Новая старая безработица: откуда взялись и что означают новые, непривычно высокие цифры. В беларуси официальная безработица достигла исторического минимума

Безработица в Беларуси достигла исторического минимума. На начало октября в стране было 15 тысяч официально нетрудоустроенных, сообщает Минтруда. Это на 45,1% процента безработных меньше, чем годом ранее. Уровень зарегистрированной безработицы на начало этого месяца в Беларуси составил 0,3%. При этом фактический уровень безработицы заметно выше, чем официальный: численность нетрудоустроенных, классифицируемых в соответствии с критериями Международной организации труда, в первом квартале этого года 260,6 тысячи человек.

Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Евгений Ерчак, TUT.BY

Уровень зарегистрированной безработицы в Брестской и Витебской областях составил 0,5%, в Гомельской, Гродненской и Могилевской — 0,4%, в Минской области − 0,3%, а в Минске − 0,1%.

Напомним, в целом по стране уровень зарегистрированной безработицы на начало сентября этого года 0,4%, такой же показатель был на начало и — также 0,4%, а на начало июня, мая, апреля, марта — 0,5%.

Таким низким число официально нетрудоустроенных, как на начало октября, в Беларуси еще не было. Так, на учете в качестве безработных на начало сентября этого года состояло 16,3 тысячи человек, августа — 16,6 тысячи, июля — почти 17,8 тысячи, июня — 19,8 тысячи, мая — 21,8 тысячи, апреля — 22,9 тысячи, марта — 23,9 тысячи.

На конец 2017-го года в Беларуси было 22,9 тысячи официально нетрудоустроенных, 2016 года — 35,3 тысячи, 2015 года — 43,3 тысячи, 2014 года — 24,2 тысячи, 2013 года — 20,9 тысячи, 2012 года — 24,9 тысячи, 2013 года — 28,2 тысячи, 2012 года — 33,1 тысячи, 2009 года — 40,3 тысячи, 2008 года — 37,3 тысячи, 2007 года — 44,1 тысячи, 2006 года — 52 тысячи, 2005 года — 67,9 тысячи, 2004 года — 83 тысячи, 2003 года — 136,1 тысячи, 2002 года — 130,5 тысячи, 2001 года — 102,9 тысячи, 2000 года — 95,8 тысячи.

При этом в Беларуси рекордно выросло число вакансий. Так, на 1 октября этого года наниматели заявили сведения о 79,2 тысячи свободных рабочих мест. Это на 42,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

«Спрос на работников по рабочим профессиям составил 65,4 процента от общего числа вакансий против 60,3% на 1 октября 2017 года, — уточняют в Минтруда. — Коэффициент напряженности на рынке труда республики на 1 октября этого года составил 0,2 безработных на одну вакансию (на 1 октября 2017 года — 0,5)».

При этом в Брестской и Витебской областях данный показатель составил 0,3 безработных на вакансию, Гомельской, Гродненской, Минской и Могилевской областях — 0,2, а в Минске − 0,1 безработных на вакансию.

Напомним, в марте прошлого года Александр Лукашенко трудоустроить к 1 мая всех безработных в стране. Выполнить это поручение не получилось, но число нетрудоустроенных в стране, по официальной статистике, сократилось. Так, на 1 мая прошлого года в Беларуси было 39,8 тысячи официальных безработных. За апрель их число уменьшилось на 3,6 тысячи человек. До этого количество нетрудоустроенных белорусов на протяжении трех месяцев.

В 2017 году в Беларуси численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 2017 году 293,4 тысячи человек. Это на 2,8% меньше, чем в 2016 году.

По темпам роста безработицы Беларусь вышла в лидеры в СНГ. За последний год количество официально зарегистрированных безработных в стране выросло на 37,1%. А вот по размеру пособия, которое выплачивается безработным, Беларусь остается в аутсайдерах.

Рост безработицы на фоне карикатуры

По данным Статкомитета СНГ на 1 апреля, в Беларуси за последние 12 месяцев темп роста количества безработных оказался самым высоким в сравнении с другими государствами постсоветского пространства.

Так, если в Беларуси количество безработных увеличилось на 37,1%, то в Казахстане - на 23%, в Молдове - на 22,8%, в Армении - на 11,5%, в Азербайджане - на 11%, в России - на 6%. В Таджикистане (по состоянию на 1 марта) количество безработных снизилось на 0,6%, в Кыргызстане - на 2,1%, в Украине - на 7,7%.

*данные на 1 апреля 2016 года
**данные на 1 марта 2016 года
Источник: Статкомитет СНГ

Весьма показательно и сопоставление Беларуси с другими странами постсоветского пространства по размеру пособия, которое выплачивается безработным. Если в Азербайджане безработные получают пособие в размере 162 долларов в месяц, в Молдове - 69 долларов, в Украине - 59 долларов, то в Беларуси - всего лишь 13 долларов.

