Частное хранилище ценностей. Элементы хранилища ценностей банка

3.1. Банковские ценности хранятся в хранилище ВСП под ответственностью должностных лиц.

3.2. Ответственность за сохранность банковских ценностей в хранилище ВСП возлагается на заведующего кассой и контролирующее должностное лицо: руководителя ВСП/ заместителя руководителя ВСП/ операционно-кассового работника.

При сменном режиме работы ВСП ответственность за сохранность банковских ценностей возлагается на заведующего кассой и контролирующее должностное лицо каждой смены.

В ВСП, где штатным расписанием предусмотрен один работник, ответственность за сохранность банковских ценностей возлагается на указанного работника.

3.3. Назначение должностных лиц, ответственных за сохранность банковских ценностей, оформляется распорядительным документом по филиалу Банка. В распорядительном документе определяется перечень работников ВСП, которые могут выполнять обязанности должностных лиц ВСП, ответственных за сохранность банковских ценностей. Ответственность за сохранность банковских ценностей в хранилище закрепляется за указанными работниками в их должностных инструкциях.

3.4. В хранилище ценностей, помимо руководителя ВСП и должностных лиц, ответственных за сохранность банковских ценностей, по предъявлении служебного удостоверения допускаются работники службы внутреннего контроля для проведения ревизий и проверок, а также руководители Банка (филиала Банка).

Другие лица допускаются в хранилище только на основании распоряжения руководителя Банка (филиала Банка) и по предъявлению служебных удостоверений или документов, удостоверяющих их личность.

Для выполнения работ по перемещению значительных объемов банковских ценностей при их вносе/выносе, а также внутри хранилища, должностные лица, ответственные за сохранность банковских ценностей, имеют право привлекать работников ВСП.

В любом случае допуск вышеуказанных лиц в хранилище осуществляется только в сопровождении должностных лиц, ответственных за сохранность банковских ценностей.

При организации хранилища ценностей ВСП в виде моноблока допускается оборудовать в моноблоке место приема/выдачи банковских ценностей инкассаторам (например: откидной стол). Допуск инкассаторов в моноблок осуществляется только в сопровождении заведующего кассой. Во время нахождения в моноблоке инкассаторов все банковские ценности, находящиеся под ответственностью заведующего кассой, должны быть помещены в ИСХ/металлический шкаф и заперты на ключ. Ключи от ИСХ/ металлических шкафов изымаются из скважин замков.

3.5. Порядок открытия и закрытия хранилища регламентирован документом /27/.

При отсутствии в ВСП хранилища ценностей по распоряжению руководителя филиала Банка банковские ценности во внерабочее время вывозятся в полном объеме для хранения в хранилище обслуживающего кассового центра.

3.6. Вход в хранилище ценностей оборудуется дверью специальной конструкции, закрывающейся не менее чем на два ключа, и решетчатой дверью, закрывающейся на один ключ.

Должностным лицам выдаются ключи от двери хранилища, от сейфов сейфовой комнаты и пломбиры для опломбирования хранилища ВСП.

Заведующий кассой ВСП и контролирующее должностное лицо получают по одному ключу от разных замков двери хранилища и сейфов. Кроме того, заведующему кассой выдается ключ от решетчатой двери хранилища.

3.6.1. Учет ключей от хранилища ВСП, сейфов, их выдача должностным лицам, ответственным за сохранность банковских ценностей, осуществляется порядком, предусмотренным п.2.9.3. Допускается ведение единого специального журнала для учета ключей, клише и пломбиров.

Дальнейшая передача ключей от хранилища/сейфов между должностными лицами ВСП осуществляется под роспись в “Книге регистрации передачи металлических печатей и ключей от хранилища, несгораемых шкафов и картотек с документами филиалов отделения Сбербанка России” ф.№3 (форма приведена в документе /37/).

Допускается получение ключей от хранилища/сейфов ВСП руководителем ВСП с последующей выдачей их должностным лицам ВСП по книге ф.№3.

3.6.2. Функции по ведению книги ф.№3 возлагаются на администратора смены ВСП.

Хранение книги ф.№3 осуществляется под ответственностью указанного работника в специально выделенном ИСХ, ключи от которого закрепляются и выдаются/принимаются по книге ф.№3 аналогично ключам от хранилища.

3.6.3. Ключи от хранилища/сейфов должны иметься не менее, чем в 2-х экземплярах, которые подразделяются на основной комплект ключей и комплект дубликатов ключей.

В случае наличия более 2-х дополнительных комплектов ключей, они сдаются на хранение в порядке, изложенном в п.3.8.

3.6.4. Основной комплект ключей от хранилища и сейфов сейфовой комнаты закрепляется (регистрируется в специальном журнале и в ф.№3) за должностными лицами, ответственными за сохранность банковских ценностей.

При установлении в ВСП двухсменного режима работы основной комплект ключей закрепляется за должностными лицами, ответственными за сохранность банковских ценностей в одной смене, а второй комплект - за должностными лицами, ответственными за сохранность банковских ценностей в другой смене.

ВСП, работающее в сменном режиме, отличном от двухсменного (состав смен, в том числе должностных лиц, ответственных за сохранность банковских ценностей, меняется частично), может использовать для закрытия/открытия хранилища как основной комплект ключей, так и один из ключей, относящихся к дубликатам, или комплект дубликатов ключей.

3.6.5. Ключи от хранилища и сейфов сейфовой комнаты хранятся под ответственностью должностных лиц в специально выделенных каждому должностному лицу сейфах, имеющих класс устойчивости к взлому не ниже первого по ГОСТ Т 50862-2005 «Сейфы, сейфовые комнаты и хранилища. Требования и методы испытания на устойчивость к взлому и огнестойкость».

Данные сейфы являются личными средствами хранения (ЛСХ) должностных лиц, ответственных за сохранность банковских ценностей в хранилище. Ключи от указанных сейфов закрепляются за должностными лицами, ответственными за сохранность банковских ценностей, по книге ф.№3. Ключи от указанных сейфов в нерабочее время хранятся за пределами ВСП.

