Контакты
Главная / Регистрация ИП

За исполнение федерального бюджета отвечает — бюджет —. Исполнение федерального бюджета российской федерации

Все операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций по распределению поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы РФ. Последние производятся в первые пять рабочих дней текущего финансового года и отражаются в отчетности об исполнении бюджетов отчетного финансового года.

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего года прекращают свое действие 31 декабря. До последнего рабочего дня года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета. Не использованные получателями остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями на единый счет бюджета.

Неиспользованные межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.


Исполнение бюджета представляет собой процесс непосредственного формирования ДОХОДОВ И конкретное целевое ИСТГОДЬЗО’ вание денежных средств в соответствии с законодательством. Основным документом является бюджет, а оперативное исполнение его осуществляется в соответствии с росписью доходов и расходов.
Роспись доходов и расходов (бюджетная роспись) - это документ о поквартальном распределении доходов и расходов соответствующего бюджета, устанавливающий использование бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств всех уровней по бюджетной классификации.
Структура доходов федерального бюджета включает в себя:
  • налоговые доходы, в том числе: налог на прибыль (дпхпд) предприятий и организаций, налог на добавленную стоимость, акцизы, лицензионные сборы, платежи за пользование ресурсами, имущественные налоги, платежи пошлинного характера, налоги с физических лиц, местные налоги и др.;
- неналоговые доходы, в том числе:
  • доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности;
  • дивиденды по акциям, принадлежащим государству;
  • доходы от сдачи в аренду имущества, земли;
  • проценты от размещения в банках временно свободных средств бюджета;
  • доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства;
  • часть прибыли Центрального банка Российской Федерации;
  • платежи от государственных и муниципальных организаций и предприятий;
  • плата за выделение квот;
доходы от продажи имущества, земли и нематериальных активов;
  • доходы от реализации государственных запасов;
-- административные платежи и сборы, штрафы, санкции и возмещение ущерба;
  • доходы от внешнеэкономической деятельности;
  • прочие поступлении;
  • доходы целевых бюджетных фондов, в которые входят следующие фонды:
  • Федеральный и территориальные дорожные фонды;
  • Фонд развития таможенной системы Российской Федерации;
  • Федеральный и территориальные фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы;
  • Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов;
  • Государственный фонд бирьбы с преступностью;
  • Федеральный и территориальные экологические фонды;
  • некитирые другие фонды.
Структура расходов федерального бюджета характеризуется направлением денежных средств на финансирование выполнения государством функций: экономической, социальной, оборонной и др. В частности, основные средства бюджета направляются на:
  • государственное управление;
  • международную деятельность;
  • оборону;
  • правоохранительную деятельность и обеспечение государственной безопасности;
  • содержание судеб г гой системы;
  • финансирование отраслей хозяйствования: промышленности, . сельского хозяйства, строительства и др.;
  • развитие инфраструктуры;
  • образование;
  • культуру и искусство;
  • социальную политику;
- здравоохранение и физическую культуру;
  • другие цели, включая предоставление ссуд;
  • прочие расходы, в том числе; резервные фонды, финансовая помощь, государственная поддержка;
  • расходы целевых бюджетных фондов;
  • всего расходов.
Кроме того, все расходы подразделяются на расходы капитального характера и текущие расходы. Расходы капитального характера предназначены, например, на новое строительство, реконструкцию, развитие государственной и муниципальном собственности и др. В состав текущих расходов включаются, например, расходы на содержание органов государственной власти, на оборону, науку, социальную сферу, компенсационные выплаты и др.
Средства бюджета могут направляться на финансирование долгосрочных целевых программ, выходящих за пределы одного года и включаемых в бюджеты последующих лет. Перечень и объемы финансирования целевых программ утверждаются на очередной финансовый год в качестве приложения к бюджету.
Для реализации государственных проектов, имеющих государственное значение, может использоваться потенциал Бюджета развития Российской Федерации. Он является источником важных государственных инвестиций.
Ответственными государственными органами, отвечающими за исполнение федерального бюджета, являются:
4 Министерство по налогам и сборам и его подразделения, которые контролируют полноту исчисления и уплаты налогов и сборов во всех уровнях экономики;
  • Государственный таможенный комитет Российской Федерации, Осуществляющий сбор доходов от внешнеэкономической деятельности всех хозяйствующих субъектов;
* Федеральный комитет по управлению государственным имуществом и Федеральный фонд государственного имущества, которые осуществляют сбор средств от использования и продажи имущества;
  • Главное управление федерального казначейства и его подразделения, в функциональные обязанности которых входит:
  • организация исполнения и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами при помощи счетов казначейства в банках;
  • регулирование взаимоотношений между федеральным бюджетом Российской Федерации и бюджетами различных уровней, государственными внебюджетными фондами и контроль;
-- управление и обслуживание совместно с Центральным банком Российской Федерации и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга Роесийской федерации;
  • разработка методологии и инструкций по порядку ведения учетных операций, ведение операций по учету государственной казны;
  • распределение мобилизованных денежных средств через налоги, сборы, другие платежи но уровням бюджетной системы производился методами и фирмами бюджетного регулирования.
Кассовое исполнение бюджета приизвидится учреждениями банков, где открыты счета соответствующих бюджетов или учрежде- ¦ ниями казначейства.
Формирование доходов федерального бюджета предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета, распре-
деление {регулирующих ДОХОДОВ, учет ДОХОДОВ бюджета и составление отчетности, контроль за формированием доходной части бюджета,
В процессе исполнения бюджета денежные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств (бюджетные ассигнования), направляются по их целевому назначению в соответствии со статьями, разделами и подразделами бюджета. Распорядители бюджетных средств подразделяются на;
  • главных распорядителей средств федерального бюджета - органы государственной власти Российской Федерации (плице руководителей), имеющие право распределять средства федеральною бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенным ведомственной классификацией расходов;
\" главных распорядителей средств бюджетов субъектов Федерации и средств местных бюджетов орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местною самоуправления, бюджетное учреждение (в лице руководителя), наделенные правом рае пред ел ять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям.
В целях реализации бюджетной политики и эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета, повышения оперативности в финансировании и усиления контроля, целевым использованием денежных средств образована единая система органов федерального казначейства, Эта система состоит из Главного управления федерального казначейства и подчиненных ему территориальных органов. Казначейст во и его подразделения подчиняются Министерству финансов Российской Федерации, являются юридическими лицами, имеют самостоятельные сметы расходов, текущие счета в учреждениях банков.
Исполнение бюджета осуществляется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных процедур санкционирования и финансирования.
Санкционирование включает в себя;
“ утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
  • уточнение смег доходов и расходов по распорядителям средств федерального бюджета;
¦ утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств федерального бюджета лимитов объемов бюджетных ассигнований;
  • принятие денежных обязательств получателями средств федерального бюджета и их подтверждение.
Процедура финансирования состоит именно в расходовании бюджетных средств. Неиспользованные средства, оставшиеся на едином счете федерального бюджета, подлежат учету в качестве остатка на начало следующего года. Бюджетное финансирование - это процесс ире- доставления денежных средств хозяйствующим субъектам на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Оно базируется на определенных принципах и характеризуется специфическими формами пред о ставлення средств. К принципам бюджетного финансирования можно отнести:
* получение максимального эффекта от использования бюджетных средств. Эффект может выражаться в увеличении ресурсов государства или в решении социально-экономических задач;
  • сірого целевой характер использования бюджетных средстн;
4 предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей деятельности с учетом использования ранее отпущенных средств;
  • безвозвратность и бесплатность основной части бюджетных ассигновании. К бюджетному финансированию можно отнести и предоставление бюджетных кредитов.
На практике государство использует следующие разновидности предоставления бюджетных средст в; финансирование по системе «непо- бюджет» и по сист еме «бруп о-бюджет». I (ёрвая характеризує ген тем, что бюджетные средства предусматриваются и направляются на ограниченный круг расход ив, при второй - бюджетные средства используются для организаций, полнистъю состоящих на бюджетном финансировании, на все виды текущих и капитальных расходов.
Контрольные вопросы
  1. Что такое роспись доходов и расходов федерального бюджета?
  2. Дайте характеристику и раскройте содержание доходов федерального бюджета.
  3. Охарактеризуйте структуру расходов федерального бюджета.
  4. Какие органы ответственны за исполнение федерального бюджета?
  5. Какова роль казначейства в исполнении федерального бюджета?

