Главная / Документы

Приставы будут сами задерживать должников по алиментам. Без полиции

Около года назад в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) РФ появилась статья, по которой неплательщика алиментов можно наказать административным арестом. Юрист сайта « » с удовольствием рассказывает нашим читателям, и прежде всего читательницам, о том, как добиться ареста для алиментщика.

Правда ли, что алиментщиков теперь могут арестовать за долги?

Правда. С 15 июля 2016 года в силу вступила новая статья 5.35.1 КоАП РФ. Ответственность по первой части этой статьи грозит родителям-алиментщикам, по второй части могут наказать детей, которые накопили долги по алиментам на нетрудоспособных родителей. В качестве наказания неплательщику алиментов могут назначить и административный арест на срок от 10 до 15 суток.

Для неплательщиков алиментов существует и уголовная ответственность по статье 157 УК РФ, но для возбуждения дела необходимо предварительно привлечь должника к административной ответственности. Можно сказать, что административный арест является более мягкой, предупредительной мерой воздействия на алиментщика в тех случаях, когда для уголовного дела еще недостаточно оснований.

На заметку: наказать должника по алиментам по статье 5.35.1 КоАП РФ можно и в том случае, если исполнительное производство возбудили до 15 июля 2016 года.

В каком случае алиментщику грозит арест?

Для возбуждения административного дела против алиментщика нужны следующие условия:

алименты взысканы по решению суда / есть удостоверенное нотариусом соглашение об уплате алиментов;
с момента возбуждения исполнительного производства по взысканию алиментов прошло как минимум 2 месяца;
должник не платит алименты в течение 2 и более месяцев;
у алиментщика нет уважительных причин для неуплаты алиментов.

Что мне нужно сделать, чтобы должника по алиментам арестовали?

Обращайтесь в отдел судебных приставов для возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу или нотариальному соглашению об уплате алиментов.
Дождитесь, пока пройдут 2 месяца с даты возбуждения ИП.
Напишите судебному приставу-исполнителю, который ведет ваше производство по взысканию алиментов, ходатайство о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. В заявлении укажите, когда было возбуждено ИП и когда должник перестал платить. Вручите ходатайство приставу под роспись на личном приеме или сдайте в канцелярию отдела судебных приставов под отметку на вашем экземпляре.

Как алиментщиков привлекают к ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ?

Судебные приставы составляют протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ (или по ч.2, если алименты своим родителям не платят дети).
Протокол со всеми материалами передается мировому судье.
Судья рассматривает дело, выносит постановление по административному делу и назначает должнику по алиментам наказание, если он действительно виноват. Наказанием могут быть:
- обязательные работы на срок до 150 часов;
- административный арест на 10-15 суток;
- административный штраф в размере 20 тысяч рублей (если по закону к этому должнику нельзя применять обязательные работы или административный арест — например, он инвалид I или II группы либо военнослужащий).
Постановление об административном аресте исполняется полицией немедленно после его вынесения, то есть алиментщика берут под арест прямо в зале суда. Назначенный штраф должен быть уплачен алиментщиком самостоятельно в течение 60 дней. Если он этого не делает, взыскание штрафа передают судебным приставам. За неуплату административного штрафа алиментщика могут привлечь к ответственности по другой статье — 20.25 КоАП РФ. Исполнением обязательных работ также занимаются судебные приставы.

Должник по алиментам считается подвергнутым административному наказанию в течение 1 года с даты окончания исполнения постановления о назначении этого наказания. Если должник в этот период повторно перестает платить алименты, может быть возбуждено уголовное дело по ст. 157 УК РФ.

Насколько эффективны административные аресты алиментщиков?

По статистике ФССП, за первые месяцы действия новой статьи дела по ней успели возбудить против более чем 10 тысяч должников. Благодаря этому удалось погасить долги по алиментам на сумму более 34 млн рублей.

В каких случаях в отношении неплательщика алиментов открывается уголовное дело? Кто может стать инициатором судебного процесса и какие сроки неуплаты должны пройти для привлечения к ответственности? Могут ли приставы арестовать имущество гражданина и продать его с торгов? Все эти вопросы подробно рассмотрены в этой статье.

