Государственное регулирование отношений сфере конкуренции. Образовательный портал - все для студента юриста

Государство регулирует и поощряет конкурентную борьбу в нужных обществу направлениях, используя самые разные методы и механизмы формирования конкурентных отношений. К таким механизмам относят увеличение числа однородных предприятий, поддержку малого и среднего бизнеса, обеспечение сравнимости качественных характеристик и цен на товары, поощрение лучших результатов и новшеств, создание системы пропаганды. Целью государства при поддержке конкуренции является создание здоровой конкурентной среды. Со стороны государства поддержка конкуренции осуществляется двумя основными видами мер: стимулирующими и запретительными. К стимулирующим мерам относятся законодательные документы о проведении экономических конкурсов: законодательство в области ценообразования, налогов, экспорта и импорта товаров. К запретительным относится принятие актов и совершение отдельных действий органами исполнительной власти и местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции.

Государственное регулирование конкуренции на товарном и финансовом рынке осуществляет Федеральная антимонопольная служба совместно с Федеральной службой по тарифам. Антимонопольный орган – федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.

Функции антимонопольного органа:

1) нормотворческая;

2) наблюдательная (ведение реестра доминирующих организаций);

3) разрешительная (разрешает слияние и присоединение организаций);

4) пресекательная (проводит антимонопольное расследование, результатом которого может быть издание предписания об устранении нарушений, принудительное разделение коммерческой организации, занимающей доминирующее положение, если она им злоупотребляет).

Антимонопольный орган выполняет следующие основные функции (ст. 22 ФЗ «О защите конкуренции»):

1) обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами;

2) выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения;

3) предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства;

4) осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией в сфере использования земли, недр, водных и других природных ресурсов, в том числе при проведении торгов.

Антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия (ч. 1 ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции»):

1) возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства;

2) выдает обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами предписания:

а) о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершение действий, направленных на обеспечение конкуренции;

б) о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

в) о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам;

г) о прекращении недобросовестной конкуренции;

д) о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства;

е) об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства;

ж) о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства;

з) о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства;

и) о заключении договоров, изменении условий договоров или расторжении договоров;

к) о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства;

л) об изменении или ограничении использования фирменного наименования;

м) о выполнении экономических, технических, информационных и иных требований об устранении дискриминационных условий и о предупреждении их создания; н) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

3) выдает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам обязательные для исполнения предписания;

4) направляет в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, Центральный Банк РФ предложения о приведении в соответствии с антимонопольным законодательством принятых ими актов и (или) прекращении их действия в случаях, если такие акты и (или) действия нарушают антимонопольное законодательство;

5) привлекает к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также должностных лиц государственных внебюджетных фондов, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (ч. 1 ст.23 ФЗ «О защите конкуренции»);

6) обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства;

7) участвует в рассмотрении судом или арбитражным судом дел;

8) ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более 35 %;

9) устанавливает доминирующее положение хозяйствующего субъекта;

10) утверждает формы представления в антимонопольный орган сведений;

11) утверждает методику определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации (по согласованию с Центробанком РФ);

12) издает нормативные правовые акты;

13) дает разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства;

14) дает заключения о наличии или отсутствии признаков ограничения конкуренции;

15) вносит в лицензирующие органы предложения об аннулировании, отзыве лицензий или о приостановлении действий лицензий и др.

| |

В результате изучения главы обучаемый должен:

знать

• понятие, цели и задачи антимонопольного регулирования и конкурентной политики;
• основания прямого участия государства в конкурентных отношениях;
• основы осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, структуру, функции и полномочия ФАС России;
• перечень мер по развитию конкуренции;

уметь

• применять нормы конкурентного права, аргументировать принятые решения, предвидеть последствия принятых им решений;
• анализировать нестандартные ситуации правоприменительной практики и вырабатывать различные варианты решений;
• квалифицированно толковать правовые акты в их взаимодействии; проводить экспертизу правовых актов; объяснить действие норм права их адресатам;
• проводить научные исследования по отдельным правовым проблемам и свободно излагать результаты научных исследований в устной и письменной форме с использованием современных технических средств сообщения информации;
• самостоятельно осваивать новые методы получения и анализа информации;

владеть навыками

• устных выступлений по правовым вопросам, аргументирования и отстаивания своей точки зрения в устной полемике;
• ведения дискуссии, деловых переговоров, осуществления посредничества с целью достижения компромисса участниками юридического конфликта, управления коллективом;
• проведения научных исследований по отдельным правовым проблемам и свободного изложения результатов научных исследований в устной и письменной форме с использованием современных технических средств сообщения информации;
• самостоятельного освоения новых методов получения и анализа информации, в том числе в смежных областях знаний.

Понятие, цели и задачи антимонопольного регулирования

Любое государство, базирующееся на рыночной экономике, должно определять организационные и правовые основы защиты конкуренции. В этом смысле защита конкуренции выступает институциональным фактором развития экономики в частности и государства вообще.

Общеизвестно, что объектом правового регулирования выступает определенный тип общественных отношений. Право регулирует поведение участников этих общественных отношений, внедряя в социальную структуру общественных отношений в качестве разновидности правоотношения.

Государственное регулирование в сфере защиты конкуренции нельзя сводить исключительно к правовому регулированию и принимать какие-либо правила поведения. Не все экономические интересы предпринимателей возможно урегулировать с помощью права. Помимо правоотношений большое значение имеют иные типы общественных отношений, в первую очередь экономические, не всегда подвергающиеся правовому регулированию.

Вызывает определенные сомнения и сам термин "защита конкуренции", используемый в названии Закона о защите конкуренции и в силу этого должный выражать основный смысл указанного закона. Государство скорее должно стремиться к развитию конкуренции, снижению барьеров входа на рынок и ведения бизнеса, формировать инвестиционный климат, развивать и обеспечивать доступность инфраструктуры, стимулируя хозяйствующих субъектов совокупностью этих мер к обнаружению и использованию возможностей получения прибыли, т.е. формировать интерес и правовое пространство, в котором его можно проявить.

Семантически "защита" означает ограждение от опасностей, посягательств и враждебных действий. Защищать можно то, что уже существует. Осуществляя защиту, мы стремимся сохранить достигнутое. Поэтому защиту конкуренции можно рассматривать в качестве одного из принципов, на которых строится, но которым не исчерпывается правовое регулирование отношений в этой сфере.

Гораздо важнее создавать условия для развития конкуренции, ее приспособления к постоянно меняющимся экономическим параметрам, определять меры возможного и должного поведения субъектов.

Таким образом, целью антимонопольного регулирования будет формирование вариантов допускаемого законодательством правомерного поведения субъектов. Использование термина "антимонопольное" не более чем заимствование из ст. 2 Закона о защите конкуренции, определяющей состав антимонопольного законодательства РФ. Если объектом правового регулирования выступает определенный тип общественных отношений, то предметом служат нормы права, регулирующие этот тип общественных отношений. Если внешняя форма проявления совокупности этих норм права законодателем называется антимонопольным законодательством, то логично говорить об антимонопольном регулировании как разновидности воздействия на объект правового регулирования.

Антимонопольное регулирование является не только важным инструментом защиты конкуренции, но и обеспечивает непосредственное и оперативное воздействие на угрозы ограничения конкуренции, а также предупреждает их возникновение.

Кроме того, антимонопольное регулирование направлено не только на развитие конкуренции, но и на создание правил поведения в тех сферах экономики, где конкуренции не только нет (и защищать, соответственно, нечего), но она и противопоказана. Речь идет о сферах естественных монополий, где приоритетной является цель обеспечения недискриминационного доступа к определенным товарам (работам, услугам).

Поэтому нельзя согласиться с К. А. Писенко, считающим, что целью правового регулирования конкуренции и монополии будет "...обеспечение эффективности рыночной экономики и предпринимательства на основе конкуренции при наличии государственного контроля за монополиями, защита публичных экономических интересов, в том числе потребителей продукции" .

Целями антимонопольного регулирования являются:

• 1) обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и свободы экономической деятельности в Российской Федерации;
• 2) создание условий для эффективного функционирования товарных рынков;
• 3) общее улучшение конкурентной среды;
• 4) повышение эффективности защиты конкуренции от антиконкурентных действий органов власти и хозяйствующих субъектов.

Реализация каждой из указанных целей достигается путем постановки и решения задач применительно к отдельным отраслям экономики. В зависимости от состояния конкурентной среды в каждой отрасли набор задач и средств их решения будет отличаться. Такими мерами будут не только предусматриваемые антимонопольным законодательством защитные меры (включая меры пресечения и предупреждения), но и меры стимулирующего характера, оказывающие комплексное воздействие на состояние конкурентной среды (развитие инфраструктуры, ликвидация необоснованных внутренних и внешнеторговых барьеров, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, использование инструментов налогового и неналогового стимулирования и поддержки, поддержка малого и среднего предпринимательства, совершенствование системы государственных и муниципальных закупок, информационное и кадровое обеспечение конкуренции и пр.).

Достижение этих целей и задач составляет заботу государства, для чего оно обязано осуществлять антимонопольное регулирование по нескольким направлениям:

• 1) формировать государственную политику в области конкуренции;
• 2) определять условия своего прямого участия в конкурентных отношениях;
• 3) формировать антимонопольное законодательство;
• 4) осуществлять государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

• См.: Писенко К. А., Цинделиани И. А., Бадмаев Б. Г. Указ. соч. С. 16.

На правах рукописи

Островенко Дмитрий Григорьевич

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ КАК ОСНОВЫ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

22.00.08. – Социология управления

на соискание ученой степени

кандидата социологических наук

Ростов-на-Дону – 2011 2

Работа выполнена в ФГАО ВПО «Южный федеральный университет»

Научный доктор социологических наук руководитель: Магомедов Магомедгабиб Гасанханович Официальные доктор социологических наук, профессор оппоненты: Нечушкин Александр Юрьевич доктор социологических наук, профессор Попов Александр Васильевич Ведущая Южнороссийский филиал организация: Института социологии РАН

Защита состоится «04» июля 2011 г. в 10.00 на заседании Диссертационного совета Д 212.208.01 по философским и социологическим наукам в Южном федеральном университете (344006, г. Ростов н/Д, ул. Пушкинская, 160, ИППК ЮФУ, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Южного федерального университета (344006, г. Ростов н/Д, ул. Пушкинская, 148).

Ученый секретарь диссертационного совета А.В. Верещагина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На современном этапе ни у кого не вызывает сомнения тот факт что здоровая конкурентная среда является важнейшей составной частью здоровой экономики и основой ее динамичного роста. Поддержка и развитие здоровой конкуренции одна из основных функций государства, строящего рыночную экономику, в грамотной и успешной реализации которой заинтересованы все субъекты экономической деятельности и в конечном итоге все общество. Тем не менее, для России само понятие конкуренция продолжительный период истории зачастую ассоциировалось с негативными явлениями, присущими капиталистическому способу производства и связанное с ущемлением интересов трудовых масс и только последние двадцать лет, и в науке и в рамках реализации государственной политики, о конкуренции стали говорить как о механизме, обуславливающем социально –экономическое развитие общества, а соответственно и требующего активного стимулирования как со стороны государства, так и со стороны формирующихся рыночных структур.

Декларирование формирования конкурентной среды в качестве одной из целей социально-экономического развития общества сталкивается с проблемой определения путей ее достижения. К сожалению ни богатейшая зарубежная практика, ни отечественный опыт, не только не выработал универсального механизма формирования конкурентных отношений, но и не сформулировал обобщенного перечня инструментов реализации конкурентной политики государства и определения критериев ее эффективности.

Кроме того, признание социальной ценности экономической конкуренции и необходимости государственного регулирования данной сферы общественных отношений, сталкивается в России с целым комплексом проблем. Прежде всего, как и большинство рыночных институтов, конкуренцию нельзя создать одномоментно, путем прямого закрепления в законодательстве соответствующих норм. Конкуренция формируется под влиянием многочисленных факторов социально-экономического характера, и прежде всего в результате не только создания макроэкономических условий для развития конкурентной борьбы, а в результате осознания участниками экономического обмена, органами государственной власти и общественностью преимуществ конкурентной экономики. Велико влияние на формирование конкурентной среды в России и наследия социалистического периода развития отечественной истории и свойственной ему плановой экономики.

Сформированная за советский период структура экономических отношений и распределения производственных сил несет в себе настолько мощный монополистический потенциал, переломить который, как показала практика, не удалось до настоящего времени.

В результате закрепление в рамках многочисленных государственных программ и действующего законодательства цели формирования в России конкурентной среды, тем не менее, сегодня еще не позволяет говорить о ее достижении в большинстве сфер общественного производства. Безусловно, в общем понимании конкурентные отношения присущи экономической системе России, однако они подвержена таким диспропорциями, которые нивелируют тот социально-экономический эффект, достижение которого и является основной целью конкуренции в экономике.

