Государственные закупки: правила, виды, аукционы. Инструменты прямого и косвенного регулирования

Электронная система ГОСЗАКАЗ (е-ГЗ) – ваш персональный онлайн-помощник, созданный ведущими экспертами в области госзаказа при поддержке журналов «Госзакупки.ру» и «Госзаказ в вопросах и ответах». Система представляет собой ежедневно обновляющийся online-проект, доступ к которому Вы можете получить из любой точки мира, где есть выход в сеть Интернет.

Популярная тема правых партий и консервативных экономистов - это своего рода закрученная идея, которую обычно называют бюджетной ответственностью. Он часто добавляется к лозунгу: «государство тратит наши деньги», «долг будет платить нашим детям» или «государство грабит нас с налогами», в идеале все еще в стиле Свободы, дополненное конверсией суммы в детские и больницы они могли стоять за ней.

Давайте просто неохотно опровергаем первые три заблуждения: государство тратит свои, а не иностранные деньги, и говорить что-то еще - целенаправленная ложь и демагогия. Государственный бюджет состоит в основном из налоговых поступлений, однако тот факт, что они платят государству фунты, абсолютно не означает, что они даже после того, как они были выведены из их собственности. Принцип прекрасно, если вы не убежденный анархист, тогда государственный бюджет предоставляет так называемые общественные блага и коммунальные услуги , используемые каждым налогоплательщиком.

• Ежедневно информирует Вас о том, что произошло в законодательстве.
• Разработана уникальная система пошаговых инструкций.
• Подробно рассмотрена отраслевая специфика.
• Материалы готовятся лучшими экспертами и юри­стами, сотрудничающими с редакцией журнала «Госзакупки.ру» на про­тяжении многих лет.
• Поддержка принятия решений – подготовка ответа на Ваш конкретный вопрос в течение одного рабочего дня!
• Интернет-доступ по персональному логину и паро­лю с любого компьютера.

Внимание! Все материалы системы проходят тройную юридическую экспертизу и соответствуют действующему законодательству на текущий момент, что обеспечивает безопасность Ваших решений.

Мы можем упомянуть транспортную инфраструктуру, Полицию Чешской Республики или, возможно, правовую базу Чешской Республики. В любом случае, налогообложение не является чем-то близким к краже. Кроме того, граждане через демократическое избирательное учреждение имеют возможность выбирать своих представителей и, таким образом, косвенно решать государственные расходы и уровень налогообложения. Конечно, государственные расходы не должны быть чрезмерными или искаженными коррупцией, к сожалению, слишком часто в Чешской Республике.

Аналогичным образом, государство должно использовать минимально возможное число должностных лиц и вмешиваться в максимально возможное количество областей при сохранении того же уровня эффективности. Однако необходимо избавиться от усугубленного предубеждения, что государство в экономике просто бросается под ноги, грабит или ограничивает своих граждан, и поэтому было бы лучше для нас с самым маленьким государством.

Основными преимуществами ЭС Госзаказ (торги без проблем) являются:

Готовые решения от экспертов

Пошаговые (поэтапные) инструкции решения всех возможных рабочих ситуаций сотрудников (специалистов) отделов госзакупок, специалистов госзаказа. 94 ФЗ. Федеральная контрактная система. 223 ФЗ

Шаблоны и примеры документов

Проверенные и подготовленные шаблоны всех необходимых (требуемых для организации и проведения конкурсных процедур) документов с разъяснениями, уточнениями и пошаговыми инструкциями по заполнению – Вы с легкостью сможете грамотно, безошибочно и быстро оформлять все документы.

В реальном мире не обязательно верно то, что мы обременяем новое поколение государственным долгом. В действительности суверенных долгов простые, интуитивные правила не относятся полностью к письму. Кроме того, большинство мировых государей редко сокращают свои долги, как правило, только так называемое обслуживание, следовательно, погашая проценты по уже существующим облигациям, тем самым стабилизируя сумму долга. Часть долговой нагрузки также облегчает инфляцию.

