Контакты
Главная / Кадровый учет

Сущность и формы проявления инфляции. Особенности инфляции в России

Термин «инфляция» применительно к денежному обращению появился в середине XIX века в связи с огромным выпуском бумажных долларов («гринбеков») в годы гражданской войны США (1861-1865гг.). Длительное время под инфляцией понимали обесценение денег и рост товарных цен, считая ее исключительно монетарным явлением.
Современная инфляция выходит за рамки сферы денежного обращения и определяется общей экономической ситуацией в стране. Она порождена различными факторами как сферы производства и реализации продукции, так и сферы денежного обращения, кредита и финансов, поэтому ее следует рассматривать как многофакторный процесс, возникающий вследствие действия целой совокупности различных факторов.
Все факторы инфляции делятся на внутренние и внешние. Внешние факторы инфляции – это:
мировые структурные кризисы (сырьевой, энергетический, финансовый);
валютная политика государств, экспортирующих инфляцию;
состояние платежного баланса страны;
другие подобные факторы.
Внутренние факторы, в свою очередь, подразделяются на монетарные (денежные) и немонетарные (неденежные). Денежные (монетарные) факторы инфляции определяют изменение спроса на деньги. К ним относят:
дефицит бюджета;
рост государственного долга;
необоснованная эмиссия денег;
кредитная экспансия;
увеличение кредитных орудий обращения;
увеличение скорости обращения денег;
другие подобные факторы.
Немонетарные факторы могут быть экзогенного или эндогенного характера. Экзогенные факторы анализируются в рамках политических теорий, а эндогенные являются чисто экономическими. К эндогенным факторам относят:
нарушение отраслевых пропорций хозяйства;
циклическое развитие экономики;
монополизация производства;
несбалансированность инвестиций;
монопольное ценообразование;
другие подобные факторы.
Действие любого из указанных факторов (или некоторой их совокупности) неизбежно приводит к нарушению закона денежного обращения. Согласно этому закону количество денег, необходимое для обслуживания товарного оборота и для осуществления платежей нетоварного характера, должно быть равно сумме цен реализуемых товаров и поступивших платежей без суммы цен товаров, проданных в кредит, и без взаимопогашаемых платежей, деленной на скорость их обращения. Закон денежного обращения устанавливает пропорции между денежным и товарным обращением, между предложением денег и потребностями товарного оборота в них, определяющими совокупный спрос на деньги в обществе. Нарушение закона денежного обращения следует считать объективно обусловленной причиной инфляции.
Нарушение закона денежного обращения может быть обусловлено как переполнением каналов денежного обращения деньгами, так и денежным голодом. В любом случае нарушается соответствие между предложением денег и спросом на них. Стихийной реакцией на такое нарушение будет изменение совокупного уровня цен в стране. Это значит, что инфляциявыступает способом разрешения противоречий между предложением денег со стороны государства и/или банковской системы и потребностями в этих деньгах со стороны товарных и финансовых рынков. В результате, благодаря инфляции пропорциональность в общественном воспроизводстве, нарушенная ранее, восстанавливается.
Обычно сущность инфляции сводят исключительно к устойчивому и непрерывному повышениюсовокупного уровня цен в стране. Но это определение отражает сущность инфляции только в узком ее понимании. В широком смысле слова, инфляция, как способ разрешения противоречия между спросом и предложением денег, может проявляться трояко:
в устойчивом росте цен (собственно инфляция, или открытая);
в падении общего уровня цен (отрицательная инфляция, или дефляция);
в товарном дефиците при стабильных ценах (подавленная инфляция).
Если нарушение закона денежного обращения принимает перманентный характер, то и инфляция становится хронической. С переходом к системе фидуциарного стандарта, когда деньги попадают в оборот в порядке банковского кредитования, нарушение закона денежного обращения становится неизбежным. Поэтому современная инфляция превращается в хроническую, а противоречие между предложением денег со стороны банковской системы и потребностями в них со стороны товарных и финансовых рынков обычно разрешается, благодаря росту цен, который, в свою очередь приводит к:
обесцениванию денежной единицы;
снижению покупательной способности денег;
увеличению цены золота;
падению курса национальной валюты.
Виды инфляции:
галопирующая инфляция, частный случай непереносимой инфляции, когда имеет место скачкообразный среднегодовой рост цен, не выше 50%;
гиперинфляция, критический случай непереносимой инфляции, когда рост совокупного уровня цен в стране превышает 50 % в год;
ползучая инфляция.
В зависимости от факторов, порождающих инфляцию, и формы проявления выделяют следующие виды инфляции:
скрытая (или подавленная) и открытая:
экспортируемая и импортируемая;
национальная, региональная, межрегиональная и мировая;
управляемая (регулируемая) и неуправляемая;
фискальная (при увеличении государственного потребления при неизменной денежной базе) и кредитная (обусловленная увеличением денежной базы и денежной массы);
структурная инфляция, вызванная несбалансированным ростом отдельных отраслей);
ожидаемая и фактическая;
реально-фидуциированная (вызываемая неденежными факторами) и денежно-фидуциированная (вызываемая денежными факторами).
Традиционно выделяют две формы инфляции: инфляцию спроса и инфляцию предложения (или издержек производства). В условиях инфляции спроса спрос на товары опережает предложение товаров, а предложение денег со стороны банковской системы опережает спрос на них со стороны товарного обращения. Устойчивое превышение совокупного спроса на товары и услуги над их совокупным предложением происходит по четырем основным причинам:
рост денежной массы и кредитная экспансия банков;
рост государственного потребления, часто обусловленный милитаризацией экономики и увеличением военных расходов, на фоне дефицита бюджета и государственного долга;
рост частного потребления за счет увеличения зарплаты и прочих доходов, бума на рынке акций или сокращения процентов по кредитам;
рост экспортного спроса и приток иностранной валюты в страну.
Если экономика функционирует при уровне занятости и использовании производственных мощностей, близком к полному, то рост совокупного спроса увеличивает реальный ВВП сверх потенциального уровня, цены растут, зарплаты увеличиваются. В долгосрочной перспективе ВВП возвращается к исходному уровню, но цены растут дальше, что вызывает удорожание факторов производства. Повышение издержек производства некоторое время может происходить при продолжающемся увеличивающемся спросе, но темпы такого увеличения начинают снижаться, а давление издержек на функцию спроса продолжает расти. Если на начальном этапе темпы обесценивания денег отстают, то затем они догоняют и начинают опережать темпы роста денежной массы в обороте. В условиях постоянного роста издержек производители начинают сокращать объемы производства, при этом снижается совокупный спрос на постоянно дорожающие товары. Спрос на деньги теперь превышает их предложение банковской системой, но даже при увеличении денежного предложения экономика не превращает свободную денежную ликвидность в производительный капитал, инвестиции в экономику сокращаются. "Бегство" от обесценивающихся денег приводит к увеличению скорости их оборота, аналогично увеличению их предложения. В итоге, постоянно продолжающийся рост цен приводит к замедлению темпов экономического роста и полному расстройству общественного воспроизводства. Диспропорции, возникающие в общественном производстве, закономерно привели от инфляции спроса к инфляции предложения. Инфляция спроса перерастает в инфляцию предложения, причиной которой является инфляция издержек.Основными источниками роста издержек являются:
повышение заработной платы, особенно в отраслях не связанных с материальным производством;
снижение производительности труда;
расширение сферы услуг (особенно финансовых) и опережающий рост цен на них;
рост стоимости местного сырья и продуктов питания;
рост общего уровня налогообложения, особенно косвенных налогов;
рост стоимости импортных компонентов (особенно рост цен на сырье и энергоресурсы).