Обозначенный аспект исследуемой проблемы определяет актуальность более глубокого анализа государственного регулирования конкуренции в России на современном этапе, как с точки зрения его теоретического осмысления, так и с позиций необходимости научного обоснования направлений совершения практики государственного управления данной сферой общественных отношений.

Степень научной разработанности темы диссертации также подтверждает ее актуальность. В современной экономической литературе, посвященной проблемам исследования монопольных и конкурентных рынков, приводится немало определений понятия «конкуренция». При этом можно выделить несколько основных концепций, определяющих его содержание. В одной акцентируется внимание на поведении продавцов (покупателей); в другой в качестве основного признака выделяется структура рынка и наличие барьеров; в третьей в качестве важнейшего критерия выделяется отношение к научно-техническому прогрессу; в четвертой- к распределению ограниченных ресурсов; в пятой- отношение к потребителю. Классическая политическая экономия рассматривала конкуренцию как нечто само собой разумеющееся, пронизывающее все отрасли экономики и ограничиваемое только субъективными причинами. А. Смит впервые доказал, что конкуренция, уравнивая нормы прибыли, приводит к оптимальному разделению труда и капитала, и определил основные условия ее функционирования. А. Смит отождествлял конкуренцию с «невидимой рукой» рынка- рыночными ценами, формирующимися под влиянием конкурентных сил. Сущность конкуренции, но мнению ученого, заключается в совокупности взаимосвязанных попыток продавцов установить контроль на рынке в долгосрочной перспективе. Такая тенденция на рынке будет настолько длительной, насколько это необходимо для перемещения ресурсов из отраслей с низкими прибылями в отрасли, где могут быть получены более высокие прибыли. Идеи ценового регулирования рынка вследствие конкуренции развил Д. Рикардо. Положение о совершенной конкуренции, теоретическую модель которой он разработал, помогло понять, каким образом «естественные» цены в долгосрочном равновесии сочетаются с принципами децентрализованного управления, и как последние способствуют развитию экономики.

совершенствовалось в направлении более точного указания ее цели и способов ведения. Так, в марксистской трактовке конкуренцией называется свойственная товарному производству антагонистическая борьба между частными товаропроизводителями за более выгодные условия производства и сбыта товаров, за получение наивысшей прибыли. Неоклассический вариант поведенческого толкования конкуренции, одним из родоначальников которого справедливо считается английский экономист А. Маршалл, связывает ее с борьбой за редкие экономические блага и, разумеется, за деньги потребителя, на которые их можно приобрести. Наряду с поведенческой трактовкой конкуренции в XIX и особенно в XX веке получила распространение трактовка структурная. Ее истоки восходят к работам Ф. Эджуорта, А. Курно, Дж.

Робинсон, Э. Чемберлина и других крупнейших ученых, заложивших фундамент современной западной теории конкуренции.

В начале XX века взгляды конкуренция и ее роль в экономике изменились. Основной критике подверглась модель совершенной конкуренции за чрезмерное внимание только к одному ее виду – ценовой конкуренции и за невозможность раскрыть ее сущность с помощью динамичной конкурентной борьбы, а так же за игнорирование роли научно- технических инноваций и воздействия государства на развитие и поддержание конкуренции. Э.

Чемберлин убедительно доказал, что каждый конкурент, стремясь выделиться на рынке, прежде всего старается дифференцировать свой продукт, что влечет за собой создание субрынка, на котором он выступает как монополист, регулирующий цену. Впервые монополия и конкуренция рассмотрены не как антитезы, введено понятие «монополистическая конкуренция», и термины, в него входящие, не исключают друг друга. 1 В качестве альтернативы неоклассической теории Ф. Хайек предложил динамический подход к конкуренции, исходящий из того, что в отправной точке участники рынка имеют неодинаковую, неполную и разрозненную информацию. Сбор информации лишь в ограниченной степени предшествует практическому участию в рыночном процессе, который одновременно становится для агентов процессом освоения информационных потоков.2 Возникающая в данном случае конкуренция не предпосылается действиям участников рынка, а рассматривается как процесс освоения новых комбинаций ограниченных ресурсов и открытия новых рынков.

Таким образом, наблюдается переход от структурного понимания конкуренции, определяемой преимущественно количеством и масштабом деятельности продавцов3, к поведенческой трактовке конкуренции в значении соперничества (rivalry) или состязательности (contest).4 Конкуренция предстает как «борьба двух за внимание третьего»5 – распорядителя ограниченного ресурса. Она дефинируется не как положение на рынке, а как борьба за рынок. Й. Шумпетер одним из первых в экономической литературе в качестве отличительного критерия конкурного рынка выделяет его способность Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции /пер. с англ.;

под. ред. Ю. Я. Ольсевича.- М.: Экономика, 1996.- С. 56.

Хайек Ф.А. Индивидуализм и экономический порядок. М.: Изограф, 2000.- С. 106.

Шерер Ф., Росс Д. Структура отраслевых рынков. М.: Инфра-М, 1997.С. 15-16.

Гальперин В. М., Игнатьев С. М., Моргунов В.И. Микроэкономика.

СПб.: Экономическая школа, 2002. Т. 2.- С. 18-22.

Капелюшников Р.И. Деконструкция Поланьи: заметки на полях «Великой трансформации» // Социологический журнал. 2005. № 3.- С.65.

Авдашева С.Б., Шаститко А.Е., Калмычкова Е.Н. Экономические основы антимонопольной политики: российская практика в контексте мирового опыта // Экономический журнал ВШЭ. 2007. № 2; № 4.- С. 65.

инициировать новые достижения научно-технического прогресса. Сущность конкуренции и ее движущие силы детально рассматриваются в трудах известного современного экономиста М. Портера, который, исследуя теорию конкурентноспобности, ведущее место отводит не только структуре рынка и уровню развития конкурентных отношений, сколько степени их адаптации к технологическим изменениям.

Современная экономическая социология претендует на собственную концепцию конкуренции, выработанную в рамках социологии рынков. Свой анализ конкуренции социологи часто начинают с обращения к наследию М.

Вебера, который определял ее как «формально мирное состязание за возможность распоряжаться теми шансами, которые вожделеют также и другие (действующие)».7 За исключением указания на мирный характер конкурентных действий, который экономистами не упоминается, а молчаливо подразумевается, данное определение еще не несет в себе выраженной социологической специфики. Вместе с тем, вопреки широко распространенному мнению, отличие экономико-социологического подхода состоит не в том, что им отвергается посылка о рациональности хозяйственного действия. Напротив, экономическая социология принимает эту посылку, хотя и трактует ее совершенно иначе8, не ограничиваясь понятиями инструментальной и ограниченной рациональности, а рассматривая ее также как субстантивную и контекстуальную рациональность (context-bound rationality).9 Экономическая социология представляет конкуренцию не как реализацию антагонистических устремлений разрозненных и независимых акторов, но как социальное действие, ориентированное на других участников рынка. Как отмечает В. В. Радаев, не отрицая фундаментальной характеристики конкуренции как соперничества вполне рациональных участников рынка, стремящихся завоевать, удержать или расширить свои рыночные ниши, необходимо подчеркнуть то принципиальное обстоятельство, что для поддержания этого соперничества в сколь –либо длительной перспективе конкуренты вынуждены вступать в социальные связи. В более Вебер М. Основные социологические понятия // Теоретическая социология: Антология / сост. и ред. С.П. Баньковская. М.: Книжный дом «Университет», 2002. Ч. 1.- С. 117.

Радаев В.В. Экономическая социология. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2005. Глава 4. - С. 43.

Nee V. Sources of the New Institutionalism // Brinton M., Nee V. (eds.).

The New Institutionalism in Sociology. New York: Russell Sage Foundation, 1998.С. 10-11.

Abolafia M., Biggart N.W. Competition and Markets: An Institutional Perspective // Etzioni A., Lawrence P.P. (eds.). Socio-Economics: Toward a New Synthesis. Armonk, N.Y.: M.E. Sharpe, 1991.

общем плане это означает признание предпосылки относительно структурной и институциональной укорененности экономических действий. Вместе с тем, в исследованиях зарубежных ученных в области менеджмента, экономики, права и социологии в последние часто поднимается проблема неоднозначности преимуществ конкуренции для различных институтов общества и субъектов рынка. По степени результативности конкуренции для общества различают две точки зрения.

Первая группа авторов (Д. Хей, Д. Моррис, Ж. Тироль и др.) считает, что конкуренция «воплощает в себе, прежде всего, стихийно регулирующее начало, а ее силы направлены в сторону максимального увеличения воздействия всех факторов экономической эффективности, но при этом они носят стихийный характер.

Вторая группа авторов (Ф. Щерер, Д. Росс, М. Портер) доказывают, что «благодаря давлению цен на издержки у предпринимателей могут быть сильные стимулы к поиску и применению ресурсосберегающих технологий и нововведений. У конкурирующей фирмы единственная возможность получить положительную прибыль – добиться превосходства в инновациях.

Соответственно технический прогресс будет более быстрым в конкурентной отрасли.» В современной экономической литературе поднимается вопрос об особенностях государственного регулирования конкуренции, антимонопольного законодательства в современных условиях. Английский экономист Д. Харвей, признавая желательность некоторого контроля за монополиями, подчеркивает, что степень и меры этого контроля зависят от конкретной ситуации. По мнению И. Артемьева и А. Сукевича антимонопольное регулирование - такой же общераспространенный объективный феномен, как и, например, институт налогообложения или комплекс публичных внешнеторговых защитных мероприятий, подвергать право которых на существование сомнению может прийти в голову лишь маргинальным исследователям. Научные споры об обоснованности и эффективности затрагивают ее инструментарий, полезность ее практических достижений, да и сами разумные основания такой политики часто ставятся под сомнение. Однако подобная дискуссия сопровождается обратной тенденцией роста востребованности такой политики, активным созданием антимонопольных ведомств более чем в сотне государств мира и с повсеместным ужесточением наказания за нарушение антимонопольных запретов.

Таким образом, как свидетельствует анализ, проблема экономической конкуренции является одной из наиболее актуальных и представляющей Радаев В. В. Атомизированные действия и социальные связи: основы конкуренции в российской розничной торговле// Мир России. 2009. №2.- С. 56.

Шерер Ф., Росс Д. Структура отраслевых рынков /пер. с англ. – М.:

Инфра-М, 1997. Т. 6.- С. 78.

Артемьев И., Сушкевич А. Основания антимонопольной политики государства//Экономическая политика. 2008. №2.- С. значительный научный и практический интерес и для участников экономических отношений, и для органов государственной власти, и для общества в целом. Особую значимость проблема конкуренции приобретает именно для государства, поскольку признание цели формирования конкурентной среды в России ставит его перед проблемой ее достижения. Как свидетельствует анализ теоретических и практических исследований в сфере организации государственного регулирования конкуренции, на сегодня отсутствуют работы комплексные исследования посвященные ее анализу, а имеющиеся работы в рамках социологии управления к сожалению не анализируют вопросы, посвященные особенностям организации реализации данного направления государственно-властных полномочий. Данный факт, а также обоснованная актуальность выбранной темы свидетельствует о необходимости и востребованности проведения комплексного социологического исследования особенностей государственного регулирования конкуренции в России на современном этапе.

Цель настоящей диссертационной работы – раскрыть теоретикометодологические аспекты организации системы государственного регулирования конкуренции в России и провести социологический анализ результатов и перспектив государственного регулирования конкуренции в России.

В соответствии с указанной целью решаются следующие задачи :

Исследовать в рамках социологического анализа социальноэкономическую природу конкуренции и определить ее место в системе экономических отношений;

- рассмотреть понятие государственной конкурентной политики и основных инструментов ее реализации;

Провести анализ особенностей нормативно-правового регулирования и организационного обеспечения реализации конкурентной политики в России;

Раскрыть особенности формирования конкурентной среды в России, раскрыв структурные особенности экономики и итоги ее демонополизации;

Дать социально-экономическую и политическую оценку состояния конкуренции и результатов реализации государственной конкурентной политики в России;

- определить перспективы дальнейшего развития государственного регулирования конкуренции в России.

Объектом исследования является управленческая деятельность государства, направленная на развитие и защиту конкуренции в России.

Предметом исследования является организация государственного регулирования конкуренции в России и выявление направлений ее совершенствования.

Методологической и теоретической основой работы являются социологические и управленческие научные концепции государственного управления и осуществления государственного регулирования конкуренции в современном обществе. Базовой социологической концепций при рассмотрении экономической конкуренции является его понимание как социального действия, ориентированного на других участников рынка.

