Развитие туризма в малых городах россии. Что мешает малым городам России развивать у себя туризм
Что такое и зачем он нужен? Вот главные вопрос этой статьи.
В общем и целом, туризм – это временный выезд человека с, так называемого, насиженного места с целью отдохнуть, развлечься, завести новые знакомства и знакомые места. Транспортный туризм сужает это понятие. Так как подразумевает передвижение исключительно на современных чудесах прогресса. Таких как теплоход, автобус, поезд или даже космическая ракета.
Можно выделить несколько классификаций этого вида туризма. Одна из них разбивает его по временным показателям, другая по целям тура. Итак, приступим.
По временным рамкам транспортный туризм можно разбить на:
Однодневные экскурсии. Правда, иногда этот пункт является предметом для спора. Не все готовы отнести однодневный выезд за территорию своего проживания к туризму.
Кратковременные туры. Как правило, это небольшие поездки в выходные дни. 2-3 дня, не больше. Такие туры откладывают свои отпечатки на загруженность насыщенность туристических дней.
Многодневные туры. Это наш любимый и долгожданный отпуск. Выезд за границу или путешествие на речном теплоходе. Автобусный тур по золотому кольцу или мещерским заповедным местам. Здесь выбор туров очень широк.
А по целям тура на:
Познавательные туры. Проводятся с целью узнать что-либо новое и интересное. Желание посетить уникальные места гонит в турагентства все новых и новых клиентов. Объектами посещения являются памятники архитектуры, исторически важные мести и тп.
Спортивные туры. К спортивным транспортным турам можно отнести соревнования яхтсменов или сплав на байдарках.
Ностальгические туры. К ним относятся поездки к памятным местам прошлого одного человека, либо же целой нации.
Недавно присоединились к транспортным турам и деловые. В настоящее время вполне реально проводить переговоры прямо в поезде или автобусе.
Хобби-туры спортивных болельщиков представляют смешанный вид. Перед тем, как поболеть за любимую команду, многие предпочитают ознакомиться с достопримечательностями города хозяев поля или катка…
Пожалуй, на долю транспортного туризма выпадает самый большой наплыв клиентов. Это объясняется тем, что такой вид туров подходит для людей любого возраста и с любой толщиной кошелька. Что может быть приятнее, чем сидя в удобном кресле любоваться на достопримечательности старинных городов. Такой туризм оценят и школьники, и пенсионеры, и просто ценители культуры.
О состоянии туризма следующая тема.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Подобные документы
Предпосылки и тенденции развития индустрии туризма и гостеприимства. Углубление специализации гостиничного предложения, рост спроса на туристские услуги. Развитие сети малых предприятий в гостиничной и туристской сфере. Внедрение компьютерных технологий.
курсовая работа , добавлен 25.10.2014
Анализ мировых тенденций развития туризма. Экономическое воздействие туризма. Состояние и перспективы российского туристского рынка в структуре мирового рынка. Проблемы развития петербургской индустрии туризма.
контрольная работа , добавлен 27.10.2006
Сущность, основные понятия и определение индустрии гостеприимства как сферы деятельности; услуги, составляющие инфраструктры. История развития индустрии гостеприимства, европейские традиции. Модели туризма в Голландии, Германии, Ирландии, Греции.
курсовая работа , добавлен 18.10.2013
Понятие рекреационных ресурсов, их использование для различных видов туризма. Характеристика Брянской области с точки зрения ее туристического потенциала. Обзор климатических и природных условий, описание культурных и исторических достопримечательностей.
курсовая работа , добавлен 26.01.2014
Характеристика туристского бизнеса и основные этапы его развития в Казахстане. Оценка эффективности интеграционных процессов в деятельности предприятий туризма Казахстана на примере турфирмы "Меридиан". Перспективы дальнейшего развития индустрии туризма.
курсовая работа , добавлен 24.11.2014
Анализ формирования, развития и современного состояния туризма в Республике Казахстан, формирование индустрии туризма за годы государственной независимости. Исследование туристкой привлекательности в регионах, проблемы и перспективы развития туризма.
дипломная работа , добавлен 28.09.2010
SWOT-анализа предпосылок развития зеленого туризма в сельской местности Судакского региона. Мониторинг климатических условий и экологической ситуации в районе. Социологическое исследование для определения направлений развития зеленого туризма в с. Дачное.
дипломная работа , добавлен 12.11.2012
Современное состояние мировой туристской индустрии. Рынок туризма в РФ. Оценка туристского потенциала и перспективы развития туризма в Белгородской области. Анализ деятельности туристического агентства "Экватор" и разработка новых туристских направлений.
дипломная работа , добавлен 14.02.2012
Славин В.В.
Муниципалитет: экономика и управление. - 2012. - Выпуск 03.
В статье автор рассматривает туризм как один из факторов саморазвития муниципального образования. На основе анализа основных видов туризма предлагаются направления совершенствования организации и регулирования туристической деятельности органами муниципальной власти.
Ключевые слова: муниципальное образование, саморазвитие, туризм.
Туризм в современное время занимает в экономике муниципального образования особое место. Настоящая, зачастую сложная социально-экономическая ситуация в муниципальных образованиях способна измениться в случае полного и рационального использования собственного ресурсного потенциала. Для этого необходимо создать условия, способствующие саморазвитию территории. Туризм способен сыграть в этом процессе решающую роль посредством создания и развития туристской индустрии, саморазвития муниципального образования за счет своего собственного природного богатства и туристско-рекреационных ресурсов.
Важность развития туризма на самых разных уровнях признается всеми. Вместе с тем, его эффективному развитию мешает ряд уже вполне устоявшихся проблем, к которым относятся следующие. Во-первых, это снижение конкурентоспособности отечественного турпродукта. Это связано с ростом цен на основные услуги для иностранных туристов, и самое главное – непредсказуемостью этого роста. Существенной помехой является недостаток рекламы отдельных регионов, мест в России как центров туризма, дефицит современных гостиниц туристического класса с ценой до 80 долларов за номер, нехватка современных автобусов и т.п. К сложностям можно также добавить проблемы отсутствия достоверной статистики.