Отражение, его сущность и формы проявления.

Вфилософии феномен человека характеризуется не только как существо социальное, но и как существо духовное , одухотворенное . Русский религиозный философ И.А.Ильин подчеркивал, что исследование внутреннего мира человека, духа и духовности является важнейшим предназначением философии. В противном случае, она окажется, по его словам, "мертвым и ненужным" грузом в культуре общества. Н.А.Бердяев тоже считал, что философия есть не что иное, как наука о духе и духовности как важнейших аспектах природы человека и его бытия в мире.

Понятие сознания выражает внутренний мир человека, духовные аспекты его бытия в мире, и в связи с этим оно является одним из самых древних и важнейших в философии. Посредством его раскрывается способность человека отражать в своей голове, как окружающий мир, так и самого себя в нем. Сознание - это исходное философское понятие для обозначения и исследования всœех форм и проявлений духовного, имеющих место в деятельности человека . В силу своей сложности и многогранности, оно является объектом изучения для комплекса наук – физиологии, психологии и педагогики, социологии и других. Сознание представляет собой специфический (невидимый, неосязаемый, невесомый) и сверхсложный объект научного и философского исследования.

В истории философской мысли явление сознания трактовалось по-разному, исходя из мировоззренческой позиции мыслителя. Так, с точки зрения философского идеализма ("линия Платона "), сознание ("дух") - это некая изначальная данность, присутствующая в мире и являющаяся субстанцией (основой) всœего сущего. Дух первичен – так утверждает философский идеализм. Напротив, философский материализм ("линия Демокрита ") и естественные науки исходят из тезиса о том, что сознание не есть дар Бога или каких-нибудь иных сверхъестественных сил. Оно явилось вполне закономерным следствием эволюции, постоянного усложнения материального мира и совершенствования живой природы. В этом смысле сознание вторично - так утверждают сторонники "линии Демокрита" и науки.

Впрочем, в истории философии существовали и несколько иные точки зрения. Так, ряд мыслителœей высказывал мысль о том, что якобы вся материя обладает способностью ощущать и мыслить, ᴛ.ᴇ. одушевлена. Такие учения называют гилозоизмом (первые греческие материалисты, Д.Бруно, Ф.И. Тютчев и др .). Некоторые мыслители полагали, что способность человека мыслить якобы заложена в нем изначально, от рождения. Такую точку зрения развивал, в частности, Р.Декарт в своем учении о "врожденных идеях" разума .

Обобщая данные естественных наук своего времени, в 1908 г . В.И.Ленин высказал мысль о том, что "...в фундаменте самого здания материи можно предполагать существование способности, сходной с ощущением", и в связи с этим "логично предположить, что вся материя обладает свойством, по существу родственным с ощущением, свойством отражения". Так где же та объективная предпосылка, на базе которой возникло и разви­лось сознание, это уникальное и сложнейшее явление мира?

Для решения вопроса о сущности сознания ("Что это такое ?"), естественнонаучная философия и ввела в оборот понятие отражения . Оно помогает объяснить, как материя неощущающая и неодушевленная (бездуховная) стала со временем материей ощущающей и одушевленной (одухотворенной). Понятие отражения, таким образом, есть ключ к решению проблемы происхождения сознания, раскрытию его сущности и содержания, форм проявления и функций. Наука считает, что отражение - это универсальное (всœеобщее) свойство материи, и состоит оно в следующем .

Отражение представляет собой свойство материальных предме­тов, заключающееся в их способности воспроизводить (копировать ) в ходе взаимодействия внешние признаки, внутреннее строение и содер­жание других предметов, сохранять в себе эти отпечатки (копии ). Отражение - это воспроизведение в себе других предметов . Оно про­является только в ходе взаимодействия (взаимного воздействия, влия­ния друг на друга) материальных предметов. По мере эволюции мате­риального мира сформировался целый спектр форм отражения, ко­торые различаются по своему носителю, степени сложности и специ­фическим особенностям, выполняемым функциям.

