Госдума одобрила во втором чтении законопроект о реновации. Реновация прошла первое чтение

Они были внесены в нижнюю палату группой депутатов и сенаторов от Москвы.

Инициативой парламентариев определяются параметры жилья, предоставляемого при переселении, судьба взносов на капремонт, а также порядок проведения госзакупок по программе реновации. Внесение поправок предусматривается в закон «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты «в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице РФ городе федерального значения Москве».

Специальная программа

В пояснительной записке отмечается, что «реновация жилищного фонда в городе Москве будет осуществляться на основании соответствующей программы». При этом будет установлен «специальный порядок выявления и учета мнения населения по вопросам реализации программы реновации».

Предполагается, что программой будут определены перечни серий и шифров проектов подлежащих сносу домов, а также перечни подлежащих сносу многоквартирных домов, которые попадают в границы территории, подлежащей реновации.

Отдельно фиксируются сроки расселения жильцов в рамках программы, характеристики возводимых для них домов, порядок и условия предоставления нового жилья.

"Предусмотренные законопроектом меры обеспечат успешную реализацию программы реновации старого жилищного фонда в городе Москве, а следовательно, будут способствовать устойчивому развитию жилых территорий, созданию благоприятной среды жизнедеятельности, общественных пространств и благоустройству территории с учетом экономических, социальных, иных общественных интересов и формированию нового, современного облика столицы РФ", - подчеркивается в сопроводительных документах.

Переселение в пределах района

Новое жилье, предоставляемое по программе реновации, должно быть расположено в том же районе Москвы, что и сносимое. Вместе с тем в документе предусмотрены исключения из данного правила. При определенных условиях новое жилье может быть предоставлено за пределами района, но в границах административного округа. Это норма может действовать при переселении москвичей, проживающих в Центральном, Зеленоградском, Троицком или Новомосковском административных округах столицы.

Кроме того, проект закона предусматривает возможность предоставлять жилье за пределами района проживания с письменного согласия граждан.

В законопроекте отмечается, что при переселении гражданам «предоставляются равнозначные жилые помещения». При этом документ указывает, что «под равнозначным жилым помещением понимается благоустроенное жилое помещение, жилая и общая площадь которого не меньше, соответственно, жилой и общей площади освобождаемого жилого помещения и количество комнат в котором соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении».

Как пояснял ранее мэр Москвы Сергей Собянин, отделка квартир, которые будут предоставляться переселенцам в рамках программы реновации, будет лучше, чем в стандартном муниципальном жилье, уровня комфорт-класса. «Квартиры будут с полной отделкой. Как говорится, переехал и живи. Отделка эта будет выше, чем эконом-класс, уровень комфорт-класса», - заявлял он.

Опрос ВЦИОМ

В соответствии с данными, предоставленными Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), около 80% жителей московских пятиэтажек поддерживают новую программу сноса ветхого жилья в столице.

Как отмечал ВЦИОМ, «информация о новой программе сноса пятиэтажного жилого фонда в Москве вызвала широкий резонанс: о планах столичных властей известно абсолютному большинству опрошенных жителей пятиэтажек (96%)». «В ходе опроса 80% респондентов сказали, что поддерживают программу. Против реализации программы высказались 8% опрошенных, еще 8% заняли нейтральную позицию», - говорилось в сообщении ВЦИОМ.

В свою очередь, председатель Госдумы Вячеслав Володин заявлял, что депутаты учтут результаты данного опроса при обсуждении соответствующих законопроектов, в том числе при их совершенствовании ко второму чтению. Володин также указывал на недопустимость затягивания программы реновации жилфонда в Москве и подчеркивал необходимость защиты прав граждан при переселении.

Поручение президента и его реализация

В ходе рабочей встречи 21 февраля президент РФ Владимир Путин поручил мэру Москву Сергею Собянину снести все хрущевки в Москве, а на их месте построить новые дома. Градоначальник отметил тогда, что «бюджет Москвы достаточно устойчивый», столица имеет необходимые финансовые возможности для реализации данного проекта.

