Список использованных источников и литературы. Нарастание кризисных явлений

Главной особенностью социально экономической жизни 60-80-хх годов были постоянные поиски новых путей развития, с которыми партийное руководство так и не смогло окончательно определиться. В 60-х годах правительство еще делало попытки сохранить реформаторские импульсы периода Хрущева, однако начиная с 70-х годов, этот процесс окончательно остановился.

Промышленная реформа 1965 года

Экономическая реформа, которая была принята в 1965 году, стала самым масштабным преобразованием в послевоенный период СССР. Разработкой реформы занимался А. Н. Косыгин, хотя основы были заложены еще правительством Хрущева.

Преобразования затронули промышленность, сельское хозяйство, сферы строительства и управления. Изменения произошли в управлении промышленностью частично опровергалась плановая система, оценкой деятельности предприятий становилось не количество изготавливаемой продукции, а объемы ее реализации.

Финансирование предприятий, занимающихся строительством, осуществлялось при помощи беспроцентного кредитования. Итоги реформы. Предприятия, которые были переведены на новую систему, значительно улучшили показатели производительности.

Топливно энергетический комплекс стал стержнем экономики государства: СССР занял ведущие в мире позиции по производству нефти и газа. В период проведения реформы значительно окреп военно - промышленный комплекс.

В погоне за паритетом с США, Советское государство начало массовое производство баллистических ракет и ядерных ракет средней дальности. Возрос и научно- технический потенциал государства. В этот период возникли новые отрасли в советской промышленности микроэлектроника, роботостроение и атомное машиностроение.

Несмотря на видимый рост экономики, руководству СССР не удалось закрепить результатов проведенной реформы и уже к началу 70-х годов объемы производства начали неуклонно падать.

Сельское хозяйство

Если промышленная реформа принесла ожидаемые плоды, то попытки преобразования аграрного сектора потерпели сокрушительную неудачу еще в самом начале. Большинство совхозов и колхозов, не смотря на материальную поддержку государства, приносили убытки.

Темпы сельскохозяйственного производства составляли лишь 1 % в год. С середины 60-х годов правительство начало регулярно закупать зерно за границей. Кризис аграрного комплекса так и не был ликвидирован.

Социальная жизнь

В 60-80-хх годах в Советском государстве наблюдалась повышенная урбанизация. Сельские жители массово переселялись в большие города, так как работа на производстве приносила стабильный заработок в отличие от труда на земле.

К началу 1980 года, численность городского населения становила 62%, сельского 12%, военнослужащих 16%. До середины 70-х годов жизнь советского народа отличалась социальной и экономической стабильностью образование, жилье и медицина в государстве была бесплатной.

Ситуация кардинально изменилась в 1976 году, когда кризис производства впервые начал влиять на жизнь общества. Значительно обострилась продовольственная проблема множество необходимых продуктов было дефицитным. Аграрный сектор не мог удовлетворить продовольственные запросы населения.

Несмотря на это, руководство страны не прекращало финансирование космической и военной промышленности, что привело к социально экономическому парадоксу: в государстве, которое являлось мировым лидером по производству баллистических ракет и ядерного оружия, не было возможности без затруднения купить молоко и сливочное масло.

Во второй половине 60-х годов КПСС вынуждена была искать ответы на актуальные, жизнью поставленные вопросы. К теоретико-методологическим поискам подталкивала очевидная несостоятельность тезиса третьей программы партии о строительстве коммунизма как непосредственной задачи, которую в основном следовало решить к началу 80-х годов. Для “снятия” проблемы была сконструирована концепция “развитого социализма” (тезис о его построении был выдвинут Брежневым в 1967 г.). Эта концепция позволяла, с одной стороны, констатировать “большие успехи”, достигнутые страной под руководством партии, а с другой - избежать какой-либо определенности относительно сроков достижения конкретных целей: повышения благосостояния народа, демократизации общества, перехода к общественному самоуправлению.

Концепция “развитого социализма”, согласно которой существовавший в стране порядок объявлялся высшим достижением социального прогресса, по существу, создавала теоретическую базу для увековечивания сложившейся системы. Советская реальность представлялась как высшее достижение человечества, а проблемы, кризисные процессы оправдывались в качестве отдельных негативных явлений и недостатков. Такой подход в принципе закрывал возможность осмысления реальных противоречий советской жизни, а значит, и их решения. Вновь была подвергнута переоценке советская история, свернута критика сталинизма, преданы забвению факты массовых репрессий. Сильной стороной теории развитого социализма были протесты против забегания вперед, нацеленность на проблемы современности, повышенное внимание к экономическим факторам зрелости общества, тяга к стабилизации.

XXIV съезд КПСС официально закрепил вывод о построении в СССР развитого социалистического общества, был провозглашен курс на “повышение эффективности производства”, но реального механизма для реализации этой цели не было. Наоборот, к этому времени был исчерпан импульс, данный экономической реформой 1965 г.

Квинтэссенцией теоретических установок брежневской администрации стал принятый в 1977 г. Основной закон СССР - “Конституция развитого социализма”. В 6-й статье она закрепляла монопольное положение КПСС в политической системе, определив Коммунистическую партию как руководящую и направляющую силу общества, ядро его политической системы. Такого пункта не было даже в сталинской конституции.

И хотя страна в целом в конце 70-х - первой половине 80-х годов находилась в состоянии политической стагнации, лучшие представители отечественной науки, культуры и искусства постоянно будировали общество, напоминали о необходимости перемен: идеи обновления превратились к середине 80-х годов в реальную политическую силу.

Научно-техническая политика в этих условиях, при всех ее противоречиях, была по существу первой попыткой планомерного развертывания НТР в условиях социалистической модели управления. Показательно, что если, по американским подсчетам, СССР отставал по уровню промышленного производства от США в 1940 г. на 39 лет, в 1960 г. – на 14 лет, в 1967 г. – на 6 лет. Не менее показательно и то, что именно в 50-60-е гг. советские ученые получили наибольшее число Нобелевских премий: Н. Н. Семенов (химия, 1956), П. А. Черенков, И. М. Франк, И. Н. Тамм (физика, 1958), Л. Д. Ландау (физика, 1962), Н. Г. Басов, А. М. Прохоров (физика, 1964). Наша система образования была признана одной из лучших в мире. Четверть века мы уверенно лидировали в мировой гражданской авиации.

В свою очередь, политические структуры получили возможность активно опираться на достижения современной науки, более эффективно вести разработку и корректировку политического курса, в том числе и в сфере научно-технического прогресса. Частично эти возможности были реализованы в форме научной организации труда, научно-технических обществ, прикладной социологии.

Однако в условиях административно-командной системы управления, да еще с элементами волюнтаризма, наука все чаще оказывалась невостребованной, уступая место «здравому смыслу», интуиции, импровизации. Ярким проявлением этой непоследовательности стало отношение к генетике, кибернетике, пренебрежение к окружающей среде, сокрытие вредных производств (авария на Южном Урале в 1957 г.).

Перестройка назрела уже в 60-е годы, для этого были созданы определенные предпосылки: уровень экономики позволял нацелить ее на человека; элементы демократизации 50-60-х гг. требовалось расширить и углубить. Процесс же созревания идеологических предпосылок затянулся. Представления о социализме и путях его перерастания в коммунизм не выходили за рамки умозрительных схем и стереотипов, сложившихся в 30-40-е гг. Это было характерно и для третьей программы партии. Решение задач «коммунистического строительства» предполагалось осуществить в рамках уже существующих форм политической и экономической организации общества. Жизнь требовала отказаться от утопических представлений о перспективах, анализа реального состояния дел. Без переосмысления идеи социализма трудно было рассчитывать на успешное решение экономических и социальных задач.

Реорганизация министерств и создание СНХ противоречила общим тенденциям НТР: территориальный принцип не позволял проводить единую научно-техническую политику. Например, в тракторостроении в 1962 г. имелись 30 конструкторских бюро, которые были размещены в 6 союзных республиках и подчинялись 18 СНХ. Не удивительно, что технический уровень отдельных отраслей оставлял желать лучшего.

В 1962 г. был введен производственный принцип работы партийных организаций, в соответствии с которым все партийные органы разделились на промышленные и сельскохозяйственные. Казалось, что это сделает партийное руководство предметным и квалифицированным, поскольку эти структуры были укреплены производственниками. Перестроились также советские, комсомольские, профсоюзные организации. В результате реорганизации район, как первичное звено, в управленческом плане был разорван. Между различными органами возникли дискуссии, кто должен заниматься здравоохранением, образованием, культурой в целом. Разделение привело к подмене хозяйственных органов партийными.

Постоянные реорганизации, проводимые Н. С. Хрущевым, вызывали неуверенность и оппозиционность в среде бюрократии, хозяйственников, самой партии. Они также вели к обострению экономических проблем. Отсталость сельского хозяйства вызвала затруднения со снабжением городов продовольствием.

В октябре 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС были осуждены волюнтаризм (деятельность, не считающаяся с объективными законами общественного развития) и субъективизм (позиция, игнорирующая объективные законы развития природы и общества) Н. С. Хрущева. Пленум освободил его от должности председателя Совета Министров СССР, Первого секретаря ЦК КПСС и вывел из состава Президиума ЦК. Лимит времени, отпущенный Хрущеву на маневр, был исчерпан, как и его собственные интеллектуальные ресурсы и опыт. Позитивная программа этого лидера в 60-е годы оказалась малопригодной, а практическая деятельность и по размаху, и по глубине значительно уступала критически-очистительному процессу середины 50-х гг.

В 60-е гг. началось новое время – время иных решений в политике, технологии управления, экономике. Для их осуществления багажа эпохи «реконструктивного периода» было недостаточно. Н. С. Хрущев не располагал соответствующим интеллектуальным и культурным потенциалом, и в этом заключалась его личная драма как реформатора. Правда, руководители, пришедшие ему на смену, мало отличались от Хрущева.

Октябрьский переворот стал новой страницей в истории страны. В высшем эшелоне управления окончательно обосновались представители «третьего поколения» советских руководителей. Старт карьеры многих из них, так или иначе, был связан со сталинской кровавой «кадровой революцией» конца 30-х гг. Новые руководители прошли школу управления внутри сталинской системы, составив костяк управленцев, выращенных в результате долговременной селекции, осуществленной Сталиным. Для них двойная мораль, интриги стали нормой бытия, а разрыв между словом и делом – условием выживания.

В руководстве и обществе витали иллюзии относительно того места, которое занимала страна на шкале индустриального развития. Фактически народнохозяйственный рост в 60-70-е годы, как и ранее, представлял собой по преимуществу продолжение индустриализации, ее распространение на новые сферы экономики. Но происходило это уже в других условиях, что не могло не порождать все новые проблемы.

