Главная / Документы

Сокращение социальных работников в году. Будет ли сокращение работников? Будут ли сокращения в службе соцработников

Практически каждому из нас в своей жизни приходилось общаться с социальным работником, предоставляющим консультации населению в государственном учреждении. Не всегда в конечном результате мы оставались довольны, да и ожидание в очередях нельзя назвать приятным.

В любом случае в определенных вопросах без помощи социального работника не обойтись, ведь люди, занимающие данные должности, являются своеобразным промежуточным звеном между государством, законодательством и гражданами России, причем востребованным всегда. Поэтому назвать труд бюджетников легким тяжело.

Месячная зарплата в 2019 году

Если рассматривать месячный доход бюджетников, то по регионам суммы распределились таким образом:

Москва – 50 100 рублей;
Магаданская область – 44 800 рублей;
Сахалинская область – 40 562 денежных знака;
Республика Саха – 38 454 денежной единицы;
Тюменский край – 38 384 рубля;
Камчатский край – 37 380 рублей;
Мурманск и область – 33 444 рубля;
Московская область – 32 998 денежных единиц;
Санкт-Петербург – 31 857 рублей.

Как видите, самый большой доход получают сотрудники столицы, областей Крайнего Севера, Запада Сибири, Санкт-Петербурга. Не могут похвастаться крупными размерами заработков работники, осуществляющие профессиональную деятельность в Северной Осетии (18 583 денежных знака), Дагестане (18 520 рублей), Калмыкии (18 284 денежной единицы).

Каковы перспективы в 2019 году

В начале весны 2019 года прошло собрание Всероссийского форума социальных сотрудников, где присутствовал один из членов правительства Дмитрий Медведев. Участники рассмотрели ряд важных проблем и вопросов:

Обслуживание нужд населения уже давно вынесено в отдельную сферу и должно поощряться соответственно этому.
Насколько поднимутся тарифные ставки каждого социального работника в 2019 году?
Реальная оценка состояния государственных учреждений.

Премьер указал на то, что социальное обслуживание в РФ постепенно приобрело статус отдельной отрасли, в которой трудится от 600 000 граждан и более. Они ежедневно сталкиваются с самыми разными проблемами совершенно посторонних людей, и вынуждены разрешать их с учетом буквы закона.

Чтобы повысить эффективность трудящихся, нужно организовать программу помощи государства, соответствующую международным стандартам и отвечающую требованиям населения, а также простимулировать самих работников к дальнейшему развитию.

Следует заметить, что в 2074 году оклад социального работника увеличился не менее чем в два раза. Несмотря на экономический кризис, чиновники и дальше планируют двигаться в поставленном президентом направлении – увеличении заработка сотрудников данной отрасли до показателей средней прибыли на 2019 год. Согласитесь, проявлять сострадание и гуманизм на голодный желудок крайне нелегко.

На чем собираются экономить

В соответствии с Указом главы государства, заработок рядового социального работника в перспективе должен повыситься еще в 2 раза по сравнению с суммами нынешнего периода, однако такого существенного поднятия зарплат можно ожидать только к 2019 году.

Кто, прежде всего, выиграет вследствие проведения указанных мероприятий? На помощь могут рассчитывать педагоги и врачи – люди, владеющие основополагающими специальностями.

Сразу возникает вопрос: откуда в трудный момент для страны в казне возьмутся лишние деньги, тем более что дополнительных вливаний в ближайшее время не предвидится? Чиновники намереваются пересмотреть укомплектование трудовых кадров, то есть сократить некоторую ее часть.

Куда пойдут те, кого вынуждены будут уволить? Сначала на биржу труда, а затем искать счастья в осуществлении частной практики или совершенно другом деле, которое может принести доход. Психологи утверждают, что именно в тяжелые времена каждый индивид способен проявить себя и найти свое призвание в совершенно иной трудовой деятельности.

