Конкурентоспособность и модернизация российской экономики. Проблемы повышения конкурентоспособности российской экономики

Кардинальное решение проблемы конкурентоспособности неразрывно связано с судьбой российской экономики, ее вероятными достижениями на путях к рыночному типу хозяйствования и более глубокой интеграции в систему мирового хозяйства. Несмотря на все усилия правительства Российской Федерации в последние годы по реформе экономики механизмы здоровой конкуренции до настоящего времени так и не заработали.

На их пути по-прежнему стоит монополизм - застарелая болезнь нашего народного хозяйства. Для успеха экономической реформы в стране ей необходимо придать четкую антимонопольную направленность. И здесь не удастся ограничиться лишь системой специальных мероприятий, направленных против монополизма: созданием государственного органа, проводящего и координирующего всю деятельность в этой области, принятием антимонопольного законодательства, формирующего правовую основу антимонопольной политики.

Сейчас становится особенно очевидным тот факт, что без подрыва диктата производителя, предприятия-монополиста в той или иной отрасли промышленности, без создания предпосылок для развертывания конкуренции реформа не может двигаться вперед. Функционирующая экономическая структура, исключающая возможность конкуренции, препятствует созданию экономического механизма управления научно-техническим прогрессом и реализации задачи коренной реконструкции народного хозяйства и осуществления структурной перестройки экономики в соответствии с современными требованиями.

Вместе с тем, нельзя не отметить еще одно очень важное обстоятельство: в последние годы Россия устойчиво теряет международную конкурентоспособность прежде всего в связи с экономическим кризисом, а также по другим причинам, носящим больше политический характер. В результате не только значительно сократились экспортные возможности, прежде всего, обрабатывающей промышленности, но и снизилась конкурентоспособность российских товаропроизводителей на внутреннем рынке, что делает их уязвимыми для иностранных конкурентов и сильно затрудняет переход России к открытой экономике.

В условиях экономического кризиса и обостренной социальной ситуации в стране возможности решения проблемы конкурентоспособности носят довольно ограниченный характер. Но эти возможности следует использовать в полной мере. Прежде всего, речь идет о стимулировании (поддержании) экспорта тех производителей, товары которых обладают реальной или потенциальной конкурентоспособностью на мировом рынке.

Вероятные в перспективе варианты вхождения России в мирохозяйственные связи будут обусловливаться двумя глобальными, объективными и взаимозависимыми процессами: интенсификацией и интернационализацией производства. В обозримой перспективе оба эти процесса будут стимулировать экономический рост и международное разделение труда, мировую торговлю товарами и услугами, а также служить импульсом к движению стран и активизации усилий правительств по координации внешнеэкономической политики и внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов.

Интеграция России в мировое хозяйство - одно из важнейших направлений структурной перестройки российской экономики. При этом комплекс стратегических целей и задач, связанных с обретением Россией международной конкурентоспособности, включает прежде всего:

1) целенаправленное содействие государства структурной перестройке экономики;

2) изменение характера присутствия России в мировой экономике как по линии товарной специализации, так и в отношении договорно-правовых и политических условий;

3) обеспечение экономической безопасности страны. Достижение этих целей предполагает:

Формирование новой структуры экспорта, обусловленной намечаемыми структурными сдвигами в экономике страны (значительное повышение в нем удельного веса и объема товаров с высокой степенью переработки, особенно изделий машиностроения, а также услуг);

Выявление и целенаправленное использование наиболее перспективных для российского экспорта товарно-страновых ниш на мировом рынке, концентрацию основных усилий и средств для достижения рыночного успеха на них, а также всемерное развитие научно-технического сотрудничества, производственной кооперации, инжиниринга, лизинга и других перспективных форм связей с зарубежными партнерами;

Обеспечение благоприятного торгового режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими группировками, организациями и союзами, снятие любых дискриминационных ограничений на торговлю с Россией;

Обеспечение доступа российских предприятий на мировые рынки машин и оборудования, технологий и информации, капитала, минерально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникациям в качестве экспортеров и импортеров. При этом особую роль призвана сыграть политическая, финансовая, организационная поддержка государством продвижения российских товаров и услуг на рынки с высокой степенью монополизации или защищенные протекционистскими мерами ^рубежных государств и их союзников;

Поддержку со стороны государства импорта товаров, имеющих важное экономическое и социальное значение;

Урегулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях как со странами и международными организациями-кредиторами, так и с должниками России;

Формирование эффективной системы защиты внешнеэкономических интересов России посредством развертывания валютного, экспортного, таможенного и других форм контроля ВЭД.

Стержневым стимулом внешнеэкономической политики должны служить интересы реализации имеющихся и потенциальных конкурентных преимуществ российской экономики. К ним, в частности, относятся:

Высококвалифицированная дешевая рабочая сила;

Низкая капиталоемкость сектора НИОКР при относительно развитой инфраструктуре для их проведения и наличии серьезных технологических заделов и разработок по ряду направлений;

Долговременное присутствие российской машинотехнической продукции на рынках главным образом развивающихся государств Азии, Африки, Латинской Америки, обеспечивающее определенные рычаги контроля за этими экспортными нишами;

Значительные масштабы накопленных основных производственных фондов и фондов универсального обрабатывающего оборудования в промышленности, позволяющие снизить капиталоемкость технологической модернизации отрасли вообще и конкретных проектов в частности;

Наличие в ряде секторов промышленности уникальных передовых технологий, опирающихся на достижения российской фундаментальной и прикладной наук, и не уступающих по многим параметрам мировым аналогам.

К сожалению, реализация этих преимуществ на практике осложняется целым рядом конкурентных слабостей нашей экономики. Главное, пожалуй, заключается в том, что у нас практически отсутствуют финансовая, организационная и информационная инфраструктура поддержки конкурентоспособности российского экспорта и рационализация структуры импорта.

Произошедшие изменения в геополитической конфигурации современного мира спровоцировали резкую переориентацию российских внешнеэкономических связей на индустриально развитые страны, прежде всего Европы. Сдвиги в географии российской торговли привели к усилению сырьевой направленности российского экспорта и потере традиционных рынков сбыта промышленной продукции.

Жесткий протекционизм ряда зарубежных стран, поддерживающий монополию транснациональных корпораций, перекрывает все входы на большинство рынков, где Россия могла бы использовать конкурентные преимущества. Наиболее яркий пример - рынок космических технологий и услуг.

Следует учитывать и то, что основная масса конкурентных технологий сосредоточена в ВПК, где они использовались, как правило, для производства мелких серий и единичных изделий при слабом контроле за материальными затратами.

Неизбирательный и быстро деградирующий в связи со свертыванием госзаказов на наукоемкую продукцию внутренний спрос создает весьма слабые стимулы к подтягиванию технического уровня выпускаемых изделий к стандартам мирового рынка. Внутренний же рынок не в состоянии обеспечить конкурентную среду для «обкатки» товаров и технологий, предшествующей их продвижению на мировой рынок. Соответственно и импортозамещение вряд ли может генерировать серьезные стимулы к повышению эффективности производства и рациональному использованию конкурентных преимуществ.

В рамках существующих ограничителей возможны различные варианты вхождения России в мирохозяйственные связи с точки зрения использования конкурентных преимуществ, имеющегося потенциала и обретение благоприятных позиций на мировых рынках.

Вариант первый - стабилизация и в перспективе расширение традиционного экспорта топливно-сырьевых товаров, а также экспорта машинотехнической продукции и продукции глубокой степени переработки в сочетании с усилиями по закреплению позиций на уже «обжитых» рыночных нишах и мерами, противодействующими вытеснению российской промышленной продукции с традиционных рынков сбыта. Последнее обстоятельство является исключительно важным как с точки зрения поддержания внутреннего производства и занятости, так и с точки зрения диверсификации структуры экспорта и экономии невозобновляемых сырьевых ресурсов, обеспечивающих основную массу валютных доходов от внешней торговли. К традиционным товарам российского машинотехнического экспорта относятся: легковые и грузовые автомобили, энергетическое и дорожно-строительное оборудование, оборудование для геологоразведки, механические станки и кузнечно-прессовое оборудование и т. д. За редким исключением, экспорт этих товаров привязан к ограниченному числу рынков, главным образом в развивающихся странах, и возможности расширения его географии весьма незначительны.

В условиях относительно узких рынков сбыта для разрозненной российской машинотехнической продукции основным средством стабилизации ее экспорта в ближайшей перспективе, очевидно, будет оставаться диверсифицированный вывоз машин, оборудования и технологий, конструкций, материалов совместно с услугами, лицензиями и «ноу-хау» в составе комплектных поставок для объектов технического содействия. Помимо продвижения машин и технологий на экспортные рынки, участие в проектах технического содействия позволит выправить структуру нашего импорта и смягчить по ряду товарных позиций его несбалансированность.

Приоритетными направлениями инвестиционного сотрудничества с зарубежными странами являются: энергетика, в том числе атомная, металлургия, нефтедобыча, объекты транспортировки нефти и газа, горнодобывающая промышленность, реконструкция, расширение и модернизация построенных за рубежом предприятий, дноуглубительные работы. Инвестиции в эти проекты по сути дела представляют инвестиции в экспортный потенциал, обеспечивая рыночные ниши для российских технологий и машин, по меньшей мере, на срок жизни того или иного объекта. Через механизм воспроизводственных связей импульсы инвестиционного спроса будут распространяться на широкий круг предприятий, поставщиков, способствуя поддержанию тонуса экономической активности.

Для укрепления позиций на рынке инвестиционных услуг многое могут сделать смешанные общества, консорциумы и ассоциации, позволяющие в нынешних финансовых условиях привлекать банковский капитал западных партнеров. В этой связи огромное значение имеет конверсия принадлежащих России долговых обязательств развивающихся стран в реальные активы построенных при ее участии предприятий, в первую очередь тех из них, которые обладают значительным экспортным потенциалом. Эта собственность как раз и стала бы капиталом России при реализации совместных проектов.

