Главный бухгалтер профессиональный стандарт. Необходимые знания и навыки

Профессиональный стандарт бухгалтера содержит требования к образованию, обучению, опыту работы бухгалтера. Кроме того, в нем детально прописаны все трудовые действия бухгалтера и главного бухгалтера, необходимые знания и умения. На этот стандарт можно опираться и при выборе обучающих программ, и подборе новых сотрудников для бухгалтерии. Теперь подробнее о профстандарте бухгалтера и его применении.

Профстандарт бухгалтера 2017, утвержденный Правительством рф

Профессиональный стандарт бухгалтера разработан Институтом профессиональных бухгалтеров и аудиторов России и утвержден приказом Минтруда России от 22.12.2014 № 1061н. Документ вступил в силу 7 февраля 2015 года.

Профстандарт «Бухгалтер», утверженный Правительством РФ

Изначально стандарт носил рекомендательный характер. Его можно было применять при разработке должностных инструкций, подборе подчиненных, организации обучения и аттестации и т.п. (п. 25 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23).

Новый профстандарт «Бухгалтер»: изменения

В октябре 2017 года Минтруд опубликовал проект приказа с обновленным профессиональным стандартом «Бухгалтер» на сайте regulation.gov.ru. Почему стандарт дополняют и чего ждать главбухам, «УНП» выяснила у разработчика поправок — фонда «НРБУ “Бухгалтерский методологический центр”».

Новый профстандарт «Бухгалтер» (проект)

В стандарте появятся более высокие квалификации, чем есть сейчас. Пока их две — ведение учета и составление отчетности (5-й и 6-й уровни). Всего существует девять квалификаций (приказ Минтруда России от 12.04.2013 № 148н). Чем сложнее работа, тем выше квалификация.

В фонде «НРБУ “БМЦ”» говорят, что профстандарт бухгалтера устарел. У главбуха даже очень большой компании с несколькими дипломами и целым возом обязанностей предел — 6-я квалификация. Для сравнения, аудитор и специалист по управлению кадрами могут претендовать на более высокую 7-ю квалификацию.

Профстандарт доработают, чтобы он соответствовал реальности. В приказ добавят такие трудовые функции, как налоговый и финансовый анализ, отчетность по обособкам, планирование и организация бизнес-процессов и др. Появятся новые квалификации бухгалтеров:

• составление сводной отчетности (уровень 7);
• составление консолидированной отчетности (уровень 8);
• услуги по ведению бухучета, составлению отчетности - для руководителей бухгалтерских и консалтинговых компаний (уровень 8).

От квалификации зависит зарплата (ст. 129 ТК РФ). Если в должностной инструкции бухгалтера квалификация станет выше 6-й, он вправе попросить прибавку.

Как только стандарт выйдет, компании смогут ссылаться на него в должностных инструкциях и записать в них новые трудовые функции.

Применение профстандарта бухгалтера

С 1 июля 2016 года стандарт бухгалтера стал обязательным, но соблюдать его нужно только для тех работников, для которых в законе и других актах определены требования к квалификации (ст. 195.3 ТК РФ в ред. от 01.07.2016). Например, для главбухов ПАО, банков, страховых и некоторых других организаций (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ).

В целом стандарт можно применять при разработке должностных инструкций, подборе подчиненных, организации обучения, аттестации и т. п. (п. 25 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23). Например, в должностную инструкцию главбуха можно включить знания, навыки и функции из стандарта. Если кандидат не соответствует этим требованиям, компания вправе отказать в приеме на работу.

Действующие инструкции в связи со стандартом можно изменить. Но если круг обязанностей расширяется, и надо менять трудовой договор, то за два месяца необходимо предупредить работника об изменениях.

Профессиональный стандарт бухгалтер: требования

Стандарт разделяет специалистов на бухгалтеров и главбухов.

Требования по стандарту к бухгалтеру

Согласно стандарту «Бухгалтер», обычный бухгалтер должен окончить техникум (колледж) по направлению «Экономика и управление» . Если у бухгалтера нет профильного образования, то у него должны быть удостоверение или сертификат об окончании бухгалтерских курсов, а также опыт работы в сфере учета и контроля не менее трех лет. Это может быть работа кассиром, контролером, помощником главбуха и т.п. Об этом сообщил Минтруд России в письме от 12.01.2016 № 14-3/В‑3. Иначе говоря, чтобы соответствовать профстандарту, достаточно окончить среднее профессиональное учебное заведение по профилю или иметь допобразование и опыт работы.

