать не позднее 1 марта 2020 года).
При упразднении учреждения – не позднее 1 месяца со дня прекращения деятельности (либо реорганизации) юридического лица.
При утере работником полиса – работодатель извещает о данных фактах сотрудников ПФР (с предоставлением заявления от работника, утратившего полис).

Не позднее 1 марта каждого года, за предыдущий отчетный период, необходимо подать следующие индивидуальные сведения:

паспортные данные каждого сотрудника;
реквизиты лицевых счетов;
даты трудоустройства вновь оформившихся работников (при условии, если они трудоустроились в отчетный период);
аннулированные трудовые отношения;
стаж;
отчисления в фонды.

Для граждан РФ предоставляется возможность самостоятельно регулировать процесс взаимодействия с системой ПФР. Особое внимание в данном случае следует уделить достоверности передаваемой информации во избежание неточностей при занесении в систему персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия возможности личного посещения удобным вариантом является портал государственных услуг.

Права и обязанности

При желании работника получить консультацию, связанную с персональными данными, ему предоставляется право бесплатно ознакомиться со всеми интересующими его сведениями. Получить данную информацию также возможно, воспользовавшись услугами почты.

Обязанность граждан заключается в обеспечении сохранности карточки СНИЛС и своевременном уведомлении сотрудников ПФР о произошедших изменениях.

Обязанность работодателя заключается в своевременном и грамотном ведении документации в сфере социального обеспечения. На работодателя так же возлагается обязанность по уточнению сведений о работниках и отслеживанию наличия у них страховых полисов.

Органы ПФР имеют право:

запрашивать информацию у работодателей и физических лиц;
взаимодействовать с негосударственными фондами;
вносить уточнения в лицевые счета.

Органы ПФР обязаны:

нести ответственность за достоверность вводимых в систему данных;
предоставлять персонифицированный отчет владельцам полисов и информировать их об изменениях.

Споры и разногласия на предмет функционирования персонифицированного учета могут быть обжалованы в суде. Принцип функционирования персонифицированного учета утверждается Правительством РФ.

Согласно действующему законодательству, на каждого работодателя возлагаются обязательства по предоставлению данных о сотрудниках своего предприятия Пенсионному фонду РФ. В частности передается информация о страховом стаже, о суммах начисленных и уплаченных страховых взносов. В статье будет рассмотрено понятие индивидуального (персонифицированного) учета, его задачи и цели, а также основные изменения в 2018 году.

Что такое персонифицированный учет?

Персонифицированный учет представляет собой учет сведений о каждом гражданине, застрахованном в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС).

Передача данных предприятием осуществляется с 1996 года после введения закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Нормативный акт отражает требования в отношении учета индивидуальных данных (по каждому работнику в разрезе накоплений на выплату пенсии). То есть каждый гражданин таким образом реализует свое право на получение пенсии по достижении установленного действующим законодательством возраста.

Система ОПС берет свое начало с 2002 года. Ее основу составляют страховые принципы: размер будущей пенсии гражданина зависит от страховых взносов, которые за работающего сотрудника уплачивает его работодатель на протяжении всей трудовой деятельности.

На основании нормативно-правовых актов Пенсионным фондом РФ проводится обязательная регистрация всех граждан (начиная с рождения) в системе ОПС. Основанием регистрации служит открытие специального лицевого счета с присвоенным номером и подтверждающим документом – СНИЛС. С помощью СНИЛС происходит формирование регистров граждан, которые имеют право на получение услуг и льгот, относящихся к ведению государства.

СНИЛС применяется и для идентификации пользователей на портале «Госуслуги», где содержится множество стандартных бланков для получения ряда документов, информация о состоянии индивидуальных лицевых счетов граждан, сведения о штрафах, относящихся к ведению ГИБДД и др.

СНИЛС отражает следующую информацию:

номер л/с (СНИЛС);
ФИО застрахованного;
дата рождения;
место рождения;
дата выдачи СНИЛС, она же является датой регистрации.

Страховой номер – уникальная цифра, которая присваивается определенному лицу.

Какую цель преследует персонифицированный учет?