Вариант второй - реализация конкурентных преимуществ, связанных с формированием новой структуры экспорта. Стратегическая цель данного сценария развития внешнеэкономических связей России в долгосрочной перспективе заключается в превращении преимущественно сырьевого экспорта в индустриальный, что отвечает современным тенденциям и направлениям развития мировой торговли. Основой практической реализации данного варианта могут стать конкурентные преимущества, воплощенные в уникальных высоких технологиях.

В структуре российской промышленности и сферы услуг имеется ряд секторов, которые, располагая уникальными высокими технологиями, способны выполнить роль экспортного тарана. Это, прежде всего, авиакосмическая, лазерная, атомная промышленность, судостроение (развитие коммерческого флота на основе освоения достижений военного кораблестроения), космические услуги (в том числе по выводу объектов на околоземную орбиту, информационному обслуживанию, картографической и геодезической съемке, проведению исследований я космосе), услуги по разработке программного обеспечения, проведению геологических изысканий. Активное освоение экспортного потенциала этих и других наукоемких отраслей народного хозяйства позволит им значительно упрочить свое положение в условиях обвального сокращения внутреннего спроса на их продукцию.

В наибольшей степени уникальные технологии воплощены в продукции оборонного комплекса России. Об этом свидетельствуют результаты участия в последние годы наших производителей военной продукции на международных выставках вооружений, подтвердивших высокую конкурентоспособность российского оружия на мировом рынке. Конкурентные преимущества России в данной области позволяют определить направления использования экспортного потенциала оборонного комплекса на долгосрочную перспективу. Речь идет о наращивании усилий по конверсии оборонных предприятий и выходе на мировой рынок с наукоемкой гражданской продукцией и продукцией «двойного применения»; причем эти действия должны дополняться мерами, обеспечивающими не только сохранение, но и усиление позиций России как одного из основных мировых экспортеров вооружения и военной техники. Перспективы включения указанных секторов российской экономики в мировое разделение труда зависят, однако, от решения двух исключительно сложных задач.

Во-первых, ключевую роль играет адаптация воплощенных в их продукции технологий к требованиям, предъявляемым мировым рынком к эффективности производства. Учитывая характерные для ВПК высокие материалоемкость и энергоемкость производства, реализация российских технологий (при пересчете на мировые цены) может оказаться экономически неэффективной, не дотягивая до порогового уровня рентабельности, а значит, конкурентоспособности.

Во-вторых, реальные и потенциальные российские конкурентные преимущества сосредоточены, как правило, в тех секторах и на тех рынках (вооружение, энергоносители, космическая и авиатехника, космические услуги и т.д.), функционирование которых непосредственно входит в сферу геополитических интересов ведущих западных стран и где поэтому особенно сильно противодействие западных конкурентов, опирающихся на всю мощь государственной поддержки. Выход на эти рынки, а следовательно, и реализация конкурентных преимуществ невозможны без заключения межгосударственных соглашений с индустриально развитыми странами, регламентирующими условия обмена технологиями и капиталом, допустимый уровень протекционизма, технические стандарты, раздел зон влияния и т.д., а через это и российское присутствие на этих рынках. При согласовании сфер международного сотрудничества можно добиваться исключения и минимизации ущерба для интересов России.

Перечисленные выше варианты интеграции России в мирохозяйственные связи не должны рассматриваться изолированно друг от друга. Напротив, эффективное включение в мировое разделение труда предполагает одновременный прорыв на этих двух направлениях. При этом нельзя сбрасывать со счетов, что эволюция мирохозяйственных связей может в перспективе внести определенные коррективы в содержание этих процессов, а также могут появиться какие-то новые условия сценарного развития. И все же стратегическим приоритетом является использование конкурентных преимуществ высшего порядка, воплощенных в имеющихся уникальных технологиях и научных разработках.

3.4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОДЕЙСТВИЕ ПОВЫШЕНИЮ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Зарубежная практика государственного содействия повышению конкурентоспособности национальных экспортеров

Область экономических проблем, охватываемых государственным регулированием, в большинстве промышленно развитых и развивающихся стран за последние годы имеет тенденцию к расширению. К числу важнейших из них можно отнести такие, как стимулирование обновления производительных сил и технологии производства путем активизации развития научно-технических исследований и модернизации производственного аппарата, совершенствование отраслевой и региональной структур экономики, поощрение концентрации и специализации производства, стимулирование или, наоборот, сдерживание деловой активности путем воздействия на инвестиционный и потребительский спрос. При этом используется широкий арсенал мер воздействия на воспроизводственный цикл.

Сферой особого внимания государства является область развития экспортного потенциала и повышения конкурентоспособности национальных производств.

Основные государственные мероприятия, имеющие прямое отношение к формированию и развитию экспортного потенциала, концентрируются в основном в области содействия развитию национальной экономики путем регулирования спроса и предложения, а также защиты национального рынка от иностранной конкуренции и поддержки национальных компаний на внешних рынках, включая и меры по попущению их конкурентоспособности.

Вопрос о повышении конкурентоспособности промышленности решается главным образом в рамках таких основных направлений государственной экономической политики, как экспортная политика, промышленная и научно-техническая политика. Традиционно ведущая роль в укреплении национальных товаров на мировых рынках принадлежит экспортной политике. Главная ее задача - расширение внешнеторговой экспансии. В настоящее время в связи с обострением международной конкуренции в механизме государственного содействия развитию внешней торговли происходят глубокие изменения: оно становится более комплексным (помимо сферы реализации товаров распространяется на стадию их производства и послепродажной эксплуатации), усиливаются его избирательность и целенаправленность, значительно расширяется арсенал средств государственного вмешательства. Например, в области торговли изделиями машиностроения среди важнейших факторов конкурентоспособности наряду с техноэкономическими показателями изделий особое значение имеет система технического обслуживания в течение всего периода их эксплуатации. В организации такой системы нередко активную роль играет государство страны экспортера.

В системе государственного стимулирования экспорта важное место принадлежит стоимостным рычагам, воздействующим на уровень ценовой конкурентоспособности. Для поощрения экспорта широко используются такие инструменты как льготное кредитование, государственное страхование экспортных кредитов, предоставление экспортерам льготных налоговых режимов (освобождение от налога на добавленную стоимость или снижение его размера, а также других налогов и сборов), прямое субсидирование и др. В результате, почти половина мирового товарооборота испытывает воздействие тех или иных стоимостных методов государственного регулирования.

Характеризуя государственное стимулирование экспорта, следует сказать, что в современной зарубежной практике все чаще используются методы, способствующие получению информации об иностранных рынках, фирмах, формах и методах конкурентной борьбы, внешнеторговых ценах; методы, помогающие выбрать наиболее перспективные товары для вывоза, организовать международные выставки и т.д. Для этого под эгидой государства создаются специальные информационные, консультационные и организационно-распорядительные службы.

Повышение конкурентоспособности национальных компаний и товаров - это в настоящее время основная цель промышленной политики, причем не только в плане обеспечения развития экспорта, но и охраны внутреннего рынка от экспансии зарубежных конкурентов.

Хотя в последние годы в большинстве промышленно развитых стран основным лозунгом государственного регулирования стал лозунг сокращения прямого вмешательства государства в дела промышленности, он фактически не соблюдается в случае, когда речь идет о развитии передовых отраслей, о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах (НИОКР), инновациях и т. д. Государство увеличивает прямое финансирование промышленных НИОКР из государственного бюджета (в том числе в рамках специальных кратко- и среднесрочных программ научных исследований), расширяет диапазон действия косвенных методов воздействия, в частности, через налоговую, тарифную и кредитную системы, поддерживает инициативы по созданию новых институционных структур, базирующихся на сотрудничестве государственных ведомств, бизнеса и университетов. Государство финансирует значительную часть расходов на НИОКР в своих странах, результаты которых легко доступны национальным экспортерам.

Помимо прямого государственного финансирования передовых отраслей и НИОКР в последние годы в промышленно развитых и новых индустриальных странах расширяются инициативы по созданию наиболее благоприятных условий для их развития. Среди таких инициатив необходимо выделить государственные заказы, льготное налогообложение, мероприятия по дерегулированию ценообразования, ограничению антитрестовского законодательства и предоставление других льгот и послаблений.

Наиболее распространенной формой участия государства в проведении НИОКР в настоящее время является система контрактов, выполняемых частными фирмами и организациями по правительственным заказам. Выполнение таких заказов параллельно с проведением значительного объема научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в государственных организациях позволяет государственным ведомствам накапливать огромный массив научно-технической информации и технологий, практически легкодоступный широкому кругу частных фирм. В США, например, установилась практика, согласно которой результаты всех НИОКР, выполненных за государственный счет, должны быть предоставлены всем заинтересованным национальным фирмам.

Важным направлением научно-технической политики промышленно развитых стран стало поощрение перелива технологий из государственных и университетских лабораторий в промышленность, а также создание институциональных структур, обеспечивающих кооперацию в области НИОКР, с одной стороны, между научно-исследовательскими центрами и промышленными компаниями, а с другой - между отдельными компаниями. В США, например, одной из перспективных форм государственного содействия переливу технологий в промышленность являются кооперативные исследовательские центры. Наиболее значительны - как по числу участников и размерам финансирования, так и с точки зрения масштаба исследований - научные парки. Это научно-производственные комплексы, формирующиеся на базе долгосрочной целевой кооперации частных и государственных исследовательских учреждений, а также промышленных компаний.

Перечисленные направления деятельности государства, оказывающие влияние на уровень конкурентоспособности национальных производств и развитие экспорта, далеко не охватывают всего многообразия целевых мер, используемых в настоящее время основными промышленно развитыми и рядом развивающихся стран. Наиболее рельефно многообразие этой деятельности может быть проиллюстрировано на примере деятельности правительства Японии, осуществляемой через Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП).

Это министерство является главным организатором и координатором крупнейших мероприятий, направленных на развитие экспортного потенциала страны и отдельных отраслей экономики. Оно не только определяет стратегию общего и отраслевого развития промышленности и внешней торговли, но и имеет в своем распоряжении достаточно большой арсенал средств и методов, позволяющих конкретизировать эту стратегию. Помимо традиционных экономических и административных способов воздействия на развитие экспортного производства и экспорта, таких как льготное кредитование и страхование экспорта, частичное освобождение экспортеров от уплаты налогов, прямое субсидирование, государственная комплексная помощь экспортерам, содействие их сбытовой деятельности и т. п., японские государственные органы широко используют и косвенные методы.

