Контакты
Главная / Кадровый учет

Индивидуальное отопление в многоквартирном доме: закон, установка, минусы индивидуального отопления.

Вы думате, что вы русский? Родились в СССР и думаете, что вы русский, украинец, белорус? Нет. Это не так.

Вы на самом деле русский, украинец или белорус. Но думате вы, что вы еврей.

Дичь? Неправильное слово. Правильное слово “импринтинг”.

Новорожденный ассоциирует себя с теми чертами лица, которые наблюдает сразу после рождения. Этот природный механизм свойственен большинству живых существ, обладающих зрением.

Новорожденные в СССР несколько первых дней видели мать минимум времени кормления, а большую часть времени видели лица персонала роддома. По странному стечению обстоятельств они были (и остаются до сих пор) по большей части еврейскими. Прием дикий по своей сути и эффективности.

Все детство вы недоумевали, почему живете в окружении неродных людей. Редкие евреи на вашем пути могли делать с вами все что угодно, ведь вы к ним тянулись, а других отталкивали. Да и сейчас могут.

Исправить это вы не сможете – импринтинг одноразовый и на всю жизнь. Понять это сложно, инстинкт оформился, когда вам было еще очень далеко до способности формулировать. С того момента не сохранилось ни слов, ни подробностей. Остались только черты лиц в глубине памяти. Те черты, которые вы считаете своими родными.

1 комментарий

Система и наблюдатель

Определим систему, как объект, существование которого не вызывает сомнений.

Наблюдатель системы - объект не являющийся частью наблюдаемой им системы, то есть определяющий свое существование в том числе и через независящие от системы факторы.

Наблюдатель с точки зрения системы является источником хаоса - как управляющих воздействий, так и последствий наблюдательных измерений, не имеющих причинно-следственной связи с системой.

Внутренний наблюдатель - потенциально достижимый для системы объект в отношении которого возможна инверсия каналов наблюдения и управляющего воздействия.

Внешний наблюдатель - даже потенциально недостижимый для системы объект, находящийся за горизонтом событий системы (пространственным и временным).

Гипотеза №1. Всевидящее око

Предположим, что наша вселенная является системой и у нее есть внешний наблюдатель. Тогда наблюдательные измерения могут происходить например с помощью «гравитационного излучения» пронизывающего вселенную со всех сторон извне. Сечение захвата «гравитационного излучения» пропорционально массе объекта, и проекция «тени» от этого захвата на другой объект воспринимается как сила притяжения. Она будет пропорциональна произведению масс объектов и обратно пропорциональна расстоянию между ними, определяющим плотность «тени».

Захват «гравитационного излучения» объектом увеличивает его хаотичность и воспринимается нами как течение времени. Объект непрозрачный для «гравитационного излучения», сечение захвата которого больше геометрического размера, внутри вселенной выглядит как черная дыра.

Гипотеза №2. Внутренний наблюдатель

Возможно, что наша вселенная наблюдает за собой сама. Например с помощью пар квантово запутанных частиц разнесенных в пространстве в качестве эталонов. Тогда пространство между ними насыщено вероятностью существования породившего эти частицы процесса, достигающей максимальной плотности на пересечении траекторий этих частиц. Существование этих частиц также означает отсутствие на траекториях объектов достаточно великого сечения захвата, способного поглотить эти частицы. Остальные предположения остаются такими же как и для первой гипотезы, кроме:

Течение времени

Стороннее наблюдение объекта, приближающегося к горизонту событий черной дыры, если определяющим фактором времени во вселенной является «внешний наблюдатель», будет замедляться ровно в два раза - тень от черной дыры перекроет ровно половину возможных траекторий «гравитационного излучения». Если же определяющим фактором является «внутренний наблюдатель», то тень перекроет всю траекторию взаимодействия и течение времени у падающего в черную дыру объекта полностью остановится для взгляда со стороны.

Также не исключена возможность комбинации этих гипотез в той или иной пропорции.

Дело № 2-337/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Филип Е.Е.,

при секретаре Насурдиновой Л.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Нолинского района Дубровина Н.Н., материального истца Помыткина Л.А., представителя ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Центр расчётов с потребителями города Нолинска» выступающей по доверенности Погудиной М.В., представителя ответчика – открытого акционерного общества «Коммунэнерго», выступающей по доверенности Мищихиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района в интересах Помыткина Л.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Центр расчётов с потребителями города Нолинска», открытому акционерному обществу «Коммунэнерго» о признании действий по начислению платы за отопление недействительными и перерасчёте платы за коммунальные услуги по отоплению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нолинского района обратился в суд с иском в интересах пенсионера Помыткина Л.А., имеющего в общей совместной собственности жилое помещение с супругой Помыткиной Л.А., в котором он проживает, расположенное по адресу: , площадью кв.м., по вопросу законности начисления и взимания платы за отопление.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения администрации г. Нолинска от ДД.ММ.ГГГГ разрешена газификация жилого, переустройство центрального отопления на иной вид отопления. В 2006 году квартира Помыткина полностью перешла на индивидуальнее газовое отопление, Уржумским филиалом ОАО «Кировоблгаз» установлены внутридомовое газовое оборудование и газопроводы. В указанной квартире, прекращена подача тепловой энергии от центральной системы отопления. В связи с чем, начисление платы за центральное отопление Помыткину Л.А. является незаконным, так как его квартира отключена (отрезана) от системы центрального отопления на основании разрешительных документов в 2006 году, что соответствует требованиям ст. 25 и 26 ЖК РФ. Следовательно, переоборудование жилого помещения путем переустройства системы отопления на иной вид отопления является правомерным и порождает правовые последствия в виде освобождения собственника квартиры от обязанности по оплате услуг теплоснабжения.

Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги до 01 июля 2016 года производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

В связи с отсутствием единой формулы по начислению платы за отопление собственникам отключившихся от централизованной системы отопления, отсутствия порядка начисления платы в таких случаях за места общего пользования, начисление платы является не обоснованным. В уточненных заявленных требованиях просит обязать ООО «Центр расчётов с потребителями » произвести перерасчёт платы за коммунальные услуги по отоплению Помыткину Л.А., собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: , за период с января по август 2015 года, исключив при начислении платы площадь квартиры собственника кв.м., начислить плату за места общего пользования.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нолинского района Дубровин Н.Н. исковые требования поддержал и просит их удовлетворить на изложенных в иске основаниях.

Помыткин Л.А. поддержал требования прокурора и также просит провести перерасчёт оплаты за центральное отопление, которое они не получают, а также не желает оплачивать за места общего пользования, поскольку их нет, т.к. каждый собственник квартиры имеет отдельный вход, труба от подвала отапливала только не отключённую квартиру от центрального отопления, которая уже в августе отключилась и перешла на индивидуальное отопление. В настоящее время, а именно с середины августа 2015 года, весь дом отключён от центральной системы отопления.

Представитель ответчика ООО «Центр расчетов с потребителями города Нолинска», выступающая по доверенности Погудина М.В. суду пояснила, что Помыткин Л.А. произвел переустройство центрального отопления на автономное газовое, полагая, что оплату за тепловую энергию производить не должен, что является неверным.

Отключение жилых помещений от системы центрального отопления и переход на иной альтернативный источник отопления (электрическое, газовое, печное) представляет собой не что иное, как переоборудование жилых помещений в части изменения системы центрального отопления многоквартирного дома (пункт 1 статьи 25 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, далее - Правила № 170) переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Пункты 1.7.2., 1.7.3. Правил № 170 устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на них оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускается.

Пунктом 9.2.8. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Минэнерго от 24.03.2003 № 115) определено, что использование электрической энергии для целей теплоснабжения допускается применять при технико-экономическом обосновании.

Согласно пункту 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) в состав общего имущества собственников помещений включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков обогревающих элементов, запорной и регулирующей арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенной на этих сетях. Отключение квартиры в многоквартирном доме от системы центрального отопления изменяет общедомовую инженерную систему отопления.

Верховный Суд РФ в решении от 22.09.2009 проанализировав положения п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 во взаимосвязи с подп. «д» п.2 и п.5 Правил № 491 пришел к выводу о том, что в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры. Находящиеся в квартире обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые имеют отключающие устройства, расположенные на ответвленных от стояков внутридомовой системы отопления, могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения в установленном порядке (ст. 26 ЖК РФ).

Таким образом, переустройство системы отопления в установленном ст.26 ЖК РФ порядке, т. е. по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, без согласия других собственников возможно только в случае, если это касается радиаторов отопления, находящихся в жилом помещении, которые имеют отключающие устройства.

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области в интересах Помыткина Л.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Центр расчётов с потребителями города Нолинска», открытому акционерному обществу «Коммунэнерго» о признании действий по начислению платы за отопление недействительными и перерасчёте платы за коммунальные услуги по отоплению, удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Центр расчётов с потребителями города Нолинска» произвести перерасчёт платы за коммунальные услуги по отоплению Помыткину Л.А., собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключив при начисление платы площадь квартиры собственника кв.м., в остальной части заявленных требований, отказать.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Центр расчётов с потребителями города Нолинска» государственную пошлину в размере рублей в доход муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области.

Судебная практика по:

Признание права пользования жилым помещением

Судебная практика по применению норм ст. 30, 31 ЖК РФ


По коммунальным платежам

Судебная практика по применению норм ст. 153, 154, 155, 156, 156.1, 157, 157.1, 158 ЖК РФ

На сегодняшний день сложилась ужасающая ситуация по вопросам начислений и оплат в сфере теплоснабжения.

С одной стороны организации, осуществляющие центральное теплоснабжение, непомерно повысили стоимость тепла для конечного потребителя. При чем само повышение стоимости больше обусловлено ненадлежащим управлением и деятельностью самих организаций, которые все свои ошибки и промахи компенсируют только путем увеличения стоимости тепла, а не реальными способами хозяйствования, которые бы привели к уменьшению стоимости продукта. На сегодняшний день, центральное отопление является самым дорогим, проигрывая по цене даже получению тепла с помощью электроприборов.

С другой стороны гражданам, проживающим в многоквартирных домах имеющих центральное теплоснабжение, запрещают, либо всячески ограничивают переход на иные формы отопления своего жилья, мотивируя запреты и ограничения фактически недоработками, а то и не верным толкованием законодательства Российской Федерации.