Все это требует пересмотра основ регулирования туристской сферы, поиска новых форм и средств развития туризма на муниципальном уровне.
Важно отметить, что развитие сферы туризма должно происходить за счет тех видов и форм туризма, которые в полной мере могут использовать туристский потенциал территории.
Конкретные меры для обеспечения муниципального образования саморазвитием за счет активизации сферы туризма и сопутствующей индустрии состоят в следующем:
1. снятие административных барьеров в развитии предпринимательства;
2. развитие сферы услуг для предпри¬нимательского сектора;
3. увеличение инвестиции в сферу туризма, развлечений.
Превращение туризма в один из ведущих секторов экономики на основе природно-рекреационных и рекреационно-познавательных ресурсов, создание и развитие вспомогательной индустрии сувенирной продукции. Данный сектор экономики отличается специфическим свойством, результатом его деятельности является перемещение потребителей к местам размещения туристских ресурсов. Поэтому важным условием является транспортная составляющая, отдаленность от крупных городов. Положительным фактором является то, что город связан со столицей республики автомобильной дорогой хорошего качества. Развитие транспортной инфраструктуры должно со¬ответствовать темпам социально-экономического развития территории и обеспечивать потребность в перевозках.
Также определяющим условием в успешном развитии туризма является наличие на данной территории туристской инфраструктуры и уровень сервиса, степень экономического развития и емкости территории для приема туристов, обеспеченность муниципального образования трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами, что означает наличие гостиниц, торгово-ресторанного комплекса.
Интересным в связи с этим является изучение опыта различных территорий по продвижению новых, инновационных форм развития туризма.
К таким новым видам и формам туризма можно отнести геолого-минералогический туризм - это комплексный турпродукт, включающий в себя демонстрацию множества разноплановых объектов. Наряду с геологическими и минералогическими объектами, в перечень туристических объектов могут входить геоморфологические, палеонтологические, стратиграфические, спелеологические, гидроло¬гические, исторические, культурные и другие объекты. Название может быть как геолого-минералогический туризм, так и геолого-исторический . Большие перспективы данного вида туризма видятся в Свердловской области. Свердловская область по ряду причин является ключевым регионом на Урале для развития геолого-минералогического туризма. Именно здесь была найдена первая российская (и европейская) платина, найдено первое российское золото, найден минерал крокоит (минерал, благодаря которому весь мир получил новый элемент – хром), найдены первые самоцветы (изумруды, топазы, аметисты, демантоиды, александриты и др.), найдены уникальные поделочные камни (малахит, родонит)…. И этот список можно продолжать. Большое количество старинных горнорудных предприятий только дополняют список геолого-минера¬логического и геолого-исторического наследия Свердловской области. Бажовские сказы, зародившиеся на территории Свердловской области и разлетевшиеся по всему миру, – это еще один фактор уникальности нашей области и ее визитная карточка.
Развитие малых городов и сельских муниципалитетов позволяет развивать индиви¬дуальный и малогрупповой туризм, создать принципиально новый турпродукт, спецификой которого являлось бы посещение достопри¬мечательностей сельской местности, малых городов. В связи с этим, появляется новый вид туризма - сельский туризм (или агротуризм) – это вид туризма, который предполагает временное пребывание туристов в сельской местности с целью отдыха и/или участия в сельскохозяйственных работах; сектор туристической отрасли, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики для создания комплексного туристского продукта . Данный вид туризма перспективен ввиду усиления интереса людей к путешествиям, с предпосылками урба¬нистического характера, с ростом продолжи¬тельности отпусков, с незначительными доходами большей части граждан и т.п. Примеры эффективных проектов в рамках агротуризма уже имеются в Псковской (д. Березнюк) и Тверской областях (с. Медное).
Тем самым, основными тенденциями, способствующими развитию агротуризма, являются ориентация туристов на комфортабельные и небольшие средства размещения, в которых господствует семейная атмосфера, активное времяпрепровождение вне городских зон, повышенный интерес к культурным ценностям, традициям, местным праздникам и т.п.
Наконец, можно выделить еще один вид туризма - рыболовный туризм. Например, на реках Кольского полуострова (реки Поной, Йоканга, Варзуга и др.) организуется ловля атлантического лосося в период его нереста, преимущественно по принципу «поймал – отпустил», на основах бережного отношения к природе и ее биоресурсам. Данный турпродукта также пользуется активным спросом у туристов-рыболовов (иностранцев из Великобритании, Ирландии, США, а также некоторых наших соотечественников, которые познакомились с методом ловли «нахлыстом» за рубежом).
За последние годы в России появилось множество таких клубов. Это растущий и перспективный рынок с потенциалом 3-4 тыс. человек. Эти рыбаки готовы приобретать дорогостоящие и многодневные туры, однако не склонны соблюдать все условия пребывания на реках. По мнению экспертов, именно россияне в недалеком будущем составят большинство среди рыболовов.
Сферы и направления развития отдельных отраслей туризма еще раз свидетельствуют о необходимости обращения внимания на эти области именно муниципальных властей.
Таким образом, можно определить основные направления возможного регулирования сферы туризма муниципальными органами власти:
Рассмотрение и принятие муниципальных правовых актов, способствующих развитию туризма на соответствующих территориях;
- Принятие решения и формирование структурных подразделений в администрациях муниципальных образований по организации внутренней туристской деятельности и определению туристских ресурсов;
- Разработка программ внутреннего туризма на территории муниципального образования, в том числе социального туризма и самодеятельного туризма;
- Выделение денежных средств на создание условий для развития туризма отдельной строкой в местном бюджете .