Могут ли посадить в тюрьму за алименты?

Наказание за невыплату алиментов предусмотрена ст.157 Уголовного кодекса РФ . Если гражданин уклоняется от финансовой ответственности по отношению к детям, не достигших возраста 18 лет, он может быть подвергнут:

обязательным или исправительным работам;
аресту на срок до 3 месяцев.

Обязательные работы, согласно судебной практики, сейчас не назначаются. Исправительные могут указываться в резолютивной (итоговой) части судебного решения в качестве санкции в случаях, когда гражданин - отец ребенка - не имеет постоянного заработка.
Выбор санкции из установленных законом осуществляется судом с учетом тяжести нарушения. Арест является самым жестоким видом наказания, назначать который суд может в случае неоднократного исполнения обязательства - . Размер и сроки выплат определяются:

по договоренности сторон соответствующим соглашением;
решением суда в принудительном порядке.

Злостным уклонением по смыслу считается отказ от погашения задолженности по алиментам после многократного предупреждения службой Судебных приставов-исполнителей (СПП РФ).
Поскольку в России не созданы арестные дома, граждане отправляются в места лишения свободы — тюрьму за неуплату алиментов.

Для вынесения решения суда о наказании в виде ареста требуется соблюдение следующих условий:

Умысел гражданина на невыплату алиментов. В совокупности рассматриваются обстоятельства нарушения. Если гражданин не перечислял средства на содержание ребенка по причине временной нетрудоспособности, потери работы, ее временной смене, увольнения по сокращению и невозможности найти место для труда, суд отказывает в открытии уголовного дела.
Единственным обстоятельством, освобождающим за неоплату от тюрьмы является отсутствие вины гражданина в неблагоприятном стечении обстоятельств. Ее отсутствие доказывается, например, справкой с местного Центра занятости, больничным или приказом работодателя о сокращении. На устранение обстоятельств может выделяться определенный срок, если они устранимы. Лицо должно предоставить доказательства того, что им были предприняты все возможные действия для погашения долга в установленный срок, но этому препятствовала определенная ситуация.
В других случаях, когда лицо намерено уклоняется от оплаты долга, имея постоянное место работы и доход, суд может вынести решение об аресте.

Обязательно соблюдение требования по неоднократному предупреждению о необходимо оплаты судебными приставами.

Если договоренность об оплате алиментов закреплена в соглашении бывших супругов, то мать должна сначала обратиться в суд по месту проживания родителя в форме:

заявления на выдачу судебного приказа — в ;
иска в районных суд — при наличии спора по порядку или сумме оплаты алиментов.

Условия ареста имущества за алименты

При невыполнении судебного акта об оплате алиментов в течение срока на добровольной основе, может производится арест имущества. Законом возможность оплаты долга алиментщиком самостоятельно предусмотрена в течение 5 дней с момента получения постановления о начале исполнительного производства (п. 12 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ).
Арест также может проводится и в течение срока добровольного исполнения по судебному акту, в котором указано о необходимости проведения мер, или заявлению взыскателя.
Полномочиями по наложению ареста на имущество лица, не оплачивающего задолженность по алиментам, обладает Служба судебных приставов (пп.7 п.1 ст.64 Закона №229-ФЗ).
Сотрудники ССП вправе входить в жилые помещения, если решение требует оперативного выполнения, требовать от участков процесса документы, сведения по поводу , разъяснения.
Арест имущества неплательщика алиментов производится в том же порядке, как и при исполнении актов по другим категориям дел, а именно:
Соблюдается очередность взыскания. Сначала на движимое имущество: счета в банковских учреждениях, заработную плату; затем транспортные средства; в последнюю очередь - недвижимость.
Существует список объектов, на которые налагаться арест не может, к ним относятся:

жилье или земля, на которой построен дом, являющийся единственным местом проживания должника;
бытовые вещи, одежда;
предметы, используемые в профессиональной или предпринимательской деятельности.

В отношении совместного имущества бывших супругов применяются следующие правила:

если в перечне предметов находятся вещи, принадлежащие посторонним лицам, владелец должен заявить об исключении их из описи в ССП;
когда имущество находится в по семейному праву, другая сторона должна заявить о приобретении его во время брака.