В основу исследования легли логический и дедуктивный методы, системный подход, которые позволили с использованием социологических данных проследить динамические процессы и явления, ставшие определяющими в общественно-политическом развитии государства и общества, выявить и исследовать происходящие изменения в практике решения проблем оптимизации и повышения эффективности государственного регулирования конкуренции в России. Методологическую основу составили фундаментальные социологические, экономические, юридические и междисциплинарные разработки по вопросам определения природы и места конкуренции в системе экономических отношений, конкурентной политики и антимонопольного регулирования. К числу исследованных в рамках настоящего исследования работ относятся работы таких авторов, как В.В Радаев, С.А. Артемьев, А. Сукевич, И. В.Князевой, О. А. Лукашенко, Ю. Тарануха, С. Б. Авдашевой, П. В. Крючковой, А. Шаститко, А.Н. Варламовой, В. И. Якунина, С. С. Сулакшина, Н. Е. Фонаревой, К.Ю. Тотьева.

Рассмотрение проблемы стало возможным также с помощью комплексного анализа, теоретического моделирования, компаративного анализа и синтеза.

Эмпирической базой исследования послужили положения и выводы, полученные в ходе анализа российского опыта организации государственного регулирования конкуренции, нормативно-правового и организационного обеспечения реализации государственной конкурентной политики, а также деятельности антимонопольных органов.

При написании исследования был проведен анализ значительного объема международных правовых актов, федеральных законов, подзаконных ведомственных актов; программных документов; материалов деятельности Федеральной антимонопольной службы; результатов социологических исследований, научные работы российских и зарубежных ученых, статьи и публикации в российских и зарубежных средствах массовой информации;

материалы семинаров, конгрессов, конференций и круглых столов.

Автор подверг вторичному анализу опубликованные результаты конкретно-прикладных исследований, социологических опросов и официальной статистики. В частности в работе был проведен анализ Доклада состоянии конкурентной среды в России (2010 г.), Доклада о результатах и основных направлениях деятельности ФАС России на 2008-2010 гг., Сводные данные о работе антимонопольных органов по выявлению нарушений по статьям Закона «О конкуренции…» за 1999- 2006 гг. и Закона «О защите конкуренции» за 2007, 2008, 2009 гг., а также данные социологического опроса, проведенного РБК daily и порталом Superjob в конце 2010 года.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обобщении различных подходов к изучению проблем организации государственного регулирования конкуренции в России на современном этапе, оценка его результатов и выработка в рамках социологического анализа единых рекомендаций по совершенствованию методологии реализации. К результатам исследования, обладающими признаками научной новизны, относятся следующие:

В рамках социально-экономического анализа проблемы автором была проведена систематизация различных походов понятия конкуренции, раскрыта его сущность как сложного рыночного механизма, определено место в системе экономических отношений и обоснована социально-экономическая значимость;

Анализ механизма государственного регулирования конкуренции позволил автору раскрыть понятие конкурентной политики и обосновать необходимость ее реализации в современной экономической системе, - рассмотрение российского опыта нормативно-правового и организационного обеспечения конкурентной политики позволило автору провести анализ особенностей ее реализации как в исторической ретроспективе, так и на современном этапе;

Системный анализ структурных особенностей экономики России и итогов ее демонополизации, позволило определить влияние данных факторов на формирование конкурентной среды в России для целей последующего их учета в рамках выработки мер государственного регулирования конкурентной политики;

Социально-экономический анализ состояния конкуренции в России и результатов реализации государственной конкурентной политики, позволил дать обобщенную оценку и определить проблемное поле дальнейшего развития государственного управления конкурентными отношениями в России;

Обобщение проведенного в работе исследования результатов реализации конкурентной политики в России, а также государственных программных документов и научных исследований, позволил сформулировать конкретные предложения по совершенствованию методологии и концепции государственного регулирования конкуренции в России.

Положения, выносимые на защиту :

1. Конкуренция представляет собой сложный рыночный механизм, основанный на социальных действиях участников рынка, ориентированных на своих контрагентов. При этом между участниками конкурентных отношений, не вступающими друг с другом в экономические сделки, формируется сложная система социальных связей, обеспечивающая общую устойчивость рынка и эффективное использование ограниченных производственных ресурсов. Несмотря на наличие внутреннего конфликта, присущего отношениям хозяйствующих субъектов, вступающих в отношения конкуренции, само существование конкуренции возможно только при условии наличия общепризнанного и согласованного порядка, стабилизирующего рынок и являющегося условием поддержания конкурентной среды на длительную перспективу.

государственное регулирование конкуренции является публичный интерес, заключающийся в необходимости поддержания конкурентных основ рыночных отношений, вырастающий из его конституционной обязанности защиты свободы торговли и свободы предпринимательства. При этом достигается и другая цель деятельности государства - защита благосостояния потребителей посредством поддержания высокого уровня конкуренции на общем рынке, ведущая к снижению цен, расширению выбора товаров, и технологическим инновациям.

3. В России принятие антимонопольного законодательства было осуществлено не эволюционным, а искусственным путем, в условиях практически полного отсутствия конкурентных рынков и рыночных отношений, вместе с тем, его основной особенностью является антимонопольная направленность, при фактическом отсутствии на законодательном и организационном уровнях механизма стимулирования конкуренции. Формально меры, направленные на развитие конкуренции в России, закреплены в программных документах, однако фактически их применение сталкивается с отсутствием организационных механизмов реализации.

4. Сложившаяся в России за период советской экономики структура общественного производства характеризовалась преобладанием искусственно созданных монополий во всех сферах общественного производства. Переход к рыночным основам хозяйствования, не сопровождавшийся продуманной политикой разгосударствления и демонополизации, фактически не привел к изменению экономической структуры и созданию новых собственников на предприятиях, -в результате конкурентная среда заявленная в качестве целей реформы экономической системы так и не была создана, но государственная собственность была разрушена. Фактически монополистические структуры, сформированные в период плановой экономики, не претерпев существенных трансформаций и сохранив свое доминирующее положение, перешли в частные руки, утратив сдерживающий фактор прямого государственного регулирования их деятельности на рынке.

5. Основной особенностью государственного регулирования конкуренции в России является его антимонопольная направленность, при фактическом отсутствии на законодательном и организационном уровнях механизма стимулирования конкуренции. Формально меры, направленные на развитие конкуренции в России, закреплены в программных документах, однако фактически их применение сталкивается с отсутствием организационных механизмов их реализации.

6. Наиболее приоритетным направлением государственного регулирования конкуренции в России является активное развитие такой его формы реализации, как адвокатирование конкуренции, представляющей собой деятельность органов государственной власти, основанной не на использовании правоприменительных механизмов, а на взаимодействии с другими государственными ведомствами, бизнесом и за счет повышения информированности общественности о пользе конкуренции. Именно адвокатирование конкуренции, обладая возможностями воздействия на широкий круг участников не только экономической деятельности, но и органов государственной власти и общественности, способно оказать значительное влияние на формирование в России реальных конкурентных отношений.

Научно-теоретическая значимость диссертации обусловлена актуальностью системного социологического анализа теоретических и практических аспектов организации государственного регулирования конкуренции в России. Полученные в результате проведенного в представленной работе исследования выводы, позволяют углубить имеющиеся научные представления о принципах и методологии организации конкурентной политики государства, инструментах ее реализации и оценки результатов, а также и степени влияния на качество социально-экономического развития общества.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что полученные результаты могут использоваться в процессе разработки практических мер по правовому и организационному обеспечению реализации государственной конкурентной политики, совершенствованию форм и методов ее реализации. Материалы проведенного исследования могут использоваться так же при чтении общих и специальных курсов по социологии управления.

Апробация работы . Основные результаты диссертационного исследования были апробированы на: III Всероссийском социологическом конгрессе «Глобализация и социальные изменения в современной России» (г.

Москва, 2006 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Диалог культур в изменяющейся России» (г. Ставрополь, 2007 г.); Международной научно-практической конференции «Кавказ – наш общий дом» (г. Ростов-наДону, 2011 г.).

Результаты и содержание работы отражены в 6 публикациях общим объемом 10,2 п. л., в том числе 1 монографии, 2 научных статьях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ общим объемом 1,0 п. л.

Структура диссертации определяется логикой последовательного решения основных задач исследования и включает в себя: введение, 2 главы, состоящие из 6 параграфов, заключение и список литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во «Введении» обосновывается актуальность темы диссертации, раскрывается степень ее научной разработанности, определяются цель и задачи исследования, формулируются положения, выносимые на защиту.

В главе 1 «Теоретико-методологический социологический анализ государственного регулирования конкуренции в рыночной экономике»

автором отмечается, что в прошлом в советской литературе преобладали негативные оценки конкуренции, а многих людей вообще пугало слово «конкуренция», поскольку исходя из сложившейся идеологии оно ассоциировалось со страданиями сотен тысяч честных тружеников, эксплуатируемых небольшой кучкой оборотистых бизнесменов, дельцов, способных на любой проступок в их продвижении к вершинам успеха и обогащения, ассоциировалось с миром загнивающего капитализма, а в благополучном социалистическом лагере такое явление, конечно, существовать не могло. Сегодня такие наивные представления о конкуренции, основанные на элементарной неинформированности о подлинных реалиях конкуренции в странах с развитой рыночной экономикой, ушли в прошлое, а на их смену пришло понимание того, что именно благодаря конкуренции и на ее основе государства с рыночной ориентацией и обеспечивали движение вперед.

Однако конкуренция, как один из механизмов развития экономики имеет значительную специфику связанную с тем, что сама ее природа несет в себе разрушающее начало, способное привести к существенным диспропорциям в развитии экономической системы. Многовековая история развития рыночных отношений как в России, так и за рубежом, свидетельствует, что именно данная сфера экономических отношений требует активного государственного вмешательства, направленного не только на предотвращение сокращению конкуренции, но и на всевозможное стимулирование их развития.

Теоретический анализ государственного регулирования конкуренции предполагает, прежде всего, рассмотрение самого понятия конкуренции и ее места в системе экономических отношений. Именно осмысление эволюции понятия конкуренции, нашедшее отражение в классических и новейших работах отечественных и зарубежных ученых, помогает составить более глубокое и всестороннее представление о современной ситуации в экономики России в условиях реалий XXI в., выявить проблемные моменты в практике формирования и реализации конкурентных отношений и обосновать необходимость принятия мер государственного регулирования конкуренции на современном этапе развития. Государственная функция защиты конкуренции и предотвращения угроз для е существования может иметь различные названия, однако в большинстве стран она имеет название конкурентной политики, в рамках которой реализуются меры как стимулирующего конкуренцию характера, так и защитного (антимонопольного). Последующий теоретический анализ направлен на анализ инструментов реализации механизма государственного регулирования конкуренции, а также особенностей нормативно-правового и организационного обеспечения реализации конкурентной политики в России.

На основе проведенного в первом параграфе главы «Понятие конкуренции и ее место в системе экономических отношений» понятия конкуренции и ее места в системе экономических отношений, автор отмечает, что понятие «конкуренция» складывалось исторически. Это понятие - многоаспектное. Осмысление его эволюции, нашедшей отражение в классических и новейших работах отечественных и зарубежных ученых, помогает составить более глубокое и всестороннее представление о современной ситуации в экономики России в условиях реалий XXI в., выявить проблемные моменты в практике формирования и реализации конкурентных отношений и обосновать необходимость принятия мер государственного регулирования конкуренции на современном этапе развития.

Несмотря на различие существующих на современном этапе подходов к определению и анализу данного понятия ключевым является его рассмотрение как сложного рыночного механизма, основанного на социальных действиях участников рынка, ориентированных на своих контрагентов. При этом между участниками конкурентных отношений, не вступающими друг с другом в экономические сделки, формируется сложная система социальных связей, обеспечивающая общую устойчивость рынка и эффективное использование ограниченных производственных ресурсов. Несмотря на наличие внутреннего конфликта, присущего отношениям хозяйствующих субъектов, вступающих в отношения конкуренции, само существование конкуренции возможно только при условии наличия общепризнанного и согласованного порядка, стабилизирующего рынок и являющегося условием поддержания конкурентной среды на длительную перспективу.

Именно конкуренция является базовым условием формирования демократического общества, позволяя достичь социально справедливого распределения результатов функционирования экономики в условиях ограниченности ресурсов, поскольку дает возможность каждому использовать свои знания и умения в любой отрасли и сфере экономической деятельности и получить вознаграждение, соответствующее таким знаниям и умениям.

Конкуренция максимизирует благосостояние потребителя путем повышения, как эффективности распределения ресурсов, так и эффективности производства, а также стимулируя научно-технический прогресс. Как институт рынка конкуренция является необходимым условием эффективности функционирования других институтов, помогая хозяйствующим субъектам правильно реагировать на рыночные сигналы. Вместе с тем, в отличие от иных рыночных институтов конкуренция характеризуется той специфической особенностью, что лишена свойств самоорганизации и устойчивости. Она не может быть ни результатом согласованных действий, ни следствием поведения хозяйствующих субъектов, что обуславливает необходимость ее регулирования извне как условия ее сохранения. Кроме того, конкуренция в чистом виде всегда отражает стремление хозяйствующих субъектов к достижению монопольного положения, что в ряде случаев реализуется путем использования незаконных методов конкурентной борьбы.