По большей части перемены сводились к механическому вовлечению в производство дополнительных человеческих и природных ресурсов. Поэтому, несмотря на дальнейшее индустриальное развитие народного хозяйства, многие проблемы, возникшие в условиях форсированной индустриализации, не только не исчезали, но даже нарастали. Более того, отставание определенных сфер экономики приобрело застойные черты. Укоренились специфические, давно изжившие себя, хозяйственные механизмы и управленческие тенденции, которые поддерживали такое отставание, формировалась социальная база стагнации.

Бюрократия от имени государства выступала фактически монопольным работодателем и концентрировала в своих руках распределение основных социальных благ. В интересах самосохранения и «идеологического обеспечения» административно-командной системы пропагандировалась линия на стирание классовых и социальных различий, достижение социальной однородности, уравнивание доходов трудящихся.

Экстенсивный путь развития порождал перемещение больших людских масс из села в город. Если в 1959 г. городское население в СССР составляло 47,9%, то в 1970 г. – 56,9%, а в 1981 г. – 63,4%. Эти перемещения не подкреплялись развертыванием социальной инфраструктуры. Бюрократическая система прописки-выписки, ведомственного жилья препятствовали свободному перемещению рабочей силы, дробили специалистов, рабочих на группы, различавшиеся по степени правовой защищенности, обеспеченности социальными благами, снабжению и т.п. все это не могло не препятствовать воспроизводству рабочего класса на собственной основе, росту конкурентоспособных слоев гуманитарной, научной и технической интеллигенции.

Экстенсивность экономики стимулировала нарастание дефицита рабочей силы и спрос на тяжелый неквалифицированный ручной труд, который становился фактором люмпенизации трудящихся. Тяжелым физическим трудом в стране было занято 50 млн. чел., в том числе в промышленности их насчитывалось 40%, в строительстве – 60%, в сельском хозяйстве – до 70%. Причем темпы вытеснения такого труда постоянно снижались.

Уравниловка, многолетняя практика жесткой экономии фонда зарплаты на самой инициативной части рабочих и специалистов вели к исчезновению мастеров наивысшей квалификации. Попытки подменить материальные стимулы социалистическим соревнованием мало что давали.

Особенно сложным было положение в сельском хозяйстве. Несмотря на предыдущие шаги по решению этой проблемы (сентябрьский Пленум 1953 г., освоение целинных и залежных земель, увеличение капиталовложений, укрепление кадрами) ситуация на селе мало изменилась. Сказывались последствия насильственной коллективизации, войны. Послевоенное восстановление страны, научно-технический рывок 50-60-х гг. также осуществлялись за счет деревни. Являясь формально коллективным хозяйством, колхозы никогда в действительности не имели самостоятельности в распоряжении землей, продуктами своего труда. Единообразие форм (колхозы, совхозы) не давало возможности учитывать местные особенности, развивать личную инициативу. Не изменил ситуации и Мартовский (1965) Пленум ЦК КПСС, посвященный развитию сельского хозяйства. Анализ причин отставания сельского хозяйства свелся к традиционным «объективным» (климат, недостаточные вложения) и «субъективным» (кадры) причинам. Поэтому и меры по выводу из кризиса сводились к тем же, что и в 1953 г.

В 70-е годы казалось, что капиталовложения в отрасль полились потоком, что колхозы и совхозы не эффективны как форма организации, если при таких вложениях не могут обеспечить страну продовольствием. В действительности картина была иной. Продолжался неэквивалентный обмен между городом и деревней. За 1965-1985 гг цена техники выросла в 2-5 раз, а закупочные цены на сельхозпродукцию примерно в 2 раза. Система государственных закупок по твердым ценам фактически не отличалась от продразверстки, уравнивались передовые и отсталые хозяйства, действовала мелочная регламентация их деятельности. Диспропорция между уровнем развития промышленности и сельского хозяйства углублялась, что сказывалось на состоянии потребительского рынка, в конечном итоге на уровне развития всей страны.

Тем не менее, первые шаги реформ 1965 г. дали некоторые положительные результаты. Темпы роста производительности труда и средней зарплаты в промышленности сблизились, хотя полностью сбалансировать их не удалось. Позитивные изменения, особенно в годы восьмой пятилетки, были связаны в первую очередь с тем, что в период перестройки управления монопольный диктат совнархозов ослаб, а министерский еще не набрал силы. Степень регламентации жизни предприятий временно понизилась, что и способствовало некоторому росту эффективности народного хозяйства. Удалось реализовать план по росту потребительских товаров. В тяжелой промышленности план по объемам был не выполнен, но по качественным показателям реализован. Становилось ясным, что прежние методы управления исчерпали себя, необходимо было расширить хозяйственные права колхозов, дать большую свободу предприятиям.

Но на практике пошли другие процессы. Постепенно в высшем эшелоне власти верх взяли силы, которые рассматривали формы политической и хозяйственной деятельности 30-х гг. как системообразующие признаки социализма. Для оправдания разрыва между идеологией и практикой была сформулирована концепция развитого социализма. Руководство страны оказалось просто неспособным перестроить политику экономику применительно к новой волне НТР.

К началу 70-х гг. стало ясно, что реформа фактически сворачивается. Процесс этот протекал своеобразно. Курс на использование экономических методов никто не отменял, более того, в решениях партии постоянно подчеркивалась необходимость рентабельной работы, роста эффективности, снижения издержек производства. Однако под предлогом соблюдения общегосударственных интересов все активнее стали внедряться ограничения на образование фондов экономического стимулирования, высокорентабельным предприятиям повышались плановые задания. Реформа предприятий не была подкреплена реформой центрального аппарата, росло число министерств и ведомств.

Не была подкреплена реформа и снизу: система оплаты труда оставалась прежней, слабо связанной с результатами труда. Не были предприняты шаги по демократизации управления, не говоря уже о демократизации всей общественной жизни. Министерско-ведомственный монополизм отторгал НТР, на практике набирали силу рутина, инертность, бюрократизм.

Универсальным средством решения всех проблем провозглашалось повышение руководящей роли партии. Оно трактовалось как распространение партийного контроля на все сферы жизни общества. Структура партийных органов пополнялась новыми отделами и напоминала структуру органов управления народным хозяйством.

Неспособность министерств управлять экономическими методами вела к тому, что партийные работники, чтобы не допустить срывов плана, занимались вопросами материально-технического снабжения. Конечно, это можно рассматривать как средство спасения административно-командной системы, но, с другой стороны, особенно на уровне первичных организаций, шла повседневная работа, направленная не только на решение производственных, но и социальных и культурных задач. Мнение, что в области (крае) все решал обком (крайком) тоже иллюзорно. Конечно, с ним считались, но в жизнь проводились конкретные министерские установки: из области изымалось все возможное и невозможное из произведенного в ней, оставляя минимум на социально-культурную сферу, жилищную проблему, экологию и т.д. При таком подходе местной власти ничего не оставалось, как привлечь средства на соцкультбыт по планам нового строительства. Кроме того, негативную роль играл процесс сращивания партийного и хозяйственного аппарата. При подборе кадров все сильнее проявлялся технократический подход: в 1981 г. среди секретарей обкомов, крайкомов и ЦК 75% были бывшими хозяйственными руководителями и имели техническое образование. Эти руководители и мыслили технократически: человек и его проблемы были второстепенными.

Для демонстрации демократичности административно-командной системы тщательно подбирались по социальному «цензу» составы государственных органов власти. Так среди 2,5 млн. народных депутатов Советов всех ступеней в 1983 г. рабочие составляли 44,3%, 24,9% - колхозники, 30,8% - представители интеллигенции. Зато в исполкомах, которые решали все дела, готовили проекты решений господствовали аппаратчики. Безальтернативные выборы позволяли без хлопот контролировать важнейшие рычаги управления во всех звеньях политической системы.

К концу 70-х гг., несмотря на все попытки номенклатуры скрывать реальное положение дел, советские люди начали осознавать, что общество подходит к краю пропасти. Возможность откровенного разговора была при обсуждении проекта конституции в 1977 г. Хотя само обсуждение проходило в обстановке восхваления Генсека и не настраивало на деловой лад, но в ходе дискуссии поступило свыше 400 тыс. предложений, многие из которых остро критиковали архаичную систему, содержались требования действительно демократических выборов, высказывалась мысль о необходимости многопартийности, разграничении государственных и партийных структур, ветвей власти. Эти предложения отражали возросший образовательный, культурный, в том числе и политический, уровень людей. Таким образом, сама система подготовила свой крах. В условиях НТР, усиления коммуникативных связей уже было невозможно изолировать общество от другой, неофициальной информации.

Еще одной попыткой реанимировать экономическую реформу явилось решение об улучшении управления промышленностью (1973): предполагалось укрупнение предприятий и создание объединений, упразднение лишних инстанций и упрощение управленческих структур. Неудача этой попытки была предопределена тем, что проводилась она в рамках генеральных схем управления. С 1960 по 1985 г. аппарат управления вырос в 2 раза, а общая численность управленцев достигла 18 млн. чел. эти кадры отличались в основном низким профессиональным уровнем: из 9, 3 млн. руководящих работников только 4, 2 имели высшее образование. Эффективно реагировать на научно-техническую революцию такой аппарат был неспособен.

Положение усугубил мировой экономический кризис. После 8-кратного (а в торговле с развитыми капиталистическими странами –15-кратного) повышения цен на нефть в страну хлынул поток нефтедолларов. Эти доходы составили с 1974 по 1984 гг. 176 млрд. инвалютных рублей. Однако это мало сказалось на положении рядового человека: система направила этот поток на новые «стройки века».

Таким образом, оценивая почти 40-летний период развития страны, нужно отметить, что действовали две тенденции. Первая отражала объективную потребность в коренном обновлении советского общества, всех сфер и структур на базе НТР. Для этого следовало обновить не только технологическую базу, но и всю сферу экономических отношений (прежде всего, перейти от административно-командной экономики к рыночной), всю политическую систему (заменив авторитарную систему демократическими институтами и отношениями), область духовной жизни (освобождение ее от идеологического диктата правящей партийной элиты). Без таких перемен было невозможно развитие производительных сил, адекватных современному уровню науки и техники. Вторая тенденция – к консервации общественных структур, к сохранению или возрождению системы ориентаций и политических установок эпохи сталинизма.

