Протекционистская политика и реформы Петра I. Экономическая политика Петра I
В основу всех преобразований Петра I (1682 – 1725 гг.) в области промышленности и торговли были положены идеи меркантилизма (это экономическая политика, характеризующаяся активным вмешательством государства в хозяйственную жизнь с целью накопления капитала внутри страны для повышения ее благосостояния) и протекционизма (поддержка национальной экономики, осуществляемая, главным образом, с помощью торгово-политических барьеров). При этом государство способствует развитию промышленности, особенно мануфактурной; поддерживает экспансию торгового капитала (в частности, создание монопольных торговых компаний), развитие мореплавания и флота; резко повышает степень налогового обложения. Кроме того, государство поощряет выпуск "полезных и нужных" для него товаров, одновременно запрещая или ограничивая производство товаров "ненужных".
Для протекционизма характерна также финансовая поддержка национальной экономики, стимулирование экспорта товаров. Петр I, в отличие от предшественников, содействовал прежде всего развитию национальной промышленности.
Вершиной протекционистской политики правительства Петра I в области промышленности и торговли являлся таможенный тариф 1724 г. Теперь размеры пошлин, взимаемых с заграничных товаров, зависели от способности отечественных предприятий удовлетворить потребности внутреннего рынка: чем больше тех или иных товаров выпускали русские мануфактуристы, тем более высокая пошлина взималась при ввозе таких же товаров из-за границы.
Преимущественное развитие в данный период получили те отрасли промышленности, которые производили продукцию, необходимую для армии и флота. За первую четверть ХVIII в. было создано около 100 (по другим данным - 200) мануфактур вместо 15-20 допетровских. Главное внимание уделялось металлургии, центр которой переместился на Урал. В результате, русская металлургия оказалась способной удовлетворить внутренние потребности в металле и даже продавать его за границу (первая партия в количестве 42,4 тыс. пудов была продана в 1722 г., и далее вывоз из года в год увеличивался). В Москве и других районах центра России появились суконные, парусно-полотняные, кожевенные мануфактуры. Впервые были созданы бумажные, стекольные и даже шпалерные предприятия. Однако рост промышленного производства сопровождался усилением эксплуатации, расширением применения принудительного труда на мануфактурах. Правительство предприняло ряд мер в целях обеспечения предприятий рабочей силой. Так, к предприятиям приписывались государственные крестьяне. В 1721 г. был издан указ, предоставляющий владельцам мануфактур право покупать к предприятиям крестьян (посессионные крестьяне). Кроме того, указом 1722 г. мануфактуристы получают право не возвращать помещикам беглых, овладевших мастерством. Таким образом, мануфактуры, которые на Западе были капиталистическими предприятиями, в России развивались на крепостнической основе (хотя квалифицированные работники были большей частью вольнонаемными). Большинство мануфактур в это время были казенными; практиковалась (до 1717 г.) и передача казенных предприятий частным владельцам на льготных условиях.
Развитию внешней и особенно внутренней торговли способствовали рост промышленности, создание регулярной армии и флота, налоговая политика правительства (к 1724 г. была закончена перепись населения и подушная подать заменила подворную), строительство городов, появление новых торговых путей и портов (например, использование с 1709 г. приобретенных в ходе Северной войны Риги, Ревеля, Выборга и др.). Из России вывозились не только сырье - лен, пенька, кожа, мачтовый лес, но и первые изделия молодой промышленности - железо и полотно. Баланс внешней торговли был активным для России - вывоз по стоимости в два раза превышал ввоз, и это можно считать одним из главных достижений меркантилистской политики Петра I, ибо приток благородных металлов в страну у меркантилистов считается одним из важнейших показателей обогащения государства.
В сельском хозяйстве можно отметить некоторые сдвиги, обусловленные увеличением спроса развивающейся промышленности на сельскохозяйственное сырье (меры по развитию овцеводства, расширение посевов льна - в соответствии с нуждами суконных и текстильных мануфактур). Однако в основном сельское хозяйство продолжало развиваться экстенсивным путем (за счет расширения посевных площадей, в том числе земледельческой колонизации Поволжья, Урала, Сибири).
Племенной состав и общественный строй огузов.
В состав огузов входили часть кангаро-печенежских и других степных племен, населявших долины Сырдарьи, Приаралья и Северного Прикаспия. Это были племена индоевропейского и финно-угорского происхождения, перенявшие тюркскую культуру и язык.
Китайские средневековые письменные источники утверждают, что в сост...
Совершенствование системы финансового управления
Екатерина II после вступления на престол и изучения вопросов государственного управления в Манифесте от 15 декабря 1763 г. так охарактеризовала состояние ревизионного дела: «…в Ревизион-коллегии, как Нам известно, от времени до времени столь великое число умножилось неревизованных счетов, что многие миллион...
Создание газеты "Искра"
Чтобы объединить и связать между собой разрозненные марксистские организации в одну партию, Ленин выдвинул и осуществил план создания первой общерусской газеты революционных марксистов - "Искры".
Главными противниками создания единой политической рабочей партии были в этот период "экономисты...
Реферат:
«Основные направления политики
Императора Петра I как первого протекциониста»
1Экономическая
политика Петра I………………………………………………….4
1.1 Экономическое развитие в период правления
Петра I………………………..4
1.2 Промышленное производство……………………………………………… …..4
1. 3 Развитие торговли………………………………………………………… ….....6
1.4 Сельское хозяйство……………………………………………………… ………8
1.5 Финансовая политика………………………………………………………… ….9
Заключение…………………………………………………… ……………………..12
Список литературы…………………………………………………… …………….14
Введение
В Петровскую эпоху российская экономика, и, прежде всего промышленность, совершила гигантский скачок. В то же время развитие хозяйства в первой четверти XVIII в. шло путями, намеченными предыдущим периодом. В Московском государстве XVI-XVII в. существовали крупные промышленные предприятия - Пушечный двор, Печатный двор, оружейные заводы в Туле, верфь в Дединове и др. Политика Петра в отношении экономической жизни характеризовалась высокой степенью применения командных и протекционистских методов.