У обычных бухгалтеров три категории. Для каждой свой объем навыков:

• 1 — составляет и принимает первичные документы;
• 2 — регистрирует документы в регистрах;
• 3 — подсчитывает итоги и закрывает обороты.

На практике любой бухгалтер, как правило, выполняет все эти функции одновременно. Поэтому компания может перечислить в должностной инструкции требования из всех категорий.

Требования по стандарту к главному бухгалтеру

По стандарту у главбуха должно быть среднее профессиональное или высшее образование. Одного дополнительного недостаточно. А кроме того необходим опыт работы в области бухучета: при среднем образовании — пять лет, при высшем — три года. Но работодатель имеет полное право нанять главбуха без специального образования (решение ВС РФ от 22.10.2014 № АКПИ14-965), если в законе о бухучете нет иных ограничений. Например, они есть для АО, банков, страховых организаций и т. п. (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ). В таких компания у главбуха обязательно должно быть высшее образование.

Для главбуха есть пять категорий с различными функциями:

• составление бухгалтерской отчетности;
• ведение налогового учета;
• организация внутреннего контроля;
• составление консолидированной отчетности;
• финансовый анализ.

В большинстве компаний главбух совмещает функции бухгалтерского, налогового учета и внутреннего контроля. Кроме того, можно записать в должностной инструкции главбуха обязанности, которые в стандарте не упомянуты. Например, в малых компаниях главбух обычно ведет и кадровый учет.

Применение профстандарта бухгалтера при составлении должностной инструкции

Должностную инструкцию главного бухгалтера и обычного бухгалтера можно разработать на основе требований из нового профстандарта «Бухгалтер». Инструкцию можно составить как приложение к трудовому договору или как отдельный документ.

В должностной инструкции можно определить требования к образованию, опыту, знаниям и перечень обязанностей специалиста. Трудовые обязанности стоит расписать подробно. Это исключит возможные споры о том, чем должен и не должен заниматься главбух.

Должностная инструкция бухгалтера, если организация не применяет профстандарт

Бланк должностной инструкции бухгалтера

Действующий в 2018 году профстандарт для главного бухгалтера утвержден Минтруда еще в 2014 г. Приказ № 1061н от 22.12.14 г. детально поясняет требования к квалификации, образованию, опыту, функционалу и прочим навыкам бухгалтерских работников. Рассмотрим, как применять предприятиям профессиональный стандарт главного бухгалтера с 2018 года.

По своей сути определение профессиональный стандарт обозначает законодательно утвержденные требования к какой-либо должности (профессии). В частности, Профстандарт 309 «Бухгалтер» отражает уровень квалификации, необходимый для эффективного осуществления рабочих функций. Перечень обязанностей содержится в Приказе отдельно. Разработчик – НП «ИПБ России».

Кто обязан применять бухгалтерский стандарт? В соответствии с п. 4 стат. 7 Закона № 402-ФЗ главбух ОАО, НПФ, АИФ, УК ПИФ, страховых компаний, управленческих органов государственных внебюджетных фондов, иных предприятий, кроме кредитных, должен иметь соответствующее высшее образование; стаж в бухгалтерской должности не менее 3 лет (без высшего образования – не менее 5 лет). Иные требования могут вводиться дополнительно на федеральном уровне.

Равным образом и Профстандарт является обязательным не для всех работодателей. Рекомендательный характер Приказ № 1061н носит для большинства предприятий. Какие организации обязаны применять Профстандарт:

• Внебюджетные госфонды.
• МУП или УП.
• Предприятия с уставным капиталом, принадлежащим государству или же муниципалитету.

Как действует профстандарт главного бухгалтера с 2018 года

Прежде всего, в Профстандарте 309 обозначена основная цель бухгалтерской деятельности, которая заключается в документировании сведений по объектам учета согласно законодательным требованиям и последующем составлении отчетности. Помимо общих данных стандарт перечисляет рабочие функции бухгалтера с краткой характеристикой, а также дает уточнения по квалификации рядового и главного бухгалтера. Составленная таким образом функциональная карта включает в себя 2 подраздела:

• Ведение бухучета по 5 уровню квалификации – отражение хозопераций в учете на основании первичной документации; группировка и денежное измерение операций; обобщение итогов хоздеятельности.
• Формирование и сдача бухотчетности по 6 уровню квалификации – заполнение финотчетности, включая консолидированные формы; контроль за правильностью ведения БУ (бухучет); ведение НУ (налоговый учет); формирование налоговых отчетов; финанализ, бюджетирование и управление ДДС (движение денежных средств) предприятия.

Какие утверждены требования к главному бухгалтеру с 2018 года

Отдельно в разд. 3.2 Стандарта перечисляются нормативные требования к должности главного бухгалтера. Это касается образования, стажа, особых условий. В числе основных упоминаются следующие обязательные преимущества специалиста.