Как происходит арест за неуплату алиментов?

В случае, если должник намеренно уклоняется от исполнения обязанности по оплате задолженности. Например, скрывается, не является по запросу , не встает на учет в Службу занятости для устройства на работу, то сотрудник ССП может ходатайствовать перед судом о смене вида наказания. В принятой судебной практике указанный период может составлять от 3 до 4 месяцев.
После изменения итоговой, резолютивной части суда осуществляется принудительный привод и арест должника по алиментам , возбуждается уголовное дело.

В общей сложности они должны 100 млрд рублей. С начала 2016 года ФСПП возбудила на алиментщиков более десяти тысяч дел

Приставы получили право самим задерживать должников по алиментам. Соответствующий закон приняла Госдума в третьем чтении. Теперь доставлять алиментщиков-неплательщиков в службу судебных приставов сотрудники ФСПП смогут без полицейских.

Вот какие подробности Business FM рассказал один из соавторов законопроекта, депутат Госдумы Зариф Байгускаров:

— Его должны задержать и доставить для составления протокола, потому что без протокола невозможно привлечь к административной ответственности. Конечно, через органы полиции затягивается процесс, потому что у них своей работы много.

— Многие же приставы — это дамы, а там наручники будут надевать и так далее, если он откажется ехать. Как быть?

— Есть закон о судебных приставах, там прямо предусмотрено, какие меры имеют право принимать судебные приставы, когда, например, должник отказывается выполнять их требования, в том числе они могут применить и наручники, поэтому здесь будет жесткое требование, и, конечно, они обязаны будут его выполнять.

Партнер Адвокатского бюро «А2» Михаил Кюрджев считает, что приставов-женщин на такие операции, скорее всего, направлять не будут:

Михаил Кюрджев партнер Адвокатского бюро «А2» «Я не думаю, что у службы судебных приставов есть еще и ресурсы, чтобы задерживать неплательщиков алиментов, отлавливать их на улицах и так далее. Я подозреваю, что эта работа связана с тем, что приставы выходят для описи имущества, например, по месту жительства неплательщика, если они его там обнаруживают, не обнаруживают какого-то имущества, или возможности оплатить он не предоставляет, они его задерживают. Как правило, такие выходы всегда сопровождаются группой физической поддержки, то есть приставов-девушек на опись имущества или на визиты к должникам не направляют, поэтому я думаю, что это работать будет именно так».

Новый закон — еще один инструмент к решению проблемы. Насколько он окажется эффективным, покажет время. Другие меры взыскания алиментов должники уже научились обходить, говорит юрист Московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Мария Рулькова:

Мария Рулькова юрист Московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры» «Закон не полностью позволяет влиять на те механизмы, которые есть. Ограничить выезд — хорошо, но не все выезжают за пределы России, немногим это нужно в принципе. То же самое с водительским удостоверением — немногие ездят, и, в принципе, это пережить возможно. Какие-либо деньги снять со счетов? Должники уже настолько это знают, что могут ничего даже не хранить в банках и спокойно себя чувствовать, на вызовы могут не приходить, по повесткам не являться, могут скрываться, и так это может длиться на протяжении всей жизни. Поэтому такая инициатива была придумана, прежде всего, для того, чтобы как-то еще ускорить работу по исполнительным листам».

С 2016 года, с момента вступления в силу статьи, позволяющей наказывать злостных алиментщиков, ФСПП возбудила более десяти тысяч дел. В результате, удалось погасить 34 млн рублей задолженности. Но это — «капля в море» по сравнению с общей суммой долгов по алиментам, которая превышает 100 млрд рублей.

Здравствуйте, уважаемые читатели! За неуплату алиментов предусмотрена ответственность. В Кодекс об Административных Правонарушениях были внесены изменения, в соответствии с которыми приставы смогут доставлять правонарушителей по делам о неуплате алиментов в полицию для составления протокола по делу об административном правонарушении. Кроме того, работники ФССП смогут осуществлять задержание нарушителей, но только в том случае, если такое задержание будет оправдано и целесообразно.

Какой статьёй предусмотрена ответственность?