В сельском хозяйстве возможности совершенствования черпались из дальнейшего освоения плодородных земель, возделывания технических культур, дававших сырье для промышленности, развития животноводства, продвижения земледелия на восток и юг, а также более интенсивной эксплуатации крестьян. Возросшие потребности государства в сырье для российской промышленности привели к широкому распространению таких культур, как лен и конопля. Указ 1715 г. поощрял выращивание льна и конопли, а также табака, тутовых деревьев для шелкопрядов. Указ 1712 г. предписывал создавать коневодческие хозяйства в Казанской, Азовской и Киевской губерниях, поощрялось также овцеводство.
В Петровскую эпоху
происходит резкое разграничение страны
на две зоны ведения феодального
хозяйства - неурожайный Север, где
феодалы переводили своих крестьян
на денежный оброк, зачастую отпуская
их в город и другие сельскохозяйственные
местности на заработки, и плодородный
Юг, где дворяне-землевладельцы стремились
к расширению барщины.
Также усиливались государственные повинности
крестьян. Их силами строились города
(на строительстве Петербурга работали
40 тыс. крестьян) , мануфактуры, мосты, дороги;
проводились ежегодные рекрутские наборы,
повышались старые денежные сборы и вводились
новые.
Главной целью политики Петра все время являлось получение как можно больших денежных и людских ресурсов для государственных нужд.
На протяжении всей истории России предпринимались реформы в различных сферах. Не все реформы достигали поставленных задач, но были и достаточно успешные преобразования. Так на рубеже XVII - XVIII веков в России предпринимались попытки преодоления отсталости по сравнению с западноевропейскими странами в экономическом, политическом и культурном развитии. Начало существенных перемен в жизни страны того времени тесно связаны с именем царя-реформатора Петра I.
В настоящее время в России также осуществляется реформирование экономики и финансовой системы, государственного устройства, проводится реформирование армии, судебной системы и многих других отраслей. Поэтому тема экономических реформ для России актуальна в любое время. В историческом плане экономическая политика Петра I представляет интерес в связи с тем, что за годы царствования Петра I произошли существенные изменения в экономике.
В данной работе будут рассмотрены вопросы развития отраслей экономики: промышленности, сельского хозяйства, торговли; протекционизм и меркантилизм в эпоху Петра I, система налогообложения и ее реформа, централизация финансового управления.
Экономическая политика Петра I
1.1Экономическое
развитие в период правления Петра I
Годы, относящиеся
к первой четверти XVIII в., были годами
царствования Петра Великого (1689 - 1725
г.). В его государственной деятельности
ярко проявились два основных направления
- военное и реформаторское. Во время
царствования Петра I Россия постоянно
воюет с турками, со шведами, с
персами. Не случайно, что война стала
главным движущим рычагом преобразовательной
деятельности Петра, военная реформа
ее начальным моментом, а устройство
финансов - ее конечной целью.
Постоянные войны выявили существенную нужду в деньгах, и Петр I должен был изыскивать новые источники государственных доходов. Забота о положении государственной казны привела Петра к мысли, что поднять финансы страны возможно только путем коренных улучшений народного хозяйства. Путь к таким улучшениям Петр I видел в развитии национальной промышленности и торговли. Новизна экономической политики заключалась в принятии мер по развитию торговли и промышленности. При Петре Великом стала господствовать концепция всемерного поощрения развития внутренней торговли и промышленности при активном внешнеторговом балансе.
Петр I стремился
сблизить Россию с Западом, проводя
экономическую политику "европейского"
образца. Ее главными элементами стали:
1) резкое возрастание экономических функций
государства, централизация и регламентация
всех сторон хозяйственной жизни страны;
2) усиленное развитие промышленности,
ориентированной на решение общегосударственных
задач и нацеленной на создание крепкого
государства, опирающегося на мощные вооруженные
силы;
3) энергичное строительство новых путей
сообщения и создание отечественного
морского флота;
4) протекционизм, являвшийся основой внешней
торговли.
1.2 Промышленное
производство
Войны с Турцией и Швецией выявили
существенную отсталость России от европейских
государств в военном и экономическом
отношениях. Война со Швецией особенно
остро поставила вопрос о развитии мануфактур,
в первую очередь металлургических и железодетальных.
До начала XVIII века Россия ввозила из-за
границы железо, медь, ружья, сукно, серебро,
олово. Основным поставщиком металла была
Швеция. Естественно, с началом войны его
поставки оттуда прекратились.
Развитие металлургического производства
стало жизненной потребностью страны.
Правительство предпринимало лихорадочные
меры по организации мануфактурного производства
(крупные производства с разделением труда,
квалифицированными мастерами и рабочими
из числа крепостных крестьян). Казна сама
организовывала мануфактуры (в первом
десятилетии XVIII века промышленная и торговая
политика государства характеризовалась
его активным вмешательством в экономическую
сферу). Создание "казенных" предприятий
основывалось на том, что торговый капитал
был еще слишком слабым и инертным для
участия в рискованном деле создания новой
промышленности и без помощи власти, ее
поощрения дело обойтись не могло. Четыре
больших завода на Урале стали в строй.
Полным ходом шло строительство металлургических
заводов в Олонецком крае. Проводились
геологические работы по разведке полезных
ископаемых. Строились новые железоделательные
и медеплавильные заводы, обеспечивавшие
заказы армии и флота. Сестрорецкий завод
в Петербурге выпускал оружие, якоря, гвозди.
В Нерчинске (Забайкалье) в 1704 г. был построен
первый в России сереброплавильный завод.
В столице выросли Арсенал и Адмиралтейская
верфь, со стапелей которой при жизни Петра
сошло 59 крупных и свыше 200 мелких судов.