Миллионы советских людей честно трудились, и, благодаря им, в сравнении с 1960 г. национальный доход вырос в 3,8 раза; промышленное производство – в 4,8 раза; производительность труда – в 3,2 раза. В стране был создан мощный народнохозяйственный комплекс, коренным образом изменилось потребление. Если в 1960 г. на 100 семей приходилось 8 телевизоров, 4 холодильника, то в 1985 г. – соответственно – 97 и 91. Было построено 54 млн. квартир, осуществлен переход к всеобщему среднему образованию. В четыре раза возросла численность лиц, имеющих высшее образование. Вместе с тем, отставала материально-техническая база науки и образования, здравоохранения и культурно-бытового обслуживания населения. Недооценка этих проблем не могла не сказаться на темпах экономического развития, на заинтересованности работника в результатах труда, дисциплине и нравственном здоровье общества.

В целом мы потеряли время тогда, когда мировое развитие в сфере научно-технического прогресса приобрел небывалый динамизм. Более того, было утрачено многое, в чем мы были первыми. Так, в 1955 г. в СССР впервые в мире была внедрена технология непрерывного литья стали. В 1986 г. выплавка стали по этому методу составила: в СССР 15%, США –44%, Японии –91%, Франции, ФРГ, Швеции – 80%.

В обществе возникли противоречия:

· между достигнутым уровнем развития производительных сил, возможностями, которые открывала НТР, и изжившей себя административно-командной системой;

· между производством и потреблением;

· в распределительных отношениях;

· между культурным уровнем населения и политикой «осажденной крепости».

Коренная причина возникших противоречий была в том, что 70-е годы стали переломными в истории человечества. Энергетический кризис показал исчерпанность прежней модели индустриальной цивилизации, в основе которой было создание новой техники, потребляющей все больше энергии. Эта модель стала опасной для самого человечества. Начался переход от индустриальной модели к постиндустриальной, не разрушающей среду обитания самого человека. Запад адекватно отреагировал на перемены, там началась технологическая революция, которую сменила информационная революция. СССР в 70-е годы вступил в скрытый период системного кризиса. Неадекватная реакция на новые мировые тенденции руководства страны, в том числе и периода перестройки, привели к тому, что кризис принял открытый, тяжелый и болезненный для общества характер.

Тема 15 : Мировое сообщество на рубеже XX-XXI вв. СССР в период перестройки
§ 1. Проблемы мирового развития. Внешняя политика СССР в период перестройки

Стремительный рост интенсивного развития государств мирового сообщества второй половины XX столетия привел к обострению старых и возникновению новых глобальных проблем. Поиск путей их решения предполагает формирование новых тенденций развития на государственном, региональном и планетарном уровнях.

Важной проблемой сегодняшнего дня является необходимость предотвращения распространения ядерного оружия и сохранение мира, одинаково необходимого как для развитых государств, так и тех, кто выходит из эпохи средневековья. Существует ряд проблем планетарного характера: экологическая, энергетическая, сырьевая, продовольственная, которые непосредственно связаны с основами жизни на Земле.

Стержнем энергетической проблемы является ограниченность запасов традиционных источников энергии: нефти, газа, угля. Сырьевая проблема связана с растущим спросом на минеральное сырье и исчезновение многих его видов. За 80 последних лет из недр Земли извлечено больше, чем за всю предыдущую историю человечества. При этом более половины добытой руды, двух третей нефти, природного газа, калийных солей, фосфоритов приходится на последние 20 лет прошлого столетия. Потребность в сырье увеличивается из года в год, но увеличение добычи оборачивается множеством экологических, экономических, социальных и моральных проблем.

Острой проблемой для человечества остается продовольственная, следствием чего является массовый голод, которым охвачено от 0,8 до 1,2 млрд. чел. ежегодно. В связи с этим большую опасность представляет демографическая проблема. Высказывается опасение, что биосфера Земли не сможет выдержать быстро растущий прирост народонаселения в ряде регионов.

Перечисленные проблемы во взаимодействии с социально-экономическими и политическими процессами вызывают новые тенденции национально-государственного, регионального и мирового развития. Так, нефтяной кризис 70-х гг. подтолкнул к развитию энергосберегающих технологий и экономии энергии во всех сферах деятельности человека, ускорил научно-технический прогресс и поиск альтернативных видов энергии – ядерной, ветровой, солнечной и других. Удельный вес ядерной энергетики в 1989 г. в СССР составил 12%, в Японии и ФРГ – 30%, Швеции – 45%, Франции –78%.

Технологическая революция 70-80-х гг. XX века выдвинула новые требования к «человеческому фактору» в процессе производства, так как неизмеримо с прошлым возросла цена ошибки человека, что еще раз подтвердила трагедия Чернобыля. Другими должны были стать и отношения между государствами, поскольку общую угрозу для всех стали представлять не только военные конфликты, но и возможные техногенные катастрофы, опасные болезни, терроризм.

В марте 1985 г. после смерти К. Черненко новым генеральным секретарем был избран пятидесятитрехлетний М. Горбачев. Решение назревших в стране проблем требовало создания оптимальных внешнеполитических условий. Между тем в этот период советская внешняя политика вступила в полосу серьезного кризиса. Руководство СССР, акцентируя внимание на военном аспекте решения международных проблем, не всегда использовало в обеспечении национальной безопасности снижение напряженности между государствами и развитие взаимопонимания между народами и политические возможности, которые открывались в связи с фундаментальными изменениями в мире.

Эти изменения требовали новых подходов к решению международных проблем. С другой стороны, внешняя политика во времена перестройки должна была сыграть роль ускорителя внутренних преобразований; изменения во внешнеполитическом курсе становились как бы обоснованием необходимости внутренних преобразований. Наконец, успех нового руководителя на международной арене должен был укрепить его статус лидера партии и государства.

Идеологической базой проводившегося М. Горбачевым внешнеполитического курса стала концепция “нового политического мышления”, в основе которой лежала идея взаимозависимости и целостности мира, провозглашался отказ от решения проблем с применением силы, вместо традиционного баланса сил провозглашался баланс интересов при приоритете общечеловеческих ценностей.

Первые шаги по реализации нового курса начались с кадровых перестановок. В июле 1985 г. место главы внешнеполитического ведомства страны занял бывший первый секретарь ЦК Компартии Грузии Э. Шеварднадзе. Были заменены десять из двенадцати заместителей министра, большинство начальников управлений. Существенные изменения претерпел институт экспертов и советников по вопросам международных отношений.

Были определены три главных направления внешнеполитической деятельности: смягчение напряженности между Востоком и Западом посредством переговоров с США о сокращении вооружений; урегулирование региональных конфликтов (прежде всего, в Афганистане); признание существующего мирового порядка и развитие отношений с другими странами без идеологических наслоений.

Во внешней политике “горбачевского периода” условно можно выделить два этапа: 1985-1988 и 1989-1991 гг. Первый характеризовался сближением и демонстрацией максимальной открытости между Западом и СССР, налаживанием мостов и достижением первых договоренностей, которые воспринимались как результат окончания “холодной войны”. Второй совпал с распадом социалистической системы, ликвидацией Организации Варшавского Договора и Совета Экономической Взаимопомощи, характеризовался фактически односторонними уступками Советского Союза.

За время своего руководства страной М. Горбачев как никакой другой руководитель государства в мире совершил множество зарубежных поездок. Важнейшее значение имели его встречи с президентом США Р. Рейганом в Женеве в ноябре 1985 г., в Рейкьявике в октябре 1986 г., в Вашингтоне в декабре 1986 г., в Москве в июле 1988 г.

8 декабря 1987 г. в результате интенсивных консультаций была достигнута договоренность о ликвидации в Европе советских и американских ракет средней и малой дальности.

Советский Союз взял на себя обязательства уничтожить 1752 ракеты, США - 869. Это соглашение было дополнено установлением системы взаимного контроля. СССР помимо этого ликвидировал часть своих ракет средней и малой дальности, размещавшихся в Сибири и на Дальнем Востоке. С военной точки зрения Советский Союз пошел на значительные односторонние уступки США. По инициативе советского руководства были также уничтожены ракеты малой дальности “Ока”, не попадавшие под условия договора.

На переговорах в течение 1985-1987 гг. СССР настаивал на отказе США от развертывания системы противоракетной обороны космического базирования, известной как СОИ (стратегическая оборонная инициатива). Однако в конце концов СССР снял свои возражения, не получив при этом никаких гарантий от США в том, что они не попытаются осуществить эту программу в будущем.

Ослаблению напряженности между Востоком и Западом привело к подписанию в 1990 г. Договора о сокращении обычных вооружений и вооруженных сил в Европе от Атлантики до Урала, число стран-участниц которого в 1994 г. составило 30. Он предусматривал 25% сокращение численности вооруженных сил к 1995 г., определял количественные пределы основных классов боевой техники.

Сильнейший международный резонанс имело подписание в 1990 г. соглашения между СССР и США об уничтожении и нераспространении химического оружия, а также о мерах по созданию условий, способствующих подписанию международной конвенции о всеобщем запрещении химического оружия. К началу 1994 г. о поддержке данного документа заявили 154 государства. С его вступлением в силу (1995) предполагалось в течение последующих 10 лет полное уничтожение химического оружия (процесс не завершен до сих пор).

Логическим завершением советского курса на разоружение стало подписание в 1991 г. Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) между СССР и США. Договор предусматривал сокращение на одну треть ядерных вооружений обоих государств.

Наряду с программой разоружения предпринимались усилия по разрешению региональных проблем. В 1989-1991 гг. произошли фундаментальные изменения во внешнеполитическом положении СССР. В феврале 1988 г. Н. Горбачев объявил о выводе войск из Афганистана, который начался 15 мая. В феврале 1989 г. последний советский солдат покинул Афганистан, война, продолжавшаяся почти десять лет, закончилась. Вывод войск свидетельствовал о том, что СССР уже не мог обеспечивать свое силовое присутствие в других регионах мира.

Вывод войск из Афганистана сделал возможным диалог с Китаем. Отношения с Китайской Народной Республикой значительно улучшились. В мае 1989 г. состоялся первый за последние 30 лет визит главы СССР в КНР.

Важнейшим событием этого периода стало объединение Германии. После ряда колебаний СССР Горбачев в июле 1990 г. высказался за объединение Германии и обещал вывести свои войска в течение 4 лет, получая взамен экономическую помощь в размере 10 млрд. немецких марок. Они должны были пойти на обустройство выводимых из Германии войск и обещание, что на территории ГДР не будут размещены войска НАТО. В октябре 1990 г. ГДР перестала существовать.