Для создания условий по устойчивому развитию туризма в муниципальных образованиях возможна организация деятельности по таким направлениям:
- во-первых
, привлечение инвестиций в инфраструктуру туризма;
- во-вторых
, содействие формированию и продвижению конкурентоспособного туристского предложения на территории муниципального образования;
- в-третьих
, стимулирование предпринима¬тельской активности местного населения в сфере туризма.
Для привлечения инвестиций в создание туристского продукта муниципального образования можно более эффективно использовать механизм сдачи в аренду земельных участков, объектов туристского показа, зданий и сооружений, а также уже имеющиеся экскурсионные и туристские маршруты.
При формировании и продвижении туристского продукта роль органов местного самоуправления заключается в привлечении возможностей и ресурсов профессиональных туроператоров, которые занимаются организацией международного и внутреннего туризмом. В этом случае муниципальные образования будут выступать в роли посредников между местными производителями туристских услуг и туристскими организациями, помогая им в формировании, продвижении и реализации конкурентоспособного туристского продукта.
Возможности стимулирования предпринима¬тельской активности местного населения можно реализовать путем информирования о возможностях бизнеса в сфере туризма на территории муниципального образования, при этом используя пути непосредственного привлечения местных жителей к обслуживанию посетителей объектов туристского показа в рамках отдельных совместных проектов.
К стимулирующим мероприятиям также целесообразно отнести введение льгот в сфере налогообложения, путем принятия соответствующих муниципально-правовых актов; реализацию обучающих программ и программы технической помощи; льготное кредитование предпринимателей, занимающиеся вопросами туризма (обслуживание туристов) на территории муниципального обра¬зования. А при стимулировании предпри¬нимательской активности местного населения в сфере туристской индустрии можно широко использовать микрокредитование на льготных условиях для целевого финансирования их проектов.
Для внедрения на практике перечисленных условий считается целесообразным разработать и принять решением представительного органа муниципального образования ряд программ в рамках устойчивого жизнеобеспечения населения и развития туризма.
Литература
1. Ворощук Д.В. Геолого-минералогический туризм как основа для продвижения Свердловской области (и Уральского региона в целом) на международном и российском туристическом рынке // Сайт Отдела туризма "Уральские экспедиции" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://welcome-ural.ru/add/785/ .
2.
3. Службы сервиса и социально-экономическое развитие региона: Сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции / Под редакцией Н.Н. Соловьева. - Псков: Типография "Гименей", 2011. - 456 с.
Slavin V.V. Tourism as a factor of municipal formation development
In the article the author considers tourism as a factor of self-development of the municipality. Based on an analysis of the main types of tourism are offered for improving the organization and regulation of tourism bodies of municipal authority.
Key words: municipal, self development, tourism.
Введение
Данная работа посвящена изучению опыта развития туризма в малых городах России. Для сравнения будут взяты следующие населенные пункты: города Светлогорск Калининградской области, Торжок Тверской области и Углич Ярославской области. Дело в том, что в современном российском турбизнесе с каждым днем возрастает значение именно малых городов. Среди иностранцев Москва и Санкт-Петербург уже давно и широко известные турцентры. К тому же цены на туристское обслуживание в них выше, чем во многих иностранных городах такого же уровня. Многие российские туристы в последнее время также стали проявлять интерес к внутреннему туризму, ведь на периферии с каждым днем открывается все больше предприятий турбизнеса, стремящихся к международному уровню сервиса. Огромную роль играют и более низкие, чем в столицах цены. Таким образом, изучение вопроса развития туризма именно в малых городах на сегодняшний день очень актуально. К тому же, целесообразно будет рассмотреть опыт функционирования индустрии туризма выбранных городов в возможности его полного или частичного переложения на Елец. Это объясняется тем, что в Липецкой области Постановлением администрации Липецкой области №195 от 29.12.2006г. была создана "Особая экономическая зона регионального уровня туристско-рекреационного типа (ОЭЗ РУ)" и согласно этому постановлению туристско-рекреационный вид деятельности является одним из стратегических направлений развития области в целом и перспективным видом хозяйственного освоения её отдельных территорий. Опыта же развития туризма в области в целом и Ельце в частности пока недостаточно.
В соответствии с этим цель работы - проанализировать опыт развития туризма в малых городах России с точки зрения возможности его использования в ОЭЗ ТРТ "Елец".
К задачам можно отнести следующее:
1. Обосновать выбор для анализа наиболее типичных турцентров на основе обобщения информации о развитии туризма в них.
2. Проанализировать ресурсную базу развития туризма; нормативно-правовую базу и проследить экономический эффект от турдеятельности.
3. Оценить возможность использования опыта выбранных турцентров для ОЭЗ ТРТ "Елец".
Работа будет состоять из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
Малые города России на рынке туризма
В современной России особую актуальность начинает приобретать проблема формирования государственной политики развития туризма в целом. Пока наряду с единым Федеральным Законом "Об основах туристской деятельности в РФ" существует множество законодательных актов регионального и местного уровня, которые иногда даже несколько противоречат друг другу. Приведение этой системы к единому образцу оказало бы только положительное воздействие на российскую экономику на всех уровнях.
Закон о туризме сохраняет туризм как услугу и тем самым ограничивается возможность участия государства в его развитии. Услуга не может рассматриваться как градоформирующая функция и, следовательно, главы администраций мало заинтересованы в них. Тем более что доходов от этого вида деятельности государство и органы местного самоуправления в частности практически не имеют.
Туризм - многофакторный вид деятельности, это совокупность хозяйственных единиц (предприятий, организаций и др.), специализирующихся на "изготовлении" специфического продукта потребления, в основе которого лежит перемещение людей по отношению к своему постоянному месту жительства на срок, превышающий 24 часа. И в этом контексте эти турпредприятия оказывают людям услугу, организуя их досуг.