Главный бухгалтер – квалификационные требования:

• Уровень образования – среднее профессиональное или высшее. Прохождение спецпрограмм – переподготовки, повышения квалификационных навыков.
• Практический стаж занятости – минимум 5 лет за последний семилетний период занятости должны быть связаны с ведением БУ и составлением финотчетности или же с работой аудитором. Если у специалиста имеется законченное высшее образование, достаточно не 5 лет из 7, а 3 из 5 лет.
• Дополнительные специальные условия – утверждение таких условий зависит от особенностей деятельности хозсубъекта.

Квалификационные требования к бухгалтеру:

• Уровень образования – среднее профессиональное, предназначенное для работников среднего звена. Возможно наличие дополнительного профобразование по специальным программам.
• Практический стаж занятости – минимум 3 года при условии специальной подготовки, связанной с контролем и учетом.
• Дополнительные специальные условия – не установлено.

Обратите внимание! Стандарт не определяет особые квалификационные требования к заместителю главного бухгалтера. Но поскольку такая должность относится к руководящим, рекомендуется ориентироваться на нормы для главных бухгалтеров, а не рядовых.

Трудовые функции бухгалтеров по Профстандарту 309:

Должность	Трудовой функционал	Необходимые навыки	Обязательные знания
Бухгалтер	Оформление и прием первички; Проверка первички на предмет ее соответствия нормативным требованиям; Контроль за полнотой графика документооборота; Систематизация первички и подготовка ее для передачи в архив; Содействие проведению инвентаризации и пр.; Отражение операций на счетах и регистрах БУ; Составление калькуляций; Начисление амортизационных сумм; Сравнение итогов инвентаризации с БУ и пр.; Закрытие оборотов по бухсчетам; Подготовка данных для формирования главной книги и оборотно-сальдовых ведомостей; Подготовка копий регистров БУ для контрольных органов; Прочие функции.	Умение составлять первичные формы; Умение проверять первичку на правильность заполнения; Умение работать с СПС, бухпрограммами, оргтехникой; Обеспечение сохранности первички с целью последующей передачи ее в архив; Знание основ двойной записи; Знание методов начисления амортизации; Знание методики калькулирования; Сопоставление синтетических счетов и аналитических; Подготовка пояснений, справок и ответов на различные запросы и требования; Корректировка допущенных ошибок по нормативным требованиям; Прочие умения.	Законодательство РФ по БУ; Архивное законодательство; ЛНА предприятия; Основы информатики; Законодательство РФ по НУ; Гражданское, трудовое, таможенное законодательство; Законодательство РФ в области медстрахования, а также пенсионного и социального обеспечения; Прочие нормативно-правовые акты.
Главный бухгалтер	Организация, планирование и координация БУ и НУ; Формирование отчетности и пояснений; Консолидация отчетности; Проверка работы бухгалтерии ОП предприятия; Финанализ; Прочие функции	Разработка ЛНА; Координация работы бухгалтерии; Организация делопроизводства; Организация восстановления учета при необходимости; Оценка знаний бухгалтеров; Мониторинг налогового законодательства; Прочие умения	Бухгалтерское, налоговое, трудовое, гражданское, валютное и иное законодательство РФ; Судебная практика по БУ; ЛНА предприятия; Прочие нормативные документы

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

В конце 2018 года ходило много слухов, что профстандарт бухгалтера с 2019 года будет принят в новой редакции (дополнен) или вообще заменён на новый документ. Разбираемся с этим вопросом, а также статусом данного стандарта.

Прежний документ

Приказ Минтруда России от 22 декабря 2014 года № 1061н, которым официально утверждён профессиональный стандарт бухгалтера, в 2019 году продолжает действовать.

Этот документ раскрывает основные цели профессиональной деятельности бухгалтера, а также основные трудовые функции в связи с этим.

Обязательность стандарта

Применять рассматриваемый профстандарт работодатели обязаны , когда требования к бухгалтеру установлены законом . Например, это относится (п. 4 ст. 7 Закона от 06.12.11 № 402-ФЗ):

• к открытым/публичным акционерным обществам;
• банкам;
• страховым фирмам и др.). Все остальные компании могут применять стандарт по желанию. В частности, при разработке должностных инструкций, кадровых политик, подборе подчиненных и пр.

Уволить бухгалтера, который не соответствует требованиям своего профстандарта, НЕЛЬЗЯ . Это вытекает из п. 10 письма Минтруда от 04.04.16 № 14-0/10/13-2253.