Еще по теме Исполнение федерального бюджета Российской Федерации:

  1. Раздел 5. Финансирование расходов федерального бюджета при казначейском исполнении бюджета на уровне субъекта Российской Федерации.
  2. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета Российской Федерации
  3. Тема 7.3 Казначейское исполнение бюджета субъекта Российской Федерации
  4. Формирование проекта федерального бюджет Российской Федерации
  5. Тема 2.1 Организация исполнения бюджета в Российской Федерации
  6. Тема 7.4 Обоснование выбора организационной формы казначейского исполнения бюджета субъекта Российской Федерации
  7. Тема 7.5 Организационные формы казначейского исполнения бюджета субъекта Российской Федерации
  8. 4.3. ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ И КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
  9. Раздел 7. Организация исполнения бюджета на уровне субъекта Российской Федерации
  10. § 1. Назначение и компетенция пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации в области защиты Государственной границы Российской Федерации
  11. § 3. Основные направления совершенствования процессуальной деятельности пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации в области защиты Государственной границы Российской Федерации
  12. Приложение 2. Положение «О Совете по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с молодежными общественными объединениями Российской Федерации (Молодежной парламентской ассамблеей)»

- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право -

2. Аналитическая часть, вариант 3

Список используемой литературы

1. Исполнение федерального бюджета в РФ

Исполнение бюджета - это важнейший этап бюджетного процесса действия по мобилизации и использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица-плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.