К ним можно отнести: а) целевое распределение финансовых ресурсов, предоставляемых частными банками, и сосредоточение их в приоритетных отраслях; б) содействие предприятиям в приобретении передовой иностранной технологии; в) контроль за научно-техническим обменом с зарубежными странами.

Таким образом, государство в лице МВТП фактически разрабатывает и контролирует программы развития приоритетных экспортных отраслей. Более того, оно активно участвует в определении перспективных направлений экспорта, особенно в области машиностроения. И в том, что в настоящее время Япония стала лидером во многих наукоемких областях мирового машиностроения, огромная заслуга принадлежит государству, которое еще на рубеже 70-х годов сосредоточило внимание и максимум своего содействия на развитии производства и экспорта в таких прогрессивных и перспективных областях, как электроника; электротехника, телеаппаратура; оборудование связи, информатика; полупроводниковая техника, ЭВМ и т.п.

Следует отметить, что подобные государственные программы разработаны и приняты на государственном уровне не только в Японии но и других ведущих промышленно развитых странах - США, ФРГ, Франции, Великобритании. Несмотря на ряд отличий в механизмах их осуществления, в главном они сходны: цель программы-обеспечение первенства в наукоемких отраслях, позволяющее доминировать на внешних рынках. Все эти программы носят комплексный характер и включают, как правило, выбор приоритетных направлений развития разработку мер по усилению торгового протекционизма в наиболее важных отраслях, целевое выявление инвестиционных средств, предоставление налоговых и иных льгот для осуществления программ, а также меры по контролю и координации работ по программам.

Отправить другу

экономика России

бизнес

В условиях ускорения процессов глобализации хозяйственных связей и углубления международного разделения труда первоочередной задачей становится обеспечение адекватного уровня конкурентоспособности российской экономики. Для формирования новых условий устойчивого развития мирового хозяйства после острой фазы кризиса, как представляется, должны произойти существенные структурные изменения технологического и организационного характера как на международном, так и на национальном уровне. Поэтому ожидание восстановления докризисного экспортоориентированной сырьевой экономики с доминирующей ролью государства являлось бы самой опасной политикой для России в настоящее время.

В связи с этим востребовано формирование современной конкурентоспособной модели национальной экономики, базирующейся на знаниях, инновациях и передовом управленческом опыте. В принципе, дальнейшая эволюция российской экономики и ее интернационализация могут продолжаться при сохраняющейся специализации страны на преимущественных поставках на внешние рынки сырья и низкотехнологичной продукции традиционных отраслей, но этот путь сопряжен с многочисленными рисками и не ведет к качественному росту и инновационному развитию.

Прежде чем двигаться к новой модели, целесообразно определить, какое реальное положение занимает экономика России на современном этапе в сравнении с другими государствами мира как в количественном, так и в качественном измерении, а также выявить воздействие последствий мирового кризиса на изменение позиционирования страны в глобальном хозяйстве по основным макропоказателям и индикаторам внешнеэкономической сферы.

Согласно оценкам наиболее известного в России международного рейтинга Всемирного экономического форума - ВЭФ, основанным на сравнении индексов глобальной конкурентоспособности экономик, Российская Федерация в 2011 г. заняла лишь 66-е место среди 142 представленных стран, что является худшим показателем для страны с 2005 г. Характерно, что в 2000 г. Россия находилась на 63-й позиции среди 75 государств, т.е. за 10 лет позиционирование страны по данному критерию в мировой экономике качественно не изменилось. При этом по степени вовлеченности стран в международную торговлю согласно индексу ВЭФ позиция России практически не изменилась - 112-е место среди 132 стран.

Итоговый рейтинг данного индекса рассчитывается на основе четырех главных компонентов, по которым ситуация в России выглядит далеко не лучшим образом. Так, по степени свободы доступа товаров на внутренний и внешний рынки страна заняла только 129-е место, по эффективности и прозрачности таможенного оформления 111-е, по качеству логистики и транспортной инфраструктуры 113-е, по уровню зарегулированности бизнеса и безопасности участников торговли 107-е место.

Главные проблемы при осуществлении импортных операций в России, согласно проведенному опросу, коррупция на таможне, высокий уровень тарифов, криминал и рейдерство, а также нарушения сроков доставки. Единственной сильной стороной российской экономики, по мнению авторов доклада ВЭФ, являются IT-технологии, 51-е место по данному субиндексу как компонент транспортной инфраструктуры.

При недостаточно высоком уровне общей конкурентоспособности экономики, т.е. комплекса факторов производства, институтов и мер воздействия государства, обусловливающих общий уровень производительности национального хозяйства, Россия отличается еще и более низким уровнем, как минимум в 1,5 раза конкурентоспособности отечественного бизнеса.

В измененную методологию, используемую ВЭФ в настоящее время, была введена новая система показателей «Business Sophistication» -уровень конкурентоспособности компаний. По суммарному результату этих показателей в 2011 г. Россия заняла только 114-е место среди 142 стран, что ниже уровня годом ранее на 13 пунктов.

В этом контексте показательны сравнения рейтингов ВЭФ по уровню глобальной конкурентоспособности среди стран БРИКС накануне кризиса и после его острой фазы. Так, в 2007 г. Россия находилась на 58-м месте в мире среди 131 страны, уступив ЮАР 44-е место, Индии 48-е и Китаю 34-е, опередив только Бразилию 72-е место. Таким образом, выигрывая в показателях макроэкономической стабильности, Россия в предкризисный период заметно отставала даже от ведущих развивающихся государств по показателям развития институтов, эффективности бизнеса и инновациям.

В 2011 г. Россия опустилась на 66-ю позицию среди 133 стран, ЮАР и Индия также ухудшили свои положение 50-я и 56-я позиции, а Китай и Бразилия поднялись соответственно до 26-й и 53-й позиций. В итоге можно констатировать, что в посткризисный период произошло снижение ряда показателей и общего рейтинга России на фоне роста конкурентоспособности ведущих развивающихся государств, которые постепенно, но неуклонно сокращают разрыв с развитыми странами.

Как отмечают эксперты ВЭФ, Россия не сможет подняться в рейтинге без институционального прогресса, так как это один из самых серьезных ограничителей ее роста. Укрепление верховенства закона и защиты прав собственности, улучшение функционирования судебной власти, повышение уровня личной безопасности, а также создание адекватной конкурентной среды принесло бы экономике страны очень большие преимущества и позитивно отразилось на ее положении в рейтинге ВЭФ. Причем в данном случае стабильность правил предпринимательства и доверие бизнеса к государству важнее уровня регулирования конкретных секторов экономики.

Ранжирование России в международных рейтингах и индексах довольно часто вызывает негативную реакцию в официальных кругах страны и критическое отношение экспертного сообщества. Это обусловлено прежде всего недостаточно высокими в целом или даже крайне низкими позициями Российской Федерации по отдельным показателям, а также неизбежной субъективностью оценок и выводов при составлении таких рейтингов.

Особое неприятие, например, вызывают рейтинг стран «со свободной экономикой» IEF, публикуемый американским фондом Heritage Foundation 143-я позиция среди 183 государств в 2011 г., и индекс восприятия коррупции CPI международной неправительственной организации Transparency International по итогам 2011 г. Россия заняла 143-е место среди 182 стран.

Однако справедливости ради следует подчеркнуть, что и в других известных международных рейтингах складывается в целом аналогичная ситуация. Так, в широко используемом рейтинге инвестиционного климата Всемирного банка - Doing Business 2011 Россия, поднявшись на 4 позиции, заняла только 120-е место среди 183 стран, что в итоге привлекло особое внимание руководства страны.

В опубликованном в 2012 г. Институтом менеджмента в Швейцарии - IMD, Institute of Management Development рейтинге конкурентоспособности мировых экономик Российская Федерация по сравнению с 2011 г. поднялась на одну строчку, до 48-й позиции среди 59 исследуемых государств, хотя еще в 2007 г. была на 43-м месте. В данном рейтинге отечественный бизнес занимает последнее место по нацеленности на удовлетворение потребителей и по уровню социальной ответственности.

В связи с этим необходимо отметить, что наблюдается значительная корреляция позиций Российской Федерации во многих рейтингах, методически построенных на основе разных данных и для различных целей. Публикуемые международными организациями индексы в целом дают согласованную и достаточно объективную оценку качества ключевых институтов, динамики количественных макропоказателей, а также современного позиционирования России в мировой экономике.

В итоге такое положение демонстрирует ее заметное отставание не только от развитых, но и от ряда развивающихся стран и государств с переходной экономикой, причем этот разрыв продолжает увеличиваться. Было бы целесообразно не отвергать итоги данных рейтингов, а использовать их результаты для углубленного анализа с целью поиска путей исправления ситуации. При этом необходимо принимать во внимание, что при составлении большинства мировых рейтингов используются оценки отечественных экспертов и результаты опросов представителей российского бизнеса.

Вместе с тем в силу неудовлетворенности результатами России в международных индексах периодически звучат призывы к разработке альтернативных отечественных рейтингов со ссылкой на «субъективность» зарубежных оценок. Однако такие инициативы представляются контрпродуктивными, так как требуют высокопрофессионального уровня его разработчиков и международного признания, а не создания «контррейтингов» для внутреннего потребления.

В целом рейтинги - категория субъективная и объективная одновременно, однако в последнее время сложившийся имидж экономики России за рубежом не вполне совпадает с реалиями, существующими в настоящий момент в стране. Однако при всех переживаемых сложностях, а также имеющихся институциональных и инфраструктурных ограничениях российская экономика заслуживает более высоких мест в данных рейтингах. Такой подход предполагает внесение соответствующих корректировок и уточнений со стороны как составителей, так и задействованных экспертов.