При чем, сами запреты и ограничения идут вразрез с главными задачами реформы ЖКХ, а именно - сокращение бюджетного финансирования, эффективное использование материальных и денежных ресурсов, увеличение объема работ и их качества, позволяющих улучшить обслуживание населения. Одним из решений данных задач является создание здоровой конкуренции и повсеместное введение индивидуального учета потребляемых коммунальных ресурсов.

Ища альтернативы в отоплении своего жилья, граждане устанавливают системы автономного отопления в своих квартирах, работающие за счет газа или электричества, дающие, не смотря на значительные затраты по установке, большую экономию, по сравнению с центральным отоплением. Но организации, осуществляющие центральное отопление, отказывают в перерасчетах по потреблению центрального теплоснабжения и продолжают начислять на квартиры с автономным отоплением услуги центрального теплоснабжения в полном объеме.

Основными мотивировками в отказе в проведении перерасчета и снижении размера начислений являются следующие ссылки на законодательство РФ:

  1. Часть 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» трактуют как полный запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Но п. 44 Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 (ред. от 18.01.2017) «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определено, что запрет распространяется только на источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

давление теплоносителя - до 1 МПа.

То есть отсутствует общий запрет перехода на источники тепловой энергии, кроме как не отвечающих установленным Правительством РФ требованиям.

  1. В соответствии с абзацем 2 п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (в ред. От 14.02.2015 №129) определено, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Но при этом данная норма не содержит оснований для полного начисления стоимости отопления за помещение при условии фактического не предоставления самой услуги отопления помещения. Не отрицая необходимость оплачивать потребление услуги отопления на общедомовые нужды нельзя согласиться с тем, что размер услуги совпадает с полным отоплением в совокупности с помещением собственника.

В поддержку своей позиции в отказе в проведении перерасчета и продолжении начислений за отопление в полном объеме, теплоснабжающие организации ссылаются на отсутствие утвержденных методик расчетов размера оплаты услуги при условии индивидуального отопления квартиры в многоквартирном доме с центральным отоплением.

Именно путем создания данных методик, введении коэффициентов, тарифов может быть решена данная проблема.

Ведь фактически собственник помещения, осуществив переход на автономное отопление своего помещения, несет затраты и по отоплению смежных помещений и мест общего пользования. Также, при переходе на автономные системы отопления, снижается общая нагрузка на системы отопления дома, из-за уменьшения объемов необходимого теплоносителя, а также потерь его температуры. В свете данных обстоятельств не справедливо принуждение собственника к оплате фактически не получаемой услуге в полном объеме. Также недопустим и запрет на переход на автономные системы отопления отвечающие установленным требованиям.

Необходимо введение тарифа, расчета размера платы за отопление помещения (жилого или нежилого) имеющего автономное отопление, но находящееся в многоквартирном доме подключенном к центральному отоплению, который должен установить размер оплаты приближенный к фактическому размеру полученной услуги.


Жителям многоквартирного дома носят квитанции с немыслимыми суммами.

Обладатели индивидуального отопления в доме №148 по ул.Советской в шоке от 10 и больше тысяч рублей, которые они должны ежемесячно платить за центральное отопление, хотя давно им не пользуются. В редакцию "КВУ" обратился один из жильцов этого дома Пётр Сучков. «Нас хотят принудить вернуться к центральному отоплению!» - считает он.

Недавно «КВУ» опубликовала губернатору РО Василию Голубеву от жителя города Шахты Евгения Гордеева. Напомним, что в нём сообщалось о неравноправии и ущемлении прав тех, кто пользуется центральным отоплением. Это письмо взволновало «индивидуала» - Петра Сучкова. Он написал ответное письмо, в котором рассматривает этот же вопрос с другой точки зрения.

Перешли на индивидуальное отопление не от хорошей жизни
В начале двухтысячных годов в городе сложилась неблагоприятная обстановка с обеспечением тепловой энергией населения. Администрация города 17.07.2003 г. утверждает положение «Об устройстве поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на природном газе с закрытой камерой сгорания либо электрических в жилых домах, независимо от их этажности». На основании этого положения, а также действующих нормативных актов:
- Жилищный кодекс РФ;
- Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170;
- письмо Госстроя РФ от 11.02.2003 г. №ЛБ-725/9 О поквартирных системах теплоснабжения жилых зданий;
- СНИП 31-01-2003 г.;
- СП-41-108-2004;
- Положение «Об устройстве поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на природном газе с закрытой камерой сгорания либо электрических в жилых домах, независимо от их этажности. Утверждено зам. Мэра г. Шахты 17.07.2003 г.,
в нашем городе тысячи квартир, спасаясь от замерзания, перешли на индивидуальное отопление. Администрация города всячески способствовала такому переходу.
И сегодня в городе Шахты есть проблемы с теплоснабжением жилого фонда многоквартирных домов. Так в разделе 1.2.1 актуализированной схеме теплоснабжения города, размещённой на официальном сайте администрации города сказано: «В процессе технического обследования систем теплоснабжения, находящихся в эксплуатации АО «Донэнерго», проведённого в феврале 2017 года, был выявлен значительный физический износ тепловых сетей, обуславливающий необходимость их 100% реконструкции. В связи с неэффективностью капитальных вложений в реконструкцию тепловых сетей, а также для улучшения целевых показателей проекта модернизации системы теплоснабжения в части сокращения потерь при передаче тепловой энергии и расхода электрической энергии, имеется целесообразность децентрализации ряда систем теплоснабжения путём установки новых источников тепловой энергии (котлов наружного размещения, блочно-модульных котельных) с целью сокращения протяжённости и диаметров тепловых сетей».
Не лучше обстоят дела и у второй Единой теплоснабжающей организации ООО «Шахтинская газотурбинная электростанция», которая вообще может быть ликвидирована.