Вместо 15 - 20 допетровских мануфактур за
первую четверть 18 века было создано более
200 предприятий. Главное внимание уделялось
металлургии, центр которой переместился
на Урал.
Благодаря стараниям
Правительства Петра I за период с 1700
по 1725 год выплавка чугуна в стране
увеличилась с 150 до 800 тыс. пудов
в год; с 1712 г. был прекращен ввоз
в страну оружия из Европы, а 1714 г. количество
отлитых на русских заводах железных
и медных пушек составляло несколько
тысяч штук.
Активно строились предприятия легкой
промышленности. Сначала они создавались
преимущественно в центральном районе
и Москве. Прежде всего, росли суконные,
парусно-полотняные, кожевенные мануфактуры,
снабжавшие армию обмундированием, а флот
- парусиной. По размерам производства
в столице выделялась парусно-полотняная
мануфактура на Яузе, выпускавшая в год
200 - 250 тысяч аршин полотна и московский
суконный двор, производивший в год 90 тысяч
аршин сукна. Но постепенно Москва утрачивала
значение единственного центра легкой
промышленности. Суконное производство
активно развивалось на Украине, в Казани,
Мануфактуры в Калуге и Борисовке производили
пеньку. Кроме полотняного и суконного
производства в России в XVIII веке активно
развивалось кожевенное, пороховое, стекольное,
канатное, винокуренное производство,
было налажено производство отечественной
бумаги. К 1725 г. в стране работало 25 текстильных
предприятий. Впервые были построены бумажные,
цементные и сахарные заводы.
Сложилось региональное разделение труда.
Так центром металлургии и металлообработки
стали районы Тулы и Серпухова, Тихвина,
Устюжны Железнопольской. Соль добывалась
в Поморье. Ярославль, Вологда, Казань,
Нижний Новгород славились обработкой
кожи, Поволжье давало хлеб и т.д.
Знакомство с промышленными успехами
Западной Европой (фабрики и заводы главных
промышленных центров - Амстердама, Лондона,
Парижа) произвело на Петра I большое впечатление.
В то время в государственном и народном
хозяйстве Западной Европы господствовала
меркантильная система. Основная идея
этой системы состояла в том, что каждый
народ для того, чтобы не беднеть, должен
сам производить все, им потребляемое,
не нуждаясь в помощи чужестранного труда,
а чтобы богатеть, должен вывозить как
можно больше и ввозить как можно меньше.
Эта экономическая идея оказала существенное
влияние на экономическую политику Петра
I. Он старался завести дома всевозможные
производства, не обращая внимания на
то, во что обойдется их заведение. По мнению
историков, Петр I считал, что в первые
годы новое домашнее производство обойдется
и дороже заморского, зато потом, упрочившись,
окупится. Петр I руководился двумя соображениями:
во-первых, Россия не уступает другим странам,
а превосходит их обилием природных богатств,
еще не тронутых и не разведанных; во-вторых,
разработку этих богатств должно вести
само государство принудительными мерами.
Петр I очень мало рассчитывал на добровольную
частную инициативу. При русской робости
перед новым делом без правительственного
принуждения Петр не надеялся добиться
успеха в промышленности:
Петр I особое внимание уделял использованию
опыта Западно-Европейских стран. Такое
использование опыта шло по двум направлением:
приглашение в Россию на выгодных условиях
иностранных капиталистов, ремесленников,
мастеров и т.д.; отправка русских людей
за границу для обучения.
Необходимо отметить, что в связи с развитием
торговли и промышленности, создания регулярной
армии и флота, формирование новых структур
чиновничьего аппарата требовали создания
новой системы образования и подготовки
большого числа специалистов. В 1699 г. в
Москве была основана Пушкарная школа,
в 1701 г. в здании Сухаревой башни открылась
"школа математических и навигацких
наук", ставшая предшественницей созданной
в 1715 г. в Петербурге Морской академии;
была открыта Медицинская школа (1707 г.),
также открывались инженерные, кораблестроительные,
штурманские, горные и ремесленные школы.
1.3 Развитие торговли
Примерно с конца 10-х годов
произошли некоторые изменения
в торгово-промышленной политике. Суть
их заключалась в принятии различных
мер по поощрению частного предпринимательства.
Казна распространяла практику передачи
государственных предприятий (особенно
убыточных) частным владельцам или
специально созданным компаниям. Она
помогала им поставкой оборудования,
присылкой специалистов, обучением
рабочих. Изменения в экономической
политике означали не смену принципов,
а лишь изменение аспектов. Одна
из причин такой "смены курса"
(от "казенного" к частному предпринимательству)
являлось стремление правительства
втянуть в промышленную деятельность
частный капитал. Если в начале века
воздействие на экономику осуществлялось
через систему запретов, монополии,
пошлин, налогов, то с конца 10-х годов
государство воздействовало на развитие
экономики через административно-контрольную
бюрократическую машину.
Для стимулирования предпринимательства
правительство Петра I применяло льготы
- казенные субсидии и ссуды. Петр I хотел,
чтобы само устройство промышленности
оправдывало такую правительственную
заботу. Предприятия, выполнявшие государственные
заказы, пользовались привилегированным
положением. Они обеспечивались беспроцентной
ссудой, инструментами и необходимой рабочей
силой. Петр I старался приучить российских
капиталистов действовать по-европейски,
соединять капиталы, смыкаться в компании.
До Петра I в России были выработаны несколько
форм соединения промышленных сил: торговый
дом в купечестве (союз неразделенных
родственников, отца или старшего брата
с сыновьями, младшими братьями, племянниками;
не было ни складки капиталов, ни товарищеского
совещательного ведения операций); различные
виды складства (союзы для сбыта, а не для
производства). В торговом доме основой
союза служило родство, а в комиссионном
складстве - доверие. Появились и первые
артели, представляющие соединение капитала
и труда.
Однако Петр I все эти союзы и объединения
считал недостаточными средствами в международной
торгово-промышленной конкуренции.