Но эти изменения не могут произойти автоматически, так как требуют кропотливой и профессиональной внутренней работы по исправлению положения дел, а также участия в разработке международной системы оценок и показателей, в том числе уровня конкурентоспособности страны и национального бизнеса.

Как представляется, постепенно отношение в стране к таким инструментам международного анализа и сравнения меняется. Так, в последние годы Минэкономразвития России и ряд других ведомств при разработке и оценке реализации программ социально-экономического развития и отраслевых, секторальных концепций уже используют в качестве сопоставлений и даже целевых показателей некоторые индикаторы международных рейтингов.

Особое внимание при этом уделяется кредитным рейтингам ведущих мировых агентств, а также ОЭСР, которые имеют практическое значение как для национальной экономики, так и для крупных компаний России. Также в 2012 г. правительство Российской Федерации поставило задачу в течение нескольких лет, до 2018 г. войти в лидирующую двадцатку рейтинга Всемирного банка Doing Business, в 2011 г. 120-е место.

Так, одобренные в мае 2012 г. правительством четыре дорожные карты Агентства стратегических исследований - АСИ во многом, как представляется, ориентированы на «технику» повышения субпозиций в данном рейтинге, а не на реальное улучшение ситуации в конкретных сферах. Таким образом, международные рейтинги становятся частью госполитики, и внимание экспертного сообщества к подобным международным сопоставлениям заметно возросло.

Для проведения углубленного анализа рассматриваемой проблемы и определения исходного уровня позиционирования России в посткризисный период представляется целесообразным провести сопоставление уровня ее конкурентоспособности по основным макроэкономическим показателям, характеризующим внешнеэкономическую деятельность, как критически важную сферу национального развития в глобальном измерении.

Так, по данным МВФ, в 2011 г. по номинальному объему ВВП Россия заняла 11-е место в мире, а ее удельный вес в глобальном валовом продукте составил 2,35% по сравнению с 8-й позицией и долей в 2,75% в 2008 г., что наглядно отразило негативные последствия мирового кризиса для российской экономики. По предварительным данным, в 2012 г. макроэкономические показатели Российской Федерации в глобальном измерении несколько улучшились, 10-е место и 2,8% соответственно.

С учетом универсального характера показателя ВВП место России в мире по объему валового продукта в долларовом выражении и ее долю в глобальном ВВП, как представляется, можно принять за исходный уровень для сопоставления ключевых индикаторов развития ее внешнеэкономической сферы, и соответственно уровня конкурентоспособности в международном масштабе.

Прежде всего, в качестве сопоставления необходимо отметить позиции России в сфере международной торговли товарами, что традиционно рассматривается как конкурентное преимущество страны, по крайней мере, в количественном измерении. По данным ВТО, в 2011 г. Российская Федерация по сравнению с 2010 г. поднялась на 3 пункта в страновом рейтинге и заняла 9-е место в мире по масштабам экспорта товаров 522 млрд долл., а номинальные темпы его прироста увеличились на 30%. В итоге удельный вес страны в глобальном вывозе возрос с 2,6 до 2,9%. Однако эти параметры полностью совпадают с позициями России в мировом экспорте товаров в 2008 г.

По стоимости импорта товаров 323 млрд долл., прирост на 30% Российская Федерация перешла с 18-й на 17-ю позицию, а ее доля в мировом импорте составила 1,8%, что в целом соответствует показателям 2008 г. Без учета внутрирегиональной торговли стран ЕС, так называемого внутреннего товарооборота между ее участницами Россия заняла 6-е место по товарному экспорту и 11-е по импорту в мире.

В рейтинге стран поставщиков коммерческих услуг в 2011 г. Российская Федерация находилась на 22-м месте 54 млрд долл., рост на 22%, а ее доля составила 1,3%. В сфере импорта коммерческих услуг страна поднялась на одну строчку и заняла 15-е место в мире 90 млрд долл., рост на 24%, а ее удельный вес увеличился до 2,3% по сравнению с 2% в 2010 г. Все эти показатели в сфере экспорта и импорта услуг практически идентичны результатам 2008 г. Без учета внутрирегиональной торговли услугами стран ЕС Россия заняла 11-е место по экспорту и 9-е по импорту в мире.

Таким образом, проведенные сопоставления позволяют констатировать, что, во-первых, динамика показателей национального ВВП и вывоза товаров имеет в России жесткую корреляцию. Это особенно явно проявилось во время кризиса и в последующий период и является отражением традиционной экспортно-сырьевой модели ее экономики. Указанная прямая взаимосвязь занимаемых страной позиций в мире по масштабам и доле в глобальном ВВП и экспорте еще раз демонстрирует зависимость экономического роста в России от объемов вывоза прежде всего энергетических товаров.

Также позиции России по экспорту и импорту ПИИ в глобальном измерении в целом превышают соответствующие показатели ВВП, так называемый индекс динамики ПИИ, а также экспорта товаров и услуг. Вместе с тем объемы накопленных прямых инвестиций как в стране, так и за рубежом еще не столь велики, что свидетельствует о начальном этапе активных трансграничных операций российских компаний.

Таким образом, проведенные сопоставления выявили относительно новое явление в российской экономике, масштабный вывоз прямых инвестиций. Причем это единственный среди рассматриваемых выше показателей, который в истекшем десятилетии продемонстрировал устойчивую положительную динамику.

Помимо этого, еще только два индикатора, накопленные ПИИ за рубежом и в России из девяти рассмотренных показали рост по сравнению с предкризисным периодом. В итоге страна впервые стала нетто-экспортером ПИИ в кризисном 2009 г., и это положение сохранилось в 2010-2011 гг., а также в первой половине 2012 г.

Вывоз предпринимательского капитала отечественными компаниями в значительной степени связан с приобретением материальных активов за границей в форме сделок по слияниям и поглощениям, а также реализации новых проектов. Зарубежное предпринимательство, таким образом, обеспечивает отечественному бизнесу в принимающих странах прямой доступ не только к стратегическим ресурсам и рынкам сбыта, но также и к передовым технологиям и современному опыту управления. Данные факторы, непосредственно обеспечивают рост конкурентоспособности российского бизнеса.

В свою очередь, эта деятельность за рубежом может прямо или опосредованно оказывать позитивные эффекты на развитие экономики страны в целом. Однако ожидаемую отдачу, как показывает опыт государств с сопоставимым уровнем развития, можно получить при соблюдении определенных условий, наличие адекватной рыночной среды и институтов развития, продуманная политика правительства в рассматриваемой сфере, а также способность соответствующих отраслей и секторов экономики абсорбировать приобретаемые таким образом преимущества.

При этом необходимо учитывать, что в перспективе возможности наращивания экспорта товаров из России достаточно лимитированы, прежде всего в силу низкой диверсификации отечественной экономики, а вывоз традиционных товаров, ТЭК и сырьевые отрасли имеет известные ограничения роста. Такой прогноз обусловлен неопределенной ситуацией на мировом рынке энергоносителей, связанной с комплексом глобальных факторов политического, экономического и даже социального характера.

Наращивание экспорта новой, в том числе высокотехнологичной, продукции даже в среднесрочной перспективе в силу неразвитости этого фактора не сможет компенсировать сокращение нефтегазового вывоза страны. Помимо этого, для реализации экспортного потенциала страны необходимо формирование комплексной системы господдержки вывоза несырьевой продукции, товаров и услуг, которая в настоящее время неэффективна. Также требуется создание экспортоориентированных отраслей по массовому производству среднетехнологичной продукции.

Экспорт услуг пока играет второстепенную роль во внешнеэкономической деятельности страны опять-таки в силу диспропорционального развития этой сферы экономики и характеризуется низкой исходной базой, доля услуг в совокупном вывозе страны составляет менее 10% при среднемировом уровне в 20%.

Также необходимо учитывать слабую диверсификацию предоставляемых «традиционных» видов услуг, более половины это транспортные услуги и поездки при незначительной доле перспективных направлений поставок. Поэтому возможности по прорыву в этой сфере экспорта, по крайней мере, в среднесрочной перспективе не просматриваются.

Трансферт технологий в настоящее время имеет ограниченный и неразвитый потенциал. При этом с начала 2000-х годов сложился хронический дисбаланс экспорта и импорта, примерно 1:9, демонстрирующий рост технологической зависимости страны от основных государств - поставщиков инноваций. Возможности расширения значимого экспорта технологий в отдельных подсферах появляются в долгосрочной перспективе только в случае успеха инновационного типа развития экономики по приоритетным направлениям модернизации. Немаловажное значение при этом будет иметь эффективная охрана прав российских и зарубежных владельцев интеллектуальной собственности.

В то же время исходя из приведенных выше соображений экспорт прямых инвестиций можно рассматривать как новое сравнительное преимущество, потенциал конкурентоспособности данного фактора производства России, учитывая масштабность происходящих процессов в рассматриваемой сфере, а также наличие практического опыта, ресурсов и позиций страны на мировом рынке.

В связи с этим вывоз капитала в производительной форме необходимо трансформировать в конкурентное преимущество страны, чему может способствовать реализация последовательной государственной стратегии в рассматриваемой сфере. Поэтому данный процесс требует дополнительного углубленного изучения во всех его проявлениях с точки зрения возможностей и рисков, а также последствий для национальной экономики.

Конкурентоспособность страны , государства - способность экономики страны, государства участвовать в международной торговле, удерживать и расширять определенные сегменты на мировых рынках, производить продукцию, соответствующую мировым образцам. Определяется технико-экономическим уровнем производства в стране, величиной издержек производства, качеством производимых товаров, развитостью инфраструктуры, наличием абсолютных и относительных преимуществ.

ДЛЯ более общей характеристики положения и роли страны в мировой экономике применяется показатель конкурентоспособности, разработанный Мировым экономическим

Внутренний экономический потенциал;

Внешнеэкономические связи;

Государственное регулирование;

Кредитно-финансовая система;

Инфраструктура;

Система управления;

Научно-технический потенциал;

Трудовые ресурсы.

