Контакты
Главная / Регистрация ИП

Программа переселения из ветхого и аварийного жилья. Основные этапы реализации программ переселения из аварийного и ветхого жилья Переселение из ветхого и аварийного жилья

Государственная программа «Переселение из ветхого и аварийного жилья» была разработана в 2002 году с целью обеспечения граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу и непригодных для проживания, более современным и безопасным жильем. В программе четко оговаривались сроки, в которые она должна быть реализованной, но с учетом того, что даже после продления сроков действия федеральной программы, переселение из аварийного и ветхого жилья так и не было до конца реализовано, поэтому государственная программа теперь будет выполняться на региональном уровне с учетом особенностей каждого конкретного региона. Этот документ положил начало жилищной реформе, окончание которой запланировано на 2019-2020 года в зависимости от особенностей реализации реформы в каждом конкретном регионе.

Содержимое страницы

Законодательное регулирование вопроса

Законодательной базой для урегулирования вопросов касательно расселения граждан, проживающих в аварийных и ветхих жилых помещениях, признанных таковыми межведомственной комиссией в установленном законодательством порядке являются следующие законодательные акты:

  1. Федеральный Закон №188-ФЗ «Жилищный Кодекс РФ» (от 29.12.04 г.).
  2. ФЗ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» (от 27.07.07 г.).
  3. Постановление Правительства РФ №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
  4. Государственная программа «Жилье», принятая и вступившая в силу в 2002 году (была рассчитана на 8 лет – с 2002 по 2010 год, но ее реализация затянулась, вследствие чего срок действия программы был продлен до 2017 года).
  5. Постановления региональных (областных) правительств и др.

Поскольку Государственная программа «Жилье», срок которой однажды продлевался, так и не была полностью реализована в силу объективных причин, то было принято решение о продлении срока ее действия до 2020 года, но уже на региональном уровне и на следующих условиях:

  • до 30 сентября, когда должна была заканчиваться программа, органы местной власти должны были выполнить план и закончить расселение граждан из жилого фонда, находящегося в критическом состоянии;
  • это расселение (до окончания сентября месяца 2017 года) будет финансироваться из федеральной казны;
  • все субъекты РФ обязаны разработать и принять региональные программы переселения жильцов из аварийных и ветхих жилых помещений на срок три года, то есть окончание действия программы состоится в 2020 году.

Постановление Правительства Российской Федерации определяет критерии оценки жилых зданий на предмет их годности или непригодности для эксплуатации и проживания в них людей. В статьях 32, 85 и 86 ЖК РФ регламентируются права собственников и лиц, проживающих в аварийном жилом помещении на правах договора социального найма.

Суть и сроки действия данной программы

При разработке и принятии программы по переселению жильцов из аварийного жилища, планировалось, что за время действия этой программы все граждане РФ, проживающие в непригодных и опасных для жизни зданиях, будут переселены в более современные и безопасные жилые частные сооружения и квартиры. Но миссия оказалась невыполнима в столь краткий срок, поэтому программа была продлена до 30 сентября 2017 года. Именно до этого дня должен быть выполнен план по переселению, после чего региональные правительства должны были продолжить эту деятельность, но уже на своем уровне, разработав для этого специальную программу.

Субъекты РФ разрабатывают индивидуальные программы о расселении жильцов из аварийного жилого фонда на срок с 2016 по 2020 год включительно (год, когда реализация программы должна полностью закончиться). Согласно Программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» финансироваться региональные программы по расселению жильцов аварийных зданий и реформированию жилищного фонда будут за счет федерального бюджета.

Важно! Срок действия программы расселения жильцов из ветхого и аварийного жилья должен закончиться в 2020 году, но позже было принято решение о сдвиге сроков до 2019 года. К моменту завершения этой программы должны получить и переселиться в новое жилье все собственники аварийной жилой недвижимости.

Кто осуществляет переселение

Согласно Программе «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда» предоставление нового, более современного и безопасного жилья, которое соответствует всем требованиям и нормам безопасности, абсолютно бесплатно, а также выплата собственникам компенсации за изымаемое жилье, подлежащее сносу, осуществляется органами местного самоуправления.

Приобретение жилья у застройщиков и на вторичном рынке для реализации программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, а также выплата компенсаций производится за счет средств, выделенных из Фонда ЖКХ, областного бюджета, а также привлеченных от сторонних физических и/или юридических лиц. Средства выделены областными бюджетами и средства из Фонда ЖКХ могут направляться на строительство новых домов, в том числе и на долевое строительство, с целью расширения жилого фонда в конкретном регионе для обеспечения лиц, у которых изымается аварийное жилье, новой квартирой или домом.

Дома, которые были возведены на основании государственных контрактов, согласно законодательству и установленным правилам подлежат обязательной передаче муниципальным образованиям. Те, в свою очередь, должны распределить их между лицами, чье жилое здание признано непригодным для проживания и подлежит сносу.

Что такое межведомственная комиссия

Фонд Жилищно-коммунального хозяйства еще с 2007 года, когда был принят Федеральный Закон №185, курирует капитальный ремонт жилого фонда и процесс отселения, поэтому именно ЖКХ наделено полномочиями для создания межведомственной комиссии. Она проводит процедуру обследования помещений на предмет их пригодности для проживания и соответствия санитарно-эпидемиологическим, нормам, требованиям и нормам безопасности и другим, которые установлены законодательством РФ.

