Новые современные индикаторы устойчивого развития. Способы измерения экономического прогресса

Индикаторы устойчивого развития, система показателей, характеризующих состояние, динамику и тенденции экономики, окружающей среды, населения, социальной сферы стран, регионов и мира в целом, в аспекте устойчивого развития .

Впервые о необходимости разработки индикаторов устойчивого развития было сказано в «Повестке дня на 21 век», принятой на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Задача разработки индикаторов устойчивого развития еще далека от решения, однако уже имеются рекомендации по методологии выбора индикаторов для систем разных масштабов: глобального, регионального, национального, локального, отраслевого .

Наряду с индикаторами разрабатываются и применяются на практике индексы. Индекс - это агрегированный или взвешенный индикатор, основанный на нескольких других индикаторах или данных. Использование индексов приемлемо там, где хорошо понятны причинно-следственные связи.

Обычно индикаторы описывают явления или состояния окружающей природной среды и всегда указывают на нечто, находящееся вне прямого рассмотрения. Существует множество причин, объясняющих это: непосредственное наблюдение иногда является слишком дорогостоящим; область наблюдения, находящаяся вне прямого рассмотрения, является будущим. Однако часто для решения, принимаемого сегодня, большую важность имеет информация, относящаяся к будущему. Вероятно, обилие разработанных индикаторов позволит получить информацию об этом будущем. Например, при планировании мероприятия на будущее мы обращаемся к прогнозу погоды: глядя на барометр, узнаем давление воздуха, которое служит индикатором будущих погодных условий. Другим примером может служить индекс цены акции (например, индекс Доу Джонса Нью-Йоркской фондовой биржи), который для инвесторов является индикатором общих тенденций рынка на будущее .

Разработкой индикаторов устойчивого развития занимаются Департамент политической координации и устойчивого развития ООН, Комиссия ООН по устойчивому развитию, Научный комитет по проблемам окружающей среды (SСОРЕ). Проблема создания системы индикаторов устойчивого развития. ещё далека от решения, хотя предложены проекты индикаторов для систем разных масштабов: глобального, регионального, национального, локального, отраслевого, даже для отдельных населённых пунктов и предприятий. Пока все эти разработки имеют предварительный характер. Работы ведутся в двух направлениях: во-первых, предлагаются новые частные и специальные индикаторы, так что число их видов непрерывно растёт; во-вторых, делаются попытки построить интегральные и даже единый индикатор .

Мировой опыт в области разработки индикаторов устойчивого развития показывает, что существуют два подхода к их построению:

1) построение системы индикаторов, каждый из которых отражает отдельные аспекты устойчивого развития. Чаще всего в рамках общей системы выделяются следующие подсистемы показателей:

· экологические;

· экономические;

· социальные;

· институциональные;

2) построение интегрального, агрегированного индикатора, на основе которого можно судить о степени устойчивости социально-экономического развития. Агрегирование обычно осуществляется на основе трех групп показателей:

· эколого-экономических;

· эколого-социально-экономических;

· экологических .

С помощью индикаторов характеризуется жизнеспособность системы и ее устойчивость, способность к изменению и эволюции. Наряду с термином «жизнеспособность» ряд отечественных авторов использует термин «сфера жизненных интересов» .

Оценка индикаторов может быть как количественной, так и качественной. Количественно устойчивость может быть оценена с помощью так называемых показателей Бьесиота, представляющих собой отношение скорости реагирования системы на угрозу к скорости распространения этой угрозы .

Жизнеспособность каждой из систем может быть определена с помощью базовых ориентиров. Боссель выделяет 6 базовых ориентиров системы, обусловленных окружением (существование, эффективность, свобода действий, безопасность, адаптируемость, сосуществование), и 3 базовых ориентира, обусловленных системой (репродуктивность, психологические потребности, ответственность) .

Индикаторы и индексы должны соответствовать следующим критериям:

1. Обладать чувствительностью;

2. Быть легко и однозначно интерпретируемыми;

3. Сочетать в себе экологические, экономические и социальные аспекты;

4. Быть научно обоснованными;

5. Иметь количественное выражение;

6. Быть репрезентативными;

Индикаторы и индексы могут быть также классифицированы по иерархическим уровням: глобальном, региональном, национальном и локальном. При разработке комплексных индексов развития различными организациями часто используется достаточно сложная система показателей, сбор информации по которым является трудоёмкой и дорогостоящей задачей .

Широкое признание в мире получила система экоиндикаторов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Они подразделяются на несколько типов:

1. набор экологических показателей для оценки эффективности деятельности в области охраны окружающей среды;

2. несколько наборов отраслевых показателей для обеспечения интеграции природоохранных вопросов в отраслевую политику;

3. набор показателей, выводимых из природоохранной отчетности - для обеспечения как включения природоохранных вопросов в отраслевую политику, так и для обеспечения устойчивости управления и использования природных ресурсов .

Система индикаторов ОЭСР объясняет взаимосвязи между экономикой и защитой окружающей среды, выявляет экономико-экологические и социально-экологические взаимосвязи.

Система индикаторов ОЭСР представляет собой модель «давление-состояние-реакция» (ДСР). Модель ДСР работает следующим образом: человек своей деятельностью оказывает «давление» на окружающую среду и изменяет количество и качество природных ресурсов («состояние»); общество реагирует на эти изменения путём изменения государственной политики, изменениями общественного сознании и поведения («реакция на давление») (см. рисунок) .

Таким образом, «давление» отражает воздействие человеческого общества на природу, в результате своей деятельности. Данный факт является неизбежным следствием того, что абсолютно любое производство не является безотходным, следовательно, человеческая деятельность неизбежно связана с потреблением ресурсов и производством отходов. Показатели «давления» характеризуют эффективность применяемых технологий в стране, количество выбросов, энерго- и материалоёмкость производств и т.д.

Показатели «состояния» необходимы для иллюстрации экологической ситуации в стране, характера природоохранной политики, качества окружающей среды в целом. Примерами показателей «состояния» являются: уровень загрязнённости окружающей среды, показатели состояния экосистем, запасы природных ресурсов, и др. .

Схема модели «давление-состояние-реакция»

Показатели «реакции» отражают реакцию общества на экологические проблемы. Примерами показателей «реакции» общества являются: создание и продвижение природоохранных программ, развитие экологически чистых, природосберегающих технологий, налоги на выбросы и т.д.

Модель ДСР удобна для тех, кто принимает управленческие решения, т. к. выявляет причинно-следственные связи между экономической деятельностью и экологическими и социальными условиями.

Модель «давление-состояние-реакция» легла в основу многих других систем индикаторов - например, Европейских индикаторов воздействия Евростата.

Одна из самых масштабных систем индикаторов устойчивого развития разработана КУР ООН (Комиссией ООН по устойчивому развитию). В системе КУР были выделены четыре подсистемы индикаторов:

1. социальная,

2. экономическая,

3. экологическая,

4. институциональная.

Первоначально КУР был сформирован список из 134 индикаторов. Отбор индикаторов осуществлялся по схеме ОЭСР (модель ДСР). Однако обсуждения и предварительная проработка показали, что список индикаторов излишне длинный, что, соответственно, усложняет работу по оценке и анализу по данной системе на национальном уровне .

В итоге, схема индикаторов по типам была упрощена в пользу схемы «тема - подтема - индикатор» (Indicators of Sustainable Development, UN, 2001). В каждой области определяются главные темы. Затем темы детализируются по подтемам и в дальнейшем сводятся минимальному набору индикаторов.

Среди прочих систем индикаторов устойчивого развития, следует отметить систему индикаторов, разработанную для улучшения управления природопользованием в Центральной Америке («Developing indicators. Experience from Central America» The World Bank, UNEP, CIAT 2000). Данная система была разработана совместно Всемирным Банком, Программой ООН по окружающей среде и Международным Центром тропического сельского хозяйства. Применение системы возможно на глобальном, региональном и локальных уровнях. Отличительной чертой данной системы стала наглядность результатов, т.к. представление индикаторов велось в виде геоинформационных систем.

Большой интерес представляют проекты GARPI и GARPII, TEPI, которые были реализованы при поддержке Европейской Комиссии. Основная цель данных проектов - это стоимостная оценка ущерба от хозяйственной деятельности на уровне стран Европейского союза .

В 2018 году Финляндия заняла третье место в рейтинге 156 стран по прогрессу в достижении Целей устойчивого развития (SDG Index). Страна славится своими достижениями в области устойчивого развития, сильной системой поддержки инноваций и предпринимательства, а также высоким качеством образования. В Финляндии значительная часть магистерских программ преподается на английском языке и в эту подборку мы включили именно такие. Страна пользуется европейской системой, поэтому магистратура, как правило, продолжается два года, а учебная нагрузка измеряется в единицах ECTS (1 ECTS = 25-30 академических часов) и составляет 120 ECTS. Не так давно в Финляндии ввели плату за обучение (для тех, кто не является гражданином Евросоюза или ЕЭЗ), но существует много возможностей выиграть грант или стипендию на обучение. Мы выбрали для вас самые интересные магистерские программы по устойчивому развитию в области гуманитарных наук в Финляндии: En­vir­on­mental Change and Global Sustainability / University of Helsinki Master of Social Sciences / Master of Science / Master of Science in Agriculture and Forestry Эта программа готовит студентов к работе с глобальными вызовами и проблемами окружающей среды и устойчивости через лекции, семинары, проектное обучение, лаборатории и полевые курсы. Студенты вместе проходят основной модуль по глобальной устойчивости, а потом программа предлагает две специализации - Environmental Change в области естественных наук и Global Sustainability в области социальных наук. Вдобавок к этому, студентам будут доступны тематические модули (например, Urban Studies, Climate Change, Baltic Sea Studies, Indigenous Studies и др.), а также элективные курсы, включая возможность пройти практику или поехать обучаться по обмену в другую страну. Подробнее Creative Sustainability / Aalto University Master of Arts / Master of Science in Architecture / Master of Science in Technology / Master of Science in Economics Эта междисциплинарная программа совместно реализуется несколькими отделениями Университета Аалто - Школой искусств, дизайна и архитектуры, Школой бизнеса и Инженерной школой. Программа предполагает совместное обучение студентов разных направлений, таких как архитектура, искусство, дизайн, управление недвижимостью, водными ресурсами, а также экономики и бизнеса. Пять основных компетенций, которым обучают на программе: междисциплинарный подход, системное мышление, дизайн мышление, управление устойчивостью и проектное управление. У студентов также есть возможность выбирать множество элективных курсов с других факультетов и специализироваться на своей главной области (Design, Architecture, Business или Real Estate) в контексте устойчивого развития. Подробнее Futures Studies / University of Turku Master of Arts (Humanities) Эта программа предлагает глубокое, междисциплинарное и практическое изучение будущего. Она особенно подойдет тем, кто хочет помогать организациям находить новые возможности в будущем и избегать рисков, а также тем, кто хочет работать в консалтинге как для частного сектора, так и для общественных организаций. Обучение проходит на основе симуляций, кейсов и реального опыта по методологии прогнозирования, количественных и качественных методов инновационного моделирования будущего. Программа включает в себя курсы по общим компетенциям (например, в области изучения будущего и построения сценариев), мини-специализацию по интересу, элективные курсы, а также общие методологические курсы и изучение языков. Подробнее Gender Studies / University of Turku Master of Arts Программа реализуется совместно с Университетом Тампере и предлагает углубленный и междисциплинарный тренинг в области гендерных вопросов. Студенты получат знания в области гендерной политики, феминизма, гендерного равенства - специализация включает в себя такие предметы, как Feminist Theory, Feminist Methodology, Gendered and Sexualized Society, Feminist Art Studies and Feminist Postcolonialism. Программа особенно подойдет студентам, которые хотят развить карьеру в исследовательской деятельности, политике и институтах по правам человека. Подробнее Corporate Environmental Management / University of Jyväskylä Master of Sciences in Economics & Business Administration Программа фокусируется на корпоративном управлении устойчивым развитием со специализацией на проблемах окружающей среды и основана на применении междисциплинарного подхода к подготовке выпускников к работе с реальными сложными вызовами современной бизнес-среды. Программа научит студентов навыкам выявления влияния бизнеса на окружающую среду и его управления, продвижению экологической устойчивости бизнеса и новаторстве в области устойчивых бизнес-решений и бизнес-моделей. Студенты, ранее изучавшие бизнес, проходят курсы по основам наук об окружающей среде, а студенты с опытом изучения наук об окружающей среде буду изучать основы бизнеса в качестве мини-специализации (minor). Подробнее Development, Education and International Cooperation / University of Jyväskylä Master of Arts (Education) / Master of Social Sciences Эта программа готовит студентов для работы в области международного сотрудничества в области развития со специальным фокусом на развитие и образование. Программа расширяет понимание международных институтов развития, политик и акторов с критической, рефлексивной и междисциплинарной точки зрения. Ключевые модули программы охватывают такие предметы, как теория развития, политика в области развития, управление проектами, межкультурная коммуникация, развитие образования и навыки исследовательской деятельности. Программа подойдет заинтересованным в области международного развития, а особенно студентам, специализирующимся на образовании, интересующимся областью международного развития, и студентам в области социальных наук, интересующимся глобальным образованием. Подробнее Environmental Law and Policy / University of Eastern Finland Master of Social Sciences / Master of International and Comparative Law Программа состоит из углубленного изучения права и политики в области окружающей среды и предлагает два трека: Natural Resources Governance или Environmental and Climate Change Law. Выпускники станут экспертами в ключевых вопросах политики и права в области окружающей среды на глобальном, региональном и локальном уровне. Подробнее Leadership for Change - Governance for Sustainable Change / Tampere University Master of Administrative Sciences Программа готовит специалистов, способных управлять сложными процессами изменений. Студентов обучат навыкам лидерства через взаимодействие с людьми разных профессий и областей, включая бизнес, госуправление и международные отношения, а также разными стейкхолдерами. Выпускники смогут работать в частном секторе, госслужбе и общественных организациях в областях, связанных с анализом, планированием и ведением комплексных процессов изменений. Одни из ключевых предметов программы - управление в контексте реформ госсектора, изменяющиеся форматы предоставления госуслуг и развитие политики, основанной на фактических данных. Общая тема для всех специализаций программы - роль госуправления в развитии социально, экологически и экономически устойчивых обществ. Подробнее Leadership for Change - Sustainable Business Management / Tampere University Master of Science (Economics & Business Administration) Как и предыдущая программа, эта программа тоже готовит будущих управленцев сложными процессами изменений на разных уровнях, но в области бизнеса. Студенты изучают, как общественные и технологические изменения переопределяют границы и возможности создания устойчивых бизнес-ценностей и инноваций. Выпускники будут уметь анализировать и развивать устойчивые бизнес-концепции, нацеленные на широкий круг стейкхолдеров и общество в целом. Подробнее Смотрите также Магистратуры в области устойчивого развития в России #образование #обучение #Финляндия #магистратура #устойчивоеразвитие

149 views

• февр. 3
• 8 min

Москва - устойчивый город?