Развивались отношения со странами Юго-Восточной и Южной Азии, с государствами Латинской Америки, ЮАР. В то же время СССР продолжал оказывать помощь странам, заявлявшим о своей приверженности “социалистическим идеалам” -Алжиру, Анголе, Эфиопии, Ираку, Сирии,

В отношениях с социалистическими странами Восточной Европы наметились существенные перемены. Руководство этих стран фактически лишилось поддержки Советского Союза. Под влиянием демократических преобразований в СССР практически во всех социалистических странах к власти пришла оппозиция. Польша, Чехословакия и Румыния заявили о сокращении своих обязательств в Организации Варшавского Договора. Произошло резкое снижение торгового оборота между СССР и восточноевропейскими странами. Экономическое сотрудничество между вчерашними социалистическими партнерами сократилось вследствие переориентации экономик на западные страны и отказа от прежней политики заниженных цен. Военное сотрудничество совсем прекратилось. В марте 1991 г. официально перестала существовать Организация Варшавского Договора.

В течение 1990 - начале 1991 г. СССР заключил соглашения со всеми восточноевропейскими государствами о выводе своих войск с их территории, который осуществлялся в спешном порядке. Это привело к резкому ухудшению материально-бытового положения десятков тысяч кадровых офицеров, их обустройство, как и разрыв экономических связей с бывшими социалистическими странами, стали дополнительным бременем для бюджета страны.

Летом 1989 г. неожиданно для многих стран Ирак оккупировал соседний Кувейт. Коалиция западных государств во главе с США при поддержке со стороны СССР и других тогда еще социалистических стран, с согласия ООН, силой оружия заставила Ирак уйти с оккупированных территорий. По решению ООН против Ирака были применены экономические санкции. Фактически СССР отказался от поддержки своего старого партнера, с которым до этого имел тесные экономические связи. Ирак был должен СССР несколько миллиардов долларов. Введенное ООН по инициативе США экономическое эмбарго против Ирака особенно больно ударило по экономическим интересам СССР.

Внешняя политика СССР конца 80-х годов была полностью ориентирована на установление тесных связей с Западом. Советское руководство стремилось к развитию экономических связей с капиталистическим гигантами, рассчитывая на помощь в разрешении внутренних экономических проблем. Однако Запад обусловливал оказание такой поддержки обязательными внутриполитическими изменениями в СССР.

В 1990 г. США предоставили СССР режим наибольшего благоприятствования в торговле, но не сняли ограничения на поставку в СССР высокотехнологичного оборудования, прежде всего Компьютеров большой мощности. Оказывая экономическую помощь СССР, западные страны исходили из своих долгосрочных целей.

Сложилась парадоксальная ситуация. Курс, задуманный как способ преодоления внутреннего кризиса за счет снижения расходов на вооружение, привлечения иностранных кредитов, привел к еще большему обострению кризисных явлений, которые постепенно приобретали собственную, не подконтрольную власти, динамику.

СССР в 60-е-80-е гг. XX в.

После отставки Хрущева новым лидером страны стал Л.И. Брежнев, занимавший до этого должность председателя Президиума Верховного Совета СССР, а затем второго секретаря ЦК. Для обозначения периода 18-летнего правления Брежнева используется термин «застой», т.е. это было время замедленного развития всех сфер жизни советского общества. В экономической сфере «застой» проявляется в стремительном падении темпов роста производства. Неуклонно сокращается производительность труда. Все более очевидным становится экономическое отставание СССР от развитых стран Запада, прежде всего в высокотехнологичных отраслях. Постоянно рос список дефицитных товаров. Главный способ предотвращения экономического краха власти видели в форсировании поставок на западный рынок энергоносителей. Руководство СССР провозглашает курс на строжайшую экономию – лозунг Л.И. Брежнева «Экономика должна быть экономной!» По мере скатывания государственной экономики к стагнации все больше развивалась так называемая теневая экономика – от различных подпольных мастерских до прямого криминала. К началу 1980-х гг. удерживать высокий уровень жизни населения становилось все труднее. Дефицит на товары народного потребления становится тотальным. Вводится карточная система на основные виды продовольственных и даже промышленных товаров. В политической сфере время «застоя» стало «золотым веком» для партийно-государственной номенклатуры (привелегированного слоя чиновников), превратившейся при Хрущеве в самостоятельный субъект политики. Занятие государственных постов становится пожизненным. Возникает система круговой поруки чиновников. Расцвела коррупция. «Застой» в политической сфере характеризуется еще одним термином – «неосталинизм». Под этим явлением принято понимать прекращение критики «культа личности» Сталина и начало формирования «культа личности» самого Брежнева. 7 октября 1977 г. была принята четвертая по счету за 60 лет Конституция СССР («Конституция развитого социализма»). Главным итогом политического развития СССР в эти годы стала консервация политического режима и усиление господства партийного аппарата, руководства армии и КГБ в жизни общества.

Невзирая на ужесточающееся преследование, еще на рубеже 50-60-х гг. зарождается движение диссидентов (инакомыслящих, правозащитников). После смерти Л.И. Брежнева (1982 г.) Генеральным секретарем ЦК КПСС становится Ю.В. Андропов (бывший председатель КГБ). Он выдвинул идею «совершенствования социализма». Однако произвести это «совершенствование» предполагалось чисто директивными и даже репрессивными методами, без серьезной перестройки самой системы в целом.

В феврале 1984 г. Ю.В. Андропов умер. Его место занял К.У. Черненко – пожилой и нездоровый человек, неспособный к проведению серьезных преобразований.

Внешняя политика СССР в 60–80-е гг.

Советская внешняя политика 60-80-х гг. неразрывно связана с именем министра иностранных дел СССР А.А. Громыко («эра Громыко»). Одной из первоочередных задач внешней политики этого периода была нормализация отношений между Востоком и Западом. Летом 1966 г. впервые за весь послевоенный период в Москву нанес визит президент Франции Шарль де Голль. Важнейшим событием 70-х гг. явилось возобновление советско-американских встреч на высшем уровне. Начиная с визита Р. Никсона в Москву в мае 1972 г. и до 1975 г. мир жил в атмосфере разрядки напряженности. Политика разрядки состояла из экономических соглашений и договоров об ограничении ядерных вооружений.26 мая 1972 г. в Москве был подписан временный договор, названный ОСВ-1, который ограничивал для обеих сторон количество наступательных вооружений. В 1978 г. был заключен ОСВ-2, были подписаны также договоры об ограничении подземных ядерных испытаний, о противоракетной обороне (договор по ПРО – 1972 г.). Разрядка закончилась после ввода советских войск в Афганистан (1979 г.). В знак протеста против вмешательства СССР в дела Афганистана США и еще несколько десятков государств Запада бойкотировали XXII Олимпийскиеигры в Москве (1980 г.). В ответ СССР и его союзники бойкотировали Олимпийские игры в Лос-Анджелесе (1984 г.). СССР активно участвует в событиях на Ближнем Востоке, оказывая открытую поддержку арабской стороне. В 1967 г. Советский Союз разорвал дипломатические отношения с Израилем, развязавшим «шестидневную войну». Непросто складывались отношения СССР и со странами социалистического лагеря, особенно с Китаем, противостояние с которым привело к вооруженному конфликту на острове Даманский (март 1969 г., река Уссури). Весной 1968 г. в Чехословакии возникает мощное оппозиционное движение, требующее реформирования социализма – «Пражская весна». Оппозиция была поддержана частью партийного руководства (А. Дубчек). В ночь с 20 на 21 августа 1968 г. войска пяти стран – участниц ОВД вступили в Чехословакию. «Пражская весна» закончилась. Следующий конфликт был связан с резким повышением цен в Польше в 1980 г. Оно вызвало волну забастовок, достигших своего апогея летом 1980 г. в Гданьске. Возглавил борьбу независимый профсоюз «Солидарность» во главе с Л. Валенсой. 13 декабря 1981 г. генерал В. Ярузельский ввел в стране военное положение. Несмотря на «нормализацию» положения в Польше, кризис социалистического лагеря становится очевидным.

Советская культура в 60–80-е гг.

Развитие духовной культуры в годы «застоя» было крайне противоречивым.

С середины 70-х гг. стала активно внедряться практика госзаказов на постановку фильмов, написание сценариев, романов и пьес. В партийных инстанциях заранее определялись не только их количество и тематика. Такой подход очень скоро привел к застою и в художественной культуре. Значительно усилился идеологический контроль за средствами массовой информации, учреждениями культуры. «Железный занавес» вновь опустился, лишив советских людей возможности читать книги и смотреть фильмы ряда зарубежных авторов. Деятели культуры, мнение которых шло вразрез с установками партии, оказывались за пределами СССР или лишались возможности работать с полной отдачей. За пределы страны были высланы писатели В. Аксенов, А. Солженицын, В. Максимов, В. Некрасов, В. Войнович, поэт И. Бродский, кинорежиссер А. Тарковский, театральный режиссер Ю. Любимов, виолончелист М. Ростропович, оперная певица Г. Вишневская, поэт и исполнитель А. Галич. Специфической чертой культуры 60-70-х гг. была так называемая «магнитофонная революция». Признанными лидерами здесь были В. Высоцкий, А. Галич, Ю. Ким, Б. Окуджава, М. Жванецкий.

Все это свидетельствовало о наличии и противоборстве двух направлений в отечественной культуре – официально-охранительного, выполнявшего социальный заказ властей, и демократического, готовившего предпосылки для духовного обновления общества.

40.СССР в период «перестройки».

В апреле 1985 г. на пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны (политика «ускорения»). Его рычагами должны были стать технологическое перевооружение производства и повышение производительности труда. Повысить производительность предполагалось за счет трудового энтузиазма (возрождались социалистические соревнования), искоренения алкоголизма (антиалкогольная компания – май 1985 г.) и борьбы с нетрудовыми доходами. В апреле 1985 г. на пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны (политика «ускорения»). Его рычагами должны были стать технологическое перевооружение производства и повышение производительности труда. Повысить производительность предполагалось за счет трудового энтузиазма (возрождались социалистические соревнования), искоренения алкоголизма (антиалкогольная компания – май 1985 г.) и борьбы с нетрудовыми доходами. Ускорение» привело к некоторому оживлению экономики, но уже к 1987 г. начинается общее сокращение производства в сельском хозяйстве, а затем – и в промышленности. Ситуацию осложняли огромные капиталовложения, необходимые для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (апрель 1986 г.) и продолжающаяся война в Афганистане.

Руководство страны было вынуждено пойти на более радикальные преобразования. С лета 1987 г. начинается собственно перестройка. Программу экономических преобразований разрабатывали Л. Абалкин, Т. Заславская, П. Бунич. Образцом для перестройки стал НЭП.