К целям индивидуального (персонифицированного) учета относятся:

формирование определенных условий с целью назначения каждому застрахованному лицу трудовой пенсии на основании результатов труда гражданина;
гарантия достоверности предоставляемых ПФ РФ данных о трудовом стаже и доходе, которые влияют на размер трудовой пенсии при назначении;
формирование единой базы, способствующей совершенствованию пенсионного законодательства РФ;
повышение заинтересованности всех граждан, прошедших регистрацию в системе ОПС, в уплате отчислений на формирование будущей пенсии;
контроль за уплатой взносов всеми лицами, составляющими систему ОПС;
обеспечение информационной поддержки, направленной на прогнозирование расходов для: выплаты пенсий, расчета показателей макроэкономики, которые касаются ОПС и др.;
сокращение временных затрат, связанных с назначением и выплатой трудовых пенсий.

К основным принципам персонифицированного учета относятся:

единство и федеральный характер системы ОПС РФ;
всеобщность и обязательность уплаты взносов, учет сведений обо всех лицах, составляющих систему ОПС;
доступность для каждого застрахованного гражданина информации о нем, которая относится к ведению ПФ РФ.

Инструкция по ведению персонифицированного учета

На основании приказа Минздравсоцразвития от 14.12.2009 г. за номером №987 не была утверждена инструкция, где определен порядок ведения персонифицированного учета сведений обо всех гражданах, входящих в систему ОПС.

Основанием для разработки соответствующего документа является ФЗ №27. На основании инструкции определены:

порядок регистрации застрахованных лиц;
порядок предоставления работодателями данных обо всех застрахованных лицах на конкретном предприятии в ПФ РФ (о стаже, заработной плате, страховых взносах);
порядок предоставления Пенсионному фонду РФ данных, которые относятся к страховому стажу (периоды работы или иной деятельности, приобретенной гражданином до момента трудоустройства у ответственного работодателя);
порядок, сроки приема, учета Пенсионным фондом РФ сведений о лицах, входящих в систему ОПС, и внесения данных в индивидуальные л/с застрахованных;
порядок учета ПФ РФ данных о страховых взносах, поступающих на формирование накопительной части пенсии застрахованных, взносов на софинансирование, которые поступают на основании ФЗ от 30.04.2008 г. №56-ФЗ;
порядок использования предоставленных данных с целью контроля над своевременностью и полнотой исполнения обязательств, контролем над своевременностью произведенных отчислений на страховые взносы.

Что касается работодателей, то степень важности Инструкции для них определена следующими моментами:

порядком регистрации Пенсионным фондом застрахованных граждан;
порядком предоставления страхователями информации о застрахованных – стаж, доход, начисленные и уплаченные взносы.

Ответственность за непредоставление данных индивидуального учета

Любая организация согласно действующему законодательству привлекается к ответственности при ненадлежащем исполнении или неисполнении обязанностей по своевременному предоставлению/непредоставлению данных индивидуального учета. Этот момент регулирует ст. 17 ФЗ-№27:

При непредоставлении в установленные действующим законодательством сроки данных индивидуального учета или предоставлении сведений в неполном объеме применяются штрафные санкции размером 10% положенных за отчетный период платежей в ПФ РФ. Указанная сумма взыскивается с ответчика органами ПФ РФ по решению суда.

Такая мера ответственности на организацию возлагается при следующих нарушениях:

данные предоставлены несвоевременно;
данные не предоставлены;
данные предоставлены не полностью;
предоставлены искаженные (недостоверные) данные.

При этом согласно комментариям ПФ РФ в письме от 14.12.2004 года за регистрационным номером № КА-09-25/13379, не предусмотрено норм, которые освобождают организацию от установленной ответственности. При этом органы ПФ РФ должны избирательно подходить к ответчикам, руководствуясь рядом принципов:

виновностью и противоправностью деяния;
презумпцией невиновности;
соразмерностью наказания.

На основании вышеизложенных моментов ПФ РФ считает возможным отказаться от применения штрафных санкций, если:

ошибка выявлена организацией, сведение об ошибке переданы ПФ РФ;
организацией в течение 14 календарных дней исправлены ошибки, которые были обнаружены сотрудником ПФ РФ.