Дубликаты ключей от указанных сейфов сдаются на хранение в порядке, аналогичном изложенному в п.3.8.

3.6.6. В ВСП со сменным режимом работы для хранения ключей от хранилища ВСП и сейфов сейфовой комнаты могут выделяться два сейфа6, в которые закладывается основной комплект ключей от хранилища ВСП: в один сейф - ключи заведующего кассой, во второй - ключи контролирующего должностного лица. Ключи от данных сейфов, основной и дубликат, выдаются по книге ф.№3 заведующему кассой и контролирующему должностному лицу каждой смены одновременно с регистрацией передачи ключей от хранилища. Комплект дубликатов ключей от сейфов (при наличии) сдается на хранение в порядке, аналогичном изложенному в п.3.8.

3.6.7. При отсутствии в ВСП условий для хранения ключей от хранилища/ сейфов, исключающих возможность их использования другими лицами, должностным лицам разрешается в нерабочее время осуществлять хранение указанных ключей за пределами ВСП, а в рабочее время - в индивидуальных средствах хранения.

В ВСП, где установлена сигнализация, не имеющая вывода контрольного сигнала на пульт централизованного наблюдения, хранение ключей от хранилища ценностей непосредственно в ВСП не допускается.

3.6.8. При организации в ВСП хранилища ценностей в моноблоке основной и второй комплекты ключей от двери моноблока и металлических шкафов, установленных в моноблоке, закрепляются за должностными лицами каждой смены:

За заведующим кассой – один ключ от двери моноблока и ключи от металлических шкафов, установленных в моноблоке;

За контролирующим должностным лицом – второй ключ от двери моноблока.

Третий комплект ключей от двери моноблока упаковывается в отдельный мешок. Хранение и выдача третьего комплекта ключей от дверей моноблока осуществляется в соответствии с п. 2.7 (по варианту 2).

Четвертый комплект ключей от двери моноблока и оставшиеся ключи от металлических шкафов (при наличии более чем, в 2-х экземплярах) сдаются на хранение в порядке, предусмотренном в п. 3.8 для дубликатов ключей от хранилища.

В ВСП с односменным режимом работы один комплект ключей от двери моноблока и металлических шкафов выдается должностным лицам, второй комплект ключей от двери моноблока упаковывается в отдельный мешок и хранится в соответствии с п. 2.6.2 (по варианту 2) и п. 2.7. Остальные ключи от двери моноблока и металлических шкафов сдаются на хранение порядком, предусмотренным в п.3.8 для сдачи на хранение дубликатов ключей от хранилища.

В течение рабочего дня в моноблоках операции с банковскими ценностями осуществляются одним заведующим кассой, при этом передача ключа от двери моноблока от контролирующего должностного лица заведующему кассой осуществляется в соответствии с п. 3.9.3.

В случае организации в ВСП режима работы без перерывов на обед, работник ВСП, замещающий на период обеденного перерыва заведующего кассой, получает от заведующего кассой банковские ценности и помещает их в отдельный ИСХ, установленный в моноблоке. Ключи от ИСХ предварительно выдаются подменному работнику порядком, предусмотренным п.2.6.2 (по варианту 2). Передача и обратный прием ключей от двери моноблока (ключа заведующего кассой и контролирующего должностного лица) от заведующего кассой подменному работнику осуществляется под роспись в книге ф.№3.

3.7. В случае хранения банковских ценностей в сейфовой комнате в нескольких сейфах, или, при отсутствии сейфовой комнаты, в нескольких отдельно стоящих сейфах, может применяться следующий порядок.

Выделяется один сейф – основной, ключи от него закрепляются за должностными лицами (при сменном режиме работы - за двумя группами должностных лиц каждой смены). Рабочий комплект ключей от остальных сейфов хранится в основном сейфе в рабочее и нерабочее время, а дубликаты ключей сдаются на хранение согласно п.3.8.

При открытии хранилища в начале операционного дня утром, а также при заключении операционного дня из основного сейфа должностными лицами изымаются ключи от остальных сейфов для сверки фактического наличия банковских ценностей в хранилище с данными книг учета. При необходимости совершения операций с отдельными видами ценностей в течение операционного дня, заведующим кассой/должностными лицами из основного сейфа изымаются ключи от тех сейфов, в которых хранятся данные виды ценностей.

3.8 Дубликаты ключей от хранилища ВСП (двери и сейфов сейфовой комнаты) хранятся в хранилище обслуживающего кассового центра или в хранилище другого дополнительного офиса, в т.ч. организационно подчиненного другому филиалу Банка, или в хранилище другой кредитной организации на основании заключенного с ней договора.

Дубликаты ключей вкладываются с описью в мешок, снабжаемый ярлыком, на котором указывается: “Дубликаты ключей от хранилища”, № филиала Банка/№ ВСП, дата упаковки, условная оценка 1 рубль, фамилия и инициалы, должности и подписи должностных лиц. Мешок опломбировывается должностными лицами, ответственными за сохранность банковских ценностей.

Мешок с дубликатами ключей сдается на хранение через службу инкассации порядком, предусмотренным для инкассации ценностей.

Выдача мешка с дубликатами ключей осуществляется на основании заявки руководителя ВСП (на бумажном носителе или с использованием действующего ПО). Руководитель ВСП несет персональную ответственность за правильное использование дубликатов ключей.

3.9. В нерабочее время дверь хранилища опломбировывается пломбирами заведующего кассой и контролирующего должностного лица. При хранении банковских ценностей в сейфах, установленных в сейфовых комнатах, опломбируется только дверь сейфовой комнаты. В случае отсутствия банковских ценностей хранилище ВСП может не опломбировываться. В рабочее время дверь хранилища не опломбировывается.

3.9.1. Для опломбирования хранилища в нерабочее время используются шпагат, свинцовые пломбы.

Шпагат должен быть целым, без узлов и пропускаться в отверстие в пломбе и специальные проушины дверей. Двери хранилища должны быть опломбированы таким образом, чтобы дверь не могла быть открыта без повреждения шпагата и оттисков пломбиров. Оттиски пломбиров должны быть четкими с легко читаемым текстом.