Данный аспект определяет необходимость вмешательства государства в деятельность участников конкурентных отношений как через установление общих правил хозяйственной деятельности, направленных на поддержание конкурентной среды, так и на сдерживание или стимулирование монополистических тенденций в определенных секторах общественного производства.

Во втором параграфе «Государственная конкурентная политика и основные инструменты ее реализации» автором отмечается, что потребность в обеспечении честных методов и средств конкуренции появилась с развитием производственных отношений. При этом ее суть заключается не только в регулировании качества конкуренции, но и в гарантировании существования самого конкурентного механизма в рыночных отношениях. Эта потребность начала удовлетворяться с возникновением особой правовой формы государственного регулирования экономики антимонопольного законодательства, нацеленного на то, чтобы не допустить ограничение конкуренции и максимально использовать принцип эффективности экономики.

Рыночная система, построение которой сейчас ведется в нашей стране, в классическом представлении содержит стихийное и целенаправленное регулирование. Основой стихийного регулирования (саморегулирования) являются объективные экономические законы (например, закон спроса и предложения и другие). Последствия их действия не всегда имеют положительный эффект с точки зрения социально-экономических интересов общества. Поэтому саморегулирование необходимо корректировать и дополнять целенаправленным воздействием на экономическую систему с целью уменьшения негативных проявлений рыночной стихии. Такое влияние осуществляется при помощи государственного регулирования экономики, одним из видов которого и является регулирование конкуренции. Его главное назначение - стимулировать конкуренцию, предупреждать и пресекать противоправную деятельность участников экономического процесса, посягающую на механизм конкурентной борьбы. Несмотря на то, что конкуренция является механизмом, внутренне присущим экономической системе, и вырастающей из природы рыночной экономики, недооценка роли ее государственного регулирования может привести к стагнации рынка, к анархическому способу хозяйствования, к полному отрицанию общественного интереса при осуществлении деятельности хозяйствующих субъектов.

Государственная конкурентная политика – это целенаправленная государственная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений. Причиной, побуждающей государство реализовывать именно эти цели, является публичный интерес, заключающийся в необходимости поддержания конкурентных основ рыночных отношений, и вырастает из его конституционной обязанности защиты свободы торговли и свободы предпринимательства. При этом достигается и другая цель деятельности государства - защита благосостояния потребителей посредством поддержания высокого уровня конкуренции на общем рынке вести к снижению цен, расширению выбора товаров, технологическим инновациям. Ценностной целью государственной конкурентной политики являются достижение экономической эффективности во всех ее формах; повышение общественного благосостояния; экономическое развитие, выраженное, в том числе, и в устойчивом экономическом росте; повышение конкурентоспособности российского бизнеса на внешнем и внутреннем рынках; повышение имиджа и инвестиционной привлекательности страны.

Основным методом конкурентной (антимонопольной) политики является обеспечение равных условий конкуренции, что создает стимулы для инвестиций и нововведений в различных формах Вместе с тем, государственная конкурентная политика должна основываться на сбалансированном подходе и дифференцировании признания необходимости развития конкуренции в определенных сферах общественного производства. Меры государственного воздействия на рыночные отношения в рамках реализации конкурентной политики должны иметь дополняющий характер и применяться только в том случае, когда конкурентный механизм самостоятельно не справляется или справляется плохо с задачей эффективного использования ограниченных производственных ресурсов и стимулирования общественного производства, либо когда необходимость ограничения конкуренции необходимо для защиты общественных и государственных интересов.

Регулирование конкуренции государством, осуществляемое в рамках реализации конкурентной политики необходимо должно включать стимулирование развития конкуренции и антимонопольное регулирование. На современном этапе отсутствие единого подхода к определению понятия конкурентной политики приводит к сведению ее исключительно к мерам антимонопольной направленности, тогда как стимулирующая составляющая данной политики является не менее, а даже более важной для формирования конкурентной среды. При этом комплексность стимулирующих конкуренцию мер в рамках реализации конкурентной политики влечет необходимость их согласования с концепциями промышленной, финансовой и инвестиционной политики государства, во избежание возникновения противоречий предпринимаемых мер и достижения общей цели устойчивого экономического роста и повышение благосостояния населения.

Важнейшими направлениями (формами) реализации государственного регулирования конкуренции в современных условиях становятся нормативное обеспечение конкурентного механизма в экономике и организационное воздействие на участников рыночных отношений с целью недопущения нарушения принципов свободной конкуренции.

Третий параграф «Формирование нормативно- правовой базы и организационное обеспечение государственного регулирования конкуренции в России» посвящен анализу отечественного опыта государственного регулирования конкуренции, на основе которого автор приходит к выводу, что на современном этапе развития можно говорить о том, что в Российской Федерации сложилась государственная политика по развитию конкуренции, достаточно развита институциональная инфраструктура антимонопольного регулирования, сформировано антимонопольное законодательство, работает законодательство о наказаниях за ограничение конкуренции и сформирована судебная практика его применения. Вместе с тем, основной особенностью государственного регулирования конкуренции в России является его антимонопольная направленность, при фактическом отсутствии на законодательном и организационном уровнях механизма стимулирования конкуренции.

Формально меры, направленные на развитие конкуренции в России, закреплены в программных документах, однако фактически их применение сталкивается с отсутствием организационных механизмов их реализации.

Само законодательство о конкуренции в России создавалось в условиях полного отсутствия каких-либо возможностей для конкурентных отношений.

Вместе с тем, его разработка изначально не было ориентирована на их развитие- основной акцент был сделан на борьбу с имеющимися монополиями, без учета особенности национальных условий, обусловленных сформировавшейся в условиях социалистического производства структурой экономики и природно-экономическими условиями. Безусловно, в сложившейся ситуации основными в конкурентной политике государства должны были стать меры жесткого конкурентного регулирования и стимулирования формирования конкурентной среды, однако вместо того чтобы способствовать созданию отсутствующих конкурентных отношений, законодательство о конкуренции пыталось лишь ослабить имеющуюся ограничительную практику. С организационной точки зрения, отмеченная тенденция развития конкурентного законодательства в России характерна и для формирования государственных структур, реализующих конкурентную политику, поскольку главный упор в их деятельности был сделан на борьбу с монополистической деятельностью.

Вместе с тем, превалирование антимонопольного похода в государственной конкурентной политике сменяется на современном этапе осознанием необходимости не только бороться с монополистическими тенденциями, но и создавать стимулы для развития конкурсных отношений изнутри самой экономической системы. Не смотря на то, что данные тенденции имеют декларативный характер, само их признание на государственном уровне, является свидетельством наметившейся положительной динамики развития государственного регулирования конкуренции.

регулирования конкуренции в России: результаты и перспективы развития» прежде всего указывается, что признание конкуренции важнейшим механизмом развития экономической системы и необходимости ее государственного регулирования определяет актуальность анализа отечественной практики управления данной сферой общественных отношений.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в российской экономике само явление конкуренции является новым, находящееся на этапе формирования, что обусловлено продолжительным периодом истории ее развития, основанном на плановом ведении хозяйства, изначально чуждым любым проявлением экономической конкуренции. Тем не менее, развитие российской экономики сегодня уже невозможно без развития конкурентных отношений как на внутреннем рынке, так и на международном, а приоритетность их развития декларируется во многих программных документах на государственном уровне.

Сложность развития и государственного регулирования конкуренции в России во многом обусловлена тем фактом, что в отличие от большинства высокоразвитых стран, механизм государственного регулирования конкурентных отношений формировался не под влиянием фактически складывающихся общественных отношений, определяющих потребности властного воздействия, а был сконструирован искусственно, в основном опираясь на богатейший зарубежный опыт. Естественно, что в России, одномоментно начавшей переход к свободным рыночным отношениям, большинство механизмов государственного регулирования экономическими институтами так и складывалось, однако в отношении именно конкурентных отношений последствия реализации не всегда продуманной конкурентной политики и ее низкая эффективность наиболее пагубна для только формирующихся рыночных отношений. Как свидетельствует проведенный теоретический анализ государственное регулирование конкуренции, являясь сложным и многокомпонентным механизмом, прежде всего, должно быть ориентировано на формирование конкурентной среды, а меры антимонопольного реагирования имеют только вспомогательный и корректирующий характер. Однако в России в условиях фактически полного отсутствия рынка и конкуренции как таковой, основной упор в конкурентной политике государства до последнего времени занимали именно меры противодействия монополистическим действиям со стороны различных участников рыночных отношений, а меры, направленные на формирование непосредственно конкурентной среды хотя и декларировались, имели формальный характер, не получая организационного и нормативно-правового закрепления их реализации. Тем не менее, на сегодня проблема развития конкуренции опять ставится во главу угла реализуемой государством политики экономического развития России, что, несомненно требует более глубокого анализа как внутренних процессов динамики развития экономических отношений, определяющих проблемное поле государственного регулирования, так и имеющейся практики влияния государства на конкурентных отношения, в целях определения перспектив совершенствования мер воздействия на данную сферу общественных отношений.

В первом параграфе второй главы «Особенности формирования конкурентной среды в России: структурные особенности экономики и итоги ее демонополизации» на основе проведенного анализа автор указывает, что сложившаяся в России за период советской экономики структура общественного производства характеризовалась преобладанием искусственно созданных монополий во всех сферах общественного производства. Однако всевозможное поощрение концентрации производства в условиях плановой экономики пpямо не гpозила экономике страны монополистическими злоупотреблениями, поскольку пpедпpиятия не могли использовать выгоды своего положения, поскольку они не имели пpава самостоятельно устанавливать цены, а, следовательно, не могли и завышать их. Переход к рыночным основам хозяйствования, не сопровождавшийся продуманной политикой разгосударствления и демонополизации, фактически не привел к изменению экономической структуры и созданию новых собственников на предприятиях, которые заботились бы о его развитии и обеспечении конкурентоспособности. В результате конкурентная среда заявленная в качестве целей реформы экономической системы так и не была создана, но государственная собственность была разрушена. Фактически монополистические структуры, сформированные в период плановой экономики, не претерпев существенных трансформаций и сохранив свое доминирующее положение, перешли в частные руки, утратив сдерживающий фактор прямого государственного регулирования их деятельности на рынке.

Среди причин недостатков развития конкурентных отношений на рынке периода формирования в России рыночной экономики также можно назвать пробелы в государственном управлении, отсутствие четких позиций у самого государства и нарушения со стороны органов исполнительной власти в части превышения установленных законом полномочий в сфере распоряжения собственностью, а также занижение цены продаваемых государственных активов.

Тем не менее, специфика осуществления государственного регулирования конкуренции в России, помимо отмеченных особенностей сформированной в период плановой экономики структуры экономики, должна учитывать еще целый ряд факторов, влияющих на методы его реализации. К числу таких факторов на основе проведенного анализа можно отнести особенности природо-ресурсного обеспечения производства; организация и капиталоемкость различных отраслей; степень и характер вмешательства власти в рыночные процессы, деятельность предпринимательского корпуса;

барьеры входа на рынки; особенности спроса и предложения соответствующих товаров, работ и услуг, жизненный цикл товара; товарные и географические границы соответствующих рынков.

Наличие природных ресурсов, их качество, объемы и место расположения оказывают неоднозначное влияние на развитие конкуренции, однако во многом справедливость их распределения, особенно дефицитных и невозобновляемых, зависит от действий органов власти, поскольку ресурсы, изначально являясь народным достоянием, претерпевают «приватизационные метаморфозы» именно через действия властей. Для современной российской экономики характерны значительные отраслевые и территориальные диспропорции развития, обусловленные природными особенностями страны, наследием прежней административно-командной системы и просчетами современных экономических и административных реформ, оказывающие существенное влияние на динамику формирования в России конкурентных отношений.

Кроме того, существенное влияние на состояние конкуренции в России оказывает региональный фактор, влияющий на все стороны общественной и государственной жизнедеятельности. Характерное для нашей страны разнообразие и резкие контрасты географических, демографических, природных, климатических и социально-экономических условий, имеющихся в различных территориальных частях страны, существенно обострилось в результате многолетнего системного кризиса и тотального реформирования.

На смену централизованно-плановому распределению хозяйственного потенциала по территории страны пришел стихийный процесс стягивания не только производства, но и экономической активности вообще в наиболее жизнеспособные ареалы. Указанные диспропорции существенно влияют на формирование условий конкуренции и, в еще большей степени, конкурентоспособности производителей товаров и услуг на российском и мировом рынке.