Система ЦО в нашем городе не внушает доверия
В разделе 8 этого же документа дана оценка надёжности системы теплоснабжения города: «Следует отметить, что в результате проведенного анализа и оценки надежности системы теплоснабжения г.Шахты на период до 2016 года по вышеуказанной методике, надежность существующей системы теплоснабжения оценена как «ненадежная» ввиду отсутствия резервного топлива на существующих источниках тепловой энергии.
Мероприятия по строительству (с учетом резервного топлива), реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии и тепловых сетей, в том числе по замене тепловых сетей сроком ввода в эксплуатацию до 1989 года, запланированы, в основном, после 2016 года. В связи с этим, надежность системы теплоснабжения г.Шахты по состоянию на 2016 год оценена как «ненадежная»».
При этом тариф на тепловую энергию для населения продолжает расти, и сегодня является, возможно, самым высоким по стране, превышая даже тариф для северных районов.
Тариф на тепловую энергию АО «Донэнерго» для населения в г. Шахты согласно актуализированной схеме теплоснабжения, таблица 7.2 по годам:
2016 год – 2731,43 руб./Гкал;
2017 год – 2902,29 руб./Гкал;
2018 год – 3489,68 руб./Гкал.
В то же время стоимость одной Гкал для собственника квартиры с индивидуальным отоплением в 4,3 раза дешевле чем от центрального отопления.
Для примера приведу тарифы на тепловую энергию для населения, в некоторых регионах нашей страны:
-Москва 2199,24 руб./Гкал;
- Казань 1647,10 руб./Гкал;
- Новосибирск 1262,53 руб./Гкал;
- Нальчик 1762,01 руб./Гкал.
Так за что надо ратовать, за центральное отопление, стоимостью 3489,68 руб./Гкал или за индивидуальное отопление стоимостью 817,52 руб Гкал?
Планы развития тепловых сетей города предусматривают громадные вложения на их реконструкцию, но разве это выгодно нам с вами?
А я бы поставил вопрос так, давайте сделаем так, чтобы и Евгению Гордееву и всем его соседям тепловая энергия стоила бы 817 руб. 52 коп.

У города не хватит мощности
Другая сторона этой проблемы – если всех «индивидуалов» вернуть на центральное отопление, мощностей города не хватит для нормального обогрева всего жилого фонда и мы вновь будем мерзнуть!
Население переходило на индивидуальное отопление для того, чтобы платить меньше и чтобы не мёрзнуть и не болеть, когда на улице холодно. А вы за всех решили, что это не законно?
Сегодня нет в нашем законодательстве запрета на индивидуальное отопление для отдельно взятой квартиры.
Пункт 15 статьи 14 Федерального закона №190 «О теплоснабжении» от 27. 07. 2010 гласит: «Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществлённого в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.»
На основании этого, постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 307 утверждены «Правила подключения к системам теплоснабжения», где запрещены источники тепловой энергии (котлы), не отвечающие требованиям безопасности.
Таким образом, «Правила подключения к системам теплоснабжения» носят не запрещающий, а ограничивающий характер и эти ограничения определяются только безопасностью источника тепловой энергии (котла)!

Неправильное положение
Другое дело, что Администрация г. Шахты, вопреки закону «О теплоснабжении» и Жилищному кодексу разработала Положение об устройстве общедомовых встроенных либо пристроенных блочных мини-котельных и поквартирных систем теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами, утверждённое постановлением администрации г. Шахты от 21.12.2009 № 3689. На основании этого документа сегодня, насколько мне известно, администрация разрешение на индивидуальное отопление не выдаёт. А есть ли у администрации города полномочия переписывать Закон «О теплоснабжении» и править постановление Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 307?
Если Евгений борется с теми «индивидуалами», которые отключились от центрального отопления в начале двухтысячных годов, то сегодня их законность даже главный Госжилинспектор Ростовской области Астахов П.В. под сомнение не ставит.
Полагаю, что многих, в том числе и Евгения все же волнует вопрос не их законности, а порядок оплаты за тепловую энергию для дома, где существует несколько источников тепловой энергии, в том числе и центральное отопление и квартиры с индивидуальным отоплением.
Для многоквартирного дома, это вопрос непростой и сразу скажу, что существующим законодательством не урегулирован. Не урегулирован, это значит, что Правила предоставления коммунальных услуг №354 не предусматривают порядок расчёта для таких домов. И сегодня спор между «индивидуалами» и Госжилинспекцией сводится к тому как «притянуть» Правила №354 к тем собственникам квартир, которые не являются потребителями тепловой энергии от центрального отопления, но при этом сами вырабатывают тепловую энергию.