По мнению ПФ РФ, такой подход увеличит ответственность организаций, предприятия будут более внимательно проверять передаваемые данные, проводить качественную проверку сведений до предоставления информации учета территориальным органам ПФ РФ.

Исчисление размера санкционированного платежа осуществляется не от взносов, которые были начислены за всех работников организации, а конкретно за тех лиц, по которым своевременно не предоставили или предоставили недостоверные/ошибочные данные персонифицированного учета.

Последние изменения

Чтобы избежать негативных последствий и проблем с действующим законодательством, организации должны отслеживать все изменения в нормативно-правовых актах.

Порядок оформления и проведения индивидуального учета претерпел следующие изменения в 2018 году:

некоторые функции были переданы Федеральной налоговой службе. В Налоговый кодекс внесены дополнения с информацией о страховых отчислениях. Теперь персонифицированная информация передается ИНФС, а затем ПФ РФ;
работодатели обязуются подавать данные ПФ РФ каждые три месяца и один раз за год до 1 марта;
срок сдачи данных по допвзносам остается без изменений, но на 5 дней увеличены временные рамки предоставления отчетности СЗВ-М в отношении сотрудников прошедшего месяца. Без изменений остались требования к среднесписочной численности;
налоговым органам сведения предоставляются до 30 числа месяца, который идет за завершившимся кварталом;
увеличены штрафы за нарушение требований по начислению и уплате взносов. Теперь их регулируют правила НК РФ.

За Пенсионным фондом осталось право осуществления контроля и взимания начисленных штрафных санкций за выявленные несоответствия в отчетах установленным требованиям.

Любая организация обязана предоставлять данные ПФ РФ обо всех сотрудниках. При этом все изменения должны своевременно доводиться до страховщиков. Если гражданин работает в виде ИП, то он самостоятельно производит отчисления ПФ РФ на основании МРОТ.

Заключение

Если граждане осуществляют незаконную предпринимательскую деятельность без официального подтверждения, то сведения в ПФ РФ они не предоставляют, как и не уплачивают страховые взносы. Отсутствие официально подтвержденного стажа и уровня дохода отрицательным образом скажется на праве получения и выплаты пенсии в будущем.

Постоянно появляется что-то новое, старое совершенствуется и возникает до сих пор невиданное. Поэтому возникает а что собой представляет персонифицированный учет? Какие преимущества он дает? Для чего он нужен?

Общая информация

Если есть желание получать от государства в будущем и накопительную, и страховую пенсии, тогда необходимо быть на персонифицированным учете пенсионных прав граждан. Это внедряется с 2002 года. Система индивидуального персонифицированного учета более известна как обязательное пенсионное страхование. Каков принцип её работы? В основу системы взяты те же положения, по которым работают страховые компании. То есть предусмотрено, что гражданин регулярно делает взносы (оплачиваемые за него работодателями) на протяжении всей своей трудовой деятельности. Они передаются Пенсионному фонду, а он уже распоряжается ими в рамках программы. Если нет взносов в системе персонифицированного учета, то нет страховой и накопительной пенсий.

Более детально о базовых моментах

Индивидуальный представляет собой систему организации и ведения учета в рамках Пенсионного фонда Российской Федерации, где собираются сведения о страховых взносах отдельных граждан. Чтобы стать участником, нужно зарегистрироваться в ней и обладать известным как СНИЛС. К нему привязывается ряд данных, что в последующем будут использоваться для назначения, перерасчета и выплаты пенсии, а именно:

Стаж.
Периоды трудовой деятельности и места работы.
Страховые взносы, что поступили в Пенсионный фонд.
Количество заработанных баллов.

И выходит, что где бы гражданин ни работал, все данные поступают в одно место - в Пенсионный фонд. Но это только в том случае, если заработная плата не является серой или черной. Все индивидуальные сведения о человеке хранятся на его СНИЛС. Кстати, а эта аббревиатура не была расшифрована. СНИЛС - это страховой номер индивидуального лицевого счета.

