Состав кадастровых дел. Формирование кадастровых дел объектов недвижимости
Формирование кадастрового дела можно представить тремя этапами:этап. Вся земельно-кадастровая информация собирается и оформляется в кадастровом деле объекта кадастра (земельный участок + прочно связанное с ним недвижимое имущество). Кадастровое дело включает на этом этапе следующие операции:
- ·определение пространственно-площадных характеристик объекта (местоположение, адрес, границы на местности, координаты поворотных точек границ земельного участка, зданий, сооружений, согласование границ со смежными землепользователями и т.п.);
- ·определение или техническое описание объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, наименование, целевое назначение объекта, год постройки, этажность, материалы фундамента, стен, полов, перекрытий, наличие и тип коммуникаций, планировка, площадные характеристики объекта, благоустройство;
- ·экономическое описание объекта - цена, включающая показатель первоначальной (инвентарной) стоимости, восстановительной стоимости, рыночной стоимости.этап. Государственный кадастровый учет объекта кадастра путем внесения необходимой достоверной и достаточной информации об объекте в регистрационные документы ГЗК. Процедура кадастрового учета земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости заключается в проверке полноты и правильности формирования кадастрового дела: заполнения учетных форм на объекты недвижимости; занесения сведений об объекте в документацию ГЗК, приобщения к кадастровому делу объекта новых правоустанавливающих документов для отслеживания правовой истории объекта недвижимости, нанесения границ объекта на дежурный кадастровый план (кадастровые кварталы, секции), изготовления документа, удостоверяющего право на объект недвижимости, закрытия кадастрового дела, передачи в архив органов государственного кадастрового учета объектов недвижимости.этап. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости осуществляется органами юстиции в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, кадастровое дело содержит три группы документов:
Первая группа документов описывает собственно объект и включает в себя следующий набор реестров: топогеодезический (материалы съемок, кадастровый план, каталог координат, экспликацию участка, ведомость площадей); имущества (документы технических характеристик объекта); экономический (материалы стоимости оценки объекта на основе местоположения, инфраструктуры и прочих качественных характеристик), корректирующих общие сведения о налоговых сборах, и т.п.
Вторая группа включает документы, удостоверяющие самого субъекта права. Это регистр юридических атрибутов (для юридических лиц - название предприятия, организации, регистрационные данные, адрес, банковские реквизиты; для физических лиц - Ф.И.О., паспортные данные).
Третья группа документов подтверждает право субъекта на объект недвижимости: регистры титулов (правоустанавливающий документ и документы, подтверждающие правопреемственность), регистры ограничений (обременения и сервитуты).
Дежурная кадастровая карта территории - специальная карта, на которой отображаются актуальные сведения о местоположении объектов кадастрового учета.
Для выполнения кадастрового зонирования на планово-картографическом материале и ведения текущего учета создается серия дежурных кадастровых карт и планов.
Дежурная кадастровая карта района (города) предназначена для отображения на ней границ кварталов с их нумерацией, начиная с единицы.
Дежурная кадастровая карта квартала предназначена для отображения на ней границ земельных участков с их нумерацией, начиная с единицы.
Кадастровый план объектов кадастрового учета (земельные участки и территориальные зоны) является фрагментом дежурной кадастровой карты (плана) территории населенного пункта с отображением объекта учета.
Так как кадастровые карты и планы представляют собой графическое отображение юридических описаний земельных участков, то они требуют обязательного подобного изображения в заданном масштабе основных структурных элементов территории: границы города или иного населенного пункта, гидрография, дорожная сеть, границы кварталов и земельных участков
При принятии заявки от заказчика и ее проверки на каждый земельный участок (объект) открывается кадастровое дело. Основное его назначение заключается в том, чтобы сосредотачивать все документы, предоставляемые заказчиком и получаемые в процессе работы по формированию прав на объекты.
По определению кадастровое дело состоит из трех основных разделов:
· технические, экономические и юридические характеристики земельного участка;
· основные сведения о землепользователе;
· обременения, предупреждения, претензии.