Душат "индивидуалов"
Существуют письма Минстроя, где действительно сказано, что «индивидуалы» должны платить и за своё индивидуальное отопление и за центральное отопление, пропорционально площади своей квартиры. Однако письмо Минстроя не является обязательным к исполнению, поскольку, по нашему законодательству, носит рекомендательный характер.
Парадокс состоит в том, что Госжилинспекция рекомендации Минстроя воспринимает как приказ и обязывает «индивидуалов» платить двойную плату за тепловую энергию от центрального отопления. Это ведёт к необоснованному повышению стоимости тепла для «индивидуалов».
Давайте вспомним все же действующее законодательство.
Первое. Согласно статьи 539 ГК РФ:
1. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
2. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Пунктом 14 статьи 2 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении» от 27. 07. 2010 (далее Закон «О теплоснабжении») система теплоснабжения определена как совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок (радиаторов), технологически соединённых тепловыми сетями.
Обратите внимание, что ключевым моментом здесь является наличие у абонента (потребителя) теплопотребляющей установки (радиаторов), присоединенной к сетям, через которое можно принять тепло.
Согласно пункта 9 статьи 2 закона «О теплоснабжении» «потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления».
Отсутствие в квартире теплопотребляющей установки, присоединенной к центральному отоплению говорит о том, что «индивидуал» не является потребителем тепловой энергии центрального отопления.
Второе. Согласно пункта 4 статьи 15 Закона «О теплоснабжении» «Теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.»
Правила №354 также указывают, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора.
Но собственник квартиры, где нет теплопотребляющей установки, присоединенной к центральному отоплению никогда не сможет заключить возмездного договора на поставку тепловой энергии т.к. это противоречит действующему законодательству:
- Гражданскому Кодексу в части ст. 539 (нет присоединительной сети и теплопотребляющих установок);
- ГК в части ст. 544 (оплата энергии за фактически принятое абонентом количество энергии;
- Закону «О Теплоснабжении» в части п.8 ст. 15 (нет тех. условия на присоединения к теплосетям, т.к. нет присоединения), п. 10 (существенные условия договора);
- Правилам организации теплоснабжения в Российской Федерации (подключение теплопотребляющих установок потребителя, акт разграничения эксплуатационной ответственности).
Отсутствие договорных отношений не может повлечь за собой плату за не предоставленную услугу, в данном случае тепловую энергию.

Кто больше тепла даёт?
Если вопреки нашему законодательство все же заставить «индивидуалов» платить за центральное отопление, то это приведет к двойной оплате для собственников жилых помещения с индивидуальным отоплением и необоснованного уменьшения для собственников жилых помещений, получаемых тепловую энергию от центрального отопления. В подтверждении выше сказанного был выполнил сравнительный анализ потребления тепловой энергии за 2016 – 2017 отопительный период для квартир с индивидуальным отоплением и идентичных квартир, подключённые к центральному отоплению в многоквартирном дома по ул. Советская 148. За семь месяцев отопительного периода одно-, двух- и трехкомнатные квартиры с индивидуальным отоплением выработали тепловой энергии:
- однокамнатная (№ 10) – 7,3296 Гкал;
- двухкомнатная (№46) – 9,1800 Гкал;
- трехкомнатная (№62) – 10,4904 Гкал.
За этот же период идентичные квартиры потребили от центрального отопления:
- однокамнатная (№ 4) – 6,1338 Гкал;
- двухкомнатная (№ 48) – 8,5259 Гкал;
- трехкомнатная (№65) – 10,4738 Гкал.
Сравнения между собой количество тепловой энергии, необходимой для обогрева одно – (кв. №10 и кв. №4), двух- (кв.№46 и кв.№48), и трёхкомнатных (кв.№62 и кв.№65) квартир, показывают, что квартиры с индивидуальным отоплением вырабатывают не меньше тепловой энергии, чем аналогичные квартиры потребляют от центрального отопления, т.е.:
При равенстве количества тепловой энергии, вырабатываемой индивидуальным квартирным источником тепловой энергии, количеству тепловой энергии, потребляемой аналогичной квартирой от центрального отопления:
- тепловой баланс дома не нарушается;
- квартиры с индивидуальным отоплением не являются потребителями тепловой энергии от центрального отопления.
Зато в Правилах №354 в п. 40 сказано, что «Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за её потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Согласны платить за отопление помещений общего пользования
Госжилинспекция считает «индивидуалов» потребителями по отоплению и предписывает начислять им оплату за тепло от центрального отопления пропорционально площади квартиры. Именно это и приводит к двойной оплате для собственников жилых помещения с индивидуальным отоплением и необоснованного уменьшения для собственников жилых помещений, получаемых тепловую энергию от центрального отопления.
Приведу результаты расчёта количества тепловой энергии, за которое должны платить собственники квартир с индивидуальным отоплением. По мнению Госжилинспекции «индивидуалы» должны оплачивать своё собственное отопление (газ + содержание) и платить за центральное отопление, пропорционально площади своей квартиры.
За семь месяцев отопительного периода 2016 – 2017 годов одно-, двух- и трехкомнатные квартиры с индивидуальным отоплением рассматриваемого многоквартирного дома Советская 148 должны оплачивать
- однокамнатная (№ 10) 7,3296 + 4,4412=11,7668 Гкал;
- двухкомнатная (№46) 9,1800 + 6,1703=15,3503 Гкал;
- трехкомнатная (№62) 10,4904 + 7,7501=18,2205 Гкал.
За этот же период идентичным квартирам с центральным отоплением было начислено:
- однокамнатная (№ 4) 4,4660 Гкал;
- двухкомнатная (№ 48) 6,2077 Гкал;
- трехкомнатная (№65) 7,6268 Гкал.