В состав комиссии входят представители:

  1. Местной администрации.
  2. Жилищно-коммунального хозяйства.
  3. Собственники ветхого и подлежащего сносу жилья.
  4. Санитарно-эпидемиологической службы.
  5. Пожарной службы.
  6. Ведомств района, производящих жилищный надзор.
  7. Органов, которые осуществляют надзор за соблюдением промышленной и экологической безопасности.
  8. Ведомств по защите прав потребителей.
  9. Эксперты, которые имеют законное право проводить подобные обследования и составлять заключения о состоянии жилого фонда.
  10. Региональные органы, которые проводят инвентаризацию и регистрацию недвижимого имущества и другие ведомства, которые могут быть причастными к данному делу.

Что такое аварийное и ветхое жилье

Что подразумевают под понятием «ветхое жилье», а какие здания могут быть признаны аварийными? Эти вопросы волнуют многих граждан, которых коснулась эта проблема. Дело в том, что с 2002 года, когда была внедрена программа «Жилье» и положено начало реформе, прошло уже 15 лет, но за это время, ни в одном законодательном акте так и не было четко определено понятие «ветхого дома», несмотря на то, что оно достаточно часто употребляется в законодательстве и прочих документах. Из всех существующих и действующих на сегодняшний день нормативных документов и законодательных актов, расшифровка понятия «ветхое жилье» есть только в двух:

  1. «Методические рекомендации по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности».
  2. «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МКД 2-04.2004»).

В соответствии с вышеприведенными нормативными документами, ветхое состояние дома – это:

Данная статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к нашему консультанту совершенно БЕСПЛАТНО!

  • неудовлетворительное состояние конструкций и основания жилой недвижимости, которые перестали соответствовать установленным нормам и требованиям;
  • состояние основания и прочих конструкций здания, при котором общий износ превышает 65% для сооружений из дерева и 70% — для каменных сооружений, но они продолжают сохранять заданную прочность и не несут опасности для жизни проживающих в доме людей.

Таблица. Отличия между аварийным и ветхим состоянием дома.

Как стать участником программы переселения

Если жильцы, проживающие в доме на правах договора социального найма или собственники недвижимости, имея на то веские основания, подозревают, что их жилище находится в аварийном состоянии, они имеют полное право обратиться в органы местного самоуправления. Из администрации их перенаправят в ведомство для проведения оценки фактического состояния здания, после чего они получат официальное заключение.

Затем собственник с заявлением и заключением о фактическом состоянии дома, а также пакетом необходимых документов должен обратиться в межведомственную комиссию, которая в установленном законодательством порядке будет проводить экспертизу на предмет выявления факторов, подтверждающих непригодность помещения для проживания в нем, составлять заключение и выносить решение по результатам проведенного обследования.

Список документов, которые необходимо подать в межведомственную комиссию:

  • заявление собственников или проживающих на правах договора социального найма;
  • заключение уполномоченных органов о фактическом состоянии жилого помещения;
  • технический паспорт на дом или квартиру или план помещения;
  • нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право собственности (договор купли-продажи, дарственная, свидетельство о вступлении в права наследования и др.);
  • кадастровый паспорт здания;
  • заявления и жалобы на аварийное состояние здания проживающих в этом доме или ТСЖ (Товарищества собственников жилья) при наличии таковых.

После оформления всех документов из выше предоставленного перечня и передачи их в межведомственную комиссию, согласно с установленными правилами, необходимо ожидать решение в течение 30 дней. При вынесении комиссией решения, с которым заявители не согласны, есть возможность оспорить его в судебном порядке и при условии проведения независимой экспертизы.

По истечении установленного срока, комиссия может вынести одно из следующих решений:

  • признать здание непригодным для проживания в нем и объявить о необходимости его сноса;
  • объявить жилое помещение, как нуждающееся в капитальном ремонте;
  • объявить о срочной необходимости проведения реконструкции здания;
  • уведомить о необходимости проведения дополнительной экспертизы;
  • отказать в признании жилища аварийным или ветхим, подлежащим сносу.

В случае и подлежащим обязательному сносу, жильцы и собственники автоматически приобретают право на переселение их в новый современную и безопасную для их жизни квартиру.

Условия получения нового жилья по программе расселения

Согласно программе по переселению, после официального признания дома аварийным, жильцы должны быть расселены органами местной власти в самые краткие сроки. Процедура расселения осуществляется при соблюдении целого ряда условий:

  • должны быть переселены в равнозначное по площади жилье, которое благоустроено должным образом, то есть в нем проведены все коммуникации, имеется плита, отопление, водопровод, подключено электричество и т.д.);
  • местные власти обязаны предоставить переселенцам как минимум три варианта на выбор;
  • нанимателей местные власти расселяют, расторгая предыдущий и подписывая новый договор социального найма;
  • по договору социального найма нанимателям предоставляется жилье, метраж которого рассчитывается из установленных законодательством нормам (не менее 18 квадратных метров на человека);
  • если проживающие стояли в очереди на улучшение жилищных условий, то после их переселения из дома, признанного аварийным, они не теряют право получения такой помощи в порядке очереди;
  • местные власти при расселении жильцов из жилья, которое будут сносить, не имеют права расселять их в коммунальные квартиры;
  • альтернативное жилье должно находиться в пределах того же самого района и населенного пункта, что и то, в котором переселенцы проживали ранее до момента признания его аварийным;
  • процесс расселения производится исключительно на основании письменного заявления жильцов аварийного дома;
  • после признания дома ветхим и подлежащим сносу, местные власти должны осуществить расселение его жильцов в срок до 12 месяцев;
  • при расселении собственник непригодного жилья и владелец нового дома (муниципальные образования и другие органы или лица) составляют договор;
  • собственник ветхого изымаемого жилья имеет право получить денежную компенсацию вместо предоставления ему нового жилья, о чем должен сообщить в заявлении, адресованном органам местной власти;
  • местные власти организовывают переезд жильцов – каждому собственнику жилья, подлежащего сносу, полагается грузовой транспорт, но только одна ходка;
  • после признания дома аварийным, ни один из собственников не имеет права распоряжаться квартирой (продавать или менять);
  • с момента составления договора между владельцем нового дома и собственником изымаемого жилья, переселение должно быть осуществлено в течение месяца (30 календарных дней);
  • если собственник проживал в аварийном доме, который намного меньше по метражу, чем установленная норма, то при переезде он имеет право получить замену со стандартным метражом;
  • если аварийным признан дом, в котором проживали жители коммунальных квартир, то при переселении местные власти должны им предоставить отдельные квартиры или частные дома.