К слову, бюджет прожиточного минимума, учитывающий минимальный набор продуктов питания, необходимых для сохранения здоровья, установлен в Беларуси на отметке 1,64 млн рублей (в эквиваленте - около 80 долларов). Таким образом, пособие по безработице сегодня - всего лишь примерно 15% бюджета прожиточного минимума.

Хотя во многих странах пособие по безработице привязано к размеру заработной платы и является одной из важнейших мер поддержки безработных.

«Это тот институт социальной защиты, который должен помогать безработным пережить сложный период. Размер нынешнего пособия, которое составляет около 260 тысяч рублей - карикатура на тот институт, который должен защищать людей в случае потери работы», - считает старший исследователь Центра социально-экономических исследований (CASE Беларусь) Владимир Валетко .

Рост безработицы в стране обусловлен неблагоприятной ситуацией в экономике. При этом эксперт отмечает, что, поскольку пособие по безработице чисто номинальное, большой мотивации регистрироваться в качестве безработных у людей, потерявших работу, нет.

В этой связи белорусские экономисты считают, что реальные масштабы безработицы отражает не официальная статистика (на 1 мая - 1,2% к численности экономически активного населения), а данные выборочного обследования домашних хозяйств, которые позволяют оценить масштабы скрытой безработицы. Такие обследования домашних хозяйств в Беларуси проводятся Национальным статистическим комитетом с 2012 года, однако их результаты засекречены.

«Разумеется, данные о безработице, собираемые на основании выборочных обследований домашних хозяйств, более точно отражают ситуацию с безработицей в стране. Единственная цифра из этих обследований, которая стала публичной в 2012 году благодаря Нацбанку, свидетельствовала о том, что размер безработицы у нас уже тогда был 5,3%», - вспоминает Владимир Валетко.

Согласно оценке Международной организации труда, в 2014 году безработица в Беларуси составляла 5,9%. Сегодня, считают эксперты, уровень безработицы еще более увеличился. Косвенные данные позволяют наблюдать эту тенденцию.

Так, согласно последним официальным данным, в марте было уволено 56 тысяч работников, а трудоустроено - только 40,2 тысячи человек.

«Таким образом, численность уволенных была заполнена в марте вновь принятыми работниками только на 71%. В январе этот показатель составлял 83%, в феврале - 84%. Из этой динамики видно, что ситуация с занятостью в первом квартале усугублялась», - отмечает Владимир Валетко.

Мировой опыт, который Беларусь не использует

Эксперты белорусских исследовательских организаций констатируют, что население испытывает серьезные сложности с трудоустройством. При этом наблюдатели предполагают, что ситуация на рынке труда будет оставаться напряженной, поскольку государство сегодня предприятий, что с высокой вероятностью приведет к снижению занятости в реальном секторе.

В этой связи, считают белорусские экономисты, необходимо создать реальные механизмы социальной защиты населения, поскольку нынешний размер пособия является крайне слабым утешением для безработных.

«Если говорить о долгосрочной перспективе, можно вести речь о внедрении системы страхования по безработице. Такая система, которая была успешно применена в Чили, предполагает, что не только государство и работодатель, но и работник участвуют в формировании так называемой подушки безопасности на случай утраты места работы», - рассказывает эксперт Белорусского экономического исследовательско-образовательного центра (BEROC) Мария Акулова .

Упомянутый механизм предусматривает, что в случае потери работы первые пять месяцев безработный получает пособие из государственного источника, а затем - из собственных накопленных средств. Как показала чилийская практика, данный механизм страхования повышает уровень заинтересованности в ускоренном трудоустройстве.

«Однако данный механизм можно внедрять лишь в условиях длительной макроэкономической стабильности, поэтому в Беларуси его можно рассматривать лишь как потенциально возможный», - уточняет Мария Акулова.

В краткосрочной перспективе, считает экономист, следует повысить размер пособия по безработице для оказания поддержки людям, оставшимся без работы, и одновременно с этим создать благоприятные условия для стимулирования самозанятости населения.

«Вместо субсидирования неэффективных госпредприятий высвобожденные средства можно направить на стимулирование самозанятости населения. Этот опыт является достаточно популярным и был успешно применен в Германия. Он предполагает выплату определенной субсидии на создание и развитие бизнеса, а также предоставление налоговых каникул на фиксируемый период», - пояснила Мария Акулова.

Пока же белорусское правительство прорывных решений в этом направлении не приняло. Нет даже конкретных планов по повышению пособия по безработице. В условиях, когда полные данные о безработице скрываются, государству можно делать вид, что необходимость в переменах отсутствует.

На 19,1 тысячи человек и достигло уровня в 1% от экономически активного населения страны. Увеличение числа безработных связано с оптимизацией трудовых коллективов в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве. С учетом сохранения негативных тенденций и возможного прекращения деятельности предпринимателей, торгующих на рынках, количество безработных за 2016 год может увеличиться в 2,5−3 раза по сравнению с их числом на 1 января 2016 года, к таким выводам пришли эксперты «Беларусь в фокусе».