При отсутствии на двери хранилища/ сейфа специальных проушин для опломбирования, допускается применять одноразовые индикаторные номерные пломбы или индикаторные пломбы-наклейки с ведением специального журнала, в котором отражаются: номер пломбы, дата опломбирования и проставляются подписи должностных лиц, ответственных за сохранность банковских ценностей. Листы указанного журнала должны быть пронумерованы и сброшюрованы, журнал заверяется подписью руководителя ВСП и скрепляется печатью ВСП. При использовании индикаторной пломбы-наклейки, в которой предусмотрено поле для проставления подписей должностных лиц, указанный журнал не ведется.

3.9.2. При опломбировании хранилища в ВСП оттиски пломб налагаются в следующей последовательности от узла шпагата:

Первая – заведующего кассой;

Вторая – контролирующего должностного лица, ответственного за сохранность банковских ценностей.

В ВСП с одним работником хранилище закрывается им на все ключи и опломбировывается его пломбиром.

3.9.3. В ВСП в течение рабочего дня операции с банковскими ценностями в хранилище ценностей могут осуществляться одним заведующим кассой.

При этом в начале операционного дня должностные лица открывают хранилище. При сменном режиме работы ВСП должностные лица7 осуществляют сверку фактического наличия банковских ценностей в соответствии с документом /27/.

Затем контролирующее должностное лицо передает, без отражения факта передачи в книге ф.№3, заведующему кассой свой комплект ключей от хранилища. В конце дня указанный комплект ключей передается заведующим кассой контролирующему должностному лицу.

3.10. В течение рабочего дня хранилище ВСП при отсутствии в нем должностных лиц закрывается на все ключи.

Во время совершения кассовых операций запрещается оставлять ключи в скважинах замков дверей хранилища, а также сейфов (за исключением случаев, когда конструктивные особенности сейфов не допускают нахождение их в отрытом виде при изъятии ключей), металлических шкафов и тележек, расположенных внутри хранилища. Допускается не изымать ключи из тех сейфов, металлических шкафов и тележек с находящимися в них банковскими ценностями, с которыми непосредственно осуществляется работа.

3.11. В хранилищах, организованных в виде кладовых ценностей, денежная наличность и ценности хранятся раздельно в металлических шкафах, стеллажах, сейфах, тележках, которые закрываются на ключ заведующим кассой.

В сейфовых комнатах банковские ценности хранятся в сейфах, которые закрываются ключами должностных лиц, ответственных за сохранность банковских ценностей.

Допускается в сейфовой комнате хранение ценностей, за исключением драгоценных металлов и монет из них, в металлических шкафах, стеллажах, а также в тележках.

В моноблоках хранение банковских ценностей осуществляется в установленных в них металлических шкафах.

В течение рабочего дня допускается хранение в сейфах сейфовой комнаты неупакованных банковских ценностей, в т.ч. без вложения в сейфы.

В ВСП с одним работником допускается хранение в хранилище неупакованных банковских ценностей в рабочее и нерабочее время.

В хранилище ВСП/металлических шкафах в моноблоках запрещается хранить денежную наличность и ценности, принадлежащие работникам банка, и иные посторонние предметы.

3.12. Все банковские ценности, сформированные согласно разделу 4, должны храниться в хранилище:

Денежная наличность Банка России в упаковке учреждений Банка России – бессрочно;

Денежная наличность Банка России и ценности в упаковке предприятий-изготовителей (МПФ “Гознак”, Монетного двора) - бессрочно;

Денежная наличность иностранных государств в упаковке эмиссионных/зарубежных банков – бессрочно;

Денежная наличность (кроме сборных, неполно-сборных пачек с денежной наличностью) и ценности8 в упаковке кассовых работников подразделений ОАО «Сбербанк России» - не более 2-х лет;

Неполно-сборные/ сборные пачки банкнот - не более 10 рабочих дней со дня формирования.

По истечении указанных сроков денежная наличность и ценности пересчитываются.

Пачки с ветхими банкнотами Банка России допускается хранить в хранилище ВСП от даты их формирования до очередной инкассации банковских ценностей в кассовый центр филиала Банка.

3.13. На хранение в хранилище ВСП помещаются:

· дубликаты ключей от ИСХ;

· дубликаты ключей от УС, а также терминальные карты, сервисные карты и ПИН-конверты для них (в соответствии с документом /19/);

· дубликаты ключей электронных кассиров;

· дубликаты ключей от ЛСХ.

Дубликаты ключей упаковываются раздельно по указанным видам в мешки/полиэтиленовые пакеты, снабженные ярлыками/накладками с указанием на них наименования ВСП, надписи «Дубликаты ключей от _____ (указывается вид устройства/ рабочее место/ ИСХ/ ЛСХ)», количества ключей.

Далее мешки/полиэтиленовые пакеты с дубликатами ключей помещаются вместе с описью в один общий мешок, на ярлыке которого указываются следующие реквизиты: наименование ВСП, наименование «Дубликаты ключей», условная оценка мешка -1 рубль, дата упаковки, проставляются подписи и именные штампы должностных лиц. Мешок опломбировывается должностными лицами, ответственными за сохранность банковских ценностей.

При выдаче /замене дубликата ключа оформляется акт изъятия/замены ключа в произвольной форме, в котором указывается причина изъятия. Акт подписывается должностными лицами и не позднее следующего дня рассматривается руководителем ВСП. Акты хранятся руководителем ВСП в отдельной папке в течение года, затем уничтожаются.

3.14. В хранилище ценностей ВСП в рабочее время, а также, при условии страхования денежных средств в кассетах УС - в нерабочее время, допускается хранить без вложения в сейфы предварительно подготовленные кассеты УС с денежной наличностью для загрузки в УС и выгруженные кассеты УС с денежной наличностью до их пересчета.

Предварительно подготовленные кассеты ТСД хранятся в хранилище ценностей ВСП в порядке, изложенном в документе /27/.