Рассказываем, что такое устойчивые города и анализируем, является ли столица России устойчивым городом Что такое устойчивый город? На сегодняшний день порядка 3,5 миллиардов человек живут в городах. Число городских жителей продолжает расти, и ожидается, что к 2050 году всего лишь 30% населения всего земного шара будут жить в сельской местности. Люди переезжают в города за бОльшим разнообразием услуг и возможностей для экономической, социальной и личностной реализации. Также город зачастую является транспортным узлом, который связывает между собой другие населённые пункты и страны. Кроме того, 80% мирового ВВП приходится на города. Постоянный миграционный поток в сторону города привёл к определенным проблемам и вызовам, как нехватка ресурсов, давление на окружающую среду, осознание неудобного расположения и планирования транспортных сетей. Стремительный рост городов спровоцировал увеличение числа проблем, препятствующих их дальнейшему развитию. В связи с этим, в июле 2000 года в Германии была проведена международная конференция URBAN21, посвящённая вопросам городского развития, где было сформулировано следующее определение устойчивого городского развития: «улучшение качества жизни в городской среде, в том числе и экологическое, культурное, политическое, институциональное, социальное и экономическое составляющие среды, без создания бремени для будущих поколений. Бремя – результат сокращения природного капитала и чрезмерный местный долг. Наша цель заключается в том, чтобы достижение равновесия между потреблением и финансовыми вложениями сыграло ключевую роль в развитии городской среды». С тех пор вопрос об устойчивости города поднимается на многих саммитах, форумах и конференциях, которые посвящены не только городскому планированию, но и проблемам окружающей среды, стратегиям экономического развития, торговле и социальным проблемам, так как все эти сферы тесно взаимосвязаны, когда речь идёт о городской среде. Стоит отметить, что в Повестке дня в области устойчивого развития до 2030 года отдельная цель – одиннадцатая – охватывает именно города и населённые пункты. В рамках данной цели (ЦУР 11) международное сообщество обязуется стремиться к обеспечению открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населённых пунктов. Для достижения ЦУР 11 были поставлены семь ключевых задач, среди которых можно выделить следующие: уменьшение негативного экологического воздействия на душу населения, сохранение всемирного и культурного наследия, обеспечение всеобщего доступа к зеленым зонам и общественным местам, совершенствование транспортной системы, расширение масштабов экологически устойчивой урбанизации и другиe. Многие международные организации, например, Оксфам, выделяют несколько основополагающих признаков и составляющих компонентов устойчивого города: 1. Доступ к общественным ресурсам Под данным пунктом подразумевается всеобщий доступ к общественному транспорту, государственным медицинским и образовательным учреждениям, чистому воздуху, безопасности городской среды. 2. Меры и программы по обновлению городов Необходимость реконструкции исторических и культурно-значимых мест в городском пространстве, а также обновление улиц, площадей, равно как и грамотное управление отходами необходимы для эффективного функционирования городской системы. Это помогает сохранить культурно-историческое наследие города и его идентичность. 3. Сокращение выбросов углекислого газа Снижение объема выбросов СО2 очевидно для экологически устойчивого города. Достичь сокращения выбросов можно благодаря долгосрочному переходу к использованию возобновляемых источников энергии и стремлению домохозяйств снизить потребление воды и электроэнергии, а также с помощью создания вертикальных садов, перехода к альтернативным видам транспорта (велосипедам, электробусам). 4. Поощрение этического потребления В наше время всё больше людей осознают, что излишний консьюмеризм приводит к истощению природных ресурсов и увеличению объема отходов. Поэтому так важно, чтобы в устойчивых городах повсеместно продвигалось этичное и бережливое потребление, поддерживались местные производители и принципы справедливой торговли. 5. Сокращай – используй снова – утилизируй Управляющий состав устойчивого города должен заботиться о повышении осведомлённости жителей о повторном использовании материалов, методах рециклинга и бережливого потребления. Отдельного внимания заслуживает принцип zero waste («ноль отходов») – ведение такого образа жизни, который не создаёт отходы. Этот принцип постепенно внедряется в развитых странах и распространяется в других регионах. Также вопросами устойчивости города занимается Программа ООН по населённым пунктам (UN Habitat). Организация исследует вопросы развития городов с нескольких сторон: анализируется влияние глобализации и технологического прогресса на социальные процессы, происходящие в городе; рассматривает экологические проблемы и формулирует тенденции касательно будущего развития населённых пунктов. Последний доклад UN Habitat о городах можно прочитать здесь. Дополнением к вышеназванным признакам устойчивого города могут также служить следующие важные факторы, выделенные организацией Arcadis в докладе Sustainable Cities Index. Как и понятие устойчивого развития, концепция устойчивого города держится на трёх основных столпах: экономическое развитие, социальный прогресс, ответственность за окружающую среду. Эти три компонента вместе закладывают фундамент для создания устойчивого города. В Sustainable Cities Index используются параметры «Выгода», «Люди», «Планета». При оценке города важно принять во внимание ряд факторов: уровень социально-экономического неравенства, количество зелёных зон, размер зарплат, доступ к общественным ресурсам, уровень загрязнённости воздуха, степень социальной защищённости, качество воды и канализации, обращение с отходами, транспортная инфраструктура и другие. В докладе анализируются особенности городов, которые вошли в топ-10 рейтинга устойчивости, как, например, Цюрих, Сингапур, Стокгольм и причины, которые помогли им получить этот статус. Кроме того, рассматривается эффективность процесса принятия решений об устройстве устойчивого города. Процесс основан на трёх уровнях, которые представлены ниже: Согласно рейтингу 2016 года, Москва находилась на 57 месте. В 2018 году столица России оказалась на 58 месте, уступив место Будапешту. Arcadis делит города, попавшие в рейтинг, на четыре категории в зависимости от степени и темпов их развития: Быстрорастущие мега-города Эволюционирующие города «Постиндустриальные оппортунисты» «Гармоничные новаторы» Больше информации о категориях городов можно найти здесь. Москву относят к группе «постиндустриальных оппортунистов». В этот кластер входят 33 города из списка Arcadis. Согласно докладу, в города данной группы обеспечивают достаточно высокий уровень жизни своим жителям, но в них всё ещё существует необходимость в совершенствовании некоторых сфер. То есть, несмотря на то, что у городов данного кластера стабильные показатели экономического роста, они, тем не менее, пока ещё не до конца приспособлены к глобальным технологическим и экономическим изменениям. Москва – устойчивый город? Несмотря на то, что Москва осталась почти на той же позиции в рейтинге SCI за последние три года, во многих сферах был достигнут существенный прогресс. Далее мы проанализируем, каким образом Москва движется по траектории развития, характерного для устойчивого города, какие результаты были достигнуты за последние пять лет и какие перспективы намечаются для российской столицы. Транспорт и городское пространство В последние годы в развитии Москвы наметился тренд на инновационную и экологичную урбанизацию. Это особенно проявляется в сферах транспорта, создания зеленых зон, увеличения числа велодорожек, внедрения «умных» систем. Об этом свидетельствуют проекты, конкурсы и награды, которые получил город в период 2016 – 2019 гг. Преимущественно, международное признание затрагивает сферу транспорта. Например, в январе 2018 столица РФ участвовала в международном конкурсе Sustainable Transport Award. Москва получила премию «за реорганизацию городского пространства и улучшение условий для пешеходов». Главные достижения – создание Московского центрального кольца и запуск маршрутной сети «Магистраль». Кроме того, речь также идёт о развитии «умной» системы общественного транспорта, внедрении электробусов и сокращении числа частных перевозчиков с 70 до 8 компаний с целью обеспечения безопасности и универсальности транспортной системы. Также за 2018 год в Москве заключили три контракта по закупке электробусов на 12,7 миллиардов рублей. Ожидается, что постепенная замена обычных автобусов электробусами не только снизит давление на окружающую среду, но в то же время они будут отвечать потребностям современных жителей мегаполиса: данный вид транспорта сможет перевозить людей с ограниченными возможностями; он будет оснащён системой климат-контроля, спутниковой навигацией, USB-разъёмами и wi-fi. Что касается велосипедной инфраструктуры, то на сегодняшний день Москва отстаёт от многих мегаполисов мира по количеству и качеству велодорожек. Связанные маршруты есть в пределах Садового кольца, и общая длина безопасных велодорожек составляет примерно 110 км (в новостях часто говорится о 773 км с учетом автомобильных полос). Ниже представлено примерное сравнение велосипедной инфраструктуры в Москве и других городах России и мира, представленное на сайте Веломосква. Стоит также упомянуть программу «Моя улица», запущенную в 2015 году. В течение трёх лет на улицах города проходили реконструкции для расширения пешеходных зон, благоустройства пространств, замены обычных уличных фонарей на энергоэффективные и высадки нескольких тысяч деревьев. В 2018 году проект был признан лучшей инициативной на конкурсе Qatar Global Sustainability Awards. Изначально предполагалось, что программа завершится в 2018 году, однако проект продлили до 2020, а суммарные расходы достигнут 200 миллиардов рублей. Проблемы окружающей среды В Москве стали чаще поднимать вопросы окружающей среды. Это связано с недовольством жителей регулярным повышением содержания сероводорода в воздухе, неправильной и нерациональной политикой в сфере утилизации отходов (вспомните так называемые «мусорные протесты», прошедшие летом 2018 года). В связи с закрытием порядка 15 полигонов в Москве и Московской области отходы стали вывозиться в другие города и регионы, что вызвало волну массового недовольства. Ещё в 2015 году Гринпис подготовил доклад о «Мусорном кольце вокруг Москвы», где были представлены прогнозы и последствия отсутствующей централизованной политики утилизации отходов. Доклад предлагает четыре сценария развития событий в ситуации с обращением с отходами и даёт прогнозы на период до 2030 года. Очевидно, что в случае отсутствия конкретных мер со стороны властей обстановка в городе будет только ухудшаться. В декабре 2018 Президент России подписал указ о создании публично-правовой компании «Российский экологический оператор», которая будет действовать как единый мусорный оператор страны. Планируется строительство мусороперерабатывающих заводов и увеличение объема утилизации твёрдых коммунальных отходов почти в 9 раз до 2024 года. 1 января 2019 года вступила в силу «мусорная реформа», но Москва, Санкт-Петербург и Севастополь были наделены правом до 1 января 2022 года не применять положения федерального законодательства об обращении с такими отходами. Это, в свою очередь, замедлит процесс разрешения экологических проблем, а именно проблем с утилизацией отходов, в Москве. Кроме того, негативно на «экологическом имидже» Москвы также сказываются пробки, объём вредных выбросов от автомобилей и критическое состояние воды и почвы города. Однако, позитивные тренды в экологической ситуации российской столицы всё же есть. Идёт постепенная популяризация раздельного сбора отходов – во многих районах города можно найти контейнеры для разных категорий мусора. Отследить их можно на карте RecycleMap. Экологичный образ жизни и рациональное потребление распространяются через университеты, некоммерческие организации, блоги и программы корпоративной социальной ответственности некоторых крупных компаний. Например, некоторые сети супермаркетов перестали выдавать полиэтиленовые пакеты бесплатно («Азбука Вкуса»), а кофейни поощряют использование своих эко-кружек с помощью системы скидок («Старбакс», «Розетка и кофе» и многие другие). (Более подробно с последними трендами можно ознакомиться на странице журнала RecycleMag) Москва и социально-экономические характеристики устойчивости Как было сказано ранее, устойчивость измеряется не только экологическими показателями, темпами развития транспортной системы и благоустройства городской среды. Крайне важен тот человеческий капитал, которым располагает город, и то, каким образом происходит развитие человеческого капитала. Для измерения социально-экономического показателя устойчивости необходимо принять во внимание качество образования и медицинского обслуживания, коэффициенты смертности и основные причины смертности, среднюю заработную плату, величину неравенства доходов и степень дигитализации. Краткий обзор Москвы по каждому из вышеназванных показателей: 1. Качество образования Четыре из пяти лучших вузов России находятся в Москве (МГУ, МГТУ им. Баумана, НИУ-ВШЭ, МФТИ). Данные университеты ежегодно улучшают свои показатели в международных рейтингах. Что касается школьного образования, среди 500 лучших школ России больше всего мест заняли образовательные учреждения Москвы, Татарстана и Челябинской области, а в топ-5 рейтинга вошли три московские школы. 2. Эффективность здравоохранения, коэффициенты смертности и основные причины смертности Москва занимает далеко не самые высокие позиции по сравнению с другими регионами в рейтинге эффективности системы здравоохранения и даже не входит в семёрку городов по качеству медицинского обслуживания. Несмотря на это, Москва лидирует по показателю продолжительности жизни. Исследователи НИУ-ВШЭ выявили существенную разницу в продолжительности жизни между Москвой и регионами: для Москвы в 2014 году разница составляла 8,3 лет среди женщин и 5,3 лет среди мужчин. При этом столица России всё ещё опережает зарубежные мегаполисы по показателям смертности. Основные причины смертности представлены на следующих графиках: 3. Средняя заработная плата и неравенство доходов Согласно последним данным Мосгорстата, средняя заработная плата в Москве составляет 80881 руб. Однако, величина доходов зависит от сферы деятельности. И разница в зарплатах крайне велика. С информацией по заработной плате в различных сферах деятельности можно ознакомиться здесь. 4. Дигитализация Москва достигла существенных успехов в цифровизации ряда услуг. Портал «Госуслуги» обеспечивает онлайн-доступ к 260 видам услуг. За этот проект Москва получила премию Всемирной организации электронных правительств городов мира WeGo в 2017 году. Кроме того, благодаря огромному числу бесплатных точек доступа к wi-fi и оснащению беспроводным интернетом всех видов транспорта столица вошла в число финалистов World Smart City Awards. Таким образом, проанализировав параметры устойчивости и то, каким образом они реализуются в Москве, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день столицу Российской Федерации пока сложно назвать устойчивым городом. Однако, город стремительно развивается и, возможно, к 2030 году прогресс станет ещё более существенным. Роника Чопра Полезные ссылки: World cities report Звуковой ландшафт Sustainable cities index 2016 Дмитрий Замятин Постгородское развитие Заставь город говорить. 5 примеров городского сторителлинга. Почему в России сложно создавать умные города #устойчивыегорода #города #Россия #ЦУР11