Отражение существует в неживой природе . Здесь оно носит пас­сивный характер и проявляется в виде изменений механических, фи­зических и химических свойств, состояний предметов в результате их взаимодействия. Напротив, отражение в живой природе обрело ак­тивный, а со временем - избирательный и даже целœенаправленный характер.
Размещено на реф.рф
Это позволяет организмам не только получать сведения о внешнем мире, но и приспосабливаться к его воздействиям и даже из­менять среду своего обитания. Расположим формы отражения в по­рядке их усложнения и дадим им краткую характеристику.

Элементарное (механическое , физическое и химическое ) отраже­ние существует в неорганическом мире. Это, к примеру, следы живот­ных на снегу, нагревание электропроводника и его свечение, измене­ние цвета листьев в связи с наступлением осœени и т.п.

Раздражимость , как форма отражения, возникла вместе с появ­лением жизни в ее простых формах на уровне растений и одноклеточ­ных животных. Известно, к примеру, что головке подсолнуха свой­ственно ориентироваться на солнце, цветы складывают свои лепестки с наступлением темноты. Некоторые морские водоросли реагируют на внешние воздействия защитными реакциями в виде электрическо­го разряда. В названных случаях уже имеет место простейшая актив­ность , внутреннее возбуждение как реакция на внешний раздражитель. На базе этих предпосылок у животных развилась чувствитель­ность как способность ощущать окружающий мир.
Размещено на реф.рф
Вот почему мож­но сказать, что раздражимость - это подход и переход к психике как качественно иной форме отражения материального мира.

Психическое отражение (психика ) сформировалось вместе с появ­лением центральной нервной системы и мозга как ее отдела, с помощью которых и происходит это отражение. Здесь особую роль играет ощущение, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ позволяет фиксировать отдельные стороны и свой­ства предметов, жизненно важные для существования животных-фор­му, цвет, запах и другие. Ощущения возникают с помощью специаль­ных органов чувств, - зрения, слуха, осязания, обоняния и вкуса. На базе ощущений у высших животных появляются и более сложные формы психического отражения - восприятие и представление . С их помощью психика уже способна сформировать целостный образ пред­мета и долгое время сохранять данный образ в памяти.

В рамках психического отражения возникает и так называемое опе­режающее отражение - способность предвосхитить, предугадать бу­дущее на базе отражения настоящего, логики и тенденций его разви­тия. Так, животные умеют предчувствовать грядущие события - на­ступление холода, приближение землетрясения. У человека это прояв­ляется в форме гаданий и прогнозов, фантазий, "вещих" (пророческих) снов. Опережающее отражение дает возможность осуществлять целœеполагание, вырабатывать программы своей деятельности и видеть то, что еще как бы закрыто временем, но уже нарождается.

Психика животных есть их, говоря словами И.П.Павлова , "первая сигнальная система ". Она является основой так называемого "элемен­тарного мышления " высших животных . Разумеется, слово "элементар­ный" в данном случае отнюдь не означает нечто простое, примитивное. Напротив, у некоторых высших животных (к примеру, у дельфинов) име­ется большой и совершенный мозг, свой язык и весьма "продуманные" реакции на конкретные ситуации. (Ф. Энгельс еще в прошлом веке отме­чал, что животным, как и людям, присущи такие формы рассудочной деятельности, как индукция и дедукция). Это мышление ("низший разум ") и есть генетическая (слово "генезис" означает происхождение чего-то) предпосылка возникновения сознания человека. Ведь уже у высших животных формируются идеальные образы мира, и тем самым окружаю­щая действительность как бы раздваивается на мир вещей и мир "духа". При этом по-настоящему это становится возможным лишь у человека как "мыслящей вещи " (Р.Декарт ), который ведет активный образ жизни и относится к миру предметно - практически, ᴛ.ᴇ. преобразует его.

Что касается значения отражения, то оно состоит прежде всœего в том, что данное явление и процесс представляет собой способ, меха­низм для получения, сохранения и передачи информации, а также энер­гии, от одних предметов к другим. Тем самым, отражение на уровне живого мира является важным условием приспособления к изменяю­щейся внешней среде с помощью получаемых извне сведений и инфор­мации. Без информации невозможен выход из-под угнетающей власти окружающего мира и обретение свободы действий в нем.

Отражение, его сущность и формы проявления. - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Отражение, его сущность и формы проявления." 2017, 2018.

Инфляция - это обесценение денег, снижение их покупательной способности, дисбаланс спроса и предложения. В буквальном переводе термин «инфляция» (от лат. inflatio) означает «вздутие», т.е. переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, не обеспеченными соответствующим ростом товарной массы, что и вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.

Инфляция является результатом нарушения макроэкономического равновесия, которое обусловлено рядом внутренних и внешних причин:

Внутренними причинами являются : Нарушение пропорций воспроизводства между денежной массой в оброщении и суммой товарных цен, спросом и предложением; производством и накоплением; накоплением и потреблением

Значительный рост дефицита гос бюджета и гос долга, обусловленный непроизводительными гос расходами

Чрезмерная эмиссия денег нарушающая законы денежного обращения.

Милитаризация экономики которая отвлекает значительную часть ресурсов на военную промышленность.

Монополизация производства.

Внешние причины инфляции связаны с усилении интернационализации хозяйственных связей между странами которые связанны с обострением конкуренции на мировых рынках капиталов, товарных рынках, обострением международных валютно-кредитных отношений.

Основными формами проявления инфляции являются :

1.рост цен на товары и услуги. Что приводит к снижению покупательной способности;

2.понижение курса национальной денежной единицы по отношению к иностранной;

3.увеличение цены золота, выраженной в национальной денежной единице.

Инфляция может быть трёх видов в зависимости от роста цен на рынке: Ползучая(3-5%в год) характерна для развитых стран; Галопирующая инфляция (10-50) иногда 100%; Гиперинфляция прирост цен более 100% в год.

Типы инфляции: Инфляция спроса – избыточный спрос на услуги и товары. Избыток спроса ведёт к росту цен. Т. Е. появляется много денег при малом количестве товаров.

Инфляция предложения (издержек) – это рост цен вследствие повышения издержек производства или сокращение совокупного предложения товаров.