Перечень оснований, по которым можно уволить сотрудника, по ТК РФ закрытый. Увольнение за невыполнение требований профстандартов в нём отсутствует .

Иная ситуация, если бухгалтер не соответствует занимаемой должности. Тогда работодатель вправе избавиться от плохого сотрудника. Однако здесь придётся соблюсти целую процедуру.

Сдать экзамен на профстандарт можно только в специальных центрах оценки квалификаций.

Почему заговорили об изменениях

Информация о новом профстандарте для бухгалтеров с 2019 года не беспочвенна. Хотя бы потому что в действующем на конец 2018 года документе ничего не сказано о бухгалтерах с высокой квалификацией – то есть с высшим образованием уровня магистратуры.

Вводят повышенные требования к образованию и опыту работы: чтобы стать бухгалтером, необходимо иметь среднее образование. При этом опыт работы не нужен. Однако для повышения категории он всё же необходим.

Поскольку ответственность на них лежит очень большая, бухгалтерам придется чаще повышать свою квалификацию во исполнение стандарта своей профессии. Так, за 3 последовательных календарных года надо отучиться как минимум 120 часов и не менее 20 часов в каждом году. А по прежним правилам переучиваться вообще необязательно.

В итоге, вводят дополнительные высокие квалификации – 7-ю и 8-ю. Ранее было только две – 5-я (рядовой бухгалтер) и 6-я (главбух). Этим уровни подразумевали наличие только среднего профессионального образования и бакалавриат.

Новые должности в новом профстандарте бухгалтера 2019 года помимо должности «бухгалтер» такие:

• «бухгалтер I категории» (5-й уровень);
• «бухгалтер II категории» (5-й уровень);
• начальник отдела бухучета (7-й уровень);
• коммерческий директор (8-й уровень).

При этом основная функция начальника отдела бухучета – составление сводной отчетности компании с подразделениями, а коммерческого директора – составление консолидированной финансовой отчетности.

Чтобы стать главбухом, сотрудник должен иметь 6-й, 7-й или 8-й уровень квалификации. При этом главбух 7-го и 8-го уровней обязан:

• иметь высшее образование;
• проходить программы повышения квалификации.

Как видно, приказ Минтруда России от 22 декабря 2014 года № 1061н, утверждающий профстандарт бухгалтера на 2019 год, решено довести до ума и приблизить к жизни. В частности, сюда добавят давно свойственный бухгалтерам функционал:

• налоговый анализ;
• финанализ;
• отчётность по обособкам;
• планирование и организация бизнес-процессов и др.

Профстандарт для бухгалтера с 01 июля 2016 года приобретает особую значимость в связи со вступлением в силу касающихся его изменений в трудовом законодательстве. Рассмотрим, что это за изменения и каковы их последствия.

Профессиональный стандарт «Бухгалтер» — приказ Минтруда РФ № 1061н

Профессиональный стандарт — документ, отражающий перечень функций, на выполнение которых специалистом определенной должности работодатель вправе рассчитывать, а также описание требований к необходимым подготовке и опыту этого специалиста. В настоящее время такую информацию содержат следующие документы:

• единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих;
• единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих;
• профессиональные стандарты.

Профстандарт в этом списке — новинка, призванная по истечении некоторого периода заменить собой оба квалификационных справочника. Переходные мероприятия в этом направлении в настоящее время осуществляются на основании плана, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 31.03.2014 № 487-р на период 2014-2016 годов.

В рамках этого плана в отношении профессии бухгалтера приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 № 1061н утвержден профстандарт «Бухгалтер». Основой его содержания послужили требования к этой специальности, содержащиеся в таких документах:

• законе РФ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ;
• квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37.

Кроме того, в нем учтены последние изменения в бухгалтерском и налоговом законодательстве, запросы современных работодателей и требования, обусловленные уровнем технического прогресса:

• компьютеризацией учета;
• применением электронной отчетности;
• использованием справочно-правовых систем;
• применением оргтехники.

Профстандарт «Бухгалтер» содержит описание 2 должностей (бухгалтер и главный бухгалтер), приводя к каждой из них свой набор:

• трудовых функций;
• умений;
• запросов в отношении необходимого образования и опыта работы.

О том, что определяет основные различия этих должностей, читайте в статье .

Изменения в законодательстве о профстандартах с 01.07.2016

В трудовом законодательстве понятие профстандарта появилось в конце 2012 года с введением в раздел ТК РФ, посвященный квалификации и профессиональному образованию работника, ст. 195.1, увязавшей представление о квалификации с ее характеристикой, отражаемой в профстандартах.

