Главная / Бухгалтерия и кадры

Скрытая безработица от которой народ. Формы безработицы

Одним из важнейших моментов является разграничение безработицы на открытую и скрытую. О скрытой безработице всегда говорят лишь применительно к работникам, которые формально являются занятыми. Открытая безработица, напротив, всегда охватывает часть незанятого населения.

Скрытая безработица . Под скрытой безработицей понимают использование кадров в не полную силу, ниже их возможностей, способностей и знаний. Это происходит из-за недостаточных темпов научно-технического прогресса и имеет результатом низкую производительность труда.

В состоянии скрытой безработицы на протяжении всего или части рабочего дня (смены) может находиться один работник, весь коллектив или его часть. Поэтому под величиной скрытой безработицы мы понимаем условную численность наемных работников, соответствующую потерям рабочего времени в результате отсутствия фронта работ и/или снижения их интенсивности на протяжении относительно длительного календарного периода. Термин «условная численность» предполагает некую научную абстрактность, призванную подчеркнуть умозрительный характер этого показателя, а не его физическую реальность. Тем не менее показатель не теряет своего уникального прикладного значения Понятие «скрытая безработица» включает две неоднородные части. Одна охватывает учтенные внутрисменные и целодневные простои, допущенные не по вине работника, и отпуска работников по инициативе администрации предприятий, что можно подсчитать с известной точностью. Другая часть сопряжена с трудом с пониженным уровнем интенсивности или выполнением работ, предполагающих более низкую квалификацию, нежели та, которая имеется у работника, объект и способы оценки (подсчета) этой части скрытой безработицы не вполне детерминированы.

Неполная занятость является важной причиной, вынуждающей людей искать новую работу. На протяжении 1999 года доля работающих в режиме неполной занятости (включая находящихся в административных отпусках) заметно снизилась (декабрь 1998 т. – 37,1% обратившихся, имеющих занятость, июнь 1999 г. – 25,2%, сентябрь – 13,9%).

Как отмечал Д.С. Чернейко, в ходе реформ нередко оказывалось, что именно парадоксальные способы адаптации наиболее приемлемы для всех субъектов дополнительной деятельности. Например, скрытая безработица (разумеется, до тех пор, пока она находится в определенных границах) устраивает и директорат, и работников. В конечном счете часто вопреки первоначально декларированным целям, такая ситуация устраивает и правительство, поскольку оно прекрасно понимает, что инфраструктура рынка труда слишком слаба для того, чтобы «переварить» массовые увольнения, чреватые социальным взрывом.

В целом это явление способствует формированию гибкого рынка труда, дает возможность материальной поддержки части населения, а в ряде случаев позволяет сохранить ядро трудовых коллективов и предотвратить массовую безработицу.

Открытая безработица. Развертывание рыночной конкуренции диктует курс на снижение издержек производства, ослабляет тенденцию к созданию внутренних резервов рабочей силы на предприятиях и, следовательно, ведет к сокращению избыточного персонала. В результате меняется форма проявления безработицы, из скрытой формы она переходит в открытую.

В современной России показатель, основанный на данных регистрации в органах Государственной службы занятости, достаточно точно отражает реально сложившийся уровень безработицы лишь в относительно небольшом числе тех регионов, где экономическая ситуация является относительно благополучной, а службы занятости имеют возможность исполнять свои обязанности в объемах, установленных действующим законодательством. Напротив, в тех регионах, где предприятия не выполняют обязательств по уплате страховых взносов в Государственный фонд занятости и допускаются массовые нарушения установленного законодательством порядка регистрации безработных, а пособия по безработице выплачиваются со значительным опозданием либо не выплачиваются вовсе, показатели официально зарегистрированной безработицы оказываются существенно ниже ее действительного уровня. Таким образом, показатель безработицы по определению МОТ несколько завышает, а показатель официально регистрируемой безработицы значительно занижает действительный уровень открытой безработицы в современной России.

Международные статистические сопоставления свидетельствуют, что Россия может быть отнесена к странам со средним уровнем открытой безработицы. Доля безработных в экономически активном населении России (9,5% в июне 1997 г.) лишь немного превышает аналогичный показатель по странам Европейского Союза в целом (7,5% в среднем за 1983-1993 гг.; 8,1% в 1994 г. и 7,0 в 1995 г.) и заметно уступает таким странам, как Испания (24,1% в 1995 г.), Финляндия (17,2% в 1995 г.), Бельгия (12,4% в 1995 г.), Франция (12,1% в 1996 г.). В то же время для России характерен значительный уровень скрытой безработицы(См.: Четвернина Т. Характеристика российских безработных//Человеческие ресурсы. 1998.№1).