Важные моменты

Вся информация, которой обладает индивидуальный персонифицированный учет, является конфиденциальной и хранится согласно установленным требованиям, что выдвигаются к данным и их безопасности. Кстати, постепенно распространяется, и сейчас под него подпадают даже дети и подростки. После того как человек был зарегистрирован, Пенсионный фонд открывает гражданину счет и присваивает ему СНИЛС. Последний используется в качестве идентификатора персональных данных. Благодаря ему формируют регистры граждан, которые обладают правом на получение государственных услуг и льгот, а также осуществляется самостоятельный запрос ведомствами необходимых документов. Всё это позволяет существенно экономить время при взаимодействии с государственными органами.

Какие возможности даёт СНИЛС

Страховой номер индивидуального лицевого счета позволяет идентифицировать пользователя на портале государственных услуг, где можно получить:

Информацию и бланки для получения паспорта.
Данные о социальной помощи.
Информацию о налогах.
Данные про штрафы в ГИБДД.
Выписку со своего индивидуального лицевого счета в ПФ РФ.

И много других приятных моментов. Также сведения персонифицированного учета позволяют узнать, все ли данные приведены правильно. Так, человек может посмотреть свои:

Фамилию, имя, отечество.
Дату и место рождения.

СНИЛС является уникальным, поэтому получить доступ к данным другого человека не удастся.

Риски и мошенничества

По мере того, как программа персонифицированного учета становится всё актуальнее, возникает множество негативных моментов. Довольно часто встречается ситуация, когда очень настойчивые и назойливые люди предлагают перейти на обслуживание в какой-то негосударственный пенсионный фонд. И хорошо, если о нём есть достаточно информации. Нужно следить за безопасностью своего СНИЛС, иначе может быть и такое, что человек спустя значительное время узнает, что он сменил ПФ РФ на НПФ «Рога и Копыта». Увы, но такие злоупотребления довольно часто встречаются.

Поскольку подобными структурами обзаводятся многие банковские учреждения, то следует также соблюдать осторожность и при подписании различных документов. Нужно всегда и везде читать все бумаги, даже если торопят. Лучше отказаться от подписания, нежели соглашаться на неизвестно что. Хотя простой перевод обслуживания счета и всех средств в другую компанию без ведома человека - это ещё наименьшая проблема из возможных. НПФ может обанкротиться, и тогда люди окажутся без обеспеченной старости. Справедливости ради следует отметить, что государство очень жестко контролирует эти структуры и подобный сценарий является маловероятным. Не следует исключать и встречи с обычными мошенниками, которые захотят перевести средства на подставную организацию - и потом ищи ветра в поле. Поэтому следует быть очень осторожным, ведь от этого зависит обеспеченность в старости.

Причина внедрения

Почему же вводится персонифицированный пенсионный учет? Что ж, это хороший вопрос. Раньше на территории всего Советского Союза была солидарная пенсионная система, суть которой сводилась к тому, что работающие содержали стариков. Пока уверенно росло число молодежи, она себя оправдывала. Но сейчас наша страна переживает времена тяжелого демографического кризиса. И стало понятно, что эта система не может в дальнейшем использоваться. Необходимо было её менять. И постепенно был избран лозунг «Каждый сам в ответе за свою пенсию». По факту это значит, что своей старостью каждый человек должен заниматься самостоятельно. Мы можем выбирать негосударственный куда будут платиться соответствующие взносы, идущие на наше обеспечение в будущем. При этом если человек не желает работать в правовом поле и согласно установленным правилам, то он не получит поддержку в старости. И это будет уже исключительно его проблема.

А что говорит законодательство

Принципы организации и правовой базис имеются в от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Им предусмотрено, что все сведения предоставляются в порядке, утвержденном Пенсионным фондом Российской Федерации. Дополнительно следует упомянуть про постановление правления ПФ РФ «Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах"» от 01.02.2016 №86п. Именно здесь содержится указание, что работодатель должен каждый месяц предоставлять данные о людях, которые у него трудятся.

А что в других странах

Есть ли там свой СНИЛС? В целом и общем - да. Или хотя бы что-то похожее. Так, на территории США предусмотрено, что человек самостоятельно занимается собственной пенсией и старостью. Хотя здесь тоже нельзя сказать, что всё переложено непосредственно на людей. Так, в бытность Обамы была запущена программа поддержки неимущих слоев населения. Кроме того, определённая поддержка осуществляется и для бывших чиновников. Хотя здесь есть довольно много специфических моментов. Наибольшим образом ситуация в РФ схожа с пространством бывшего СССР. Так, подобным путём развивается, например, Украина. В целом сейчас можно уверенно сказать, что положение дел в общих чертах движется в сторону западных образцов постройки пенсионной системы.