Позднее Володин создал Совет по законодательному обеспечению развития городской среды и общественных пространств, на площадке которого, как ожидается, будет прорабатываться реализация поручения главы государства. Кроме того, в нижней палате образована рабочая группа во главе с председателем профильного комитета Евгением Москвичевым, в которую также вошли представители ряда думских комитетов и представители московских властей.

В течение ближайших 20 лет в Москве планируется расселить порядка 7,9 тыс. домов, общая площадь которых превышает 25 млн кв. м. В этих зданиях живут до 1,6 млн москвичей.

Накануне во всех районах Москвы прошли встречи с главами управ, в ходе которых жители пятиэтажек и прилегающих домов смогли задать вопросы о предстоящей реновации. Итоги этих встреч пока подводятся.

20 апреля Госдума одобрила поправки в закон «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей реновации жилищного фонда в Москве.

Представлял законопроект Николай Гончар (ЕР) , один из авторов документа. Он рассказал о том, что же предлагается.

Согласно законопроекту, органы государственной власти Москвы наделяются полномочиями определять содержание программы реновации жилищного фонда и утверждать такую программу. В программе будет содержаться перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу, с указанием их адресов, сведения о границах подлежащей реновации территории. Также власти Москвы установят порядок, случаи и формы выявления и учета мнения населения по вопросам реализации программы реновации.

В целях реализации решений о реновации, а также в целях продажи жилых помещении в построенных многоквартирных домах Москвой создается Фонд содействия реновации. Москва несет субсидиарную ответственность по обязательствам фонда.

Со дня представления на государственную экспертизу проектной документации объекта, строительство либо реконструкция которого осуществляется в целях реализации решения о реновации, и до выдачи разрешения на строительство допускается осуществление подготовительных работ, предусмотренных нормативным правовым актом Москвы.

При подготовке документации по планировке территории, осуществлении проектирования, строительства либо реконструкции требования, установленные тех. регламентами, сводами правил, в том числе санитарно-эпидемиологические требования, требования пожарной и иной безопасности применяются, если иные требования не установлены нормативным правовым актом Москвы.

Гражданам, освобождающим жилые помещения в многоквартирных домах, включенных в решение о реновации, предоставляются равнозначные жилые помещения, жилая и общая площадь которых не меньше жилой и общей площади освобождаемых жилых помещений и количество комнат в которых соответствует количеству комнат в освобождаемом жилье. Равнозначное жилое помещение должно быть расположено в районе г. Москвы, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в решение о реновации, либо в районах г. Москвы, прилегающих к нему и находящихся в том же административном округе. При этом есть и исключения. Так, если многоквартирный дом, включенный в решение о реновации, расположен в Центральном, Зеленоградском, Троицком или Новомосковском административных округах, то равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа. Но предусмотрены случаи, когда переселенец дает письменное согласие на предоставление равнозначного жилого помещения вне района проживания.

Решение о реновации осуществляется путем заключения собственником с уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы или Фондом договора. В случае, если договор не заключен по истечении 60 дней со дня направления собственнику такого предложения, выселение осуществляются в судебном порядке. Вынесенное судом решение подлежит немедленному исполнению и может быть оспорено только в части равнозначности предоставляемого жилого помещения.

Собственники жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, подлежащем сносу в порядке реновации, освобождаются от уплаты взносов на кап. ремонт со дня исключения дома из региональной программы кап. ремонта. При этом ранее внесенные указанными собственниками взносы на кап. ремонт используются на цели реализации программы реновации.

Докладчик напомнил слова Собянина о том, что предлагаемые к сносу дома капитальному ремонту не подлежат.

В целом программа оценивается в 3,5 триллиона рублей. При этом на первый этап реновации Москва готова выделить 300 млрд рублей, по 100 млрд в год.

Особенно же Гончар подчеркнул, что перед третьим чтением все необходимые нормативные акты Москвы будут представлены. Он считает, что много абсолютно неоправданных страхов у жителей и предложил разъяснять суть закона жителям Москвы на встречах.