Петр I поощрял льготами фабричное и заводское
предпринимательство. Например, основатели
фабрики или завода освобождались от казенных
и городских служб и других повинностей,
иногда вместе с сыновьями и братьями,
приказчиками, мастерами и их учениками;
могли известное число лет беспошлинно
продавать свои товары и покупать материалы,
получали безвозвратные субсидии и беспроцентные
ссуды. Мануфактур-коллегия обязана была
следить за компанейскими фабриками, в
случае их упадка расследовать причину
и, если она оказывалась в недостатке оборотных
средств, моментально оказывать помощь
деньгами.
В первые годы XVIII века мануфактуры пользовались
наемным трудом всех тех, кто избежал закрепощения
и беглых крестьян. Но усиление в последующие
годы крепостного права, розыска беглых
крестьян и возвращение их владельцам,
проведение первой ревизии сильно сократило
число людей составлявших рынок рабочей
силы. Невелико было и число крестьян,
шедших на заработки в город, что также
не могло обеспечить растущую промышленность
наемным трудом.
В этих условиях правительство стало наделять
мануфактуры принудительным трудом. К
предприятиям приписывались государственные
крестьяне, которые в XVIII веке составили
значительную категорию приписных крестьян.
Они отрабатывали в осенне-зимний период
подушную подать и использовались на неквалифицированных
работах. Квалифицированные работы на
мануфактурах выполняли, по большей части,
вольнонаемные.
В течение всего своего царствования он
боролся с бегством крестьян, строжайше
велел возвращать их к владельцам и штрафовать
тех кто принял их к себе на работу. Однако
в целях поддержания промышленности указом
18 июля 1722 г. он запретил отдавать с фабрик
рабочих, даже если это были беглые крепостные.
Фабрикант-купец получал возможность
иметь обязательные рабочие руки. Все
это дает понять то чрезвычайно привилегированное
положение, в какое поставил Петр I класс
мануфактурных и заводских промышленников.
Промышленное производство Петр I ставил
наряду с государственной службой, в некоторых
отношениях даже выше ее, предоставил
фабрикам и заводам право укрывать беглых,
которым не обладали землевладельцы. В
1721 году был издан указ, разрешавший мануфактуристам
покупать к своим заводам земли населенные
крепостными крестьянами и использовать
их для работы на заводе. Фабрика и завод
при Петре I являются преемниками древнерусского
монастыря: они получают значение нравственно-исправительных
учреждений.
В то время существенными недостатками
страдала финансовая система. Эта система,
повышая налоги по мере увеличения нужд
казны, отягощала народный труд, не помогая
ему стать более производительным. В связи
с этим мысль о подъеме производительности
труда, как о необходимом условии обогащения
казны, легла в основу экономической политики
Петра. Он поставил себе задачей вооружить
народный труд лучшими техническими приемами
и орудиями производства и ввести в народнохозяйственный
оборот новые промыслы, обратив народный
труд на разработку не тронутых еще богатств
страны. Большие успехи были достигнуты
в геодезии, гидрографии и картографии,
в изучении недр и поиске полезных ископаемых.
Активно велись поиски железных и медных
руд на Урале и в Сибири, было положено
начало разведке каменного угля в Подмосковье,
Донбассе и Кузбассе, нефтяных месторождений
в районе Ухты и в Западной Сибири. Были
затронуты все отрасли народного хозяйства,
в том числе земледелие (скотоводство,
коннозаводство, овцеводство, шелководство,
садоводство, хмелеводство, виноделие,
рыболовство и т. д.). Но больше всего усилий
Петр I потратил на развитие обрабатывающей
промышленности, мануфактур, особенно
горного дела, как наиболее нужного для
войска.
Больших успехов добились русские изобретатели
в области строительства гидротехнических
сооружений, водяной обточке ружейных
стволов, оптических инструментов. Были
изобретены токарные и винторезные станки.
Далеко не все изделия, необходимые стране,
ее населению могли изготовлять на мануфактурах.
Огромную роль продолжала играть ремесленное
производство. Городские и сельские ремесленники
производили железо (хотя по качеству
оно уступало заводскому), башмаки, полотна,
сукна, кожи, седла и т.п. Важнейшим ремесленным
центром оставалась Москва, города на
Волге - Ярославль, Нижний Новгород, Казань
и другие города. В XVIII веке появились новые
виды ремесел. В городах появились позументщики,
табакерщики, каретники, шляпочники, парикмахеры.
По указу 1722 года мастера каждой ремесленной
специальности объединялись в цехи. В
цехах избирали старшин, которые наблюдали
за качеством изделий и приемом в мастера.
Устанавливался срок в 7 лет для учеников,
после чего они переводились в подмастерья.
В Москве одном из самых крупных центров
ремесленного производства, насчитывалось
146 цехов, в которые входили 6800 человек.
Создание цехов, с одной стороны, отразило
высокий уровень развития ремесла, а с
другой, затрудняло его развитие, выделяло
ремесленников в особое сословие феодального
общества.
История
Ответ на билет №25
Социально-экономические преобразования Петра
А. Особенности экономического развития России при Петре I. Мануфактурное производство
1. За годы правления Петра I в российской экономике произошли огромные изменения. Можно назвать несколько причин этого:
> Северная война потребовала для армии большого количества вооружения, боеприпасов, обмундирования, а для флота - леса, парусов, канатов, поэтому строились оружейные, полотняные, суконные, канатные мануфактуры, крупные верфи;
> лишившись поставок лучшего в мире шведского железа, Россия стала ускоренными темпами строить металлургические, доменные, медеплавильные заводы;
> для борьбы с иностранным торговым капиталом необходимо было поощрять экспорт, ограничивать импорт, ввести высокие таможенные тарифы, оказывать государственное покровительство русской промышленности, русскому купечеству (протекционизм);
> и наконец, российское дворянство было заинтересовано в том, чтобы занять в стране не только политическое, но и экономическое господствующее положение.