Как и в глобализированном мире сегодня, суверенный долг Японии выдается ради рынков государственных облигаций, инвесторов и их прихотей и, наконец, не в последнюю очередь, кредитных рейтинговых агентств. Рынки перестали верить платежеспособности Греции, но это было чисто их решение, подкрепленное какой-либо фиксированной точкой или ставкой и усугубляемое пастбищностью рынка. С тех пор Греция усиливает долговой кризис, который продолжает терпеть неудачу - отчасти потому, что его кредиторы указывают на довольно излишне жесткую программу реформ и, в частности, на жесткую экономию, которая по существу стирает способность Греции формировать бюджет излишков и погашения долга.

Госзаказ без помарок и ошибок

Позволяет Вам участвовать в процессе разработки и проведения всех этапов государственных закупок и исключить случаи наложения административных штрафов и даже возможности привлечения к уголовной ответственности. Проверки Вас перестанут беспокоить.

Напротив, чешские облигации в настоящее время приносят низкие процентные ставки с так называемым отрицательным процентом - инвесторы готовы платить за «безопасный» депозит денег в государстве. Вскоре после третьего вводящего в заблуждение отношения - если государство заимствует у его граждан, это не обязательно приведет к долгам будущих поколений, а просто перевести богатство от государства к его гражданам - государство, эмитирующее облигации, которые будут удерживать граждан в обмен на деньги, которые могут быть использованы к вашим расходам.

Госзаказ в Вопросах и Ответах

Ведущие эксперты первого в России журнала «ГОСЗАКАЗ в вопросах и ответах» , а так же лучшие разработчики электронной системы «Госзаказ» – изучают и дают квалифицированные ответы на множество уникальных вопрос ежедневно. Освещаются темы иФедеральной контрактной системы , 94 ФЗ , 223 ФЗ и множество других

По истечении предопределенного времени, это также с интересом выплачивается гражданам. Поскольку экономика работает циклично, логично ожидать более высоких ставок налогов в момент роста. Затем средства могут быть использованы для устранения дефицита или сокращения государственного долга.

Главное, что нужно знать при рассмотрении государственного бюджета, состоит в том, что бюджет не существует отдельно, как отдельный баланс, который необходимо сбалансировать. Государственный бюджет существует только в тесной связи с государственной экономикой и фактически подчинен ему, потому что он должен удовлетворять свои потребности - это единственная, основная цель. Это не элемент учета, единственным значением которого является безмятежность в каждом условии. Напротив, такой функционирующий бюджет не будет выполнять свою основную миссию.

Электронная система «Госзаказ» - это экспертно-консультационная база данных, предлагающая решения по каждому этапу работ в рамках Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Система имеет интуитивно понятное меню, широкий функционал и множество полезных приложений, направленных на минимизацию рисков и нарушений при осуществлении закупок.

Используя Электронную систему «Госзаказ», вы сможете:

• безошибочно работать, используя рекомендации ведущих экспертов отрасли
• быстро решать все рабочие ситуации

Вам в помощь мы предлагаем не просто комментарии к законодательству, а тематические блоки, в каждом из которых есть:

Стандартная кейнсианская теория логически говорит о том, что государственный бюджет должен работать антициклически - демонстрируя умеренные профициты во время экономического роста и, наоборот, имея как можно больше дефицитов, необходимых для стимулирования экономики во время рецессии, будь то через автоматические стабилизаторы, которые при высоком уровне безработицы они всегда создают себя благодаря так называемому фискальному стимулу - государственным расходам и инвестициям, которые направлены на то, чтобы сохранить совокупный спрос и, следовательно, занятость близка к потенциальным уровням.