Инструкция

К скрытой безработице относят работников, официально числящихся на предприятии, но на самом деле являющихся там «ненужными». Обычно они работают либо неполный день или неделю с пропорциональным уменьшением зарплаты, либо отправлены в неоплачиваемые отпуска. Официально это не безработные люди, и определенную долю из них, например, женщин с маленькими детьми, такая частичная занятость даже устраивает. Но есть много и таких, кто хочет, но не может устроиться на восьмичасовой рабочий день или полную неделю.

К причинам появления скрытой безработицы можно отнести неблагоприятную экономическую ситуацию в стране и отсутствие желания у работодателей нести ответственность за освобожденных работников. Так, в случае исполнения российского законодательства, работодатель будет нести расходы в связи с сокращением штата сотрудников, что уменьшит его доходы. Поэтому организации очень часто сокращают длительность рабочего дня и количество рабочих дней в месяце, тем самым сотрудники вынуждены увольняться самостоятельно. Таким образом, работодатели экономят огромные средства путем невыплаты компенсаций. Кроме того, распространены методы неправомерного давления на работников, угроза их увольнения. Это делается для того, чтобы отправить работника по собственному желанию в отпуск, который не будет оплачен.

К основным методам подсчета скрытой безработицы, используемым в России, относят: формальный и опросный. При формальном методе учитываются только лица, официально вставшие на учет в Службе занятости. Формальный метод показывает неточные результаты подсчета, так как показатели занижены. Ведь не все обращаются на биржу труда. Результаты, которые дает опросный метод, более реальны. На основании социальных опросов рассчитывается примерное количество безработных в каждой местности, в каждой области деятельности.

Контролировать скрытую безработицу очень сложно. Очень часто организации скрывают простои своих человеческих ресурсов, прикрываются под маской успешности.

Со скрытой безработицей призваны бороться органы соц. власти, комиссии по правам человека и его труда, профсоюзы и другие. Именно они стимулируют работодателей исполнять закон, а также соблюдать права своих работников.

Скрытая безработица очень мобильна. Когда изменяется конъюнктура рынка, финансовое положение предприятия, или работники руководствуются собственными желаниями, то безработица может быть либо высвобождена, либо эффективно занята. Поэтому, скрытая безработица - это не безработица, а скорее всего неэффективная занятость.

Сводки о кризисе пугают читателя цифрами, описывающими безработицу в том или ином государстве. Понятно, что люди, которые не могут найти источник дохода, составляют достаточно серьезную проблему для экономики в целом. Но настоящие цифры должны нас пугать еще больше, ведь статистика не показывает нам реальной картины. А картина эта не радует. Да и дает основания не доверять политикам и экономистам.

Скрытая безработица - это реальный процент неработающего населения, которое не учтено цифрами статистики. Одно уточнение - человек, который ушел на досрочную пенсию (так бывает на Западе) и рантье - не относятся к категории скрыто безработных. Важно еще то, что человек хочет работу получить. К этой категории также стоит отнести фрилансеров, которые не могут найти заказы на данный момент.

Данный очень тяжел для тех, кто находится под ударом. Множество людей, которые обладают образованием, опытом работы и соответствующими навыками, несмотря на то, что прикладывают максимальные усилия. Скрытая безработица очень тяжела особенно для тех, у кого есть долги - кредиты на учебу, жилье или автомобили. Ситуация тяжела и для экономики, ведь такие люди тратят мало денег, а значит, бизнесы страдают, экономика не «разогревается» и не растет.

Если не проводится специальное исследование, то выявить количество действительно безработных оказывается очень сложным делом. Фрилансерскую деятельность часто рекламируют как независимую. На самом деле, при ухудшении экономической ситуации внештатные работники страдают в первую очередь. Стремясь сэкономить средства, бизнес отдает меньше задач на аутсорсинг, поэтому фрилансеру становится все труднее и труднее получить заказ. Так что не стоит верить в то, что внештатная занятость - панацея.

К числу скрыто безработных также стоит отнести и тех, кто вынужден работать меньше часов, чем хотел бы. Например, у завода плохо идут дела. И он назначает трехдневную неделю. Естественно, никто не компенсирует рабочим вынужденную «свободу». И это еще не худший случай, есть альтернатива - заставить работника уйти в неоплачиваемый отпуск. Достаточно сложно юридически себя защитить в этой ситуации.