Исполнение бюджета основано на следующих принципах: единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого бюджетного счета; обеспечения бюджетных расходов и платежей в пределах фактического наличия средств на едином бюджетном счете.

Исполнение бюджета начинается после его утверждения органом представительной власти. В финансовых органах готовится организационный план, в котором предусматриваются задачи подразделений каждого финансового органа по обеспечению выполнения бюджета. Далее проводится работа по поквартальному распределению бюджета, направленная на равномерную мобилизацию бюджетных доходов и бесперебойное обеспечение денежными средствами мероприятий, финансируемых из бюджета. В финансовом органе на основании показателей бюджета составляется бюджетная роспись доходов и расходов, которая утверждается исполнительным органом власти.

Бюджетная роспись представляет собой документ, содержащий детальные показатели доходов, средств заимствований и расходов утвержденного бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией по срокам бюджетного года в разрезе распорядителей и получателей бюджетных средств, и направляется для сведения в органы представительной власти и контрольно-счетные органы.

Роспись доходов и расходов составляется по каждому главному распорядителю бюджетных средств и по всем разделам, главам и статьям бюджетной классификации. Она разрабатывается на основании балансов доходов и расходов, смет расходов бюджетополучателей. Утвержденная роспись доходов и расходов бюджета документ, регламентирующий взыскание платежей в бюджет и открытие кредитов для финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете. Кассовое исполнение бюджета, т.е. операции со средствами на бюджетных счетах по зачислению доходов бюджета и платежам за счет бюджетных средств, осуществляется либо органом Федерального казначейства, либо уполномоченным банком, в котором открыт счет бюджета.

Исполнение бюджета по расходам означает обеспечение финансирования мероприятий, предусмотренных росписью расходов, и имеет ряд этапов.

1) Утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей бюджетных средств. На основании бюджетной росписи в течение 20 дней со дня ее утверждения Финансовый орган и главные распорядители бюджетных ассигнований на период действия утвержденного бюджета доводят объемы ассигнований из бюджета вышестоящими распорядителями бюджетных средств до нижестоящих распорядителей и получателей через Федеральное казначейство посредством представления утвержденного распределения средств федерального бюджета либо через уполномоченные банки (для местных бюджетов).

2) Принятие бюджетных обязательств бюджетополучателями.

Бюджетное обязательство - это оформленное бюджетополучателями право предъявления требования к бюджету. На основании доведенных до получателей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств они имеют право принятия обязательств на осуществление расходов. Лимиты бюджетных обязательств формируются финансовым органом и доводятся до всех получателей бюджетных средств. На основании уведомлений о выделенном лимите бюджетных обязательств получатель средств бюджета обладает правом осуществления закупок, начисления установленных денежных выплат, принятия иных обязательств бюджета. Принятие обязательств при осуществлении закупок оформляется соответствующими договорами с поставщиками продукции, исполнителями работ и услуг.

3) Подтверждение и выверка исполнения бюджетных обязательств. Расходование бюджетных средств не может быть произведено без завершения исполнения бюджетных обязательств. Бюджетополучатель обязан представлять в финансовый орган документы, подтверждающие реализацию бюджетных обязательств.

4) Расходы и платежи по реализованным бюджетным обязательствам. Расходование бюджетных средств осуществляется в форме списания денежных средств бюджетных счетов в целях исполнения платежных обязательств бюджетов в пользу юридических и физических лиц. Основанием для расходования бюджетных средств является платежный документ, оформленный в порядке, установленном финансовым органом. При этом объем расходуемых бюджетных средств не может превышать исполненных подтвержденных бюджетных обязательств. Сумма денежных средств, списанных с бюджетного счета в целях исполнения платежного обязательства, представляет собой кассовый бюджетных расход.

В Российской Федерации с 1992 г. введено казначейское исполнение федерального бюджета. Для его осуществления в составе Министерства финансов РФ образовано Федеральное казначейство.

Основные функции Федерального казначейства в бюджетном процессе государства: организация исполнения федерального бюджета; контроль за его исполнением; управление бюджетными доходами и расходами; регулирование межбюджетных отношений; финансовое исполнение внебюджетных фондов; управление и обслуживание государственного внешнего и внутреннего долгов Российской Федерации; осуществление учета и отчетности по движению средств федерального бюджета.

При казначейском исполнении федерального бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, выдача разрешений на право осуществления расходов в рамках выделенных ассигнований, осуществление платежей от имени бюджетополучателей возлагаются на Федеральное казначейство.

Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе: отражения Федеральным казначейством всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов; централизации в Федеральном казначействе всех поступлений в федеральный бюджет и платежей из федерального бюджета; совершения Федеральным казначейством всех кассовых операций с использованием единого счета и управления этим счетом.

Кассовое исполнение федерального бюджета Российской федерации возлагается на Федеральное казначейство.

Федеральному казначейству принадлежит право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, а также определения их режима. Единый счет федерального бюджета - он же единый счет Федерального казначейства находится в Центральном банке Российской Федерации.

Таким образом, исполнение федерального бюджета по доходам включает: перечисление и зачисление доходов федерального бюджета на единый счет Федерального казначейства; распределение в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом федеральных регулирующих налогов; возврат излишне уплаченных сумм доходов; учет доходов федерального бюджета и отчетность о доходах федерального бюджета в соответствии с Бюджетной классификацией.

Исполнение расходов федерального бюджета предусматривает осуществление процедур санкционирования и финансирования этих расходов.

Санкционирование расходов федерального бюджета включает в себя: утверждение и доведение бюджетных ассигнований из федерального бюджета; утверждение и доведение лимитов обязательств федерального бюджета; принятие обязательств федерального бюджета; подтверждение платежных обязательств федерального, бюджета.

В ходе исполнения бюджета возможны изменения плановой величины расходов. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого бюджетополучателя может быть осуществлено введением режима сокращения расходов бюджета главным распорядителем бюджетных средств в пределах его полномочий.

Одна из основных причин изменения бюджетных ассигнований - невыполнение плана по доходам. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение поступлений доходов бюджета или источников покрытия дефицита, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 5%, то руководитель финансового органа вправе самостоятельно принять решение и ввести режим сокращения расходов. При этом в решении о введении режима сокращения расходов должны быть указаны дата, с которой вводится режим сокращения, а также размеры сокращения.

Если же в процессе исполнения бюджета происходит снижение поступлений доходов бюджета или источников покрытия дефицита, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10%, то орган исполнительной власти вправе принять решение и ввести режим сокращения расходов. При этом в решении о введении режима сокращения расходов должны быть указаны дата, с которой вводится режим сокращения, а также размеры сокращения. В этом случае сокращение расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов и бюджетополучателей, а также объектов, включенных в адресную инвестиционную программу.

Аудит исполнения бюджета. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в исполнительном органе субъекта Российской Федерации или местного самоуправления может назначаться внутренний аудит отчета об исполнении бюджета, осуществляемый органами Министерства финансов Российской Федерации согласно заключенным соглашениям между исполнительным органом субъекта Российской Федерации или местного самоуправления и Министерства финансов Российской Федерации.

В установленном порядке финансовые органы представляют квартальные и годовой отчеты об исполнении бюджета в представительные органы власти. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется в контрольно-счетный орган представительного органа власти. Квартальные отчеты об исполнении бюджета подлежат утверждению исполнительным высшим органам власти. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом власти.

Исполнение федерального бюджета проистекает на основа­нии закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и росписью доходов и расходов бюджета, утверждае­мой Минфином России. Обеспечивает исполнение федерального бюджета правительство страны. Оно устанавливает сроки и раз­меры финансирования расходов федерального бюджета.

Финансирование расходов федерального бюджета произво­дится через главных распорядителей бюджетных средств. В их число входят руководители федеральных органов исполнитель­ной власти и руководители организаций, являющихся прямыми получателями бюджетных средств. После утверждения закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год Ми­нистерство финансов Российской Федерации в двухнедельный срок доводит до главных распорядителей бюджетных средств поквартальное распределение предусмотренных им бюджетных ассигнований. В свою очередь, главные распорядители бюджет­ных средств после изучения этой информации должны в пределах выделенных им ассигнований довести объемы поквартального распределения средств до непосредственных получателей.

В ходе исполнения федерального бюджета Минфин России имеет право предоставлять средства на возвратной и платной ос­нове (бюджетные ссуды) сроком не более чем 6 месяцев (в отде­льных случаях до конца финансового года) только на мероприятия, утвержденные законом о федеральном бюджете. При этом в дохо­дах федерального бюджета должны быть отражены суммы возвра­та выданных ссуд и уплаченных процентов по ним.

По решению Правительства Российской Федерации Минис­терство финансов имеет также право предоставлять отсрочки от уплаты налогов в федеральный бюджет. Такие бюджетные осво­бождения предоставляются обязательно на возвратной основе. В отдельных случаях с учетом конкретной экономической ситуации Минфину России предоставлено специальное право увеличи­вать до 10% бюджетные ассигнования на квартал по отдельным министерствам и ведомствам в счет ассигнований последующего квартала.