В экономической сфере:

Происходит перевод государственных предприятий на хозрасчет и самоокупаемость. Поскольку оборонные предприятия были не способны действовать в новых условиях, проводится конверсия – перевод производства на мирные рельсы (демилитаризация экономики);

На селе было признано равенство пяти форм хозяйствования: совхозов, колхозов, агрокомбинатов, арендных коллективов и фермерских хозяйств;

Для контроля за качеством продукции была введена госприемка. Директивный государственный план сменился госзаказом.

В политической сфере:

Расширяется внутрипартийная демократия. Возникает внутрипартийная оппозиция, связанная, прежде всего, с неудачами экономических преобразований. На октябрьском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС с критикой нерешительности в проведении политики реформ и методов преобразований выступил первый секретарь Московского горкома партии Б.Н. Ельцин. На XIX Всесоюзной конференции КПСС было принято решение о запрете безальтернативных выборов;

Существенно перестраивается государственный аппарат. В соответствии с решениями XIX конференции (июнь 1988 г.).учреждается новый высший орган законодательной власти – Съезд народных депутатов СССР и соответствующие республиканские съезды. Из числа народных депутатов формировались постоянно действующие Верховные Советы СССР и республик. Председателем Верховного Совета СССР стал генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев (март 1989 г.), председателем Верховного Совета РСФСР – Б.Н. Ельцин (май 1990 г.). В марте 1990 г. В СССР был введен пост президента. Первым президентом СССР стал М.С. Горбачев;

С 1986 г. проводится политика «гласности» и «плюрализма», т.е. в СССР искусственно создается некое подобие свободы слова, предполагающее возможность свободного обсуждения строго определенного партией круга вопросов;

В стране начинает складываться многопартийная система.

В духовной сфере:

Государство ослабляет идеологический контроль над духовной сферой жизни общества. Свободно издаются запрещенные ранее литературные произведения, известные читателям только по «самиздату» - «Архипелаг ГУЛАГ» А. Солженицына, «Дети Арбата» Б. Рыбакова и т.д.;

В рамках «гласности» и «плюрализма» проводятся «круглые столы» по некоторым вопросам истории СССР. Начинается критика «культа личности» Сталина, пересматривается отношение к Гражданской войне и т.д.;

Расширяются культурные связи с Западом.

К 1990 г. идея перестройки практически исчерпала себя. «Гласность» и «плюрализм» - главные лозунги перестройки – к падению авторитета КПСС, развитию националистических движений. Тем не менее, горбачевская администрация с весны 1990 г. переходит к следующему этапу политических и экономических преобразований. Г. Явлинским и С. Шаталиным была подготовлена программа «5оо дней», предусматривающая относительно радикальные экономические преобразования с целью постепенного перехода к рынку. Эта программа была отвергнута Горбачевым под влиянием консервативного крыла КПСС. Уже с середины 80-х фактически намечается распад государства. ГКЧП был издан приказ об аресте Б.Н. Ельцина, избранного 12 июня 1991 г. Президентом РСФСР. Было введено военное положение. Однако большинство населения и военнослужащих отказались поддержать ГКЧП. Это предрешило его поражение. 22 августа члены были арестованы, но подписание договора уже так и не состоялось.

В результате августовского путча был окончательно подорван авторитет М.С. Горбачева. Реальная власть в стране перешла к руководителям республик. В конце августа была приостановлена деятельность КПСС. 8 декабря 1991 г. лидеры России, Украины и Белоруссии (Б.Н. Ельцин, Л.М. Кравчук, С.С. Шушкевич) объявили о роспуске СССР и создании Содружества Независимых государств (СНГ) – «Беловежские соглашения». 21 декабря к СНГ присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. 25 декабря М.С. Горбачев подал в отставку с поста Президента СССР.

Экономика СССР периода «застоя»

Двадцатилетие, от середины 1960-х до середины 1980-х гг., когда политическое руководство страны возглавляли Л.И. Брежнев (1964–1982 гг.), Ю.В. Андропов (1982–1984 гг.) и К.У. Черненко (1984–1985 гг.) называют временем «застоя». Начавшееся решительными экономическими реформами, оно закончилось нарастанием отрицательных тенденций во всех сферах общественной жизни, стагнацией экономики, кризисом общественно-политической системы. Можно привести немало данных, свидетельствующих о росте производства – в 1970-е гг. СССР догнал наиболее развитые страны Запада по объему промышленной продукции. К началу 1980-х гг. догнал и перегнал даже США, ФРГ, Японию, Англию, Францию по производству на душу населения стали, угля, электроэнергии, цемента. Удалось достигнуть паритета в области вооружений, впечатляющими были успехи Советского Союза в освоении космоса. Однако военные расходы составляли 40% госбюджета, продукция ВПК – 20% валового общественного продукта. Из 25 млрд. руб. общих расходов на науку – около 20 млрд. руб. шло на военно-технические исследования и разработки. Этот перекос в хозяйственном развитии страны все сильнее сказывался на уровне жизни людей, преодолеть его в рамках старой командно-административной системы было невозможно.

О Л.И. Брежневе говорили, что, обладая вполне средними способностями и имея за плечами карьеру типичного партаппаратчика, он, тем не менее, придя к власти, реально стремился провести полезные реформы в стране. Начало его правления свидетельствует в пользу этого.

С мартовского Пленума ЦК КПСС (1964 г.) начинаются попытки оживить сельское хозяйство: восстанавливался и даже увеличивался размер подсобных хозяйств в деревне; отменялся налог с содержания личного скота, разрешалось продавать корма частным лицам; снижался план государственных закупок зерна в колхозах, в течение последующих 10 лет его решено было не повышать, а сверхплановое зерно оставалось в распоряжении колхозов; повышались государственные цены на основные виды сельхозпродукции, задолженности колхозов государству списывались.

Все эти меры были попыткой применить к аграрному сектору экономические меры регулирования. Но только к аграрному сектору в целом, а не к самой сути производственного процесса. Сохранялась главная негативная черта советского сельского хозяйства – отсутствие экономической заинтересованности работника в результатах своего труда (с 1966 г. вводилась гарантированная оплата труда колхозников, не связанная с производительностью). Уступки в отношении подсобных хозяйств также ни к чему не привели – за годы экспериментов с деревней в ней бесповоротно исчезли люди, готовые к тяжелому труду на личное благо. Крестьяне окончательно превратились в колхозников и совхозников.

В сентябре 1965 г. начался период экономических реформ под руководством председателя Совмина СССР А.Н. Косыгина. В первую очередь, восстанавливалась отраслевая система управления производством (министерства), заменившая территориальный метод руководства экономикой (совнархозы), введенный в период правления Н.С. Хрущева. Экономическая реформа подразумевала введение хозрасчета и предоставление ограниченной самостоятельности предприятиям. Но «низовое планирование» по-прежнему сочеталось с планированием из центра, хотя число обязательных плановых показателей снижалось до 9 (вместо прежних 30). Главным показателем работы отраслей становился объем реализованной продукции. Кроме того, оживить экономику предполагалось введением экономических рычагов. Прибыль, полученная предприятием, оставалась в его фондах, из которых, в свою очередь, должно было вестись материальное поощрение рабочих (премии, «13 зарплата» по итогам года). Чтобы поднять дисциплину взаимных поставок, Косыгин пошел на принятие постановления, по которому выполнение плана засчитывалось лишь после удовлетворения всех заказов потребителей. Против этого выступили Госплан и министры, утверждавшие, что в таком случае все их предприятия останутся не только без премий, но и без зарплаты. Самостоятельность предприятий привела к тому, что они заведомо занижали свои плановые задания, таким образом, заработная плата росла быстрее производительности труда. Руководители предприятий и отраслей не заинтересованы были и во внедрении научно-технических достижений, так как введение инноваций сбивало запланированный производственный цикл. Экономическое стимулирование работников также постепенно утрачивало свою роль. «13 зарплата» и премии стали выдаваться всем, чтобы не нарушать главного идеологического постулата советского общества – «социальной справедливости».

Первоначально задуманные А.Н. Косыгиным меры дали определенные результаты. Показатели, достигнутые сельским хозяйством в 1966–1969 гг., были намного выше, чем в предшествующий период. Производительность труда в среднем в год росла в этот период на 6,5 процента, что было в два раза больше, чем в 1961–1965 гг. Фонд оплаты по труду за 1965–1975 гг. вырос в 1,5 раза. Однако в противостоянии между экономическими принципами и директивным планированием выиграло последнее. Советская номенклатура не могла не понимать, что экономическое стимулирование экономики сделает в конечном итоге ненужным сам огромный бюрократический аппарат. С 1970 г. реформы А.Н. Косыгина были свернуты.

В советской промышленности 1960 – первой половины 1980-х гг. резко росла диспропорция в развитии хозяйственных отраслей. Продолжающаяся «гонка вооружений» привела к тому, что военные расходы поглощали 20% ВНП. Огромных затрат требовало сохранение лидерства в исследовании космоса. В целом в промышленности продолжались ухудшаться возрастные характеристики производственного оборудования. Как следствие, серьезно снизились темпы роста производительности труда и некоторые другие показатели эффективности. Если сравнивать среднегодовой прирост важнейших народнохозяйственных показателей, то можно заметить, что он уменьшался от пятилетки к пятилетке. Тем не менее острота надвигавшегося кризиса в 1970-е гг. была сглажена получаемыми немалыми суммами нефтедолларов. Конфликт между арабскими странами и Израилем, вспыхнувший в 1973 г., привел к резкому взлету цен на нефть. Экспорт советской нефти стал приносить огромный доход в валюте. На нее закупались товары широкого потребления, продовольствие, что создавало иллюзию относительного благополучия. Руководство страны форсировало разработку нефтегазовых месторождений в новых районах Сибири и Севера. Сырьевая ориентация экономики страны усиливалась.

В 1974 г. началось строительство Байкало-Амурской магистрали (БАМ). Огромные средства были потрачены на закупку целых предприятий, комплексного оборудования, технологий.

В 1970-х – начале 1980-х гг. возводились промышленные гиганты и агропромышленные объединения (АПО). Однако низкая эффективность экономической деятельности не позволила разумно распорядиться неожиданно возникшими возможностями. В первой половине 1980-х гг. экономика по инерции продолжала развиваться в значительной мере на экстенсивной основе, ориентировалась на вовлечение в производство дополнительных трудовых и материальных ресурсов. Темпы внедрения средств механизации и автоматизации не отвечали требованиям времени. Ручным трудом к середине 80-х гг. было занято около 50 млн. человек: примерно треть рабочих в промышленности, более половины – в строительстве, три четверти – в сельском хозяйстве.