Очередность расселения из аварийного жилья

Статья 57 ЖК РФ регламентирует принципы расселения граждан, проживающих в аварийных домах. Согласно с этой статьей, новым жильем обеспечиваются собственники и наниматели непригодного для проживания и подлежащего сносу жилья в порядке строгой очередности. Очередь ведется исходя из дня постановки собственника на учет. То есть те, кто стал на учет на расселение первым, получит новое жилье раньше остальных и т.д.

Вне очереди право на получение новой квартиры имеют граждане:

  • чье жилье в установленном порядке признано непригодным и опасным для жизни;
  • которые страдают хроническими заболеваниями в тяжелых формах.

После вынесения положительного решения комиссией о необходимости снести дом, непригодный к проживанию, по заявлению жильцов, каждому из них должны лично вручить уведомление о таком решении. С этого момента проживающие в этом доме люди заносятся в специальный список как нуждающиеся в смене жилья. Жильцов домов, проживание в которых представляет реальную опасность для здоровья и жизни, обязаны переселять вне очереди, но таких нуждающихся в срочной смене дома, очень много, поэтому для них существует отдельная очередь.

Важно! При отказе жильцов от переселения, местные власти могут решить эту проблему в судебном порядке. Решением суда этих жильцов могут принудительно выселять из аварийного дома или выплатить им денежную компенсацию.

Региональные особенности

Каждый регион РФ реализует программу по переселению жильцов из ветхого жилья на практике по-своему, с определенными особенностями. Жители Москвы и области могут добиться признания их дома ветхим, если:

  • в здании наблюдаются сильные деформации фундамента, определенные биологические повреждения;
  • дом построен в зоне с высокой вероятностью оползней и других природных катаклизмов (селевых потоков, снежных лавин, наводнений и др.);
  • дом получил значительные повреждения, повлиявшие на прочность его фундамента и основных несущих конструкций вследствие чрезвычайных происшествий (взрыв газа, пожар и т.д.);
  • дом расположен в зоне повышенного риска техногенных катастроф.

Реализация данной адресной программы по расселению граждан из ветхого жилья и аварийного жилья на 2018 год в Махачкале будет осуществляться согласно ЖК РФ. Здесь при определении суммы денежной компенсации на практике (при отказе собственника аварийного жилья от предоставления ему альтернативного жилища) учитываются такие факторы:

  • рыночная стоимость жилого здания, которое соразмерно с тем, в котором собственник проживал раньше;
  • размер понесенных расходов собственником аварийного жилища в связи с признанием его таковым (арендная плата за съемную недвижимость, расходы на сбор необходимых документов, на переезд и т.д.).

В Ленинградской области и Санкт-Петербурге адресная программа воплощается в жизнь следующим образом:

  • предоставление альтернативной благоустроенной квартиры собственникам изымаемого жилого помещения, подлежащего сносу, из жилищного фонда города и области;
  • органы местной власти выкупают ветхое здание у собственников, то есть компенсирует выселение в денежном эквиваленте.

В каждом регионе есть свои нюансы и особенности. Чтобы узнать точно о реализации программы в вашем регионе, нужно посетить официальный сайт органов самоуправления в вашем регионе. На сайтах представлена полная информация об этапах реализации программы, финансировании и много другой полезной информации.

Остались вопросы? Задайте их БЕСПЛАТНО нашему юристу!

1. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

2. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности:

1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

(см. текст в предыдущей редакции)

2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

(см. текст в предыдущей редакции)

3) объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы и в разбивке по этапам этой программы;

(см. текст в предыдущей редакции)

4) обоснование объема средств, предусмотренных пунктом 3 настоящей части, с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, планируемый размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

(см. текст в предыдущей редакции)

5) планируемые показатели выполнения этой программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этой программой в целом и каждым ее этапом, под которым понимается часть этой программы, финансируемая с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданных субъектами Российской Федерации заявок в одном календарном году и которая должна быть реализована не позднее срока, установленного частью 11 настоящей статьи. Общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - размер этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда), должна соответствовать требованиям части 2.1 настоящей статьи.