2. В развитии промышленности при Петре I произошел настоящий скачок:
> к 1725 г. в России было 220 мануфактур (в 1690 г. - 21 мануфактура), т. е. за 30 лет промышленность страны выросла в 11 (!) раз;
> выплавка чугуна увеличилась в 5 раз, что позволило начать экспорт железа за границу;
> главным центром металлургии стал Урал, где казна основала 11 заводов. Здесь же развернулись добыча и обработка меди;
> в Туле был построен крупный оружейный завод;
> в Петербурге на Адмиралтейской верфи, где работали 10 тысяч человек, за 20 лет было построено 50 крупных и 200 мелких кораблей. Кроме того, строительство кораблей велось на верфях Воронежа, Архангельска, Карелии;
> центром текстильной промышленности стала Москва. Возник огромный Хамовный двор, где ткали парусное полотно. Крупная парусно-полотняная мануфактура на Яузе давала до 250 аршин полотна в год. Отличался размером производства и Московский суконный двор, выпускавший 90 тыс. аршин сукна в год. Были построены также канатные, портупейная, кожевенная, шляпная, чулочная, сахарная мануфактуры. Постепенно Москва утрачивает значение единственного центра легкой промышленности. Крупные мануфактуры стали появляться на Украине, в Казани, Ка-луге и других регионах;
> в Казани производилась кожа, ставшая экспортным товаром.
3. Своеобразие русской мануфактуры состояло в том, что это было одновременно и капиталистическое предприятие с разделением труда, денежной оплатой, использованием наемного труда, и предприятие, основывающееся на труде крепостных, зависимых людей. Мануфактуры, в зависимости от того, кому они принадлежали, делились на казенные, купеческие и вотчинные:
> казенные - это государственные мануфактуры, принадлежавшие казне (заводы, верфи, рудники). На них работали разорившиеся торговцы, ремесленники, беглые крестьяне, отбывавшие срок каторжники, рекруты и небольшое количество русских и иностранных мастеров. Позднее к заводам стали приписывать черносошных (государственных) крестьян, которые вынуждены были часть года или все время работать на них. В 1736 г. вышел указ, навечно прикреплявший к мануфактурам и пришлых работников, и их семьи;
> купеческие и крестьянские, принадлежавшие богатым промышленникам-купцам и разбогатевшим крестьянам, применявшие в основном вольнонаемный труд. В 1719 г. была основана Берг-коллегия, всем жителям страны разрешалось искать руду, основывать заводы. Именно в этот период предприимчивые люди из купцов и разбогатевших крестьян стали основывать свои мануфактуры. Позже в частные руки была передана часть коренных заводов, например, Петр I передал купцу Никите Демидову казенный Невьянский завод с землями, лесами и горой Благодать. На заводе стали производить лучшие в мире боевые ружья, а также ядра и бомбы. Купеческие компании получали ссуды для строительства заводов и казенные заказы. В 1721 г. Петр подписал указ о разрешении заводчикам покупать для работы деревни с крестьянами, их стали называть “посессионными” (“посессио” - владение). Таким образом, русские мануфактуры использовали труд подневольных людей. Часть продукции шла на рынок, на заказ, экспорт;
> вотчинные - мануфактуры, создававшиеся помещиками, на них крепостные крестьяне отрабатывали барщину. Здесь получали льняную пряжу, холст, пеньку, вино. Крайне низкими были производительность труда и качество продукции.
4. Петр I создал мощную промышленность, которая полностью обеспечивала военные нужды. Но мануфактуры с использованием принудительного труда были малопроизводительны и резко отличались по производительности труда не только от заводов Запада, но и от российских предприятий, использовавших труд свободных наемных рабочих.
Б. Всероссийский рынок. Внешняя торговля. Политика протекционизма и меркантилизма
1. При Петре I значительного развития достигает торговля. При этом правительство проводит политику покровительства отечественному производителю и ограждает внутреннюю торговлю от иностранной конкуренции. Центром всероссийского рынка оставалась Москва, куда стекались товары со всей России и из-за рубежа. Большую роль в развитии торговли играли ярмарки. Общероссийское значение имели ярмарки: Тихвинская, Ирбитская, Свенская, Макарьевская и др.
2. Большое значение для развития торговли имели работы по сооружению каналов. Водные пути были самыми удобными и дешевыми. Прежде всего был построен Вышневолоцкий канал, который соединил Волгу с Невой, а значит, с Петербургом и Балтийским морем. Вдоль южного берега Ладожского озера был прорыт обводной канал (100 км), что сделало плавание более безопасным.
3. Чтобы получать большие доходы от торговли, государство объявило производство и продажу определенных товаров казенной монополией. Частные лица не имели права торговать зерном, щетиной, мачтовым лесом, табаком, парусиной. Богатые купцы-откупщики за большие деньги получали у казны право торговли, такие же права покупали и иностранцы.
4. Петр не только поддерживал купцов, но и облагал их высокими налогами. Царь приказал купцам торговать с заграницей только через Петербург, он насильно переселил в новую столицу 4 тысячи купцов с семьями. В конце Северной войны были отменены почти все монополии, но государство продолжало вмешиваться в торговлю с помощью таких рычагов, как система налогообложения.
5. Свою экономическую деятельность правительство Петра I основывало на политике меркантилизма, господствовавшей тогда в Европе. Она выражалась в том, что государство накапливает деньги за счет активного торгового баланса, превышения вывоза товаров над ввозом (стимулирование экспорта, ограничение импорта). Составной частью этой политики был протекционизм - ограждение национальной экономики от иностранной конкуренции путем поощрения и покровительства отечественной промышленности, поддержка экспансии торгового капитала. По указанию Петра I в 1724 г. вышел Таможенный тариф. На экспорт были установлены низкие пошлины, купцы охотно вывозили товар за границу А на некоторые виды железных изделий были установлены значительные пошлины (75% от их стоимости). Это способствовало интенсивному развитию российской промышленности. В 1725 г. вывоз товаров в стоимостном выражении в 2 раза превысил ввоз. За границу вывозили лен, смолу, лес, пеньку, кожи, нефть, хлеб и др. товары. Ввозили дорогое сукно, шелк, вина, кофе, пряности, фарфор, хрусталь, сахар, предметы роскоши. Ввозились также в большом количестве краски для текстильных мануфактур. К концу правления Петра Великого главным торговым портом стал Петербург.