3.15. Допускается хранение монет из ДМ и слитков ДМ в специальных демонстрационных витринах, расположенных в клиентском зале ВСП. Варианты оборудования демонстрационных витрин, а также хранения ценностей в витринах, в зависимости от технической укрепленности и страхования витрин, определены документом /27/.

3.15.1. Монеты и слитки из ДМ, выставленные в витрине, находятся под ответственностью должностных лиц, ответственных за сохранность банковских ценностей в хранилище ВСП.

3.15.2. На монеты и слитки из ДМ, размещенные в витринах, составляется опись - формируется АС ВСП, в которой отражаются: наименование и номер филиала Банка, номер ВСП, номер витрины (при наличии нескольких витрин), вид металла, для монет - наименование монеты, номинал монеты, количество, общая сумма (отдельно для монет, находящихся в обращении, и монет, вышедших из обращения), для слитков - количество слитков, общая лигатурная масса отдельно для каждого вида металла (для золота – также химически чистая масса), дата формирования описи.

Опись на слитки и монеты из ДМ, находящиеся в витрине, распечатывается, на описи проставляются оттиски именных штампов и подписи должностных лиц, ответственных за сохранность банковских ценностей. Опись хранится в хранилище ВСП вместе с книгами учета.

3.15.3. Фактическое наличие слитков/монет в витрине проверяется должностными лицами при открытии/закрытии операционного дня в ВСП по данным описи без отметок о проводимой проверке.

При условии ежедневного визуального осмотра должностными лицами ВСП целостности витрины допускается осуществлять проверку соответствия фактического наличия монет и слитков из ДМ в демонстрационных витринах данным описи только при изъятии /вложении ценностей из/в витрину, а также в случае смены должностного лица в ВСП с односменным режимом работы.

Сверка фактического наличия слитков/монет из ДМ с данными книг учета и акта ф.№403 осуществляется:

Находящихся в хранилище ВСП: путем пересчета должностными лицами и сверки количества слитков/монет с количеством, указанным в книгах учета и акте ф.№403;

Находящихся в демонстрационной витрине: путем сверки количества слитков/ монет, указанных в описи, с данными соответствующего раздела книг учета и акта ф.№403.

3.15.4. Вложение/изъятие слитков/ монет из ДМ в/из витрины осуществляется заведующим кассой в течение рабочего дня с обязательной сверкой контролирующим должностным лицом содержимого витрины с описью перед ее опломбированием при закрытии операционного дня.

Контролирующее должностное лицо передает заведующему кассой (при наличии) свой ключ от витрины после открытия хранилища и сверки (при сменном режиме работы ВСП) фактического наличия банковских ценностей. В конце дня ключ передается заведующему кассой обратно контролирующим должностным лицом.

После вложения/изъятия слитков/монет витрина закрывается на ключ/ключи и опломбировывается должностными лицами. На содержимое витрины составляется новая опись. Ранее оформленная опись уничтожается.

3.15.5. В случае отсутствия на витрине ушек для опломбирования допускается использование индикаторной пломбы-наклейки, при этом необходимо фиксировать номер пломбы-наклейки в специальном журнале, в котором указывается также дата опломбирования витрины и подписи должностных лиц, ответственных за сохранность банковских ценностей. Листы указанного журнала должны быть пронумерованы и сброшюрованы, журнал заверяется подписью руководителя ВСП и скрепляется печатью ВСП. При использовании индикаторной пломбы-наклейки, в которой предусмотрено поле для проставления подписей должностных лиц, указанный журнал не ведется.

3.15.6. Хранение и использование ключа/ключей от витрины, а также дубликатов ключей (при наличии) осуществляется порядком, предусмотренным п.п.3.6.4-3.6.7, 3.9.3, для ключей от хранилища ВСП.

3.15.7. По решению руководителя ВСП в течение рабочего дня монеты и слитки из ДМ в демонстрационной витрине могут находиться под ответственностью одного из работников ВСП.

В этом случае при открытии операционного дня в ВСП и проверки должностными лицами фактического наличия слитков/монет в витрине передача указанному работнику монет и слитков из ДМ от заведующего кассой осуществляется с отражением по АС в книгах 0402124/ф.№0482155/0402045 сумм переданных монет и слитков по данным описи.

В конце операционного дня, в случае вложения/изъятия в течение рабочего дня слитков/ монет из ДМ в/из витрины, уполномоченным работником в АС формируется новая опись на монеты и слитки, находящиеся в демонстрационной витрине. Опись распечатывается, на описи проставляется оттиск именного штампа и подпись работника. Ценности сдаются заведующему кассой по АС с отражением в книгах 0402124/ф.№0482155/0402045 сумм сдаваемых монет и слитков согласно данным описи.

При закрытии операционного дня в фактическое наличие слитков и монет из ДМ в витрине проверяется должностными лицами по данным описи, сформированной уполномоченным работником, с проставлением на описи оттисков именных штампов и подписей.

Выдача/обратный прием ключа /ключей от демонстрационной витрины от должностных лиц уполномоченному работнику отражается по книге ф.№3.

Предоставление клиентам качественных и современных высокотехнологичных услуг – в приоритете у каждого банка. Надёжность и безопасность финансового учреждения, наряду с выгодными условиями по кредитам, вкладам и другим банковским продуктам, формирует доверительное отношение клиентов к банку.

Изготовление хранилищ ценностей (их ещё называют денежными хранилищами) – в числе приоритетных направлений деятельности Центра Банковского Развития. Качественное решение поставленной задачи обеспечивает индивидуальный подход к каждому заказчику. Мы построим вам помещение с соблюдением требований всех нормативных документов и, одновременно, именно такое, какое вам необходимо.