Причинами инфляции издержек может быть рост цен на сырьё и на электроэнергию.

5. Валютные отношения и валютная система: понятие, категории, элементы. Валютная система РФ

Валютные отношения представляют собой общественные отношения, связанные с функционированием валюты при осуществлении внешней торговли, оказании экономического и технического содействия, предоставлении и получении за границей различного рода кредитов и займов, совершении сделок по покупке или продаже валюты и т.д.

Участниками валютных отношений являются государства, международные организации, юридические и физические лица. Правовой основой для возникновения, изменения или прекращения валютных отношений служат международные соглашения и внутригосударственные акты.


Валютная система это форма организации и регулирования валютных отношений, закрепленных национальным законодательством или международными соглашениями. Различаются национальная, мировая и международная (региональная) валютные системы. Национальная в с это форма организации валютных отношений страны, закрепленных национальным законодательством с учетом норм международного права. главным элементом нац-й в.с. является национальная валюта.

В мировую валютную систему входят элементы:

Валюты, играющие роль международных валют (доллар США, фунт стерлингов, евро, иена и др.);

Международные финансовые и кредитные институты (Международный валютный фонд (МВФ), Европейский валютный институт и др.);

Международные соглашения по регламентации валютных ограничений и условий валютной конвертируемости;

Международное регулирование стабильности валютного рынка;

Режим функционирования мировых валютных рынков и золота.

на основе национального законодательства и международных соглашений данной страны.

Деньги обслуживающие международные отношения называются мировыми деньгами или международной валютой

Валютная система РФ

Основой валютной системы России является российский рубль . Фактически рубль является частично конвертируемой валютой по текущим операциям платежного баланса при сохранении валютных ограничений по ряду операций.

Курс рубля официально не привязан к какой-либо западной валюте или валютной корзине. В России введен режим плавающего валютного курса, который зависит от соотношения спроса и предложения на валютных биржах страны, прежде всего на Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ)..

Элементом валютной системы России является регулирование международной валютной ликвидности , которая определяет обеспеченность международных расчетов необходимыми платежными средствами. Одним из компонентов международных ликвидных средств России является резервная позиция в МВФ.

Следующий элемент валютной системы – режим валютного рынка . Валютное законодательство России установило, что операции на валютном рынке могут осуществляться только через уполномоченные коммерческие банки, имеющие лицензию ЦБ России. Их роль на валютном рынке России возрастает. Но ведущее место занимают ММВБ.

Валютные операции охватывают операции, связанные с переходом права собственности на валютные ценности, использованием в качестве платежа иностранной валюты, а также рубля при внешнеэкономической деятельности; вывозом и пересылкой из нее за границу валютных ценностей, а также международными денежными переводами. Валютные операции подразделяются на текущие и операции, связанные с движением капитала.

Центральный банк России вводит ограничения для коммерческих банков на объемы привлечения кредитов из-за границы; устанавливает им максимальные размеры валютного, процентного и курсового рисков; управляет валютными резервами, находящимися на его балансе; определяет сферу и порядок обращения иностранной валюты на территории страны; проводит все виды валютных операций; регулирует валютный рынок; регулирует курс рубля к иностранным валютам; осуществляет контроль за деятельностью коммерческих банков, вводит единые формы учета, отчетности, документации и статистики валютных операций; готовит и публикует статистику валютно-финансовых операций Российской Федерации по принятым международным стандартам. При недобросовестном выполнении уполномоченным банком своих функций ЦБ России может лишить их лицензии на выполнение операций с валютными ценностями и банковское обслуживание расчетов в валюте.