В. Социальная политика и ее последствия. Итоги экономических преобразований
1. В 1721 г. в России было 336 городов, в которых проживало 170 тысяч жителей (из 15 млн. населения страны). В 1720 г. был учрежден Главный магистрат, сословный орган городского управления. Регламент Главного магистрата разделил всех жителей города на “регулярных” (имущих) и “нерегулярных” (неимущих) граждан. “Регулярные”, в свою очередь, делились на две гильдии.
2. В первую гильдию горожан входили: знатные купцы, промышленники, банкиры, врачи, аптекари, живописцы, а также часть ремесленников - иконники, золотых и серебряных дел мастера. Вторую гильдию составляли все другие ремесленники, средние и бедные торговцы. В особую гильдию входили купцы - владельцы мануфактур и купцы, торговавшие с зарубежными странами; их освобождали от службы, пошлин, военных постоев.
3. В городах росло число работных людей на мануфактурах. Их называли “подлые наемные люди”, “нерегулярные граждане”, они не имели права участвовать в городском самоуправлении.
4. В начале XVIII в. в России было 15 тысяч дворян и 3 тысячи боярских семей, их стали называть на польский манер - шляхтой. Они владели землей и имели 360 тысяч крестьянских дворов. Высшее дворянство (князья, графы, бояре - 500 фамилий) имело по 100 дворов, средние дворяне - от 50 до 100, мелкие - от 10 до 40 дворов. При Петре меняется состав дворянства: царь давал дворянское звание за заслуги и крестьянам, и посадским людям, и другим простым людям (“подлого сословия”). В указе 1714 г. о единонаследии вотчины бояр и поместья дворян были окончательно уравнены. Все землевладельцы России рассматривались как дворяне-помещики и имели право передавать свои поместья по наследству одному из членов рода (чтобы не дробить их). Часть дворян, лишенных земли, стала служить государству за жалованье и становилась чиновниками. В 1722 г. была введена “Табель о рангах”, которая определяла порядок прохождения военной и гражданской службы по 14классам-рангам. 1-й ранг был самым высоким, а 14-й - самым низким. Этот документ положил в основу государственной службы принцип личной выслуги и открывал путь наверх людям незнатным, но способным и предприимчивым. Все чины первых восьми рангов давали права потомственного дворянства.
5. Ведение Северной войны требовало огромных расходов. Они покрывались за счет многочисленных налогов: прямых (общественных и чрезвычайных) и косвенных - на рыбную ловлю, постоялые дворы, бани, бороды и т. д. Но денег не хватало. Тогда было решено изменить податную систему.
Начиная с 1678 г. единицей податного обложения являлся двор. Нередко помещики, чтобы облегчить бремя податей, при проведении переписи объединяли в один двор родственников, соседей, а иногда и чужих друг другу людей. Поэтому было решено сделать единицей обложения не двор, а мужскую душу, независимо от возраста и трудоспособности. В 1718г. началась всеобщая перепись населения, которая продолжалась несколько лет, так как помещики не торопились подавать сведения и утаивали численность крестьян. Была проведена ревизия результатов первой переписи, и с этого времени все последующие переписи населения получили название ревизий. Все лица, внесенные в списки (позднее их назовут “ревизские сказки”), должны были платить подушную подать: помещичьи крестьяне - 74 копейки, а посадское население - 1 рубль 14 копеек в год.
6. Кроме податей, налогов, барщины и оброка, крестьяне, как и простой посадский люд, выполняли также и государственные повинности: перевозили фураж, продовольствие, оружие, лес, строили дороги, содержали на постое воинские части.
7. Податная реформа закрепостила категории населения, которые все еще считались свободными (гулящих людей) или имели возможность стать свободными после смерти господина (холопов). Теперь они были уравнены с крепостными крестьянами. Важным следствием реформы было образование разряда государственных крестьян, в который были объединены однодворцы южных уездов, черносошные крестьяне Севера, пашенные люди Сибири, нерусские народности Поволжья (чуваши, мордва, черемисы и др.). Если раньше они платили только налог в пользу государства, то теперь сверх подушной подати обязаны были платить государству 40 копеек оброка, т. е. наравне с помещичьими и монастырскими крестьянами нести феодальную повинность.
8. Таким образом, при Петре I Россия достигла значительного экономического роста. Начинают развиваться крупные мануфактуры, заводы, выросла внешняя и внутренняя торговля. В результате за весьма короткий срок была создана промышленность, способная обеспечить все важнейшие военные и государственные нужды страны, ее независимость от иностранного экспорта.
Несмотря на то, что Петр I был коронован еще в 1682 году, а захватившая власть царевна-регентша Софья смещена в 1689, внутренняя политика начинает интересовать его лишь после смерти матери, Натальи Нарышкиной, в 1694 году.
Стрелецкий бунт 1682
После смерти царя Федора Алексеевича, клан Милославских, опасаясь отстранения от власти в связи с коронацией Петра I (мать которого представляла клан Нарышкиных), воспользовался волнениями среди московских стрельцов и организовал стрелецкий бунт. В результате многие из Нарышкиных были убиты, а на престол вместе с Петром I был коронован его брат Иван , при этом из-за небольшого возраста обоих фактическое правление перешло к царевне Софье (дочь первой жены царя Алексея Михайловича — Марии Ильиничны Милославской) — этим стрельцы хотели оградить себя от возможной мести со стороны Нарышкиных.