Если в процессе исполнения бюджета происходит превыше­ние предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходов бюджета, то вводится механизм секвестра расходов. Он сводится к пропорциональному снижению госу­дарственных расходов (на 5, 10, 15%) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года. Секвестру не подлежат так называемые защищенные статьи. К ним относятся зарплата с учетом взносов на социальное стра­хование, стипендии, государственные пособия, приобретение ме­дикаментов и перевязочных средств и др.

Важно иметь в виду, что исполнение федерального бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств фе­дерального бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства. Право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, определения их режима принадлежит Федеральному казначейству Единый счет федерального бюджета (единый счет Федерального казначейства) находится в Банке России.

В целях управления средствами федерального бюджета, го сударственным долгом и совершения платежей Федеральному казначейству предоставлено право открывать и закрывать иные счета федерального бюджета. Счета Федерального казначейства в Банке России и кредитных организациях ведутся на основании Договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с граж данским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом. Открытие и закрытие счетов федерального бюджета, изменение их режима без соответствующего решения Федерального казначейства не допус каются.

Исполнение федерального бюджета по доходам предусматри­вает перечисление и зачисление доходов федерального бюджета

на единый счет федерального бюджета, распределение в соответ­ствии с утвержденным федеральным бюджетом федеральных ре­гулирующих налогов, возврат излишне уплаченных сумм доходов, учет доходов федерального бюджета и отчетность о доходах феде­рального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Сводная бюджетная роспись федерального бюджета составля­ется Министерством финансов Российской Федерации и утверж­дается его министром в течение 15 дней со дня принятия закона о федеральном бюджете. Утвержденная сводная бюджетная роспись федерального бюджета передается на исполнение Федеральному казначейству и направляется для сведения в Федеральное Собра­ние и Счетную палату Российской Федерации.

Процедуры санкционирования расходов федерального бюджета действуют в целях исключения принятия к финансированию рас­ходов и совершения платежей, не предусмотренных утвержден­ным федеральным законом о федеральном бюджете или не обес­печенных поступлениями доходов и средствами заимствований федерального бюджета. Санкционирование расходов федераль­ного бюджета предполагает утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств федераль­ного бюджета, а также уточнение смет доходов и расходов распо­рядителям средств федерального бюджета и бюджетным учрежде­ниям. Оно требует утверждения и доведения до распорядителей и получателей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств, а также принятия денежных обязательств получа­телями средств федерального бюджета. Санкционирование рас­ходов предусматривает подтверждение денежных обязательств федерального бюджета. Порядок и правила санкционирования расходов федерального бюджета устанавливаются Федеральным казначейством в соответствии с Бюджетным кодексом.

На основании сводной бюджетной росписи федерального бюд­жета и ассигнований из него, сообщенных Федеральным казна­чейством, орган, исполняющий бюджет, в течение 20 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи федерального бюджета доводит по установленной форме объемы бюджетных ассигнова­ний из федерального бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей средств федерального бюджета через органы Феде­рального казначейства. Изменение бюджетных ассигнований из федерального бюджета осуществляется министром финансов РФ, главными распорядителями средств федерального бюджета в пре­делах предоставленных им полномочий.

Объем распорядительных прав получателей средств федераль­ного бюджета на принятие денежных обязательств федерального бюджета устанавливается в порядке утверждения и доведения лими­тов бюджетных обязательств. Последние формируются на период, не превышающий три месяца, на основании сводной бюджетной росписи федерального бюджета, доведенных бюджетных ассигно­ваний и прогноза поступления доходов и поступлений из источни­ков финансирования дефицита федерального бюджета. Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств фе­дерального бюджета утверждаются Федеральным казначейством. Распределение бюджетных обязательств между распорядителями и получателями средств федерального бюджета утверждается глав­ными распорядителями средств федерального бюджета.

После утверждения лимиты бюджетных обязательств дово­дятся до нижестоящих распорядителей и получателей средств фе­дерального бюджета через казначейство в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств федерального бюджета. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до получателей средств феде­рального бюджета не позднее чем за 5 дней до начала срока дейс­твия указанных лимитов. Федеральное казначейство вправе отсро­чить предоставление прав на принятие бюджетных обязательств распорядителям и получателям средств федерального бюджета на период до 3 месяцев. Свод лимитов бюджетных обязательств по всем получателям средств федерального бюджета в едином реес­тре лимитов бюджетных обязательств на определенный срок на­правляется Федеральным казначейством для сведения в Счетную палату Российской Федерации.