• подборка сложных ситуаций в формате «вопрос-ответ»
• разъяснения экспертов со ссылками на нормативные документы,
• решения органов контроля в сфере закупок,

Рационализация государственных расходов и снижение затрат и издержек на государственные закупки по праву занимают приоритетные позиции в списке целей любого государства в последние годы. Как известно, государственные закупки составляют существенную часть общей экономической деятельности, поскольку государство является крупнейшим игроком на рынке, и для реализации своей деятельности нуждается в товарах, услугах и работах так же, как и любой другой представитель рыночной экономики. Так, общая стоимость сделок по государственным закупкам в среднем развитых странах составляет от 10% до 25% ВВП. Стоимость сделок в сфере частных предприятий достигает более высоких показателей и продолжает расти посредством передачи непрофильных для предприятий направлений деятельности на аутсорсинг.

Таким образом, эффективные закупки являются необходимым условием для обеспечения надлежащего функционирования государственных и муниципальных органов, а также частных предприятий и производств. Повышение эффективности ведет к улучшению социальной и экономической обстановки в стране, за счет краткосрочного определения стоимости и качества объектов закупочной деятельности, и в целом готовности поставщиков инвестировать в научные разработки в долгосрочной перспективе.

Управление государственными закупками представляет собой, безусловно, сложный процесс. Это обусловлено тем, что проблемы выбора поставщика, в том числе, связаны и с управлением рисками. Поскольку, в краткосрочной перспективе закупки динамичны и цикличны, то есть проводятся государством периодически, такая политика часто идет вразрез с долгосрочными целями государства, так что упускаются стратегические приоритеты в будущих отношениях между закупщиками и поставщиками. В данном случае следует подчеркнуть важность роли деловой репутации в сфере государственных закупок, особенно в свете публичных скандалов последних лет в отношении легитимности проводимых в России закупочных процедур, а также качества и цены поставляемой продукции.

В мире не существует универсального подхода к построению лучшей модели системы государственных закупок. Для приближения к таковой следует исследовать не только правовые, но и стратегические практики организации закупочных систем в мире.

Н. Димитри, Г. Пига и Дж. Спаньоло отмечают, что правовые и стратегические вопросы организации государственных закупок необходимы для успешной организации государственных закупок на практике. Они также отмечают, что юридический профессионализм в сфере государственных закупок развивался быстрей, чем экономический и практический. Но при этом вопросы эффективности и стратегии закупок авторы считают более важными, чем вопросы правового сопровождения.

Многие авторы указывают, что в сфере государственных закупок отсутствует единая терминология, что приводит к тому, что одинаковые или похожие ситуации в разных странах и регионах описываются разными терминами. К. Кузнецов отмечает, что некоторыми исследователями ведется работа по созданию понятийного аппарата для государственных закупок.

Согласно исследованию Н. Димитри, Г. Пига и Дж. Спаньоло, особенно данный факт заметен в терминологии процедур конкурентных торгов. Различия возникают из-за разной среды использования терминов. В экономике торги имеют одно значение (sealed bid), в сфере закупок это могут быть как аукционы на понижение цены (descending-in-price), так и закрытые конкурентные торги (sealed-bid tendering) и т.д. И. Кузнецова отмечает, что в отечественном законодательстве закрытые торги - это торги, на которые приглашаются не все участники рынка, а только те, кому направлено специальное приглашение, тогда как за рубежом закрытыми торгами называются конкурентные процедуры, на которые поставщики подают заявки в закрытом виде - в конвертах. Таким образом, sealed-bid tendering в России является открытым конкурсом, а понятие «тендер» в российском законодательстве вообще отсутствует. Каждая мировая организация, будь то конкретная страна, объединение стран или финансовый институт, может иметь собственную терминологию, что осложняет поиск единых практик для организации систем государственных закупок.

Управление системой государственных закупок включает в себя правовые и стратегические вопросы организации закупочной системы. Согласно мнению К. Кузнецова, элементами прокьюремента как системы государственных закупок являются планирование закупок, правовая основа (регламентирование) закупок, осуществление закупочных процедур, мониторинг, контроль и оценка эффективности закупок. И. Кузнецова выделяет центральные процессы закупок, такие как планирование, размещение заказа и управление контрактом, а также процессы управления, которые включают создание нормативной базы, организацию управления закупками, в том числе распределение полномочий и ответственности, а также мониторинг и аудит закупок. Кроме того, центральные процессы закупок не могут быть реализованы без процессов обеспечения, в том числе финансового, материально-технического, информационного, кадрового, методического и научного.