Также правительство планирует сделать более эффективным использование территорий и помещений учреждений, где работают социальные сотрудники. Объясняется это тем, что обслуживание и поддержание в надлежащем состоянии больших площадей требует значительного количества материальных затрат. Освобожденные суммы пойдут как раз на повышение окладов, после чего сотрудникам, наконец, будет выдана зарплата в увеличенном размере.

Как ни прискорбно, но даже домам престарелым, финансируемым государством, придется потуже затянуть пояса. Теперь туда принимают только лежачих пожилых людей.

Зарплата бюджетников в 2016 году в России

Вопрос, когда повысят зарплату бюджетникам в 2016 году, стал актуален уже с первых чисел января текущего года, когда работники бюджетной сферы не заметили прибавки в оплате своего труда. Сообщалось, что поднимут зарплату бюджетникам в начале весны, однако за март 2016 существенных добавочных начислений так и не произошло.

Повышение зарплаты бюджетникам в России

Будет ли повышение зарплаты бюджетникам в 2016, стало известно уже 1 апреля, когда выплаты были частично проиндексированы и повысились в среднем на 5-6%. В первую очередь, изменения коснулись медиков, преподавателей и педагогов. В то же время, были разморожены зарплаты военных, правоохранителей и сотрудников судебной системы.

В целом, большинство средств для финансирования зарплат были направлены в сферы здравоохранения, образования, госаппарата и обороны. Таким образом, в прошедшем году средняя зарплата бюджетников России составляла 31200 руб., а в 2016 она уже дошла до 33 тысяч.

Повышение окладов бюджетникам

Несмотря на повышение зарплат, выгодность работы бюджетников остается достаточно низкой и не дотягивает до средних зарплат примерно в полтора раза. Более того, в регионах, где средние заработные платы в прошедшем году снизились, произошло сокращение зарплаты бюджетникам в 2016 году.

Хотя присутствует позитивная динамика роста зарплат, сейчас в России происходит лишь частичная индексация зарплаты бюджетникам в 2016. Фактическая инфляция на данный момент составляет около 12%, при том, что плановое повышение произошло всего на 5,5%, т.е. общее снижение зарплат бюджетникам.

Указ Президента о повышении зарплаты бюджетникам

В 2012 Президент России издал указ, согласно которому зарплаты работников бюджетной сферы в несколько этапов должны выйти на средний показатель заработной платы до 2018 года. Таким образом, до конца 2018 было спланировано повысить средние зарплаты бюджетникам в 2 раза. Было определено не только, на сколько повысят зарплату бюджетникам в 2016, но и то, что эта сумма должна соответствовать среднему уровню зарплат в регионе.

Было также определено, что в период с 2016 до 2018 на реформу будет затрачено 4,6 триллионов рублей. Четверть из этой суммы заложена в федеральном бюджете, а остальные средства должны выделить власти регионов. Для обеспечения выполнения обязательств регионами, в период с 2013-2015 ежегодно выделялось 100 миллиардов дотаций.

Задержка зарплаты бюджетникам в 2016 году

Несмотря на амбициозные планы повысить зарплаты бюджетникам по сравнению с 2012, со 150% на начало 2016 до 200% к концу 2018, и врачам со 159% до 200%, в связи с кризисом, увеличение зарплат бюджетникам в 2016 году имеет и отрицательный эффект. В частности, имеет место задержка заработных плат по регионам. В 2015 от задержек выплат страдали правоохранители, а в этом, судя по отзывам и тенденциям, – персонал образовательных учреждений.

Зарплата бюджетников в Крыму в 2016 году

Наиболее существенной в России прибавка зарплаты бюджетникам в 2016 происходит в Крыму. По информации от министра социальной защиты Крыма, в марте 2014 средняя зарплата бюджетников составляла менее 15 тысяч, а в марте 2016 превысила 29 тыс. для работников образования, 21 тыс. руб. работникам медицинского персонала, и 20 тысяч для социальных работников.

Зарплата бюджетникам в Беларуси в 2016 году

Не смотря на многочисленные возмущения работников бюджетной сферы РБ, повышение зарплаты в Беларуси бюджетникам за 2016 год полностью соответствует уровню инфляции, то есть 12%. Следовательно, средняя зарплата бюджетников РБ в 2016 году, при пересчете на русские рубли, составит 17 тысяч.