Получатели бюджетных средств в пределах лимитов бюджет­ных обязательств имеют право принимать денежные обязатель­ства, подлежащие исполнению за счет средств федерального бюджета. Принятие денежных обязательств осуществляется пу­тем заключения получателем бюджетных средств и поставщиком продукции (работ, услуг) договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объем принятых денежных обязательств, подлежащих опла- е за счет средств федерального бюджета в текущем финансовом году, не должен превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре показателей бюджетной классификации Российской Федерации. Федеральное казначейство совершает расходование средств федерального бюджета после проверки соответствия со­ставленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расхода, требованиям Бюджетного кодекса, утверж­денным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и до­веденным лимитам бюджетных обязательств. Перечень и формы документов, представляемых в Федеральное казначейство для подтверждения принятых денежных обязательств федерального бюджета, утверждаются Правительством Российской Федера­ции.

Федеральное казначейство осуществляет процедуры выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления документов совершает разре­шительную надпись. Объем принятых денежных обязательств не может превышать лимиты бюджетных обязательств.

Сумма подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Сумма под­твержденных денежных обязательств может отличаться от объема принятых денежных обязательств только в случае отказа Феде­рального казначейства подтвердить принятые денежные обяза­тельства по основаниям, установленным Бюджетным кодексом России. Подтвержденное денежное обязательство федерального бюджета является основанием для совершения расходования средств федерального бюджета.

Финансирование расходов федерального бюджета представля­ет собой последовательно совершаемые действия. Оно включает разрешение (распоряжение) на платеж и осуществление платежа. Данное финансирование осуществляется Федеральным казна­чейством.

Разрешение (разрешительная надпись) на платеж и распоря­жение о платеже не могут быть даны одним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет. На основании представ­ленных получателем средств федерального бюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом, Федеральное казначейство в день совершения разрешительной надписи осу­ществляет платеж, списав средства с единого счета федерального бюджета и отразив выполненную операцию на лицевом счете.

В процессе платежа соответствующая сумма денежных средств списывается на основании распоряжения Федерального казна­чейства с единого счета федерального бюджета в пользу физи­ческих и юридических лиц. Понятно, что сумма платежа из фе­дерального бюджета не может превышать сумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах.

Перечисление средств из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации в рамках межбюджстных отно­шений должно быть завершено 20 декабря.

Исполнение федерального бюджета по расходам осуществля­ется с использованием лицевых счетов бюджетных средств (да­лее - лицевые счета), открываемых в едином учетном регистре Федерального казначейства для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета. На лицевом счете отражается объем средств федерального бюджета, которыми рас­полагает распорядитель либо получатель этих средств в процес­се реализации процедур санкционирования и финансирования расходов федерального бюджета. Лицевой счет распорядителя либо получателя средств федерального бюджета открывается в соответствующем территориальном органе Федерального казна­чейства.

Средства от предпринимательской деятельности и использо­вания государственной собственности бюджетного учреждения зачисляются на единый счет федерального бюджета в соответ­ствующем территориальном органе Федерального казначейства.

Последний обязан отразить указанные средства на лицевом сче­те бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их на единый счет федерального бюджета. С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами в том размере, который отражен на лицевом счете бюджетного учреждения.

При недостатке средств бюджета для выполнения заданий ор­гана исполнительной власти бюджетное учреждение, подведом­ственное данному органу исполнительной власти, может исполь­зовать для этого средства от предпринимательской деятельности и использования государственного имущества. Сумма превыше­ния фактически полученных бюджетным учреждением средств °т предпринимательской деятельности и использования госу­дарственной собственности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреж­дения.

При наличии на счете бюджета (лицевом счете получателя бюд­жетных средств) денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств осуществляется в порядке поступления подтвержден­ных платежных обязательств и других документов на списание, в том числе судебных актов (календарная очередность).

При недостаточности денежных средств на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) для удовлетворе­ния всех требований, предъявленных к счету, списание денежных средств осуществляется в следующей очередности. На первом месте стоят платежи по судебным актам, предусматривающим пе­речисление или выдачу денежных средств со счета для удовлет­ворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан в результате незаконныхдействий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Во вторую очередь списание про­изводится по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для возмещения реально­го ущерба в размере недофинансирования, а также возмещения убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов го­сударственной власти или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Далее идут списание, предусматривающее возврат излишне уплаченных и ошибочно зачисленных доходов в бюджет, списа­ние средств на основании платежных документов, предусматри­вающих финансирование расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга. В последнюю оче­редь осуществляется списание по платежным документам, пре­дусматривающим финансирование иных расходов бюджета. При этом списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

Федеральное казначейство регистрирует все операции, свя­занные с поступлением в федеральный бюджет доходов и посгуп- лений из источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также с санкционированием и финансированием рас­ходов федерального бюджета, в Главной книге Федерального казна­чейства. Федеральное казначейство ведет сводный реестр полу­чателей средств федерального бюджета. Порядок регистрации и учета получателей средств федерального бюджета устанавливает­ся Министерством финансов Российской Федерации.