182 views

• янв. 13
• 4 min

Неравенство в городах и селах

Краткий экскурс в проблему неравенства между городской и сельской местностью Вопрос неравенства стоит перед человечеством испокон веков - с тех пор, как сложилась иерархическая структура общества, а распределение благ, социальных и экономических, стало основой дальнейшего развития человеческого сообщества. Неравенство во всех своих проявлениях - социальное, гендерное, политическое, экономическое - становилось толчком для начала множества войн и революций. Неравенство - широкое социально–экономическое и социологическое понятие, которое подразумевает под собой как неравномерное распределение благ и активов между различными группами населения, так и неравный доступ к этим благам, отсутствие возможностей для реализации собственного потенциала и удовлетворения потребностей у отдельных лиц или групп индивидов. Проблема неравенства находится на повестке дня во всех странах, независимо от уровня их благосостояния и развития. Именно по этой причине сокращение неравенства внутри стран и между ними было включено в Повестку дня в области устойчивого развития до 2030 года в составе десятой Цели устойчивого развития. Цель включает в себя семь основных задач, среди которых можно выделить достижение и поддержку роста доходов, поощрение равного участия всех людей во всех сферах общественной жизни, обеспечение равенства возможностей и уменьшение неравенства результатов с помощью отмены дискриминационных законов, содействие упорядоченной и безопасной миграции, поощрение выделения финансовой помощи для развития определенных стран и регионов. Одно из очевидных проявлений неравенства внутри страны – неравное развитие города и сельской местности, вследствие чего доступ людей к различным благам и возможностям различается в зависимости от их места жительства. Ещё с конца девятнадцатого века проблема города и деревни поднималась в трудах европейских социологов, а в двадцатом веке к ней обратились советские и американские исследователи. Например, Эрнст Берджесс,представитель Чикагской школы социологии, в своём труде «Рост города: введение в исследовательский проект» утверждал, что социальные проблемы возникают вследствие развития городов. Помимо этого, стоит упомянуть такое социологическое понятие, как «территориальная общность», чтобы в дальнейшем понимать, по каким параметрам различаются представители города и деревни, равно как и их образ жизни. Территориальная общность – это группа людей, проживающих на общей территории, ведущих схожую хозяйственную деятельность, обладающих своеобразным составом населения, специфическими ценностями, традициями. Слишком большой разрыв между территориальными общностями ведет к социальному неравенству. Социальное неравенство является предметом экономической социологии, и ему можно дать следующее определение - форма дифференциации, при которой отдельные индивиды, социальные группы, слои, классы находятся на разных ступенях социальной иерархии и обладают разными шансами и возможностями удовлетворения потребностей. Что касается трендов и тенденций процесса роста городов и сокращения численности населения сельской местности, то в 2018 году городское население в мире достигло 4,2 миллиарда человек – это 55% населения всего земного шара. Несмотря на то, что общемировые темпы прироста городского населения замедляются, их уровень всё равно остается высоким – к 2030 году ожидается, что численного городского населения увеличится еще на один миллиард, или 22% (UN DESA). Соответственно, сельское население продолжает сокращаться. По прогнозам ООН, основной этап его сокращения придётся на 2020-е годы. Теперь, после введения основных понятий и терминологии, можно обратиться к конкретному примеру, где разница между городом и деревней является колоссальной на сегодняшний день как по экономическим показателям, там и по характеру доступа к общественным благам и ресурсам. Россия - одна из тех стран, где проблема города и села стоит особенно остро. Постоянный процесс урбанизации проявляется в следующих данных: ежегодно в города своих регионов переезжают 90000 – 174000 человек, а в города других регионов - 31000 – 76000 жителей деревни. Причины очевидные: в сельской местности нет работы, а в некоторых регионах климатические условия не позволяют вести деятельность, пригодную для обеспечения нормального существования людей. Также, одной из ключевых причин современного разрыва между городом и деревней в России является развал СССР, который привёл к трансформации всей области сельского хозяйства. Эти изменения особенно затронули сферу занятости и распределение трудовых ресурсов в сельском хозяйстве. Отток населения из сельской местности связан с желанием обеспечения лучшей жизни и более высокого уровня доходов. В сельской местности на сегодняшний день практически отсутствуют качественные медицинские и образовательные услуги, что также становится причиной урбанизации. Выпускники сельских школ, которым удаётся поступить в университеты в городах, практически никогда не возвращаются в родные места в связи с нехваткой или отсутствием рабочих мест в деревне. В России колоссальная дифференциация доходов в зависимости от региона проживания. ВВП на душу населения в самом богатом регионе в 10 раз превышает этот показатель в самом бедном регионе. Неравенство доходов незамедлительно ведёт к неравенству в доступе к различным благам и ресурсам: к здравоохранению, образованию, качественным рабочим местам, а также неравенству жилищных условий и неравенству перед законом. Доклад Оксфам «Знак неравенства: проблемы неравенства и пути их решения», опубликованный в 2015 году, продемонстрировал, что на сегодняшний день российскому обществу как никогда характерны пространственная и социальная дифференциации, усугубляющие неравенство доходов и неравенство в распределении богатства. А исследование Всемирного банка, проведённое в 2018 году, показало, что Россия входит в число лидеров по региональному неравенству в Европе и Центральной Азии. Согласно этому докладу, Россия опередила все страны БРИКС по показателю неравенства регионов. Кроме того, кризис в стране из-за санкций, падение цен на нефть, зависимость от распределения государственного бюджета на развитие регионов и неэффективная внутренняя экономическая политика не позволяют развиваться многим административно-территориальным делениям в России, что мешает эффективной борьбе против внутреннего неравенства. Роника Чопра #ЦУР10 #неравенство #города

153 views

• 30 нояб. 2018 г.
• 4 min

Доступ к Интернету в странах средней Азии: проблемы и перспективы

Одна из задач девятой цели устойчивого развития - обеспечение всеохватного доступа к Интернету. Рассказываем, как с этим обстоят дела в странах Средней Азии. Важность всеобщего доступа к интернету «Интернет - это необходимость, а не роскошь. Он должен быть доступен как электричество и отопление», - заявляют исследователи из Кембриджа. Это высказывание не вызывает возражений – интернет занимает важное место практически во всех сферах жизни современного общества для людей всех возрастов. Согласно данным 2018 The Global Digital, около четырёх миллиардов человек используют Интернет. То есть, более половины населения земного шара подключены к сети, а среди них порядка четверти миллиарда человек смогли выйти в онлайн впервые только в 2017 году. Интернет служит не только источником информации, но также инструментом взаимодействия и взаимообмена людей, обладающих разными профессиональными навыками, для более эффективного сотрудничества в мире цифровых технологий. Кроме того, Интернет играет колоссальную роль в нынешнем образовании и повышении квалификации: только у портала Coursera на конец 2017 года было 28 миллионов пользователей, и число участников увеличивалось в среднем на 500 тысяч человек в месяц. На сегодняшний день объём мирового рынка онлайн-образования оценивается в 165 миллиардам долларов. Ввиду того числа преимуществ, которые гарантирует наличие доступа к Интернету, неудивительно, что данная проблема затрагивается Повесткой дня в области устойчивого развития к 2030 году. Задача обеспечения всеобщего доступа к Интернету - часть девятой цели устойчивого развития, которая заключается в создании стойкой инфраструктуры, содействии всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям. Она звучит следующим образом: «существенно расширить доступ к информационно-коммуникационным технологиям и стремиться к обеспечению всеобщего и недорогого доступа к Интернету в наименее развитых странах к 2020 году». Всё это важно для современного общества, так как развитие и поддержка указанных сфер влияют на экономический рост, развитие промышленности, прогресс, предоставление доступа к различным возможностям всем слоям населения. В связи с этим, именно в рамках данной цели затрагивается вопрос о расширении доступа к Интернету. Как известно, проблема обеспечения всеобщего доступа к информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) стоит на повестке дня не только в наименее развитых странах, но и в государствах со средним уровнем развития. Для анализа прогресса в доступе к ИКТ был создан Индекс развития информационно-коммуникационных технологий (ICT Development Index). Этот показатель рассчитывается Международным союзом электросвязи (International Telecommunication Union), специальным органом ООН, который фокусируется на сфере ИКТ. На данном этапе индекс развития ИКТ считается наиболее точным для анализа степени развития информационного общества. Каждый год Международный союз электросвязи публикует в открытом доступе отчёт, демонстрирующий степень расширения доступа к ИКТ, в частности, к Интернету. Последний отчёт организации за 2017 год показал, что среди стран постсоветского пространства самый высокий индекс - у России: страна занимает 43-е место среди 176 государств. Что касается стран Средней Азии, лидирующее положение принадлежит Казахстану (52-е место). Остальные государства региона занимают места, которые существенно ниже: Узбекистан - 95-е, Киргизия – 109-е, а Таджикистан и Туркменистан не входят в данный список. С более подробной информацией о рейтинге Международного союза электросвязи и индексе развития ИКТ можно ознакомиться на сайте организации. Обзор доступа к интернету в странах Средней Азии Доступ к Интернету неоднороден в зависимости от страны среднеазиатского региона. Причины выделяют географические, экономические и внутриполитические. Власти стран Средней Азии отличаются наличием строгого контроля за информацией, которая распространяется в Интернете; блокируют сайты, накладывают определенное давление на пользователей всемирной сети c целью обеспечения внутренней информационной безопасности. Государства всё ещё находятся в поиске равновесия между безопасностью, свободой слова и развитием экономики. На начало 2018 года 80% населения Казахстана были подключены к сети, в то время как в Туркменистане только двое из десяти человек могли пользоваться Интернетом. Из всех государств Средней Азии Туркменистан в наименьшей степени обеспечен доступом к Интернету: число людей, подключённых к сети, в 15 раз ниже, чем в Казахстане, и в 14 раз меньше, чем в Узбекистане, в 3 раза меньше Таджикистана, и в 2 раза отличается от показателей Кыргызстана. В Таджикистане сеть впервые появилась в 1999 году, и в данный момент к интернету есть доступ только в крупных городах. Низкие показатели Туркменистана связаны с внутриполитической обстановкой в стране: государство контролирует единственный интернет-провайдер, который записывает данные пользователей интернет-кафе и поднимает цены на индивидуальное пользование Интернетом. Сложность в обеспечении доступа к Интернету в странах Средней Азии также связывают с географическим положением стран региона: преимущественно горным рельефом и отсутствием выхода к морю. Сложность в расширении доступа к Интернету повышает его стоимость – средняя цена доступа в месяц равняется 10-20% от средней зарплаты жителя региона. Неравномерное распределение и недоступность Интернета – проблема, стоящая на повестке дня в странах среднеазиатского региона, в связи с чем в некоторых из них в последние несколько лет стали предпринимать определенные меры для борьбы с этим вызовом, в том числе при помощи сторонних организаций. Способы решения проблемы По инициативе Кембриджского университета была запущена общая платформа «Цифровой диалог для Центральной Азии». Встреча экспертов из пяти стран региона состоялась уже в апреле 2018 года для обсуждения темы «Внедрение в цифровую трансформацию», заданную организаторами мероприятия. Тогда же на форуме представитель Кыргызстана Талант Султанов предложил создание цифрового шёлкового пути для «обеспечения свободного движения идей, людей, творчества, технологий и инноваций», объяснив это тем, что Средняя Азия, находящаяся в самом центре Евразии, занимает выгодное географическое положение. Говоря о Кыргызстане, стоит также отметить создание проекта цифровой трансформации «Таза Коом» для разработки электронного документооборота, автоматизированной информационной системы «Учёт человеческих ресурсов», системы пограничного контроля «E-gates», электронной торговой площадки и множества других инициатив, направленных на развитие информационного общества и цифровой инфраструктуры в республике и для совершения качественного скачка в ИКТ. Кроме того, необходимо отдельно отметить проект Всемирного Банка Digital CASA (Digital Central Asia and South Asia). Основа проекта - идея о том, чтобы соединить среднеазиатский регион и Южную Азию единой оптоволоконной линией. Проект направлен на решение национальных и региональных проблем, связанных с расширением цифрового пространства, развитием цифровых платформ (таких как облачные технологии, оцифровка данных, порталы госуслуг), а также на создание благоприятной среды для цифровой экономики. В идеале, программа должна превратить регион в «центр передового опыта в сфере цифрового развития». Несмотря на наличие проблем в расширении доступа к Интернету страны Средней Азии предпринимают конкретные шаги для обеспечения развития цифрового общества, что характеризует наличие позитивного тренда для достижения одной из составляющих девятой Цели устойчивого развития. Сомнительно, что все страны Центральной Азии смогут добиться намеченных результатов к 2020 году ввиду неоднородности и неравномерности развития, но в данном случае имеет значение само стремление к прогрессу. Роника Чопра Полезные ссылки: Отчёт Международного союза электросвязи Closing the “digital divide” in 2019. The Economist Digital CASA – Kyrgyz Republic How technology can make up for bad, absent teachers in poor-country schools. The Economist Сократит ли интернет неравенство между людьми #ЦУР9 #Инфраструктура #Интернет #СредняяАзия