Статьей 5.35.1. КоАП предусмотрено, что за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (алименты) в течение 2 и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства (если действия не содержат признаков уголовного деяния) предусмотрена ответственность в виде обязательных работ, ареста или штрафа.

Таким образом в настоящее время неуплата алиментов является правонарушением. Напомню, что алименты устанавливаются либо соглашением, либо решением суда. Если гражданин не в состоянии оплачивать средства на содержание несовершеннолетнего ребенка в том объеме, который установил суд, то имеет смысл обратиться в суд с иском об размера оплаты алиментов.

Могут ли приставы доставить в полицию нарушителя?

Согласно п.14 ч.1 ст. 27.2. КоАП приставы при выявлении правонарушений по неуплате алиментов могут доставлять нарушителя в полицию для составления протокола.

Таким образом, согласно изменений в законодательство, работники системы исполнения могут осуществить доставку нарушителя с целью составления протоков, если будет выявлен соответствующий состав правонарушения (5.35.1. КоАП)

Могут ли приставы задержать нарушителя?

Согласно п.10 ч.1 ст. 27.3. КоАП приставы могут осуществлять в исключительных случаях административное задержание если это будет необходимо для правильного и своевременного рассмотрения административного материала в случае выявления правонарушения предусмотренного ст. 5.35.1. КоАП (неуплата средств на содержание ребенка).

Как видите приставы в исключительных случаях могут осуществлять административное задержание нарушителя.

Если подводить итог сказанному, то можно резюмировать, что законодатель внес в КоАП соответствующие положения, направленные на предоставление возможности работникам ФССП осуществлять доставки и административное задержание в исключительных случаях лиц, в отношении которых было выявлено, что они совершают правонарушение в виде неуплаты средств на содержание детей.

Полагаю, что нововведение работникам системы исполнения судебных актов более эффективно оказывать давление на неплательщиков алиментов.

С другой стороны есть мнение, что возможны злоупотребления. Приведу пример. Допустим, что с одного из родителей взысканы в судебном порядке алименты. Этот родитель денежные средства платит наличным способом другому родителю, расписки не берет. При этом исполнительный лист был сдан в службу судебных приставов, но фактически исполнялся добровольно в течение нескольких лет. В данном случае, поскольку исполнительный лист сдан, могут быть усмотрены признаки совершения административного правонарушения.

В производстве у приставов находится огромное количество дел. Такие меры, как привлечение к ответственности призваны стимулировать неплательщиков исполнять свои обязательства, установленные соглашением или решением суда. Полагаю, что применение таким мер как доставка и задержание могут быть оправданы и будут способствовать снижению объема задолженности по уплате алиментов.

Кончено, можно говорить о возможных злоупотреблениях со стороны представителей власти, но, полагаю, что не меньшим злоупотреблением является уклонение от содержания своих детей и неисполнение родительских обязанностей.

В настоящее время работники ФССП имеют достаточное количество средств и возможностей оказывать влияние на должников. Нововведение о котором идет речь направлено на реализацию возможности своевременно привлекать виновных лиц к ответственности. Ранее доставлять и задерживать правонарушителей по ст. 5.35.1 КоАП РФ могли только сотрудники органов полиции. Таким образом приставам при соответствующей необходимости приходилось привлекать полицию. Теперь такой необходимости нет.

Кроме того есть предложение признавать скрывающихся более года должников безвестно отсутствующими. В этом случае возможно назначение пенсии по потере кормильца.

С 10 ноября приставы смогут сами принудительно доставлять должника по алиментам на оформление протокола, чтобы зафиксировать нарушение и выписать штраф. Раньше у приставов не было таких прав - нужно было договариваться с полицейскими.

Еще приставы смогут задерживать таких должников. И тоже без участия полицейских. Это хоть и административное задержание, но все равно мало приятного.

После протокола недалеко и до уголовной ответственности с реальным лишением свободы. Объясняем, как это работает и чем грозит.

Кого это касается?

Это касается родителей, которые не платят алименты на содержание детей. А еще взрослых детей, которые отказываются содержать родителей.

Как было раньше?