Количественно уровень экономической конкурентоспособности страны может быть определен ее долей мирового рынка (мирового дохода), что во многом зависит от объемов национального экспорта и внутреннего потребления.
Специалисты среди факторов, формирующих конкурентоспособность страны, называют и другие, например, девальвацию национальной валюты - при падении курса национальной валюты продукция данной страны может быть предложена по более низким ценам либо при сохранении прежних цен, что позволяет получить прирост прибыли в национальной валюте. Существует мнение, что фактором, формирующим конкурентоспособность страны, является наличие у нее ресурсов, прежде всего природных, и дешевой рабочей силы. Действительно, «конкурентоспособность страны может быть достигнута и на базе нетехнологических преимуществ, прежде всего, благодаря низкой стоимости факторов производства и благодаря относительно низкому уровню жизни населения. Это конкурентоспособность бедных стран... Нетехнологические конкурентные преимущества играют важную роль в отраслях с высокой взаимозаменяемостью продукции и преобладанием в экспорте низкотехнологичных продуктов».
Роль низкого курса национальной валюты, дешевизны материальных, энергетических, трудовых и других ресурсов, а также низкой доли экологических затрат в общих объемах затрат на производство и высоких импортных пошлин, в формировании конкурентных преимуществ, и особенно долгосрочных, постепенно снижается. В конечном итоге такая стратегия не способна обеспечить высокий социальный уровень жизни населения государства .
Уровень конкурентоспособности страны обеспечивается уровнем конкурентоспособности отдельных фирм этой страны и страна добивается успеха тогда, когда условия благоприятствуют проведению наилучшей стратегии фирмами какой-либо отрасли или ее сегмента. Многие из особенностей страны облегчают или, наоборот, затрудняют проведение той или иной стратегии.
Важную роль в обеспечении получения страной стабильной доли мирового дохода в условиях глобализации играет наращивание конку­рентоспособности реального сектора экономики за счет укрепления позиций национальных компаний, как на внутренних, так и на мировых рынках. Многочисленные исследования показывают, что повышение конкурентоспособности компаний в конечном итоге положительно сказывается и на экономическом росте страны.
Спустя почти два десятилетия после перехода от плановой системы к рыночной экономике, после десятилетия непрерывного роста в стране грянул тяжелый финансовый и экономический кризис 2008 и 2009 гг. Цены на нефть резко снизились, и российский финансовый сектор сильно пострадал из-за ограниченной ликвидности на глобальном рынке. Правительство предприняло срочные меры по фискальному стимулированию для защиты экономики страны, и с тех пор экономическая ситуация медленно улучшается. Экономический кризис привлек внимание к уязвимости российской модели экономического роста, которая по-прежнему основана, в первую очередь, на эксплуатации природных ресурсов, нежели на развитии конкурентоспособных отраслей экономики. Таким образом, он подчеркнул потребность в глубокой трансформации российской экономики с целью повышения конкурентоспособности и переориентации страны на более надёжный и устойчивый путь экономического роста.
Единственный способ сохранить устойчивые темпы экономического роста в изменившихся условиях – это повышение конкурентоспособности и модернизация экономики, а также создание заделов для постепенного перехода страны к инновационному пути развития .
Ряд исследований показывает, что спад конкурентоспособности промышленного производства в России обусловлен сочетанием повысившегося уровня реальной заработной платы и низкого качества бизнес-климата, что ставит Россию в невыгодное положение по сравнению с другими странами.
Несмотря на то, что общий уровень производительности в экономике страны выше, чем в Индии и Китае, более высокие зарплаты означают, что на каждый заработанный рубль российский работник производит половину того, что производит китайский или индийский. Реформы, направленные на повышение конкурентоспособности улучшат условия для ведения бизнеса, повысят эффективность и позволят приблизить соотношение между зарплатой и производительностью к среднемировому уровню. Это сделает Россию более привлекательной – как в качестве экспортёра товаров и конкурентоспособных услуг, так и в роли объекта для прямых иностранных инвестиций. Индекс глобальной конкурентоспособности нацелен на определение тех факторов, которые стимулируют рост или препятствуют развитию стран.
Таким образом, концепция конкурентоспособности подразумевает статические и динамические компоненты: хотя производительность явно определяет способность страны поддерживать высокий уровень дохода, она также во многом определяет окупаемость инвестиций, что, в свою очередь, является одним из ключевых факторов, объясняющих потенциал роста экономики.
В «Докладе о конкурентоспособности России 2011г.: «Закладывая фундамент устойчивого процветания» выделены 12 слагаемых конкурентоспособности.

Вопрос № 53

Международные экономические организации: порядок образования, структура, Классификация.

Международная экономическая организация - организация, созданная на основе международных соглашений, с целью унификации, регулирования, выработки совместных решений в сфере международных экономических отношений

Классификация международных организаций разнообразна и зависит от применяемых критериев:

По характеру членства и юридической природе уча­стников: межгосударственные (межправительствен­ные) и неправительственные; международная меж­

правительственная организация - это объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей; неправитель­ственная международная организация создается на основе объединения физических или юридических лиц в форме ассоциаций, федераций и действует в интересах

членов для достижения конкретных целей;

По кругу участников межгосударственные организа­ции подразделяются на универсальные, открытые для участия всех государств, и региональные, членами которых могут быть участники одного региона;

По кругу компетенции межгосударственные организации делятся на организации общей компетенции (охватывают все сферы отношений между государствамичленами) и специальной компетенции (осуществляют сотрудничество в одной области);

По характеру полномочий международные организации делятся на межгосударственные и надгосударственные/наднациональные;

По условиям участия в членстве международные организации делятся на открытые, в которых любое государство может стать членом по своему усмотрению, и закрытые, где прием производится по приглашению первоначальных учредителей.

По организационному принципу международные экономические организации группируются в следующие блоки:

Международные экономические организации системы ООН;

Международные экономические организации, не входящие в систему ООН;

Региональные экономические организации.

В соответствии с классификационными признаками международные организации целесообразно рассматривать также в соответствии с их компетенцией:

а) организации, предназначенные для решения комплексных политических, экономических, социальных, экологических и иных задач (ООН, ОЭСР, Совет Европы

б) организации, регулирующие мировые финансовые рынки и международные валютно-финансовые отношения (МВФ, группа Мирового банка и др.).

По сфере многостороннего регулирования международные экономические организации подразделяются следующим образом:

Международные экономические организации, регулирующие экономическое промышленное сотрудничество и отрасли мирового хозяйства;

Международные экономические организации в системе регулирования мировой торговли;

Региональные экономические организации в системе регулирования мирового хозяйства;

Международные и региональные экономические орга­низации, осуществляющие регулирование предпринимательской деятельности;

Международные неправительственные организации и объединения, содействующие развитию международных хозяйственных связей.

Международные организации имеют достаточно сложную внутреннюю структуру и, в свою очередь, состоят из разнообразных международных институтов. Так, в систему ООН

входят: Генеральная ассамблея по экономическим вопросам (Комитет по экономическим и финансовым вопросам;

Комиссия ООН по праву международной торговли - ЮН-СИТРАЛ; Комиссия по международному праву; Комитет по инвестициям); Экономический и социальный совет (ЭКО-СОС), состоящий из комиссий по транснациональным корпорациям, науке и технологиям, статистике, а также региональных комиссий. В рамках ООН действуют постоянные комитет программ и координация по неправительственным

организациям.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), созданная в 1961 г., объединяет 28 промышленно развитых стран (табл. 2). Среди наиболее важных направлений деятельности ОЭСР - вопросы регулирования международной торговли, стабилизации валютно-кредитной системы, проблемы взаимоотношений с развивающимися странами.

В составе этой организации функционирует свыше 20 специализированных комитетов по экономической политике, экономике и развитию, торговле, движению капиталов, финансовым рынкам, налоговой политике, туризму, морскому

транспорту, энергетической политике и т. д.

Порядок образования международных организаций:

Принятие учредительного договора;

Формирование структуры организации;

Созыв главного органа, с которого начинается функционирование организации.

Проблема конкурентоспособности в мировом экономическом пространстве крайне важна для экономики любой страны, особенно в условиях глобализации мирового хозяйства, когда значение для национальных экономик различных форм внешнеэкономических связей, степень открытости национальных экономик для зарубежных товаров, услуг и капиталов резко возрастает. Конкурентоспособность выступает универсальным требованием, предъявляемым открытой хозяйственной системой к любой национальной экономике. По мнению экспертов ИМЭМО РАН, под конкурентоспособностью страны понимается способность ее национальной экономики производить и потреблять товары и услуги в условиях конкуренции с товарами и услугами, производимыми в других странах, при повышении уровня жизни населения и соблюдении международных экологических стандартов 1 .

Динамика производства, уровень занятости и доходов населения страны напрямую зависят от того, в какой мере национальное хозяйство, отдельные его отрасли и предприятия обладают преимуществами в экономическом соревновании с соперниками. В зависимости от уровней конкурентоспособности отраслей и фирм складываются объемы и структура экспорта и импорта, торговый и платежный балансы каждой конкретной страны, определяется позиционирование конкретной национальной экономики в мировом хозяйстве.

Для России вопрос конкурентоспособности оказался актуален вдвойне: его постановка связана не только с требованиями и вызовами глобализации как таковой, но и с тем, что происходит трансформация всей экономической системы страны. В условиях социализма долгие десятилетия наша страна была почти полностью отгорожена от мирового рынка, претендуя на создание особого «мирового социалистического хозяйства», где вопрос о конкурентоспособности на мировом рынке не имел особого значения.

Переход России к рыночной экономике привел к усилению связей с мировым хозяйством. Достаточно сказать, что в 2010 г. по сравнению с 1995 г. доля РФ в мировом экспорте возросла с 1,5 до 2,4%, а ее доля в мировом импорте увеличилась с 0,9 до 1,5% . В то же время конкурентоспособность российской экономики остается низкой. В наиболее известных мировых рейтингах Россия занимает не самые лучшие позиции (табл. 14.1).

Низкие позиции России по многим международным рейтингам связаны с целым рядом факторов. Рост государственных расходов, ужесточение контроля над иностранными инвестициями, отсутствие существенных изменений, направленных на развитие финансового сектора, повышение уровня коррупции, недостаточные меры в области защиты прав инвесторов и интеллектуальной собственности.