83 views

• 17 нояб. 2018 г.
• 9 min

Бедность: прошлое, настоящее и будущее

Перевод статьи в VoxEU. Глобальные цели, принятые осенью 2015 года, выводят проблему нищеты на лидирующие позиции в глобальной повестке. В новой книге «Экономика бедности: история, измерения и стратегия» приводится анализ прошедших и текущих обсуждений проблемы нищеты в богатых и бедных странах. Книга стремится предоставить понятный синтез экономической мысли по ключевым вопросам: Как измеряется уровень нищеты? Каковы масштабы нищеты? Почему нищета существует? Что можно сделать для снижения её уровня или для полной ликвидации? Основные выводы о проблемах восприятия и действиях по борьбе с нищетой, которые приводятся в книге, следующие: Трансформация мышления Если рассмотреть эволюцию общепринятых взглядов на бедность за последние 200 лет, можно заметить, насколько они изменились: суждения, отражаемые в публикациях и политических дебатах тогда и сейчас, отличаются радикально. Раньше не находилось достаточно оснований полагать, что нищие люди обладают каким-либо потенциалом, чтобы не быть таковыми; считалось, что существование нищеты неизбежно. Выдающиеся мыслители даже утверждали, что бедность необходима для экономического прогресса, поскольку без неё некому будет заниматься земледелием, работать на фабриках и в штабах армии. Голод был необходимым стимулом для работы. Этот способ мышления по-прежнему закреплял за политикой роль в обеспечении определенного уровня защиты от потрясений, который помогал бы обеспечить социальную стабильность после кризисов. Эта роль политики борьбы с нищетой уходит в далёкое прошлое (более 2000 лет назад) как в западных, так и восточных странах. Хотя потребность в социальной защите, в целом, хорошо понималась элитами, их поддержка, как правило, постепенно исчезала в периоды стабильности, и её приходилось возрождать во время новых кризисов. Однако массовая нищета во многом воспринималась как нечто само собой разумеющееся. Кроме краткосрочной помощи для устранения потрясений, постоянных усилий по сокращению масштабов нищеты не предпринималось. Пропагандистская политика для борьбы с нищетой не имела большого значения для тех, кто находился у власти. Современный взгляд на бедность не только рассматривает её как болезнь общества, которую можно избежать посредством государственных мер, но и считает эту борьбу вполне согласующейся с динамично развивающейся экономикой. Действительно, ожидается, что правильная политика по борьбе с нищетой будет способствовать росту экономики за счёт устранения материальных трудностей в праве индивидуумов на реализацию своих экономических интересов. Бедность уже не рассматривается как какое-то неизбежное, даже естественное состояние, но, скорее, как нечто, что можно и нужно ликвидировать. Государство стало играть важную роль в обеспечении доступа всех людей к минимальным материальным благам для достойной жизни, что, возможно, является самым важным требованием равенства и справедливости, а также и ключом к выходу из бедности. Политика борьбы с нищетой стала рассматриваться как вопрос содействия и защиты. Наряду с ростом реальной заработной платы и (следовательно) сбережений у бедных людей, системы государственного образования, надёжные системы здравоохранения и разумно функционирующие финансовые рынки были признаны ключевыми элементами для следующего поколения для выхода из нищеты навсегда. Эта смена мышления произошла нелегко. Многие люди протестовали, объединились в общинные или религиозные группы, профсоюзы и движения за гражданские права или политические коалиции того или иного рода, чтобы лоббировать действия правительства, направленные на борьбу с хронической нищетой в различных формах. Их усилия часто наталкивались на значительное сопротивление, и многие храбрые люди пожертвовали своей свободой и даже жизнью в этих битвах. Формирование успешных стратегий требовало времени и неизменной поддержки властей. Однако со временем в странах, которым это удалось, появился самоподкрепляющийся цикл, который поможет обеспечить устойчивый и (со временем) ускоренный выход из абсолютной нищеты. Успех в осуществлении политики борьбы с нищетой в отдельной сфере часто способствовал успеху в обеспечении более широкого охвата и реализации новых инициатив. В некоторые периоды прогресс замедлялся, а цикл прерывался, было много неудач. История мысли и действий по борьбе с нищетой приводит достаточно иллюстраций хрупкости наблюдаемого прогресса. За каждым крупным шагом вперед следовал шаг назад в образе мышления и разработке стратегий. Мы по-прежнему наблюдаем это сегодня, когда бедных людей обвиняют в их бедности и даже криминализируют. Но поскольку мы стремимся поддерживать усилия по борьбе с нищетой в будущем, важно признать прогресс, который был достигнут. Прогресс в борьбе с нищетой В новом тысячелетии примерно один миллиард человек в мире проживают в нищете (на основе характерных критериев «нищеты» в беднейших странах). Хотя данные далеко не идеальны, наиболее точные из них указывают на то, что и 200 лет назад в мире насчитывалось около миллиарда человек, живущих на таком же уровне нищеты. Разница в том, что тогда в мире к неимущим относились около четырёх человек из пяти, а сегодня - один из пяти. С 2000 года развивающийся мир сокращает уровень крайней нищеты примерно на один процентный пункт в год, что в три раза превышает долгосрочный годовой показатель для всего мира за последние 200 лет. Если получится поддерживать этот прогресс, по крайней мере самые крайние формы абсолютной нищеты развивающийся мир устранит в гораздо более короткие сроки, чем сегодняшний богатый мир. Однако мы не должны полагать, что новые темпы прогресса развивающихся стран в борьбе с нищетой будут поддерживаться по умолчанию. Это потребует хороших стратегий и определённой доли удачи. Проблемы ликвидации крайней нищеты Есть два варианта развития событий. «Пессимистичный» предполагает, что развивающийся мир за пределами Китая вернётся к относительно медленному прогрессу 1980-х и 1990-х годов. В этом случае потребуется ещё не менее 50 лет, чтобы вывести из нищеты один миллиард человек. Это, безусловно, будет считаться плохой работой. «Оптимистичный путь» будет заключаться в поддержании наблюдаемых с 2000 года более высоких темпов роста для развивающегося мира в целом, без повышения общего неравенства. Если это будет достигнуто, можно предполагать, что один миллиард людей будет выведен из крайней нищеты примерно к 2030 году (Ravallion 2013). Какие основные трудности стоят на пути выполнения второго сценария? Среди перечня угроз, которые мешают достижению этой цели, неравенство в наши дни выделяется как серьёзная проблема. Его увеличение может означать, что рост в значительной степени обходит бедных людей. Это происходит в некоторых странах богатого мира, включая США. Опыт развивающихся стран отличается. В них количество случаев увеличения и снижения неравенств примерно одинаково, хотя показатели абсолютной бедности, как правило, падают с экономическим ростом. Странам с высоким уровнем неравенства труднее сократить масштабы нищеты, поскольку они, как правило, нуждаются в более высоких темпах роста, чем страны с низким уровнем неравенства, для достижения тех же темпов прогресса в борьбе с нищетой, и существование сильного неравенства часто усложняет достижение необходимого роста. Рассматривая последствия политик, важно расшифровать неравенство - определить конкретные аспекты, наиболее важные для прогресса в борьбе с нищетой. Неравенство в доступе к качественному обучению и здравоохранению сегодня стоит на первом месте в значительном количестве развивающихся стран. Во многих сельских экономиках неравенство в доступе к земле (включая уязвимость в правах на землю) также остается препятствием для роста в интересах бедных слоёв населения. Гендерное неравенство выделяется повсюду, хотя и не только с точки зрения управления материальными благами. Многие стратегии в интересах бедных людей требуют более качественных государственных учреждений и служб, которые охватывают потребности бедных людей. При наличии необходимой политической воли многое можно сделать для улучшения услуг в области здравоохранения и образования в бедных местностях и ​​обеспечения более широкого охвата правовыми системами. Это - наиболее приоритетные задачи для политик борьбы с бедностью во всем мире. Хотя нелёгкая работа в отношении нищеты, вероятно, будет по-прежнему осуществляться за счет процессов экономического роста в интересах неимущих, также важная вспомогательная роль в перераспределении и страховании закрепляется за государственными трансфертами, которые, в идеале, финансируются главным образом за счет внутреннего налогообложения. И эта роль вряд ли будет временной; все страны нуждаются в постоянной социальной защите. При рассмотрении (многих) вариантов, разработчики политик в развивающихся странах должны быть более открытыми для идеи использования только широко ориентированных и в значительной степени безусловных трансфертов (в отличие от узкоспециализированных трансфертов с установлением условий). Также высокий приоритет должен отводиться совершенствованию налоговых систем в бедных странах для увеличения поступлений на внутренние стратегии борьбы с нищетой. Внешняя помощь в целях развития должна и продолжает играть роль. Это, с одной стороны, само по себе является этически правильным, а с другой – служит формой компенсации расходов, которые богатые страны налагают на бедных (например, через вклад в объёмы парниковых газов и несправедливое отношение во время колониальной эксплуатации и торговых ограничений). Помощь играет две важные роли. Во-первых, существует срочная помощь - краткосрочная помощь для преодоления кризисов. Будут возникать опасения, связанные с возможными недобросовестными требованиями – и к ним необходимо относиться серьезно, но в любом случае более богатые страны должны быть призваны помогать бедным странам справляться с агроклиматическими и другими потрясениями. Во-вторых, помощь в целях развития должна способствовать созданию условий для устойчивого сокращения бедности в долгосрочной перспективе, включая институциональное развитие и создание более совершенных государственных ведомств (например, для мобилизации внутренних ресурсов). Следует, однако, признать, что учёт помощи в целях развития был неравномерным и не всегда хорошо продуманным в свете того, что мы узнали об экономике бедности. Например, общее мнение среди доноров по оказанию помощи заключается в том, что им необходимо стимулировать более эффективную политику - использовать подход кнута и пряника: поощрять хорошие усилия и наказывать плохие. Это рискованная стратегия, и она вполне может загнать хрупкие государства в ловушку слабых учреждений (Ravallion 2016, глава 9). Сбои рыночного механизма - важная причина, по которой неравенство имеет значение для прогресса в борьбе с бедностью. Кризисы кредитного рынка всегда вызывали серьёзную обеспокоенность. Ответные меры в области политики влекут за собой некоторую комбинацию усилий, направленных на то, чтобы рынки и учреждения работали лучше для бедных людей и пытались компенсировать рыночные неудачи с помощью других средств, включая перераспределение. Неравенство также может подорвать потенциал для осуществления такой политики. Те, кто получают выгоду за счёт своей способности осваивать новые возможности, часто будут сопротивляться реформам, которые пытаются обеспечить более широкий доступ к этим возможностям. Необходимо также учитывать, что богатые, несущие издержки в результате политик по защите неимущих, не видят в бедных людях достаточного потенциала для компенсации этих издержек. История полна примеров. Английские промышленники в XIX веке лоббировали против обязательного школьного образования и запрета на детский труд и долгое время удерживали эти реформы. Индийские промышленники в послевоенные десятилетия лоббировали защиту торговли, что уменьшало масштабы сокращения нищеты благодаря труду, поглощающему рост производства, связанного с экспортом. Крупные землевладельцы в обеих этих странах (и в других местах) сильно подорвали потенциал для земельных реформ и других стратегий перераспределения. И во многих странах инсайдеры на формальных городских рынках труда (по обе стороны рынка) принимают меры для эффективного ограничения конкуренции со стороны посторонних. «Неравенство» не имеет единого определения; оно принимает разные формы и воспринимается разными людьми по-разному. Этот факт является причиной множества дебатов, хотя иногда это кажется спором между кораблями, плывущими в глубокой ночи, не имеющими возможность увидеть и понять позиции друг друга. Различия в том, как воспринимается неравенство, могут также замедлить экономические политики в интересах бедных. Хорошим примером является (понятная) реакция некоторых людей на растущее абсолютное неравенство. Когда-то широко распространённый, «стилизованный», факт, касающийся развития и утверждающий, что более высокое относительное неравенство является неизбежной «ценой» роста и (следовательно) сокращения бедности, был опровергнут в свете новых теорий и доказательств. Бедные развивающиеся экономики могут или же смогли избежать роста относительного неравенства, но им будет гораздо труднее избежать роста абсолютного неравенства - растущего абсолютного разрыва между богатыми и бедными. И многие граждане рассматривают неравенство в абсолютной, а не относительной формулировке. Эту точку зрения можно оправдать; понятие (относительного) неравенства, которого придерживается большинство экономистов, воспринимается как аксиома, которую не надо рассматривать, и которая (действительно), по-видимому, отвергается многими людьми. Те, кто считает неравенство абсолютным и оценивают его в отрыве от бедности, видят увязку между нищетой и неравенством. Уменьшающиеся опасения по поводу увеличения абсолютного неравенства почти наверняка приведут к меньшему прогрессу в борьбе с нищетой. Нищета в городах - ещё одна проблема. Урбанизация нищеты, перемещение нищеты в города, при которой уровень бедности снижается медленнее в городских районах чем в сельских, - ожидается почти в любой развивающейся стране. Городские экономики создают новые возможности, которые часто воспринимаются бедными людьми в сельских районах как способы улучшения своей жизни. Перекосы городских рынков труда могут послужить причиной чрезмерной урбанизации, а также не иметь эффективных общественных механизмов по развитию сельского хозяйства и развития регионов; многие развивающиеся страны пошли ещё дальше и начали финансировать городскую экономику за счёт налогообложения сельской. Устранение устаревших политических предрассудков как в области налогообложения, так и в государственных расходах по-прежнему является первоочерёдной задачей для защиты интересов бедных. Не менее ошибочными являются ограничения в миграции и городские политики, которые предоставляют недостаточное обслуживание нищим городским жителям, включая мигрантов из сельской местности. Бедные часто оказываются жертвами стратегий, которые подавляют сельское хозяйство и одновременно с этим делают жизнь сельских мигрантов труднее. Разработка стратегий развития должна быть более нейтральной по отношению к этим секторам экономической деятельности. Это, вероятно, по-прежнему повлечет за собой урбанизацию нищеты, но это не должно вызывать беспокойства, если общий уровень бедности будет снижаться. Устойчивость усилий по сокращению масштабов нищеты ставит ещё ряд проблем, связанных с обеспечением движения по оптимистичному пути. Мы не хотим достичь цели по сокращению бедности, а в последующие годы откатиться назад. Обнадёживает, что результаты исследования указывают на следующее: более низкие первоначальные уровни абсолютной нищеты при данном среднем уровне потребления способствуют более высоким темпам роста среднего уровня жизни в развивающихся странах и помогают обеспечить сокращение бедности за счёт экономического роста (Ravallion 2012). Таким образом, можно ожидать «благоприятный цикл», который поможет обеспечить устойчивость в сокращении бедности. Относительная бедность Другой стороной монеты снижения абсолютной нищеты является рост относительной бедности. Экономический рост обычно означает более низкий уровень абсолютной нищеты, но со временем относительные показатели становятся более важными. Относительная бедность по-прежнему остается бедностью. Вопросы социального обеспечения относительно обездоленных и затраты на социальную интеграцию требуют повышения реальных порогов бедности по мере роста средних доходов (хотя в развивающихся странах постоянная доля среднего уровня доходов практически не имеет смысла). Но прогресс борьбы против относительной бедности будет более медленным. Даже оптимистичный путь оставит около одного миллиарда людей в мире, проживающих выше черты бедности, типичной для беднейших стран, по-прежнему бедными по стандартам стран, в которых они живут. Этот тип бедности также можно устранить, но это почти наверняка потребует гораздо более сильных перераспределительных усилий, чем те, что наблюдаются на сегодняшний день в большинстве стран. Стратегии существуют. Более серьёзные вызовы на пути – это наличие политической воли и административного потенциала для реализации эффективной политики борьбы с нищетой и их адаптации в зависимости от местных условий и эволюции знаний об их эффективности. Ссылки: Ravallion, M. (2012), “Why Don’t we See Poverty Convergence?”, American Economic Review 102(1): 504-523. Ravallion, M. (2013), “How Long Will It Take To Lift One Billion People Out Of Poverty?”, World Bank Research Observer 28(2): 139-158. Ravallion, M. (2016), The Economics of Poverty: History, Measurement and Policy, Нью-Йорк: Oxford University Press. ООН (2015) “Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года” Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 25 сентября 2015. Примечание: Предлагаем ознакомиться с сайтом economicsandpoverty.com, где приведены дополнительные инструменты для преподавателей, использующих данную книгу. На сайте также можно найти дополнительные материалы, ссылки на актуальные работы и форум для обсуждений. Публикация не обязательно совпадает с мнением Всемирного экономического форума. Автор: Мартин Раваллион (Martin Ravallion), первый председатель кафедры экономики Эдмонда Виллани (Edmond D. Villani) в университете Джорджтауна; до этого он был директором исследовательского отдела Всемирного Банка. Перевод Зарины Абумуслимовой #бедность #ЦУР1