Разработку системы регистрации прав на земельные участки необходимо начинать с изучения технических, экономических и юридических характеристик земельного участка и технических требований, предъявляемых к этим характеристикам. В настоящее время пока не установлен перечень документально подтвержденных технических, экономических и юридических характеристик земельного участка, которые должны быть в Кадастровом деле. Не определены также технические требования к этим характеристикам.
Показатели, которые указаны в законодательных актах, следует рассматривать как обязательные. Однако в кадастровом деле может быть значительно больше показателей. Поэтому необходимо рассмотреть возможные направления расширения характеристик объекта недвижимости, отображаемых в нем.
Техническими характеристиками земельно-кадастрового дела являются:
· Местоположение земельного участка, задаваемое эскизом для договоров краткосрочной аренды и при подготовке распорядительного документа. Эскиз составляется 1: 2000 на основе планшетов масштаба 1: 2 000 или перечня координат углов поворота земельного участка в городской системе координат с погрешностью не более 2 см относительно ближайшего пункта городской геодезической сети.
· Площадь земельного участка, представляемая геодезической площадью, вычисляется по координатам углов поворота границы земельного участка в городской системе координат. Площадь может отличаться от измеряемой на местности с помощью рулетки до 2-3% в зависимости от уклона участка и искажений длин линий при переходе на плоскость. Адресные ориентиры задаются почтовым адресом, номером микрорайона, номером и названием промышленной зоны, кадастровым номером участка.
· Если нормативные документы предусматривают дифференциацию оплаты аренды земельного участка в зависимости от целей использования (земельный участок имеет многоцелевое назначение), необходимо выделять участки с указанием конкретных целей их предоставления. При этом требуется классификатор целей использования земельного участка.
· Экономические характеристики содержат градостроительную и экономическую оценку земельного участка, а также номер экономической или оценочной зоны. Экономические характеристики даются по утвержденной администрацией города методике. Сами градостроительные и экономические оценки земельного участка должны быть утверждены городской комиссией по земельным отношениям города.
Юридические характеристики включают следующие пункты:
· владелец земельного участка (федеральные земли, частные владения, совместная собственность и другие);
· основание права использования земельного участка (покупка участка, выкуп права аренды, получение участка в наследство, владение зданием или иной недвижимостью и другое);
· вид права (владение, аренда, бессрочное пользование и другое);
· распорядительный документ (решение местных органов власти о выделении участка).
В юридических характеристиках кадастрового дела предусматриваются заверенные копии (или ксерокопии) документов-оснований (наименование документа, кто выдал, когда, регистрационный номер и так далее).
Раздел характеристик земельного участка не должен существенно меняться при смене землепользователя. Для юридических лиц сведения о землепользователе включают: наименование юридического лица, Устав или Положение, учредительные документы, копия регистрационного свидетельства, юридический адрес, телефон, факс, финансовые (банковские) реквизиты.
Для физического лица требуется документ, удостоверяющий его (паспорт, военный билет или другие). При этом фиксируется почтовый адрес физического лица, телефон, факс.
Раздел сведений о землепользователе полностью меняется при смене землепользователя. Необходимо предусмотреть в нормативных документах возможность внесения исправлений в раздел "Сведения о землепользователе" в том случае, когда эти сведения меняются без изменения права на земельный участок (изменение адреса, финансовых реквизитов, телефона, факса, изменение формы организации юридического лица).
Для городских земельных участков существенные проблемы представляют выявление всех обременений, обусловленных подземными сооружениями.