Экономическая ситуация в стране продолжала обостряться. Неэффективная экономика оказалась неспособной решить проблемы повышения уровня жизни трудящихся. Фактически была провалена задача – значительно усилить социальную ориентацию экономики, увеличив темпы развития отраслей народного хозяйства, производящих предметы потребления. Остаточный принцип распределения ресурсов – вначале производство, а только потом человек – доминировал в социально-экономической политике. На социальное развитие общества отрицательное влияние оказывала и нерешенность продовольственной проблемы.

Ярким проявлением кризиса хозяйства периода «застоя» стало существование так называемой «теневой экономики». В условиях, когда государственное производство не могло обеспечить гражданам достаточного количества потребительских товаров, услуг, а подчас и продовольствия, появлялись хозяйственные связи вне государственного контроля. Предприятия изготавливали неучтенную продукцию и продавали ее, минуя государственную торговлю. Сформировался целый официально не существующий в СССР слой предпринимателей («цеховиков»), чьи доходы к началу 1980-х гг. достигли 80 млрд. рублей. В теневой экономике происходило интенсивное срастание государственного аппарата с криминальным миром.

В ноябре 1982 г. умер Л.И. Брежнев и Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран председатель КГБ Ю.В. Андропов. В июле 1983 г. по инициативе Ю.В. Андропова было принято правительственное Постановление «Об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда». Однако попытка навести порядок на производстве с помощью жесткого административного контроля не увенчалась успехом. В августе 1983 г. ЦК КПСС и Совета Министров СССР приняли Постановление «О мерах по ускорению научно-технического прогресса в народном хозяйстве». Но все эти директивы не могли спасти умирающую командно-административную экономику. К середине 1980-х гг. она полностью исчерпала свои ресурсы.

Введение. 3

1. НТР и ее влияние на ход общественного развития. 5

2. «Холодная война» СССР на международной арене. 10

2.1. Борьба за влияние в странах третьего мира. 10

2.2. Международное положение СССР с средины 60-х – начале 80-х гг. 12

2.3. Отношения с капиталистическими странами. 15

3. Нарастание кризисных явлений. 16

3.1. Изменения в политической системе и нарастание противоречий в экономике 16

3.2. От перестройки к революции. 17

Заключение. 19

Список литературы… 20

Введение

Период от середины 60-х до середины 80-х годов, когда политическое руководство страны возглавлял Л.И.Брежнев, называют временем застоя - временем упущенных возможностей.Начавшееся достаточно смелыми реформами в области экономики, оно закончилось нарастанием негативных тенденций во всех сферах общественной жизни, застоем в экономике, кризисом общественно-политической системы.

Знаменовал начало нового витка советской истории Октябрьский (1964г.) пленум ЦК КПСС.

На Октябрьском (1964 г.) пленуме ЦК КПСС произошла смена руководства партии и страны. Первым секретарем ЦК КПСС стал Л.И. Брежнев, председателем Совета Министров СССР А.Н.Косыгин, председателем Президиума Верховного Совета СССР Н.В.Подгорный.

Еще при Хрущеве видные советские экономисты выступали с предложениями радикальной экономической реформы, суть которой состояла в переходе от административной, командной экономики к рыночным отношениям. Эта идея была поддержана Хрущевым, а после его отстранения от власти разработку новой экономической реформы возглавил Косыгин. Решениями мартовского (1965) и сентябрьского (1965) Пленумов ЦК КПСС эта реформа получила формальное одобрение и поддержку со стороны партии.

Суть реформы 1965 г. можно свести условно к трем важнейшим направлениям:

1) перемены в структуре управления народным хозяйством. Сентябрьский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС принял решение ликвидировать территориальные советы народного хозяйства и осуществить переход на отраслевой принцип управления промышленными предприятиями. Были воссозданы союзные и союзно-республиканские министерства.

2) коррекция системы планирования. Поскольку прежняя плановая система была сориентирована на достижение роста объемов производства предприятиями на базе валовой продукции, то предполагалось нацелить планы на реализованную продукцию.

3) совершенствование экономического стимулирования. Оно включало: улучшение системы ценообразования, улучшение системы оплаты труда.

В русле этих направлений предусматривалось:

1. оценивать результаты хозяйственной деятельности предприятий по реализованной продукции, полученной прибыли по выполнению заданий;

2. поставить оплату труда работников промышленности в непосредственную зависимость не только от результатов их индивидуального труда, но и от общих итогов работы предприятий;

3. положить в основу экономических отношений между предприятиями принцип взаимной материальной ответственности. Развивать прямые связи между предприятиями-изготовителями и потребителями продукции. Повысить роль хозяйственных договоров.

Цель данной работы – рассмотреть историю СССР с середины 60-х гг. до середины 80-х гг.

Для достижения поставленной цели, мной предполагается решить следующие задачи:

Рассмотреть развитие НТР и ее влияние на ход общественного развития;

Рассмотреть основные аспекты «холодной войны» в 60-80-х гг., а так же положение СССР на международной арене;

Проанализировать нарастание кризисных явлений в СССР в рассматриваемый мной период.

1. НТР и ее влияние на ход общественного развития

Впервые упомя­нутая в Советском Союзе НТР уже меняла представления о мире, делала его меньше, усиливала взаимозависимость стран и континентов, создавала новые отношения вчерашних рав­новеликих держав. Вместе с тем, переход к НТР не был од­номоментным. При осуществлении ракетно-космических программ были созданы новые специ­альные виды топлива, жаропрочные конструкционные ма­териалы, исключительно надежные приборы управления, средства радиосвязи и телеизмерений, миниатюрные радио­детали, солнечные батареи.

Лишь в начале 1970-х годов впервые была поставлена зада­ча перехода от отдельных, пусть даже блестящих завоеваний науки и техники к широкому освоению новинок НТР в на­родном хозяйстве и выхода советской индустрии на качественно новый технический уровень, «соединить достижения НТР с преимуществами социализма». Новые орудия и средства труда, новые источники энергии ознаменовали полномасш­табное вступление в НТР тогда, когда произошел переход к стадии их технически и экономически целесообразной эво­люции. Так, ввод в промышленную эксплуатацию атомных энергоблоков и прочное положение АЭС в энергетике отно­сится к концу семилетки. В 1963-1964 гг. были пущены Белоярская АЭС им. Курчатова и Ново-Воронежская АЭС. Мощность каждой из них по сравнению с Обнинской стан­цией возросла в 20 раз и достигла 100 тыс. кВт. Пуск АЭС на Урале и в центре России доказывал большое значение атом­ных электростанций как промышленных энергетических предприятий. Если первенец атомной энергетики 1954 г. на­зывался экспериментальной АЭС Академии наук, то Белоярская и Ново-Воронежская АЭС вошли в состав Министер­ства энергетики и электрификации СССР. Период создания и освоения промышленных АЭС - отправная точка революционных изменений в индустриальной энергетике. Аналогичные этапные отметки в развитии других отраслей и направлений (освоение космоса, электронно-вычислительная техника и т.д.). Первые искусственные спутники Земли при­кладного назначения были выведены на орбиту уже в середи­не и второй половине 60-х годов: «Молния», «Метеор», спут­ники серии «Космос». Космические исследования способствовали развитию различных направлений науки и техники, постепенно приобретая прикладное значе­ние. С начала 70-х годов средства на космонавтику стали вы­деляться тем же порядком, что и на развитие других народ­нохозяйственных отраслей.

Даже на примере космонавтики, казалось бы далекой от непосредственных нужд экономики сферы научно-техничес­кого прогресса, видно, как постепенно - и радикально - возрастала связь науки с практикой. НТР вызвала ускоренное развитие отраслей науки, непосредственно связанных с на­родным хозяйством. Внедрение в производство новых техно­логий и более совершенной техники приносило большой эко­номический эффект. (4, с.338)

Изменения охватили самые разные направления НТР. Че­рез 13 лет после появления первой советской цифровой вычис­лительной машины в СССР начинается серийный выпуск тран­зисторных вычислительных машин, а еще через два года (1964) ламповые модели снимаются с производства. Настоящий пе­реворот в производстве ЭВМ произошел на рубеже 60-70-х годов на основе новой элементной базы, появления микропроцессо­ров и сложных интегральных схем - вычислительная техника третьего-четвертого поколений впервые соединила в себе ком­пактность, быстродействие, относительную дешевизну, стала доступной значительному кругу учреждений, предприятий, организаций. Это было событие исключительного значения. Не случайно создание производственных АСУ начинается че­рез 20-30 лет после появления первых опытных и серийных образцов вычислительной техники в 1948-1953 гг.

В современных условиях электронная техника преобразу­ет так называемый мягкий товар, или же предмет труда - ин­формацию и, таким образом, ЭВМ также может рассматри­ваться как рабочая машина. Следовательно, ЭВМ также может внести революционные изменения, особенно на первом этапе НТР. В целом же микропроцессорная революция создала пред­посылки для появления новой нематериальной отрасли обще­ственного производства (программостроение, накопление «ноу-хау» и т.д.). Под воздействием НТР границы народного хозяйства все больше расходятся с границами традиционного понятия «общественное производство». Полностью соответству­ют тезису «открытие без применения не дает революционного сдвига» представления о глобальности НТР. Дальнейшее развитие носило следы разновременности и выявило новую сторону НТР как глобального процесса: набрав силу «у них», она сделала неотвратимыми перемены в социально-экономических структурах у нас. Однако опосре­дованное воздействие НТР может вполне проявиться лишь после того, как революционные изменения в науке, технике, производстве произошли в наиболее индустриально развитых странах. Так как это имело место в 60-х годах, то и в СССР опосредование не могло возникнуть раньше 60-70-х годов, исключая военно-техническую область. Преуспев в запуске искусствен­ного спутника Земли, наша страна уступила в области теле­видения, транзисторов, компьютеров, радаров, полимеров, лазеров, станков с ЧПУ, роботов и т.д. Счет промышленным АЭС также открыла зарубежная индустрия.

Дополнение критериев развертывания научно-технической революции требованиями массового освоения в народном хо­зяйстве новинок НТР, относительного и абсолютного удешев­ления наукоемкой продукции позволяет отнести начальный этап НТР в СССР к 60-м - началу 70-х годов. (4, с.340)

В начальной, неразвитой фазе, НТР выявляет прежде всего свои технические и экономические слагаемые (научные же формируются как их предпосылки и органично входят в ос­нову НТР). На более зрелой ступени эволюции научно-техни­ческой революции на первый план входит еще один, пожа­луй, коренной критерий НТР - социальный. Современная научно-техническая революция - не только и не столько из­менения в науке или технической оснащенности, сколько глу­бочайшее социальное преобразование, так как всякая рево­люция является таковой лишь в той мере, в какой она изменяет общество. Вне человека и общества термин «рево­люция» лишен смысла. В связи с этим нельзя не отметить порочность методологического приема, закрепившегося в обществознании при изучении НТР - вычленении проблемы социальных последствий научно-технической революции, что ведет к утрате комплексности понятия «НТР», лишает ее од­ной из сущностных средств.