С 01.07.2016 положения о профстандартах, содержащиеся в ТК РФ, стали действовать в новой редакции (закон РФ «О внесении изменений…» от 02.05.2015№ 122-ФЗ). Главными изменениями в трудовом законодательстве стали:

• Появление в ТК РФ новой ст. 195.3, отразившей те главные принципы, которыми необходимо руководствоваться, применяя профстандарты. Использование стандарта становится обязательным, если положения, внесенные в него, предусмотрены также и в нормативных актах РФ. Положения стандарта, не подкрепленные аналогичными требованиями нормативных актов, можно считать только рекомендательными. В последнем случае профстандарт применяют как вспомогательный документ при составлении характеристики должности.
• Установление возможности введения особого порядка использования профстандартов для госорганизаций (внебюджетных фондов, ГУП, МУП, госкорпораций и госкомпаний) и юрлиц с преобладающей долей участия государства в них (п. 1 ст. 4 закона РФ от 02.05.2015 № 122-ФЗ). Такой порядок введен постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 № 584. Он делает обязательным для вышеуказанных лиц использование профстандартов с 01.07.2016 и устанавливает для создания условий их полноценного применения переходный период до 2020 года.

Таким образом, для ряда работодателей применение профстандартов (и, в частности, профессиональных стандартов для бухгалтеров ) с 2016 года стало обязанностью.

Должностная инструкция бухгалтера по профстандарту — новый подход с 01.07.2016

Обязательность применения профстандарта выражается в том, что с учетом его требований должны осуществляться:

• разработка должностных инструкций;
• прием на работу новых работников;
• проверка соответствия уровня квалификации уже работающих сотрудников;
• аттестация работников;
• дополнительное обучение сотрудников.

В течение переходного периода, установленного для работодателей, обязанных применять профстандарты с 01.07.2016, должностные инструкции бухгалтеров нужно привести в соответствие с положениями профстандарта «Бухгалтер». Затем согласно обновленным должностным инструкциям провести оценку квалификации имеющихся сотрудников бухгалтерии. Основанием для увольнения неполное соответствие квалификации не будет. При необходимости работника можно отправить на дополнительное обучение за счет работодателя. А если сотрудник не справляется с работой, то оценить его несоответствие занимаемой должности, следствием которого станет предложение более подходящей работы или (при отсутствии подходящей должности) увольнение, можно только при проведении аттестации.

Для работодателей, не входящих в круг лиц, обязанных применять профстандарты, с 01.07.2016 в части содержания должностной инструкции бухгалтера ничего не меняется. Обязательными для исполнения остаются положения закона РФ от 06.12.2011 № 402-ФЗ, касающиеся главных бухгалтеров, а профстандарт можно задействовать как документ, служащий современным источником той дополнительной информации, которая может быть внесена в должностную инструкцию для бухгалтера или главного бухгалтера (информация Минтруда РФ от 10.02.2016).

Где скачать текст профстандарта «Бухгалтер»?

Скачать текст профстандарта «Бухгалтер» можно на нашем сайте.

Итоги

С 01.07.2016 использование профстандарта «Бухгалтер» при оценке квалификации работника стало обязательным для госорганизаций и юрлиц с долей участия государства в них, превышающей 50%. У прочих работодателей такой обязанности не возникло, и этот профстандарт они могут использовать только как дополнительный источник информации о должностных обязанностях бухгалтера.

Профстандарт «Бухгалтер» действует уже полтора года. ИПБ России , как разработчик этого документа, обязан проводить мониторинг его применения. Анализ показал, что применение профстандарта вызывает немало вопросов как у работодателей, так и работников бухгалтерских и финансовых служб. Эти вопросы мы обсудили в ходе круглого стола .

В работе круглого стола приняли участие:

• Людмила Ивановна Хоружий, президент ИПБ России, руководитель Комиссии по профессиональным квалификациям специалистов в области бухгалтерского учета
• Евгения Ивановна Копосова, директор ИПБ России
• Оксана Валерьевна Василевская, руководитель международных и образовательных проектов ИПБ России
• Наталья Алексеевна Алабушина, начальник методологического отдела ИПБ России
• Наталья Егоровна Иванец, заместитель начальника методологического отдела ИПБ России

Применять или не применять?

Участники круглого стола начали обсуждение с самого распространенного вопроса, который поступает в ИПБ России, - профстандарт «Бухгалтер» обязателен или нет?

О.В. Василевская : «Рассмотрим, что говорит Трудовой кодекс о применении профстандартов. Во-первых, часть 2 статьи 57 ТК РФ называет обязательной для включения в трудовой договор трудовую функцию (работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

И здесь же есть уточнение: если в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Во-вторых, часть 1 статьи 195.3 ТК РФ устанавливает, что если Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями».