Отвечая на ряд вопросов депутатов, гончар еще раз подчеркнул, что в основном все получат новые квартиры в своем микрорайоне.

Игорь Лебедев (ЛДПР) напомнил, что и сегодня в столице транспортные проблемы. Он даже не представляет, что будет, когда на месте старых домов вырастут многоэтажные комплексы. По его мнению, наступит коллапс.

Николай Харитонов (КПРФ) отметил, что сроки программы не прописаны. Гончар ответил, что сроков прописать невозможно.

Сергей Иванов (ЛДПР) обратил внимание на то, что на месте пятиэтажных домов построят, минимум 15 этажные, что приведет к увеличению количества жителей более чем на 3 млн человек: «Вам не жалко москвичей. Москва не резиновая!».

По словам Гончара, программа позволит улучшить жилищные условия и москвичам.

Валерий Гартунг (СР) считает, что без федерального бюджета проект не обойдется. Если же будут привлекать частных инвесторов, то москвичи окажутся в слабой позиции, так как инвестор будет отстаивать свои права, а не переселенцев. «Если у Москвы есть лишние 3,5 триллионов рублей на программу, то, может, мы деньги перераспределим, и обеспечим достойную пенсию людям», - предложил Гартунг, напомнив, что ранее ГД отклонила закон об индексации пенсий.

Галина Хованская (СР) заявила, что «документ абсолютно непрозрачный». Он отметила, что законопроект предоставляет региональному законодателю неограниченные права, в том числе, законопроект подменяет федеральное законодательство по ряду моментов, включая новые правила, а не правила, прописанные в Гражданском кодексе, «У Фонда будут королевские полномочия, а по каким правилам он будет играть, не ясно», - отметила она.

Особо она отметила, что «Конституция РФ не допускает каких-либо изъятий прав граждан для Москвы». Так, у переселенцев фактически не будет права на судебную защиту. Также о равноценной площади в законе речи не идет, придумали «равнозначную». Рассказала она и о большой обеспокоенности Союза архитекторов.

Спикер ГД Вячеслав Володин при этом сказал, что задача депутатов учесть все замечания ко второму чтению в рамках рабочей группы.

А вот Петр Толстой (ЕР) заявил, что у него в одномандатном округе как раз много пятиэтажек. Так вот, у него жители этих домов спрашивают, когда же их переселят в новые дома. Он привел данные опросов, что более 80% москвичей поддерживают программу реновации. Но при этом он считает, что депутаты должна стоять на страже прав москвичей. «Некоторые деятели оппозиции представляют программу реновации, как попытку народ просто куда-то выселить», - раскритиковал он оппонентов. Также Толстой предложил провести поквартирный опрос жителей переселяемых домов об их согласии. Он предложил всем депутатам от Москвы войти в рабочую группу. Но главное, по словам Толстого, «не дать провокаторам и мелким политическим проходимцам обмануть людей».

Олег Нилов (СР) поинтересовался, как относятся к проекту остальные москвичи: «Согласны они, чтобы у них забрали деньги и отдали на программу реновации?» Также он сказал, что социальная напряженность между Москвой и остальной Россией увеличивается: в Москве меняют плитку на плитку, а в регионах у людей туалет на улице. Нилов призвал подумать не о выборах в Москве, а о других выборах.

Михаил Дегтярев (ЛДПР) по масштабу сравнил проект с запуском первого спутника Земли. «Собянин однозначно войдет в историю», - заявил он. Но при этом добавил, что благими намерениями дорога выстлана в ад. Поэтому ко второму чтению надо учесть все замечания.