Конкретные примеры
Если сравнить результаты расчётов попарно для квартир 10 и 4, квартир 46 и 48, квартир 62 и 65 становится очевидно, что собственника квартиры с индивидуальным отоплением заставляют платить за некую тепловую энергию, которую он не получает.
Так за что должны платить собственники с индивидуальным отоплением, если они не являются потребителями тепловой энергии центрального отопления?

В многоквартирном доме всегда есть помещения общего пользования (подъезды, подвал и т.п.) в которых даже в самые лютые морозы должна поддерживается положительная температура, поэтому некоторая часть тепла тратится на обогрев этих помещений. Но вот какая эта часть, к сожалению Правилами №354 в действующей редакции не оговорено.
Согласно Жилищного кодекса все собственники помещений многоквартирного дома обязаны содержать общее имущество. Так давайте же и платить именно за отопление общего имущества!

Если в помещении общего пользования есть радиаторы, подключённые к центральному отоплению, тогда эта площадь учитывается как отапливаемая и именно тепловая энергия, пропорциональная этой площади распределяется между всеми собственниками дома.
Если в помещении общего пользования нет радиаторов, подключённых к центральному отоплению, тогда следует часть тепловой энергии, расходуемый на дом в целом (согласно показаниям общедомового счётчика), выделить как энергию, которая идёт на содержание этого не отапливаемого помещения. И эту энергию распределить между всеми собственниками дома, как и в первом случае.

Как определить, какая часть тепловой энергии расходуется на содержание неотапливаемого помещения?
Существует несколько подходов. Если вспомнить, что ресурсопоставляющие организации закладывают в тариф тепловой энергии стоимость потерь на транспортировку тепла от котельной до нашего дома, то по аналогии можно считать, что потери теплопроводов, проходящих, например в техническом подвале, идут на поддержание температуры этого подвала. Грамотный расчёт может дать оценку этого тепла.

Или ещё подход. В первой редакции Правил №354 существовала формула расчёта объёма тепловой энергии на общедомовые нужды в многоквартирном доме. Сегодня это называется – на содержание общего имущества. Такой расчёт существовал и конфликтов среди жильцов не вызывал. Зачем и в чьих интересах убран расчёт объёма тепловой энергии на содержание общего имущества?
Я предлагаю эту же формулу несколько более совершенную, учитывающую, что температура в помещении может отличаться от температуры жилого помещения. Вот эта формула

Vодн=Vд(1-Sоб/Sд) Si/Sоб Тi/22 оС

Где: Vд - объем (количество) тепловой энергии, потребляемый за расчетный период в многоквартирном доме и определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оснащен многоквартирный дом.
Sоб - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме;
Sд - общая площадь всех помещений в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме;
Si - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;
Тi – температура помещения общего пользования, которая должна поддерживаться согласно действующих нормативов.
Все изложенное выше говорит о том, что действия Госжилинспекции направлены на возврат населения к неэффективному центральному отоплению и имеют явную антисоциальную направленность.
Проблема должна быть решена на законодательном уровне и в Правила оказания коммунальных услуг населению необходимо срочно внести соответствующие изменения.

Ситуацию прокомментировал Алексей Юдаев, председатель правления ТСЖ «Советская, 148»:
- Законодательная власть приняла постановление №354, в котором объединила плату за отопление и общедомовые нужды. Не было учтено, что есть многоквартирные дома, где наряду с центральным отоплением есть квартиры с индивидуальным отоплением. Министерство строительства рекомендовало брать плату со всех. На основании этого Госжилинспекция, которая надзирает за ТСЖ, после обращения одного из жильцов, дала постановление №93 от 19.01.2017, согласно которому все 70 квартир нашего дома обязаны платить по тепловому счетчику. Мы законопослушные граждане, поэтому начисления были сделаны, квитанции розданы жильцам. Но мы обратились в арбитражный суд на Госжилинспекцию, очередное заседание суда состоится в конце ноября.

От редакции: Уважаемые читатели, если у вас сложилась похожая ситуация, напишите об этом в комментариях.



На фото: Обладателей индивидуального отопления заставляют платить дважды за одно и то же.


Увидели что-то интересное или необычное? Снимите это событие на телефон и поделитесь своей информацией со всем городом! Присылайте сообщения, фото и видео на почту редакции , в наши группы «

Большинство жителей многоквартирных домов недовольны центральным отоплением. В квартирах либо холодно, либо слишком жарко. Также имеет смысл уточнить о постоянных поломках, прорывах и так далее. Поэтому такой обогрев назвать комфортным просто невозможно, однако оплачивать за него нужно огромные суммы. Именно поэтому многие хотят провести индивидуальное отопление в многоквартирном доме. Такое решение максимально удобное, своевременное и экономное. За счет этого человек может сам управлять отоплением в своей комнате и квартире в целом, причем без каких-либо лишних проблем.