В учебном модуле «Государственные закупки: принципы, законодательные нормы и институциональные схемы», составленном коллективом авторов в составе В. Малочко, Е. Береснева и В. Житковского для центра ILO определены функции закупочной деятельности (Таблица 2):

Таблица 2 - Функции закупочной деятельности

Стратегические	Управленческие	Операционные	Административные
Планирование и развитие закупочной организации и инфраструктуры; Обеспечение наилучшего использования кадров и ресурсов в сфере закупок; Разработка и совершенствование политики и практики; Установление стандартов функционирования; Формирование механизмов контроля и отчетности; Привлечение экспертов; Формирование бюджета государственной организации.	Изучение тенденций рынка; Анализ потребностей организации в закупках; Организация эффективной работы закупочного персонала; Планирование и кодификация закупок для обеспечения эффективности; Анализ результативности закупочной деятельности.	Разработка спецификаций для конкретных закупок; Изучение возможностей рынка по предложению товаров и услуг; Оценка конкурсных заявок и квалификации поставщиков; Проведение переговоров; Управление контрактами и проектами.	Обработка и оформление заказов; Выписка актов приемки при доставке товаров и выполнении работ/услуг; Получение и проверка счетов; Ведение отчетности.

Повышение эффективности управления государственными закупками в последние годы включало в себя попытку создания условий для свободной конкуренции, построение максимально прозрачной и открытой системы закупок, борьбу с коррупцией. Решая проблему оптимизации государственных расходов, государственные закупки должны быть как можно более эффективными. Достижение такой цели возможно за счет построения системы закупок, имеющей в своей основе следующие основополагающие принципы: открытости и прозрачности, ответственности и подотчетности, конкурентности и экономичности.

Институциональное регулирование предполагает создание системы норм и правил поведения и взаимодействия хозяйствующих субъектов, облегчающих координацию их деятельности, а также санкций, преследующих нарушителей этих норм и правил. Оно основано на принятии определенных законодательных актов (гражданского, земельного, трудового, налогового, бюджетного кодексов; законов, регулирующих деятельность акционерных обществ, банков, банкротства и т.п.). А также на создании системы, обеспечивающей соблюдение законодательства (судебной системы, арбитража и т.п.).

Административное регулирование основано на прямом воздействии на хозяйствующих субъектов в целях изменения их экономического поведения. Оно имеет силу приказа и не опирается на экономические интересы и стимулы.
Административное регулирование основано на законодательном разграничении прав и обязанностей хозяйствующих субъектов, органов государственной власти, отдельных чиновников.

Административные методы разделяются на меры:

Запрета: контроль над ценами, доходами и валютным курсом, антитрестовские запреты и т.п.

Разрешения: лицензирование деятельности.

Принуждения: стандарты, регламенты, рационирование потребления, квотирование поставок, экономические предписания, социальные нормативы и т.п.

Наиболее широко административное регулирование используется при решении следующих проблем: обеспечения равенства конкурентных условий; ускорения темпов экономического развития; защиты национальных производителей; защиты потребителей от недобросовестного поведения производителей; социальных и экономических проблем.

Прямое экономическое регулирование основано на достижении заинтересованности хозяйствующих субъектов в выполнении заранее поставленной конкретной цели. К мерам прямого экономического регулирования относятся целевое финансирование, субсидии и дотации, льготные кредиты, система государственных закупок.

Индикативное планирование - способ регулирования экономических процессов с помощью выдвижения целей развития производства и создания государством финансовых и других стимулов для тех фирм, которые соглашаются действовать в соответствии с государственными рекомендациями.