Валерий Рашкин (КПРФ) напомнил, что массовое строительство пятиэтажек позволило миллионам гражданам переехать из барков в новое жилье. «Само по себе переселение из пятиэтажек верное решение. Но анализ законопроекта показал, что задача- не улучшение жилищных условий, а упростить стройкомпаниям ведение бизнеса», - сказал он. По его словам, новые квартиры должны отвечать новым требованием, поэтому давать новое жилье не из расчета метр в метр, а предоставлять большую площадь, также надо учитывать равноценность квартир. Надо учитывать, что непродуманная застройка приведет к большим проблемам, так как коммуникации в городе изношены. Рашкин предложил широкое общественное обсуждение программы переселения, а не кулуарность, которая сейчас заложена в законопроект. «КПРФ подержит закон, если ко второму чтению будут учтены замечания фракции».

Спикер ГД Вячеслав Володин похвалил Рашкина за «конструктивную позицию КПРФ».

В заключительной речи Николай Гончар предложил провести показательную процедуру переселения граждан из пятиэтажных домов в новые. Он обещал взять стенограмму заседания и изучить все предложения.

Евгений Москвичев (ЕР) сказал, что рабочая группа уже работает.

А Володин добавил, что парламентские слушания будут проведены с участием регионов. По его словам, «регионы мечтают о такой программе» Он отметил, что Москва - пилотный регион. И поставил задачу: «Мы должны защитить права граждан!»

За - 397, против – 4, воздержался – 1.

Госдума приняла в первом чтении резонансный законопроект о реновации, дающий столичным властям небывало широкие полномочия в строительстве. Документ позволяет сносить пятиэтажки и другие дома кварталами, оперативно выселять жильцов через суд и строить взамен высотные здания с отступлением от санитарных и пожарных норм. Столичные власти уже запланировали на программу дополнительные расходы 100 млрд руб. в годовом бюджете. В Госдуме обещали учитывать стоимость ремонта старых квартир переселенцев, затруднились уточнить сроки окончания программы, а протестные акции жителей против сноса назвали «срежиссированными».

Законопроект о реновации в Госдуме представлял один из его авторов, депутат Николай Гончар. Смысл разработки документа он пояснил необходимостью тратить сейчас на строительство жилого дома и ввод его в эксплуатацию три с половиной года согласований, тогда как Москва хочет сократить этот срок до двух лет. Содокладчик глава комитета Госдумы по транспорту Евгений Москвичев сказал, что, если реновацией не заняться, «через 20 лет нас ждет коллапс из аварийных домов». «Мы должны поддержать эту инициативу, несмотря на недочеты»,- сказал он.

Законопроект о реновации внесен в Госдуму в марте 2017 года группой депутатов от Москвы. Документ наделяет городские власти широкими полномочиями по сносу пятиэтажек и «конструктивно аналогичных» домов целыми кварталами и правами свободно менять в зонах реновации высотность зданий, назначение земель и даже отступать в проектах от пожарных и санитарных требований. Переселенцы могут рассчитывать на «равнозначное благоустроенное» жилье в том же районе или соседнем, кроме обитателей ЦАО, Новой Москвы и Зеленограда - им квартиру дадут в пределах округа. Квартиры большей площади (по социальным нормативам, до 18 кв. м на жильца) обещаны лишь очередникам. Переселять жильцов из запланированных к сносу домов при их несогласии с предложенными вариантами переезда предлагается по истечении 60 дней через суд. Количество вариантов при этом в документе не оговаривается. Власти просят узаконить особую процедуру в судах, разрешив переселенцам судиться лишь о размере новых квартир, а не о законности, например, сноса дома. Подобных полномочий чиновники не получали и при подготовке к Олимпиаде в Сочи. Эксперты обращали внимание на то, что проект позволяет чиновникам снести дом, пока жилец судится о законности этой процедуры, а также на то, что выселение через суд грозит горожанам через 60 дней после отправки им уведомления независимо от того, подтвердили они его получение или нет (см. “Ъ” от 20 апреля).