Н.А. Алабушина : «Ограничением можно назвать установленное рядом законов правило – у главных бухгалтеров не должно быть неснятой (непогашенной) судимости, как правило, за преступления в сфере экономики. Такое репутационное требование установлено, в частности:

Е.И. Копосова : «Что же касается требований к квалификации, то для главных бухгалтеров некоторых организаций они также установлены. Например, Законом о бухгалтерском учете и Законом о банках и банковской деятельности.

Здесь также уместно отметить, что под «иными нормативными правовыми актами Российской Федерации», которые упоминаются в статье 195.3 ТК РФ, понимаются нормативные указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты Банка России, иных органов и организаций, имеющих исключительные права регулирования, которыми установлены требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности (например, приказы Минтранса России, Указания Центрального Банка России, Росатома и др.). Соответственно, подобные акты также могут содержать требования к квалификации бухгалтеров, в том числе главных».

Л.И. Хоружий : «Итак, с выполнением работы в должности главного бухгалтера определенных организаций связано наличие ограничений. Кроме того, для главных бухгалтеров установлены требования к квалификации.
Можно сделать вывод, что при заключении трудового договора с такими сотрудниками кадровая служба обязана руководствоваться профессиональным стандартом «Бухгалтер» в части наименования должности и квалификационных требований.

Хочу обратить внимание, что в перечисленных случаях профстандарт «Бухгалтер» обязателен для работодателей только в той части квалификационных требований, которая установлена законами (иными актами).
К примеру, Закон о бухгалтерском учете обязывает главных бухгалтеров общественно-значимых организаций иметь высшее образование, стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита - не менее пяти лет из последних семи календарных лет.

Профстандарт «Бухгалтер» предъявляет к главным бухгалтерам следующие квалификационные требования:

• высшее или среднее профессиональное образование в сочетании с дополнительными профессиональными программами при необходимости;
• стаж работы не менее пяти лет из последних семи календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, а при наличии высшего образования - не менее трех лет из последних пяти календарных лет.

В качестве особых условий допуска к работе профстандарт указывает, что в отдельных экономических субъектах к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться дополнительные требования.

Как видим, профстандарт оставляет «пространство для маневра» в части уровня образования и репутационных требований к главным бухгалтерам».

Применяется ли профстандарт «Бухгалтер» в отношении бухгалтеров и главных бухгалтеров иных организаций?

О.В. Василевская : «Согласно части 2 статьи 195.3 ТК РФ, характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда».

Е.И. Копосова : «Таким образом, можно заключить, что в отношении бухгалтеров и главных бухгалтеров иных организаций (не поименованных в законах о бухгалтерском учете, о банках и банковской деятельности, иных актах) характеристики профстандарта «Бухгалтер» носят рекомендательный характер. Для кадровых служб при установлении квалификационных и профессиональных требований к соискателям и работникам профстандарты являются ориентирами и могут применяться в части:

• наименования должностей, профессий и специальностей;
• определения трудовых функций, требований к образованию и опыту работы с учетом особенностей, обусловленных технологией и организацией производства и труда у данного работодателя».

Должны ли государственные и муниципальные учреждения применять профстандарт «Бухгалтер»?

Н.А. Алабушина : «Обязательность применения требований профессиональных стандартов не зависит от формы собственности организации или статуса работодателя. В то же время в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2015 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"», Правительство РФ может устанавливать особенности применения профстандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами, государственными или муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями, а также госкорпорациями, хозяйственными компаниями и обществами, более 50% процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности».

О.В. Василевская : «Правительство воспользовалось предоставленным правом. 1 июля 2016 года вступило в силу соответствующее постановление .

Согласно этому постановлению, названные компании должны применять профессиональные стандарты поэтапно на основе утвержденных с учетом мнений представительных органов работников планов. Среди прочего эти планы, рассчитанные до 1 января 2020 года, должны содержать:

• список профессиональных стандартов, подлежащих применению, и этапы их применения;
• сведения о потребности в профессиональном образовании, профессиональном обучении и (или) дополнительном профессиональном образовании работников, полученные на основе анализа квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах, и кадрового состава организаций, а также сведения о проведении соответствующих мероприятий по образованию и обучению;
• перечень локальных нормативных актов, подлежащих изменению в связи с учетом положений профстандартов, подлежащих применению».

Л.И. Хоружий : «Иными словами, каждая организация из перечисленных в постановлении самостоятельно примет решение, когда в период до 2020 года она начнет применять профстандарт ˮБухгалтер“».