НТР в военной сфере сразу же заявила о своем глобальном характере. Новое оружие массового уничтожения и неведо­мые дотоле уникальные средства его доставки превратили науку в планетарную силу, объединившую различные стра­ны и континенты. Все стали соседями, особенно остро проявилась взаимозависимость мира. Вместе с тем появление атомного оружия и его применение резко ухудшило геополи­тическое положение Советского Союза. Дороговизна нововве­дений ограничивала развитие НТР в широком объеме, поэто­му очень быстро сложился узкий круг держав с особо весомым голосом в мировом сообществе.

Были достигнуты большие успехи в развитии кибернетики, ядерной физики, астрофизики, в исследовании космоса, в изучении земной коры и морских глубин. Количество нобелевских лауреатов было обратно про­порционально степени секретности изучавшихся проблем.

В годы «холодной войны» в России создавались целые нау­кограды, трудившиеся почти исключительно на оборону, на­пример, Арзамас-16, носивший в разное время имена Кремлев, Арзамас-75, Шатки-1, Москва Центр-300, а бывший глубинным русским городом Саровом (ВНИИЭФ), Челябинск-70 (ВНИИТФ). Семья номерных городов-спутников быстро раз­расталась: Красноярск-26 (Железногорск), Пенза-19, Томск-7 (Северск), Челябинск-65 (Озерск), Свердловск-45 (Лесной), Златоуст-36 (Трехгорный), Заречный, Зеленогорск, Ново-уральск, Снежинск и т.д. (4, с.342)

В 1960. на месте окс­кой деревни Пущино появился первый подмосковный нау­коград. Усилиями выдающихся отечественных ученых -академиков Несмеянова, Иерусалимского, Белозерцева в ко­роткие сроки создан мощный биологический центр с 8 НИИ и информационно-вычислительным комплексом. Пущинские ученые были удостоены многих самых высоких отличий, в том числе двух Ленинских, 12 государственных и других премий. С 1966 г. в Пущине развернули работы по радиоас­трономии. Через некоторое время Пущино стало одним из 30 наукоградов Подмосковья (Троицк, Черноголовка, Дзер­жинск и др.). В отличие от Новосибирска эти и другие науч­ные центры не имели производственных мощностей приклад­ного назначения и непосредственного выхода научных изысканий в практику.

В 70-е годы СССР стал терять ранее завоеванные позиции в сфере освоения космоса (США осуществили престижный проект высадки на Луну, а в 80-е - первыми создали возвра­щаемый на Землю космический корабль многоразового ис­пользования), в самолетостроении, ряде других отраслей на­уки и техники. Далеко позади СССР оказался в области компьютеризации. Даже традиционная политика опережа­ющего развития военных отраслей с максимальной концен­трацией в них материальных и кадровых ресурсов в новых исторических условиях стала давать сбои, так как эти от­расли все больше зависели от общего технологического уров­ня народного хозяйства, от неэффективности экономичес­ких механизмов.

Развитие НТР и даже элементов научно-технического про­гресса более ранних стадий сдерживалось действовавшим эко­номическим механизмом, что имело весьма негативные послед­ствия и для развития производительных сил общества, и для социальной сферы. В середине 1980-х гг. свыше 50 млн. чел. в промышленности, строительстве и на транспорте были заняты ручным трудом, характерным для доиндустриальных техноло­гий. Продолжавшийся количественный рост работников мате­риального производства отражал низкий уровень производитель­ных сил, не соответствующий современным требованиям.

2. «Холодная война» СССР на международной арене

2.1. Борьба за влияние в странах третьего мира

Гонка вооружений была добровольно приостановлена к середине 60-х гг. Был заключен ряд договоров, ограничивающих накопление вооружений. Таких, как например, Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и подводой (5.08.1963г.), Договор о нераспространении ядерного оружия, создания безъядерных зон (1968г.), соглашения по ОСВ-1(ограничение и сокращение стратегических вооружений) (1972г.), Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсинного оружия и об их уничтожении (1972г.) и многих других. Другим «фронтом» холодной войны была...

С момента достижения стратегического паритета (начало шестидесятых годов) военная составляющая гонки вооружений постепенно отодвигается на второй план, на сцене же разыгрывается борьба за влияние в странах третьего мира. Сам этот термин был введен в обиход благодаря все большему влиянию неприсоединившихся стран, открыто не примкнувших к одной из противоборствующих сторон. Если на первых порах, сам факт противостояния двух мощных систем на мировой карте привел к обвальной деколонизации (период освобождения Африки), то в более поздний период сформировался круг государств открыто и очень эффективно использующих выбор своей политической ориентации на ту или другую сверхдержаву. В известной степени сюда можно отнести страны так называемого арабского социализма, решавших за счет СССР свои конкретные узко-национальные задачи. (1, с.298)

«Холодная война» велась не только в политике, но и в области культуры, спорта. Так например, США и многие страны Западной Европы бойкотировали Олимпийские игры 1980 года в Москве. В ответ спортсмены стран Восточной Европы бойкотировали следующую Олимпиаду в Лос-Анджелесе в 1984 году. «Холодная война» была широко отражена в кинематографе, причем пропагандистские фильмы снимали обе стороны. У США это: «Красный рассвет», «Америка», «Рембо, первая кровь, часть II», «Железный орел», «Вторжение в США». В СССР же сняли: «Ночь без милосердия», «Нейтральные воды», «Случай в квадрате 36 – 80», «Одиночное плавание» и многие другие. Несмотря на то, что фильмы совсем разные, в них, с разной степенью талантливости, показывалось какие плохие «они» и какие хорошие парни служат в нашей армии. Своеобразно и очень точно, проявление «холодной войны» в искусстве отразилось в строке из популярной песни «и даже в области балета, мы впереди планеты всей...»

Достаточно очевидно, что огромные затраты, которые несли сверхдержавы, не могли продолжаться бесконечно, и в итоге противостояние двух систем решалось в экономической сфере. Именно эта составляющая оказалась, в конечном счете, решающей. Более эффективная экономика Запада, позволяла не только поддерживать военный и политический паритет, но и удовлетворять растущие потребности современного человека, которыми в силу чисто рыночных механизмов хозяйствования умела грамотно манипулировать. В то же время тяжеловесная, ориентированная только на производство вооружений и средств производства, экономика СССР, не могла, да и не собиралась конкурировать в этой области с Западом. В конце концов, это отразилось на политическом уровне, СССР начал проигрывать борьбу не только за влияние в странах третьего мира, но и за влияние внутри социалистического содружества.

2.2. Международное положение СССР с средины 60-х – начале 80-х гг.

К середине 60-х гг. сравнительно с первыми послевоенными годами мир оказался в существенно изменившейся ситуации. Обозначившиеся тогда противоречия между союзниками по антигитлеровской коалиции вылились теперь в жесткое противоречие двух оформившихся общественно-политических систем. Восточная Европа находилась под полным контролем СССР, тогда как Западная - в прочном военно-политическом и экономичес­ком союзе с США. «Холодная война» была в самом разгаре. Основным объектом борьбы «социализма» и «капитализма» являлись страны «третьего мира», образовавшиеся на разва­линах мировой колониальной системы. СССР и США, стояв­шие за ними основные военно-политические блоки НАТО и Организация Варшавского Договора, избегали прямой воен­ной конфронтации. Однако соперничество за влияние в раз­вивающихся странах оставалось весьма острым, и нередко приводило к локальным военным конфликтам.

Соревнование двух систем развертывалось и в экономи­ческой сфере, причем в 60-е - 80-е годы оно становилось все более жестким. Запад имел в нем явное преимущество: вы­годнее были стартовые позиции, причем в США в годы вто­рой мировой войны экономический потенциал значительно вырос. Более совершенной была и система кооперации разви­тых стран, тогда как в «социалистический блок» входили, помимо СССР, страны, игравшие несущественную роль в ми­ровом хозяйстве, многие из которых понесли огромный ущерб в годы войны. Затяжное формирование механизма междуна­родного разделения труда в рамках СЭВ мешало координа­ции народнохозяйственных планов и осуществлению совмес­тных проектов. В результате уже в середине 80-х годов в Западной Европе уровень международного разделения труда оказался на порядок выше, чем в Восточной. Крупным шаг ом вперед в интеграции стран СЭВ явилась принятая в 1971 г. комплексная программа дальнейшего углубления и совершен­ствования сотрудничества, рассчитанная на 15-20 лет. Наи­более масштабными совместными экономическими проекта­ми были строительство нефтепровода «Дружба» и газопровода «Союз», участие союзных стран в освоении сырьевых ресур­сов Сибири и Средней Азии, строительство промышленных предприятий в разных странах. Советский Союз поставил в восточноевропейские страны в 1965 г. 8,3 млн. т. нефти, в 1975 г. - около 50 млн., а к началу 80-х годов - 508 млн. т. Цены на советскую нефть были значительно ниже мировых цен, так как СССР взял на себя обязательство поставок сы­рья по более низким расценкам.

Активно развивалось сотрудничество в рамках организа­ции Варшавского Договора (ОВД). Почти ежегодно в 80-е годы проводились общие маневры, в основном на территории СССР, Польши и ГДР.

Частичные реформы «советской модели социализма» ни в одной из стран восточноевропейского блока не привели к ка­чественному росту эффективности производства. (4, с.334)

Реакцией на кризис «советской модели социализма» в стра­нах Восточной Европы и события «чехословацкой весны» 1968 г. явилась так называемая «доктрина Брежнева». Глав­ное ее содержание составила «теория ограниченного сувере­нитета» социалистических стран. Она была провозглашена Генеральным секретарем ЦК КПСС на V съезде Польской объединенной рабочей партии в ноябре 1968 г. Ее выдвиже­ние свидетельствовало о том большом внимании, которое уде­лялось внешней политике в конце 60-х - начале 70-х годов.