Зарплата бюджетников в 2016 году в Казахстане

Наиболее высокооплачиваемой работой в бюджетной сфере по СНГ могут похвалиться жители Казахстана. Более того, в 2016 году произойдет очередное повышение зарплаты бюджетникам в Казахстане, в этот раз в размере до 40% большинства бюджетных категорий, на 28% работникам медицины и на 29% в образовании. Для этого из государственного бюджета было выделено 272,6 миллиардов тенге.

Возможно Вас заинтересуют.

Счетная палата обвинила Минтруд в манипуляциях с майским указом Путина

Новый профстандарт для социальных работников способствовал резкому сокращению их числа и переводу в другие категории, утверждает Счетная палата. Из-за этого соцработники не подпадают под действие майских указов о повышении зарплат. В министерстве с выводами аудиторов не согласились

Социальный работник в деревне Короленка Омской области (Фото: Дмитрий Феоктистов / ТАСС)

Минтруд избавил правительство от обязанности ускоренно повышать зарплаты социальным работникам по майскому указу президента Владимира Путина. Внедрение утвержденного министерством профстандарта привело к тому, что количество социальных работников в стране сократилось уже более чем на 15% относительно запланированного показателя из «дорожной карты» по повышению качества социального обслуживания. Об этом депутатам Госдумы в среду 15 марта заявил аудитор Счетной палаты Владимир Катренко.

7 мая 2012 года Путин подписал указ о совершенствовании социальной политики, поручив правительству к 2018 году довести зарплаты социальных работников, в том числе занятых в медицинских организациях, до 100% средней зарплаты в их регионах. Но в результате применения утвержденного в начале 2014 года профстандарта «Социальный работник» часть соцработников оказались переведены на иные должности, которые не подпадают под действие президентского указа о повышении зарплат, сказал Катренко.

По его словам, выведенные из-под действия президентского указа работники стали называться «рабочими бюро бытовых услуг», «специалистами по социальной работе», «помощниками воспитателей» и т.д. Эти манипуляции, в частности, привели к тому, что по итогам девяти месяцев 2016 года количество социальных работников в России сократилось на 15% относительно норматива из «дорожной карты» Минтруда, сообщил аудитор.

В так называемой региональной «дорожной карте» по Российской Федерации, утвержденной министерством в апреле 2014 года, указан целевой показатель по численности соцработников в стране в 170,2 тыс. человек на конец 2016 года. Однако по итогам девяти месяцев 2016 года показатель составил 144,6 тыс., или на 15% ниже норматива, следует из данных Росстата, а по итогам 2016 года еще меньше — 143,5 тыс. человек. За прошлый год количество соцработников в стране сократилось на 6%.

Социальный работник в квартире ветерана Великой Отечественной войны (Фото: Юрий Смитюк / ТАСС)

Министр труда Максим Топилин, также выступавший в Думе в среду, обещал, что данные президентом указания о повышении зарплат бюджетникам будут исполнены в срок. Пресс-служба министерства ответила РБК, что, по мнению Минтруда, принятие профессионального стандарта «Социальный работник» не могло повлиять на изменение численности этой категории трудящихся, «так как данный профессиональный стандарт содержит характеристику основных трудовых функций социального работника, требования к его образованию и обучению (среднее профессиональное образование) и не предполагает выполнение трудовых функций социального работника другими специалистами». Наблюдаемое сокращение числа соцработников «связано с интенсификацией труда социальных работников и развитием негосударственного сектора предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому», пояснил представитель Минтруда. Что касается региональных «дорожных карт», министерство ведет работу совместно с регионами по их корректировке.