Какова ответственность за неприменение или неправильное применение профстандарта «Бухгалтер»?

Н.Е. Иванец : «Как мы уже говорили, Трудовой кодекс РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в двух случаях, которые указаны в части 2 статьи 57 ТК РФ и статье 195.3. В других случаях эти требования носят рекомендательный характер.

В отношении главных бухгалтеров требования, содержащиеся в профстандарте «Бухгалтер», обязательны для применения и на основании статьи 57, и на основании статьи 195.3 ТК РФ. А значит, если не соблюдены указанные обязательные требования законодательства, работодателю может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства».

Е.И. Копосова : «Не стоит забывать и об административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Эта ответственность установлена статьей 5.27 КоАП РФ, а именно:

• для должностных лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1000 до 5000 руб.;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5000 руб.;
• для юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб.

В остальных случаях требования проверяющих органов в части обязательности применения профессиональных стандартов неправомерны».

Как применять профстандарт «Бухгалтер»

Правда ли, что профстандарт «Бухгалтер» предусматривает для работников бухгалтерских служб лишь две должности – бухгалтер и главный бухгалтер?

Н.А. Алабушина: «Профстандарт «Бухгалтер» – это не штатное расписание конкретной организации. А следовательно, в нем не могут быть перечислены все возможные должности.

Бухгалтер и главный бухгалтер – это квалификации, то есть ступени роста работника, но не по должностям, а по мере его овладения сутью профессии. Названия должностей в штатном расписании, количество работников по каждой должности определяет сама организация, исходя из ее конкретных условий и используя, например, единый квалификационный справочник.

Образно говоря, профессиональный стандарт – это «типовой проект», который каждая организация должна «привязать» к своей специфике. Типовой проект закрепляет минимальный уровень требований. Однако каждый работодатель, учитывая отраслевые и иные особенности своей деятельности, может менять уровень этих требований».

Л.И. Хоружий : «Добавлю также, что ИПБ России уже инициировал внесение поправок в профстандарт «Бухгалтер». Среди прочих уточнений – расширение вариативности в названиях должностей.

Так, 5-й уровень квалификации может соответствовать таким наименованиям должностей, как бухгалтер, бухгалтер I, II категории, заместитель главного бухгалтера. 6-му уровню соответствуют главный бухгалтер, начальник отдела по бухгалтерскому учету и отчетности.

Кроме того, ЕКС содержит не только перечисленные выше базовые должности, но и производные: старший бухгалтер, ведущий бухгалтер. Их тоже при необходимости можно использовать.

Во многих организациях в штатном расписании присутствуют и другие названия должностей работников бухгалтерских служб, например, руководитель участка учета, специалист по учету и другие. Введение профессионального стандарта «Бухгалтер» не влечет за собой необходимости переименования этих должностей. Организация вправе использовать «старые» наименования, если считает это целесообразным».

Вправе ли организация сформулировать в трудовом договоре трудовую функцию следующим образом: формирование информации для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в части капитальных вложений, основных средств, материально-производственных запасов и т.д.?

О.В. Василевская : «Поясню, в связи с чем возник такой вопрос. В соответствии со статьей 57 ТК РФ в трудовом договоре с работником указывается его трудовая функция – конкретный вид поручаемой ему работы. В определенных случаях наименование трудовой функции в трудовом договоре должно соответствовать наименованию, указанному в квалификационных справочниках или профстандартах.

В крупных организациях конкретный вид поручаемой работы отдельным работникам может быть описан только путем детализации соответствующих трудовых функций. Так, в профстандарте «Бухгалтер» для главного бухгалтера предусмотрена трудовая функция составление бухгалтерской (финансовой) отчетности. Однако выполнение этой функции обеспечивают все структурные подразделения бухгалтерской службы в соответствии с принятым разделением труда».

Н.Е. Иванец : «Работодатель определяет содержание трудового договора и должностные обязанности работников с учетом статьи 57 ТК РФ. С другой стороны, статья 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Следовательно, в трудовом договоре должна указываться трудовая функция с той степенью детализации, чтобы не противоречить статье 60 ТК РФ. При этом профстандарт может быть применен как рекомендательный методический документ, кроме содержащихся в нем требований, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Л.И. Хоружий : «Главное, что нужно уяснить, заключается в следующем: ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей, а профессиональный стандарт задает планку современных требований и ориентиров для выстраивания кадровой политики.