Инфляция является одной из самых острых проблем современной экономики. В основе инфляционного роста цен обычно лежат различные, как правило, взаимосвязанные факторы.
Инфляцию следует рассматривать как:
  • нарушение действия законов денежного обращения, что вызывает расстройство государственной кредитно-денежной системы;
  • явный или скрытый рост цен;
  • натурализация процессов обмена (бартерные сделки);
  • снижение жизненного уровня населения.
Американский экономист и специалист в области статистики И.Фишер был одним из первых, кто пытался выявить природу инфляции. Анализ взаимной связи между такими показателями как изменение уровня цен, количество обращающихся денег и реального объема производства товаров выразился формулой, известной как уравнение обмена:
M * V = P * Q.
Из уравнения обмена следует, что любое изменение статического количества денег должно приводить к соответствующим изменениям уровня цен, реального объема производства, скорости обращения денег или комбинации этих переменных.
Глубинные причины инфляции находятся как в сфере обращения, так и в сфере производства и очень часто обусловливаются экономическими и политическими отношениями в стране.
К факторам денежного обращения относятся:
  • переполнение сферы обращения избыточной массой денежных средств за счет чрезмерной эмиссии денег, используемой на покрытие бюджетного дефицита;
  • перенасыщение кредитом народного хозяйства;
  • методы правительства, направленные на поддержание курса национальной валюты, ограничение его движения и др.
К неденежным факторам инфляции относятся: факторы, связанные со структурными диспропорциями в общественном производстве, с затратным механизмом хозяйствования, государственной экономической политикой, в том числе, налоговой политикой, политикой цен, внешнеэкономической деятельностью и т.д.
Все это свидетельствует о том, что инфляция представляет собой сложное многофакторное явление, обусловленное нарушением воспроизводственных процессов, непропорциональным развитием народного хозяйства, политикой государства, политикой эмиссионных и коммерческих банков.
Инфляция может развиваться и при стабильной массе денег в обращении. Возникновению инфляции в данном случае способствует сокращение обращения товаров и услуг, что вызывает, в свою очередь, ускорение оборота денег. По экономическому эффекту ускорение оборота денег при прочих неизменных условиях равнозначно выпуску дополнительной массы денег в обращение.
При инфляции капитал перемещается из сферы производства в сферу обращения, так как там скорость обращения значительно выше, что дает огромные прибыли, но одновременно усиливает инфляционные тенденции. Механизм инфляции самовоспроизводится, а на его основе нарастает дефицит сбережений, сокращаются кредиты, инвестиции в производство и предложение товаров.
Временное нарушение сбалансированности макроэкономических пропорций в рыночной экономике преодолевается рыночным механизмом хозяйствования через цены, перераспределением денежных и товарных ресурсов, умелой политикой центрального банка и государства. При длительном нарушении сбалансированности начинаются инфляционные процессы. Их интенсивность, темпы роста цен и доходов могут быть различны, и главная задача в таком случае состоит в том, чтобы не допустить неконтролируемого ускорения инфляции, связанной с нарастанием издержек производства, разрушающих экономику, и свести к минимуму потери инвесторов.
В современных условиях инфляция во всем мире имеет хронический, повсеместный, всеохватывающий характер, вызываемый не только денежными, но и неденежными факторами, часто политическими. Полностью исключит инфляцию даже в рыночных условиях невозможно, речь может идти только об управляемой инфляции.
Факторы развития инфляции можно также классифицировать как внутренние и внешние. К внутренним факторам относятся:
  • чрезмерные военные расходы, что способствует потере части общественного богатства, создает дополнительный денежный спрос за счет военных ассигнований без соответствующего поступления товаров в оборот, порождает дефицит государственного бюджета и рост государственного долга;
  • чрезмерные инвестиции;
  • необоснованное повышение цен и заработной платы;
  • кризис государственных финансов;
  • кредитная экспансия, т.е. расширение масштаба банковского кредитования сверх реальных потребностей хозяйства, что ведет к эмиссии денег в безналичной форме;
  • чрезмерная эмиссия денег в наличной и безналичной формах, увеличение скорости обращения денег.
К внешним факторам относятся:
  • структурные мировые кризисы, сопровождающиеся многократным ростом цен на сырье, импорт которого стал поводом для резкого повышения цен монополиями, товары и услуги которых, экспортируются в другие страны;
  • обмен банками национальной валюты на иностранную вызывает потребность в дополнительной эмиссии бумажных денег, что переполняет каналы денежного обращения, ведет к инфляции.
Помимо указанных макроэкономических факторов на возникновение инфляции влияет два блока причин:
  • рост издержек производства, а, следовательно, цен, что связано с внезапным, непредвиденным увеличением стоимости сырья или затрат на энергию;
  • инфляция, вызванная предложением, что характерно для экономики, в которой ограничена конкуренция.
Таким образом, главной причиной инфляции служит нарушение натурально-стоимостной сбалансированности, возникающей в результате диспропорций в сфере распределения ВВП, дефицита государственного бюджета и нарушения товарного и денежного обращения.
Отмечают два варианта развития инфляционной спирали. В первом случае после переполнения каналов обращения бумажными деньгами наступает период роста цен, во втором под давлением ряда факторов, действующих на товарных рынках, цены вначале ползут вверх, после чего происходит увеличение бумажно-денежной массы, которая в дальнейшем продолжает подталкивать и без того возросший уровень цен.
Инфляция, как правило, измеряется ростом цен, но не всякое повышение цен связано с инфляцией. Повышение товарных цен может происходить и в условиях обращения золотой валюты, и в период оживления и подъема экономики, когда наряду с ростом цен растут и доходы. Общий рост цен, связанный с появлением новых товаров, вызванный изменением их стоимости и потребительской стоимости, может не иметь социально-экономических последствий.
При инфляции неравномерно возрастают цены на различные группы товаров, в результате меняется структура цен и национальный доход перераспределяется не только между сферами воспроизводства и отраслями народного хозяйства, но и между группами населения.
Конкретные параметры инфляции в той или иной стране зависят от многих факторов. Принято различать несколько типов инфляции. В зависимости от причин вызывающих инфляцию различают открытую (ценовую) инфляцию, которая выражается в систематическом повышении общего уровня цен и подавленную (скрытую), проявляющуюся в растущем дефиците товаров при формальной стабильности цен, обеспечиваемой централизо-ванным характером установления цен.
Открытая инфляция проявляется в условиях, когда цены не регулируются государством, а формируются под влиянием рыночных факторов. Регулятором цен служит соотношение спроса и предложения на основных рынках - рынке товаров, рынке денег, рынке рабочей силы. Открытую инфляцию характеризует постоянное повышение цен, при этом причины их роста могут быть различными.
Подавленная инфляция отличается тем, что она возникает в условиях жесткого регулирования цен и доходов. Цены, регулируемые государством, длительное время могут оставаться неизменными, но купить многие товары по фиксированным ценам практически невозможно, их нет в свободной продаже. В таких случаях, как правило, возникает официальное и неофициальное нормирование, усиливаются распределительные отношения, появляются различные рынки, где товары реализуются по завышенным ценам. При появлении подавленной инфляции за прежние суммы приобретается продукция низкого качества и в меньшем количестве, происходит более быстрый рост цен на новые изделия по сравнению с их качеством, из торговли "вымывается" более дешевый ассортимент. В народном хозяйстве из-за роста издержек производства и сохранения стабильных цен снижается рентабельность, возрастают государственные дотации.
Подавленная инфляция может иметь место и в условиях рыночных отношений. Правительство пытается "подавить" инфляцию не путем развития производства, а зажимая денежную массу и фиксируя курс доллара. В таком случае инфляция проявляется в увеличении объема неплатежей, в натурализации хозяйственных отношений, падении уровня производства. Для достижения заданного уровня инфляции государство задерживает платежи по государственным заказам, по оплате труда, выдачу пенсий и компенсаций, финансирование бюджетных отраслей.
Различают также инфляцию спроса и инфляцию издержек. Инфляция спроса обусловливается увеличением денежной массы и в связи с этим платежеспособного спроса при данном уровне цен в условиях недостаточно эластичного производства, способного быстро реагировать на потребности рынка. Совокупный спрос, превышающий производственные возможности экономики, вызывает повышение цен.
Инфляцию издержек рассматривают обычно с позиций роста цен под воздействием нарастающих издержек производства, прежде всего, роса затрат на заработную плату. Повышение цен на товары сокращает доходы населения, что требует индексации заработной платы. Ее увеличение приводит к росту издержек на производство продукции, сокращению прибыли, объемов выпуска продукции по действующим ценам. Желание сохранить прибыль заставляет производителей повышать цены. Возникает инфляционная спираль: возрастание цен требует увеличения зарплаты, увеличение зарплаты влечет за собой повышение цен, что нашло отражение в теории "инфляционной спирали" заработной платы и цен.
Инфляция издержек и инфляция спроса взаимосвязаны и взаимообусловлены, их трудно четко подразделить. Инфляция, сочетающая элементы инфляции спроса и инфляции издержек, называется структурной инфляцией. В ее основе лежат процессы, связанные с изменением структуры спроса. Разновидностью структурной инфляции является разрыв двух секторов - финансового и реального, образовавшийся в национальной экономике. Деньги уплывают в финансово-спекулятивный сектор, а реальный сектор испытывает острую нехватку денежных средств, что приводит к усилению инфляцию.
Существует и такой тип инфляции, как импортируемая инфляция. Выделяют несколько каналов импортируемой инфляции. Один из них связан с колебаниями валютных курсов. Если курс национальной валюты падает, это делает более выгодным экспорт, но ставит в невыгодное положение импортеров. Чтобы получить в соответствующих размерах "подорожавшую" иностранную валюту, требуемую для закупки очередных партий импортируемых товаров, импортеры поднимают внутренние цены. При сохранении прежнего уровня мировых цен для приобретения нужного количества иностранной валюты теперь необходимо выручить (от продажи ранее закупленных по импорту товаров) большее количество национальной валюты. В итоге внутренние цены на импортируемые товары увеличиваются.
Инфляционное повышение цен может происходить и вследствие ожидаемого снижения курсовой стоимости национальной валюты, его предполагаемой девальвации.
Другим каналом, стимулирующим инфляционное движение внутренних цен, служит расширение денежной массы вследствие нарастающего притока на внутренний рынок иностранной валюты.
В зависимости от темпов (степени) развития различают следующие виды инфляции:
  • Умеренная (ползучая) инфляция, при которой среднегодовое повышение цен не превышает 10% в год. Подобный темп инфляции характерен для многих стран Запада. Ползучая инфляция не сопровождается кризисными потрясениями. Она стала привычным элементом рыночной экономики. Считается, что относительно невысокий темп инфляции может быть использован для стимулирования производства. Допустимый темп инфляции зависит от конкретных условий; он неодинаков для различных стран;
  • Галопирующая инфляция в отличие от ползучей становится трудно управляемой. Среднегодовой рост цен от 1% до 50% или несколько выше. Подобный тип инфляции характерен для стран с переходной экономикой.
Наиболее опасный, в известной степени разрушительный тип инфляции называют гиперинфляцией. Среднегодовой темп роста цен превышает 100%, иногда выражается четырехзначными цифрами. Опасность гиперинфляции состоит в том, что она выходит из-под контроля, становится неуправляемой. Гипер-инфляция может возникать как следствие продолжительных войн, серьезных социально-политических потрясений. В рамках гиперинфляции следует выделить супергиперинфляцию, при которой рост цен составляет свыше 50% в месяц и более.
В зависимости от продолжительности различают хроническую инфляцию и стагфляцию, когда инфляция сопровождается падением производства.
Показатели инфляции призваны дать количественную оценку инфляционных процессов. Одним из широко исполь-зуемых показателей служат индексы цен, в том числе индексы в потребительском секторе экономики.
Индексы цен представляют собой относительные показатели, характеризующие соотношение цен во времени. Рассчитать (проиндексировать) рост цен на отдельные товары не составляет особой трудности. Цены базисного года можно принять за 100, а цены последующих лет пересчитать по отношению к базисному году.
Индекс розничных цен принято рассматривать в качестве показателя стоимости жизни. Этот индекс показывает, как меняются цены на набор потребительских товаров. Выбор и расчет соответствующих показателей (индексов) при этом усложнится. В этом случае нужно:
  • определить, каков будет состав набора;
  • рассчитать средние цены на эти товары, так как с изменением структуры реализуемых товаров их доли (удельные веса) в наборе изменятся;
  • определить наиболее приемлемый метод подсчета ценовых индексов, так как от избранного метода зависят показатели динамики цен.
Дефлятор является еще одним из показателей, характеризующим изменение цен, который используется для того, чтобы определять динамику валового внутреннего продукта (ВВП), которая складывается в результате движения цен и изменения физического объема производства. Дефлятор призван устранить ценовые колебания при изменении динамики ВВП для выявления реального объема ВВП и соответствующей корректировки экономической политики. Дефлятор ВВП представляет собой отношение номинального ВВП, исчисленного в текущих ценах, к реальному, т.е. к ВВП в неизменных ценах.
Косвенными показателями, отражающими инфляцию, являются следующие: рост номинальной ставки процента; прирост денежной массы в процентах (высокий темп прироста денежной массы стимулирует рост темпов инфляции). Темпы прироста денежной массы и динамика спроса на деньги, размеры золото- валютных резервов, соотношение валютных резервов и денежной базы служат индикаторами раннего предупреждения, характеризующими степень устойчивости и ожидаемую динамику цен.