Заключение

Следует отметить, что подобная задумка является чрезвычайно полезной и довольно необходимой. Хотя скорость реализации задумки, а также некоторые моменты навевают определённую печаль. Так, полноценный переход будет осуществляться ещё не одно десятилетие. Почему так долго? Дело в том, что многие люди раньше работали именно с расчетом, что они в будущем будут содержаться следующим поколением. Но произошла смена парадигмы развития, и все их наработки сгорели. Поэтому было принято решение, что со страховой пенсией будут работать только те, кто родился после 1967 года. Все остальные будут получать выплаты по солидарному принципу. Но такой подход в будущем всё тяжелее будет ложиться на бюджет.

Работа с информационными системами вообще и медицинскими информационными системами в частности регламентирована действующим законодательством - Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». Федеральный закон № 149-ФЗ «регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, передачу, получение, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации».

Обладатель информации - физическое лицо, юридическое лицо, РФ, субъект РФ, муниципальное образование. Он может разрешать или запрещать доступ к информации, использовать информацию по своему усмотрению, передавать информацию другим лицам, защищать свои права при незаконном получении информации сторонним лицом или ее незаконного использования.

Обладатель информации обязан соблюдать права и интересы других лиц, принимать меры для защиты информации. В зависимости от категории доступа различают общедоступную информацию (общеизвестные сведения и иная информация), доступ к которой не ограничен, и информацию, доступ к которой ограничен

федеральными законами (информация ограниченного доступа). Обязательно соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, которые определяют условия отнесения информации к сведениям, составляющим государственную, коммерческую, служебную и иную тайну.

В Законе № 149-ФЗ прописано, что «электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью (ЭЦП) или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе».

Это положение закона перекликается с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» и Федеральным законом Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», которая позволяет установить автора электронного документа и гарантировать неизменность его содержания. ЭЦП (ЭП) - специфический цифровой код, интегрированный с содержанием электронного документа и позволяющий идентифицировать его автора и установить отсутствие искажений информации в электронном документе; при внесении в него изменений ЭЦП теряет силу. ЭЦП широко используют в банковской сфере и юриспруденции.

Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных» регулирует отношения, связанные с обработкой ПДн, осуществляемой федеральными органами государственной власти, субъектов РФ, органами местного самоуправления, муниципальными органами, юридическими лицами, физическими лицами с использованием средств автоматизации или без него.

Основные понятия о безопасности персональных данных

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (в редакции законов от 25 ноября 2009 г. № 266-ФЗ и от 27 декабря 2009 г. № 363-ФЗ) введен ряд понятий:

«ПДн - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту ПДн), в том числе его фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;

Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующее и (или) осуществляющее обработку ПДн, а также определяющее цели и содержание обработки ПДн;

Обработка ПДн - действия (операции) с ПДн, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение ПДн;

Обезличивание ПДн - действия, в результате которых невозможно определить принадлежность ПДн к конкретному субъекту ПДн;

Информационная система ПДн - информационная система, представляющая собой совокупность ПДн, содержащихся в базе данных, а также информационных технологий и технических средств, позволяющих осуществлять обработку таких ПДн с использованием средств автоматизации или без использования таких средств».

Большинство информационных ресурсов медицинских учреждений содержат сведения конфиденциального характера (врачебная, служебная, коммерческая, тайна), и доступ к ней ограничен. Слово «конфиденциальность» означает «дове-

рие», передавая такую информацию, человек подразумевает ее неразглашение в силу того, что ее распространение может нанести ущерб. По Указу Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» сведения конфиденциального характера - ПДн, служебные сведения, сведения, связанные с профессиональной, в том числе врачебной, деятельностью, сведения, связанные с коммерческой деятельностью.