Турпродукт же - это сложнокомпонентная услуга, включающая обеспечение смены привычной обстановки, хороших бытовых условий, как при стационарном размещении, так и при движении по некоему маршруту, получение разнообразной информации и эмоционального "заряда". Но понятие "туризм" у обывателей чаще всего ассоциируется со знакомством с культурным достоянием - памятниками архитектуры и походами, будь то автобусные, водные, конные или пешие маршруты.
В малых исторических городах России более чем в какой другой стране все ресурсы для создания турпродукта есть. Но условия его потребления настолько специфические и настолько дорогие, что делают его мало привлекательным и для внутреннего, и для внешнего потребителя. Поэтому турфирмы сегодня заняты в основном организацией зарубежных маршрутов, где турпродукт создан, в него нет необходимости вкладывать деньги, а остается только продавать и получать прибыль.
Изменить ситуацию в России возможно, если рассматривать туризм как фактор развития региона с точек зрения:
1. экологической активности;
2. архитектурно-градостроительной деятельности;
3. социального проектирования;
4. организационно - деятельностного управления.
Говоря о развитии туризма в конкретном городе или муниципальном округе, главное четко представлять, какой вид туризма может быть преобладающим для них. К основополагающим видам можно отнести познавательный, паломнический, лечебно-оздоровительный и спортивный.
Каждый из названных видов может развиваться на базе имеющихся ресурсов, и выбор приоритетного вида не означает отказа от развития остальных, если на то есть основание, но преобладающие объемы финансирования на начальном этапе должны идти на приоритетный вид. Только правильно выбранное направление развития обеспечит выгодное для государства и частного инвестора размещение инвестиций, что для малого города даст быструю отдачу от вложений, экономический и социальный эффект.
Безусловно, в историческом городе главным потенциалом являются памятники архитектуры, но, к сожалению, большинство из них в удручающем физическом состоянии, а вложение средств в реставрацию или реконструкцию этих объектов без развития и модернизации социальной инфраструктуры может стать не эффективным. Ведь мировая практика показывает, что даже руины могут быть привлекательны для туристов при грамотной организации обслуживания и рекламной кампании.
Но для этого должна быть разработана программа действий, главным из которых является стремление задержать туриста в городе более чем на 24 часа, обеспечив ему интересный досуг и место временного проживания.
В определенной степени российскую провинцию можно назвать "туристическим клондайком". Ведь в мире существует немного стран, в которых, так же как в России, такое богатство сочетаний памятников архитектуры и редких по красоте ландшафтов. Но только в России сохранилось такое количество исторических городов, еще сохранивших свою самобытность. В последние годы увеличилось количество граждан, посещающих святые места России, а это не что иное, как паломнический туризм. Вот потенциал для развития этого вида туризма. Необходимым условием для принятия и размещения всех желающих является наличие достаточного количества мест проживания - будь то гостиницы, приюты, кемпинги или палаточные городки. Компенсировать их отсутствие сегодня можно созданием частных или семейных гостиниц. Тем самым в кратчайшие сроки может быть обеспечено увеличение гостиничных мест и трудоустройство части жителей города, а городская казна получит прибыль в виде налогов.
Еще одним важным пунктом в условиях нестабильной экономики является организация отдыха россиян, не имеющих возможности купить зарубежный тур. Таких граждан преобладающее большинство, и они являются тем контингентом, для которого отдых в России будет предпочтительным еще долгие годы и, следовательно, при создании турпродукта следует ориентироваться на наших сограждан, что не означает отказа от предложения этого специфического продукта и внешнему рынку.
Именно малые и средние города, оставаясь сегодня культурными центрами российской провинции, являются единственно доступными для посещения жителям прилегающих территорий, где сохранились традиционные народные промыслы и ремесла. И возрождение ремесел без расчета на поток туристов бесперспективно, так как местное население эти изделия мало интересуют. Следовательно, необходимым условием привлечения является наличие мест проживания разного достоинства, исключая попытки создания пяти - и четырехзвездочных отелей.
Определенные перспективы развития туризма в России отмечаются и на мировом уровне. Согласно исследованиям, проведенным Всемирным советом по путешествиям и туризму, в ближайшие десять лет ежегодный рост доли туристской отрасли в ВВП России составит 5,1%. В исследовании отмечается неравномерное развитие туризма в стране - лишь 20% территории страны используется для туризма, а в Москве сосредоточено более 50% гостиничных номеров, которыми располагает Россия.
Президент Всемирного совета по путешествиям и туризму Жан-Клод Баумгартен (Jean-Claude Baumgarten) отметил, что Россия обладает достаточным потенциалом, чтобы в течение ближайших десяти лет стать одной из ведущих стран мира в сфере туризма и путешествий.
Год назад, в мае 2008 года, Ростуризм разработал стратегию развития туристической отрасли до 2015 года.
Стратегия определяет ключевые направления развития туризма в Российской Федерации (на долгосрочную перспективу и первоочередные мероприятия), реализация которой позволит существенно повысить конкурентоспособность национальной туристской индустрии, занятость и благосостояние населения, будет способствовать эффективному региональному развитию, сохранению и рациональному использованию природного и историко-культурного наследия Российской Федерации.
Проект Стратегии был поддержан и одобрен представителями субъектов Российской Федерации.
Согласно этой стратегии, одним из важнейших пунктов выделено освоение берегов Азовского и Каспийского морей. Внимание уделяется также возможности отмены таможенных пошлин на те предметы, которые не производятся в России, более тщательная работа со статистикой. Вопрос развития туризма в российской глубинке практически полностью обойден стороной.
Рассмотрим развитие туризма именно в малых городах Российской Федерации более детально.