Неутешительные выводы

Счетная палата изучила ситуацию с доступом россиян к соцуслугам, и «вывод неутешителен», сказал Катренко. В 2016 году этот вид услуг доступнее для населения не стал, проблема не столько в недостатке финансирования, сколько «в отсутствии единообразных и обоснованных подходов» к организации социального обслуживания, полагают в Счетной палате. В результате ситуация с доступом к соцуслугам может серьезно различаться даже в соседних регионах, отмечает аудитор: например, в Центральном федеральном округе норматив нагрузки на одного соцработника колеблется от 13,5 человека в Костромской области до 9,8 — в Брянской (в обоих случаях данные приведены для городских местностей).

Поручения, прописанные в майских указах, в целом выполнены на 70%, в мае прошлого года. Но эти указы, призванные улучшать жизнь людей, зачастую исполняются лишь формально, отмечали эксперты Высшей школы экономики. Выполнять план на бумаге чиновникам удается, например, за счет изменения природы целевых показателей. Так, Росстат в свое время изменил определение высокопроизводительных рабочих мест, число которых Путин поручил увеличить до 25 млн к 2020 году. Если раньше под ними понимались места, где добавленная стоимость превышала уровень, определяемый средним уровнем ВВП на рабочее место по шести крупнейшим экономикам мира, то с 2013 года этот критерий определяется через среднемесячную зарплату.

Майские указы требуют повышения зарплат врачей, учителей и соцработников не в абсолютных величинах, а в привязке к уровню средней зарплаты в регионах (зарплаты соцработников должны быть к 2018 году доведены до 100% среднерегиональных зарплат). Это означает, что в принципе зарплаты «майских» категорий могут и не расти — главное, чтобы показатель рос относительно общих зарплат. Кроме того, в 2015 году Росстат по распоряжению правительства расчета средней зарплаты в регионе, которая используется для мониторинга за исполнением майских указов. Вместо среднемесячной начисленной зарплаты в организациях стал использоваться «среднемесячный доход от трудовой деятельности», который включает в себя и заработки в неформальном секторе, по найму у индивидуальных предпринимателей и у физлиц.

За счет пересмотра методики показатель средних зарплат по региону, с которым сравниваются зарплаты врачей, учителей и соцработников, понизился, а соотношение для майских указов, соответственно, повысилось. Так, по итогам 2016 года средняя зарплата в России в рамках мониторинга майских указов составила 32,7 тыс. руб., а средняя зарплата работников «по полному кругу организаций» — 36,7 тыс. Средняя зарплата соцработников в России в 2016 году составила 21,6 тыс. руб., или 66% от среднего трудового дохода в стране, следует из материалов Росстата.

Сохранить

Социальная работа существует давно, и за всю историю своего развития она прошла путь от практически благотворительной деятельности до конкретной специальности. Сегодня каждый понимает ее важность, но сказать о том, что люди такой профессии много зарабатывают нельзя. Неудивительно, что возникает вопрос о том, будет ли повышение зарплаты соцработникам в 2019 году?

Содержание статьи:

Финансовые проблемы
Что говорят власти?

Немного истории и особенности профессии

Стоит сказать о том, что в России профессия социального работника считается еще относительно молодой, потому что выпускать специалистов этого профиля стали только после 91 года. Однако в Европе и США она получила свое развитие уже довольно давно, поэтому план современное обучения соцработников стандартизирован по другим странам.
Освоить данную профессию могут только люди с тонкой душевной организацией, ведь в профессиональные обязанности ее представителей входит предоставление ряда необходимых услуг одиноко проживающим людям, пенсионерам или инвалидам. Обычно такие люди предоставляют государством, которое и платит им заработную плату, и во время работы они обязуются покупать и доставлять для своего подопечного продукты питания, готовить еду, при необходимости даже кормить людей, а также просто выполнять какие-то их поручения. Также нужно убирать в квартире, ходить за лекарствами, оказывать социально-медицинскую помощь и оказывать человеку психологическую поддержку (иногда простая беседа поднимает настрой человека больше, чем любая другая помощь).

Ввиду того, какие обязанности им приходиться выполнять, нет ничего удивительного в том, что в основном данную профессию осваивают женщины, и по сей деть она считается одной из самых низкооплачиваемых в стране.