Таблица 14.1

Индекс экономической свободы (2010)	Индекс коррупции	Индекс международной конкурентоспособности (2011)	ИРЧП
Гонконг - 1		Швейцария - 1	Норвегия - 1
Словакия - 16	Словения - 27		Австралия - 2
Венгрия - 28	Ю. Корея - 39		Словения - 29
		Тайланд - 38
Латвия - 55	Венгрия - 50
		Словения - 45
Россия - 84	Россия -154	Россия - 63	Россия -118

Источник: И. Николаев, О. Точилкина. Рейтинг прогресса (какие страны развиваются быстрее) // Общество и экономика. 2011. № 7.

Все эти и целый ряд других факторов усложняют предпринимательскую деятельность и снижают качество жизни в стране. Из факторов, определяющих низкий уровень России по ряду ключевых рейтингов, следует особо выделить повышение коррупции. Как известно, за последние годы было принято много решений, направленных на борьбу с коррупцией. Однако результаты этих мер пока не обеспечили заметных положительных сдвигов в месте страны в международных рейтингах конкурентоспособности.

Примерно то же самое можно сказать и об отсутствии существенных изменений, направленных на развитие финансового сектора. Недостатки финансовой системы являются следствием глубоких дисбалансов и проблем российской экономики, наличия массива неконкурентоспособных предприятий в обрабатывающей промышленности и аграрном секторе, низкой прозрачности компаний и сфер деятельности, глубокой имущественной дифференциации населения. Высокие политические и правовые риски, а также существование значительного теневого сектора обусловливают повышенный уровень восприятия риска экономическими агентами, удорожание финансовых ресурсов и ограничение их срочности.

При определении стратегии конкурентоспособности любой страны следует учитывать ее конкурентные преимущества, которые, согласно современному их пониманию, следует подразделить на естественные сравнительные преимущества (которыми страна наделена изначально) и развитые, формируемые благодаря осознанной политике данного социума. К первым можно отнести богатые природные ресурсы, благоприятные географические, климатические, инфраструктурные факторы, большое население и дешевизну труда и т.д. Развитые сравнительные преимущества - это научно-технический потенциал, новые технологии и знания, инновации на всех стадиях - от дизайна товара до продвижения его к потребителю, высокое качество человеческого капитала, в том числе квалификация трудовых ресурсов и др. Россия обладает некоторыми естественными сравнительными преимуществами (прежде всего богатыми природными ресурсами в сочетании, однако, с неблагоприятными климатическими условиями на большей части территории страны), однако в отношении многих развитых сравнительных преимуществ страна еще достаточно далека от ведущих в мире позиций.

Не такой простой вопрос и сочетание конкурентоспособности страны на макроуровне и на микроуровне - на уровне отдельных компаний. В настоящее время Россия в определенных пределах (не следует забывать о высоких издержках добычи углеводородов по сравнению, например, с арабскими странами Ближнего Востока) конкурентоспособна по экспорту сырья на мировой рынок, то есть на макроуровне. Такая конкурентоспособность, по определению, неустойчива и нестабильна. Переход от сырьевой модели интеграции России в мировую экономику на модель, опирающуюся на конкурентоспособное высокотехнологичное производство готовых изделий, привел бы к возрастанию роли конкуренции на уровне фирм - микроуровне, где большое значение отводилось бы инновационной активности компаний, на первое место вышли бы преимущества не столько в издержках производства, сколько в качестве и новизне товаров и услуг.

Опыт развитых стран демонстрирует, что за последние два десятилетия участие государства в повышении конкурентоспособности предприятий своей страны возрастало. Правительства этих стран разрабатывают и осуществляют специальные программы по обеспечению конкурентоспособности национальной экономики, берут на себя заботу о формировании, развитии и удешевлении необходимой для этого инфраструктуры - науки, информационно-коммуникационных систем, пересматривают налоговое законодательство в целях поощрения конкурентоспособных отраслей и т.д. Сложившиеся реалии требуют использования данного опыта в России, перехода к политике государственного стимулирования конкурентоспособности российской экономики.

Среди факторов, воздействующих на конкурентоспособность национальной экономики, следует выделить экономическую политику государства вообще и его целенаправленную промышленную политику в частности. Поддержание устойчивого экономического роста в России предполагает проведение соответствующей промышленной политики, а также взаимодействие структур государственной власти и предпринимательского сообщества в лице крупных производственных корпораций, финансово-промышленных групп и других форм частного капитала. Если сырьевые отрасли, металлургия, энергетика, химическая промышленность, частично - оборонный комплекс нашли свои ниши на мировом рынке, то подавляющая часть обрабатывающей промышленности сегодня не может противостоять иностранной конкуренции и нуждается в защите со стороны государства. И так может продолжаться долго, если не стимулировать эти отрасли к повышению их конкурентоспособности, в том числе мерами промышленной политики.

Возникшие после осуществления приватизации в своем большинстве мелкие по современным мировым стандартам российские промышленные компании не в состоянии конкурировать на мировых рынках с транснациональными гигантами. В то же время зарубежный опыт показывает, что экономические последствия формирования крупных промышленно-финансовых структур следует оценивать как в основном позитивные. Промышленная политика в России должна содействовать формированию подобных структур, способных в полной мере использовать конкурентные преимущества страны и благодаря этому успешно конкурировать с иностранными компаниями на внутреннем и зарубежных рынках. В формировании частных капиталов в реальном и финансовом секторах экономики и образовании крупных финансово-промышленных и промышленно-финансовых альянсов особую роль следует отвести диверсификации предпринимательских доходов и их трансформации в производительный капитал. Большое значение имеет устойчивость структуры акционерного капитала корпораций, от которой в прямой зависимости находятся соотношение интересов основных групп частных акционеров, менеджеров и государства, а также нормы корпоративного поведения.

Таким образом, российское государство в своей политике должно сделать упор на поддержку отечественных финансово-промышленных групп (ФПГ). При этом должна поощряться их активность в направлении освоения производства продукции с использованием высоких технологий, что пусть даже в отдаленной перспективе потенциально способно вывести отечественные компании на лидирующие позиции в определенных секторах и нишах мирового рынка.

Учитывая сохранение интеллектуального и части научно-технологического потенциала страны, можно сделать вывод, что при проведении благоприятной технологической и промышленной политики Россия обладает существенными возможностями повышения технологической конкурентоспособности своей продукции. Для решения задач технологического прогресса необходимо прежде всего создание среды, поддерживающей и устойчиво воспроизводящей инновации. Должна осуществляться целенаправленная политика по формированию и расширению использования инновационных и интеллектуальных конкурентных преимуществ взамен традиционных естественных сравнительных преимуществ, ориентирующих на экспорт лишь природного сырья. Важно поддержать и расширить новые конкурентные преимущества тех предприятий, которые ориентируются на использование нововведений, производство новой высокотехнологичной продукции, создание собственных брендов.

Большое значение как фактор конкурентоспособности российской продукции на отечественном и зарубежных рынках имеет система внешнеторговой и внешнеэкономической политики России. Подобная политика может быть широко использована как фактор целенаправленной поддержки становления отечественных производств, имеющих шансы стать конкурентоспособными на мировом рынке, а также содействия деятельности российских компаний на рынках других стран. Однако вплоть до настоящего времени таможенные пошлины (как импортные, так и экспортные) используются преимущественно в иных - фискальных - целях, служат в основном средством наполнения государственного бюджета, а не инструментом создания благоприятных условий для структурной перестройки национальной экономики, содействия производству конкурентоспособных на мировом рынке отечественных товаров и услуг. Пока еще мало используются отличные от тарифной политики инструменты защиты национальных отраслей и поддержания их конкурентоспособности - антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, нетарифные ограничения, включая квотирование и лицензирование, так называемые технические барьеры в торговле.

До последнего времени крайне слабо или почти не используется и обширный арсенал других мер внешнеэкономической политики государства. Имеются в виду инструменты стимулирования экспорта, общепринятые и доказавшие во многих странах свою эффективность: льготное кредитование и налогообложение экспортеров (вопреки правилам ВТО, льготное налогообложение экспортной деятельности использует даже такой поборник свободной торговли, как США), предоставление государственных гарантий под внешнее финансирование экспортных поставок в кредит, страхование экспорта от рисков, политическое лоббирование продвижения отечественной продукции на внешние рынки. Особенно важен вопрос о создании системы государственной поддержки кредитования, в первую очередь долгосрочного, для экспорта отечественной машиностроительной продукции: в современной мировой практике экспортные поставки машин и оборудования осуществляются почти полностью на основе кредита.

• См.: Конкурентоспособность России в глобальном экономическом пространстве. М.: ИМЭМО, 2001. С. 10-11.
• Российский статистический ежегодник. М., 2012.

Конкурентоспособность страны - это результирующий показатель того, насколько эффективно по сравнению с другими странами она производит, распределяет и продает созданные в ней товары и услуги, и насколько разумно она использует свои экспортные преимущества для неуклонного повышения собственного экономического потенциала в самом широком смысле этого слова. Этот результативный показатель складывается из множества элементов, среди которых и природные богатства, и качество рабочей силы, и уровень технического развития и т. д. Сегодня определяющим критерием является уровень технико-экономического развития, в частности удельный вес науко - и техноемких изделий. Чем выше в ВВП и экспорте удельный вес высокотехнологичных отраслей, тем прочнее и перспективнее конкурентные позиции страны в целом, в том числе всех ее хозяйствующих субъектов. Для высокотехнологичных отраслей характерны высокая степень диверсификации экспорта и широкие внешнеэкономические связи. Поэтому их плавучесть на мировом рынке, гораздо более высокая. У индустриальных стран диверсификация экспорта в 1,4 раза выше, чем у НИС, в 3,9 раза выше, чем у стран с аграрным профилем экспортной специализации, в 7,7 раза выше, чем у экспортеров нефти.