Отстранение Софьи 1689
Петру I исполнилось 17 лет, он был женат и по обычаю уже не нуждался в регентше-царевне Софье. За время пребывания в Преображенском селе, при Петре I были сформированы потешные полки, уже ставшие внушительной военной силой. Царевна не желала отдавать власть, но за время её правления страна участвовала в нескольких неудачных крымских походах и экономика пребывала в упадке — подданные желали видеть на троне мужчину. Совокупность факторов привела к тому, что Софья постепенно потеряла власть — большая часть подданных и войск присягнула Петру I , а царевну сослали в монастырь.
Реформы и преобразования Петра I Великого
Большая часть внутренней политики Петра I была продиктована двумя его стремлениями: реорганизацией армии и созданием флота, а также придание Русскому царству европейского облика. Эти направления, ставшие основной причиной всех петровских преобразований, прослеживаются практически во всех его начинаниях.
Военные реформы — создание флота и регулярной армии
Первым существенным событием стало проведение Кожуховского похода в 1694 году. Это, по сути, были масштабные военные учения, в которых Петр I хотел отработать слаженность новых военных частей — потешных Семёновского и Преображенского полков.
Церковная реформа
Духовенство, в результате проведённой царём церковной реформы, существенно потеряло влияние, а институт церкви был встроен в государственный аппарат, как еще один его механизм. Упразднение должности патриарха в 1700 и учреждение вместо неё Правительствующего Синода (Духовной коллегии) в 1721 поставило церковь в зависимость от воли монарха.
Дополнительно, для соблюдения интересов государя и надзора за действиями синода, была создана должность обер-прокурора — чиновника, который присутствовал на всех заседаниях Духовной коллегии и докладывал Петру I о наиболее важных из принимаемых решений.
Табель о рангах Российской Империи 1722 года
4 февраля 1722 года Петр I ввёл новый документ, определяющий соответствие чинов гражданской и военной службы. Табель о рангах стал возможностью для людей низкого происхождения получить дворянство (или, как тогда говорили, шляхтетство) посредством выслуги лет или за личные достижения на службе.
Табель оказал существенное влияние на общий облик дворянства, численность которого была увеличена и разбавлена свежей кровью людей, получивших право называться благородными на службе отечеству.
Также, Табель определял правила производства в вышестоящие звания, наказания за проступки и отношение к родственникам того или иного чиновника/военного.
Табель о рангах
Культурная политика
Внутренняя политика Петра I в сфере культуры также является неоднозначной. Основной причиной вводимых им новшеств стало Великое посольство 1697-98 годов, во время которого царь ознакомился с модой и традициями передовых европейских держав.
Отдельно стоит отметить отношение Петра I к раскольникам — их перестали преследовать, однако, за вовлечение в раскол (отправление обрядов, склонение к отказу от новых церковных обрядов) следовали жесточайшие пытки и казни, а само существование раскольников было возможно только при условии уплаты всех налогов в двойном размере.
Культурные реформы шли в нескольких направлениях:
- Преобразование внешнего вида и традиций в одежде (указы о бритье бород, ношении немецкого платья, париков и т.д.)
- Новое летоисчисление, календарь, перенос празднования Нового года
- Введение развлечений и досуга на европейский манер (ассамблеи , комедиальная храмина, кунсткамера)
- Разрешение на продажу и употребление табака
Экономическая политика
развитие промышленности и торговли
Для обеспечения развития промышленности и своевременного снабжения армии достаточным количеством рекрутов, провианта и вооружения, необходимы были колоссальные финансовые средства. Первой из необходимых мер стала денежная реформа, должная привести в порядок денежную систему. С 1694 по 1704 год был отменён неразменный рубль, напечатаны мелкие медные монеты разных номиналов, а сама монетная система приведена к десятичному виду. За время правления Петра I были созданы пять монетных дворов, а процесс чеканки монет модернизирован использованием винтового пресса.
Снабжение создаваемой армии и флота современным вооружением предполагало организацию собственной промышленности самых различных отраслей. Петр I еще возвращаясь из Великого посольства 1697-98 годов привез с собой множество разнообразных мастеров и инженеров. Они не только помогали строить фабрики, но и обязывались набирать учеников для обучения уже отечественных специалистов. Промышленность испытывала острую нехватку рабочей силы, поэтому царь ввел сначала категорию приписных, а затем и посессионных крестьян — тем не менее, условия работы на фабриках были столь тяжелы, что многие работники подавались в бега.
До 1724 года Пётр I проводил политику протекционизма по отношению к промышленности, запрещая или ограничивая ввоз иностранных товаров, аналоги которых начинали производить в Российской империи. Даже внутри страны вводились монополии на производство и продажу определенных продуктов, с целью ускорить развитие какой-то одной недавно открывшейся фабрики.
К концу правления Петра I выплавка чугуна достигла 7 миллионов пудов, меди - 200 тысяч пудов. Были начаты разработки серебра и золота. Петр оставил после себя 233 фабрики и завода по самым разнообразным отраслям промышленности, из них около 90 больших мануфактурных производств. Были разведаны рудные залежи на Урале, созданы горные и инженерные школы для обеспечения промышленности отечественными квалифицированными специалистами.
Подушная подать
Первая перепись 1710 года показала, что крестьяне уклоняются от выплат налогов обнося рядом стоящие дома одним забором и выплачивая «подворный» налог вместе с соседями. Указом 26 ноября 1718 года Петр I начал новую перепись, по правилам которой записывалось не количество дворов, а конкретные лица мужского пола. После окончания переписи в 1722 году (было насчитано 5 967 313 человек мужского пола), производились расчеты сборов, достаточных для поддержания армии - в итоге подушная подать была установлена в 74 копейки.
Кроме этого, всё время правления Петр I вводил множество разнообразных налогов и сборов, которых к 1724 году насчитывалось около 40 (в том числе широко известный «налог на бороду»).