ПДн обрабатывают только при согласии субъекта ПДн. Согласие субъекта на обработку его ПДн оформляют письменно, включая:

Фамилию, имя, отчество, адрес, номер основного документа, удостоверяющего личность, сведения о дате выдачи этого документа и выдавшем его органе;

Фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта ПДн;

Цель обработки ПДн;

Перечень ПДн, на обработку которых дается согласие субъекта ПДн;

Перечень действий с ПДн, на совершение которых дается согласие, описание используемых оператором способов обработки ПДн;

Срок, в течение которого действует согласие, порядок его отзыва. Исключения составляют случаи, описанные в части 2 статьи 6 закона № 152-ФЗ

«О персональных данных».

Медицинские данные пациента обрабатывают в соответствии с законодательством РФ.

Медицинские данные пациента - сведения о физиологических особенностях организма, перенесенных заболеваниях, состоянии здоровья и (или) оказанной пациенту медицинской помощи.

Персонифицированные данные - совокупность сведений, включающая ПДн пациента, которые позволяют идентифицировать его личность.

Деперсонификация (обезличивание данных) - удаление ПДн пациента, в результате которого ни при каких условиях невозможно определить принадлежность медицинских данных конкретному человеку и идентифицировать его личность. Обезличенные данные не конфиденциальны. Обезличивание данных используют в тех случаях, когда не требуется сопоставление медицинских данных с конкретным пациентом, например для их статистической обработки, научных и учебных целей и т.д.

Анонимизация данных - использование для обозначения (пометки) медицинских данных (документов), относящихся к пациенту, его условного имени -криптонима (греч. kryptos - тайный, скрытый, опута - имя), раскрытие которого возможно только им самим. При использовании криптонима для идентификации пациента его ПДн в учетной системе не хранятся. Ответственность за раскрытие криптонима несет сам пациент. Анонимные данные не конфиденциальны, согласия пациента на их обработку не требуется. Анонимизацию данных используют в тех случаях, когда пациент сам организует сбор, накопление и передачу на хранение своих медицинских данных, например, на серверах в сети Интернет (проекты Google Health и Microsoft HealthVauIt), и при анонимном лечении.

Псевдонимизация данных - совокупность организационно-технических мероприятий, процедур и действий для присвоения пациенту специального псевдонима (греч. pseudo - ложный, опута - имя) для сбора, хранения, передачи и обработки его медицинских данных, исключающая возможность его несанкционированного сопоставления с конкретным физическим лицом и идентификацию его личности. Формирование псевдонима и его обратное сопоставление с ПДн пациента происходит с помощью криптографических средств, использование которых жестко регламентировано.

Псевдоним никогда не указывают в медицинских и иных документах, содержащих ПДн пациента; не известен пациенту и не может быть им раскрыт или передан кому бы то ни было; может быть сопоставлен с ПДн пациента (дешифрован) толь-

ко с согласия пациента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством. Персональный перечень должностных лиц, которым в этих случаях стала известна информация о соответствии псевдонима конкретному пациенту (его ПДн), строго определен. Псевдонимизированные данные не содержат ПДн пациентов, поэтому не конфиденциальны, что позволяет обрабатывать их без согласия пациентов. Псевдонимизация персонифицированных сведений целесообразна при организации сводных медицинских баз данных, когда:

Круг пользователей достаточно широк (например, органы управления здравоохранением, надзорно-контрольные органы, страховые организации и фонды ОМС, научно-исследовательские учреждения и т.д.);

В процессе обработки и анализа данных пациента может возникнуть необходимость идентификации его личности или непосредственного контакта с ним, например, должностных лиц надзорно-контрольных органов.

Примеры подобных псевдонимизированных баз данных - специализированные медицинские регистры доноров, онкологический, диабетический и т.д.

В течение нескольких последних лет разработчиками МИС ЛПУ обсуждается возможность снижения затрат на защиту информации путем псевдонимизации данных. Предложена технология выделения из МИС (после присвоения псевдонима) части, которую следует защищать (псевдоним, паспортные данные), и всего остального (псевдоним, сведения о состоянии здоровья пациента). Мнения за и против этой технологии разделены примерно пополам. Необходима дальнейшая методическая и нормативная проработка вопроса.