(см. текст в предыдущей редакции)

2.1. Размер этапа текущего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда совокупно с размером этапа текущего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства должен быть не менее чем произведение остатка аварийного жилищного фонда, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, и частного от деления неиспользованного лимита средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории этого субъекта Российской Федерации, на величину, равную сумме средств данного лимита и прогнозного увеличения рассчитанного для этого субъекта Российской Федерации лимита средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в предстоящие годы до 2025 года включительно. При этом в случае превышения совокупного размера этапов таких программ какого-либо года над размером минимального совокупного размера указанных этапов текущего года, рассчитанного в указанном порядке, совокупный размер этапов таких программ на последующие годы может быть меньше минимальных размеров этапов на величину этого превышения. Размер этапа 2024 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. При этом под остатком аварийного жилищного фонда, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, не включенного в этапы прошлых лет региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. Особенности определения минимального размера этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда могут устанавливаться нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. В случае увеличения рассчитанного для субъекта Российской Федерации лимита средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на основании решения наблюдательного совета Фонда, принятого в соответствии с частью 9 статьи 17 настоящего Федерального закона, или решения, принятого в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, увеличение данного лимита и изменение его прогнозного увеличения не учитываются для целей определения минимального размера этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе такой программы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

(см. текст в предыдущей редакции)

2.2. Не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

3. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством . Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом не допускается привлечение внебюджетных средств на строительство многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если они строятся (создаются) субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями за счет средств Фонда, средств долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов.

(см. текст в предыдущей редакции)

6.1. Органы местного самоуправления вправе заключать за счет средств, указанных в части 6 настоящей статьи, муниципальные контракты на приобретение жилых помещений, которые являются стандартным жильем и построены на земельных участках, переданных единым институтом развития в жилищной сфере в безвозмездное пользование или аренду для строительства стандартного жилья, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство стандартного жилья, либо для строительства в минимально требуемом объеме стандартного жилья, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматриваются в том числе строительство в минимально требуемом объеме стандартного жилья и иное жилищное строительство, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Государственная регистрация возникновения и перехода права собственности на жилые помещения, которые предоставляются гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляется в течение не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых для такой государственной регистрации документов.

10. Региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе такие программы с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья и с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, или этапы этих программ, на реализацию которых до 31 декабря 2010 года предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть реализованы до 1 января 2012 года. При этом к указанному сроку количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда в соответствии с региональными адресными программами по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе в соответствии с региональными программами по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, и количество граждан, которым в соответствии с этими программами выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение, в совокупности не должно быть менее указанного в этих программах на дату подачи соответствующей заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда количества граждан, которые подлежали переселению и на переселение которых Фондом в соответствии с представленными заявками была предоставлена финансовая поддержка, либо общая площадь аварийного жилищного фонда, из которого осуществлено переселение граждан (включая общую площадь жилых помещений, в связи с изъятием которых гражданам выплачено возмещение) в соответствии с этими региональными адресными программами, не должна быть меньше общей площади аварийного жилищного фонда, указанной в этих программах на дату подачи соответствующей заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, и на переселение из которого Фондом в соответствии с представленными заявками была предоставлена финансовая поддержка.

Все о программе расселения ветхого жилья в Москве и области

Время чтения: 6 минут

В 2016-2017 гг. в рамках программы переселения в Москве новые квартиры получит 9 тыс. семей

Каждый человек мечтает о собственном жилье. Важным условием комфортного быта является безопасность эксплуатации жилища. Однако не все дома в Москве и области отвечают . Немалый процент объектов вторичного фонда пребывает в аварийном и ветхом состоянии. Они не только портят внешний вид городских улиц, но и несут угрозу для жизни своих жильцов. Чтобы избежать опасности, государством была разработана программа расселения жильцов из ветхого жилья. Она распространена не только на территории столицы, но и в других городов Российской Федерации.

В основе программы лежит Федеральный Закон, в котором идет речь о содействии государства в реформировании ЖКХ. Данный нормативный документ является регулятором программы по переселению граждан из домов, находящихся в аварийном состоянии. Однако не все граждане, проживающие в ветхом жилье, знают о наличии такой программы. Другой негативный момент – реализации закона происходит очень медленно, а в некоторых регионах власти отказываются от ее выполнения.

Этапы переселения из ветхого жилья

Переезд в новую квартиру

Исполнение федеральной программы по расселению из ветхого жилья осуществляется на основе индивидуальной программы, которая касается определенного региона. На основе этого формируется список объектов, которые подвержены сносу или восстановлению. Чтобы узнать, какие дома включены в список аварийного жилья Москвы и области, необходимо отправить обращение на официальный ресурс Министерства Строительства РФ.

Исходя из закона, новые квартиры предлагаются жильцам по месту жительства в том же районе, где располагалось аварийное жилье. Также, при согласии граждан новые условия для проживания могут быть подготовлены в другом регионе. Если же жильцы отказываются от переезда в другие населенные пункты, то их право на получение нового жилья остается в силе.

Кроме предоставления улучшенных жилищных условий взамен аварийного жилья гражданам могут быть выплачены средства, объем которых соответствует оценочной стоимости объекта.

Данное условие возможно при наличии у собственника другого жилья. Переселение из аварийного жилья осуществляет по нормам, которые прописаны в жилищном кодексе Российской Федерации и законодательству Москвы.

Исходя из статьи под номером 89 жилищного кодекса Российской Федерации, выселение из аварийного жилья, которое подлежит сносу, граждане обеспечиваются благоустроенными квартирами. Жилье должно соответствовать нормам проживания в Москве, а также быть равнозначными той площади, которая равна площади бывшего жилья. Так, если семья проживала в квартире или комнате коммунального типа, то она будете переселена в аналоговое жилье. Это подтверждает тот факт, что расселение происходит в равнозначное жилье, как в объекты из первичного и вторичного фонда.