В разделе необходимо указать все технические сооружения, для обслуживания которых требуется проход и проезд. Кроме этого следует указать все сервитуты земельного участка. Раздел содержит информацию обо всех правах третьих сторон на недвижимость (информация о залогах, обременениях, аренде, сервитутах, предупреждения, поручительства или ограничения, влияющие на право распоряжения недвижимостью). Раздел не изменяется при смене землепользователя. Обязательным составным элементом кадастрового дела являются историческая справка и пояснительная записка. Историческую справку готовит землепользователь. В ней дается информация об истории перехода прав на данный земельный участок. Пояснительную записку готовит земельный комитет, в которой отражаются:
· месторасположение участка;
· краткая характеристика участка (рельеф, зеленые насаждения и так далее);
· перечень построек и сооружений на участке;
· описание границы участка и порядок её закрепления (забор, естественные преграды);
· кто и когда проводил обследование, участие землепользователя в обследовании.
Одним из важнейших документов является акт обследования земельного участка, на основании которого готовится пояснительная записка.
Создание кадастровой системы оценки земельного участка связано с разработкой теории оценки, и поэтому на начальном этапе создания земельного кадастра акт обследования является важнейшей характеристикой земельного участка. Для создания пояснительной записки и акта обследования земельного участка необходимо разработать систему классификаторов, с помощью которых выполняется описание земельного участка для хранения информации в автоматизированной базе данных.
Кадастровые дела представляют собой раздел ГКН , состоящий из:
ü кадастровых дел объектов недвижимости;
ü кадастровых дел территориальных зон;
ü кадастровых дел зон с особыми условиями использования территорий;
ü кадастровых дел кадастрового деления;
ü кадастровых дел геодезической основы ГКН;
ü кадастровых дел картографической основы ГКН;
ü кадастровых дел участков Государственной границы Российской Федерации;
ü кадастровых дел границ между субъектами Российской Федерации;
ü кадастровых дел границ муниципальных образований;
ü кадастровых дел границ населенных пунктов.
Кадастровые дела включаются в номенклатуру дел органа кадастрового учета и подлежат постоянному хранению.
Ведение номенклатуры дел, формирование и оформление кадастровых дел осуществляются с учетом нормативных требований Росархива.
Кадастровые дела ранее учтенных земельных участков государственного земельного кадастра являются составной частью кадастровых дел объектов недвижимости ГКН.
В кадастровое дело помещаются документы, на основании которых внесены сведения в ГКН об объектах недвижимости, территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении, геодезической и картографической основе ГКН, участках Государственной границы Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов.
Кадастровое дело может состоять из нескольких частей, томов. Объем каждой части, тома не должен превышать 250 листов.
В кадастровое дело могут включаться документы на бумажном и на электронном (машиночитаемом) носителе, обеспечивающем продолжительное хранение информации.
В кадастровое дело при его оформлении помещаются:
Обложка дела, реквизиты которой заполняются по установленной форме;
Титульный лист кадастрового дела;
Лист-заверитель, на котором цифрами и прописью указывается количество листов в кадастровом деле, особенности отдельных документов;
Лист - заместитель кадастрового дела, включаемый в кадастровое дело вместо временно изъятого из дела документа;
Внутренняя опись документов, помещенных в кадастровое дело, оформляемая на отдельном листе по установленной форме.
Формирование кадастрового дела осуществляется в органе кадастрового учета по месту принятия решения о кадастровом учете.
Если поступивший в орган кадастрового учета документ содержит сведения о нескольких объектах недвижимости одного вида, такой документ помещается в кадастровое дело объекта недвижимости с наименьшим кадастровым номером. В описи кадастровых дел иных объектов недвижимости в отношении такого документа указываются сведения в объеме, указанном в пункте 89 Порядка, включая место его постоянного хранения.
Если поступивший в орган кадастрового учета документ содержит сведения о земельных участках и иных объектах недвижимости, такой документ помещается в кадастровое дело земельного участка с наименьшим кадастровым номером.
Кадастровые карты.
Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей. Орган кадастрового учета ведет кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц (далее - публичные кадастровые карты). Состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети «Интернет».
Вложенные файлы: 1 файл
Кадастровое дело - скомплектованный в установленном порядке свод (специально упорядоченная совокупность) документов, описывающих объект кадастрового учета (спецификация объекта учета, объекта налогообложения, объекта управления, объекта права).