Во втором параграфе «Состояние конкуренции и социальноэкономическая оценка результатов реализации государственной конкурентной политики в России» проводится комплексная социальноэкономическая оценка состояния конкурентной среды в России, которая позволяет сделать обобщенный вывод о том, что конкуренция в ее экономической системе все же есть. Данный вывод подтверждается как статистическими и экономическими данными, так и результатами социологических опросов. Однако сложившаяся система конкурентных отношений характеризуется значительными диспропорциями, не позволяющими говорить об эффективности государственного регулирования данной сферы общественных отношений, как с позиций их стимулирования, так и с точки зрения защиты от монополистических тенденций со стороны отдельных участников экономических отношений.

Если рассматривать развитие конкуренции обобщенно, то за последние годы в России отмечается стабильный рост количества хозяйствующих субъектов, косвенно свидетельствуя о возможной тенденции расширения конкурентных отношений и возможности развития конкурентной среды.

Однако проведенный анализ структуры роста числа хозяйствующих субъектов в разрезе их отраслевой принадлежности позволяет отметить негативную тенденцию ухудшении состояния конкуренции в высокотехнологичных отраслях экономики, а также вызванную финансовым кризисом общую тенденцию сокращения по большинству товарных рынков как объемов производства, так и количества присутствующих на рынках хозяйствующих субъектов.

Оценка влияния государства на макроэкономические условия ведения в России бизнеса, являющиеся основным фактором, стимулирующим развитие конкуренции, возможна с использованием международных рейтингов благоприятности деловой среды составляемом экспертами Всемирного банка совместно с Международной финансовой корпорацией. Согласно данным указанного рейтинга, государственное стимулирование развития в России конкурентных отношений является крайне неэффективным, поскольку место России не только находится в конце списка включенных в него стран, но и за последние годя еще и снижается. Вместе с тем, отмеченная динамика обусловлена не ухудшением сводных показателей благоприятствованию бизнеса, а тем, что несмотря на различные законопроекты, административная нагрузка на бизнес в России пока не снизилась.

Вместе с тем, большинство международных оценок оптимистично оценивают перспективы дальнейшего развития конкуренции в России, особенно в свете принятия последних законодательных актов и предпринимаемых государством мер стимулирования конкурентных отношений. Одновременно к числу проблем для развития бизнеса и конкуренции в России относятся коррупция, сложный доступ предприятий к финансированию, низкие гарантии защиты прав собственности, налоговое регулирование, высокий уровень вмешательства государства в экономику, недостаточный уровень стабильности в кредитно-денежной сфере и высокую степень контроля и влияния государства на ценообразование.

Одним из показателей результативности государственного регулирования конкуренции, является позиция российского антимонопольного органа в общепризнанном международном рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств. Полученная за последние годы высокая оценка деятельности ФАС России на международном уровне обусловлена его высокой активностью, повышением профессионализма и активным участием в работе по совершенствованию национального конкурентного законодательства и правоприменения, в том числе по усилению деятельности по борьбе с картелями, принятию «второго антимонопольного пакета» в 2009 году и текущая разработка «третьего антимонопольного пакета. Вместе с тем необходимо учитывать, что высокая оценка эффективности деятельности антимонопольного органа Российской Федерации является только косвенным индикатором, показывающим потенциальную возможность качественной реализации проводимой государством конкурентной политики в рамках условий, определенных действующим законодательством и соответствующими ему подзаконными актами.

Еще одним аспектом анализа конкуренции в России является отмечаемые экспертами такая особенность ее формирования как перемещение из сферы хозяйственного оборота в сферу взаимоотношения с властными структурами. Активное участие государства в формировании хозяйствующих структур привело к тому, что главные требования организации конкурентной среды – равенство условий хозяйствования и принцип состязательности – оказались нарушенными, поскольку предпринимательский успех определялся не завоеванными конкурентными преимуществами, а близостью к власти и плотностью связей с ней. В результате конкурентная борьба в России большей частью разворачивается не вокруг покупателя, а вокруг распределяющего ресурсы чиновника. Соответственно, любой механизм поддержки отечественных производителей, опирающийся на бюрократические процедуры, будет способствовать не развитию конкуренции, а закреплению неравенства конкурентных условий. Поэтому для того чтобы внедрить состязательный дух в среду российских предпринимателей, необходимо изменить тип их поведения, обеспечив такие условия и правила игры, которые исключали бы возможности для кооперативного взаимодействия, направленного на раздел рынков, ценовой параллелизм и следование за лидером, сделав завоевание именно конкурентных, то есть достигнутых в процессе состязания, преимуществ единственным источником извлечения прибыли.

Итогом заключительного третьего параграфа «Перспективы государственного регулирования конкуренции в России» являются выводы о том, что развитие конкуренции в России – комплексная задача, за решение которой несут ответственность все органы государственной власти. До настоящего времени в качестве основного инструмента государственной конкурентной политики использовались защитные механизмы, к которым относится применение антимонопольного законодательства, ограниченное довольно узким инструментарием и направленное, прежде всего, на устранение правонарушений, а не на развитие конкуренции. Однако, формирование конкурентных отношений, характерное для России, является процессом создания правил, и на этом этапе защита конкуренции не может быть обеспечена только путем применения антимонопольного законодательства.

Основным элементом государственной стратегии регулирования конкуренции является обеспечение равных возможностей для всех предприятий, в результате создания которых создается конкурентная среда, давление которой с течением времени должно стать настолько устойчивым, чтобы регулировать эффективность функционирования экономической системы в целом. Основной целью при этом должно стать создание соревнующиеся между собой рынков путем укрепления политики и реорганизации промышленных предприятий для повышения их конкурентоспособности на основе тщательных эмпирических исследований конкретных рынков.

государственного регулирования в данной сфере общественных отношений является развитие адвокатирования конкуренции, представляющего собой деятельность органов государственной власти, основанную не на использовании правоприменительных механизмов, а на взаимодействии с другими государственными ведомствами, бизнесом и за счет повышения информированности общественности о пользе конкуренции. Основным преимуществом адвокатирования конкуренции по сравнению с конкурентным законодательством является расширение числа объектов конкурентной политики, за счет включения в ее сферу не только субъектов экономической деятельности, но и таких субъектов как суды, законодательные органы, и прежде всего общественность. Фактически адвокатирование конкуренции выступает инструментом создания правил, являющихся важным условием развития конкуренции в стране, и направлено на поддержку системы правоприменения путем информирования участников рынка о содержании антимонопольных норм, повышения их готовности использовать конкурентное законодательство для защиты своих прав, улучшения информированность общественности и снижения возможности создания и применения государственными органами норм, противоречащих духу конкурентной политики.

Для адвокатирования конкуренции не столь важны механизмы принуждения, которыми обладает антимонопольный орган, понуждающий отдельных участников рынка к совершению или отказу от совершения определенных действий, сколько механизмы убеждения, разъяснения, пропаганды. При этом целевой аудиторией являются как отдельные социальные группы, так и общество в целом. Основная задача адвокатирования конкуренции – предупредить возможное нарушение законодательства и разъяснить гражданам и предпринимателям в частности их законные права и способы их защиты. В результате мероприятий, проведенных в целях адвокатирования конкуренции, у отдельных социальных групп и общества в целом должно сложиться мнение о необходимости развития конкуренции в России, появится осознание того, какие преимущества в виде снижения цены, повышения качества работ и услуг, экономии бюджетных средств, расширении ассортимента товаров и услуг несет в себе конкуренция, в каких случаях и куда следует обращаться для защиты своих законных прав от незаконных действий чиновников или компаний-монополистов.

Важное значение имеет адвокатирование конкуренции для повышения правовой культуры российского общества. На настоящее время конкурентные отношения являются частным примером недостатка правовых знаний и правовых навыков россиян. На сегодня проблемы низкой правовой грамотности многих представителей малого бизнеса и низкий уровень субъективных ожиданий от участия в отстаивании прав среди представителей более крупных организаций являются теми ключевыми проблемами, которые могут блокировать развитие конкуренции в России. При этом решение многих выявленных проблем эффективности государственного регулирования конкуренции в России эффективно лишь в рамках комплексной работы по повышению уровня правовой культуры российских граждан в целом, и лишь некоторые аспекты могут быть эффективно решены на уровне лишь одной Федеральной антимонопольной службы России.

В «Заключении» подводятся общие итоги работы, формулируются основные выводы.

1. Островенко Д.Г. Государственная конкурентная политика и основные инструменты ее реализации // Социально-гуманитарные знания.

2010. № 7. 0,5 п.л.

2. Островенко Д.Г. Перспективы государственного регулирования конкуренции в России // Социально-гуманитарные знания. 2010. № 11. 0,5 п.л.

3. Островенко Д.Г. Государственное регулирование развития конкуренции как основы экономического развития России. Ростов н/Д: СКНЦ ВШ, 2011. 7 п. л.

4. Островенко Д.Г. Перспективы государственного регулирования конкуренции в России. Ростов н/Д, 2011. 1 п.л.

5. Островенко Д.Г. Особенности государственного регулирования развития конкуренции // Путь в науку: материалы научной конференции молодых ученых. Вып. 10–11. Ростов н/Д, 2011. 0,1 п.л.

6. Островенко Д.Г. Понятие конкуренции и ее место в системе экономических отношений Ростов н/Д, 2010. 1,1 п.л.

Подписано в печать 01.06.2011.

Формат 60х84/16. Бумага офсетная. Гарнитура «Times»

Печать цифровая. Усл. печ. л. 1. Типография ЗАО «Центр Универсальной Полиграфии»

344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 140, офис

Похожие работы:

«ХАДИЕВА Лейсан Габдрахмановна КОНСТРУИРОВАНИЕ РЕПРОДУКТИВНЫХ УСТАНОВОК: ФЕНОМЕНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 22.00.06 – Социология культуры и духовной жизни Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Казань 2007 Диссертация выполнена на кафедре государственного, муниципального управления и социологии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Казанский государственный технологический...»

«ГОЛОВКОВ СЕРГЕЙ АНАТОЛЬЕВИЧ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ Н.А.БЕРДЯЕВА (в контексте социологических идей русских религиозных философов начала XX века) Специальность 22.00.01 – Теория, методология и история социологии АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук МОСКВА - 2007 2 Работа выполнена в Институте социально-политических исследований Российской академии наук Научный руководитель: - доктор социологических наук, профессор Осипова...»

«РУСАКОВА Майя Михайловна МОЛОДЕЖНЫЙ НАРКОТИЗМ В УСЛОВИЯХ КРУПНОГО ГОРОДА: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 22.00.04 – социальная структура, социальные институты и социальные процессы Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Санкт-Петербург 2002 2 Работа выполнена в Социологическом институте Российской академии наук, в секторе социологии девиантности и социального контроля. Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор...»

«ЗЕЛИКОВА ЮЛИЯ АЛЕКСАНДРОВНА Автореферат Стратегии социального воспроизводства нового обеспеченного класса России: западное образование детей. 22.00.04 Социальная структура, социальные институты и процессы Диссертация на соискание степени кандидата социологических наук Научный руководитель: д.э.н. В.В.Радаев. Москва Работа выполнена в Европейском университете, г. Санкт-Петербург Научный руководитель доктор экономических...»

«Зуева Оксана Сергеевна Социоструктурный анализ социальных страхов наемных работников в региональном сообществе Специальность 22.00.04 – Социальная структура, социальные институты и процессы Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Ставрополь – 2013 Работа выполнена в ФГАОУ ВПО Северо-Кавказский федеральный университет доктор социологических наук, профессор Научный руководитель: Барсукова Татьяна Ивановна Шилкина Елена Леонидовна,...»

« процессы АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Хабаровск - 2009 Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Дальневосточный государственный университет Научный руководитель: Кулебякин Евгений Васильевич, доктор...»

«Солнышков Алексей Юрьевич НЕФОРМАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПРОХОДЯЩИХ СЛУЖБУ ПО ПРИЗЫВУ, В СИТУАЦИЯХ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ Специальность 22.00.08 – социология управления АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Москва 2008 Работа выполнена на кафедре социологии Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения Московский гуманитарный университет Научный руководитель: доктор философских наук, профессор...»

«Гуляев Святослав Борисович ВЛИЯНИЕ СОВРЕМЕННЫХ СМИ НА ПРОЦЕСС СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ДИНАМИКИ (Сравнительный анализ Запада и России) Специальность 22.00.06 – cоциология культуры, духовной жизни Автореферат на соискание ученой степени кандидата социологических наук Москва - 2008 Работа выполнена в Институте социально-политических исследований Российской Академии наук. Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Большаков В.И. Официальные оппоненты: доктор философских...»

«ШИРНИНА Елена Викторовна МЕХАНИЗМЫ СОЦИАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОРПОРАЦИЙ И ОРГАНОВ ВЛАСТИ НА УРОВНЕ РЕГИОНА (на примере Самарской области) Специальность: 22.00.08 – Социология управления АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Москва – 2012 2 Диссертация выполнена на кафедре социологии управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия народного...»