Граждане, которые попадают под категорию переселенцев

В соответствие с законом, под обязательное расселение попадают те помещения, которые признаны аварийным. Аварийным жильем признаются те объекты, в которых более 50% комнат, а также несущие конструкции предоставляют опасность для жильцов.

Так, ветхим считается то жилье, износ которого превышает 65%, если речь идет о деревянном дома, и 70% – каменном. Однако часто такое жилье признается безопасным, так как не может простоять еще какое-то время. Поэтому жильцы ветхих домов практически не попадают под категорию переселенцев.

Какие дома относят к аварийным?

Снос аварийного дома

Документом, который определяет основания для признания жилья непригодным для жизни, является постановление Правительства Российской Федерации. Согласно этому постановлению под категорию ветхого и аварийного жилья в Москве попадают помещения:

  • которые расположены в домах, где деформирован фундамент, изношены несущие конструкции, определены биологические повреждения, которые подтверждают, что несущая способность дома исчерпана;
  • которые находятся в зоне схода оползней, селей, снежных лавин, камнепада;
  • которые расположены на территориях, пострадавших от техногенных катастроф;
  • которые расположены в многоквартирных домах, получивших повреждения вследствие пожаров, землетрясений, прочих природных катаклизмов.

Также жильем, которое запрещено использовать для проживания, должно быть:

  • расположено на территориях, где обнаружены превышения показателей санитарно-эпидемиологической безопасности, концентрации химических и биологических элементов;
  • находится в промышленной зоне, где невозможно снизить процент ядовитых выбросов в окружающую среду;
  • расположено по соседству с линиями воздушных электропередач переменного тока;
  • расположено рядом с устройствами переработки отходов.

Что необходимо сделать, чтобы переселиться в благоустроенное жилье?

Что делать, чтобы получить право на участие в программе по переселению?

Получить право на участие в программе по переселению из ветхого и аварийного жилья в Москве и области могут как наниматели квартир, так и его собственники. Получить решение о том, что жилье, действительно, является непригодным для проживания, можно только после мероприятий, которые производятся межведомственной комиссией.

Чтобы жилье было признано аварийным, в первую очередь, необходимо подать заявление в специализированное учреждение, которое осуществит обследование дома, после чего составит заключение о его состоянии. Далее потребуется обратиться в межведомственную комиссию. Помимо заявления необходимо будет подготовить следующие документы:

  • ксерокопии документов на право собственности на жилье, которые заверены нотариусом;
  • план жилья;
  • технический паспорт;
  • заключение комиссии о состоянии жилья.

При желании ускорить процесс, можно собрать жалобные заявления от других жильцов. Все документы будут рассматриваться в течение 30 дней. После этого срока комиссия вынесет заключение. При получении положительного решения о переселении можно будет рассчитывать на скорый переезд в дом, который соответствует всем нормам безопасности.

Последнее обновление 24.11.18 13:20 Добавил(а) Administrator 01.07.18 00:00

Аварийное и ветхое жилье является проблемой многих городов России. Поскольку ремонт в таких домах не проводился десятилетиями, они не только портят облик городов, но и создают угрозу для жизни жильцов. В связи с этим на период с 2002 по 2010 гг. была разработана целевая федеральная программа «Жилье», в рамках которой местные власти должны были обеспечить переселение граждан из домов, признанных аварийными и ветхими. Но поскольку с этой задачей справились не все регионы РФ, действие программы было продлено до конца 2017 года.

С 2019 года разработана и будет запущена новая программа «Жилье»

Президент РФ В. В. Путин поручил правительству совместно с регионами выработать новые механизмы расселения аварийного жилого фонда и запустить их с 1 января 2019 года. Глава государства также потребовал от чиновников повышать качество госуслуг и расширить участие в проведении независимой оценки качества социальных услуг ОНФ, «социально ориентированных НКО» и общественных палат.

Что представляет из себя программа «Жилье»

В 2010 году Президент России подписал федеральный закон, регламентирующий процесс расселения людей из аварийного жилья. Планировалось, что к окончанию этой программы граждане, проживающие в аварийном жилище, будут переселены в современные и безопасные дома с благоприятными условиями для проживания. Но как оказалось, в 2016 году программа сноса и расселения аварийного жилья была выполнена далеко не всеми регионами РФ. В связи с этим правительство перенесло конечный срок расселения граждан из критически устаревших объектов на 31 сентября 2017 года.

Согласно условиям программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», финансирование по расселению идет из . При этом власти субъектов должны утвердить индивидуальные программы расселения сроком на три года. Поскольку в 2007 года отселение и капитальный ремонт жилого фонда курируется Фондом ЖКХ, именно эта структура создает региональные комиссии, которые определяют состояние домов.

Какое жилье признается аварийным?

Действие государственной программы переселения распространяется только на дома, которые официальные признаны аварийными, то есть, непригодными для жизни. Жилье считается ветхим в том случае, если износ здания составляет как минимум 70%. Установлением степени износа жилья занимаются специально созданные межведомственные комиссии (пункт 4 статьи 15 ЖК РФ). Согласно 7 пункту этой же статьи, если комиссия признала объект непригодным для проживания или аварийным, значит, этот объект будет снесен или реконструирован.