Малыми принято называть города, количество жителей которых не превышает 50 тыс. Парадокс, но повышение эффективности национальной экономики многие теперь связывают с этими, обделенными вниманием общественности и инвесторов локальными территориями. Хотя в 2007 году Совет Федерации обнародовал неутешительные цифры: только 13% бюджетов малых городов самодостаточны. Выход виделся в одном -- опека государства и дополнительное финансирование из госбюджета. На фоне такой ситуации последним "спасательным кругом" для десятков малых городов стал туризм. Его развитию способствовали богатые культурные ресурсы регионов, местный колорит, изобретательность и предприимчивость самих жителей. Основная ставка делается на индивидуальность объектов показа. Именно это и помогает малым городам получить туристский статус. Альтернативой государственной опеке для их второго рождения стали общественные инициативы. В частности, институт "Открытое общество" (Фонд Сороса) учредил программу "Малые города России", благодаря которой в конкурсе на получение грантов для развития туризма приняли участие 160 поселений России и 37 удостоились реальной поддержки. Города начали активно изучать свою историю, воссоздавать прежние традиции, праздники и предлагать совершенно новые. Все это привлекло в регионы инвесторов, способных вложить определенные средства в реконструкцию памятников истории, культуры, архитектуры, строительство объектов инфраструктуры. Примером может служить город Торжок Тверской области, который вошел в список турпосещений на трассе "Москва-Санкт-Петербург", благодаря удачно найденному в его истории событию. А именно - Александр Пушкин, путешествуя между столицами, много раз останавливался в Торжке: тому есть и документальные свидетельства, и стихотворные строчки самого классика. На основе этого факта в Торжке открыли музей, посвященный поэту.
Печоры (Псковская область) и Кириллов (Вологодская область) в свое время возникли как слободские поселения вокруг знаменитых лавр и монастырей. И сегодняшнее благополучие их жителей сохраняется в основном благодаря духовным православным святыням: большинство горожан задействовано в сфере обслуживания туристов и паломников.
Власти и жители Углича (Ярославская область), Урюпинска (Волгоградская область), Ялуторовска (Тюменская область) и других мест также проявили инициативу. Очень многие города специализируются на событийном туризме. Так, в Урюпинске возрождена традиция осенней "Покровской ярмарки", которая в дореволюционной России считалась третьей по значимости. В Ялуторовске все более востребованными становятся фестивали: "Декабрьские вечера" - съезд потомков декабристов, научные конференции, спектакли, конкурсы, салонные вечера, а также летний творческий фестиваль памяти известного мецената Саввы Мамонтова, на котором демонстрируются образцы всех видов искусств, а также лучшие изделия художественных промыслов. Благодаря объединению властей и турфирм созданы туристские прецеденты в таких сугубо промышленных городах, как Череповец и Тольятти. В первом - уникальные экскурсии на металлургические заводы, во втором - знакомство с подводными городами Жигулевского моря. И то, и другое пользуется огромным спросом на туррынке. За 2008 год 20 малых городов России, благодаря различным инвестициям в туризм, получили 39 млн рублей.
Один из самых показательных примеров развития туризма в малых городах России это уездный маленький - менее 13 тыс. чел. - Мышкин (Ярославская область), который называют городом классической провинции. Первый фестиваль Мыши здесь прошел здесь в 1996 году. За прошедшие 13 лет сделано очень многое - открыты Музей мыши, Музей водки, Музей валенок. В культурном арсенале Мышкина также картинная галерея, мемориальная Опочинская библиотека, музыкальная и воскресная школы, Дом ремесел, четыре самодеятельных театра. Ежегодными стали "Ковалевские научно-практические чтения", конференции "На земле святого Кассиана" и экологические - по проблемам Верхневолжья.
К настоящему моменту в резерве у мышкинцев еще девять бизнес-проектов. И все они прямо или косвенно связаны с развитием туризма. Это приносит доходы как в госказну, так и в семьи мышкинцев. Сотни горожан стали организовывать свое частное дело: изготавливать сувениры, выращивать фрукты и овощи, собирать на продажу лесные дары, открывать магазины. Сверхзадача властей Мышкина - создать все условия не только для транзитных туристов, а и для тех, кто захочет остановиться в нем на несколько дней. Ведь в итоге такой развернутый бизнес даст почти стопроцентную занятость жителей в туризме.
Сегодня развитию малых городов именно в плане туризма уделяется довольно пристальное внимание. В 2007 году была создана Ассоциация малых туристских городов, в которую были приглашены 20 участников. Среди них Суздаль, Валдай, Елабуга, Мышкин, Углич, Городец, Сергиев Посад, Дмитров, Тобольск, Ханты-Мансийск, Переславль-Залесский, Ростов и другие. Все приглашенные города - хорошо зарекомендовавшие себя в туристической сфере, обладающие богатым историко-культурным наследием и средствами размещения не ниже трех звезд. Эта организация ставит перед собой задачу заинтересовать российских и иностранных туристов не только Москвой, Санкт-Петербургом и Золотым кольцом, но и небольшими провинциальными городами, которые также обладают определенным потенциалом. Города-участники занимаются тем, что разрабатывают единые стандарты качества предоставления туристических услуг совместно рекламируются как в России, так и за рубежом.
Участники ассоциации намерены совместно отстаивать свои туристические интересы, вести единую политику в развитии инфраструктуры, повышать уровень сервиса в своих учреждениях и разрабатывать общие маршруты.
Также важное место занимает процесс модернизации инфраструктуры туризма. Для развития туризма и продвижения возможностей отдыха в малых городах необходимо ее расширение, в частности, строительство гостиниц. Одним из путей решения проблемы может стать привлечение частных инвестиций.
На всех уровнях государственной власти обсуждаются варианты развития туризма в малых городах. Считается, что нужна не только пропаганда туризма, но и сопутствующее ей строительство дорог, гостиниц, туристических комплексов. А самое главное, чтобы в городах российской глубинки были бы восстановлены не только музеи, но чтобы и сама жизнь там стала полнокровнее и комфортнее. Эту масштабную задачу предстоит решить в ближайшие годы.
Современная ситуация на рынке туризма такова, что одним из лидирующих направлений туризма внутри России становятся краткосрочные туры именно по малым городам. Практически все ведущие туроператоры предлагают такие программы, обычно сроком от двух до восьми дней. Рассмотрим подобные программы. Но, в первую очередь, требуется определить несколько лидеров внутреннего туристического рынка Российской Федерации.