«МИТЬКИНА Валерия Владимировна ВЛИЯНИЕ УСЛОВИЙ И СОДЕРЖАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ЗДОРОВЬЕ НАЕМНЫХ РАБОТНИКОВ КРУПНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 22.00.04 – Социальная структура, социальные институты и процессы Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Пенза – 2014 Диссертационная работа выполнена на кафедре Политология, социология и связи с общественностью федерального государственного бюджетного образовательного учреждения...»

«Ребров Алексей Владимирович ВЛИЯНИЕ СТРУКТУРЫ МОТИВАЦИИ РАБОТНИКОВ СОВРЕМЕННЫХ РОССИЙСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ИХ ТРУДА Специальность 22.00.08 – Социология управления Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук МОСКВА – 2009 Работа выполнена на кафедре управления человеческими ресурсами Государственного университета – Высшей школы экономики Научный руководитель доктор социологических наук, профессор Герчиков Владимир Исакович...»

«ВОДОЖДОКОВА Зарема Нальбиевна ВОСПРОИЗВОДСТВО НАУЧНЫХ И НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ В СИСТЕМЕ ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ: СОЦИОКУЛЬТУРНЫЙ АНАЛИЗ 22.00.06 – Социология культуры АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Майкоп 2011 Диссертация выполнена на кафедре философии и социологии ФГБОУ ВПО Адыгейский государственный университет Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Шадже...»

«ТИХОНОВА Александра Владимировна ТРАНСФОРМАЦИЯ КУЛЬТУРНОГО ПРОИЗВОДСТВА И НОВЫЕ КУЛЬТУРНЫЕ ПОСРЕДНИКИ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРАКТИКИ Специальность: 22.00.04 – социальная структура, социальные институты и процессы АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Казань - 2007 2 Диссертация выполнена на кафедре социологии Казанского государственного университета. Научный руководитель: Ерофеев...»

«Горшкова Оксана Владимировна ЦЕННОСТНЫЕ ОРИЕНТАЦИИ СОВРЕМЕННОЙ СТУДЕНЧЕСКОЙ МОЛОДЕЖИ В ПРОЦЕССЕ КУЛЬТУРНОЙ СОЦИАЛИЗАЦИИ (на примере Дальневосточного региона) 22.00.06-Социология культуры и духовной жизни. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук. Москва-2003 Диссертация выполнена на кафедре социологии, психологии и педагогики Московского государственного технологического университета Станкин Научный руководитель: Доктор философских...»

«АНДРИАНОВА ЕЛЕНА ВЛАДИМИРОВНА Трансформация трудовой мотивации в постсоветский период Специальность 22.00.03 – Экономическая социология и демография АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Тюмень - 2008 Работа выполнена на кафедре экономической социологии ГОУ ВПО Тюменский государственный университет Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор Ромашкина Гульнара Фатыховна Официальные оппоненты: доктор экономических...»

«Ситникова Евгения Леонидовна СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ (НА ПРИМЕРЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность: 22.00.04 – Социальная структура, социальные институты и процессы АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Нижний Новгород – 2013 Работа выполнена на кафедре социологии культуры и духовной жизни факультета социальных наук ФГБОУ ВПО Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевского доктор социологических...»

«Сорокин Павел Сергеевич КАРЬЕРА РУКОВОДИТЕЛЕЙ НИЖНЕГО И СРЕДНЕГО ЗВЕНА РОССИЙСКИХ БИЗНЕС-ОРГАНИЗАЦИЙ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ Специальность 22.00.03 – Экономическая социология и демография АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Москва - 2013 1 Работа выполнена в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики...»

«Кузнецов Борис Михайлович Глобальная информационно-коммуникативная среда и молодёжная аудитория России: социокультурный анализ Специальность 22.00.06 – социология культуры АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата социологических наук Москва – 2010 Диссертация выполнена на кафедре Социологии, психологии и педагогики ГОУ ВПО Московского государственного технологического университета СТАНКИН Научный руководитель: Доктор философских наук, профессор Кириллова...»

«Шиняк Галина Иосифовна РАБОТНИКИ КУЛЬТУРЫ В СОЦИАЛЬНО-ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЕ РЕГИОНАЛЬНОГО СЕЛЬСКОГО СООБЩЕСТВА РОССИИ: ПОЛОЖЕНИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА 22.00.04 – социальная структура, социальные институты и процессы АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Ростов-на-Дону – 2013 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО Адыгейский государственный университет Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор...»

«Шитова Татьяна Фёдоровна Культура взаимодействия социальных общностей в сфере государственного и негосударственного высшего образования 22.00.06 – Социология культуры, духовной жизни АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Екатеринбург – 2009 Работа выполнена на кафедре социологии НОУ ВПО Гуманитарный университет, г. Екатеринбург Научный руководитель – доктор философских наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Зборовский...»

Практические занятия - 4 часа.

Теоретические занятия (лекции) - 2 часа.

Модуль 2. Антимонопольный контроль в сфере защиты конкуренции

Вопросы к практическому занятию

Практическое занятие 5. Доминирующее положение на рынке

(2 часа)

Форма проведения занятий: диспут.

1. Доминирующее положение на рынке: общие положения.

2. Коллективное доминирование: понятие, признаки, практика применения.

Вопросы для обсуждения (диспут):

1) Что такое коллективное доминирование и каковы его признаки?

2) Требуется ли оценивать только индивидуальное поведение хозяйствующих субъектов или выявлять взаимосвязи между поведением каждого участника коллективного доминирования?

3) Должно ли производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении лиц, занимающих коллективное доминирующее положение, осуществляться в рамках одного общего разбирательства с привлечением всех участников или осуществляться в отношении каждого участника индивидуально?

4) Каковы правовые последствия в этих случаях?

5) Как должен решаться вопрос об определении вины?

К занятию студенты должны подготовить экспертное заключение по указанным вопросам с приложением к нему в виде отдельного документа обобщения судебной практики и сдать указанные материалы преподавателю для проверки.

Управление самостоятельной работой – 6 часов: подготовка к диспуту.

При подготовке к диспуту в рамках самостоятельной работы студенты должны изучить имеющуюся литературу, постановление Конституционного Суда РФ от 24.06.2009 № 11-П, постановление Президиума ВАС РФ от 25.05.2010 № 16678/09 по делу № А70-9090/15-2008, постановление ФАС Северо-Западного округа от 02.08.2010 по делу № А56-62505/2009, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.06.2010 по делу № А79-8795/2009 и иную судебную практику по теме диспута.

(2 часа)

Тип лекции - информационная лекция.

Структура лекции (вопросы):

1). Государственное регулирование отношений в сфере конкуренции и монополии.

2). Органы публичной власти, уполномоченные в сфере реализации конкурентной политики и правового регулирования конкуренции и монополии в России.

3)Ограничительные меры законодательства о конкуренции.

Основные тезисы лекции:

Цель регулирования конкуренции и монополии – обеспечение эффективности рыночной экономики и предпринимательства на основе конкуренции при наличии государственного контроля за монополиями, защита публичных экономических интересов, в том числе интересов потребителей продукции.

Задачи государственного регулирования в данной сфере – государственная поддержка и защита конкуренции, осуществляемая посредством следующих правовых способов:

– создания необходимых условий для существования и развития

экономической состязательности на рынке (конкурентных отношений);

– признания за субъектом предпринимательства права на конкуренцию и защиты этого права;

– контроля за монополизацией предпринимательской деятельности (за доминирующим положением, концентрацией капиталов);

– предупреждения и преследования правонарушений (монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, противоправных антиконкурентных действий (бездействий), актов органов власти и должностных лиц) и других способов.

Определяя значение правового регулирования конкуренции и монополии для организации и осуществления предпринимательской деятельности, С.А. Паращук указывает: «…конкуренция выступает

необходимым условием и способом эффективного осуществления предпринимательской деятельности. Стремление к получению наибольшей прибыли сталкивает интересы субъектов предпринимательства и вынуждает их вступать в конкурентную борьбу между собой за привлечение платежеспособного (потребительского) спроса. При отсутствии конкуренции предпринимательская деятельность может осуществляться лишь в определенных ситуациях (в сферах естественных и государственных монополий или в условиях временного отсутствия конкуренции на рынке). Однако указанные ситуации в обществе с рыночной экономикой не должны иметь преобладающего значения, а носят скорее эпизодический (вспомогательный) характер. В противном случае следует говорить о неразвитости рыночных отношений и предпринимательства. Поэтому эффективное правовое регулирование конкуренции и монополии способствует нормальному функционированию рыночной экономики и предпринимательства»1.

Антимонопольная (конкурентная) политика призвана обеспечивать такие условия функционирования рынка, при которых не возникает избирательного ущемления интересов конкурентов или нарушения прав потребителей.

Антимонопольная политика – «комплекс мер, направленных на демонополизацию экономики, контроль и наблюдение за процессами концентрации на рынках, пресечение монополистических действий и недобросовестной конкуренции, устранение административных барьеров и обеспечение условий для развития конкуренции на рынке, а также пропаганды и распространение знаний, способствующих созданию равных условий для всех участников рынка и формированию общественного сознания в пользу развития рыночных сил».

Это понятие отличается от понятия конкурентной политики , которая представляет собой более широкое явление, включающее комплекс пропагандистских мероприятий по информированию субъектов рынка об их правах и обязанностях перед обществом и рынком. В европейской практике эта политика получила название «адвокатирование конкуренции».

В более узком смысле антимонопольную политику принято сводить к мероприятиям антимонопольных органов и органов по регулированию деятельности субъектов временных и естественных монополий, осуществлению государственного контроля за соблюдением нормативных правовых актов, относящихся к системе конкурентного права. В широком смысле государственная антимонопольная (конкурентная) политика охватывает почти весь круг задач, направленных на развитие экономики, предопределяет широкое участие антимонопольных органов в выработке экономической политики государства в целом или по крайней мере тех ее направлений, которые могут непосредственно повлиять на конкурентную структуру рынка, деловую практику и хозяйственную деятельность его субъектов. Государство обязано выполнять важные экономические, организационные, координирующие, информационные функции для обеспечения рыночных условий предпринимательской деятельности, развития частного сектора. «Стратегическая задача государственной антимонопольной политики по отношению к отдельным рынкам (отраслям) состоит в сохранении баланса конкурентных и монопольно-регулирующих сил в рамках рабочей конкуренции (олигополии или монополистической конкуренции). В связи с этим основными экономическими целями антимонопольной политики являются действия, направленные на оптимизацию рыночной структуры, нейтрализацию монополистической власти и различных методов ее проявления, корректировку невыгодных для общества экономических результатов для решения двух задач: повышения качества жизни и конкурентноспособности российской экономики».

Цели и задачи конкурентной политики предопределяются, как мы уже отмечали выше, с одной стороны, преимуществами конкуренции, которые стоит использовать для достижения общественного блага, а с другой – издержками конкуренции и стихии рынка, которые необходимо сдерживать и минимизировать. В условиях стихийного развития рыночной экономики здоровая конкуренция – явление нечастое.

Преимущества монопольного положения настолько притягательны, что стремление к единоличному захвату рынка, вытеснению конкурентов для получения предельно высокой прибыли за счет своего монопольного положения и рыночной власти становится объективной тенденцией. Рыночная стихия порождает монополию в форме различных объединений и …соглашений, поэтому если рыночные отношения не регулирует государство, то эти функции берут на себя монопольные структуры. Теперь становится аксиомой, что нерегулируемых рынков нет. Поэтому борьба со стихийным развитием рыночной экономики, с проявлением монополизма и содействие здоровой рыночной конкуренции – одни из главных задач государства в большинстве стран мира.

Государство должно выступать регулятором рыночных отношений, создавать «правила игры» в процессе экономический деятельности и следить за их соблюдением для созидания общественного блага и соблюдения общественных, публичных интересов. Самоустранение государства от регулирования вопросов конкуренции и монополии, может привести к непредсказуемым последствиям для экономического развития, социальной стабильности и даже политической независимости общества и государства.

Для любого хозяйствующего субъекта характерно стремление к монополии, к вытеснению конкурента с рынка, к расширению сферы своей деятельности. Приобретая и усиливая власть на рынке, предприниматели стремятся установить контроль над ценами и факторами, определяющими деятельность предприятия. Они могут совершать действия, ограничивающие конкуренцию, создавать искусственные барьеры для входа на рынок, заключать антиконкурентные соглашения, например, об определении объема продаж, фиксации цен, разделе рынка.

Ограничение конкуренции существенно искажает действие рыночных сил, приводит к нерациональному разделению общественных ресурсов, негативно сказывается на хозяйственной активности всех участников рынка и экономическом благосостоянии общества. Чрезмерная концентрация экономической власти может стать угрозой самостоятельному принятию решений (не только в сфере экономической жизни). Однако экономическая мощь отечественных предприятий в определенных сегментах рынка может быть выгодна обществу, государству, становится фактором экономической и даже политической безопасности государства, особенно в контексте конкуренции с экономически мощными зарубежными компаниями и транснациональными корпорациями.