Полицевые данные - совокупность данных некоторого физического лица (пациента). В зависимости от наличия в их составе ПДн и используемых идентификаторов полицевые данные могут быть: персонифицированными, псевдоними-зированными, анонимными и обезличенными.

Принято разделять «полицевые» медицинские данные, их потоки и хранилища (базы данных) на две категории.

Первичные медицинские данные, которые формируются и используются медицинскими работниками непосредственно при оказании медицинской помощи пациенту и ведении электронной медицинской карты в медицинском учреждении. Доступ к персонифицированным «первичным» данным строго ограничен и жестко регламентирован законодательством.

Вторичные медицинские данные - интегрированные, агрегированные полицевые медицинские данные, формируемые на основе «первичных» данных, поступающих из множества лечебных учреждений. Обычно такие данные накапливаются в течение длительного времени в виде различных сводных баз данных, используемых органами управления здравоохранением для анализа, планирования, выполнения надзорно-контрольных функций, ведения листов ожидания и экспертизы, эпидемиологических и иных научных исследований и т.д. Формирование и ведение таких баз данных в общем случае происходит вне медицинских учреждений в специальных центрах сбора и обработки данных. Существует тенденция ведения «вторичных» баз данных в псевдонимизированном или обезличенном виде.

Все работодатели с определенного момента времени обязаны на постоянной основе предоставлять все необходимые данные в такое государственное учреждение, как Пенсионный фонд России, сокращенно УПФР). Одним из главных обязательств работодателя передавать данные о начисленной сумме, которая переводится на индивидуальный лицевой счет всех работников. Данная обязанность появилась с введением Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Данный закон определил главные правила, которые касаются учета данных каждого гражданина относительно их накоплений на будущую пенсию.

Наши бухгалтерские услуги позволяют выявить проблемные мест учета и позволяют избежать оснований для привлечения ответственности. Быстрые, эффективные и законные способы.

После появления Федерального закона, он охватывал только несколько субъектов нашей страны, но с 1.01. 1997 г. правила данного закона стали использовать по всей стране.

Будущая пенсия зависит от большого количества факторов, самыми основными из которых являются:

законодательство
размер отчислений
трудовой стаж

Эти факторы все тщательно учитываются при начислении пенсии.

У вас должно быть обязательное пен-сионное страхование, если вы:

работаете на основе трудового договора;
работаете на основе гражданско-правового договора или авторско-го договора;
не работаете, но поставлены на учет в Службе занятости;
осуждены к лишению свободы и привлеклись к оплачиваемо-му труду.

Для обеспечения эффективного механизма пенсионных накоплений, специалисты создали большую информационную базу, в которой содержатся сведения о каждом гражданине. На данный момент времени, в этой базе зарегистрировано более 100 миллионов человек.

Индивидуальный (персонифицированный) учет. Индивидуальным (персонифицированным) учетом называют процесс организации и ведения специального учета всей информации о каждом человеке, который застрахован в ПФР. Данный процесс осуществляется с целью реализации прав (пенсионных) человека по действующим законам. Информацию о застрахованных лицах передают либо с помощью магнитных носителей, либо с помощью канальной связи. Иногда, данные сведения передаются в электронной форме.

Для чего нужен перучет?На протяжении продолжительного времени, основные данные хранили на бумажных носителях. Например, трудовой стаж человека можно было подтвердить только с помощью трудовой книжки, а данные об осуществляемых отчислениях можно было найти только в ПФР или у работодателя. Именно из за того, что данные хранились на бумаге, во времена распада СССР огромное количество данных безвозвратно потерялось.

Именно по этой причине и была создана система, объединяющая в себе данные о лицах, у которых идут пенсионные отчисления.

Стоит помнить о том, что в современном мире постоянно идет технический прогресс. С помощью него, человечество практически перестало пользоваться бумажными носителями и перешли на электронные.

Цели персонифицированного учета:

Создать все необходимые факторы, для того чтобы назначить человеку будущую пенсию, исходя из итогов трудовой деятельности.;
Обеспечить достоверность предоставляемой информации о стаже и заработной плате (дохо-де), которые являются главными инструментами информации для назначения величины трудовой пенсии;
Создать информационную базу данных для того, чтобы назначать пенсию, основываясь на итоговом стаже человека, а также учитывая страховые вносимые суммы;
Создать условия, контролирующие уплату страховых вносов застрахованными лицами;
Упростить порядок, а также ускорить процесс назначений трудо-вой пенсии застрахованным лицам.