Межведомственная комиссия проверяет лишь те дома, которые внесены в индивидуальную программу регионального развития. Однако комиссионная проверка также может быть создана при наличии многочисленных письменных обращений жильцов дома. В ходе проверки комиссия составляет акт и выносит решение о состоянии объекта. Для работы специалистам комиссии потребуются планы помещений, заявления жильцов, технические паспорта и копии документов, подтверждающие право собственности.

В каких случаях жилье признается аварийным?

Аварийным (непригодным для жизни) жилой объект признается при наличии следующих факторов:

  • деформация фундамента или стен;

  • объект расположен в зоне затопления или схода лавин;

  • есть вероятность обрушения дома;

  • несущая способность жилья была снижена из-за пожаров, взрывов или землетрясения;

  • здание разрушено в результате техногенной аварии.

Расселение предусмотрено только для жильцов аварийного жилфонда, т.к., проживая в таких объектах, они рискуют своей жизнью и здоровьем. Но расселение не рассчитано на граждан, проживающих в домах, которые признаны ветхими. Однако при значительной степени износа объект может получить статус ветхого жилья, который означает, что в скором времени дом будет снесен.

Читайте также: Необходимые документы для оформления аварийного жилья, сроки сноса и порядок получения квартиры.

Как стать участником программы «ветхое жилье»?

Если жильцы подозревают, что техническое состояние их дома является непригодным для проживания, им необходимо обратиться в органы местного самоуправления. При обращении граждан представители региональных властей обязаны направить жильцов в специализированную организацию по определению состояния зданий. Получив заключение специалистов, жильцам следует обратиться в межведомственную комиссию, которая проведет экспертизу.

Для обращения потребуется предоставить следующий комплект документов:

  • план жилого помещения;

  • копии правоустанавливающих документов (заверенные нотариально);

  • технический паспорт объекта;

  • заключение организации о состоянии объекта;

  • письменные жалобы жильцов дома.

После проверки комиссия обязана вынести решение в течение 30-ти дней. Но если существует опасность для здоровья или жизни жильцов, заключение комиссии выносится в течение 1-го рабочего дня. В том случае, если комиссия не признала объект аварийным, но жильцы не согласны с этим решением, они могут обратиться в суд для привлечения независимых экспертов.

Читайте также: Реновация пятиэтажек несносимых серий в Москве в 2019 году: свежая информация

Условия получения нового жилья по программе расселение

Если состояние дома признается аварийным, органы местного самоуправления обязаны переселить жильцов в кратчайшие сроки. При этом в процессе расселения должны соблюдаться следующие условия:

1. Собственники (арендаторы) аварийного жилья получают равнозначное по метражу жилище. Новое жилье должно быть благоустроенным и оснащенным плитой, сантехникой, отоплением, канализацией, водопроводом, а также электроснабжением.

2. Жильцам предоставляется три варианта переселения, но индивидуальные пожелания граждан не учитываются.

3. Жильцы, проживающие в аварийном объекте по договору найма, получают новое жилье на таких же условиях.

4. Метраж нового жилья рассчитывается на основании актуальных норм для жилья, которое предоставляется по соцнайму. Например, семья, состоящая из двух человек, получит однокомнатную квартиру площадью 44-50 кв. метров. Семья из трех человек получит квартиру размером в 62-74 кв. метра. Согласно нормам, на каждого прописанного человека выделяется не менее 18-ти кв. метров.

5. Если жилец аварийного дома также стоял в очереди на улучшение жилищных условий, то при расселении он получит квартиру с учетом недостающих метров. В особых случаях (например, в местном жилищном фонде отсутствуют квартиры необходимых размеров) выделяется дополнительная квартира.

6. При расселении граждане не могут поселяться в коммунальные квартиры.

7. Новое жилье должно располагаться на территории того же административного района, что и аварийный объект. Но при согласии жильцов их могут переселить и в другие районы.

8. Расселение осуществляется только при наличии письменного заявления собственника.

9. Расселение всех жильцов производится в течение года с даты признания дома аварийным.

10. Между собственником будущей квартиры и владельцем дома составляется детальный договор. Как правило, владельцем дома является муниципалитет.

11. Если вместо новой квартиры собственник желает получить денежную компенсацию, он может написать соответствующее заявление. Однако удовлетворение запроса производится на усмотрение муниципалитета. К тому же, расчет компенсационной стоимости не выгоден владельцу сносимого жилья.

12. Затраты на переезд несут местные власти. Однако грузовой транспорт предоставляется только один раз.

13. С момента признания дома аварийным владельцы сносимого жилья не имеют право менять или продавать квартиру. При совершении такой сделки она будет признана незаконной.

14. После заключения договора между собственником аварийного жилья и владельцем дома переезд должен состояться в течение одного месяца.

15. Если собственник аварийного жилья проживал в квартире, метраж которой значительно ниже установленной нормы, при переселении он получит квартиру со стандартным метражом, то есть, размер нового объекта недвижимости увеличится.

16. Жители коммунальных квартир при переселении получают отдельные квартиры.

Если жильцы дома не согласны с решением межведомственной комиссии, им придется обратиться в суд. При этом в качестве доказательств того, что комиссия допустила ошибки или нарушила порядок принятия заключения, жильцам нужно будет дополнить свой иск письменным заключением независимой технической экспертизы.

Ежегодно большое количество объектов недвижимости признается аварийным и ветхим жильем. В результате этого люди не имеют возможности продолжать жить в своих квартирах из-за высокого риска причинения вреда их здоровью или жизни. Для обеспечения населения новым жильем была разработана программа «Ветхое жилье».