Все эти объективные явления рынка, экономической и общественной жизни в целом предопределяют необходимость государственного регулирования и контроля рыночных процессов, конкуренции и монополии. При этом, как отмечают ученые, развитие конкуренции не самоцель, оно подчинено глобальным задачам социально-

экономических преобразований и направлено на их решение. Эффективная конкурентная политика и реализация антимонопольного законодательства – мощные катализаторы структурных изменений в высококонцентрированной экономике. Она способствует высвобождению значительных общественных ресурсов, гибкое использование которых необходимо для обеспечения конкурентноспособности как отдельно взятого предприятия, так и национальной экономики в целом. Задача государства, антимонопольных органов состоит в том,

чтобы ввести конкуренцию в цивилизованные рамки, пресечь опасные для общества проявления монополизма, исключить недобросовестные методы борьбы, определить те сферы, где необходимо государственное регулирование1. При этом роль конкурентной политики не сводится к применению антимонопольного законодательства к хозяйствующим субъектам, злоупотребляющим рыночной властью. Конкуренция может быть ослаблена в результате мер государственной экономической политики, а рыночная власть отдельных субъектов рынка – усилена различными методами вмешательства государства в рыночные отношения. Поэтому конкурентная политика предопределяет широкое участие антимонопольных органов в выработке экономической политики государства в целом или по крайней мере тех ее направлений, которые могут непосредственно повлиять на конкурентную структуру рынка, деловую практику, хозяйственную деятельность предприятий.

Одна из наиболее острых проблем конкурентного регулирования в России – преодоление административных барьеров на пути развития предпринимательства, излишней бюрократизации всевозможных разрешительных процедур, нечеткости контрольных функций государственных и местных органов власти, препятствий в межрегиональной торговле.

Конкурентная политика предполагает меры по защите конкуренции, снижающие структурные и институциональные барьеры входа на рынок, минимизирующие возможности произвольного, необоснованного вмешательства государства, чиновничества в деловую жизнь (не путать с регулированием государством рыночных отношений, что, безусловно, необходимо в обществе). Такая политика должна быть направлена также «на ограничение возможностей так называемого рентоориентированного поведения хозяйствующих субъектов, направленного на получение систематических преимуществ, не связанных с производительным использованием ресурсов, и влекущего за собой неэффективное размещение ресурсов общества в целом (эксклюзивные права, закрытые монополии, таможенно-тарифные барьеры, ограничения перемещения товаров и др.). Это требует большой открытости и предсказуемости решений государственных органов в экономической сфере, эффективных механизмов обратной связи бизнеса и государства».

Направления государственной экономической политики, требующие защиты конкуренции:

Торговая политика, включая тарифы, квоты, защитные меры и антидемпинговые процедуры, экспортные ограничения и т.п.;

Промышленная политика, особенно в секторах, наиболее влияющих на состояние экономики в целом, где специфические меры государственного регулирования зачастую не поощряют, а ограничивают конкуренцию (финансовый рынок, сельское хозяйство, телекоммуникации и др.);

Региональное развитие, в том числе межбюджетные отношения и обеспечение единства экономического пространства защита прав на объекты интеллектуальной собственности защита прав потребителей приватизация и управление государственной собственностью;

Инвестиционная и налоговая политика, государственная помощь политика в сфере государственного регулирования, в том числе лицензирования.

Таким образом, антимонопольное регулирование не сводится только к надзору за соблюдением правил поведения на рынке – оно носит созидательный характер. Разумеется, необходимо контролировать соблюдение законодательства о конкуренции и взыскивать за его нарушение. Но гораздо важнее развитие отечественного производства, повышение его конкурентоспособности, обеспечение экономической безопасности государства и общества, стимулирование экономических преобразований (в том числе оправданной экономической концентрации), поощрение добропорядочных и честных методов ведения бизнеса.

Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
(ГОУВПО «АмГУ»)

Факультет Экономический

Кафедра Экономической теории и государственного управления
Специальность 080109 - Бухгалтерский учет, анализ и аудит

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Регулирование конкуренции в России: теория и практика

по дисциплине «Экономическая теория»

Исполнитель
студент группы С-02 __________________________ М.П. Садиева

Руководитель
доцент __________________________ Л.В. Сохимо

Нормоконтроль

ассистент __________________________ Л.Н. Михайленко

Благовещенск 2011

РЕФЕРАТ

Курсовая работа содержит 31 с., 1 таблица, 21 источников.

Конкуренция, совершенная конкуренция, несовершенная конкуренция, монополия, олигополия, фирма, рынок, продукция, цена, торговля, экономика

Необходимым элементом рыночной экономики является конкуренция.
Конкуренция – противоборство, соперничество между выступающими на рынке товаропроизводителями за наиболее выгодные условия производства и сбыт товаров для получения на этой основе максимальной прибыли.
Конкуренция - это и способ хозяйствования, и такая форма существования капитала, при которой один индивидуальный капитал соперничает с другим, являясь атрибутом рынка. Конкуренция естественным путем возникает из рынка и служит условием его существования и развития.
Целью курсовой работы является изучение регулирования конкуренции в России.

Введение
1 Теоретические аспекты конкуренции 5
1.1 Понятие и виды конкуренции 5
1.2 Типология рынков 8
2 Регулирование конкуренции в России 16
2.1 Необходимость регулирования конкуренции в России 16
2.2 Антимонопольная политика государства 18
2.3 Направления совершенствования антимонопольного регулирования 23
Заключение 28
Библиографический список 30

ВВЕДЕНИЕ

Современная рыночная экономика представляет собой сложнейший организм, состоящий из огромного количества разнообразных производственных, коммерческих, финансовых и информационных структур, взаимодействующих на фоне разветвленной системы правовых норм бизнеса, и объединяемых единым понятием - рынок.
Ключевым понятием, выражающим сущность рыночных отношений, является понятие конкуренции. Конкуренция является основным элементом рыночного хозяйства.
Рыночный характер экономических отношений означает свободу выбора для покупателя и продавца. Механизм рынка действует через соотношение спроса и предложения, что предполагает необходимую подвижность цен, конкуренцию товаров и, значит, товаропроизводителей. Конкуренция возникла одновременно с товарным производством, однако лишь при капитализме она превратилась в главный рычаг рыночного регулирования общественного производства.
Поддержание конкурентной среды во всех странах в настоящее время, стало важной задачей государственного регулирования экономики. Поэтому, изучение конкуренции, ее роль в развитии рыночных отношений является в настоящий момент важнейшей задачей экономических исследований в нашей стране.
Цель курсовой работы - рассмотреть сущность и механизмы регули-рования конкуренции в России.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

теоретические аспекты конкуренции;
необходимость регулирования конкуренции в России и направления совершенствования антимонопольного регулирования.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОНКУРЕНЦИИ

1.1 Понятие и виды конкуренции
Конкуренция (лат. «конкурро» - «сталкиваюсь») - соперничество между участниками рыночного хозяйства за лучшие условия производства, купли и продажи товаров. Такое столкновение неизбежно и порождается объективными условиями: полной хозяйственной обособленностью каждого производителя, его полной зависимостью от конъюнктуры рынка, противоборством со всеми другими товаровладельцами в борьбе за покупательский спрос. Рыночная борьба за выживание и экономическое процветание - экономический закон товарного хозяйства.
Конкуренция принуждает производителей учитывать интересы потребителя, а значит, и интересы общества в целом. В ходе конкуренции рынок из множества товаров отбирает только те, которые нужны потребителям. Именно их удается продать. Прочие же остаются невостребованными, и производство их сокращается. Конкуренция представляет собой конкретный механизм, с помощью которого рыночная экономика решает фундаментальные вопросы: что, как и для кого производить? .
Конкуренция - это поистине «война всех против всех». На рынке всеобщее сражение ведется на три «фронта». Первый фронт- среди продавцов. Все они хотят продать свои продукты подороже. Однако когда соперничество между ними обостряется, побеждает тот, кто сбывает товары дешевле, чтобы стимулировать покупательский спрос. Иногда даже применяется демпинг - продажа товаров по чрезвычайно низким (так называемым бросовым) ценам. Второй фронт развертывается среди покупателей, которые стремятся приобрести вещи по меньшей цене. Когда же между ними разгорается острое соперничество, то побеждает (покупает больше) тот, кто предложил более высокую цену по сравнению с рыночной. Наконец, главный фронт «сражения» проходит между армией продавцов и армией покупателей, стоящих на противоположных позициях в отношении уровня цены. Какая же армия выигрывает сражение? Разумеется, та, которая больше сплочена и в итоге может навязать противнику свою цену. В исходе всей этой многосторонней борьбы в каждый данный момент на рынке устанавливается общая (равная) цена на однородные продукты, обладающие одинаковым качеством. Конкуренция, таким образом, выступает в качестве силы, уравнивающей рыночные цены. Конкуренция среди продавцов, покупателей и между ними выступает решающей силой, которая вызывает центростремительное движение рыночной цены к уровню равновесной ситуации. Очевидно, что в свободно развивающемся рыночном хозяйстве закон стоимости может действовать единственно возможным способом - через колебания конкуренции и соответствующие этому изменения соотношения спроса и предложения, а, в конечном счете - приближения рыночной цены к равновесному уровню . Делая краткий вывод можно отметить, что конкуренция осуществляется между:
1 продавцами (производителями) за сбыт продукции;
2 покупателями за более выгодными условиями покупки;
3продавцами и покупателями (результатом будет рыночное ценообразование).

Конкуренция выполняет важные функции в экономике:

- регулирующая функция проявляется в воздействии на производство

товаров и услуг таким образом, чтобы оно осуществлялось со спросом потребителей;