Документ дошел до первого чтения в неизменном виде, хотя попытки его скорректировать предпринимались: например, в Совете федерации РФ предлагали уточнить «принципы учета мнений граждан при переселении». Авторы законопроекта заверили, что технически править документ до второго чтения невозможно. Сейчас в законопроекте говорится, что «порядок, случаи и формы выявления и учета мнения населения» устанавливают власти. Господин Москвичев признал в Госдуме многие замечания «существенными», в том числе прозвучавшие обвинения в нарушении норм Конституции РФ. Депутат обещал уточнить ко второму чтению «критерии равнозначности» предоставляемых квартир, урегулировать вопрос с количеством их вариантов, а также определить само понятие «реновации» (это требует правительство РФ). Господин Гончар сказал, что все подзаконные акты, на отсутствие которых ему пеняли коллеги, чиновники обещали разработать ко второму-третьему чтению документа.

У депутатов было много вопросов. Так, депутат Юрий Смирнов интересовался, нельзя ли отремонтировать пятиэтажки «как в Берлине, с черепицей на крыше», его коллегу Василия Тарасюка взволновала норма об ограниченных судебных правах граждан, а парламентарий Вера Ганзя спросила прямо: «За чей счет этот банкет?» Господин Гончар заверил, что непригодность пятиэтажек к ремонту была впервые выяснена еще «исполкомом Моссовета в 1988 году», а судиться гражданам можно как вокруг равнозначности предоставляемого жилья, так и по поводу сноса его дома. Вот только в последнем случае, дал понять депутат, разбирательство не будет основанием «для непринятия иска» о принудительном выселении жителя пятиэтажки. О бюджетах Николай Гончар дал следующую справку: стоимость программы реновации - 3,5 трлн руб.; «на старт кампании» столичные власти выделят 300 млрд руб.

Отметим, что в Мосгордуму сегодня был внесен проект поправок к городскому бюджету с предложением выделить дополнительные 100 млрд руб. на программу в 2017 году. Впрочем, депутат Олег Нилов все равно не понял, какой объем средств инвесторов закладывается в программу, а также в какие сроки она будет реализована.

« Сто миллиардов в год - это не ответ. Где вообще финансово-экономическое обоснование?»

Спросил депутат Нилов, получив ответ, что документы и сроки появятся лишь после опроса жителей пятиэтажек о желании снести свои здания. Господин Гончар также дал понять, что при переселении жильцам могут компенсировать стоимость ремонта, сделанного в квартирах в пятиэтажках. «Все неотторгаемые изменения, сделанные собственниками квартиры, будут учтены при определении понятия равнозначной квартиры»,- заверил он. Что касается нового жилья, то его будут строить из монолита, «с высокой энергоэффективностью и полной отделкой».

Отметим, что накануне по программе реновации с аншлагом прошли слушания в городских управах. По словам чиновников, районы Хамовники, Арбат и Раменки в программу не попадут вовсе, тогда как в районе Академический возможен снос до 90% пятиэтажных зданий, а в управах районов Проспект Вернадского и Очаково-Матвеевское сообщили о демонтаже всех таких строений. Слушания в управах упоминались и в Госдуме. Так, депутат Андрей Чернышев обратил внимание на протестные акции горожан в управах с раздачей соответствующих листовок, поинтересовавшись, стоят ли за этим «жители или иные форматы». Господин Гончар в ответ однозначно связал протесты с активностью «гирлянды посредников» при согласованиях строительных проектов. «Представляете, сколько стоит прохождение каждой процедуры? Люди борются, чтобы эти деньги были сохранены»,- добавил депутат. «Вся протестная кампания срежиссирована»,- внес еще большую ясность парламентарий Михаил Дегтярев, предположив, что акции проводятся «на гранты из-за рубежа».

Глава комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская назвала идею законопроекта «замечательной и красивой», а реализацию - «ужасной. «Документ абсолютно непрозрачный»,- заявила она. «Вам вообще Москву не жалко?» - интересовался депутат Сергей Иванов, пояснив, что после ее реализации внутри МКАД появится 3–4 млн новых жителей. Несмотря на эмоциональные выступления, законопроект был принят в первом чтении: 397 депутатов Госдумы проголосовало за, четверо против, один воздержался. Второе чтение документа запланировано в мае 2017 года.