«Доктрина Брежнева» признала наличие слабых звеньев в социалистическом фронте, возможность реставрации капи­тализма в силу объективных трудностей и ошибок субъек­тивного характера, вероятность войны с империалистичес­ким окружением, чрезвычайность такой акции как военная помощь дружественной стране в защите социалистического суверенитета. Л. Брежнев подчеркнул, что суверенитет со­циалистического государства есть общее достояние всех мар­ксистов-ленинцев: «Когда возникает угроза делу социализма в одной стране, угроза безопасности социалистического со­дружества в целом - это уже становится не только проблемой народа данной страны, но и общей проблемой, заботой всех социалистических стран». Политика « невмешательства», по его мнению, прямо противоречила интересам обороны брате-ких государств. Для того чтобы не уступить, не отдать бур­жуазии ни грана завоеванного, не допустить отступления от марксизма-ленинизма требуется прочно придерживаться «об­щих закономерностей социалистического строительства».

Термин «доктрина» как система установок не прижился в советском внешнеполитическом лексиконе, его нет ни в одном официальном партийном или государственном документе. Но существование «доктрины Брежнева» никогда не опроверга­лось политическими руководителями СССР, поскольку она расширяла содержание коренного идеологического постула­та КПСС - «принципа пролетарского интернационализма». В то же время «доктрина Брежнева» выражала политику, нацеленную на закрепление территориально-государственно­го устройства в Европе послевоенного периода.

Попытки народно-демократических преобразований подав­лялись как извне (введение войск стран Варшавского догово­ра в Чехословакию в 1968 г.), так и изнутри (движение «Со­лидарность» в 1980-1981 гг. и его запрет с введением военного правления в Польше).

Китайский вариант реформ образца 50-60-х годов обусло­вил жесткую конфронтацию СССР и КНР. В 1969 г. на совет­ско-китайской границе произошли вооруженные столкнове­ния (в районе о. Даманский и др.). Лишь после смерти Мао Цзэдуна в 1976 г. и смерти Брежнева в 1982 г. отношения между двумя странами нормализовались. К маоистскому те­чению в период после «пражской весны» добавился «евро­коммунизм», провозглашавший автономность национальных компартий, приоритет национальных ценностей, отрицание «диктатуры пролетариата» и утверждение демократических механизмов прихода к власти и руководства обществом. Ав­торитет социализма оставался высоким преимущественно в тех странах третьего мира, которые получали военно-финан­совую и техническую помощь СССР. Для Советского Союза это была еще одна статья огромных расходов в ущерб соб­ственным экономическим и социальным программам.

2.3. Отношения с капиталистическими странами

Взаимосвязи с развитыми капиталистическими странами постепенно приобретали все более конструктивный характер. С середи­ны 60-х годов начали улучшаться отношения с Францией, что стало отправным моментом для политики разрядки, особенно в Европе. Последовавшие затем соглашения с ФРГ по­лучили развитие в ряде договоров европейских государств. К середине 70-х годов к процессу нормализации отношений с СССР ненадолго присоединилась Англия. Особое значение имело Общеевропейское совещание по безопасности и сотруд­ничеству в Европе в Хельсинки в 1975 г. Активизировались переговоры по ряду конкретных проблем, связанных с огра­ничением вооружений. В 1972 г. была подписана, а в 1975 г. вступила в силу конвенция о запрещении разработки, про­изводства и накопления запасов бактериологического (био­логического) и токсического оружия и об их уничтожении - первая в истории международных отношений реальная мера по разоружению.

В 1973 г. в Вене начались переговоры 19 государств о со­кращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. Обсуждение строилось на принципах равенства обя­зательств, ненанесения ущерба безопасности какой-либо из сторон, отказа от односторонних военных преимуществ.

Значительный прогресс был достигнут в советско-американ­ских отношениях. В ряде соглашений, положивших начало процессу разрадки международной напряженности, согласо­вывались принципы советско-американского взаимодействия в сфере стратегических вооружений, снижавшие угрозу войны. В 1974 г. был подписан договор об ограничении испытаний ядер­ного оружия под землей. (4, с.336)

Во второй половине 70-х годов разрядка напряженности по­шла на убыль. В 1979 г. США создают «силы быстрого развер­тывания», провозглашают «новую ядерную стратегию» со ставкой на «упреждающий» удар. Очевидной ошибкой по­литического руководства СССР было введение в 1979 г. «ог­раниченного контингента» советских войск в Афганистан.

3. Нарастание кризисных явлений

3.1. Изменения в политической системе и нарастание противоречий в экономике

Социальный заказ правящего класса в 1965 – 1984 гг. состоял в том, чтобы любой ценой сохранить существующее положение. Курс на стабильность требовал от властей укрепления «властной вертикали», которую в эти годы упорно разъедали ведомственный монополизм и падающая политическая активность, апатия советских людей. Поворот нового руководства к более жесткому, более консервативному курсу был продиктован стремлением правящего класса восстановить разрушенную хрущевской «оттепелью» целостность советской системы. Укрепление Советского государства, и, прежде всего Советов, рассматривалось как главные вопросы внутренней политики. Однако на практике повысить роль местных Советов не далось. Они по-прежнему целиком зависели от центра и оставались бессильными и безгласными. Верховный Совет СССР по существу был декоративным органом, призванным «единогласно» одобрять подготовленные аппаратом решения. Высший законодательный орган практически не контролировал правительство, расходы отдельных министерств и ведомств. Советы мало влияли на реальную жизнь общества.

С завершением процесса формирования номенклатурной системы фактически утрачивает свой элитный статус Коммунистическая партия. Формально она остается стержнем советской политической системы. Все крупные государственные и хозяйственные вопросы решались в партийных «инстанциях». Общественному мнению навязывался тезис о «возрастающей руководящей роли КПСС и ее становлении как партии всего советского народа». Ряды КПСС стремительно росли, достигнув к середине 80-х гг. 19 млн. человек, однако былое значение членства в партии снижалось. (6, с.78)

Правящий класс был заинтересован в стабильности высшего политического руководства, жесткой централизации управления, позволяющей на деле контролировать общество и саму номенклатуру. Кадровые перестановки в 1965 – 1984 гг. в высших эшелонах власти были сведены к минимуму, формируются клановые структуры, наращивается бюрократический аппарат.

На рубеже 70 – 80-х гг. в мире начинается «микроэлектронная революция». По этому показателю СССР отставал от западных стран на десятилетия. Сырьевые ресурсы страны все больше истощались. Лишь малая часть советской экономики составляли современные производства высокой технологии, которые полностью работали на военные заказы. Экономика страны работала в основном на ВПК. Чрезмерная военная нагрузка на народное хозяйство привела к колоссальным диспропорциям. В стране не было единой денежной системы.

3.2. От перестройки к революции

К середине 80-х гг. возможность постепенного, безболезненного перехода к новой системе общественных отношений в России была безнадежно упущена. Стихийное перерождение системы изменило весь жизненный уклад советского общества: перераспределялись права руководителей и предприятий, усилилась ведомственность, социальное неравенство. Изменился характер производственных отношений внутри предприятий, начала падать трудовая дисциплина, массовыми стали апатия и безразличие, воровство, неуважение к частному труду, зависть к тем, кто больше зарабатывает.

В начале 80-х гг. все без исключения слои советского общества страдали от несвободы, испытывали психологический дискомфорт. Интеллигенция хотела подлинной демократии и индивидуальной свободы. Большинство рабочих и служащих необходимость перемен связывали с лучшей организацией и оплатой труда, более справедливым распределением общественного богатства. Таким образом, к началу 80-х гг. советская тоталитарная система фактически лишается поддержки в обществе и перестает быть легитимной. Ее крах становится вопросом времени.

Однако, в конечном счете, совсем другие силы определили направление и характер реформирования советской власти. Этими силами была советская номенклатура, тяготившаяся коммунистическими условностями и зависимостью личного благополучия от служебного положения. (2, с.107)

Смерть в ноябре 1982г. Л.И. Брежнева и приход к власти более здравомыслящего политика Ю. В. Андропова пробудили в обществе надежды на возможное изменение жизни к лучшему. Но попытки Андропова придать эффективность бюрократической системе без структурных изменений, усиление требовательности и контроля, борьба с отдельными пороками не вывели страну из кризисного состояния.

Избрание в марте 1985 г. М.С. Горбачева на пост Генерального секретаря ЦК КПСС вновь возродило надежду на возможности реальных перемен в жизни общества. Энергичные выступления нового Генерального секретаря показали его решимость приступить к обновлению страны.

В условиях монопольного господства в обществе одной партии – КПСС, наличия мощного репрессивного аппарата перемены не могли начаться «снизу», народ ждал изменений «сверху» и готов был их поддержать.

Ядром экономических преобразований стала концепция ускорения социально-экономического развития страны на основе использования новейших достижений научно-технического прогресса. Провозглашая курс на ускорение, М.С. Горбачев надеялся с минимальными затратами за счет «скрытых резервов» в короткий срок добиться подъема экономики. Однако все попытки в рамках старой системы провести преобразование экономики были обречены на провал.

Заключение

Период застоя был по-своему сложен и противоречив. Общество не стояло на месте. В нем происходили изменения, накапливались новые потребности. Но исторически сложившаяся общественно- политическая система стала тормозить его движение, порождала состояние стагнации.

История показывает, что с самого начала административную систему отличал экономический утопизм, замешанный на экономической малограмотности.

В сознании людей глубоко укоренились сугубо административный взгляд на экономические проблемы, мистическая вера в организацию, нежелание и неумение видеть, что силой, давлением, призывами к сознательности ничего в общественной жизни и экономике не достигнуть. Такая же вера стала свойственной и партийным руководителям самого различного ранга.

В народе широкое хождение получили настроения апатии, безразличия к общим целям и ценностям, недоверие к реформам. Часть народа деградировала физически и духовно на почве пьянства и бездуховности, произошли упадок этики и резкое снижение моральных критериев, развились массовые хищения и агрессивная зависть к честному труду. Деформация массового сознания - самое худшее в наследии, оставленном административно-командным порядком организации жизни людей.

Революционное обновление нашего общества представляется гораздо более сложным делом, чем демонтаж отживших, но все еще не сдающих свои позиции бюрократических структур. Здесь не победить натиском, смелым почином. Нужна долгая кропотливая работа.

Список литературы

1. История СССР. / Под редакцией Островского В. П. – М.: Просвет, 1990.

2. Курицын В. М. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ. 1929-1940 гг. Москва.: «Международные отношения», 1998.

3. Левандовский А.А., Щетинов Ю.А. Россия в XX веке: Учеб. М.: Владос, 1998.

4. Наше Отечество. Опыт политической истории. Т.2 – М.: Просвет, 1991.

5. Новейшая история Отечества. XX век. / Под ред.А.Ф.Кисилева, Э.М.Щагина. – М.: ВЛАДОС, 1999.

6. Отечественная история / Под ред.А.А.Радугина. – М.: Академия, 2003.

7. Пособие по истории Отечества / Под ред. Курицина В.М. - М.: Простор, 2000.