Другой стороной низкой конкурентоспособности национальной экономики является высокий уровень протекционизма. У догоняющих стран импортные пошлины, импортные барьеры, всегда выше, у стран высокоразвитых. Российская структура производства, оставшаяся нам от СССР, сложилась на базе гонки вооружений в годы «холодной войны». В результате сегодня мы имеем высокотехнологичный ВПК, мощный энергетический и металлургический комплекс и абсолютно неконкурентоспособную обрабатывающую промышленность. Природные ресурсы не дают России устойчивой конкурентоспособности. Нефть и газ нас недоразведаны, находятся в крайне неблагоприятных климатических зонах и стоят очень дорого. Что касается ВПК, то, несмотря на утечку кадров, здесь создан большой задел, но, к сожалению, у нас не было нормальной конверсии в гражданскую промышленность. Экспорт вооружений недостаточен для того, чтобы вытянуть нашу промышленность и экономику. Мы можем экспортировать кое- что из программного обеспечения. Однако пока перекос в сторону топливно-энергетических ресурсов лишь увеличивается. Если в 1990 году минеральные продукты в российском экспорте составляли 32%, а металлы - 9%, то в 2000 году их доля увеличилась до 54,5 и 23,5% соответственно. Мы скатываемся в яму ресурсного экспорта.

Следует обратить внимание на характерную для современной России огромную разницу между сбережениями и инвестициями. СССР отличался, как и всякая страна догоняющего развития, очень высокой нормой сбережения. Но в советские времена разница между сбережениями и инвестициями была, как это обычно бывает в мире, не очень значительной. Сейчас это валовое накопление (т. е. инвестиции) составляют всего 22% от ВВП, в то время как сбережения - 34,4%. Разница между этими показателями - 11,4 процентных пункта по отношению к ВВП. Казалось бы, страна должна быть не должником, а кредитором: ситуация же противоположная. При этом в 2001 году на погашение задолженности пошло всего лишь 2,7% ВВП и столько же - на наращивание золотовалютных резервов. Больше половины разницы между сбережениями и инвестициями приходится на вывоз капитала. Отток инвестиций из России колеблется от 29 до 35 млрд. долларов. Инвестиции в российскую экономику осуществляются преимущественно за счет собственных средств. Причиной такой огромной разницы между сбережениями и инвестициями является пассивное отношение со стороны властей к инвестиционному климату, инвестиционной политике. В условиях отсутствия ясной промышленности политики загрузка производственных мощностей в последние годы растет достаточно медленно. По последним данным, она приближается к 70%. С позиции производителя при такой загрузке эти мощности незачем обновлять. Побочные эффекты: нет возможности широко обновлять ассортимент выпускаемой продукции, модернизировать продукцию. Подобную политику стимулирует также медленный рост доходов населения. Мы оказываемся в положении, когда деньги в стране есть, но в условиях проводимой политики они оказываются лишними. Далее следует обратить внимание на тот факт, что деньги в России есть в основном у экспортеров. Однако высокая монополизация российской экономики не позволяет значительному числу экспортеров вкладывать свои капиталы в другие отрасли.

Российская наука застряла на «раскрытии» процессов, которые идут мимо. Раньше 30 лет «раскрывали» сущность ТНК, сами же и сегодня не имеем практически ни одной мощной ТНК. Сейчас мимо России прошла гигантская трансформация товарных форм. Россия не вышла на производственно-инвестиционную модель, в рамках которой формируются эти новые формы товара. Сейчас появились новейшие игроки - наднациональные структуры, которые превратили сами страны в совершенно другие конфигурации: их хозяйственная, а значит и налогооблагаемая зона, и военный компонент значительно смещаются. России необходимо срочно создать 6-7 ФПГ со стратегическим статусом транснациональных. Им следует делегировать защиту наших геоэкономических интересов, наделив их льготами и оснастив высокими геоэкономическими финансовыми технологиями.

Развитие российских ТНК - новое качество конкурентоспособности, основывающееся на разработанной стратегии и модели транснационализации; позиционировании как крупного собственника нематериальных активов, природных ресурсов, созданных и не созданных конкурентных преимуществ и реципиента прямых иностранных инвестиций на выгодных для российской экономики условиях.

По сведениям, достоверно разведанные запасы в нефтегазовом секторе России оцениваются на уровне 17-17,5 млрд. тонн. При нынешних темпах извлечения этого хватит на30-40 лет или даже больше. Около 70% добычи приходиться на 5 крупнейших компаний - Газпром, ЛУКОЙЛ, «Сургутнефтегаз», «Роснефть», ТНК. Себестоимость российской нефти находится на среднемировом уровне - 4 доллара за баррель. Стоимость транспортировки у нас одна из самых низких в мире. Это позволяет нашей сырой продукции быть якобы конкурентоспособной: «якобы», поскольку руководители крупных нефтяных компаний сознательно проводят политику вытеснения наукоемких отраслей. Так, за последние 2 года в новые разработки и технологии, в частности в технологии переработки, было инвестировано всего лишь 1,5 млрд. долларов - это крохи. Мы могли бы экспортировать более «облагороженный» продукт, нежели сырая нефть, но этого не делается.

Конкурентоспособность страны следует понимать как конкурентоспособность ее совокупного государственного потенциала. Оценивая экспортный потенциал российской экономики, следует указать на его географическую уязвимость. Основные потребители российского газа - это Германия, Франция, Словакия, Австрия, в последнее время Греция; нефти - та же Германия, Италия, Нидерланды, Польша. Нефть и газ поступают в эти страны по трубопроводам, которые проложены по чьей- то земле (большей частью Украины и Белоруссии). Белорусский тариф за прокачку 1 тонны топлива по своей территории составляет 2,8 евро, в то время как украинский - 1,47 евро, а прибалтийский -3,43 евро. Если тарифы на топливо вновь возрастут, да еще будет, как, например, украинское руководство, заниматься несанкционированным «забором» топлива, это отрицательно скажется на нашей конкурентоспособности.

Российский экспорт уязвим еще с точки зрения общего экономического потенциала. По некоторым оценкам, изношенность промышленного оборудования в современной России достигла таких пределов, что модернизация и реорганизация требуют более 2,5 трлн. долларов - долю инвестиций в течение 20 - 25 лет. При этом четверть средств должна быть получена из-за рубежа.

Россия имеет большие перспективы в производстве военной технике и вооружений. За два последних года объем экспорта российской военной продукции составил свыше 2 млрд. долларов, имеющийся заказ оценивается в 12,6 млрд. долларов. Важнейшие российские партнеры - Китай, Индия, Вьетнам, арабские страны, Перу и Колумбия.

Развитие обрабатывающих отраслей и повышение уровня конкурентоспособности производства в инфраструктурных секторах экономики сдерживаются низкими техническим уровнем производства и объемом инвестиций, не позволяющим обновлять и внедрять перспективные научно- технические разработки. Кроме, того существует разветвленная цепь торговых посредников, деятельность их не прозрачна и к ним зачастую невозможно применить меры антимонопольного регулирования.

Преобладающая роль экспортно-ориентированного сырьевого сектора в экономике - фактор, сдерживающий возможности повышения ее конкурентоспособности из-за более высокой, чем в развитых странах, инфляции. По оценке МВФ, инфляционное давление постоянно выше в низкотехнологичных экономиках (какой пока является экономика России) и ниже - в высокотехнологичных.

При двухзначной (13,5%) инфляции возможно сокращение, вплоть до прекращения, инвестиций высокорентабельных производств в их развитие, а при сохранении ее высокого уровня длительное время (два - три года) - вывод капиталов в страны с существенно более низкой инфляцией.

Особенность российской экономики - упор на импорт зарубежных машин и технологий при слабом финансировании затрат на технологическую модернизацию, научно-исследовательские и инновационные разработки. Правда, эффект низкой базы при сравнении промышленного производства Россия, после преодоления последствий финансового кризиса 1998 года, опережает страны ЕС, за исключением стран Балтии и бывших стран СЭВ.

Однако структуры промышленного производства не прогрессирует. В частности, остается низкой доля обрабатывающих производств. При этом обрабатывающие производства России структурно отличаются от аналогичного показателя в странах ЕС. В России значительно более высокий удельный вес производства продуктов первой стадии переработки сырья - кокса, нефтепродуктов, ядерного топлива, готовых металлических изделий, и меньше доля производства химической отрасли, резиновых и пластмассовых изделий, машин и оборудования. В 2007 году производство машин и оборудования выросло на 19,3% при 3%- ной их доле в выпуске продукции. Подобное структурное отставание обусловливает худшие базовые условия для повышения уровня конкурентоспособности обрабатывающего сектора промышленности.

В целом структура промышленного производства, которая предопределяет уровень конкурентоспособности экономического роста, остается неэффективной, не способствует формированию конкурентоспособности экономики, требует модернизации, направленной на формирование кардинально новой конфигурации экономики, основывающейся на принципиально иных, чем прежде, системных факторов экономического развития. Основой ее должны стать научно-технический прогресс, информационно-коммуникационные технологии, инновационная активность, интеллектуальный потенциал.

Конкурентоспособность российской экономики как основа экономического развития, повышения благосостояния и качества жизни населения - стратегическая цель. Приоритеты повышения конкурентоспособности конкретных видов экономической деятельности, в том числе инновационной, должны быть согласованы с их будущем ресурсным обеспечением - финансовым, человеческим, производственным. Одновременно предполагается существенное повышения вовлеченности отдельных сегментов экономики (регионов и региональных объединений, институциональных секторов, видов деятельности населения) в систему мирохозяйственных отношений.

К конкурентным преимуществам России отнесено наличие уникальных природных ресурсов: географическое положение, огромные территории, огромные запасы пресной воды, минерально-сырьевых и биологических ресурсов, огромные площади экологически и технически ненарушенной территории, качество человеческого потенциала, квалификации населения, развитие фундаментальной и прикладной науки, сильные позиции на некоторых мировых рынках. Россия располагает достаточным природно-ресурсным потенциалом для создания процветающего государства.