1. "Дельфин"
2. "Бюро путешествий Ориент"
3. "Астравел"
4. "РВБ-Алеан"
5. "Мультитур"
6. "Роза Ветров"
7. "Ланта-тур Вояж"
9. "НТК Интурист"
10. "Аврора-Интур"
12. "Криптон"
13. "Солвекс"
14. "СКО-тур"
15. "Здравкурорт".
Все они предлагают множество общих и тематических программ, проводимых как в определенный сезон, так и круглогодично, а также туры, приуроченные к праздничным датам.
В основном, все туроператоры работают по схожим направлениям, которые условно можно разделить на несколько групп. Это туры по городам северо-запада России (Псков, Великий Новгород, Вязьма - Хмелита - Смоленск, Вологда - Кириллов - Ферапонтово), туры классического "Золотого кольца" (Владимир - Суздаль - Боголюбово, Ростов Великий-Переславль-Залесский, Кострома - Ярославль, Муром - Дивеево), туры по городам Подмосковья (Сергиев Посад - Александров, Москва - Клин и т.д.), и еще одна категория туров, которые включают в себя посещение не столь широко разрекламированных турцентров, как вышеперечисленные. К ним относятся, например, "Рязань - Касимов - Гусь Железный", "Тверь - Торжок - Вышний Волочек", "Новый Иерусалим - Оковецкий источник - Осташков - озеро Селигер - Нилова пустынь", "Епифань - Куликово поле - Монастырщина - Красный холм - Елец - Задонск - Галичья гора" и т. п.
Из названных пунктов посещений, безусловно, не все можно отнести к малым городам России, но, тем не менее, можно выявить определенную тенденцию. Так, существует несколько широко известных и активно посещаемых населенных пунктов, а именно, Суздаль, Ростов Великий, Переславль-Залесский, Сергиев Посад. Чуть менее популярны Псков, Великий Новгород, Смоленск. И есть города, которые практически полностью не известны широкой аудитории, причем даже российской, не говоря уже о международном рынке.
Многие туроператоры стремятся предложить более популярные маршруты, и это стремление обуславливается, в первую очередь, преследованием коммерческих интересов. К таким маршрутам относятся: "Владимир - Суздаль - Боголюбово", "Ростов Великий - Переславль-Залесский", "Владимир - Гусь Хрустальный - Суздаль", "Ярославль - Кострома - Плес" и т.п.
Но, проводя сравнительный анализ туров, можно сделать следующий вывод, не смотря на то, что туроператор "Орфей" по объемам продаж занимает только восьмое место, по многообразию предложений он стоит на первом. В списке его предложений тридцать семь наименований, тогда как у "Астравела" - одиннадцать, "Мультитура" - десять, у БП "Ориент" - пятнадцать, у "Авроры-Интур" - тринадцать, у "Дельфина" - десять.
Также можно отметить тенденцию активной реализации на рынке туров по малым городам, организованным туроператорами из Москвы, в то время как сами города посещения зачастую также имеют множество турфирм и туроператорских в том числе. Но местные фирмы работают в основном на прием иностранцев. Это свойственно практически всем городам "Золотого Кольца", севера России.
Хотя, например, в г. Углич, Ярославской области насчитывается целых шесть туроператорских фирм.
Территорию нашей страны условно можно разделить на четырнадцать рекреационных районов: Западный, Северо-Западный, Российский Север, Центральный, Южно-Русский, Поволжье, Уральский, Приазовье, Причерноморье, Кавказский, Обско-Алтайский, Енисейский, Байкальский, Дальний Восток. Большинство турпотоков со стороны въездного туризма сосредоточено в Центральном, Северо-Западном, Байкальском районах. По внутреннему туризму особенно в летний период одно из лидирующих мест занимает также Причерноморский район.
Тем не менее, на наш взгляд, одним из самых интересных и заслуживающих пристального внимания районов является Западный. Он является самым маленьким из всех имеющихся, так как включает только Калининградскую область и самым молодым.
Климат Западного района России характеризуется очень мягкой, с частыми оттепелями зимой и умеренно теплым летом. Средние температуры января -2 -4° С, июля +17 +17,5° С.
Главное природное богатство района - Балтийское море. Большой популярностью здесь пользуются морские прогулки на яхтах, виндсерфинг, дельтапланеризм. Кроме того, край украшают многочисленные реки и озера, являющиеся объектами водного туризма.
Своими историческими и культурными корнями Западный район восходит к Восточной Пруссии. Став в 1946 году Калининградом, старинный Кенигсберг (1225 г.) не утратил своей европейской внешности и стиля. Здесь сохранились многочисленные памятники старины: Кафедральный собор (XIV - XVI вв.) с могилой выдающегося философа Эммануила Канта, церковь Юдитты (XIV в.), ряд прекрасных католических соборов XIX в. и т. д.
Одним из уникальных природных явлений Западного района являются песчаные дюны Куршской (98 км) и Балтийской (65 ем) кос. Самая высокая дюна Куршской косы - гора Планеристов - возвышается на 68 м.
Еще одно природное чудо края - балтийский янтарь. 90 % мировых запасов этого камня сосредоточено здесь, вблизи поселка Янтарный. Познакомится с историей янтарных промыслов, и увидеть лучшие ювелирные изделия их этого камня можно в Калининградском музее.
Примечательно, что на территории Калининградской области также существует несколько малых городов, заслуживающих внимания, как туристов, так и исследователей теории в области туризма.
К таким городам можно, в первую очередь, отнести Светлогорск и Зеленоградск.
Оба этих города привлекают достаточно туристов, особенно в летний период, в первую очередь, за счет своих природно-климатических условий. Но остановимся на Светлогорске.