Контрактная система - это особая совокупность различных форм регулирования, при которой государство финансирует выполнение работ частными предпринимателями. С ее помощью частный бизнес вовлекается в осуществление государственных программ, решение приоритетных задач. Это могут быть закупки для нужд государства (например, сельхозпродукции, военной техники и т.п.). Кроме того, контрактная система используется как способ реализации общегосударственных целевых программ (например, космос, атомная энергетика, региональное развитие).

4. Косвенное экономическое регулирование основано на активизации деятельности хозяйственных субъектов через воздействие на условия хозяйствования. К мерам косвенного экономического регулирования относятся налоговые рычаги, денежно-кредитная политика, валютное регулирование, таможенно-тарифная политика и т.п.

Различают инструменты1 прямого и косвенного регулирования.
Инструментами прямого регулирования выступают:
лимиты кредитования;
прямое регулирование ставки процента.
Вместе с тем наиболее часто Центральный банк прибегает к инструментам косвенного регулирования.
1 Финансовый инструмент - понятие условное, это форма операций с ценными бумагами.
Выделяют три главных инструмента, используемые Центральным банком для косвенного регулирования кредитно-денежной сферы:
1) изменение нормы обязательных резервов, которые коммерческие банки должны хранить в виде беспроцентных вкладов в Центральном банке;
2) изменение учетной ставки (ставки рефинансирования)1, по которой Центральный банк кредитует коммерческие банки;
3) операции на открытом рынке: купля или продажа Центральным банком государственных ценных бумаг.
Их реализация имеет целью изменение величины банковских резервов, денежной базы.
Рассмотрим механизмы косвенного регулирования.
Обязательные резервы - это часть суммы депозитов, которую коммерче-ские банки должны хранить в виде беспроцентных вкладов в Центральном банке. Нормы обязательных резервов устанавливаются в процентах от общего объема депозитов. Они различаются по величине в зависимости от вида вкладов, размеров банков и т. д. В современных условиях служат не столько для страховых, сколько для контрольных и регулирующих функций Центрального банка, а также межбанковских расчетов.
Чем выше ставка обязательных резервов - тем меньшая доля средств может быть использована коммерческими банками для активных операций. На практике нормы обязательных резервов пересматриваются довольно редко, поскольку сама процедура носит громоздкий характер, связана со значительными издержками.
Помимо обязательных, коммерческие банки могут хранить в Центральном банке избыточные резервы, например для непредвиденных потребностей в увеличении ликвидных средств. Однако это невыгодно для них, лишает их дохода, поскольку; деньги не пускаются в оборот. С ростом процентной ставки уровень избыточных резервов обычно снижается.
В США все банки обязаны держать в ФРС (Федеральной резервной системе) в качестве резерва долю депозитов на уровне от 3 до 18% собственных активов. При увеличении нормы резервов банки уменьшают объем кредитования клиентов, при снижении - расширяют предложение денег. Такое регулирование нормы обязательных резервов является достаточно мощным инструментом воздействия на денежное обращение.
Изменение процентной ставки (ставки рефинансирования), по которой Центральный банк выдает кредиты коммерческим банкам, оказывает своего рода "цепную" реакцию. Если учетная ставка повышается, объем заимствований у Центрального банка сокращается, вместе с тем сокращаются и операции коммерческих банков по предоставлению ссуд.
Получая более дорогой кредит, коммерческие банки повышают свои ставки по ссудам. Волна "сжатия" и "удорожания" денег прокатывается по всей системе. Предложение денег в экономике снижается.
1 Рефинансирование - повторное или дополнительное вложение капитала.