Напомним, столичные власти сообщали о предстоящем сносе 7934 домов площадью 25,1 млн кв. м, в которых проживают 1,6 млн человек. Списки домов под снос формируются в ходе телефонного опроса 600 тыс. квартир: его должны завершить к 1 мая, а с 15 мая устроить «поквартирное» голосование в проекте «Активный гражданин» и в МФЦ.

Александр Воронов

Госдума приняла во втором чтении законопроект о реновации жилья в Москве, предусматривающей снос "хрущевок" и переселение их жителей в новые дома. 406 депутатов проголосовали "за", против оказались двое, столько же "воздержались". Окончательно резонансные поправки будут приняты 14 июня.

О нескольких поправках фракции договорились незадолго до второго чтения - по итогам парламентских слушаний с учетом трехсот москвичей, которые 6 июня провел спикер Госдумы. Их раздали в зале прямо перед рассмотрением вопроса о реновации.

Мы договорились, что кроме поддержанных ранее профильным комитетом поправок мы рассмотрим поправки по итогам парламентских слушаний, - сказал коллегам спикер Госдумы Вячеслав Володин. - Поправки подписали лидеры всех фракций. Мы выходим на решения, которые меняют и улучшают законопроект.

Одна из этих ключевых инициатив касается очередности сноса. При составлении программы реновации обязательно должен будет учитываться износ домов и их техническое состояние. То есть чем в худшем состоянии дом, тем раньше должен быть переселен. "Решение о постановке в график сноса будет учитывать техническое состояние дома", - сказал Володин. Так, кирпичные дома в относительно хорошем состоянии должны сноситься в конце реализации программы, рассчитанной на 15-20 лет.

В ходе слушаний также поднимался вопрос по поводу расселения "коммуналок", напомнил спикер. В результате родилась еще одна важная поправка. "Взамен комнаты в "коммуналке" будет предоставляться отдельная квартира - это принципиальная позиция, - подчеркнул спикер. - Мы не будем плодить новые "коммуналки", они будут уходить в прошлое".

Еще одна поправка, розданная в зале, касается нежилых помещений. Представители малого и среднего бизнеса смогут заключить договор аренды равнозначного помещения с сохранением всех имеющихся льгот и без проведения торгов. "Это не будет конфискацией для госнужд, как было прописано в документе первом чтении", - прокомментировал вице-спикер Петр Толстой.

Уточнили и еще один важный момент. После вступления в силу закона о реновации столичного жилья в программу переселения из "хрущевок" войти уже будет нельзя, но выйти из нее будет можно, сообщил председатель Госдумы.

Поправка, которая будет сегодня рассмотрена, и она роздана в зале, предполагает, что включение в программу реновации завершится с момента вступления закона в силу, - сказал Володин. - То есть тот, кто хотел участвовать в программе реновации, может до момента принятия закона и его подписания соответственно включиться в эту программу, но потом уже - нет. Таким образом, будет подведена черта.

Были поддержаны и другие важные поправки - те, которые были согласованы фракциями ранее, еще до парламентских слушаний.

Глава комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев рассказал, что к первоначальному тексту резонансной инициативы поступило 138 поправки от правительства РФ и от депутатов всех думских фракций. 127 рекомендовано к принятию.

Так, уточняются характеристики домов, которые могут войти в программу реновации. Если изначально указывалось, что это дома первого периода индустриального домостроения, то теперь оговаривается, что к ним относятся многоквартирные дома с количеством этажей не более девяти. Типовые проекты должны быть разработаны и реализованы в период с 1957 по 1968 годы.

Для того, чтобы дом снесли, потребуются голоса "за" от двух третей жителей дома. Ко второму чтению изменен срок проведения общего собрания для решения вопроса об исключения дома из программы. Жильцы имеют право провести его в течение 90 дней (ранее в тексте фигурировал срок в 60 дней) со дня принятия решения о реновации и до дня подписания документов о праве собственности или договора о соцнайме на новое жилье. Для этого им нужно будет собрать более одной трети от общего числа голосов всех собственников помещений в таком доме. Если решение будет принято, то дом исключат из программы.