Также от официальной статистики ускользают люди, которые не декларируют статус безработного. В некоторых государствах, например, в Беларуси, почти нет смысла себя обозначать как безработного, если вы претендуете на квалифицированный труд. Дело в том, что пособия не хватит даже на проездной, чтобы доехать до места обязательных для состоящих на учете работ. Единственный смысл в декларировании статуса - желание сменить род деятельности и получить новую профессию. Но для женщины их выбор невелик, поэтому скрытая безработица среди белорусок особенно велика.

Отдельный вопрос - считать ли занятыми людей, которые занимаются традиционными промыслами, например, рыболовством или охотой, изготовлением этнических товаров для туристов? Подходы могут быть разными, соответственно, такие люди считаются либо не считаются скрыто безработными.

Также те, кто потерял надежду найти подходящую работу, остаются за пределами цифр статистики. Часто таких людей содержат родители или супруг (супруга). Многие женщины вынуждены оставаться домохозяйками, так как не могут найти достойную работу, особенно если они живут в небольших городах, где вообще проблема с любой занятостью. Их также не учитывают, если не проводится специального исследования. Женщин, особенно с маленькими детьми, плохо берут на работу. Они страдают больше и тогда, когда возникают и другие виды безработиц. Поэтому женщинам лучше тщательно готовиться финансово к беременности и декретному отпуску, чтобы не чувствовать себя «на обочине жизни». Если подготовиться правильно, то скрытая безработица будет не страшна.

Доклад: Скрытая безработица

В экономической литературе нет единого мнения о содержании скрытой безработицы. Суть скрытой безработицы заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. В качестве основных критериев отнесения той или иной группы населения к скрыто безработным выступают: формальная занятость (полная или частичная); неэффективное или неполное использование трудовых ресурсов. К сожалению, российская статистика не позволяет определить точные размеры скрытой безработицы. О ней можно судить только косвенно, по отрывочным сообщениям об очередном предприятии, отправившем своих работников в отпуск без сохранения содержания, или по данным о падении производительности труда. Скрытая безработица определяется в 7-8 млн. человек, хотя ученые считают эту цифру явно заниженной и говорят о 10-12 млн. человек.

Теневая занятость - это занятость, функционирующая вне правового поля. К основным факторам развития теневой экономики относят: чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки; чрезмерная регламентация экономической деятельности; значительные масштабы государственного сектора в экономике. По оценкам социологов, в среднем доходы, получаемые от теневой занятости, почти на 30% выше, чем от регистрируемой.

Измерение теневой экономики, оценка ее масштабов является достаточно сложной задачей. Это связано с самой ее природой - теневая экономика носит скрытый характер и возникает из-за стремления избежать измерения. Существует три вида теневой экономики, которую невозможно точно оценить. Это незаконные виды деятельности (торговля оружием и наркотиками), скрытое производство (когда предприятия уводят от налогообложения часть произведенных товаров) и не зарегистрированные нигде фирмы рядовых граждан. Подсчитать полностью нелегальную экономику невозможно. Однако в Росстате стараются отслеживать ее долю во второй и третьей группах. По этим данным в настоящее время в регионах она составляет 20-25 процентов валового регионального продукта.

Среди причин, способствующих возникновению неформальной занятости в Дагестане, можно обозначить следующие:

- высокий уровень общей безработицы;
- нестабильность формальной занятости;
- неспособность экономики обеспечить большую часть населения достойным для жизнедеятельности уровнем доходов;
- стремление к обеспеченной жизни;
- неразвитость законодательной базы 4 .

Обычно оценки теневой занятости бывают крайне негативными. В России теневая занятость тесно взаимоувязана и переплетена с формальной.

Она присутствует практически везде, вплетена во все отрасли хозяйственного комплекса, образует неотъемлемую их часть. Говоря объективно, теневая занятость обеспечивает значительную часть населения необходимыми недорогими товарами и услугами. Некоторые легальные фирмы, используя свои производственные мощности, технику и технологию и привлекая зачастую своих же работников, выпускают "левые" товары, не различимые по качеству и ассортименту, а доступные по цене, так как их не облагают соответствующими налогами и сборами.