Раньше приставы не могли сами принудительно доставлять должников по алиментам на оформление протокола. И задерживать их тоже не могли: для этого нужно было заранее договариваться с полицейскими. Если должника не застали дома, приходилось договариваться еще раз. Это сложно и не всегда оправданно.

Должники всё понимали, поэтому не боялись накапливать долги, не платили алименты и не приходили на оформление протокола. Их нельзя было оштрафовать и привлечь к уголовной ответственности.

Что изменилось?

Теперь приставам не нужно договариваться с полицейскими, чтобы принудительно доставить должника на оформление протокола. Если неплательщик не придет сам, его найдут и силой приведут в суд.

При этом не придется вызывать наряд полиции и согласовывать время визита к должнику. Приставы всё сделают сами - теперь так можно.

Зачем приставам оформлять протоколы из-за неуплаты алиментов?

Протоколы нужны, чтобы зафиксировать нарушение. Если долги по алиментам копятся больше двух месяцев - это административное нарушение. За это должников штрафуют на 20 тысяч рублей, а еще могут заставить пройти обязательные работы и даже арестовать на 15 суток.

Штраф идет не в счет алиментов, а государству. Долги никуда не деваются.

Еще протокол нужен, чтобы потом привлечь должника к уголовной ответственности.

При чем здесь уголовная ответственность?

За долги по алиментам есть уголовная ответственность. Если должник прячется, часто меняет место работы и адрес, скрывает имущество и доходы, могут дать условный срок и даже посадить в тюрьму. Или арестуют на три месяца и отправят на принудительные работы.

По закону это возможно, только если раньше должника уже привлекали к административной ответственности - то есть если был протокол. Без протокола ничего не выйдет, даже если должник злостно уклоняется. А с протоколом получится.

Если есть протокол, а должник все равно не платит алименты, это уже преступление, а не административное нарушение. Дальше все серьезно: судьи действительно выносят приговоры и назначают сроки. Долги при этом никуда не деваются.

Теперь получить протокол приставам будет проще.

Сколько времени надо не платить алименты, чтобы попасть под эти санкции? И какую сумму долга накопить?

Чтобы наступила административная ответственность, достаточно не платить алименты два месяца. После этого пристав уже имеет право вызвать должника для оформления протокола и оштрафовать.

Чтобы наступила уголовная ответственность, достаточно не платить алименты хотя бы месяц после того, как выпишут штраф. После этого могут возбудить уголовное дело. И если причины неуплаты окажутся неуважительными, у должника будут неприятности.

Сумма долга не имеет значения, хотя ее могут учесть. Главное - по каким причинам накопилась эта сумма и почему должник не содержит детей или родителей.

На каком основании меня могут задержать и силой куда-то отвозить из-за долга по алиментам? Это законно?

Нужно понимать, что доставление - это еще не задержание. А задержание еще не арест. И все-таки это связано с ограничением свободы и принудительными мерами. Неприятно и может навредить репутации.

Как узнать, что нужно явиться на оформление протокола? Приставы предупредят или сразу придут забирать?

Приставы предупредят. Если должник сам явится по вызову, его не будут принудительно доставлять и задерживать.

Но есть проблема. О вызове на протокол приставы могут сообщить как угодно: по телефону, письмом на адрес прописки и даже по смс. Если пристав отправил письмо, а должник его не получил, считается, что он знает о вызове.

Что делать, если я временно не могу платить алименты?

Попросите отсрочку у того, кому должны платить деньги. Чтобы делом занялись приставы, к ним нужно обратиться. Если никто не обращается, не будет ни штрафа, ни доставления, ни ареста.

Если приставы уже занялись вашим делом, объясните, почему не платите и как будете решать проблему. Собирайте документы об уважительных причинах: например, если заболели или потеряли работу. Это учтут.

Если сменили адрес или телефон, сообщите приставам, чтобы вовремя получать уведомления. Не скрывайтесь и не обманывайте: будет только хуже.

Если дело дошло до оформления протокола, проконсультируйтесь с юристом, собирайте документы и идите на вызов. Если вы не уклоняетесь и готовы погасить долг, ничего страшного не произойдет: доставление, задержание и арест вам не грозят. Могут даже штраф не выписать.