Расширяются возможности собственников жилья в сносимых домах. Определяется, что при переезде будет предоставляться равнозначное жилье, либо равноценная квартира, либо деньги. Под равнозначным жильем понимается: жилая площадь и количество комнат должно быть не меньше, чем в старой квартире, а общая площадь новой квартиры должна превышать площадь старой. Новая квартира должна иметь "улучшенную отделку", при этом она должна находиться в том же районе, что и прежнее жилье,

Исключение будут составлять Зеленоградский, Троицкий и Новомосковский административные округа, где люди могут переселяться не только в рамках района, но в рамках округа.

Кроме того, желающие смогут за дополнительную плату получить квартиры большей площади или с большим количеством комнат, в том числе это может быть сделано за счет средств материнского капитала.

В законопроекте ко второму чтению прописали гарантии для тех, кто приобрел квартиру в подлежащем сносу доме в ипотеку. Ипотечный кредит перейдет на новое помещение, которое предоставят в рамках программы.

При этом в проекте закона есть оговорка о том, что его нормы не распространяются на аварийное жилье - его снос и гарантии жителям регулируются уже существующими законами.

В ходе рассмотрения поправок профильный комитет по транспорту и строительству преподнес коллегам сюрприз. Было объявлено о неодобрении поправки на тему капремонта. Это вызвало возмущение: ранее в Госдуме объявляли этот пункт как согласованный, и депутаты активно комментировали его как состоявшееся решение.

Речь шла о том, что денежная компенсация по программе реновации будет включать стоимость непроизведенного капремонта. О том, что данная поправка будет поддержана, говорилось по итогам заседания Совета Госдумы, на котором рассматривался законопроект о пятиэтажках. Но данная норма вдруг оказалась в таблице на отклонение.

Глава комитета по ЖКХ Галина Хованская предупредила, что непринятие этой поправки означает длительные судебные тяжбы. Ведь основание для ее внесения - решение Верховного суда (ВС), где говорится как раз о компенсации за непроизведенный капремонт.

Если мы эту поправку не принимаем, люди обратятся в суд, и они его выиграют однозначно - в соответствие с решением ВС, - заявила она.

Такая поправка должна вноситься не в этот закон о реновации, а в Жилищный кодекс РФ, - объяснил отказ в поддержке поправки глава профильного Евгений Москвичев. Он дал понять, что в таком случае данная норма будет общероссийской, и нужно будет понять, хватит ли у регионов денег на ее реализацию.

Кроме этого, была отклонена поправка, в соответствии с которой "собственники жилых помещений во введенном в эксплуатацию многоквартирном доме освобождаются от уплаты взноса на капитальный ремонт на пять лет".

Третье чтение законопроекта о реновации планируется на 14 июня, сообщил Вячеслав Володин после процедуры голосования. Он заверил в том, что "черта" под поправками будет не окончательной: в дальнейшем отдельные правила могут поменяться - но только после изучения правоприменительной практики и широкого обсуждения с общественностью. В частности, по итогам новых парламентских слушаний программа может расшириться.

Госдума одобрила законопроект о сносе московских пятиэтажек

Депутаты Госдумы поддержали в первом чтении законопроект, разрешающий снос пятиэтажек в Москве. Ранее к документу высказывало свои замечания правительство, а думский комитет по жилищной политике обнаружил в законопроекте несоответствие Конституции

Депутаты Госдумы приняли в первом чтении пакет поправок, узаконивающих снос пятиэтажек в Москве. В поддержку документа высказались 397 депутатов, против проголосовали четыре, сообщает корреспондент РБК.

В ходе обсуждения законопроекта Юрий Смирнов из «Единой России», в частности, поинтересовался, почему столичные пятиэтажки нельзя реконструировать, как было сделано с аналогичными домами в Восточном Берлине.