Восстания и бунты в годы правления Петра I
Внутренняя политика Петра I носила откровенно эксплуатационный характер, особенно по отношению к рабочим и крестьянам. Результатом стали восстания и бунты, которые царь жесточайше подавлял, считая их прямым вызовом своей абсолютной власти.
Таблица «Восстания и бунты при Петре I Великом»
| Название/дата | Причины | Итоги |
| 1698 | Тяготы военной службы и недостаток жалования создали удачные условия для отстранённой царевны Софьи — восставшие стрельцы должны были вернуть ей власть. | Подавлено. Царевна Софья заключена под стражу в Новодевичий монастырь. Стрелецкие полки расформированы с 1699 года. Пытки и казни стрельцов продолжались до 1707 года. Всего было казнено более тысячи стрельцов и людей, заподозренных в содействии восставшим. |
| 1705-1706
Астраханское |
Черзмерные налоги, произвол царской городской администрации. Поводом послужил указ Петра I, запрещающий носить бороды и русскую национальную верхнюю одежду. | Подавлено царскими войсками. Более 350 человек, приписанных к зачинщикам восстания запытаны и казнены. |
| 1704-1711
Башкирское |
Поводом послужил указ, вводивший 72 новых налога, в том числе на мечети, мулл и на каждого приходящего в молитвенный дом. В указе также требовалось строить мечети только по образцу христианских храмов, устраивать кладбища рядом с мечетями, фиксировать заключение браков и смерть прихожан муллам только в присутствии русского священника. | Подавлено, но Петр I был вынужден пойти на уступки — подтверждено вотчинное право башкир, отмена новых налогов, проведён судебный процесс, закончившийся осуждением за превышение полномочий и казнью правительственных «прибыльщиков» Сергеева, Дохова и Жихарева, требовавших с башкир налоги, не предусмотренные законодательством. |
| 1707 - 1708
Восстание |
Черзмерные налоги и жестокие условия работы на фабриках вынуждали крестьян и рабочих бежать на Дон. Царь издал указ о сыске беглы и отправил карательные отряды которые не гнушались пытками казаков, пытающихся укрыть беглецов. | Подавлено. Не менее 8 донских станиц были уничтожены полностью, часть земель (прежде всего - по Северскому Донцу) была отобрана у Донского войска, беглые возвращены владельцам. Дон потерял былую независимость и до трети своего населения. Часть казаков пересилилась в Османскую империю. |
Итоги и результаты внутренней политики
Петра I за время его царствования
- Утверждение абсолютистской формы монархии
- Выстраивание иерархичной и жесткой вертикали власти
- Основание Российской Империи
- Создание мощной армии и флота, системы её снабжения провиантом и вооружением
- Развитие различных отраслей промышленности
- Введение начального образования
- Создание Академии наук
- Введение большого количества налогов, изменение основного налога — введение подушной подати
- Закрепощение крестьян, снижение роли духовенства, обязательная служба для дворян
- Введение новых стандартов денежной системы — разменных монет и десятичного принципа монетоисчисления.
- Восстания и бунты, которые кроваво подавлялись царем.
- Рост бюрократического аппарата
Желательно рассматривать ре-формы в той же логической последовательности, что и их причины.
Говоря о военных реформах, необхо-димо выделить два аспекта:
1) вопросы комплектования рядового соста-ва. Решались за счет введения рекрутских набо-ров;
2) вопросы комплектования офицерских кад-ров и их обучение. Решались за счет введения для дворян обязательной пожизненной службы, организации военных школ и отправки дворян-ских детей для обучения за границу.
Экономические и налоговые ре-формы были тесно связаны с ведением воен-ных действий, необходимостью обеспечить ар-мию и флот вооружением:
Создание за государственный счет металлур-гических заводов на Урале;
Накопление золотого запаса внутри страны для финансирования войны (эти вопросы решали политика меркантилизма и протекционистская политика ).
Меркантилизм - экономическая полити-ка, направленная на обеспечение превышения экспорта (вывоза) товаров над их импортом (ввозом ) в целях увеличения золотого запаса страны. Протекционизм (протекционистская политика ) - экономическая по-литика, направленная на защиту отечественных купцов и производителей от иностранной конку-ренции. Заключалась, в частности, в установле-нии высоких таможенных пошлин на ввоз тех то-варов, которые в России производились (чугун, пенька, парусное полотно ), и низких - на ввоз тех, которые не производились;
Денежная реформа - уменьшение содержа-ния драгоценных металлов в монете;
Налоговая реформа - введение в 1718- 1724 гг. после переписи населения нового прямо-го налога в виде подушной подати (* Как рас-считывался ее размер?
Ответ: крестьяне должны были содержать армию, посадские люди - флот. Размер подати определили, разделив требуемую сумму на чис-ло лиц мужского пола каждого сословия по переписи. В итоге крестьяне должны были платить 74 коп. в год, посадские - 1 руб. 14 коп. ) и многочисленных кос-венных налогов.
Итоги: к 1725 г. доходы бюджета выросли в 4 раза.
(* За счет чего?
Ответ: за счет выявления новых источников дохода и увеличения количества налогопла-тельщиков.)
Административные реформы про-водились в целях максимальной централизации управления и усиления личной власти монарха. Их следует рассматривать в следующем порядке:
1) реформы местного управления. Их цель - переложить на органы местного управления рас-ходы по сбору налогов, наладить строгий конт-роль над доходами:
1699 - 1700 гг. - создание Ратуши в Моск-ве и земских изб в городах с целью переложить на них расходы по сбору налогов и пошлин;
1708 - 1710 гг. - первая областная рефор-ма: деление страны на восемь губерний с факти-чески диктаторской властью губернаторов. Со-здание двухзвенной системы: уезд - губерния;
1719 г. - вторая областная реформа, заме-на двухзвенной системы на трехзвенную: уезд - провинция - губерния
(* Чем была обусловлена необходимость ее проведения?
Ответ: огромные раз-меры губерний, слишком большие полномочия губерна-торов, недостаточная контролируемость их действий.).