6 views

• 11 нояб. 2018 г.
• 7 min

Интервью с Дмитрием Суриковым, молодёжным посланником ЦУР8 в России

Пост публикуется в рамках сотрудничества Открытой школы с проектом “Молодёжные послы ЦУР России 2018” Мы побеседовали с Дмитрием Суриковым, молодёжным посланником Цели устойчивого развития 8 “Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех” в России. Какие трудности и возможности ты видишь в России на пути достижения ЦУР8? В действительности Россия имеет хороший потенциал для достижения этой цели, несмотря на ряд экономических проблем последних лет. На это указывает и то, что безработица в стране достигла минимума за два года и составляет 4,7% и то, что в целом за 2017-2018 год усилилось внимание государства к проблеме молодых специалистов – на федеральном и региональном уровне запущена система наставничества, растёт поддержка малого и среднего предпринимательства. В то же время, нельзя говорить о распространённости у нас модели зелёной промышленности, ориентированной на сохранение окружающей среды. Открыто обсуждение о том, какую заработную плату считать достойной, продолжается падение реальных доходов населения. Это, конечно, в общих чертах. Остаётся ещё большое количество факторов, от которых зависит достижение нами этой цели, что требует более предметного анализа возможностей национальной экономики. Твоё знакомство с ЦУР началось с Целей развития тысячелетия (ЦРТ) на 2001-2015 годы. Как ты оцениваешь финальную реализацию ЦРТ? К сожалению, приходится констатировать, что к 2015 году ЦРТ не были достигнуты в полном объёме, несмотря на сравнительно позитивные статистические данные по этому вопросу. Да, как отмечалось в докладе Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна от 7 июля 2014 года, успехи имелись в рамках отдельных областей – борьбе с голодом и гендерным неравенством, доступе к питьевой воде, снижении детской смертности. Однако нельзя заявлять о всеобъемлющей, глобальной реализации ЦРТ в мире. В то время как активно развивающиеся страны – Индия, Бразилия и Китай – показали существенный прогресс в достижении ЦРТ, ряду стран Африки южнее Сахары, Магреба и Ближнего Востока не только не удалось сохранить показатели 2000-х годов, но и предотвратить их резкое ухудшение из-за во многом сложной внутриполитической ситуации в начале 2010-х. Другими словами, имеет место высокая неравномерность выполнения ЦРТ, связанная с национальной спецификой. Ещё одним моментом, на который важно обратить внимание, является отделение реальной роли ООН, например, в экономическом развитии отдельных государств от естественных процессов рыночной экономики, внешнего финансирования и политических факторов. В первую очередь, речь идёт о странах Восточной Европы и Центральной Азии, в 1990-е годы столкнувшихся с необходимостью трансформации своих в прошлом социалистических плановых экономических систем. Именно в этот сложный переходный период и впоследствии, в 2000-х, государства вышеуказанных регионов формировали национальные стратегии с опорой на политику ЕС и Бреттон-Вудских институтов больше, чем на программные документы ООН, включая Декларацию тысячелетия. Их экономический рост, равно как и повышение уровня жизни, совпал с циклическим подъёмом мировой экономики в 2000-2007 годах, активными внешними инвестициями, а не официальной помощью в целях развития и окончательной интеграцией данных государств в единый общеевропейский рынок (в случае стран Центральной Азии – в качестве активного экономического партнёра, но не полноправного участника). Таким образом, объективно однозначного ответа по ЦРТ дать невозможно. Как ты думаешь, ЦУР будут достигнуты в полном объёме? Стоит подчеркнуть, что ЦУР, в отличие от тех же самых ЦРТ, носят более продуманный, комплексный характер и ориентированы не только на развивающиеся, но и на развитые страны. И потом - есть существенная разница в их количестве: если в 2000 году были приняты 8 целей и 21 задача, в 2015 году это были уже 17 целей и 169 задач. В этой связи совершенно справедливо задаётся вопрос – не слишком ли много берёт на себя ООН, требуя от мирового сообщества, казалось бы, невозможного? С одной стороны, мы наблюдаем структурное изменение подхода к решению обозначенного блока проблем: пересмотрена концепция помощи развитию, расширены источники мобилизации финансовых ресурсов, особо отмечена роль частного сектора экономики и некоммерческих организаций. С другой – Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года сильно завышает критерии оценивания реализации ЦУР, задавая такую планку, как полное решение проблемы, а не частичный прогресс. Если учитывать циклический характер глобальной экономики и, как следствие, часто возникающие в последнее время прогнозы о наступлении нового мирового финансового кризиса масштаба 2008 года или даже Великой депрессии 1929 года в 2019-2020 годах, при такой постановке определения достижения Целей, какая существует сейчас, многим развивающимся странам будет непросто отчитаться по каким-либо значительным успехам к 2030 году. Вызывают беспокойство события на мировой политической арене – торговые войны США с Китаем и ЕС, фактический развал НАФТА, подходящий к своей завершающей стадии Брексит, санкции в отношении России. Несомненно, эти и другие потрясения окажут своё негативное влияние на конечные результаты реализации Повестки. Хотя всегда хочется надеяться на лучшее, и это совсем не означает, что мы должны сложить руки и отказаться от сохранения и приумножения того, что сделано силами сообщества ООН на настоящий момент. В твоей статье ты упоминаешь производительность труда. На данный момент Россия занимает третье место с конца среди развитых стран по этому показателю. Как ты думаешь, с чем это связано и какие есть пути улучшения ситуации? На самом деле вопрос производительности труда в России уже давно является дискуссионным. Действительно, по последним данным, этот показатель у нас самый низкий в Европе - $25,9 (стоимость продукции на человеко-час). Многие эксперты в качестве главной причины выделяют особенности менталитета и связанной с ними невозможностью внедрения западных моделей управления предприятием и стимулирования сотрудников – будь то система оплаты грейд или KPI. С этим трудно согласиться, хотя бы потому, что многие заимствованные модели менеджмента крупных европейских и американских компаний не были должным образом адаптированы под российские реалии. Говорить о том, что, скажем, немцы более дисциплинированы в силу своей национальной культуры, как минимум, некомпетентно. Так, в советское время у нас были одни из самых высоких показателей производительности труда в мире и дело здесь не в какой-то специфической психологии народа, сколько в эффективной системе организации труда. Наверное, по-настоящему серьёзно к проблеме в России начали подходить с 2012 года – тогда в майских указах Президента была поставлена задача повысить производительность труда в 1,5 раза к 2018 году, то есть ежегодный рост должен был составить примерно 5,5 – 6%, однако по факту эта динамика оказалась значительно ниже прогноза. В новых указах от 7 мая 2018 г. «Повышение производительности труда и поддержки занятости» – одна из 12 национальных программ, стоящих в приоритете. Как отмечается, основной задачей Программы, разработанной Минэкономразвития, стало преодоление неразвитости механизмов проектного финансирования, социальных рисков массовых сокращений и низкого уровня управленческих компетенций. Сам вектор работы правильный, но делать выводы об успешности или провальности принятых мер пока преждевременно. Какие новые формы борьбы с безработицей ты можешь привести в пример? Во-первых, на сегодня не существует универсального подхода к решению проблемы безработицы в мире, всё зависит от каждой страны в отдельности или, если хотите, группы стран, объединённых общей экономической или культурной связью. Во-вторых, как говорят, всё новое – это хорошо забытое старое, поэтому отмечать какие-либо качественно новые формы борьбы с безработицей нужно с определённой долей осторожности. Имеет смысл рассматривать методы в зависимости от формы этого явления. Например, уровень структурной безработицы снижается за счёт программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации, уровень фрикционной безработицы - за счёт роста жилищного строительства и развития рынка жилья, повышенной информированности кандидатов об альтернативах на бирже труда, для циклической безработицы это стимулирование роста экспорта, поощрение инвестиций в восстановление или обновление предприятия, сокращение предложения труда и ряд других классических мер. Новый подход к безработице, освещённый в специальном докладе KPMG от октября 2014 года, предполагал более тесное взаимодействие между государственными и частными службами занятости, внедрение широкой системы корпоративных бонусов для семей сотрудников в целях предотвращения их перехода в другие организации, увеличение количества рабочих мест, предполагающих дистанционное выполнение задач, что сократило бы транспортные и временные издержки. Однако важно понимать, что все эти здравые предложения должны пройти через длительную стадию апробации на предприятиях. ВВП представляет собой весьма точный показатель функционирования национальной экономики, но не отражает в полной мере изменение качества жизни и не является показателем, характеризующим уровень благосостояния, например, загрязнение воздуха. При росте производства, доходов населения, загрязнение увеличивается и вызывает и проблемы со здоровьем. Страна несёт финансовые убытки. Как ты считаешь, необходимо ли (если да, то возможно ли) переходить на альтернативные источники подсчёта экономического развития? Например, индекс развития человеческого потенциала (Human Development Index), в котором вместе рассчитываются такие параметры, как: ВВП на душу населения, ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования? Да, соглашусь с тобой, что ВВП не должен считаться единственно верным и объективным показателем благосостояния государства. В самом деле, как недавно отметил Credit Suisse, этот индикатор перестал отображать реальный экономический прогресс: он не включает ни развитие технологий и человеческого потенциала, ни состояние окружающей среды. Об этом с 2012 года говорит и ОЭСР. Есть ли у ВВП альтернатива? Стало трендом говорить об универсальности Индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), но даже с учётом тех корректировок и введения дополнительных индикаторов, как, например, индекс многомерной бедности или индекс гендерного неравенства, он не даёт возможности сравнения отдельных компонентов ИРЧП между собой, а также сопоставления показателей со средними по стране. Это не единственные его недостатки. Можно упомянуть и о некорректном индикаторе ожидаемой продолжительности жизни, ставящему знак равенства между условиями социальной среды и выбором индивида, и о нерепрезентативности отдельных показателей по странам, скажем, уровня грамотности населения, качества образования и так далее. Не претендует на совершенство другой показатель - Индикатор подлинного прогресса (ИПП или GPI), хотя, при определённой доли его совершенствования в целях оценки экологической устойчивости или добавления методов количественной оценки неопределённостей в расчетах, он стал бы наиболее адекватным макроэкономическим показателем общественного благосостояния. Очевидно одно – одним цельным индикатором рассчитать состояние экономики и общества невозможно. А вопрос, какие именно показатели включать в группу, – предмет уже отдельной дискуссии. Россия 2030 - какая она? Загадывать на 12 лет вперёд особенно сложно, когда геополитическая картина мира претерпевает серьёзные изменения с невероятной скоростью уже сейчас. То, какой к 2030 году станет Россия, зависит от целого спектра внутренних и внешних моментов – снимут ли с нас санкции и в какой степени, сможем ли мы начать модернизацию и выйти к шестому технологическому укладу, а это широкое использование нанотехнологий и робототехники, сможем ли перестроить экономику под современные реалии и смягчить последствия надвигающегося мирового кризиса? Спорных мест на этом пути много, но представляется, что при благоприятном сценарии уровень жизни населения снова вырастет, произойдет новый приток зарубежных инвестиций, а рост ВВП достигнет показателя 2007 г. (8,5%). В этих условиях достижение ЦУР8, да и в принципе всей Повестки, было бы значительно проще, чем сегодня. Беседовала Мария Брагина