Однако Гончар отметил, что еще в 1988 году эксперты Мосжилпроекта дали заключение, что «те проекты, которые есть в Москве, неремонтоспособны».

Видео: РБК

Коммунистка Вера Ганзя поинтересовалась, «за чей счет банкет» и кто заплатит за реновацию. Гончар напомнил, что вся программа стоит порядка 3,5 трлн руб. Руководство Москвы уже выразило готовность добавить в ближайшие годы до 300 млрд на эту программу (из расчета 100 млрд руб. в год), сказал он. «Но Москва не возьмет ни копейки из федерального бюджета», — подчеркнул парламентарий.

Коллега Ганзи по фракции Тамара Плетнева спросила, как быть людям, которые не «хотят переезжать из своего гнездышка».

«Нужно поговорить с теми людьми, которых [ранее из снесенных серий пятиэтажек] переселили. У вас от этих людей есть жалобы? Вот вам и ответ», — парировал Гончар.

Среди проголосовавших против — депутат от «Справедливой России» Галина Хованская. Она заявила, что в законопроекте хорошая идея «отвратительно» реализована, а сам проект «не прозрачен». Представитель КПРФ Валерий Рашкин заявил, что коммунисты поддержат его в первом чтении, но дальнейшую поддержку будут обсуждать после подготовки поправок.

Что приняли

Одобренный депутатами в первом чтении законопроект наделяет столичные власти широкими полномочиями для реновации ветхого жилищного фонда. Мэрия сможет определять целые серии и конкретные дома под снос, выдавать «специальные технические условия» застройщику в обход регламентов.

Специально созданный Фонд реновации будет получать земельные участки без торгов. Все процедуры согласования и строительства сократят почти в два раза. Жителям пятиэтажек должны предоставить равнозначное жилье — не меньшей площади, с тем же количеством комнат и в районе проживания, то есть в том же районе или в соседних районах того же округа.

Исключение сделают для жителей центра столицы, Зеленограда и Новой Москвы: их будут переселять в пределах их округов. Согласно законопроекту, власти должны направить жильцам сносимых пятиэтажек несколько предложений о новом жилье. Если собственники не согласятся в течение 60 дней, то будут выселены по суду.

Видео: РБК

Как РБК ранее спикер Госдумы Вячеслав Володин, окончательно пакет законов о реновации может быть одобрен уже в июне. «А дальше — сносить», — уточнял Володин.

Всего, по планам московской мэрии, столице предполагается снести почти 8 тыс. домов, в которых проживают 1,6 млн человек.

Что могут, поменяют

Законопроект был одобрен думскими комитетами и положительный отзыв правительственной комиссии по законопроектной деятельности.

Комиссия указала, что необходимо «дополнительно проработать вопросы», на каких основаниях жилье в сносимых домах будет переходить в собственность городу; как переселять граждан из квартир, взятых в ипотеку; как должны «соотноситься» прекращение права собственности москвичей на помещения в сносимых домах и возникновение права собственности на жилье, предоставляемое взамен. В комиссии также предлагают уточнить понятия «реновация» и «возможность определения» столичными властями случаев, когда необходимо учитывать мнение населения по вопросам реновации.

Комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ в свою очередь нашел в поправках о сносе пятиэтажек нормы, противоречащие Конституции.

Как подчеркивается в документе, законопроект предлагает предоставлять гражданам сносимых домов жилое помещение, равнозначное тому, которым они владели прежде — не меньшей площади и с тем же количеством комнат. Но «принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения», говорится в ч. 3 ст. 35 Конституции. Поэтому комитет Госдумы отметил, что в законопроекте нужно ко второму чтению прописать: собственники имеют право на получение возмещения за жилье либо предоставление другого жилого помещения «с зачетом его стоимости при определении размера возмещения».

В комитете также предложили отсчитывать 60 дней не с момента направления собственнику предложений, а с момента получения их владельцем квартиры.