Общее описание

Современное банковское хранилище ценностей представляет собой армированную железобетонную конструкцию, оснащённую сигнализацией и разработанную с учётом квалификации грабителей. В нём располагаются защищаемые от несанкционированного доступа индивидуальные ящики, в которых хранятся ценности, документы и носители информации. Необходимый уровень устойчивости к взлому обеспечивает соответствующая толщина оболочки сооружения. Проектирование здания для банка ведётся с условием того, что денежное хранилище располагается в центре, а рабочие (офисные) помещения примыкают к нему. Создавать в уже построенном здании помещение любой площади и формы позволяет модульная конструкция, которая состоит из типовых элементов - бронепанелей. К двери входа в хранилище ценностей предъявляются свои требования. Она оснащается:

• двумя сейфовыми замками, характеризующимися повышенной секретностью;
• штурвально-ригельной системой запирания;
• дополнительно устанавливается решётчатая дверь со стороны денежного хранилища. Она выполняется из арматуры диаметром 16 миллиметров с размером ячейки 150х150 миллиметров.

А требование Центрального Банка РФ звучит так: дверь в денежное хранилище должна соответствовать V – VII классам устойчивости к взлому.

Состав помещений

Денежное хранилище состоит из следующих помещений:

1. кладовой . Здесь, собственно, и хранятся ценности банка. В кладовой устанавливаются металлические шкафы, стеллажи, тележки закрытого типа, предназначенные для хранения наличных денег. Отметим, что для хранения сейфов создаются специальные так называемые .
2. Предкладовой . Она располагается перед входом в хранилище ценностей.
3. Смотрового коридора . Он устанавливается по периметру кладовой. В этом помещении размещаются:

• технические средства охранной сигнализации;
• технические средства, позволяющие осуществлять визуальный контроль целостности ограждающих конструкций кладовой.

Здесь же происходит и техническое обслуживание этой аппаратуры.

Строительство

Строительство хранилища ценностей предусматривает следующие этапы:

• проведение конструкторских замеров с последующей разработкой проекта по техническому укреплению помещения. Этот этап выполняется совместно с организацией, осуществляющей охрану банка.
• Изготовление ограждающей оболочки хранилища. Она может быть монолитной, сборной либо комбинированной. Но в любом случае эта конструкция должна соответствовать требуемому классу устойчивости к взлому.
• Монтаж ограждающих конструкций - пола, потолка и стен.
• Изготовление и монтаж в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50862-2005 бронированной двери в хранилище и решёток.
• Устройство электрических сетей, сигнализации и вентиляции.
• При необходимости - проведение отделочных работ.
• Установка депозитных модулей, шкафов, стеллажей.
• Заключительный этап предполагает проведение адресной сертификации конструкций технической укреплённости. Без данного сертификата вводить в эксплуатацию хранилище ценностей нельзя.

Мы строим денежные хранилища любой сложности и применяем только надёжное, качественное, сертифицированное оборудование и конструкции (бронедвери, бронепанели, люки). Наши клиенты чувствуют себя и банковские ценности в полной безопасности.

Понятие. Правовой режим. Стороны. Объект. Именной сохранный документ. Разновидности договора. Договор хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе. Договор хранения драгоценных металлов в банке.

1. Понятие договора хранения ценностей в банке. Хранение ценностей в банке впервые специально урегулировано на уровне Гражданского кодекса в связи с распространением на практике этого вида хранения. В ГК РФ хранению ценностей в банке, охватывающему собой и хранение ценностей в индивидуальном банковском сейфе, посвящены две статьи - 921 и 922.

Договор хранения ценностей в банке - это договор хранения, по которому банк (хранитель) обязуется возмездно хранить ценности, которые переданы или будут переданы (передаваться) ему клиентом (поклажедателем), и возвратить (возвращать) эти ценности в сохранности.

Договор хранения ценностей в банке является подтипом договора хранения.

Договор хранения ценностей в банке может быть и реальным, и консенсуальным, но всегда является возмездным договором.

2. Правовой режим договора хранения ценностей в банке и его особенности (помимо положений, общих для всех договоров хранения) определяют специальные правила о хранении ценностей в банке.

Правовой акт

Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 921)

Федеральный закон от 2.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (ст. 27)

3. Стороны договора хранения ценностей в банке поименованы в ст. 921, 922 ГК РФ. Ими выступают:

Банк (хранитель);

Клиент (поклажедатель).

Под банком в качестве хранителя понимается коммерческий банк, иная кредитная организация, а также Центральный банк Российской Федерации, который принимает на хранение ценности в отдельных случаях. Банк относится к профессиональным хранителям (ст. 886 ГК РФ).

Клиентом (поклажедателем) по рассматриваемому договору хранения может быть гражданин или юридическое лицо, в том числе, в отдельных случаях, коммерческий банк.

4. Объект договора хранения ценностей в банке - движимые вещи, относящиеся к ценностям, в частности ценности, прямо перечисленные в п. 1 ст. 921 ГК РФ, - ценные бумаги, драгоценные металлы и камни, иные драгоценные вещи, а также документы.

5. Именной сохранный документ. Заключение договора хранения ценностей в банке удостоверяется выдачей банком клиенту (поклажедателю) именного сохранного документа, предъявление которого является основанием для выдачи хранимых ценностей клиенту (поклажедателю). Из этого установленного п. 2 ст. 921 ГК РФ общего правила для отдельных видов договора хранения ценностей в банке могут быть сделаны исключения, как, например, в отношении договора хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе. Именной сохранный документ с точки зрения правовой природы - это и документ, выражающий (фиксирующий) содержание (текст) договора хранения ценностей в банке, и документ, удостоверяющий (подтверждающий) сдачу-приемку ценностей на хранение.

6. Разновидности договора хранения ценностей в банке. В рамках договора хранения ценностей в банке законодательством выделены несколько разновидностей указанного подтипа договора хранения с установлением для них особенностей правового режима, в том числе:

1) договор хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе;

2) договор хранения драгоценных металлов в банке.

Договоры, не отнесенные к разновидностям договора хранения ценностей в банке, подчинены общему правовому режиму договора хранения ценностей в банке.

7. Договор хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе как разновидность договора хранения ценностей в банке выделен из-за особенностей места хранения (в данном случае - в сейфе).