Одними из приоритетных направлений сокращения теневой экономики в сложившихся условиях становится определение реальных масштабов рынка труда, обеспечение занятости населения в соответствии со структурными изменениями в экономике и законодательными нормами, предупреждение массовой безработицы, расширение профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Отсутствие надлежащего оформления занятости ведет к игнорированию работодателями норм трудового права и бесправию работников, отсутствию для них социальных гарантии и правовой защиты. Это означает возможность безнаказанной эксплуатации рабочей силы, в частности, за счет заниженной оплаты труда, несоблюдения требований и норм охраны труда и его использования (высокая интенсивность и чрезмерная продолжительность труда, отсутствие выходных, оплачиваемых отпусков и т.п.). Заниженная оплата труда неформалов, в свою очередь, сокращает стимулы к совершенствованию производства и внедрению новой техники. Все это ведет к утрате здоровья работниками, деквалификации рабочей силы, снижению качества труда и производимого продукта, т.е. в конечном итоге - к снижению качества трудового потенциала России. Наконец, оплата труда в конвертах ведет к сокрытию полученных доходов и недополучению социальных и налоговых платежей. Очевидно, что эффективное управление занятостью населения невозможно без совершенствования административно-правовых и социально-экономических механизмов. А это, прежде всего: разработка новых дополнений к существующим законодательным актам о труде; определение компетенции органов государственного управления различных уровней в осуществлении политики занятости населения; включение новых экономических механизмов, направленных на создание материальных условий для функционирования системы государственных гарантий в сфере занятости населения в формах целевого финансирования, льготного кредитования и предоставления налоговых льгот объектам хозяйственной деятельности, которые обеспечивают расширение масштабов производства, создание новых рабочих мест, повышение занятости населения; финансовое обеспечение своевременной переподготовки освобождающихся кадров и подготовки тех, кто ищет работу впервые, с тем, чтобы достичь наиболее полной и эффективной занятости населения залога экономического и социального развития. безработица теневой экономика

Следует обеспечить проведение эффективной антимонопольной политики в целях нейтрализации теневых операций монополистов. Антимонопольная политика проводится через антимонопольное законодательство, которое запрещает соглашение по ценам (договор между компаниями, устанавливающий завышенную цену на товар, демпинговые цены, позволяющие вытеснить конкурентов из отрасли). Важными путями оздоровления экономики нашей страны и отказа теневиков от различных уклонений могут и должны стать следующие направления: ускорение научно-технического прогресса и создание современного высокотехнологичного производства; оптимизация финансовой, бюджетной и банковской систем; повышение активности банков в области инвестиционного кредитования; реальная борьба с коррупцией и злоупотреблениями чиновников.

Государство и общество, поставив целью сокращение размеров теневой экономики, должно действовать в двух направлениях: - с одной стороны, уничтожать общественно вредные криминальные ее проявления, а с другой - создавать все возможные условия для легального развития экономики.

Масштабы неформальной занятости в России могут существенно сократиться при нормализации социально-экономической ситуации в целом, снижении напряженности на рынке труда, повышении уровня жизни населения при расширении возможностей трудоустройства в формальном секторе, повышении привлекательности формальной занятости, значительном уменьшении действия факторов, побуждающих население к неформальной занятости.

С этой целью задачей государства является создание благоприятного климата для легальной предпринимательской деятельности.

Поскольку масштабы и структура теневого сектора во многом зависят от экономической политики государства, органы власти должны стремиться свести его до безопасных размеров.

В целях снижения скрытой безработицы необходимо:

-создавать новые высокотехнологичные рабочие места в инновационных отраслях экономики, обеспечивающие повышение уровня производительности труда;
-обеспечить реализацию комплексных инвестиционных проектов модернизации неэффективных промышленных предприятий и диверсификации экономики моногородов;
-снижать потери рабочего времени и продукции за счет оптимизации и повышения эффективности управления производством;
-повышать квалификацию и профессиональный уровень работников и управленческих кадров;
-содействовать развитию малого и среднего бизнеса, обеспечивающего высокую оборачиваемость рабочих мест и рост производительности труда.

Данный вид безработицы очень тяжел для тех, кто находится под ударом. Множество людей, которые обладают образованием, опытом работы и соответствующими навыками, не могут найти работу несмотря на то, что прикладывают максимальные усилия. Скрытая безработица очень тяжела особенно для тех, у кого есть долги - кредиты на учебу, жилье или автомобили. Ситуация тяжела и для экономики, ведь такие люди тратят мало денег, а значит, бизнесы страдают, экономика не «разогревается» и не растет.