Светлогорск (до 1946 года - Раушен) вырос на месте небольшой деревушки Рауше-Мотер, и с XIX века начал строится именно как курортный город. И по сей день Светлогорск с его минеральными водами, пресным озером, дюнами, зелеными холмами, хитросплетением улочек, органным залом - самый крупный курортный город на Калининградском взморье.
В соответствии с целью нашего исследования, мы изучаем опыт развития туризма в малых городах России, опираясь на данные отдельных турцентров. Для этого из всего многообразия таких центров стоит выделить лишь некоторые. Нами выбраны город Углич, Ярославской области, город Торжок, Тверской области и город Светлогорск, Калининградской области.
Данный выбор можно объяснить рядом причин. Во-первых, все эти города не являются региональными центрами, и, поэтому, на их экономическое, культурное и социальное развитие туризм оказывает более активное воздействие в силу того, что областные центры чаще обременены больше политической жизнью и административными вопросами.
Во-вторых, эти три города территориально находятся в трех разных регионах, что позволяет рассматривать их как турцентры, развивающиеся в разных географических, экономических, социально-демографических условиях.
В-третьих, их туристский потенциал имеет свои отличительные особенности, о которых будет сказано ниже, свои приоритетные в плане развития, виды туризма и свою целевую аудиторию при реализации туров.
И, в-четвертых, степень развития туризма в них также различна, государственное влияние идет разнонаправлено и поэтому процессы формирования туристской отрасли можно просмотреть более детально и разнопланово.
Соответственно такой выбор не случаен и он поможет осветить процесс развития малых городов России как туристских центров с максимальной достоверностью, детальностью и возможно наибольшей полезностью для практического применения каких-либо идей, уже реализованных в выбранных пунктах.
Малые города — особое звено в структуре внутреннего и въездного туризма любой страны. В 2007 году была создана Ассоциация малых туристических городов России. Собеседник Константина Исаакова — Елена Канева, ее исполнительный директор, заместитель главы администрации Угличского муниципального района по туризму и международным связям. Для чего нужна такая Ассоциация, как она работает и какие цели перед собой ставит, как ее деятельность сказывается на развитии туризма в стране? С этих вопросов и начался разговор.
— Сегодня в составе Ассоциации восемь городов: Углич, Суздаль, Тобольск, Мышкин, Азов, Дмитров, Елабуга, Кунгур. Их объединила насущная необходимость совместных усилий по созданию туристического кластера в каждом из городов-участников. Вы же понимаете, что небольшому городку архитрудно в одиночку пробиться на туристический рынок. И город-партнер, в котором уже создано, например, много музеев и других объектов показа, — это своего рода маяк для тех, у кого такая работа только начинается. Хотя эталонных мест конечно же нет: в каждом из наших малых городов — свои трудности, свои проблемы. То, что люди могли в них сделать только личными, порой неимоверными усилиями, они уже сделали. А теперь, для дальнейшего роста, потребуется объединение: идей, сил, программ. И, безусловно, государственная поддержка.
Мы объединили те города, которые уже позиционировались на туристическом рынке, но при этом обладают огромным импульсом к развитию. И, естественно, немалым потенциалом.
- Это некий принцип отбора членов Ассоциации?
— Да. У нас довольно жесткие критерии вступления в Ассоциацию. По ним, кстати, мы оцениваем города-члены в последующем процессе их продвижения на рынке. Именно поэтому в составе Ассоциации те города, которые уже что-то сделали, а не только мечтают сделать. Они уже сегодня готовы принимать туристов: есть довольно развитая инфраструктура в центральной части города, есть работающие музеи, есть активные туроператоры. Турист, попав сюда, увидит: да, это интересно, это здорово. В этом убеждаются и партнеры по Ассоциации. Они понимают: тут есть чему поучиться, что перенять. И учатся, перенимают, делясь и своими наработками.
Вы назвали города, которые действительно являются туристическими "звездами" российской провинции. Россияне, особенно люди старшего поколения, с удовольствием едут посмотреть и Дмитров, и Елабугу, и Углич. Но и у "звезд" есть проблемы, не так ли?
Главная общая проблема — это недостаточно развитая инфраструктура. Говорят: первое впечатление — самое верное. Так вот образ любого малого города в глазах его гостя складывается в немалой степени из первого впечатления: как выглядит центр, в который ты въехал, как он благоустроен, отремонтированы ли исторические здания, достаточно ли торговых предприятий, есть ли выбор гостиниц. В городах, входящих в Ассоциацию, удалось создать привлекательный, радующий глаз центр.
Вторая проблема — это продвижение. Разумеется, чтобы выйти на большой туристический рынок, особенно международный, нужна серьезная информационная поддержка. И мы обращаемся за ней, в том числе и в средства массовой информации, и это дает ощутимый эффект.
И, наконец, не менее важная проблема — кадры. В малом городе она ощущается особенно остро: не хватает людей, профессионально подготовленных, и в турбизнесе, в сфере обслуживания.
Да, эти три проблемы — самые острые. Хотя, конечно, очень важно и обеспечение безопасности, и восстановление исторического наследия.
Члены Ассоциации участвуют в государственных программах в сфере туризма. Что вы им рекомендуете при подготовке документов, заявок на гранты, позволяющие продвигать тот или иной туристический проект?
— С грантами отдельная история. Уверена, что городам, которые, объединившись, создают некий общий бренд, гораздо легче получить тот или иной грант в качестве поддержки целого направления, межрегионального проекта. На это и ориентируем.
- Есть ли города России, в принципе отвечающие вашим критериям, но не входящие в Ассоциацию?
— Да, есть несколько таких городов, и мы ведем с ними диалог. Тут ведь что важно: местная власть должна быть готова двигаться вперед, развивать туризм, а не просто рассуждать об этом. А на местах порой не понимают, для чего это нужно именно их скромному городку.
Такое непонимание налицо даже в иных больших городах: для чего нам этот хлопотный туризм, что он даст экономике? Как бы вы на это ответили?