Финансовые проблемы

Увеличение зарплаты соцработникам является необходимостью, потому что средний оклад в данной сфере составляет 20 000 рублей. Однако на практике социальные работники зарабатывают еще меньше – в некоторых регионах 10-15 000 рублей. Наиболее высокую заработную плату в этой сфере получают представители столичной элиты, потому что здесь средняя зарплата превышает 30 000 рублей. Правда, здесь стоит сказать, что и уровень жизни в Москве намного выше, чем в глубинке, поэтому соотношение трат и прибыли получается примерно одинаковым.
Важно! Точны оклад социального работника зависит от стажа работы, уровня профессиональных обязанностей, квалификации и рабочей нагрузки.
Обсуждая вопрос о том, какой будет ставка соцработника на 2019 год в РФ, стоит уделить внимание тому, что сегодня на одного полностью занятого представителя данной профессий приходиться около 8 подопечных. В сельской местности из-за больших расстояний межу населенными пунктами на одного человека может приходиться четыре человека. Ставка будет зависеть от числа работников и качеств обязанностей. Однако здесь может возникнуть такая проблема, что какому-то подопечному придется уделить только 2 часа в неделю, а для кого-то необходим ежедневный уход. И власти должны принимать этот факт во внимание.

От чего зависит уровень заработной платы?

Сегодня заработная плата социального работника зависит от многих факторов, поэтому выше и приведены только средние цифры, но обсуждая вопрос о том, что будет с зарплатой соцработника, стоит сказать, что она может быть, как сдельной, так и повременной. Расчеты в таких ситуациях будут неодинаковыми, то есть устанавливаться они будут исходя из режима труда.
Заработные платы рассчитываются по специальным формулам, и их расчет производиться с учетом того, что оклады бюджетников никак не могут быть ниже показателя МРОТ в регионе (минимального уровня оплаты труда).

Что говорят власти?

В будущем году особенных изменений в заработной плате социальных работников, несмотря на то что их оклады остаются несоизмеримо низкими, не предвидится. Власти прекрасно понимают все сложности сложившейся ситуации. Однако страна сегодня переживает не самые легкие времена и для существенного увеличение заработных платы в бюджете просто нет достаточного количества финансовых средств.

Известно, что в 2012-м году президент подписал так называемые «майские указы», которые должны были существенно улучшить финансовое положение всех бюджетников в стране. Поначалу наблюдался довольно активный рост зарплат среди представителей бюджетной сферы деятельности, но начался он с учителей, врачей и чиновников.
В целом, ситуация выглядела достаточно оптимистично, на 2014-м году начался кризис, во время которого можно было наблюдать огромный скачок курса валют в стране. И именно он стал причиной того, что в государственном бюджете появился внушительный финансовый дефицит.
Экономические проблемы государства было принято решать путем экономии бюджетных средств, поэтому выполнение «майских указов» несколько приостановилось. Действия указов закончилось в 2018-м году и, откровенно говоря, социальные работники не получили обещанного увеличения в 200 % к окладу, и именно поэтому прибавка к зарплате соцработникам в 2019 году в России настолько важна.

Повышение заработных плат социальным работникам в 2019 году

Ввиду того что в государственном бюджете нет «свободных» финансовых средств, легко догадаться о том, что повышение заработной платы соцработникам будет проводиться только за счет индексации. Индексация представляет собой ежегодное умножение рабочих окладов бюджетников на уровень инфляции. И в 2019 году индексация заработных плат соцработникам в России будет проведена в полном объеме, то есть оклады работников умножаться на 4% (именно таким является прогнозируемый уровень инфляции).
Никаких дополнительных новостей по поводу роста окладов в СМИ нет, но власти на одном из общественных форумов при беседе сделали акцент на том, что сегодня вопрос роста доходов соцработников очень важен, ведь уровень их материального довольствия крайне низкий. Несмотря на то, что выполнение социальной работы является практически незаметным, ее важность не стоит недооценивать, соответственно, и оплачиваться такой труд должен довольно высоко.

Будет ли сокращение работников?