По данным Белстата, на 1 января 2016 года численность зарегистрированных безработных в Беларуси составила 43,3 тысячи человек, что составляет 1% от экономически активного населения Беларуси. На 1 января 2015 года уровень зарегистрированной безработицы составлял 0,5%, а количество безработных составляло 24,2 тысячи человек. В 2015 году впервые за последние несколько лет число безработных превысило количество вакансий в органах труда и социальной защиты. На 1 января количество вакансий составляло 28,7 тысячи предложений, годом ранее количество вакансий было 33,6 тысячи.

Основной причиной смены тенденций на рынке труда стала общая ситуация в экономике. В 2015 году наблюдался спад в промышленности, сокращались инвестиции в строительство, наметился спад на потребительском рынке. В результате оптимизации трудовых коллективов в 2015 году число уволенных превысило число принятых на работу на 81,3 тысячи человек, из которых 52,5 тысячи человек пришлось на промышленность. В условиях нехватки рабочих мест заполнялись низкооплачиваемые вакансии в сфере социальной защиты, образовании и здравоохранении. Низкий уровень пособия по безработице — около 10 долларов в месяц и наличие обязательных общественных работ для получения пособия значительно корректируют в сторону понижения реальный уровень безработицы.

В 2016 году сокращение в промышленности продолжится, поскольку предпосылок для улучшения в экономической ситуации страны не просматривается. Для строительства жилья отсутствует достаточное количество участков под застройку, что приведет к дальнейшим сокращениям в данной сфере. Снижение покупательной способности приведет к уменьшению розничного товарооборота и закрытию ряда нерентабельных магазинов. Значительная часть предпринимателей, торгующих на рынках, приостановила свою работу и не сможет ее продолжить в связи с возможной конфискацией товара и штрафными санкциями за отсутствие сертификата соответствия на реализуемую продукцию.

Из-за нехватки вакансий на рынке труда стоит ожидать дальнейшего роста числа безработных. Потенциальный объем сокращений в 2016 году может превысить показатели 2015 года. С учетом новых требований по трудовому стажу для получения пенсии по возрасту молодежи будет сложнее устроиться на работу в связи с увеличением количества лиц пенсионного возраста, которые будут удерживать рабочие места до момента накопления необходимого стажа для пенсии. Данные факторы могут привести к общему приросту числа безработных в 2016 году в пределах 60−90 тысяч человек, что увеличит уровень безработицы в 2,5−3 раза по сравнению с данными на начало 2016 года.

Таким образом, за 2015 год число безработных, официально зарегистрированных в органах труда и соцзащиты, выросло в 2 раза. С учетом сохранения негативных тенденций в экономике и в связи с отсутствием решения по дальнейшей занятости предпринимателей, торгующих на рынках, уровень безработицы в 2016 году может увеличиться еще в 2,5−3 раза.

Вчера, 27 февраля, Белстат опубликовал отчет о социально-экономическом положении. И в этом отчете есть сведения о фактической безработице в Беларуси. Если официальная привычно составляла около 1%, то фактическая, по данным Белстата, составила около 5,8%.

Почему такая разница?

Привычный 1% берут из числа экономически активного населения. Экономически активное население - это те люди, которые работают (занятые) или не работают, но активно ищут работу (безработные).

По официальной версии, безработные - это люди, которые получили статус безработного в службе содействия занятости. То есть цифра, к которой мы привыкли, - это уровень официально зарегистрированной безработицы.

В отчете Белстат использует принятое во всем мире определение Международной организации труда. По нему безработным считается тот, кто сам называет себя безработным, активно ищет работу и готов приступить к работе в кратчайшие сроки (в ближайшие 2 недели). В Беларуси официально регистрируются далеко не все такие люди, поэтому численность фактических безработных у нас обычно выше, чем численность зарегистрированных безработных.

Почему на самом деле безработных больше, чем зарегистрировано?

Потому что самим людям не очень выгодно регистрироваться в службе занятости. Размер пособия по безработице слишком маленький, чтобы на него можно было прожить. Да и получать пособие можно только в течение 6 месяцев. К тому же пособие получают не все зарегистрированные безработные. А еще для получения пособия нужно участвовать в общественных работах. В общем, слишком много «но», чтобы регистрироваться, поэтому это подходит далеко не всем.

Как с безработицей в соседних странах?

Как сообщает TUT.BY, уровень безработицы у нас сопоставим с российским (там в конце 2016 года было 5,4%). В Украине безработица была на уровне 9,6% в 3-м квартале 2016 года, в Латвии - 9,8% в 3-м квартале 2016 года. В Литве - 7,5% в конце 2016 года, а в Польше - 6% в конце 2016 года.