Программа расселения из ветхого и аварийного жилья начала свое действие еще в 2002 году. Ее цель – обеспечить население жильем с качественными условиями проживания, которые не представляют угрозы для жизни и здоровья человека. Благодаря данной программе люди получили возможность переехать в новое жилье с оптимальными условиями переселения и наличием всех необходимых коммуникаций.

Изначально обеспечить людей жилой площадью было запланировано в течение 8 лет. Но за это время власти не успели в полной мере реализовать задачи программы. В связи с этим было принято решение о ее продлении до 2017 года. Но и дополнительные 7 лет не принести желаемого результата, поэтому она действует до сих пор и будет закончена в 2020 году.

Для участия в программе переселения из ветхого и аварийного жилья необходимо решение комиссии, которое подтверждает непригодность квартиры для проживания.

Производится переселение по следующим правилам:

  • Новая жилая площадь должна полностью соответствовать старой по параметрам либо размерам, установленным законодательством, – не менее 18 кв.м на одного человека. Например, если граждане до расселения проживали в маленькой квартире, где на одного приходилось всего 10 кв.м, то они вправе претендовать на более большое жилье – по 18 кв.м на каждого члена семьи.
  • Условия проживания в новом доме должны быть не хуже, чем в старом.
  • Первоочередное право на получение новой недвижимости имеют лица, у которых больше нет никакого жилья.
  • При проживании владельца в другом населенном пункте, ему может быть выдана денежная компенсация.
  • При постановке собственника аварийного жилья на учет по программе улучшения условий проживания он получит новую квартиру с учетом недостающих квадратных метров.
  • Расселение не предусматривается в коммунальные квартиры.
  • Новая жилая площадь выделяется в том же районе, где находится непригодное жилье. Если жильцы не против, им могут подобрать варианты в иных районах.

Бывают случаи, когда владелец желает получить вместо новой недвижимости денежную компенсацию. Для этого требуется подать соответствующее заявление в орган местного самоуправления. Но выполнять данное требование собственника муниципальные власти не обязаны, этот вопрос остается на усмотрение администрации.

ВАЖНО! С того момента, как недвижимость признана непригодной для проживания, владельцам запрещается осуществлять мену или продажу ветхого жилья. В противном случае сделки будут считаться недействительными.

Какое жилье может быть признано аварийным

Жилое помещение, находящееся в состоянии, которое угрожает жизни и здоровью жильцов, является непригодным для проживания, считается аварийным. Для получения данного статуса необходимы веские основания.

Признать жилье аварийным можно по следующим причинам:

  1. Помещение не соответствует нормам санитарии.
  2. Дом был серьезно поврежден при стихийных бедствиях, землетрясениях, что нельзя исправить ремонтными работами.
  3. Квартира располагается в том месте, где есть большой риск возникновения техногенной катастрофы.
  4. Повреждены конструктивные элементы помещения или уменьшена их прочность.
  5. Разрушены фундамент и стены.
  6. Утрата жилья вследствие пожара, когда восстановить его уже невозможно.

Многие люди часто называют ветхим и аварийным жилье одно и тоже помещение. Это совершенно неправильно. В квартире, признанной аварийной, жить дальше нельзя, так как это опасно для жизни и здоровья людей. В ветхом же жилье проживать можно.

Таким называют дом, который требует выполнения ремонта в силу своей старости. Чтобы квартиру переселенцев признали ветхой, необходимо более 70% износа для домов, построенных из кирпича и панелей, и 65% – для деревянных зданий.

Признанием жилья ветхим или аварийным занимается межведомственная комиссия. Для этого проводится обязательная экспертиза, на основании которой принимает решение.

Кто может стать участником программы

Получить новое жилое помещение имеют право следующие лица:

  • Муниципальные собственники дома или жильцы, которые проживают в нем на основании соглашения о социальном найме. Заключается данный договор между гражданином и местным органом МСУ.
  • Владельцы, прошедшие приватизацию ветхого жилья, в результате которого зарегистрировали свое право собственности на него.
  • Собственники комнат в коммуналках и общежитиях, которые располагаются на муниципальной земле.

Граждане, у которых нет другого жилья, имеют право получить новое место проживания в первую очередь.

Порядок признания жилья аварийным

Процедура достаточно простая, но само расселение занимает много времени.

Куда обращаться

Для признания непригодности жилой площади требуется обратиться в администрацию. При себе необходимо иметь заявление и пакет бумаг. После этого собирается межведомственная комиссия, которая проверяет жилую недвижимость на предмет аварийности.

На основании обследования составляется акт, который передается в орган МСУ. Администрация уже принимает решение о том, когда и куда переселять. Просьба собственников не всегда может быть удовлетворена межведомственной комиссией. Если жильцы считают ее решение неправомерным, им стоит подать иск в судебную инстанцию.

Для того, чтобы доказать, что отказ органа был незаконным, заявителю придется провести независимую техническую экспертизу. На ее основании судья будет определять, отменять решение комиссии или нет.

Какие документы понадобятся

Для признания аварийности или ветхости жилья требуется подготовить пакет документации.

В их список входит следующее:

  1. Заявление с просьбой провести оценку состояния квартиры или дома.
  2. Свидетельство, подтверждающее наличие у владельца права собственности на недвижимое имущество.
  3. Кадастровый паспорт.
  4. Поэтажный план.
  5. Проект реконструкции для тех случаев, когда нежилое помещение было переделано в жилое.
  6. Заключение экспертизы, удостоверяющее ветхость или аварийность жилья.
  7. Жалобы иных лиц, проживающих в доме, на невозможность проживать в нем с указанием причин этого.