151 views

• 6 окт. 2018 г.
• 4 min

Миссия Открытой школы устойчивого развития - продвижение идей устойчивого развития посредством предоставления информации русскоязычному населению через онлайн-просвещение. Для продвижения этих идей мы создали бесплатный открытый онлайн-курс “Устойчивое развитие – стратегия планеты Земля”, который обновили и выпустили в этом году на образовательной платформе Stepik. Идея создания онлайн курса по устойчивому развитию появилась не случайно. Сегодня, когда мы видим бум онлайн образования, когда каждый день выходит новый курс на ту или иную тему на самых разных языках, для нас было очевидно, что на русском языке не было полноценного онлайн курса, который бы отражал международное понимание устойчивого развития (sustainable development) и давал бы понимание концепции, которое транслируется на международных конференциях и переговорах. “Должна признаться, что для нас создание этого курса стало определенным вызовом, ーговорит Неля Рахимова, основатель Открытой школы устойчивого развития, ー нам хотелось сформировать структурированный системный курс, который бы раскрыл все темы устойчивого развития, и при этом, чтобы слушатели могли понять комплексность проблем, их взаимосвязь, а также дать осознание того, что нынешнее состояние мира ー это результат нашего с вами образа жизни. Именно мы в каждодневной рутине определяем направление развития нашего мира, хотя чаще всего не задумываемся об этом”. Мы регулярно обновляем и редактируем курс для того, чтобы слушатели могли получить самые последние знания. Уже сейчас на курсе зарегистрировано более 1000 человек. Если вы еще не зарегистрировались на курс, предлагаем вам ознакомиться с его детальным содержанием. Структура онлайн курса Курс состоит из восьми модулей с видео-лекциями и проверочными заданиями, за которые можно получить баллы. Каждый модуль охватывает одну тему, от понятия устойчивого развития до устойчивого развития на практике и перехода к нему в обществе. Перечень ссылок после каждого модуля представляет использованную литературу, которая находится в открытом доступе. По окончании последнего модуля завершающий тест из 15 вопросов дает возможность укрепить свои знания. Дополнительный бонус к курсу - подготовка к международному тесту грамотности в области устойчивого развития Sulitest. Курс не требует предварительной подготовки - если вы не знаете об устойчивом развитии, это не проблема! Первый модуль даёт определение концепции устойчивого развития - как она появилась, из чего состоит и на каких принципах основана. Вы ознакомитесь с понятием «экоразвитие», с докладом “Наше общее будущее”, Хартией Земли. Для закрепления знаний по всему разделу можно дополнить частичный список принципов из Повестки дня на XXI век. Так как Повестка дня в области устойчивого развития на 2030 год чётко определяет триединую структуру самой концепции, последующие разделы посвящены проблемам в области экологии, общества и экономики. Таким образом, в экологическом модуле вы не только узнаете о типах загрязнения мировых вод, причинах кризиса пресной воды, понятиях обезлесения и опустынивания, но сможете и рассчитать свой водный след. Какова продолжительность жизни в странах СНГ? До какого года ожидаются высокие темпы роста населения мира? Сколько языков насчитывается в России по данным ЮНЕСКО? Какие современные формы рабства существуют? Чем вызвана ложная урбанизация? Какие виды коррупции существуют и на каком месте в рейтинге коррумпированности находится Россия? Какие страны лидируют по количеству атомных испытаний? Ответы на все эти вопросы мы дадим в разделе по проблемам общества. В лекциях об экономических проблемах каждый сможет понять, как глобальная экономика влияет на нашу повседневную жизнь. Вы узнаете некоторые факты, как, например: на 16% населения Земли приходится 78% мировых расходов на потребление, 20 миллионов рабочих мест были потеряны в конце 2009 года или что 74% капитала России принадлежит только 1% населения. После изучения трех основных аспектов устойчивого развития (экологического, социального, экономического), мы рассматриваем устойчивое развитие как стратегию дальнейшего развития общества. Преимущество данного модуля в том, что он не только представляет цели в пределах концепции устойчивого развития (Цели устойчивого развития), но и даёт более широкие знания: обозначает взаимосвязанность и взаимообусловленность глобальных проблем и каждого из нас, мифы об устойчивом развитии и вызовы данной концепции. А как достичь устойчивого развития? В отдельном модуле мы рассказываем о конкретных действиях и подходах: что такое циклическая и зелёная экономика и как они относятся к коричневой экономике, как внедрить концепцию устойчивого развития через корпоративную социальную ответственность, общественные организации и социальное предпринимательство, почему образование в области устойчивого развития играет важную роль сегодня. Устойчивое развитие на практике - не миф, оно осуществимо! Поэтому мы привели примеры успешной реализации устойчивых практик: Норвегия, которая выделяется по производству возобновляемой электроэнергии или Швеция – лидер по продвижению устойчивого образа жизни. Примерами устойчивой продукции являются компании Interface, Fairphone, а здания Российского Международного Олимпийского Университета, Бизнес-центра «Ренейссанс Правда», Учебного центра ФСК ЕС можно привести как примеры экологического строительства. Последний модуль курса посвящен переходу России к устойчивому развитию. Представлены государственные документы, которые посвящены переходу России к устойчивому развитию и несколько ключевых этапов принятия концепции устойчивого развития в России. По словам американского ученого в области системных наук Питера Сенге, развитие должно происходить «в головах». Особое внимание уделено человеку устойчивого развития - какой он? Чем он отличается и как его охарактеризовать? Каким правилам он следует? Узнайте на нашем курсе! Международный тест грамотности в области устойчивого развития - проверьте свои знания! По окончании всех модулей и лекций курса свои знания можно закрепить через тест из 15 вопросов. Хорошо ответив на вопросы, вы получаете сертификат об успешном прохождении нашего курса. Дополнительная возможность проверить свои знания - пройти тест на грамотность в области устойчивого развития – Sulitest, который можно сдать на русском языке только в Открытой школе. Он был создан после Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио + 20» и проверяет, как знания, навыки и мышление, которые помогают человеку стать глубоко приверженным устойчивому развитию и позволяет ему принимать решения в соответствии с концепцией. Владеете ли вы знаниями для того, чтобы хорошо написать этот тест? Наш курс раскрывает все темы, по которым составлены вопросы теста. Поэтому узнайте у нас о концепции устойчивого развития, станьте человеком устойчивого развития и улучшите свою международную грамотность в области устойчивого развития. Курс “Устойчивое развитие – стратегия планеты Земля” полностью и бесплатно доступен на платформе Stepik - присоединяйтесь! Катарина Перич