Кадастровое дело формируется в процессе реализации технологии кадастрового делопроизводства, направленной на обеспечение государственного учета земель, земельных участков, объектов недвижимости и регистрации прав на объекты недвижимости и сделок с ними, а также на обеспечение управления объектами недвижимости и оптимизации работы налоговых служб.
Правоустанавливающее дело - подмножество (специально выделенный комплект) документов кадастрового дела, необходимых для осуществления процедуры государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Комплект документов передается в орган, осуществляющий Государственную регистрацию прав (ГРП), или создается в органе ГРП на основе документов из кадастрового дела.
Объекты кадастрового учета (объекты учета и регистрации) - объекты недвижимости, земельные участки и территориальные зоны.
Процесс формирования кадастрового дела состоит из упорядоченной и структурированной последовательности операций, которая может быть представлена, спроектирована и внедрена как информационная технология. Земельно-кадастровая информационная технология - совокупность процедур, состоящих из операций по организации сбора, сбору, экспертизе, обработке, хранении и предоставлении информации.
Формирование объектов учета - процесс описания и индивидуализации объекта кадастрового учета, в результате которого создаются документы, подтверждающие существование объекта, и характеристики, позволяющие:
однозначно выделить его из других объектов, определить (специфицировать) в соответствии с заданным перечнем показателей,осуществить процедуру специальной регистрации в реестре земель, обеспечить систему государственной регистрации прав, создать условия для функционирования системы управления недвижимостью, а также создать оптимальные условия для функционирования налоговых служб,
обеспечить государственный учет земель.
Обязательными процессами при формировании объектов учета и ведении кадастрового дела являются кадастровая съемка и установление (восстановление) границ объекта.
Кадастровое дело относится к основной, первичной документации государственного земельного кадастра, является основным предметом кадастрового делопроизводства.
Кадастровые дела объединяются в кадастровый архив, при этом должны быть обеспечены условия разграничения доступа, целостности, сохранности и вечного хранения.
За сохранность и доступ к кадастровым делам несет персональную ответственность руководитель территориального подразделения земельного комитета.
Состояние кадастрового архива и реестра учетных форм необходимо регулярно инспектировать. Для этого Приказом Председателя Комитета необходимо наделить полномочиями должностное лицо (не ниже главного специалиста).
2. Структура кадастрового дела
Первым документом в деле является опись документов, помещенных в дело, все документы должны быть зарегистрированы в специальном журнале регистрации документов.
Кадастровое дело состоит из следующих регистров:
(положения, инструкции, дополнительные указания отмеченные (*) требуют дополнительных методических проработок)
Регистр титулов - формируется согласно процедурам, регламентированным указаниями и инструкциями
Основные положения по совершенствованию государственного учета земель и подготовке правоустанавливающих документов на земельные участки на территории Ленинградской области:
О порядке учета объектов недвижимости, расположенных на земельном участке;
О порядке взаимодействия с органами, осуществляющими государственную регистрацию прав;
и содержит следующие правоустанавливающие материалы:
Заявление заинтересованного лица или его уполномоченного представителя о формировании объекта и его последующем государственном кадастровом учете;
Решения органов государственной власти и местного самоуправления, судебных органов, копии постановлений и иных решений органов, осуществляющих государственный контроль за состоянием и использованием земель;
Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
Выписки из документов технического, государственного, ведомственного и иного учета отдельных видов недвижимого имущества;
Протокол согласования границ (для земельного участка);
Иные документы, устанавливающие, удостоверяющие, подтверждающие права и ограничения прав.
3. Ведение кадастрового дела
Ведение кадастрового дела осуществляется уполномоченным лицом - специалистом (не ниже ведущего), назначенного приказом руководителя территориального подразделения земельного комитета.
Кадастровое дело открывается после принятия решения руководителем территориального подразделения земельного комитета (надпись на соответствующем... заявлении правообладателя) на каждый земельный участок и идентифицируется кадастровым номером.