Работодатель применяет профстандарты для определения потребности в работниках с определенным уровнем квалификации, правильного подбора и расстановки кадров, рационального разделения и организации труда, разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников с учетом особенностей применяемых технологий, организации подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников, организации труда, установления систем оплаты труда. Поэтому работодатель вправе:

• предусмотреть, что работником по занимаемой должности выполняется весь спектр работ, предусмотренных квалификационными характеристиками профессионального стандарта;
• разделить трудовые функции между несколькими должностями;
• распределить трудовые функции, трудовые действия, содержащиеся в одной обобщенной трудовой функции профстандарта между несколькими работниками, имеющими различные профессии или специальности, с учетом применяемых технологий и организации труда».

Вправе ли организация расширить перечень трудовых функций и трудовых действий, включенных в профстандарт «Бухгалтер»?

Н.А. Алабушина : «Да, организация в соответствии с особенностями ее деятельности вправе расширять перечень трудовых действий, выполняемых работником. Более того, при определении обязанностей работника работодатель может включать в них трудовые функции и (или) трудовые действия, содержащиеся как в одном, так и в нескольких профессиональных стандартах».

Может ли организация расторгнуть трудовой договор с бухгалтером (главным бухгалтером), если его образование и (или) стаж работы не соответствуют указанным в профессиональном стандарте?

Е.И. Копосова : «Требования к образованию и стажу работы являются обязательными в случаях, когда с выполнением соответствующей работы связано наличие льгот, гарантий и ограничений, либо если соответствующие требования уже установлены Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.

Вступление в силу профстандарта «Бухгалтер» не является основанием для увольнения работников. Работодатель в рамках имеющихся у него финансовых и иных средств может направить работника на повышение квалификации или профессиональную переподготовку. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя».

Л.И. Хоружий : «Не стоит забывать и о такой возможности работодателя, как внутренняя аттестация работников. Если по результатам аттестации выяснится, что работник, не имеющий специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации» справочника или профстандарта, обладает достаточным практическим опытом и выполняет качественно и в полном объеме возложенные на него должностные обязанности, такого работника по рекомендации аттестационной комиссии можно так же назначить на соответствующую должность, как и сотрудника, имеющего специальную подготовку и стаж работы».

Вступление в силу профстандарта «Бухгалтер» означает, что у бухгалтеров и главных бухгалтеров автоматически изменились трудовые обязанности?

О.В. Василевская : «Обязанности бухгалтеров, в том числе главных, не могут измениться автоматически в связи с принятием профстандарта. Объективной основой для изменения обязанностей, связанных с выполнением какой-либо работы, является изменение организационных или технологических условий труда: изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины.

Но даже в этих случаях согласно статье 74 ТК РФ изменение трудовой функции работника по инициативе работодателя не допускается. Оно может осуществляться в соответствии со статьями 72 и 72.1 ТК РФ на основе соглашения между работником и работодателем об изменении определенных сторонами условий трудового договора».

Должны ли бухгалтеры привести свою квалификацию в соответствие с требованиями профстандарта «Бухгалтер»? За чей счет должно происходить обучение?

Л.И. Хоружий : «Статья 196 ТК РФ говорит о том, что необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и их дополнительное профессиональное образование осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором».

Может ли организация трудовые действия, связанные с управлением структурными подразделениями бухгалтерской службы (организация, планирование, координация и контроль) квалифицировать как трудовые функции руководителей этих подразделений?

Н.Е. Иванец : «Руководитель бухгалтерской службы, как правило, не является «освобожденным» руководителем (за исключением случаев, когда руководитель организации возлагает обязанности главного бухгалтера на себя). Трудовые действия по руководству бухгалтерской службой, в том числе по организации, планированию и контролю, не имеют самостоятельного значения. Они нужны для выполнения трудовой функции по составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности».

Должна ли измениться структура должностной инструкции работника в связи со вступлением в силу профстандарта?

Н.А. Алабушина : «Понятие должностной инструкции в Трудовом кодексе РФ не содержится. На практике должностная инструкция конкретизирует некоторые положения трудового договора.
Если в связи со вступлением в силу профессионального стандарта трудовой договор изменился, это может повлечь изменение должностной инструкции. В общем виде можно ответить так: должностная инструкция работника входит в список документов, которые необходимо проверить на предмет возможных изменений в связи с учетом требований профессиональных стандартов, подлежащих применению».

Л.И. Хоружий : «Как видим, вопросов по применению профстандарта «Бухгалтер» много и, скорее всего, они будут появляться и в дальнейшем. Уверена, что опрос, который ИПБ России проводит среди работодателей, поможет выявить дальнейшие пути развития нашего профстандарта».

Материал подготовила Н.В. Иволгина