94 views

• 27 мая 2018 г.
• 4 min

Магистратуры в области устойчивого развития в России

Интересуетесь концепцией устойчивого развития и хотите получить в этой области учёную степень? Мы собрали для вас список отечественных программ магистерского уровня разных направленностей в области устойчивого развития. Грамотность в вопросах устойчивого развития становится всё более важной для многих работодателей. Зарубежные университеты создают всё больше образовательных программ разного уровня, так или иначе включающих в себя тему устойчивого развития. Поскольку концепция устойчивого развития многогранна и включает в себя социальный, экономический и экологический аспекты, а глобальные вызовы устойчивого развития требуют решений в самых разных областях, есть множество возможностей изучать устойчивое развитие, будучи представителем самых разных профессий. Где в России можно изучать устойчивое развитие в магистратуре? Вот список программ, который нам удалось собрать: “Системный анализ и управление устойчивым развитием сложных систем” Международный университет природы, общества и человека “Дубна”, Институт системного анализа и управления Дубна, Московская область Программа нацелена на студентов, заинтересованных в IT-индустрии и охватывает научно-исследовательскую, проектно-конструкторскую, проектно-технологическую и организационно-управленческую деятельность. Выпускники разрабатывают инновационные интеллектуальные решения и системы в области фундаментальных и прикладных проблем проектирования и управления устойчивым инновационным развитием регионов, отраслей и предприятий. “Проектное управление устойчивым развитием” Международный университет природы, общества и человека “Дубна”, Институт системного анализа и управления Дубна, Московская область Эта программа ориентирована на подготовку и переподготовку руководителей с целью передачи навыков и компетенций находить инновационные решения в условиях кризиса, разрабатывать и реализовывать социально-экономические и экологические проекты инновационного развития, эффективно организовывать проектное управление в различных видах инновационной и информационной деятельности. “Финансы и стратегии устойчивого развития” Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС), Факультет финансов и банковского дела Москва Инновационная программа подготовки по специальности “Экономика”, обладающих профессиональными компетенциями (теоретическими знаниями и практическими навыками) подготовки корпоративной отчётности, отвечающей требованиям устойчивого развития, подтверждёнными наличием международной профессиональной сертификации ACCA. “Устойчивое развитие и стратегическое управление в энергетике” Московский государственный институт международных отношений (МГИМО) (Международный институт энергетической политики и дипломатии) совместно с Университетом Сэнт-Эндрюс, Великобритания (два диплома, обучение на английском языке) Москва и Сэнт-Эндрюс, Шотландия Программа готовит высококлассных специалистов направления “Менеджмент” и “Устойчивое развитие” с широким спектром компетенций и навыков, необходимых для работы в крупнейших энергопроектах в ведущих международных корпорациях России и мира. “Экономика устойчивого развития” Российский университет дружбы народов, Экономический факультет Москва Программа по специальности “Экономика” затрагивает вопросы нетрадиционных экономических теорий, рассматривает систему “человек-общество-природа” и позволяет синтезировать знания между разными предметными областями. Выпускники программы будут владеть необходимыми знаниями и навыками организации управления устойчивым развитием природно-хозяйственных комплексов, методами и инструментами регламентации развития экономических систем в конкретных природных комплексах. “Зелёная химия для устойчивого развития” Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева, Институт химии и проблем устойчивого развития Москва Кафедра ЮНЕСКО “Зелёная химия для устойчивого развития” ведет подготовку магистров по направлению “Экология и природопользование”. Студенты магистратуры ведут исследования в области зеленой химии, экологического мониторинга, анализа жизненного цикла химической продукции, исследования социально-экономических процессов. “Учёт и интегрированная отчётность в бизнесе” Казанский федеральный университет, Высшая школа бизнеса Казань Программа по специальности “Экономика” готовит высокопрофессиональных специалистов в области формирования интегрированной отчётности как новой модели бизнеса, отвечающей требованиям всех заинтересованных сторон. Среди профильных предметов - учёт и отчётность в системе устойчивого развития бизнеса, принципы интегрированной отчётности, корпоративный контроль. “Устойчивое развитие градостроительных ландшафтов с объектами культурного и природного наследия” Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет, Международная кафедра ЮНЕСКО “Экологически безопасное развитие крупного региона - бассейна Волги” Нижний Новгород Программа включает в себя такие предметы, как “Экология городской среды”, “Основы территориального планирования и устойчивого развития городов”, затрагивает вопросы природного и культурного наследия и нацелена на подготовку студентов по специальности “Строительство”. “Устойчивое развитие урбанизированных территорий” и “Экономика и управление устойчивым развитием урбанизированных территорий” Пермский национальный исследовательский политехнический университет, Автодорожный факультет Пермь Выпускники этих программ по направлению “Техносферная безопасность” подготовлены к профессиональной деятельности в области обеспечения безопасности человека в современном мире, формирования комфортной для жизни и деятельности человека техносферы, минимизации техногенного воздействия на природную среду, сохранения жизни и здоровья человека за счёт использования современных технических средств, методов контроля и прогнозирования. “Экономика устойчивого развития” Пермский национальный исследовательский политехнический университет, Гуманитарный факультет Пермь Эта магистерская программа по специальности “Экономика” включает в себя такие предметы, как “Теория систем и системный анализ в экономике”, “Экономика устойчивого развития”, “Управление развитием человеческого капитала”, “Экономика природопользования”, “Стратегия устойчивого развития” и другие. “Устойчивое инновационное развитие наукоёмкого производства” Уральский федеральный университет, Институт новых материалов и технологий (обучение на английском языке) Екатеринбург Программа по направлению “Организация и управление наукоёмкими производствами” нацелена на специалистов младшего и среднего уровня в области управления и организации производства, в том числе инжиниринга. Выпускники программы обладают необходимыми знаниями для управления инновационным производством. “Проектирование зданий про критериям устойчивого развития” Уральский федеральный университет, Институт строительства и архитектуры Екатеринбург Практико-ориентированная программа направлена на развитие прикладных исследований и творческого проектирования по современным требованиям мультикомфортной среды обитания с применением инновационных материалов и “зелёных” технологий для устойчивого развития. «Экономика и менеджмент окружающей среды» Дальневосточный федеральный университет, Школа экономики и менеджмента Владивосток Международная программа готовит кадры, которые смогут совмещать на самом высоком уровне научные исследования и решение сложных практических задач в одном из самых перспективных направлений науки – экологическая экономика. Соединяя мировой опыт исследования проблем климатических изменений с современными подходами к экономической оценке уникальных природных благ российского Дальнего Востока, программа позволит открыть возможности для ускоренного регионального развития, расширит ваше понимание о низкоуглеродной экономике и компенсации использования природных благ. Ольга Близнюк Знаете другие магистерские программы в России в области устойчивого развития?. #устойчивоеразвитие #образование #обучение #магистратура #Россия

56 views

• 16 апр. 2018 г.
• 2 min

Беслан Асхабов - Молодёжный посланник ЦУР2 в России

Пост публикуется в рамках сотрудничества Открытой школы с проектом “Молодёжные послы ЦУР России 2018” Цель устойчивого развития 2 - Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства. Я - молодёжный посланник ЦУР2 в России, а также председатель Чеченского регионального отделения Общероссийской молодёжной общественной организации “Российский союз сельской молодёжи”. Цель №2 в области устойчивого развития давно интересует меня, так как у меня есть четыре года опыта в развитии сельских территорий. Ведь если уделять должное внимание сельскому хозяйству, можно значительно увеличить продовольственную безопасность и обеспечить необходимыми продуктами питания население целой страны или даже мира. К слову, без развития инфраструктуры на сельских территориях и популяризации ведения бизнеса и собственного сельского хозяйства достичь второй цели будет весьма трудно и, может, даже невозможно. Прошло уже более 10 лет, как меня интересует эта проблема и более чем 4 года я занимаюсь тем, что пытаюсь максимально минимизировать это в нашей Республике и в стране в целом. Во время работы в этой области я выделил для себя четыре важных аспекта: ликвидация голода и обеспечение продовольственной безопасности невозможны, в первую очередь, без возрождения и развития сёл и деревень развитие сельских территорий будет способствовать повышению статистики личных подсобных и фермерских хозяйств роль личного подсобного хозяйства в последнее десятилетие оказалась весьма значимой в продовольственном и финансовом обеспечении населения кроме этого, личные подсобные хозяйства играют важную роль в повышении качества жизни и укреплении здоровья населения. Один из важных факторов популярности и важности личных подсобных хозяйств состоит в том, что именно в них может производиться экологически чистая продукция. Даже при условии низкой экономической выгоды от производства продукции в личных подсобных хозяйствах их владельцы всё равно сохранят производство для собственных нужд. Стать молодёжным посланником ЦУР для меня было честью, но главным плюсом, конечно же, было получение возможности брать опыт из первых рук у представителей других стран в направлении минимизации или даже ликвидации опасности голода и делиться своим, ведь это проблема в области устойчивого развития не только нашей страны. Совместные усилия в этом направлении улучшат качество жизни населения и обеспечат продовольственную безопасность. Про мою деятельность в качестве молодёжного посланника можно узнать на моих страницах в соцсетях - ВКонтакте и Facebook, а также на сайте Общероссийской молодежной общественной организации Чеченского регионального отделения Российского союза сельской молодежи. #ЦУР2 #голод #молодежь #активизм #Россия

Индикаторы устойчивого развития

Индикáтор усто́йчивого разви́тия (англ. index of sustainable development ) - показатель (выводимый из первичных данных, которые обычно нельзя использовать для интерпретации изменений); позволяющий судить о состоянии или изменении экономической, социальной или экологической переменной. Основной целью введения индексов является оценка ситуации или события, для прогноза развития сложившейся ситуации и разработки её решения. На сегодняшний день отсутствуют обоснованные количественные критерии, позволяющие измерять степень устойчивости развития государств, отдельных регионов и территорий.

Выделяют два подхода к построению индексов и индикаторов:

1. Построение системы индикаторов, с помощью которых можно судить об отдельных аспектах развития: экологических, социальных, экономических и др.
2. Построение интегральных, агрегированных индексов, с помощью которых можно комплексно судить о развитии страны (или региона). Основная трудность при агрегировании информации в индексы состоит в определении весов исходных показателей без утраты значимости и без излишней субъективности. Обычно агрегированные показатели подразделяются на следующие группы:

Системы индикаторов устойчивого развития

Системы индикаторов ОЭСР

Широкое признание в мире получила система эко-индикаторов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Они подразделяются на несколько типов:

1. набор экологических показателей для оценки эффективности деятельности в области охраны окружающей среды;
2. несколько наборов отраслевых показателей для обеспечения интеграции природоохранных вопросов в отраслевую политику;
3. набор показателей, выводимых из природоохранной отчетности - для обеспечения как включения природоохранных вопросов в отраслевую политику, так и для обеспечения устойчивости управления и использования природных ресурсов.

Система эколого-экономического учета

Система эколого-экономического учета (СЭЭУ) была предложена Статистическим отделом Секретариата ООН в 1993 году. Целью системы эколого-экономического учета является учет экологического фактора в национальных статистиках.

Природоохранной направленностью СЭЭУ объясняются её некоторые особенности: использование данных в натуральном представлении, самостоятельный, хотя и взаимосвязанный по отношению к традиционной системе национальных счетов, характер; применение, наряду с рыночными, нерыночных оценок.

Эколого-экономический учет - вспомогательная система. Он расширяет потенциал национальных счетов, но не рассматривается в качестве замены национального счетоводства.

Эколого-экономический учет затрагивает вопросы включения в национальное богатство наряду с капиталом, произведенным человеческим трудом, природного капитала, а также дает возможность оценить экологические затраты (истощение и воздействие на качество природных ресурсов). Природный капитал включает возобновимые ресурсы (например, леса), и невозобновимые (почва и подпочвенные активы), а также экологические услуги. Расширение экологически скорректированных макроэкономических агрегатов происходит за счет рассмотрения природных активов: возможна корректировка не только ВВП, но и чистой добавленной стоимости и национального богатства.

Показатель «истинных сбережений» был предложен Всемирным банком . Истинные сбережения (англ. genuine (domestic) savings ) - это скорость накопления национальных сбережений после надлежащего учета истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды .

Концепция «истинных сбережений» тесно связана с попыткой нового подхода к измерению национального богатства стран. Всемирным банком рассчитаны величины природного, произведенного (физический или искусственный) и социального капиталов , а также их доля в совокупном национальном богатстве страны. Так, доля природного капитала в национальном богатстве в среднем для более чем 100 стран мира составляет 2-40 %, доля человеческого капитала - 40-80 %. Кроме того, в развитых странах доля природного капитала в национальном богатстве в среднем не превышает 10 %, в то время как доля человеческого капитала составляет более 70 %. Для многих стран с низкими доходами на душу населения удельный вес сельскохозяйственной компоненты в природном капитале составляет 80 %, в то время как в странах с высокими доходами этот показатель не превышает 40 %.

Литература

• Устойчивое развитие: Методология и методики измерения: учеб. пособие/ С. Н. Бобылев, Н. В. Зубаревич, С. В. Соловьева, Ю. С. Власов; под ред. С. Н. Бобылева. - М.: Экономика, 2011. - 358 с.
• Ерофеев, П. Ю. Особенности концепции устойчивого развития / П. Ю. Ерофеев // Экономическое возрождение России. - 2007. - № 3(13). - С. 20-29.
• Методические подходы к разработке показателей устойчивого развития сельских территорий/ В. И. Фролов, Е. О. Агафонова
• Индикаторы и индексы устойчивого развития: Институт проблем устойчивого развития http://www.cosd.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13&Itemid=15
• Индексы и индикаторы устойчивого развития / Н. П. Тарасова, Е. Б. Кручина http://www.ustoichivo.ru/i/docs/18/tarasova.pdf
• Индикаторы устойчивого развития России (эколого-экономические аспекты)./ Под ред. С. Н. Бобылева, П. А. Макеенко - М.: ЦПРП, 2001. - 220 с.
• Indicators of Sustainable Development, UN Department for Policy Coordination and Sustainable Development, December, 1994.

Примечания

См. также

Ссылки

Wikimedia Foundation . 2010 .

• Типология Майерс
• Индио (Калифорния)

Смотреть что такое "Индикаторы устойчивого развития" в других словарях:

Центр устойчивого развития столицы - Логотип Центр устойчивого развития столицы … Википедия

Цели развития тысячелетия - система индикаторов, предложенная ООН для оценки эффективности действий по реализации политики развития человеческого потенциала в разных странах; все государства члены ООН взяли на себя обязательства достичь эти цели к 2015 г.; структура Ц.р.т.… … Экологическое право России: словарь юридических терминов

Устойчивое развитие - (англ. sustainable development) гармоничное (правильное, равномерное, сбалансированное) развитие это процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно технического развития,… … Википедия

Конференция ООН по устойчивому развитию Рио+20 - Конференция ООН «Конференция ООН по устойчивому развитию Рио+20» RIO +20 United Nations Conference on Sustainable Development Принятие: На конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию в июне 2012 Подписание: 20 22 июня 2012… … Википедия

Государственная программа - (Government program) Государственная программа это инструмент государственного регулирования экономики, обеспечивающий достижение перспективных целей Понятие государственной программы, виды государственных федеральных и муниципальных программ,… … Энциклопедия инвестора

Конъюнктура - (Conjuncture) Конъюнктура это сформировавшийся комплекс условий в определенной области человеческой деятельности Понятие конъюнктуры: виды конъюнктуры, методы прогнозирования конъюнктуры, конъюнктура финансового и товарного рынков Содержание… … Энциклопедия инвестора

Устойчивое развитие - это термин, обозначающий совокупность способов и методов создания такой экономической модели, при которой удовлетворение потребностей ныне живущих поколений происходит без вреда для возможностей будущих поколений.

Индикаторы устойчивого развития - совокупность выводимых из первичных данных показателей, использующихся для измерения, анализа и интерпретации состояния экономики, социума и экологии страны.

Способы измерения экономического прогресса

Тема индикаторов устойчивого развития является одной из наиболее важных тем для человечества на данном этапе. Все чаще поднимается вопрос: каким образом (с помощью каких данных) можно зафиксировать прогресс человечества в ближайшее время?

Во-первых, обществу необходимо переходить для диагностики своего прогресса к наиболее совершенным и прогрессивным показателям измерения, с помощью которых будет прослеживаться работа индикаторов устойчивого развития в динамике.

За последнее время появилось множество впечатляющих работ лауреатов Нобелевских премий, отражающих общие закономерности и структуру развития прогресса (экономического и социального). Но на сегодняшний день произведено некорректное измерение развития.