Именно для этих важных целей и открылся в ПФР персонифицированный учет, при этом каждому человеку открываетсяиндивидуальный лицевой счет. Данный счет является типом документа, хранящийся в виде записи на электронном носите, обычно в информационной базе данных. Данный тип документа необходим для учета взносов, которые поступают за человека от работодателя. Кроме работодателя, такие взносы может делать сам застрахованный.

Персонифицированный учет сведений о застрахованных лицах

Персонифицированный учет сведений о застрахованных лицах -это сбор и хранение следующей информации:

Суммы взносов, которые были начислены работодателем, либо страхователем данному работнику;
Суммы, которые поступили на страховой счет от страхователя за весь период;
В соответствии со страховой частью, установление пенсии и ее последующая индексация;

Все застрахованные лица подразделятся на:

Людей, которые страхуют себя и выплачивают взносы самостоятельно
Людей, работающих на основе договора, который был заключен с лицом,

Персонифицированный учет Пенсионным фондом ведется постоянно.Эта система является гарантом того, что поступления и взносы на вашу будущую пенсию не пропадут, а полностью находятся на обеспечении государства. Но при этом стоит не забывать, что для того чтобы эти поступления были, необходимо работать официально, либо самостоятельно делать взнос (из неофициальной заработной платы) на личный лицевой счет в ПФР.

Если вы ИП, нотариус, член фермерского хозяйства, ведете адвокатскую деятельность, либо любое другое лицо, которое работает по лицензии или госрегистрации, то вы являетесь лицом, которое самостоятельно вносит за себя страховые пенсионные взносы.

Но бывают и исключения: например человек работает сам на себя, являясь предпринимателем, а уже завтра он может официально устроиться на работу на основе трудового договора.

Если вы состоите на учете в Центре занятости, получаете выплаты по безработице, если вы лишены свободы за то или иное преступление, и в это время вы привлечены к труду, который оплачивается, то вы являетесь лицом, за которого взносы платит государство. Безработные начинают быть в качестве застрахованного лица в тот день, когда прошла регистрация, осужденные - в 1-ый день оплачиваемого труда

Для того чтобы начать формировать свои пенсионные накопления, необходимо осуществить регистрацию в системе персонифицированного учета пенсионного фонда. Данная система, на протяжении всей вашей трудовой деятельности, будет фиксировать информацию, поступающую на лицевой счет для назначения, выплаты и перерасчета пенсии. Где бы ни работал человек за всю свою жизнь, сведения о его месте работы, начислении взносов всегда поступают в ПФР и хранятся там постоянно. Все сведения строго конфиденциальны.

Существует документ, без которого просто невозможно зарегистрироваться в системе ОПС в ПФР. Он носит название СНИЛС. СНИЛС это гарант пенсионных накоплений. В обиходе среди людей данный документ называется зеленой пластиковой карточкой. Именно с помощью него можно пройти регистрацию в системе при страховании пенсионных отчислений.

В СНИЛС присутствуют следующие данные:

№ индивидуального лицевого счета (СНИЛС);
Фамилия, имя, отчество;
дата и место рождения;
дата прохождения регистрации в системе.

Каждый человек обладает собственным № индивидуального лицевого счета.

Помимо граждан России, персонифицированному учету подлежат и иностранные граждане:

Граждане другого государства, постоянно или временно проживающие в РФ;

Граждане другого государства, временно находящиеся в РФ, но имеющие трудовой договор на 6 месяцев.

Персонифицированный учет в 2016 году изменения

С 1.04.2016 года введены новые правила, которые распространяются на всех работодателей. Каждый месяц, все страхователи должны передавать информацию о каждом физическом лице, на выплаты и вознаграждения которому начисляются страховые взносы. Оформление документов вручную достаточно рутинная работа, которая занимает много времени, да и вероятность заполнения документов с ошибками очень высока. Поэтому, сегодня, для того чтобы оформить документы для персонифицированного учета используют автоматическую систему, которой активно пользуются бухгалтера.