Кредиты Центрального банка для пополнения резервов, как правило, предоставляются на короткий срок. Среднесрочные и долгосрочные ссуды Центрального банка выдаются только для особых нужд (например, на сезонные потребности) или для выхода из тяжелого финансового положения.
В отличие от межбанковского кредита ссуды, получаемые коммерческими банками от Центрального банка, увеличивают банковские доходы, являются основой мультипликационного роста.
Операции на открытом рынке - также очень важный способ контроля за денежной массой. Они достаточно широко используются в странах с развитым рынком ценных бумаг, вместе с тем ограничены в странах, где такого рынка нет или он находится в стадии формирования.
Этот инструмент предполагает куплю-продажу Центральным банком государственных ценных бумаг, как правило, на вторичных рынках1.
При покупке Центральным банком ценных бумаг у коммерческих банков увеличивается сумма на резервных счетах этих банков (иногда на специальном счете для этих операций), вместе с тем в банковскую систему поступают допол-нительные деньги, служащие основой мультипликационного расширения денежной массы.
При продаже Центральным банком ценных бумаг имеет место обратный процесс.
Таким образом, через операции на открытом рынке Центральный банк регулирует в определенной мере размер денежной массы в экономике.
Вместе с тем он не может полностью контролировать предложение денег, поскольку:
1) коммерческие банки сами определяют величину избыточных резер-вов;
2) Центральный банк не может точно предусмотреть объем" кредитов, которые будут выданы коммерческим банкам;
3) соотношение между наличностью и депозитами определяется поведением населения и другими причинами, которые не могут быть предусмотрены Центральным банком.

Подавляющую часть тендеров в России государство осуществляет посредством системы госзакупок. Объём таких операций в общей совокупности ежегодно превышает 30 триллионов.

Государственные закупки - это приобретение работ, продукции или услуг, необходимых гос.учреждениям, министерствам, ведомствам, организациям по процедуре, имеющей определённый на законодательном уровне порядок.

Государственные и муниципальные закупки осуществляются для удовлетворения нужд заказчиков государственного уровня в реализации работ, в услугах разнообразной направленности, в продукции. Также целями проведения госзакупок являются минимизация злоупотреблений и экономия казённого бюджета. Для реализации целей и решения сопутствующих задач разработана и запущена в работу контрактная система, функционирование которой регламентируется законодательно.

Государственные и муниципальные закупки классифицируют на конкурентные. В этом случае исполнитель выбирается путём проведения процедур, основанных на справедливой конкуренции. У этих процедур может быть различный формат. Их предназначение заключается в определении лучших из выдвинутых предложений. Обычно в таких процедурах задействовано трое вероятных исполнителей. Другая группа закупок - неконкурентная. При этом исполнение доверяют определённому исполнителю, который не имеет конкурентов. Такая форма не предполагает выбор среди вариантов от разных исполнителей.

Виды и правила осуществления государственных закупок

Государственные и муниципальные закупки осуществляются как:

1. Аукцион;
2. Запрос котировок;
3. Конкурс;
4. Запрос предложений.

Основные правила осуществления государственных закупок закреплены в законодательстве и правительственных постановлениях. Строго выражение «тендер» не может приняться относительно госзакупок. Допустимо применение выражений «закупки» и «контрактная система». Последнее отражает совокупность госзакупок и условий их реализации. План закупок утверждается государственным или муниципальным заказчиком. Исполнитель подбирается на основе конкуренции. Целью реализации этой процедуры является экономия средств казны и оптимизация расходов.

Правила государственных закупок

Руководитель фирмы, желающей попробоваться в госзакупках, должен выполнить следующие условия:

• Оформить электронную подпись, действительную для конкретного сервиса проведения торгов;
• Аккредитоваться на выбранной ЭТП;
• Уплатить обеспечение;
• Составить заявку участника;
• Приготовить данные о характеристиках по форме 2;
• Непосредственно участвовать в мероприятии;
• Уплатить обеспечение исполнения;
• Оформить контракт.

По такому алгоритму проводится получение заказа от го.структур.

Государственные закупки по ФЗ 44

ФЗ-44, ФЗ-223, постановление 778 о государственных закупках - законодательная основа, закрепляющая условия и процедуру участия в закупках. ФЗ-44 содержит следующие важнейшие сведения:

• Подробные данные о стадиях осуществления госзакупок;
• Распространение на социальные учреждения под государственным управлением;
• Отсутствие доходов, получение финансирования из гос.казны;
• Сюда относятся администрация, полиция, больницы, учреждения образования и т.п.
• Госзакупки могут проводиться в нескольких строго определённых формах.