Кадастровое дело комплектуется документами, создаваемыми в результате формирования объекта, а также иными документами, входящими в состав кадастрового дела, по мере их поступления.
Каждый документ вкладываемый (подшиваемый) в кадастровое дело подвергается экспертизе, регистрации в специальной книге и заносится в опись.
В процессе формирования объекта создаются документы, необходимые для осуществления его государственного кадастрового учета. См. Инструкцию о порядке учета, Приказ 98-1.
В кадастровое дело помещаются все документы, на основании которых определяются характеристики объекта учета, предусмотренные Временными методическими указаниями по ведению государственного земельного кадастра, утвержденными Приказом Минземстроя России 25.09.98 N 98-1.
Необходимые сведения о размерах, местоположении, количестве и качестве земель ведется по их фактическому состоянию и использованию, вносятся в кадастровую документацию на основании данных по формированию земельных участков, сведений, предоставленных правообладателями, и результатов обследований и изысканий, осуществляемых в установленном порядке.
4. Требования к документам
Представляемые для государственного кадастрового учета документы в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, иметь надлежащие подписи должностных лиц, скрепленные печатями.
Тексты документов, представленных для государственного кадастрового учета, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их местонахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их местожительства должны быть написаны полностью.
Затем формируется правоустанавливающая часть кадастрового дела.
Окончательно сформированная правоустанавливающая часть землеустроительного дела должна однозначно определять право конкретного землевладельца или землепользователя на закрепление за ним конкретного земельного участка либо констатировать факт использования земельного участка без какого-либо правового основания.
Управление Алтайского края по делам молодёжи КГБОУ СПО
Барнаульский строительный колледж
Доклад по дисциплине: «Кадастровый учет»
Тема: «Формирование кадастрового дела»
Работу выполнила:
Студентка группы ЗИО-13
ЦаплинаА.В.
Проверил:
Преподователь
Алехина О.И.
Краткое описание
Кадастровое дело - скомплектованный в установленном порядке свод (специально упорядоченная совокупность) документов, описывающих объект кадастрового учета (спецификация объекта учета, объекта налогообложения, объекта управления, объекта права).
Кадастровое дело формируется в процессе реализации технологии кадастрового делопроизводства, направленной на обеспечение государственного учета земель, земельных участков, объектов недвижимости и регистрации прав на объекты недвижимости и сделок с ними, а также на обеспечение управления объектами недвижимости и оптимизации работы налоговых служб.
Администрация Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
О порядке формирования кадастровых дел и присвоения
инвентарных номеров кадастровым делам
С целью упорядочения формирования и учета кадастровых дел объектов недвижимости, а также с целью единообразия присваивания инвентарных номеров кадастровых дел
приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о порядке формирования кадастровых дел и присвоения инвентарных номеров кадастровым делам согласно приложению 1.
2. Начальникам районных отделов и начальнику Управления землеустройства (в части дел, сформированных в Управлении землеустройства) до 01.11.2000 обеспечить приведение в соответствие с Инструкцией, утвержденной настоящим приказом, все ранее сформированные кадастровые дела.
3. Ответственность за правильность формирования кадастровых дел и присвоения инвентарных номеров кадастровым делам возлагается на начальников районных отделов и начальника Управления землеустройства (в части дел, формируемых в Управлении землеустройства).
4. Настоящий приказ вступает в силу с момента подписания.
5. Настоящий приказ довести до сведения Управления землеустройства и районных отделов Комитета.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя Комитета Ярошенко П.В.