Наиболее неорганичным (нецелостным) индикатором для России является Валовый внутренний продукт (ВВП) 1952 года, который становится за последнее время все более небезопасным как для всего мира, так и для России. В частности, в документах ООН уже выявлена необходимость создания новой системы измерения.

Проблемы российской экономики

В чем заключается основная функция ВВП для России? Существует исследование Минэкономразвития, заключающееся в следующем: была произведена попытка рассчитать корреляцию между ростом ВВП и изменением энергетических цен. В результате изменение ВВП на 0,4-0,5 процентных пункта соответствовало изменениям цен на энергетическом рынке на 10$. Тем самым, не подлежала каким-либо изменениям, работая стабильно (как прежде).

Что представляет собой рост ВВП для России? За последние два десятилетия валовый внутренний продукт России занимает лидирующую позицию во всем мире: по количеству добытой нефти, газа и металлов нам уступают многие страны. Но с другой стороны, все вышеперечисленные ресурсы являются невозобновимыми (в первую очередь «страдает» природный капитал). Тем самым, мы сами себе сокращаем целый ряд шансов на будущее, лишая следующее поколение возможности использовать .

Второй и не менее серьезной чертой ВВП является безучастие в социальных проблемах общества, которые подавляются государством: происходит отсутствие дифференциации доходов, огромных социальных выплат и поддержки.

В бюджете России, начиная с 2014 года, сокращаются затраты на науку и образование. В одном из докладов ООН под названием «Программа развития ООН по человеческому развитию», который был посвящен энергетике устойчивого развития, был произведен расчет, по результатам которого было выявлено, что стране для современного развития и роста ВВП необходимо от 2 до 3 миллионов людей, работающих в области энергетики и металлургии.

Наличие ученых, преподавателей и в целом образования сокращается. Имеющаяся концепция на 2020 год и энергетическая стратегия на 2030 год базируются на аксиоматике и парадигме ВВП. России следует основываться на качественных индикаторах.

Возвращаясь к теме индикаторов устойчивого развития, следует также заострить внимание на двух показателях: индексе скорректированных чистых накоплений Всемирного банка и индексе человеческого развития.

Индекс скорректированных чистых накоплений ВБ

Структура индикатора Всемирного банка скорректированных чистых накоплений заключается в следующем: имеется традиционный макроэкономический показатель, из которого вычитаются две величины:

1) истощение природного капитала;

2) ущерб для загрязнения окружающей среды (в т. ч. ущерб для здоровья).

Далее прибавляются расходы на капитал человека и расходы на образование. В пример можно привести Норвегию, владеющую массой скорректированных чистых накоплений с огромным плюсом, благодаря будущим поколениям.

Норвежцы откладывают огромное количество денег от продажи нефти и газа в , создавая наиболее функциональную модель страны с приличным природным капиталом (проявляются мощные приоритеты устойчивого развития для будущего).

Индекс человеческого развития

Индекс человеческого развития агрегируется с помощью трех показателей: индекса благосостояния (базируется на ВВП), ожидаемой продолжительности жизни и индекса образования. При рассмотрении в совокупности трех представленных индексов, картина мира изменяется.

Такие богатые страны, как США и Швейцария оказались далеко не на первых позициях. Лидируют на данный момент Австралия и Норвегия (для которых характерна высокая продолжительность жизни). Россия остается позади, поскольку, превосходя по уровню ВВП на душу, страна катастрофически «проигрывает» по продолжительности жизни. Следовательно, индекс человеческого развития отражает важнейшие компоненты.

В решении конференции ООН (крупнейшей в этом веке от 2012 года в Рио-де-Жанейро) было отмечено, что в ближайшее время будет разработана новая более совершенная система индикаторов устойчивого развития. Статистический департамент ООН предложит новую систему национальных счетов (СНС), которая будет эффективно и полноценно учитывать как экологический, так и социальный факторы.

В 1996 г. профильным комитетом ООН была предложена система из 132 индикаторов для оценки движения к устойчивому развитию. Система построена по принципу «тема - подтема - индикатор». Охвачены основные темы, обсужденные на конференции Рио-92, и отраженные в итоговом документе - «Программе действий». Структуру этой системы можно охарактеризовать как трехмерную, в которой все индикаторы могут быть «рассортированы» по пространственному, временному и предметному признакам.

Пространственная градация показателей предусматривает их деление на глобальный, межрегиональный (межгосударственный), национальный, региональный и локальный уровни. Предметное членение указывает на то, что характеристика устойчивого развития складывается из групп экономических (26 показателей), экологических (55 шт.), социальных (41 шт.) и организационно-управленческих (10 шт.) индикаторов. Временная компонента означает, что для каждого уровня и по каждому отдельному индикатору любой группы подбираются показатели, характеризующие: а) текущее состояние; б) динамику (сопоставление с предыдущим замером); в) возможности по корректировке курса.

Например, в группе экологических индикаторов, в разделе, касающемся водных ресурсов и, в частности, запасов и качества пресной воды, предложено четыре следующих индикатора состояния вод: 1) запасы подземных вод; 2) концентрация фекальных Coli-форм в источниках пресной воды; 3) показатели биохимического и 4) химического потребления кислорода водными источниками.

Для оценки динамики рекомендованы три индикатора: 1) ежегодное изъятие поверхностных и 2) подземных вод в %% от доступного объема; 3) потребление воды на душу населения. Возможности корректировки ситуации с обеспечением чистой водой измеряются одним индикатором - %% населения, обслуживаемого всеми видами обработки сточных вод.

В разделе о защите атмосферы текущее состояние предлагается оценивать по концентрации озона, взвешенных частиц, окислов серы, углерода, азота в воздухе городов. .Динамика характеризуется весом выброшенных за год окислов серы, азота и двуокиси углерода а также потреблением веществ, негативно действующих на озоновый слой. Перспективы корректировки состояния атмосферного воздуха измеряются расходами на сокращение загрязнения атмосферы и сокращением выбросов основных загрязняющих окислов.

Первый вариант этой системы опробовался и дважды пересматривался экспертами ООН (в 2001 и 2006 г.). В действующей ныне версии 96 индикаторов, в том числе 50 - ключевых.

Большинство признанных и используемых ныне в мире систем индикаторов разработано нс для всех 4-х из указанных выше предметных областей, а для 1-2. Наиболее часто рассматриваются эколого-экономические индикаторы.

Организация стран экономического сотрудничества и развития - ОЭСР - в 1990 г. разработала свою систему индикаторов, послужившую основой для многих последующих систем индикаторов УР, в том числе и охарактеризованной выше системы КУР ООН.

В основе индикаторов ОЭСР лежит модель «давление-состояние- влияние-реакция», выявляющая причинно-следственные связи между экономической деятельностью, экологическими и социальными условиями. Группа индикаторов «давления» характеризует использование природных ресурсов и выброс загрязняющих веществ. Показатели экологического давления тесно связаны с характером производства и потребления.

Индикаторы «состояния» дают обзор экологической ситуации и ее развития во времени. Примерами их являются: концентрации загрязняющих веществ в окружающей среде; превышение критических нагрузок; влияние определенного уровня загрязнения на население, на состояние флоры и фауны и запасы природных ресурсов.

Индикаторы «влияния» выражают последствия от изменений в состоянии окружающей среды для тех, кто прямо или косвенно использует ресурсы окружающей среды. В качестве примеров можно привести

индикаторы, влияющие на здоровье, затраты на очистку сточных вод, изменения в сельскохозяйственной продуктивности пахотных земель.

Показатели «реакции» отражают реакцию общества на экологические проблемы. Примерами показателей общественной реакции являются: затраты на охрану окружающей среды, природоохранные налоги и субсидии, структура ценообразования, доля рынка, приходящаяся на экологически чистые товары и услуги, темпы сокращения загрязнения, уровень вторичной переработки продуктов.

Модель ОЭСР, в частности, легла в основу Европейских индикаторов воздействия Евростата.

Широкую известность и практическое использование для межстрановых сравнений имеют индикаторы Всемирного Банка. Материалы ежегодных докладов «The World Development Indicators» позволяют оценить продвижение к целям, поставленным ООН - экономическому росту и борьбе с бедностью. Показатели сгруппированы в 6 разделов: общий, население, окружающая среда, экономика, государство, рынки. Ключевые характеристики общего раздела - численность населения, территория и ВВП - используются для определения удельных показателей во всех остальных разделах. Для изучения и сравнения развития стран мира анализируется информация по более чем 550 показателям.

Среди хронологически последних систем, получивших международное признание - индикаторы «Целей развития тысячелетия» (ЦРТ) (2000), которые мировое сообщество стремится достичь к 2015 г. Система построена по принципу «цель - подцель - задача - индикатор» (в количественном выражении их 8 - 16-21 - 48). Приоритеты ЦРТ основаны на концепции развития человеческого потенциала (см. р. 2.1.).

По рекомендации Комиссии по УР ООН ряд стран разработал свои системы индикаторов устойчивого развития. В идеале их набор должен согласовываться со стратегическими целями устойчивого развития страны и видоизменяться по сравнению с ООН-овской схемой. Для России, например, такое изменение необходимо за счет показателей, характеризующих конфликтность, национальные отношения, уровень коррупции, соответствие управленческих действий на разных уровнях национальным интересам страны. Важно, чтобы в этой системе индикаторов были ясно выстроены приоритеты.

Необходимость совершенствования приспособленности

индикационных систем для управленцев привела к практике ранжирования системы индикаторов по уровням приоритетности. Этим путем пошли практически все международные организации и многие страны, разделяя всю совокупность индикаторов на ключевые (базовые), дополнительные и специфические.

«Базовые» индикаторы получили широкое признание. С их помощью идентифицируются наиболее важные проблемы устойчивого развития. Они составляют основу межстрановых сравнений. Дополнительные важны для региона, но в меньшей степени. Их различие может подчеркивать специфику однотипных территорий (по социально-экономическому развитию, особенностям производственного сектора и т.п.) Специфические могут быть использованы только на конкретной территории.

Примером адаптации ООН-овского набора индикаторов к региональным условиям может служить работа, выполненная экспертами бывших советских среднеазиатских республик - Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Туркмении и Таджикистана - для бассейна Аральского моря. Система составлена по принципу «проблема - индикатор».

На первом этапе были отобраны из международного списка и дополнены специфическими сведениями индикаторы, образовавшие массив из 31 показателя. Его практическое тестирование позволило на втором этапе свести этот набор к 13 ключевым индикаторам, которые и были в дальнейшем использованы для разработки конкретных мероприятий. Среди специфических для региона и проблемы индикаторов можно назвать, например, %% ирригации пахотных земель; площади, подвергшиеся засолению и водной эрозии, использование энергии в сельском хозяйстве.

Локальные системы индикаторов УР, как правило, строятся по схеме «проблема» - «индикатор». По-видимому, первой подобной инициативой следует считать т.н. «Ольборгскую (в другой транскрипции Аалборгскую) хартию», одобренную участниками Европейской конференции по устойчивому развитию больших и малых городов Европы 27 мая 1994 г, состоявшуюся в Дании. Подписавшие хартию обязывались включиться в активную разработку локальных (городских) «Повесток дня на 21 век».

Ныне в рамках Европейской Комиссии осуществляется npoeicr по разработке общеевропейских индикаторов устойчивого развития городов (ECI) (12). Помимо локальной «Повестки дня...» в систему вошли целевые блоки, ориентированные на снижение углеродных выбросов различными способами.

Система основана на 10-и ключевых индикаторах, подобранных к действующим индикаторам национального локального и отраслевого уровней (табл.3.1).

Табл. 3.1 Общеевропейские индикаторы устойчивого развития

	Проблема	Ключевой индикатор
	Удовлетворенность граждан городом	%%-е распределение различных уровней удовлетворенности
	Вклад города в глобальное изменение климата	Выбросы СО 2 на человека
	Передвижение граждан и пассажирский транспорт	Ежедневный пробег пассажирского транспорта по видам транспорта
	Доступность для населения зеленых зон и сферы услуг	Доля населения, проживающего вблизи (300 м) зеленой зоны и объектов базовых услуг
	Качество атмосферного воздуха	Число дней с удовлетворитсяьным качеством атмосферы
	Поездки в школу	Доля детей, использующих автомобиль для поездки в школу
	Устойчивый бизнес и устойчивое управление	Доля государственных и частных организаций, использующих процедуры экологического и социального менеджмента
	Шумовое загрязнение	Доля населения, подвергающегося шумовому загрязнению
	Устойчивое землепользование	Доля охраняемых территорий
	Продукция, обеспечивающая устойчивость	Доля продукции, имеющей экомаркировку органических

Помимо ключевого, большинство проблем характеризуются расширенным набором индикаторов. Так, по проблеме устойчивое землепользование собирается и анализируется информация по следующим позициям: урбанизированные земли (%); загрязненные земли (м 2); число жителей на гектар урбанизированной территории; доля нового строительства на землях, прежде бывших в сельскохозяйственном, лесном и т.п. пользовании и на загрязненных землях (%); восстановление

урбанизированных земель (м 2); доля охраняемых земель в общей площади города (%).

Для расширения кругозора в области разрабатываемых подходов к индикации устойчивости развития на локальном уровне можно познакомиться с проектом «Cities 21», осуществлявшемся по инициативе Международного совета локальных экологических инициатив (14), с индикаторами устойчивости, разработанными для Центрального Техаса (15) и др.