Главная книга казначейства ведется на основе плана счетов, утверждаемого Федеральным казначейством. Записи в ней осу­ществляются по факту совершения соответствующих операций в процессе исполнения федерального бюджета. Ее данные являют­ся основой для формирования отчетов об исполнении федераль­ного бюджета.

Изменение ассигнований из федерального бюджета по срав­нению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигновани­ях для каждого получателя средств федерального бюджета может быть осуществлено вследствие введения режимов сокращения или увеличения расходов федерального бюджета.

Если в процессе исполнения федерального бюджета происхо­дит снижение поступлений доходов федерального бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита феде­рального бюджета, что приводит к неполному по сравнению с ут­вержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 5%, министр финансов вправе самостоятельно принять реше­ние о введении режима сокращения расходов федерального бюд­жета и ввести указанный режим. Если же разница более 5%, но не свыше 10%, то принять решение о введении режима сокращения расходов федерального бюджета и ввести указанный режим мо­жет Правительство России. В решении о введении режима сокра­щения расходов федерального бюджета должна быть указана дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов федерального бюджета. При этом сокращение расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов рас­ходов федерального бюджета и получателей средств федерального бюджета.

Если в процессе исполнения федерального бюджета случаются снижения поступлений, что может привести к неполному финан­сированию по сравнению с утвержденным федеральным бюдже­том более чем на 10% годовых назначений, правительство страны представляет в Государственную Думу проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о федеральном бюджете. Если проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в закон о федеральном бюджете не принимается в указанный срок, Правительство Российской Федерации имеет право на пропорци­ональное сокращение расходов федерального бюджета впредь до принятия федерального закона по данному вопросу.

Доходы, полученные при исполнении федерального бюджета сверх утвержденных законом о федеральном бюджете, направ­ляются Министерством финансов Российской Федерации на уменьшение размера дефицита федерального бюджета и выпла­ты, сокращающие долговые обязательства федерального бюдже­та, без внесения изменений и дополнений в закон о федеральном бюджете. При этом Министерство финансов России подготавли­вает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

В случае необходимости направить дополнительные доходы на уменьшение дефицита бюджета либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10% финансирование расходов фе­дерального бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом о федеральном бюджете, осуществляется после внесения изме­нений и дополнений в закон о федеральном бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон о федеральном бюджете прини­мается по итогам исполнения федерального бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было фактически получено.

Законопроект о внесении изменений и дополнений в закон о федеральном бюджете в связи с получением дополнительных до­ходов вносится правительством страны в Государственную Думу не позднее чем через 10 дней после рассмотрения на заседании Государственной Думы отчета об исполнении федерального бюд­жета за квартал (полугодие), в котором превышение доходов было фактически получено. Если указанный законопроект не прини­мается в срок. Правительство Российской Федерации имеет право осуществить равномерную индексацию расходов федерального бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита фе­дерального бюджета и погашения долговых обязательств.

Министр финансов своим распоряжением может разрешить перераспределение средств федерального бюджета по разделам.

подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределах средств, выделенных главному распорядителю или получателю средств федерального бюджета, в размере не более 10% ассигно­ваний, выделенных главному распорядителю средств федераль­ного бюджета. Он имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если последние в соответствии с законом о федеральном бюджете вы­делялись при условии выполнения главным распорядителем бюд­жетных средств (субъектом Российской Федерации или другим получателем бюджетных средств) определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти тре­бования оказались невыполненными.

Министр финансов имеет право отменить решение о блоки­ровке расходов по ходатайству соответствующего главного рас­порядителя бюджетных средств (другого получателя бюджетных средств) только после выполнения последним условий, невыпол­нение которых повлекло за собой блокировку расходов. Он может также осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств. В то же время он не вправе сократить или увеличить объемы ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств более чем на 5% ас­сигнований, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете, за исключением решений о блокировке расходов.

Распоряжения министра финансов о перераспределении средств федерального бюджета между главными распорядите­лями бюджетных средств и блокировке расходов должны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении федерального бюджета.

Все доходы федерального бюджета, поступления из источни­ков финансирования дефицита федерального бюджета, расходы федерального бюджета, дефицит федерального бюджета, профи- иит федерального бюджета, а также все операции со средствами федерального бюджета отражаются Федеральным казначейством в соответствующих регистрах учета. Казначейство же устанавли­вает, организует и осуществляет единую методологию учета испол­нения федерального бюджета на основе плана счетов,

Единая методология отчетности об исполнении федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федера­ции. Оно представляет ежеквартальные и годовой отчеты об ис­полнении федерального бюджета в Федеральное Собрание. Один экземпляр ежеквартальных и годового отчетов об исполнении фе­дерального бюджета представляется в Счетную палату Российской Федерации. Ежеквартальные отчеты об исполнении федерального бюджета утверждаются Правительством Российской Федерации.

Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение бюджетных обязательств долж­но быть завершено Федеральным казначейством 28 декабря. До 31 декабря включительно Федеральное казначейство обязано оп­латить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства. Счета, используемые для исполнения федерального бюджета за­вершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

Средства, полученные бюджетными учреждениями от пред­принимательской деятельности и не использованные по состоя­нию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открыва­емые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

После завершения операций по принятым бюджетным обяза­тельствам завершившегося года остаток средств на едином счете федерального бюджета подлежит учету в доходах федерального бюджета наступившего финансового года в качестве остатка средств.

Итак, установленный законодательный порядок исполнения федерального бюджета предполагает, что он должен исполняться в рамках, утвержденных соответствующим законом, как по раз­мерам ассигнований, так и по направлениям исполнения, что все вносимые изменения (в допустимых и весьма ограниченных пре­делах) должны быть гласными, эффективность отдачи бюджет­ных средств должна быть максимальной, а отчетность подробной, точной, достоверной и своевременной.


Исполнение бюджета представляет собой процесс непосредственного формирования доходов и конкретное целевое использование денежных средств в соответствии с законодательством. Основным документом является, а оперативное исполнение его осуществляется в соответствии с росписью доходов и расходов.

опоквартальном распределении доходов и расходов соответствующего бюджета, устанавливающий использование бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств всех уровней по бюджетной классификации.

Бесплатная библиотека — учебники, шпаргалки, кандидатский минимум

Исполнение бюджета - это важнейший этап бюджетного процесса действия по мобилизации и использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица-плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.

1) единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого бюджетного счета;

Исполнение бюджета начинается после его утверждения органом представительной власти.

За исполнение федерального бюджета отвечает

йУРПМОЕОЙЕ ВАДЦЕФБ — ЬФП РТПГЕУУ, ЛПФПТЩК ПВЕУРЕЮЙЧБЕФ РПМОПЕ УЧПЕЧТЕНЕООПЕ РПУФХРМЕОЙЕ ДПИПДПЧ Ч ГЕМПН Й РП ЛБЦДПНХ ЙУФПЮОЙЛХ, Б ФБЛЦЕ ЖЙОБОУЙТПЧБОЙЕ ПТЗБОЙЪБГЙК Й ХЮТЕЦДЕОЙК Ч РТЕДЕМБИ ХФЧЕТЦДЕООЩИ РП ВАДЦЕФХ УХНН Ч ФЕЮЕОЙЕ ЖЙОБОУПЧПЗП ЗПДБ.

йУРПМОЕОЙЕ ВАДЦЕФБ ЛБЛ УМПЦОПЕ ЖЙОБОУПЧПЕ СЧМЕОЙЕ ПИЧБФЩЧБЕФ 2 УФБДЙЙ ВАДЦЕФОПЗП РТПГЕУУБ: ЧЩРПМОЕОЙЕ ВАДЦЕФОПЗП ЪБЛПОБ (ЙУРПМОЕОЙЕ ВАДЦЕФБ Ч ХЪЛПН УНЩУМЕ УМПЧБ) Й УПУФБЧМЕОЙЕ Й ХФЧЕТЦДЕОЙЕ ПФЮЕФОПУФЙ ПВ ЙУРПМОЕОЙЙ ВАДЦЕФБ.

Исполнение федерального бюджета

Исполнение бюджета - наиболее ответственный этап бюджетного процесса. На этом этапе обеспечивается сбор запланированных доходов и осуществляются расходы в соответствии с разработанной экономической и социальной политикой. Поэтому исполнение бюджета состоит из двух параллельных процессов - сбора доходов и осуществления расходов.

основывается на принципе единства кассы.

Основы исполнения бюджетов

Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ действие статьи 215.1 настоящего Кодекса было приостановлено до 1 января 2014 г. в части, касающейся кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации органами Федерального казначейства

Исполнение федерального и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного обеспечивается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Основы организации бюджетов бюджетной системы РФ

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм — финансовая система общества, главным звеном которой является государственный.

Основы российского права

Исполнение - это практическая реализация бюджета по всем предусмотренным показателям его доходной и расходной частей. Исполнение бюджетов относится к функциям исполнительной ветви власти. В процессе исполнения Правительство РФ может вносить изменения по статьям расходов бюджетной классификации в пределах утвержденных ассигнований по каждому направлению расходования средств.

Оперативное исполнение бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной росписью (росписью доходов и расходов), утверждаемой Министерством финансов РФ.

Составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение

Рассмотрение и утверждение отчета об является одной из форм финансового контроля, осуществляемого законодательными органами власти.

Отчет об исполнении готовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Ответственным за составление отчета об федерального бюджета является Министерство финансов РФ.

Статья. Представление годового отчета об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу

1. Годовой отчет об исполнении федерального бюджета представляется Правительством Российской Федерации в Государственную Думу не позднее 1 августа текущего года.