Традиционно при анализе и оценке государственного управления в нем обнаруживается и отмечается наличие бюрократизма. Прояв­ления последнего стали чуть ли не национальной чертой россий­ского государственного аппарата. О бюрократизме николаевской России резко писал маркиз А. де Кюстин (1839 г.) 136 . Позднее, в после-реформенный период (1882 г.) Р.А. Фадеев констатирует, что «историческое развитие, выразившееся у каждого европейского народа разнообразными формами общественного устройства, по­глощено в России единственною и исключительною формою - раз­витием бюрократической опеки до крайнего предела, т.е. механи­ческим отношением правительства к текущей народной жизни и наоборот» 137 . В 1905 г. Л.А. Тихомиров назвал предшествовавший сорокалетний период «бюрократической узурпацией» и подчерк­нул, что «при безмерном количестве «дел» всепроникающего бю­рократического строя, упраздняющего самостоятельную работу граждан и нации, сознательное участие во всех этих миллионах дел фактически совершенно невозможно. В действительности, верхов­ная власть не может ни знать, ни обсудить, ни проверить почти ни­чего. Поэтому ее управительная роль делается лишь кажущейся. Поглощенная же лично в эти миллионы мелких управительных дел, она не имеет возможности их контролировать. В результате - единственной действительной властью страны является канцеля­рия» 138 .