Договор хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе - это договор хранения ценностей в банке, по которому хранение ценностей осуществляется с использованием клиентом (поклажедателем) или с предоставлением ему охраняемого банком (хранителем) индивидуального банковского сейфа (ячейки сейфа, изолированного помещения в банке).

Особенности правового режима договора хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе определяет прежде всего ст. 922 ГК РФ. Так, по договору хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе клиенту предоставляется право самому помещать ценности в сейф и изымать их из сейфа, для чего ему должны быть выданы ключ от сейфа, карточка, позволяющая идентифицировать клиента, либо иной знак или документ, удостоверяющие право клиента на доступ к сейфу и его содержимому. Условиями договора может быть предусмотрено право клиента работать в банке с ценностями, хранимыми в индивидуальном сейфе.

Договоры хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе подразделяются на:

Договоры хранения ценностей в банке с использованием клиентом индивидуального банковского сейфа;

Договоры хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа.

По договору хранения ценностей в банке с использованием клиентом индивидуального банковского сейфа банк принимает от клиента ценности, которые должны храниться в сейфе, осуществляет контроль за их помещением клиентом в сейф и изъятием из сейфа и после изъятия возвращает их клиенту (п. 2 ст. 922 ГК РФ).

По договору хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа банк обеспечивает клиенту возможность помещения ценностей в сейф и изъятия их из сейфа вне чьего-либо контроля, в том числе и со стороны банка. Банк обязан осуществлять контроль за доступом в помещение, где находится предоставленный клиенту сейф. Если договором хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа не предусмотрено иное, банк освобождается от ответственности за несохранность содержимого сейфа, если докажет, что по условиям хранения доступ кого-либо к сейфу без ведома клиента был невозможен либо стал возможным вследствие непреодолимой силы (п.

3 ст. 922 ГК РФ).

Цивилистическая дискуссия

В литературе договор хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа нередко квалифицируется как смешанный договор, сочетающий элементы аренды (в данном случае - сейфа) и услуг охраны (того же сейфа), либо как договор аренды (сейфа). В обоснование обычно указывается, что поскольку клиент сам помещает ценности в сейф и изымает их из него вне контроля банка, последний не знает содержимого сейфа, не имеет к нему доступа и, следовательно, не принимает ценности на хранение от клиента, а потому банк всего лишь предоставляет клиенту в пользование сейф и охраняет его, но не хранит ценности. Приводится также п. 4 ст. 922 ГК РФ, согласно которому к договору о предоставлении банковского сейфа в пользование другому лицу без ответственности банка за содержимое сейфа применяются правила ГК РФ о договоре аренды.

Изложенные аргументы при всей их серьезности не опровергают тезис о правовой природе договора хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа как договоре хранения. И прежде всего потому, что сам закон отнес рассматриваемый договор к договорам хранения, назвав его договором хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа и расположив правила о нем в § 3 гл. 47 "Хранение" ГК РФ. Тем самым закон распространил на данный договор правовой режим договора хранения, который применяется к договору хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа, если специальными правилами о названном договоре, содержащимися в ст. 922 ГК РФ, не предусмотрено иное. И если анализируемый договор хранения ценностей в банковском сейфе отличается от других договоров хранения (даже большей их части), то это не означает, что указанный договор не является договором хранения. Это означает, что признак, отсутствующий у договора хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа, не является необходимым признаком всех договоров хранения. Например, при заключении большинства договоров хранения хранитель знает, какую вещь он принимает на хранение. Но при заключении некоторых договоров хранения хранитель лишен такого знания полностью (как, например, в случае с рассматриваемым договором хранения ценностей в банковском сейфе, когда банк не знает, какие вещи клиент кладет в сейф) или частично (как, например, в случае с договором хранения в камере хранения, когда обслуживающий ее кладовщик принимает на хранение чемодан, не зная его содержимого).

Что касается установленного в п. 4 ст. 922 ГК РФ правила, согласно которому к договору о предоставлении банковского сейфа в пользование другому лицу без ответственности банка за содержимое сейфа применяются правила ГК РФ о договоре аренды, то это правило вообще не распространяется на договор хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа, поскольку последний по определению предполагает ответственность банка за содержимое сейфа, хотя и с возможностью освобождения от нее в определенных случаях. В п. 4 ст. 922 ГК РФ имеется в виду договор о предоставлении банковского сейфа в пользование другому лицу, в принципе исключающий ответственность банка за содержимое сейфа, т.е. о договоре аренды, который, конечно же, договором хранения не является.

8. Договор хранения драгоценных металлов в банке как разновидность договора хранения ценностей в банке выделен из-за особенностей объекта хранения (в данном случае - драгоценных металлов).

Особенности правового режима договора хранения драгоценных металлов в банке определяют, в частности, следующие нормативные правовые акты.

Правовой акт

Положение Центрального банка Российской Федерации от 1.11.1996 N 50 "О совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории Российской Федерации и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами", введенное в действие приказом Центрального банка Российской Федерации от 1.11.1996 N 02-400 (в основном подп. 2.2-2.6 п. 2, подп. 7.5 п. 7, подп. 9.1, 9.2 п. 9).

Указание Центрального банка Российской Федерации от 1.07.2009 N 2255-У "О правилах учета и хранения слитков драгоценных металлов в кредитных организациях на территории Российской Федерации" (в основном п. 5, 10, 13-15, 17)

Объекты договора хранения драгоценных металлов в банке - драгоценные металлы, т.е. слитки золота, серебра, платины и палладия, а также монеты из драгоценных металлов (золота, серебра, платины и палладия), за исключением монет, являющихся валютой Российской Федерации.

Характерной особенностью договора хранения драгоценных металлов в банке выступает то обстоятельство, что для учета драгоценных металлов, переданных на хранение в банк, последний открывает клиенту металлический счет ответственного хранения. В связи с этим рассматриваемые договоры в нормативных правовых актах, литературе и на практике часто именуются договорами хранения драгоценных металлов и ведения счета ответственного хранения драгоценных металлов, или договорами металлического счета ответственного хранения.