Пытаемся объяснять, что называется, на простых примерах. Конечно, во-первых, это рабочие места. Ведь с туризмом косвенно связаны многие области жизни любого города. Если суммировать, то можно с уверенностью сказать, что деньги от развития туризма в малом городе получают в среднем до 6 тысяч человек. Это можно сравнить с огромным успешно функционирующим заводом, на котором трудится примерно тысяч десять человек. И если, скажем, в городе живет 39 тысяч, а 6 тысяч из них зарабатывают от туризма, то, по-моему, это замечательно.
К тому же, туристы — а тот же Углич посещает сейчас примерно 360 тысяч гостей ежегодно — привозят с собой деньги и оставляют их в городе: в гостинице, в музее, в магазине. Это — городской оборот. И он распределяется между всеми жителями, а не только между теми, что работают в туризме.
- 360 тысяч — это сегодня. А с чего начинали?
— Шесть лет назад это было около 150 тысяч человек в год, причем большей частью теплоходные туристы, экскурсанты. Их программы осмотра — жесткие по времени, мало возможности свободно погулять по городу, а потому они оставляли на его объектах самый минимум денег. Сейчас изменилось не только количество, но и качественный состав турпотока. Люди тут гостят не проездом, а приезжают специально, часто с ночевкой, пользуясь всеми услугами, которые предлагает им обновленная инфраструктура. В результате и сам город преобразился. Более того, этой новой инфраструктурой — кинотеатрами, ресторанами, музеями — пользуются и местные жители. Они видят, как у них на глазах город становится краше, интереснее, в нем кипит жизнь. В него стремятся гости, причем не только из России, но и из-за рубежа. Значит, наш город интересен, им можно гордиться! Лучше стали дороги, коммуникации — и все это стимулирует туризм.
- Ваши программы реализуются только муниципальными усилиями? Или вы привлекаете местный бизнес?
Давайте вспомним о том, что в конце 90-х экономика малых городов оказалась в очень сложном положении. Но именно туризм в это тяжелое время многим помог остаться на плаву. Кстати, в это же время стали создаваться ассоциации местных художников, ремесленников, которые стали что-то общими усилиями производить и продавать. Появились и первые частные музеи. Вот в этот период бизнес и почувствовал перспективность туризма — что важно, практически одновременно с муниципальными властями. Тогда же были сформированы программы развития ряда туристических дестинаций. Они получили большой резонанс, и многие предприниматели именно в туризме увидели для себя какой-то шанс. Стали инвестировать в объекты инфраструктуры, что-то строить, развивать. Безусловно, очень важно, что в администрациях городов появились отдельные структуры, занимающиеся именно этой отраслью. Инициатива местных предпринимателей и политическая активность властей очень удачно совместились.
- Во всех городах Ассоциации сложилось именно так? Или где-то иная специфика?
— Это тренд. Но проявляется он везде по-разному. Например, Суздаль давно уже стал крупным туристическим центром. Здесь продвижение бренда произошло за счет федеральных вложений. Мышкин раскрутился в первую очередь усилиями местных сообществ — любителей старины, искусства, этнографии. В каждом случае — свой путь. Но главное: местная администрация везде не просто поддерживает новые идеи, но и непосредственно участвует в реализации туристических программ.
Путешествуя по небольшим городам, мы нередко наблюдаем: да, город старый, он был когда-то очень красив, есть тут уникальные памятники, есть потрясающие соборы, но все это в ужасном состоянии. Говорим с местным населением, и люди разводят руками: нет денег, нет возможностей. Так ведь если самим ничего не делать, то ничего и не изменится!
— Никакая государственная поддержка не сработает, если люди на местах не будут проявлять инициативы. Потому что одно дело — вкладывать в то, что увлекает тех, кто любит свой город, и энтузиазм, желание что-то изменить к лучшему тогда проявляются не только у руководства, но и у общества. И совсем другое — ну, восстановили мы, скажем, храм, а туда никто не приходит.
- Местный турбизнес, местные туроператоры — активная сила?
— Без сомнения. Они по сути и создают туристический образ города: постоянно придумывают какие-то новые программы, события. Поэтому мы должны заботиться о наилучших условиях для местного малого и среднего бизнеса, занятого непосредственно туризмом. Очень важно взаимодействие и взаимопонимание между властью и бизнесом в этой области.
- Интересен ли вам зарубежный опыт?
— Очень интересен. Я объехала малые города во Франции, Испании. Конечно, для русского человека там есть чему удивляться. Да, надо кое-что перенимать, несомненно. Но при этом понимаешь, что у нас — свой путь. И я уверена, что в нашей стране тоже когда-нибудь будет так: просто путешествуешь из городка в городок и удивляешься — все колоритно, все по-своему интересно. И чем больше будет таких непохожих друг на друга городов в России, тем лучше.
Мы сотрудничаем, например, с Французской ассоциацией малых исторических городов и узнаем от коллег много нового и полезного. В прошлом году ездили во Францию, там нам показывали свою работу, а мы немножко рассказывали о своих малых городах. И французы были очень удивлены, что, например, ТИЦ в Угличе не только общается с туристами, но и проводит методическую работу, семинары, издает специальную литературу, формирует программы. Да этого, говорят, не может быть! Отвечаем: приезжайте — посмотрите. Словом, процесс это взаимный. Кстати, приезжали к нам два года подряд французские коллеги — мы их возили и в Суздаль, и в Углич, и в Дмитров, и в Мышкин. Им было странно видеть, какие огромные изменения произошли в этих городах за последние пять лет. Понравились наши музеи, потому что все они — интерактивные, там все движется, живет: демонстрируют театрализованные программы, танцуют, поют.
- Кто помогает вашей Ассоциации в ее повседневной работе?
— Когда мы только организовывались, нас очень поддержал Ростуризм. И, конечно, сегодня мы ощущаем участие и деятельную поддержку со стороны министерства культуры.