Основные преимущества такой системы

Если энергоносители поставляют тепло бесперебойно, то любой человек может свободно согреться. Однако о центральном отоплении такое сказать нельзя. То, насколько корректно работает данная система, зависит не только от самих энергоносителей, но и от качества работы труб, а также их монтажа. Ведь именно по ним подается тепло. Также этот показатель зависит и от нюансов работы котельни. В целом можно назвать множество подобных факторов, но следует выделить главное: от потребителя центральное отопление никак не зависит.

Если установить индивидуальное отопление в многоквартирном доме, то человек сможет наслаждаться тем количеством тепла, сколько ему нужно в определенный период. Если он хочет +20 градусов, то можно свободно это установить. Если комфортно при +30, то это также не помеха. Особенно легко будет топить квартиру во время дождливого лета.

Поддерживать определенную температуру позволит специальный терморегулятор. Это устройство позволит не только экономить электроэнергию, но и влиять положительно на микроклимат. Не придется включать конвектор или радиатор, если человеку недостаточно тепла, либо же постоянно держать открытыми форточки из-за слишком горячих батарей. В доме будет та температура, которую захочет сам хозяин.

В автономной системе лучше всего использовать энергоносители. Они рациональные. Если жилье будет утеплено качественно, то все расходы на установку окупятся через некоторое время. Переход на индивидуальное отопление в многоквартирном доме осуществляется при помощи установки двухконтурных котлов. Именно они, кстати, и отвечают за подачу горячей воды. Соответственно, здесь решается сразу две проблемы. Человек не только получает стабильную подачу отопления, но и также забывает о вечных аварийных отключениях горячей воды. Такие автономные системы подойдут и для строительных организаций. Ведь за счет использования подобного оборудования можно полностью удешевить и сам процесс работы. Нет никакой необходимости в проведении тепловых сетей.

С какими трудностями придется столкнуться?

К сожалению, имеются и минусы индивидуального отопления в многоквартирном доме. При его установке можно столкнуться с некоторыми обстоятельствами.

Среди недостатков нужно отметить процесс узаконивания самого оборудования и непосредственно его монтажа. Следует заметить, что эти недочеты касаются не самой системы, а именно данных вопросов. Если человек живет в доме, который рассчитан на много квартир и подключен к централизованному отоплению, то получение разрешения на установку индивидуального отопления обойдется в немалую сумму. При этом нужно потратить не только огромные денежные ресурсы, но также множество сил и времени.

Наиболее сложным и проблемным моментом считается не техническая сторона вопроса, а бумажная. При проведении индивидуального отопления в многоквартирном доме законодательство предусматривает сбор большого количества бумажек. Однако следует заметить, что любой человек столкнется с натуральным бюрократизмом. На данный момент отказаться от центрального отопления довольно сложно. Положительное решение в данном случае должны выносить местные органы самоуправления, однако, как правило, они отказывают потребителям. С одной стороны, их причины и мотивы вполне законны и понятны. Как правило, эти отказы связаны с возможностью снижения температуры в соседних квартирах, а также нарушения режима работы центрального отопления, что повлечет за собой тепловой дисбаланс в самом доме. Но с другой стороны, по тому же законодательству Российской Федерации человек, если не имеет никаких долгов перед теплоснабжающей фирмой, имеет право установить индивидуальное отопление и разорвать контракт с госпредприятием. Поэтому для того чтобы установить индивидуальное отопление в многоквартирном доме, придется быть довольно настойчивым и знать все правила.

Индивидуальному отоплению быть

Перед обращением в органы местного самоуправления необходимо получить разрешение от соседей. Дело в том, что если они будут не согласны, то человек не сможет установить у себя в доме автономное оборудование. С чем это связано?

По закону индивидуальное отопление в многоквартирном доме считается общим имуществом, поэтому и все жители дома должны дать разрешение. Для того чтобы гарантированно получить положительное решение, необходимо правильно выбирать само оборудование. Оно должно быть качественным и разрешенным к эксплуатации, нужна лицензия от Ростехнадзора, а также заключение от санитарно-эпидемиологической службы. Если котел будет грамотно подобран, то человек обеспечит себе комфорт на многие годы.

План

Не следует экономить на оборудовании, так как это может повлечь за собой некоторые проблемы. Для того чтобы получить разрешение на перевод квартиры в автономный режим отопления, необходимо подать заявление в местную административную службу, где будут рассмотрены разработанный проект монтажа, заявление, в котором указана сама просьба, а также пакет документации. Создавать проект нужно не самостоятельно, а поручить это лицензированным организациям.

Плата

К сожалению, плата за индивидуальное отопление в многоквартирном доме по этой причине будет довольно высокой, но, как уже было сказано выше, это окупится. В плане должно быть заключение, а также расчеты, которые позволят сделать вывод, что на тепловой баланс дома установка автономного устройства никак не повлияет и вся централизованная система в доме будет работать стабильно. Это решение принимается за срок не более полутора месяца. Если будет выдан положительный ответ, то будет отослан документ, где прописано разрешение на выполнение всех описанных в проекте действий.