Документацию разрешается передавать сотрудникам, как на личном приеме, так и через портал Госуслуг в электронном виде. Также можно воспользоваться услугами почтового отделения. При поступлении бумаг производится их регистрация.

Сроки

Комиссия рассматривает заявление в течение 30 дней с того момента, как они были зарегистрированы сотрудником. Если для вынесения решения оказалось недостаточно сведений, возможно повторное назначение обследования жилого помещения.

Как ускорить расселение

После вынесения решения о расселении жильцы получают уведомления. В них указывает срок, в течение которого они должны покинуть помещение. По закону срок составляет не более 5 дней. Госорганы имеют право его продлевать. Максимальный период расселения — год.

Ускорить процесс расселения можно только, если местные власти в течение года не предпринимают никаких мер. В этом случае нужно обратиться в суд с исковым заявлением, в котором попросить расселить жильцов в новые квартиры.

Важные изменения 2019 года и перспективы программы на 2020 год

Важным новшеством является то, что гражданам теперь нужно будет выплачивать определенную плату за получение нового жилья. Это дает возможность собственникам самостоятельно выбирать себе жилую площадь. Например, если человек не желает переезжать в квартиру с такими же параметрами, ему потребуется доплатить за дополнительные квадратные метры.

Не все люди довольны данным нововведением. Ведь многие просто не смогут внести оплату. В этом случае законом о расселении из ветхого и аварийного жилья предусмотрен другой вариант обеспечения жильем – заключение договора о социальном найме с органом МСУ.

На основании него человек может безвозмездно пользоваться жильем с правом его выкупа в будущем. Платить гражданину придется только за услуги коммунальных служб. Но не все категории имеют право бесплатного пользования муниципальной квартирой. Такой льготой наделяются только следующие лица:

  • Люди, вышедшие на пенсию.
  • Инвалиды.
  • Семьи, имеющие 3 и более ребенка.
  • Семьи, признанные малоимущими.

Остальные граждане должны каждый месяц вносить арендную плату. Ее размер устанавливает муниципальным органом. Но обычно величина платежей намного меньше, чем при коммерческой аренде.

Расселение в настоящее время активно продвигается. Несмотря на то, что программа переселения из ветхого жилья действует уже достаточно много лет, не все аварийные дома переселены. Но большая часть населения все же получили заветные квадратные метры в новых домах.

Можно ли отказаться от расселения

От переселения из ветхого жилья собственники имеют полное право отказаться. Причинами этого чаще всего становятся следующие факторы:

  1. Отсутствие развитой инфраструктуры в новом месте проживания. Семьи всегда выбирают квартиры, расположенные рядом с детскими садиками, школами, больницами и прочими важными учреждениями. Поэтому отдаленность данных организаций часто влечет отказ от переезда.
  2. Несоответствие параметров нового жилья старым размерам. Не все люди понимают, что площадь может быть общей и жилой. Чиновник нередко пользуются этим, в результате чего выдают гражданам более маленькие квартиры.
  3. Расположение жилья на высоком этаже. Строить многоэтажные дома для переселения органам местной власти намного выгоднее. Поэтому расселение из ветхого жилья чаще всего производиться именно в высотки. Но не всем людям хочется жить на высоком этаже. Особенно этот касается пожилых людей, молодых мам, инвалидов.

Если жильцы отказываются от переезда в новое жилое помещение, движение очереди переселения существенно замедляется. Поэтому местные власти стараются быстрее решить вопрос с недовольными гражданами. Они могут предложить жильцам квартиры с более выгодными условиями проживания, чем в старой недвижимости.

Также орган МСУ может выкупить у собственника недвижимое имущество, признанное негодным. На вырученные средства владелец сможет приобрести себе новое жилье, которое будет полностью соответствовать его требованиям.

Расчет выкупной суммы производиться в индивидуальном порядке. При этом власти учитывают стоимость квартиры на рынке и расходы, понесенные собственником на переезд, аренду другого жилья на время расселения, оформление права собственности на купленный объект недвижимости.

Если гражданин отказывает и от денежной компенсации за ветхое жилье, то органам местной власти остается только принудительно выселить его из жилого помещения. Проводится процедура в судебном порядке.

Судебная практика

Судебная практика, которая касается расселения из непригодных для проживания квартир, довольно обширная. Чаще всего в суд обращаются граждане, которые недовольны новыми условиями проживания, а также действиями чиновников. Люди нередко указывают на некомпетентность госслужащих, их халатное отношение к выполнению программы, а также коррумпированность.

Многие граждане соглашаются на предложенные органом МСУ варианты жилой площади, даже не понимая, что они не соответствуют правилам. Только небольшая часть жильцов набирается смелости и оспаривает решение администрации в суде. Причем они чаще всего побеждают.

Таким образом, расселение из аварийного жилья осуществляется строго по правилам, установленном законодательством о переселении. Если есть сомнения по поводу неправомерности действий чиновников, не нужно бояться обращаться в судебный орган.

Напоминаем, что если у вас возникли проблемы с переселением из ветхого или аварийного жилья или вам нужна помощь в суде или подготовке документов, то просьба записаться на бесплатную консультацию к юристу на нашем сайте. Оставьте ваши контакты в специальной форме и мы вам перезвоним.

Также вам будет интересно узнать про программу « », которая поможет вам приобрести новое жилье за счет поддержки государства.

Задавайте вопросы и жмите лайк!