Государственные закупки 44 ФЗ, 43 ФЗ, 223 ФЗ

• Госзакупками пользуются организации под гос.управлением, имеющие социальный вектор работы;
• Гос.организации, обладающие доходом, расцениваются как предприятия коммерческого типа. Сюда относятся РЖД, Ростех, Газпром, Роснано, Сбербанк, Ростелеком, ВТБ.
• Госзакупки, проводимые по ФЗ-223, имеют более лояльные и гибкие регламенты;
• Особые условия, выдвинутые заказчиками в рамках госзакупок, могут быть отражены в соответствующем Положении;
• Заказчик может самостоятельно выбрать оптимальный вид закупки среди сотен возможных вариаций.

Управление государственными и муниципальными закупками

Как и сами госзакупки, схема управления ими сложна и многогранна. Все её элементы взаимосвязаны между собой, для них определены сферы влияния, которые в совокупности охватывают все нюансы осуществления контроля. Как алгоритм, управляющий развивающейся системой, управление государственными и муниципальными закупками нуждается в постоянном совершенствовании. Для того чтобы понять основы и тонкости управления, необходимо вникнуть в само понятие системы госзакупок и процессов, которые она осуществляет.

Государственные закупки товаров и услуг представляют собой совокупность мероприятий, позволяющих совершать необходимые для заказчиков государственного уровня работы, реализацию продукции, оказание услуг. Без существования этого алгоритма будет невозможно обеспечивать организации, финансируемые из гос.казны, всем необходимым для их нормального функционирования. Помимо снабженческой функции, система закупок призвана минимизировать издержки, растраты и сэкономить бюджет.

Для обеспечения функционирования системы трудятся десятки тысяч людей. Их задачи входит формирование, размещение заказов, проведение аукционов, оформление контрактов с выбранными исполнителями на взаимовыгодных условиях.

Специфику работы системы учитывает управление государственными и муниципальными закупками. Обучение в этой области предполагает получение глубоких экономических познаний и навыков гос.управления. Сотруднику, задействованному в этой области, необходимо учитывать огромные объёмы бюджетных финансов, которые ежегодно проходят через систему. Этот процесс порождает массу возможностей для коррупционных действий. Минимизировать эти возможности и свести вероятность их проявления к нулю помогают интеллектуальные электронные алгоритмы управления различными процессами. Подобных алгоритмов разработано достаточно много. Они предоставляют разные возможности и решают важные задачи:

• Наращивание эффективности размещения заказов;
• Снижение количества ошибок в заявках;
• Минимизация материальных затрат и сроков решения определённых задач. Ускорение процесса публикации заказа;
• Оказание профессиональной юридической и правовой поддержки;
• Контроль над закупками, полная отчётность, возможность персонального анализа данных.

Определённо, правила проведения государственных закупок будут соблюдаться строже, если система управления ими будет переведена в область электронных процессов.

Гражданский контроль государственных закупок

Так как через систему госзакупок проходит много бюджетных финансов, значит, налогоплательщики имеют право контролировать использование этих денег. Оно должно быть строго целевым и адекватным. Например, государственные закупки 2017 РК могут контролироваться со стороны граждан, юридических объединений, общественных групп.

Общественный контроль отслеживает, чтобы государственные закупки РК 2017 реализовывались с соблюдением утверждённых норм.

В России разработаны нормативные документы, в которых описан порядок работы, задачи, полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного контроля. Её сотрудники должны следит за порядком в области бюджетных финансов. Деятельность Службы должна быть независимой, законной, достоверной, профессиональной, эффективной, а её результаты должны предаваться огласке.

Контролировать закупки можно в плановом порядке. Он предполагает работу по заранее утверждённому плану. Также в обязанности контролирующих входят внеплановые мероприятия, которые назначает руководство Службы по указанию высших органов или граждан.