Буквально через несколько лет после Октябрьской революции ее инициатор и руководитель В.И. Ленин начал с тревогой и болью говорить о всепроникающем бюрократизме в партийном аппарате и в конце своей жизни пришел к выводу, что если что и погубит соци­ализм, так это бюрократизм. Весь период социализма до 1991 г. мы «мягко» обозначили периодом авторитарного бюрократизма. Не прошло и нескольких лет демократической России, как вновь все ощущают и говорят о том, что сегодняшний государственный аппа­рат погружен в бюрократизм.

Возникает естественный вопрос: что такое бюрократизм (бюро­кратия), почему это явление имеет длительную историю, и каково оно по своей природе - неизбежное или искусственное? Приходит­ся отмечать, что хотя о существовании бюрократизма говорили почти все мыслящие люди, да и «верховная» власть его постоянно критически оценивалась, оно исследовано весьма слабо.



Можно выделить три подхода к характеристике бюрократизма. Наиболее распространенный подход состоит в том, что бюрокра­тизм описывается по следующим аспектам:

Деформации сознания, наступающей под влиянием работы в ап­парате управления, ведущей к тому, что у соответствующей катего­рии лиц возникает особое функциональное сознание, «корпоратив­ная» этика и психология;

Низведению бюрократических проявлений до низового испол­нительского уровня, где, мол, маленькие чиновники творят свой произвол над зависимыми или обращающимися к ним людьми (простыми гражданами);

Господству канцелярии, торжеству формалистики, заседательству и бумаготворчеству, превалированию буквы инструкции, при­каза над сущностью дела.

Все фиксируемые здесь черты отражают, разумеется, бюрокра­тизм, схватывают его внешние, видимые очертания, но вряд ли можно считать достаточной социально-психологическую характе­ристику бюрократизма. Точнее, наверное, будет сказать, что бю­рократизм представляет собой определенный социальный (общест­венный) институт, который создается, поддерживается и воспро­изводится какой-то системой взаимосвязей в организационных структурах, причем часто независимо от побуждений и настроений людей, вовлеченных в его механизмы. Кстати, он имеет место не только в государственном аппарате, но и в общественных объедине­ниях, крупных структурах бизнеса, информации, образования, науки т.д.

Второй подход сформулирован М. Вебером, который высказал положение о том, что «один из конституционных компонентов современного капиталистического духа, и не только его, но и всей современной культуры, - рациональное жизненное поведение на ос­нове идеи профессионального призвания 139 , и исходя из него при­знал бюрократию самым чистым типом легального господства. Сле­дуя такой трактовке, в одной из новейших американских публика­ций по менеджменту бюрократия определяется как тип организации, для которой характерно специализированное распре­деление труда, четкая управленческая иерархия, правила и стан­дарты, показатели и оценки работы, принципы найма, основываю­щиеся на компетенции работника 140 . В веберовской идее бюрократия была отождествлена с рационализацией, т.е. с упорядочением, сис­тематизацией и измеряемостью общественных процессов и, в част­ности, управленческих проявлений. Понятие бюрократии приобре­ло позитивный смысл, чем была внесена двузначность в мышле­ние. Возникла необходимость каждый раз объяснять, что имеется в виду, когда пишется данное слово. Между тем в русском языке понятие «бюрократизм» до сих пор сохраняет негативный, крити­ческий оттенок.

Третий и, как представляется, наиболее точный (с большими ана­литическими возможностями) подход был обозначен К. Марксом в работе «К критике гегелевской философии права». Напомним не­которые его выражения:

Бюрократия есть «государственный формализм» гражданского
общества;

Бюрократия составляет, следовательно, особое, замкнутое об­щество в государстве;

Бюрократия есть мнимое государство наряду с реальным государ­ством, она есть спиритуализм государства 141 .

В этом подходе схвачено главное: связь бюрократии с властью, а бюрократия рассматривается как особый способ осуществления власти.

Действительно, бюрократия (от франц. bureau - бюро и греч. krdtos - власть) представляет собой определенную форму осуще­ствления власти (в широком социологическом смысле) и прояв­ляется, как правило, в крупных иерархических организациях. В управлении, в общем-то, действует принцип семи взаимодейству­ющих единиц, подлежащих управляющим воздействиям с одной «точки» (руководителя). Поэтому уже три взаимодействующих звена (7 х 3) требуют координирующего звена в виде дополнитель­ного руководителя и его заместителя (на случай отсутствия руково­дителя по разным причинам) и тем самым превращения в структу­ру 18 работающих и 5 управленцев (может быть, и с дополнитель­ными функциями). Три таких структуры, в свою очередь, нуждаются в управляющем звене, причем не только в числе одного руководителя и его зама, но и других лиц, ибо возрастает и услож­няется объем управленческой информации. Итак, чем больше уве­личивается структура, тем больше в ней возникает опосредую­щих звеньев, выполняющих управленческие функции и функци­онирующих в условиях субординации и координации. Без власти и иерархии (опосредующих управленческих звеньев) не может существовать ни одна крупная организация, тем более государство. Этим - - объективным - - основанием определяется необходи­мость (потребность) упорядочения, организованности, структури­рования, регулирования, контроля, ответственности и других мо­ментов, возникающих из действия власти. Их можно, конечно, обозначать (по М. Веберу) понятием «бюрократия». Но даже он ча­ще пользовался понятиями «рациональное», «рационализация», четче отражающими его же собственные размышления. Суть бю­рократии в другом.