Буква закона: никакой самодеятельности

При установке индивидуального отопления в многоквартирном доме законодательство предусматривает полное согласование с органами местного самоуправления. При этом такую сложную перестройку делать даже с минимальными отступлениями от вышеуказанного проекта запрещено. Самодеятельность может повлечь за собой штраф, причем немаленький. Необходимо заметить, что, скорее всего, уполномоченные органы заставят вернуть помещение в прежний вид за определенный срок. Если человек не хочет понести убытки и тем более иметь проблемы с законом, ему необходимо проводить только те работы, которые были представлены ранее в документациях.

Выбор необходимого оборудования

Устанавливая индивидуальное отопление в многоквартирном жилом доме, необходимо правильно выбирать оборудование. Лучше всего использовать газовый котел, который имеет закрытую камеру сгорания, а также двухконтурную конструкцию. В принципе, можно обойтись и одноконтурным прибором, однако оно будет выгодным только в том случае, если горячая вода в доме подается практически без перебоев. В противном случае будет рационально сразу решить две проблемы.

К преимуществам такого прибора следует отнести то, что работает такое устройство бесшумно, имеет адекватную стоимость. Оно максимально компактное, а также система безопасности состоит из нескольких уровней. Индивидуальное газовое отопление в многоквартирном доме позволяет максимально экономить средства, однако для успешного осуществления этого необходимо иметь двухтарифный счетчик. При этом проводка должна быть свежая и качественная. Желательно работать с медным шнурами.

Эта система будет максимально простой при установке, бесшумной, эстетичной. Однако если говорим об экономии на счетах за отопление, то за электроэнергию все же придется немножечко доплачивать. Именно поэтому следует хорошо подумать, окупится ли подобное устройство. Зачастую однотарифные счетчики не помогут экономить.

Заботы

Как только человек выберет оборудование, необходимо обратить внимание на технические характеристики самого жилища. Помимо площади обогрева необходимо обратить внимание еще и на особенности комнат. Квартира должна быть в хорошем состоянии: установлены хорошие двери, герметичные окна, а также теплые полы. Иначе, если будет дуть из всех щелей, индивидуальное отопление в многоквартирном доме не сильно улучшит ситуацию.

Ассортимент

На данный момент на рынке представлено большое количество радиаторов. Есть стальные, алюминиевые, биметаллические варианты. Они являются максимально эффективными. При этом следует демонтировать старые чугунные батареи. При выборе радиатора следует полностью обращать внимание на свой вкус, если говорить, конечно, о внешней стороне. Если рассказывать о цене, то наиболее дешевым вариантом будут стальные, дорогим - биметаллические. При индивидуальном отоплении квартиры в многоквартирном доме следует использовать полипропиленовые трубы. Если человека не ограничивает бюджет, то лучше всего использовать медные. Но в целом, если брать соотношение цены и качества, первый вариант будет вполне хорошим.

Монтаж

Провести индивидуальное отопление можно и самим, в прокладке труб и установке радиатора нет никакой проблемы. Профессионалам следует доверить отводку газа, запуск и подключение самого котла, а также проверку системы на правильность работы. Если говорить о том, во сколько обойдется такая автономная установка, то среднюю сумму назвать сложно. Дело в том, что она полностью будет зависеть от большого количества факторов. На итоговую стоимость индивидуального отопления в многоквартирном доме будет влиять размер самой квартиры, марка и опциональность котла, материал, из которого созданы трубы, расценки определенных специалистов, а также, конечно, сложность и количество работы. Следует обязательно уточнить, что индивидуальное отопление максимально удобное и комфортное. Оно полностью стоит всех потраченных денег.

Преимущества

В качестве итогов следует выделить плюсы и минусы установки котла.

Преимущества:


Минусы

Если говорить о минусах, то нужно выделить критические аспекты:

  • Если в сети постоянно скачет напряжение, то электроника легко может выйти из строя, соответственно, нужен будет ремонт.
  • Из-за жесткости воды ТЭН может повредиться, поэтому его придется менять.
  • Некоторые бренды создают довольно шумные приборы.
  • Желательно установить котел в кухонном гарнитуре, так, чтобы он был за чем-то спрятан, но был легкий доступ.

Итоги

Необходимо выбрать максимально доступный и удобный способ доступа к прибору. Наиболее дешевым способом следует назвать рулонную шторку. Человек может просто дернуть за веревочку, и котел откроется. Однако к нему устанавливать стык в стык ничего не нужно, а также прикреплять сверху тоже не стоит. Устанавливать котел следует так, чтобы к нему был быстрый доступ при проверке. Дверцы шкафчика должны сниматься, чтобы человек не проводил диагностику устройства в полусогнутом состоянии.

При этом нужно заметить, что лучше всего обращаться в специализированные фирмы, которые помогут совершить монтаж. Однако следует обратить внимание на то, что многие делают проекты следующим образом: обрисовывают красивые кухни, а вот о функционале котла не думают. При неправильном монтаже могут оштрафовать хозяина.Более того, из-за таких нюансов само устройство может выйти из строя. Дело в том, что в этом вопросе красота оформления отходит на задний план. Ведь если прибор сломается в двадцатиградусный мороз, то красивая кухня никого не согреет.