Граждане имеют возможность обратить внимание Службы на определённых моменты, касающиеся конкретной закупки или нескольких, с целью выяснения обстоятельств заключения контракта, условий выбор исполнителя, определения соответствия содержания заказа реально выполненным работам и т.п. Для осуществления такого взаимодействия предусмотрен особый регламент, по которому Служба должна рассмотреть обращение граждан, провести необходимые процедуры и вынести решение относительно этого обращения. Такие меры позволяют совместно пресекать попытки коррумпирования сферы госзакупок.

Портал государственных закупок

Сайт государственных закупок находится по адресу zakupki.gov.ru. Его задача - предоставлять достоверные данные об утверждённых планах закупок и сервисах, на которых будут проводиться торги. Зайдя на портал государственных закупок РФ, пользователь сможет узнать все данные, необходимые чтобы стать потенциальным исполнителем гос.заказов. Регистрироваться и проходить другие процедуры для работы на этом ресурсе не нужно. Его использование бесплатно, в том числе скачивание актуальной информации по документам и поиск госзакупок.

На этом ресурсе вы найдёте:

• Закупки для государственных и муниципальных нужд;
• Сведения о реализации контрактов;
• Закупки у малого бизнеса;
• Список оформленных контрактов по заказчикам;
• Список недобросовестных исполнителей;
• Типовые документы и условия, на которых оформляются контракты;
• Банковские гарантии;
• Список жалоб и проверок;
• Данные наблюдений, аудитов;
• Отчёты;
• Правовую документацию.

С вопросом, касающимся госзакупок, пользователь может обратиться на форум, чтобы получить совет от других посетителей сайта. Форум работает при ресурсе.

Используя основной портал, можно получить всю информацию по ФЗ-44 и 223, рассмотреть наиболее актуальные разделы закупочных планов, изучить интересующие списки и перечни, содержащиеся в различных законодательных актах. Удобная поисковая система делает процесс подбора госзакупок удобным и оперативным. Задав необходимые условия или ключевое слово, можно быстро отфильтровать подходящие заказы или документы - закон, список и пр.

Ресурс оснащён опцией выбора валюты. Так, стартовую цену можно задать в рублях или в другом выражении. Искать заказчиков можно по ИНН, региону, месту поставки или реализации работ. Вместо указания ключевого слова, можно использовать исключение слова из поиска. Иными словами, функционал портала соответствует современным требованиям удобства, практичности и эффективности. Портал государственных закупок РК 2017 также обладает широким опционалом и является удобным инструментом для потенциальных исполнителей, заказчиков и контролирующих лиц.

Департамент государственных закупок

Это подразделение создаётся с целью создавать планы, подготавливать и проводить мероприятия для выбора исполнителей, которые будут обеспечивать нужды органа, к которому относится конкретный департамент государственных закупок.

Это подразделение создаётся для решения полного комплекса вопросов, связанных с госзакупками, а именно с заказами, размещаемыми от имени какого-либо органа, организации и т.п. Так как объёмы работ, вязанных с этим направлением, нередко бывают достаточно крупными, создание специализированного департамента вполне целесообразно. Оно позволяет повысить эффективность работы по закупкам, а также освободить другие подразделения от необходимости решать эти вопросы.

В рамках своей работы такой Департамент решает задачи:

• Разработка закупочных планов. Сюда входят заказы на продукцию, необходимую всем подразделениям и службам, требующиеся услуги и работы;
• Планирование и реализация мероприятий для выбора лучшего исполнителя на конкурентной основе;
• Подготовка и проверка контрактов, их заключение;
• Контроль над его выполнением;
• Разработка замечаний и проектов по совершенствованию системы закупок касательно отрасли, в которой работает учреждение или организация, а также касательно всего законодательства в этой сфере.

Это основные функции Департамента. В зависимости от внутреннего регламента организации детали их состава могут меняться.