К числу конкурентных недостатков отнесены: значительная часть территории (более трех четвертей) плохо пригодна для проживания либо требует высоких затрат на создание приемлемых условий жизни; низкое качество (по соотношению «затраты/качество» с точки зрения использования в массовом производстве) трудовых ресурсов по сравнению со странами Юго-Восточной и Центральной Азии (включая оплату труда и социальную нагрузку); недостаточные дисциплина обязательств и отношений, эффективность государственного регулирования, качество государственных услуг, обуславливающие высокий уровень непроизводственных трансакционных издержек и рисков предпринимательства из-за незащищенности собственности и контрактов. Кроме того, высокие транспортные издержки, неразрывность менеджмента в экономике и социальной сфере, отсутствие (за несколькими исключениями) мировых брендов, недостаточное развитие инфраструктуры, институционально- правовой и судебной системы.

Перечень конкурентных недостатков, обозначенных в правительственных документах, следует дополнить, по крайней мере, еще одним важным, но недооцененным - низким базовым уровнем технологического развития, в том числе и в таких видах деятельности, как добыча и первичная переработка сырьевых ресурсов.

Износ основных фондов на начало 2007 года достиг 46,3%. Это означает, что уже в ближайшие годы можно ожидать обвального выбытия основных фондов, к сожалению, по причине не только морального, но и физического износа. Пока коэффициент убытия составляет 1%. В добывающих производствах износ достигает 53,3% на начало 2007 года, в производстве и распределение энергии, газа и воды - 51,4%. В таких условиях деятельность этих производств будут сопровождаться повышением издержек и нуждаться во все более объемных инвестициях.

Пока положение мало меняется к лучшему. Практически незаметное ускорение темпов обновления основных фондов (с 3,6% в 1992 году до 3,9% на конец 2007 года) еще далеко до необходимых для вхождения российской экономики в систему мирохозяйственных связей, как страны. Конкурентоспособной не только из-за наличия, добычи и поставки на внешний рынок невозобновляемых ресурсов углеводородного и металлургического (в меньшей степени) сырья.

Что бы достичь в ближайшее время технологического уровня стран с Индустриально развитым хозяйством, необходимо довести и сохранить устойчивость обновления основных фондов до показателей, сложившихся в 1970 - 1980 годах (8 - 10%) при соответствующем мировом качестве направляемых на эти цели машин, оборудований, технологий. Попытки «заткнуть» технические провалы расширением импорта современных технологий и машин не решает проблему, вернее способно лишь на ограниченное время снять ее остроту.

Несмотря на обилие недостаточно увязанных между собой программ (в частности, по цепочке технологических связей, взаимодействии с наукой), направленных на повышение конкурентоспособности российской экономики и ее инновационного развития, следовало бы разработать еще одно базовое инвестиционную общеэкономическую программу - модернизации основного производственного потенциала страны.

Главным государственным инструментом обоснования и реализации приоритетных путей усиления конкурентоспособности российской промышленности за счет модернизации основных производственных фондов и структурной диверсификации в рамках должен стать Внешэкономбанк - качественно новый институт финансово - кредитной системы страны. Подобная программа также должна предусматривать изменения структурных ориентиров развития (инвестиционных и технологических, приоритетов, использования сбережения экономики и д. р.), более тесную интеграцию инновационных стратегий государства и капитала, более жесткое согласование проектов развития производств и научных исследований и пр.

Пока только единичные компании в основном сырьевого сектора позиционируются как новаторы и формируют инновационные стратегии, опирающиеся на самостоятельную разработку новых технологий, а не на приобретение импортных машин и технологий. Оценочно доля инновационно ориентированных предприятий в промышленности России составляет 0,7 до 42%. Средняя их доля - 23% против 62% в странах ОЭСР. Совокупные затраты на НИОКР - 5,3% уровня США, а бюджетные расходы на эти цели, оцененные с учетом паритета покупательной способности валют - 7,4% расходов США (в фактически действующих ценах почти в 2 раза ниже). Как видно - отставание кардинальное. Тем более если учесть, что инновационные предприятия, отвечающие международным стандартом, главным образом сосредоточены в оборонной промышленности.

Для создания и закрепления устойчивых, долговременных конкурентных преимуществ ориентация на импорт технологий экономически не оправдана, поскольку создает иллюзию их достижения, отдаляет и ограничивает возможность становления высокотехнологичных конкурентоспособных национальных производств в тех видах деятельности, где это еще возможно и экономически оправдано. В правительственных программах особо выделяются отрасли, конкурентоспособность которых базируется на естественных конкурентных преимуществах, обладающих стратегическим экспортным потенциалом. Это - добыча полезных ископаемых, добыча биологических ресурсов, лесная промышленность, производство электроэнергии и энергоносителей. Их конкурентоспособность сохраниться на мировом рынке даже при обострении конкурентных недостатков российской экономики. Любой вид промышленной деятельности можно поднять до уровня мировой конкурентоспособности. Все зависит от времени и средств, которые могут быть вложены на достижение этой цели. И, конечно, при условии экономической целесообразности выбора приоритета. Например, развитие легкой промышленности. Упор делается на реализацию двух основных идей: использование преимуществ кластерного подхода, что должно обеспечить текстильное производство инженерно-технической, транспортной и социальной инфраструктурой; переориентация производства с хлопкового натурального текстиля на химическое волокно на основе нефтяного сырья, т. е. появиться новый, более глубокий передел нефтяного сырья. Кроме того, потребуется почти полное обновление основных производственных фондов легкой промышленности. Это означает, финансовые вложения в легкую промышленность, как прямые, так и через механизм налогового и таможенного стимулирования, могут быть неподъемными даже для современной финансово состоятельной экономики России. Особенно если форсировать процесс завоевания конкурентных преимуществ в этом виде деятельности.

Легкая промышленность - одна из самых упадочных, депрессивных, обойденных государственным вниманием, в том числе в годы реформ, отраслей российской экономики. Доля инвестиций, направляемых в виды деятельности по классификации ОКВЭД, относящихся к легкой промышленности (текстильное и швейное производство и производство кожи, изделий из кожи и производство обуви), за последние десять лет составляла менее 0,1 - 0,2% всех инвестиций в основной капитал, в их числе доля бюджетных средств составляла 4,5% в 2005 году и 1% в 2006 году, т. е. основной упор в инвестиционном обеспечение и развитии отрасли приходился на явно недостаточные собственные средства предприятий и займы. Темпы роста производства текстильной и швейной промышленности длительное время и значительно превышали темпы роста инвестиций. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал текстильного и швейного производства равнялся в 2005 году относительно 2004 года 80,5%; в 2006 году относительно 2005 года - 91,8%

Масштабные вложения в НИОКР, технико-технологические работы, модернизация основного капитала пока доступны лишь немногим крупным, высокорентабельным, устойчивым компаниям, к которым предприятия легкой промышленности не относится. Даже если учесть более высокую, чем в других видах промышленной деятельности, скорость окупаемости основного капитала и оборачиваемости оборотного, все равно требуется дополнительная мотивация для того, чтобы выиграть соревнования с импортом. Следовательно, требуются дополнительные стимулы финансового порядка от государства, страхование рисков, беспроцентные кредиты, а также внесение законодательных изменений в налоговый и таможенный кодекс, необходимые для достаточно длительной защиты отечественного производителя.

Пока все хозяйствующие субъекты экономики расходуют менее 7 млрд. долларов на научно-исследовательские и конструкторские разработки, что значительно меньше, чем расходует одна крупная зарубежная транснациональная корпорация. В расходах федерального бюджета на 2008 год на фундаментальные исследования и содействие научно-технической революции было выделено порядка 16 млрд. долларов. Это мало по меркам даже отдельно взятой крупной международной корпорации. Так, в одной из известных ТНК мира объем затрат на НИОКР подразделений, занимающихся производством только телекоммуникационного оборудования, а не всей компании в целом, в 2008 году составлял 10 млрд. долларов, или 18,3% валовой прибыли подразделения. В структуре затрат на технологические инновации в российской промышленности доля затрат на исследования и разработки многократно ниже, чем, например, в Германии, Франции, Швейцарии, на приобретение машин и оборудования по импорту соответственно кратно выше.

Что касается корпоративной инвестиционной активности, то в России даже крупные компании сырьевого сектора, способные самостоятельно финансировать научные исследования, не спешат инвестировать в развитие собственных НИОКР, вкладывать средства в создание высоких технологий. Например, в 2006 году компанией «Майкрософт» только на научные исследования в области информационного обеспечения было истрачено около 27 млрд. долларов, компанией «Пфайзер» только в области медицинской технике - более 16 млрд. долларов. В тот же период затраты «Газпрома» на все научные исследования составили примерно 1,2 млрд. долларов, «Лукойла» - 700 млн. долларов, РАО «ЕЭС Росси» - 300 млн. долларов.

Для поддержания устойчивости курса на приоритетное развитие инновационных компаний, наукоемких видов деятельности, технологий необходимы доступные долгосрочные кредиты. Банковская система России в ближайшей перспективе их предоставить не в состоянии из-за острого дефицита капитала, низкой капитализации, высокой цены заемных денег и их динамичного удорожания. Между тем машиностроительные компании, потенциальные производители высокотехнологичного оборудования, наиболее сильно нуждаются в заемном финансировании, так как выделяются особо низкой рентабельностью (часто отрицательной), производства, отсутствием потребных финансовых ресурсов.

Статистика свидетельствует, что уже, по крайней мере, 16 лет в российской экономики, сберегаемые финансовые ресурсы в значительной своей части не используются на цели национального накопления и модернизации экономики, а прямо или косвенно участвуют в кредитовании развитии экономики других стран. Между тем российская экономика обладает финансовым потенциалом и условиями, благоприятными для проведения модернизации и активизации ее инновационного развития, которые могут не повториться. Экономика растет высокими темпами, финансовый потенциал никогда прежде не был настолько масштабным и готовым к инвестированию в инновационное развитие; обнадеживающе выглядят перспективы обеспечения финансовой устойчивости экономики, сохранения (приумножения) ее денежных сбережений. При этом для перехода от сырьевой экономики к экономике инноваций недостаточно только наличие необходимых финансовых ресурсов, также нужны институциональные трансформации, по возможности безболезненное встраивание российской экономики в мировую хозяйственную систему с учетом национальных интересов России и создание своих крупных, конкурентоспособных ТНК.