- аллокационная функция (функция размещения) состоит в том, что
производственные ресурсы - труд, земля, капитал направляются туда, где они используются наиболее эффективно;
- инновационная функция обуславливает необходимость инноваций как
определяющего средства повышения экономической эффективности деятельности фирм .
Конкуренция, как элемент рыночной экономики, оказывает влияние на многие аспекты хозяйственной деятельности:
1) поиск и использование в производстве новых возможностей;
2) совершенствование техники и технологий;
3) повышение качества производимых товаров и услуг;
4) снижение себестоимости производимых товаров и услуг;
5) оптимизация управленческой деятельности.
Можно выделить следующие виды конкуренции :
1 Ценовая и неценовая;
2 Внутриотраслевая и межотраслевая;
3 Добросовестная и недобросовестная;
4 Совершенная и несовершенная.
По методам осуществления конкуренцию можно подразделить на ценовую и неценовую . Ценовая конкуренция – это борьба между предпринимателями путем уменьшения издержек производства и, соответственно, снижения цен на продукцию без изменения её ассортимента и качества. Понижение цены - обычно вынужденное, экономически невыгодное для товаропроизводителя мероприятие, так как, в конечном счете, оно приводит к снижению прибыли, конкуренция, которая предполагает продажу товаров и услуг по ценам ниже, чем у конкурента. Ценовая конкуренция может иметь место и без изменения издержек производства путем установления монопольной цены на продукцию. Неценовая конкуренция – это борьба между предпринимателями за получение дополнительной прибыли посредством использования организационных, научно-технических, инфраструктурных факторов, направленных на изменение качества, ассортимента товара. То есть неценовая конкуренция основана на продаже товаров более высокого качества и надежности, достигаемых благодаря техническому превосходству, использование любых законных средств, кроме снижения цен, с целью привлечения новых потребителей. К методам неценовой конкуренции относятся реклама, маркетинг и инновации (обновление) продукта, конкуренция, при которой товаропроизводитель улучшает потребительские свойства товара, оставляя цену неизменной. Здесь эпицентром борьбы между товаропроизводителями становятся такие неценовые параметры продукции, как ее новизна, качество, надежность, перспективность, соответствие международным стандартам, дизайн, удобство обслуживания и др., конкуренция, которая осуществляется посредством совершенствования качества продукции и условий ее продажи (сбыта). Неценовая конкуренция осуществляется по разным направлениям: совершенствование технической стороны товара и улучшение приспосабливаемости товара к нуждам потребителей.
По отраслевой принадлежности различают внутри - и межотраслевую конкуренцию. Внутриотраслевая конкуренция - конкуренция между предпринимателями, производящими однородные товары, за лучшие условия производства и сбыта, за получение сверхприбыли. Межотраслевая конкуренция - это конкуренция между предпринимателями, занятыми в различных отраслях производства, из-за выгодного приложения капитала, перераспределения прибыли.
Конкуренция может быть добросовестной и недобросовестной (легальной и нелегальной). Недобросовестная конкуренция – это такая конкуренция, при которой хозяйствующие субъекты прибегают к недозволенным методам воздействия на конкурентов: распространение ложных сведений о конкуренте, экономический шпионаж, незаконное использование товарного знака конкурента и т.д.
По степени свободы подразделяют на совершенную (свободную) и несовершенную (монополистическую) конкуренцию. Далее более подробно рассмотрим совершенную и несовершенную конкуренцию .
1.2 Типология рынков
Выделяют два типа рыночных структур: совершенную и несовершенную конкуренцию.
Совершенная конкуренция – это рыночная структура, при которой никто из участников рыночного процесса не имеет возможности повлиять на общую ситуацию на рынке иными словами влияние каждого участника на общую экономическую ситуацию настолько мало, что им можно пренебречь.
Отличительными чертами совершенной конкуренции являются: множество производителей и потребителей; незначительная доля каждого участника в продажах и покупках; производство однородного документа; свободное вступление в отрасль и выход из нее (отсутствие барьеров входа и выхода с рынка для существующих фирм); мобильность производственных ресурсов; равный доступ всех участников к информации; отсутствие ценовой дискриминации. Ценообразование в условиях совершенной конкуренции носит свободный характер и зависит от рыночного спроса и предложения .
Совершенная конкуренция - исторически первый и наиболее простой тип рынка. Именно он явился той средой, где между изначально равными субъектами рынка зародилось соперничество, которое последовательно ведет к расслоению, выделению наиболее крупных и агрессивных участников рыночного процесса, формирует стремление отдельных участников подчинить своему контролю определенные фрагменты рынка, т.е. создает условия для возникновения монополии. Вместе с тем не следует считать, что совершенная конкуренция осталась в историческом прошлом .
Несовершенная конкуренция – это ситуация на рынке, при которой один субъект или группа субъектов способны самостоятельно повлиять на рыночные процессы, прежде всего на цены. Фирма в роли несовершенного конкурента обладает определенной властью над ценой. Основное отличие совершенной конкуренции от несовершенной касается характера ценообразования, отсутствия или наличия определенной власти над ценой .
Различают три вида несовершенной конкуренции:
- чистая монополия (монопсония);
- олигополия (олигопсония);
- монополистическая конкуренция;
Рассмотрим характерные черты основных типов несовершенно конкурентных рыночных структур.
1) Монополия. При такой форме организации рынка существует единственный продавец определенного товара. В случае обратной ситуации, когда не продавец, а покупатель занимает монопольное положение и ему противостоит множество продавцов, имеет место монопсония, но и тогда основные характеристики рынка повторяют черты монопольного типа. Монопсония – это ситуация одного покупателя .
Характерными признаками монополии являются:
- единственный продавец (покупатель) данной продукции;
- очень трудные условия вхождения в отрасль новых предприятий. По сути дела, вход оказывается заблокированным условиями ;
- товарная дифференциация отсутствует, отсутствие товаров-заменителей;
- продавец осуществляет практически полный контроль над ценами;
Цель монополии - получение сверхприбыли посредством контроля над ценой и объемом производства на монопольном рынке.
Предложению предприятия, занимающего монопольное положение, противостоит на рынке совокупный спрос всех покупателей товара в пределах географических и товарных границ соответствующего рынка (мировых, национальных, местных). Если в условиях свободной конкуренции любой продавец мог продать определенное количество товара по не зависящей от него рыночной цене, то монопольное предприятие регулирует как объем продаваемой продукции, так и ее цену. Обладая абсолютной рыночной властью, оно может варьировать объем выпускаемой им продукции, ее цену, другие существенные условия продажи.
Предприятие может выпускать как один вид продукции, так и много ее видов, но в любом случае оно будет считаться занимающим монопольное положение только по тому виду продукции, для которого полностью отсутствуют производители-конкуренты.
Одна из причин появления и существования монополии состоит в таком соотношении между размерами рынка (предъявляемым спросом) и эффективной мощностью предприятия, которое требует существования нескольких или единственного производителя (например, автомобилестроение, энергетическое машиностроение и т.д.), в отличие от рынков продукции, эффект масштаба производства которой явно не выражен (например, производство хлебобулочных изделий и т.д.). Другими причинами могут быть природные (единственный источник сырья), технологические (эксплуатация изобретения без передачи прав на его использование в течение определенного времени) .
Монополия возможна лишь тогда, когда вход на рынок другим предприятиям представляется невыгодным или невозможным. Если на рынок входят другие предприятия, то монополия исчезает. Следовательно, наличие входных барьеров является обязательным условием возникновения и существования монополии. Под барьерами входа на рынок понимают любые факторы и обстоятельства правового, организационного, технологического, экономического, финансового характера, препятствующие новым хозяйствующим субъектам. Барьерами может служить: получение от правительства исключительных прав, собственность на невоспроизводимые и редкие ресурсы, авторские права и патенты, нелегальные методы борьбы .
Различают несколько типов монополий:
- естественная монополия. Ею обладают частные собственники и хозяйственные организации, имеющие в своем составе редкие и свободно не возобновимые элементы производства (редкие металлы, особые земельные участки и т.д.). Рынкам естественной монополии присущи все основные характеристики рынка монопольного типа.
- открытая монополия. Одна фирма на определенный срок является единственным поставщиком продукта, но при этом не имеет специальной защиты от конкуренции.
- закрытая монополия. Это монополия, которая защищена от конкуренции юридическими ограничениями, формами такой монополии являются патенты, авторские права, товарные знаки.
2) Олигополия. При такой организации рынка на нем представлено небольшое число сравнительно крупных предприятий-продавцов однородной либо незначительно различающейся продукции. Немногочисленным продавцам на этом рынке противостоит значительное количество покупателей.
Основными чертами олигополистического рынка служит:
- небольшое число фирм в отрасли (от двух до десяти);
- относительно высокие барьеры при вступлении в отрасль;
- контроль над ценой ограничен;
- продукт может быть стандартизированный или дифференцированный.
На монопольных рынках любые виды соперничества отсутствуют. Если же потенциальный конкурент преодолевает барьеры входа на рынок, то монопольное предприятие утрачивает абсолютную рыночную власть, структура рынка меняется и монополия исчезает.
Отличительная черта олигополии - большое разнообразие в поведении продавцов: от острого соперничества до сговора. Предприятие, действующее на олигопольном рынке, вынуждено считаться с тем, что выбранное им соотношение между ценой и количеством продукции, которое оно может по этой цене продать, зависит от поведения его конкурентов, а их стратегия является следствием принятого им решения .
Несмотря на обладание некоторой рыночной властью, олигопольное предприятие не может устанавливать цену так же просто, как монопольное. Поведение участников олигопольного рынка можно сравнить с игрой, где за каждым ходом одного игрока следует ответный ход соперника, так что исход игры, в конечном счете, не известен.
Поскольку реакция конкурирующих субъектов рынка на поведение друг друга может быть различной, универсальной, динамически устойчивой модели олигопольного рынка не существует, что ведет к неоднозначности его основных характеристик: продукция этого рынка может быть однородной (стандартизованной) и относительно дифференцированной, возможность входа на рынок может варьироваться от почти свободной до жестко ограниченной.
3) Монополистическая конкуренция - это рыночная ситуация, когда многочисленные продавцы продают схожие товары, стремясь придать им реальные или мнимые уникальные качества. Монополистическая конкуренция - самый распространенный тип рынка, наиболее близкий к совершенной конкуренции. Возможность для отдельной фирмы контролировать цену (рыночную власть) здесь незначительная.
Основные характеристики монополистической конкуренции:
- относительно большое число некрупных (мелких) фирм;
- дифференциация продукта (продукция характеризуется широким ассортиментом товаров, характером дизайна, эргономики, качеством упаковки);
- сохраняются возможности относительно легкого вступления в отрасль новых производителей;
- активное использование неценовой конкуренции.
В отличие от олигополистического рынка, предприятия на рынке монополистической конкуренции не являются взаимозависимыми, если их доли на рынке сравнимы по размеру. Их поведение на рынке ближе к поведению совершенно конкурентных предприятий, чем к поведению олигопольного типа.
Весьма существенным детерминантом рыночной власти в условиях монополистической конкуренции служит не ценовая политика других продавцов, а степень приверженности покупателей конкретной марке товара. Индикатором рыночной власти служит ценовая эластичность спроса на товар предприятия. При прочих равных условиях эластичность спроса тем ниже (соответственно, рыночная власть продавца выше), чем больше уверенность покупателей в уникальности и значимости потребительских свойств товара.
Следовательно, на рынках монополистической конкуренции именно уникальность комбинации потребительских свойств в глазах покупателей - основной фактор конкурентоспособности товара. Ценовая конкуренция отходит на второй план, уступая первое место неценовой конкуренции, использующей такие инструменты, как рекламные кампании, конкуренция сервиса, гарантийное и послегарантийное обслуживание, конкуренция ассортимента (что особенно актуально для предприятий торговли, общественного питания, массовых услуг и др.), местоположение .
Характерные черты основных типов рыночных структур представлены в таблице 1.
Таблица 1 – Характеристика основных типов рыночных структур

Тип рыночной структуры	Характерные черты
	Число фирм	Тип продукта	Контроль над ценой	Условия вступления в отрасль
Чистая конкуренция	Очень большое	Стандартизированный	Отсутствует	Очень легкие, препятствия отсутствуют
Монополистическая конкуренция	Много	Дифференцированный	Существует, но в довольно узких пределах	Сравнительно легкие
Олигополия	Несколько	Стандартизированный или дифференцированный	Ограниченный взаимной зависимостью; значительный при тайном сговоре	Наличие существенных препятствий
Чистая монополия	Одна	Уникальный; нет близких заменителей	Значительный	Блокировано

В заключении отметим, что идеальные модели рынков в современных рыночных условиях не встречаются на практике. Многообразие реальной экономической жизни всегда состоит из переплетения разных типов рынков, из их видовой трансформации во времени и пространстве .
Итак, мы изучили виды конкуренций, и получили, что модель совершенной конкуренции пока является теоретической абстракцией, в реальной жизни - существующие рынки в той или иной степени несовершенны, и в теории выделяют различные виды рынков с несовершенной конкуренцией (по степени убывания конкурентности): монополистическая конкуренция, олигополия, монополия. Самая близкая к совершенной - монополистическая конкуренция.

2 РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИИ

2.1 Необходимость регулирования конкуренции в России
Для понимания необходимости регулирования конкуренции современного Российского государства и перспектив его дальнейшего развития важно исследовать процессы, происходившие в рыночной экономике социалистического хозяйства СССР. Что же представляли из себя советские предприятия с точки зрения теории конкуренции?
Главной особенностью в советской рыночной экономике являлось преобладание крупных предприятий, ориентированных на массовый выпуск стандартной продукции; чрезмерно узкая специализация производителей; закрепление поставщиков за регионами и категориями потребителей в рамках централизованной системы сбыта продукции. Естественно, что при столь жесткой регламентации конкуренции между предприятиями почти не было. Преобладание крупного предприятия вело к обеднению советского товарного рынка, систематически избавляясь от мелкосерийного производства в своей программе, и от разнообразия потребительских и инвестиционных товаров было крайне ограничено .
Основные причины отсутствия естественного развития полноценной конкуренции в советской экономике:
- крупные предприятия не могли сами управлять объемом своего производства – удовлетворять спросу, организуя выпуск дешевой, доброкачественной, стандартной продукции. Поэтому советские предприятия не могли обеспечить свой рост и процветание за счет стремительного наращивания выпуска приглянувшегося массовому потребителю товара;
- советскому предприятию было сложно находить сегменты массового спроса, поскольку оно полностью было лишено сбытовой сети и, следовательно, полностью изолировано от контакта с потребителем. Продукция сдавалась либо в общенациональную торговую сеть, либо органам Госснаба или закрепленному предприятию-потребителю. Так утрачивалась прямая связь предприятия с рынком. Именно поэтому предприятия не интересовались проблемой реализации своей продукции, а значит и ее конкурентоспособностью.
- советские предприятия не имели системы эффективного управления. В стандартную структуру директората производственных объединений - входили главный инженер, главный механик, главный электрик и т.п. В этой структуре не находилось места для подразделений, ответственных за развитие фирмы или конкурентоспособность продукции .
Итак, государственное планирование прямо предусматривало создание крупных предприятий, Это считалось наиболее рациональным способом организации выпуска продукции, обеспечивающим снижение затрат за счет эффекта масштаба. В результате этого, экономика России оказалась суммой гигантских предприятий. Гигантские заводы-монополисты в России всегда были равнодушны к техническому прогрессу. Именно сверхмонополизированная структура российской экономики сделала ее неэффективной и превратилась в главный барьер на пути рыночных преобразований
В конечном счете, всё это привело к низкой эффективности производства, чрезмерно высокому уровню затрат, и, в некоторых отраслях к глубокому технологическому отставанию от передовых научно-технических разработок.
С переходом России на рыночные методы хозяйствования роль конкуренции в экономической жизни общества значительно возросла. Созданию полноценной конкурентной среды в нашей стране мешает засилье монополий, несовершенство антимонопольного законодательства и многое другое.
и т.д.................