Из числа договоров хранения драгоценных металлов в банке выделяются договоры хранения драгоценных металлов и ведения счета ответственного хранения драгоценных металлов, заключаемые между Центральным банком Российской Федерации (банком-хранителем) и кредитными организациями (клиентами-поклажедателями). Для таких договоров установлен специальный правовой режим следующим нормативным правовым актом.

Правовой акт

Указание Центрального банка Российской Федерации от 18.11.1999 N 682-У "О порядке заключения кредитными организациями договора хранения драгоценных металлов и ведения счета ответственного хранения драгоценных металлов в Банке России"

В общем виде понятие ценностей дается в п. 1 статьи 786 ГК РК. К ним относятся ценные бумаги, драгоценные металлы, камни и иные ценности, а также документы. Как видим, их перечень обозначен лишь в общем виде, более того, хранению подлежат и документы, которые в ряде случаев ценностями не являются. Исходя из смысла норм о хранении ценностей, в банке храниться могут и деньги. Однако это не имеет экономической целесообразности и будет использоваться скорее всего лишь в отдельных случаях. Граждане могут свободно хранить свои деньги, хранение денег субъектами предпринимательской деятельности, скорее всего, вступит в противоречие с нормами публичного права, регулирующими финансовое обращение и налогообложение.

Более подробное понятие ценностей (за исключением ценных бумаг) мы можем найти в ранее уже неоднократно упоминавшейся инструкции о порядке и условиях хранения арестованного имущества. В ним относятся: «Изделия из драгоценных металлов, драгоценных камней, имеющие производственное или лабораторное назначение, ювелирные изделия, монеты из драгоценных металлов, изделия из драгоценных камней или металлов в слитках, шлихе, самородках, полуфабрикатах, а также лом указанных изделий, драгоценные, коллекционные денежные знаки, имущество, имеющее историческую или художественную ценность.

Хотя исключения из числа ценностей не имеются, причиной возникновения данного вида услуг стала в первую очередь необходимость создании таких условий хранения именно для вещей, традиционно привлекающих внимание похитителей, которые минимизируют риск их утраты. Вследствие этого выработаны и в первую очередь на уровне подзаконных нормативных актов Национального банка Республики Казахстан требования, которые обязан соблюдать хранитель ценностей. Естественно, выполнить все требования, связанные с хранением ценностей, может не каждый субъект. Вследствие этого хранение ценностей отнесено к специальной банковской деятельности. Хранителями на основе лицензии Национального банка Республики Казахстан выступают банки и небанковские организации, осуществляющие отдельные банковские операции.

В Законе Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» определяется, что хранение ценностей в банках осуществляется в порядке сейфовых операций. Они включают в себя услуги по хранению ценных бумаг, документов и ценностей клиентов, включая сдачу в аренду сейфовых ящиков, шкафов и помещений.

Сейфовая операция является деятельностью, осуществляемой на основе договоров на хранение ценностей в банке. Во всех случаях банки должны разработать правила, определяющие общие условия проведения сейфовых операций, а также иметь внутренние правила, касающиеся обеспечению сохранности ценностей. Договор хранения ценностей тоже является договором банковского обслуживания, и клиенты должны быть ознакомлены с условиями хранения.

Договор хранения ценностей в банке является реальным договором. Он оформляется выдачей банком поклажедателю именного сохранного документа. Его предъявление является основанием для выдачи банком хранимых ценностей поклажедателю или его представителю.

Если иное не предусмотрено договором, поклажедатель имеет право в любое время забирать ценности из сейфа, возвращать их обратно, работать с хранимыми документами. Банк наделяется правом учета получения и возврата ценностей поклажедателем. Во всех случаях получения поклажедателем части ценностей из сейфа банк обязан сохранять остающуюся часть ценностей. При таком договоре хранения ценностей в банке может заключаться как без выделения отдельного сейфа (ячейки в сейфе), помещения, так и с их выделением.

У договора хранения ценностей имеется разновидность. Она сочетает в себе элементы имущественного найма и хранения. Речь идет о хранении, исключающем учет ценностей, их движения со стороны банка. В свое время Г.Ф. Шершеневич пришел к выводу о невозможности использования в таких случаях модели договора хранения.

Данный договор (хранения ценностей в банке) направлен на предоставление возможности поклажедателю использовать отдельный сейф (ячейку), помещение. Он может заключаться путем совершения банковских действий по принятию ценностей на хранение (таким образом, банк косвенно контролирует ценности в момент их размещения) и выдачи поклажедателю ключа от сейфа, карточки, идентифицирующей поклажедателя, иного знака или документа, которые удостоверяют право предъявителя на доступ к сейфу и получение из него ценностей. Для закрепления доказательств, необходимых при потенциальном возникновении споров, банк может контролировать не движение ценностей, а случаи доступа клиента к выделенному сейфу или помещению.

Сейчас ряд авторов склоняется к мнению о том, что такой договор хранения ценностей в банке, смешанный договор. Думать так заставляет наличие у банка определенных обязанностей по охране выделенного сейфа, помещения (элемент личного найма). Правом доступа к ним обладает только клиент и, возможно, для выполнения каких-то технических операций сам банк (его служащие), это должно быть регламентировано договором. Остальные лица не должны допускаться, банк будет нести ответственность за несоблюдение этого требования.

Определенной гарантией от того, что клиент не будет предъявлять к банку необоснованные требования, будет являться то, что его утверждения относительно нарушения банком своей обязанности по недопущению третьих лиц к сейфу, должны быть доказаны им самим. По общему правилу существует презумпция вины должника в неисполнении, ненадлежащем исполнении своего обязательства. Однако случай хранения без права контроля банка особый, без достаточных оснований говорить о вине банка противоречит здравому смыслу, значит, в исковом заявлении эти достаточные основания должны быть приведены. Основной гарантией от произвола со стороны банка будет являться его деловая репутация.