Бюрократия (бюрократизм как производное явление) представ­ляет собой такую форму осуществления власти (прежде всего госу­дарственной), при которой имеет место подмена общей воли орга­низации (общества, граждан) волей группы лиц. Причем не леги­тимное опосредование общего в частном, которое происходит путем выборов, официального поручительства, управомочивания дове­ренности и т.д., что не только допустимо, но и необходимо в слож­ных социальных структурах, а субъективистское, произвольное, часто противозаконное изменение форм и методов ведения тех или иных дел.

Такая подмена инициируется многими причинами: нерациональ­ным построением государственного аппарата, в котором немало Дублирующих, параллельных структур; отсутствием или слабым правовым регулированием процессов властеотношений и управле­ния с точки зрения как материальных, так и процессуальных норм; низким уровнем контроля за соблюдением установленных процедур; недостаточной профессиональной подготовкой полити­ческих деятелей и государственных служащих. Но главная причи­на носит субъективный характер и обусловлена благоприятными возможностями власти в реализации некоторых запросов людей.

В нашем общественном сознании давно существует некий «дого­вор умолчания» о том, что же дает человеку обладание властью, хо­тя бы небольшой, и почему немалое число людей «весьма активно нацелены на завоевание власти». А того, кто вкус власти хорошо распробовал, даже силой от нее не оторвешь. Готовы сто раз в кого угодно перевоплотиться, лишь бы сохранить хоть какую-то власть. Вот эта-то жажда власти и выступает основным источником бюро­кратизма. Она имеет, конечно, волевое начало, в чем можно согла­ситься с А. Шопенгауэром и Ф. Ницше, но само это волевое начало основано на том, что власть позволяет легче, быстрее и на более высоком уровне удовлетворять материальные и социальные по­требности, порой, но редко, и духовные, а иногда и интимные. Власть способна мгновенно решать личностные проблемы, на кото­рые в иной ситуации человек тратит десятилетия упорнейшего тру­да. И пора, видимо, перестать наивно трактовать нацеленность на власть как озабоченность благосостоянием общества.

Реалии истории и современности убедительно показывают, что при бюрократизме идет подмена не только воли, но и интересов и целей. Отсюда таинство власти, ее канонизированные образы, культ руководителя, особенно первого, возвеличение формы (сло­ва, буквы), мессианское мышление чуть ли не каждого «начальни­ка», замкнутость, создание скрытого (тайного) аппарата, вернопод­данность окружения, непостижимые механизмы подбора кадров и многое другое, неплохо описанное в научной и художественной ли­тературе. Иными словами, бюрократизм приводит к тому, что в ре­зультате подмены групповые интересы, цели и воля начинают вы­даваться за общие и получать от последних как бы освящение. Власти в таких случаях делают вид, что они действуют от имени и по поручению всех и что они ни говорят и ни вершат, то все якобы во благо всех, по их представлению и желанию, для их пользы и развития, хотя последние, т.е. все (общее), имеют по соответствую­щим вопросам иное, часто прямо противоположное мнение. Ос­тальное же, о чем много пишут, - канцелярщина, волокита, фор­мализм, чинопочитание, многоначалие, многописание и т.д., и Т-П., - есть не что иное, как атрибутика бюрократизма, его оформ­ление, сокрытие за «внешним» сути «внутреннего» - использова­ние власти ради личной корысти.

Нельзя не видеть и того, что бюрократизм подпитывается и са­мим обществом, особенно его бизнес структурами. В 2003 г. появи­лись цифры о взятках в государственном аппарате за год - 18 млрд долл. по официальным оценкам и 36 млрд долл. по неофициаль­ным. Но все почему-то акцентируют внимание на том, что берут, игнорируя то, что дают. И дают, наверное, чаще всего потому, что требуют решения в свою пользу, иными словами, покупают власть. Известно также, что с каждым годом все дороже становятся выбор­ные должности - депутатов, глав субъектов и муниципальных об­разований, сами избирательные кампании. Вряд ли способствуют преодолению бюрократизма идеи о том, что власть должна оказы­вать услуги (столь модные сегодня), ибо услуга есть категория эко­номическая. И, логично, что всякая услуга должна оплачиваться, причем как официально, так и, само собой разумеется, неофици­ально. Короче, многое мыслится и делается таким образом, чтобы бюрократизм чувствовал себя вольно.

Любопытные аспекты бюрократии раскрывает исторический анализ борьбы с бюрократизмом. Традиционно те, кто находился и находится за пределами власти и с вожделением смотрит на нее, с удовольствием разоблачают и критикуют бюрократические из­вращения в формировании и реализации власти. Особенно упраж­нялись здесь «вольнолюбивые» интеллигенты. Практически каж­дый уважающий себя оппозиционер считал своим долгом обвинять существующую власть в бюрократизме. Так поступали в свое время кадеты, эсеры, социал-демократы. Позже партийные комитеты вскрывали и преодолевали бюрократизм государственных органов, затем (после возникновения) демократы боролись с партийным бю­рократизмом. И теперь, кто в оппозиции или без власти, тот против бюрократии. Но стоит только тем же самым лицам, партиям, движениям прийти к власти, овладеть государственным аппаратом, как они тут же воспроизводят бюрократию, причем не меньшую, чем свергнутая.

Получается, что объекты и субъекты критики бюрократизма ме­няются местами, создавая в общественном мнении впечатление борьбы с бюрократизмом. А он, как птица Феникс, воссоздается то в одной, то в другой формации, то в одном, то в другом типе государ­ства, не в одной, так в другой структуре. И мало кто из исследова­телей проблемы бюрократизма пытается осмыслить его на широ­ком историческом фоне, объективно его оценить и увидеть реаль­ные истоки его многовекового существования.