Председатель Комитета
Д.В.Гордо
Внесен в Реестр
нормативных правовых
актов Санкт-Петербурга
13 ноября 2000 года
Регистрационный N 69
Приложение 1 к приказу. Инструкция о порядке формирования кадастровых дел и присвоения инвентарных номеров кадастровым делам районными отделами и Управлением землеустройства
Приложение 1
к приказу КЗРиЗ
от 20.10.2000 N 85
I. Формирование кадастровых дел
1. Кадастровое дело открывается районным отделом Комитета или Управлением землеустройства при обращении в районный отдел Комитета или в Управление землеустройства полномочного лица с целью:
- формирования земельного участка;
- проведения процедуры кадастрового учета земельного участка;
- проведения процедуры кадастрового учета первичного объекта недвижимости (далее - ПОН);
- проведения процедуры кадастрового учета вторичного объекта недвижимости (далее - ВОН).
2. Кадастровое дело формируется районным отделом Комитета или Управлением землеустройства по объектному принципу на каждый земельный участок и на каждый ПОН. При формировании кадастрового дела на земельный участок с целевым назначением - индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство, садоводство либо в случаях расположения на земельном участке только одного ПОН возможно формирование районным отделом Комитета единого кадастрового дела на земельный участок и ПОН с присвоением одного инвентарного номера.
3. При поступлении документов для процедуры проведения кадастрового учета ВОН кадастровое дело для ВОН не заводится. Для каждого ВОН формируется самостоятельный регистр имущества, который является составной частью кадастрового дела соответствующего ПОН.
4. В случае если ранее сформированные кадастровые дела на земельные участки и ПОН не соответствуют пп.1, 2 и 3 данной Инструкции, они подлежат переформированию согласно настоящей Инструкции.
5. Ранее сформированные кадастровые дела на ВОН закрываются. Регистры таких кадастровых дел включаются в состав кадастровых дел соответствующих ПОН.
II. Присвоение инвентарных номеров кадастровым делам
6. Каждому кадастровому делу, сформированному на земельный участок или ПОН, присваивается самостоятельный инвентарный номер, имеющий следующую структуру:
- код района в соответствии с действующим классификатором "Код района";
- через дробь порядковый номер, присвоенный в порядке очередности в Книге учета инвентарных дел, утвержденной приказом Комитета от 05.03.1998 N 44.
7. Инвентарные номера для кадастровых дел, сформированных для ВОН, аннулируются. В поле "Примечания" Книги учета инвентарных дел указывается:
- "аннулировано";
- через запятую инвентарный номер кадастрового дела ПОН, составной частью которого являются регистры ВОН.
8. При объединении нескольких районных отделов в один инвентарные номера вновь формируемых кадастровых дел имеют структуру:
- код объединенного района в соответствии с действующим классификатором "Код района";
- через дробь порядковый номер, присвоенный в соответствии с Книгой учета инвентарных дел, утвержденной приказом Комитета от 05.03.1998 N 44.
В книгах учета инвентарных дел объединяемых районных отделов новые записи не вносятся. В строке, следующей за последней записью Книги учета инвентарных дел объединяемого районного отдела, вписываются слова: "Ведение Книги прекращено ________.200_ г.", которые удостоверяются печатью и подписью начальника объединенного районного отдела. Книги учета инвентарных дел объединяемых районов подлежат хранению в установленном порядке.
Книга учета инвентарных дел, открытая для объединенного района, начинается с номера, определяемого по правилам:
- или с "1";
- или с номера не меньше, чем максимальный инвентарный номер из Книги учета инвентарных дел объединяемых районов.
9. Инвентарные номера кадастровых дел, присвоенные до объединения районных отделов Комитета, в Книгу учета инвентарных дел объединенного районного отдела не переписываются, а уточняются по мере поступления обращений правообладателей или их доверенных лиц по правилу:
- указывается код нового района в соответствии с действующим классификатором "Код района";
- далее через дробь код района до объединения или условный номер, соответствующий объединяемому району, и прежний порядковый номер по Книге учета инвентарных дел.
10. Инвентарные номера, присвоенные кадастровым делам на ПОН и не отвечающие требованиям настоящей Инструкции, приводятся в соответствие с настоящей Инструкцией по мере обращения полномочных представителей в районные отделы Комитета или в Управление землеустройства.
Текст документа сверен по:
официальная рассылка