В п. 6 статьи 786 говорится о том, что правила хранения ценностей в банковском сейфе не распространяются на случаи, когда банк предоставляет свой сейф (ячейку сейфа, отдельное помещение для хранения) другому лицу на условиях имущественного найма. Данная норма не противоречит вышесказанному. Речь идет о сейфовых операциях, которые исключают обозначенный нами элемент личного найма.

В заключение хочется отметить, что правовое регулирование договора хранения ценностей в банках, также как, пожалуй, и остальных отдельных видов хранения, еще требует своего совершенствования. В частности, необходимо обязывать банки страховать ценности, сдаваемые им на хранение, более подробно регламентировать требования к сохранному документу и т.д.

Рассматривая данную тему, можно прийти к выводу, что характерные признаки договора специальных видов хранения сводятся к следующему:

• · Во-первых, договор хранения - контракт реальный: обязательство из этого договора возникало посредством передачи вещи: одно соглашение о том, что известное лицо обещает принять на хранение вещь другого лица, еще не устанавливало обязательства из договора хранения.
• · Во-вторых, как правило, предметом договора хранения является вещь индивидуально-определен­ная. Не требуется, чтобы поклажедатель был собственникам отдаваемой в поклажу вещи; можно отдать на хранение и чу­жую вещь (например, находящуюся у поклажедателя в пользовании, в закладе и т.п.). Но не может быть предметом договора хранения вещь, принадлежащая поклажепринимателю.
• · В-третьих, цель передачи вещи - хранение ее поклажепринимателем. Поклажеприниматель не только не ста­новится собственником вещи, он даже не является совладель­цем; он только держатель вещи на имя поклажедателя, не имеющий также и права пользоваться вещью (за исключением некоторых случаев).
• · В-четвертых, в большинстве случаев договор хранения должен быть заключен в простой письменной форме (исключения составляет договор между гражданами о передаче вещи стоимостью менее 10-ти установленных законом минимальных размеров оплаты труда и хранение вещей в автоматических камерах хранения организации).
• · В-пятых, вещь может быть передана по этому договору на опре­деленный срок или до востребования; следовательно, вклю­чение в договор срока хранения не существенно.
• · В-шестых, по окончании срока хранения (а при бессроч­ном договоре - по заявлению поклажедателя) вещь в соот­ветствии с целью договора должна быть возвращена поклажедателю, именно та индивидуальная вещь, которая была принята на хранение.
• · В-седьмых, договор хранения может быть как возмездным, так и безвозмездным. По общему правилу он носит возмездный характер, но например хранение в гардеробах организации предполагается безвозмездным, если вознаграждение не оговорено или иным очевидным способом не обусловлено при сдаче вещи на хранение.

В заключении хотелось бы сказать, что вторая часть ГК отводит значительное место договору хранения, при этом отдельные параграфы посвящены хранению на товарном складе и специальным видам хранения. Такое детальное регулирование этого института подчеркивает его возросшую роль на современном этапе развития рыночных отношений в Казахстане.

В процессе исполнения некоторых других договоров возникают обязанности по обеспечению сохранности вещей (договоры подряда, комиссии и др.), однако в этих случаях указанные обязанности регулируются положениями, относящимися к соответствующим видам до­говоров, и, таким образом, правила о договоре хранения не применяются.

Хранилище ценностей - устойчивое к взлому, в котором располагаются защищенные от несанкционированного доступа индивидуальные ящики для хранения ценностей. Его защитные конструкции, по требованию ЦБ РФ, должны соответствовать V-VII классам взломоустойчивости.

Как и многие другие банковские конструкции, хранилище ценностей собирается из бронепанелей, в его строительстве применяются бронированные двери вместе с решетчатой дверью, устанавливаемой перед основной со стороны защищаемого помещения. Обязательным элементом хранилища является предкладовая комната, а также различные ограждающие конструкции и , соответствующая 1 классу взломостойкости по требованиям ГОСТ Р 51113-97 и ГОСТ Р 51224-98. В целях соблюдения условий пожарной безопасности предкладовая комната может быть оборудована бронированным люком, отвечающим требованиям по взломостойкости 5-7 класса.

При его постройке применяются бронепанели, из которых собираются входящие в состав хранилища конструкции. При этом соединяются сварным швом. Если под хранилищем располагается подвал или имеется подпол, то его должно быть оборудовано оболочкой, пол которой соответствует 6 классу взломостойкости (в соответствии с ГОСТ Р 51113-97) или выше. В случае, когда над ним имеется чердак или совмещенная кровля, а также прочие помещения, которые не относятся к организации, владеющей им, то необходимо оставлять просвет между верхней частью защитной оболочки и потолком размером от 0,25 м. Этот зазор должен хорошо просматриваться со стороны предкладовой комнаты и смотрового коридора. Ограждения хранилища не должны выполнять функции несущих конструкций помещения.

Перед входом в него устанавливается бронированная дверь 5-7 класса взломостойкости, которая оснащена запирающим механизмом штурвально-ригельного типа, а также двумя сейфовыми замками с повышенной секретностью, которые также можно установить в . С внутренней стороны устанавливается решетчатая дверь, изготавливаемая из арматуры диаметром до 16 мм, ячейка такой двери имеет размер 150 на 150 мм.

По периметру хранилища ценностей должен оборудоваться специальный смотровой коридор, ширина которого варьируется от 0,6 до 0,8 м. Вход в него осуществляется через предкладовую. Коридор оборудуется дверью и решетчатой перегородкой, дверь имеет сейфовый замок.

Для вентиляции помещения кладовой комнаты применяются вентиляционные системы типа «Утка», которые исключают возможность доставки через отверстия каких либо взрывчатых веществ внутрь помещения. В целях повышения уровня пожарной безопасности для прокладки проводки и других коммуникаций применяются закладные элементы.

Выпускаемые компанией ООО "МОДУЛЬ-ЛТД" конструкции и бронеэлементы (бронепанели, передаточные шлюзы и т.п.) соответствуют требованиям, предъявляемым государственными стандартами ГОСТ Р. Это подтверждается сертификатами соответствия. Наша компания проектирует и строит