Относительно того, будет ли сокращение соцработников в 2019 году, также никакой информации в СМИ нет. Но можно сказать, что недавно данная сфера уже пережила серьезную волну оптимизации, в ходе которой многие работники потеряли свои должности, и сегодня дополнительные увольнения не планируются. Просматривая сайты с вакансиями о работе можно заметить, что объявления о найме на социальную работу встречаются довольно часто, следовательно, можно сделать вывод, что работников в данной сфере и так не хватает, а если будут плановые увольнения, то проблема только усугубится.

В качестве вывода стоит сказать о том, что последние новости о повышении окладов соцработникам в России должны поднять престиж и востребованность данной профессии. И объявлений о свободных вакансиях на социальную работу станет намного меньше. Пока рост заработных плат будет производиться только за счет индексации, но главное то, что повышение все-таки будет, поэтому за новостями в этой сфере нужно и дальше внимательно следить.

Майские указы в части повышения зарплат врачей, учителей и соцработников в 2016 году «выполнялись наоборот», подсчитала «Газета.Ru», используя данные Росстата: зарплаты не только не росли, но даже в некоторых случаях уменьшались. Обещания чиновников о выполнении указов к 2018 году нереалистичны, полагают эксперты.

Срок выполнения одного из самых известных майских указов президента о повышении зарплат бюджетникам — 1 января 2018 года. К этому сроку зарплата школьных учителей, медсестер, работников культуры и некоторых других категорий бюджетников должна сравняться со средней по региону. Врачи, преподаватели вузов и ученые должны получать как минимум 200% от средней зарплаты.

Однако сейчас, почти пять лет спустя с момента выхода указов, зарплаты бюджетников не настолько приблизились к заветным показателям, чтобы их достижение за оставшиеся 11 месяцев казалось реалистичным.

Даже по итогам трех кварталов 2015 года ситуация выглядела лучше, чем по последним данным Росстата: за три квартала прошедшего года зарплаты учителей и врачей по отношению к средним снизились.

В отсутствие полной статистики за 2016 год «Газета.Ru» сравнила данные Росстата за девять месяцев прошлого года с аналогичным периодом 2015 года и убедилась, что по всем ключевым категориям работников положительные изменения зарплат отсутствовали. Например, средняя зарплата врачей составляла в январе - сентябре 2016 года 48,9 тыс. руб. против 46,4 тыс. руб. за тот же период 2015-го, то есть почти не увеличилась с учетом инфляции.

Отношение к средней зарплате по региону — основной маркер майских указов — Росстат в прошлом году публиковать перестал. Последний раз такие данные были опубликованы по итогам 2015 года: тогда средняя зарплата врачей составляла 156% к средней зарплате в России. За девять месяцев 2015 года — 140%.

За три квартала 2016 года картина изменилась к худшему: отношение к средней зарплате по России за этот период составило 137%, подсчитала «Газета.Ru». Получается, что майские указы в 2016 году «выполнялись наоборот», со снижением требуемого показателя. Примерно такой же показатель, как в 2016-м, был отмечен три года назад, за аналогичный период 2013 года (136%).

Рост будет быстрым

Зарплаты педагогов и соцработников также не приближаются к целевым показателям указов, если верить Росстату. Средняя зарплата в России за девять месяцев 2016 года составила 35,7 тыс. руб. Социальные работники получают всего 58,4% от этой суммы (20,9 тыс. руб.), преподаватели вузов — 140% (50 тыс. руб.). За аналогичный период прошлого года соотношения были примерно такими же.

Наиболее близки к целевым 100% только зарплаты школьных учителей: они составляют в среднем 32,6 тыс. руб., или 91,4% от средней зарплаты по региону (в среднем по России). Но динамика здесь отрицательная: за аналогичный период 2015 года было 96,5% при средней зарплате учителей 31,9 тыс. руб.

Тем не менее вице-премьер Ольга Голодец в декабре 2016 года уверяла, что майские указы в отношении зарплат будут полностью выполнены. Она сообщила, что зарплаты, в частности, врачей будут повышаться в два этапа: на 7,5% с 1 января этого года, на втором этапе с 1 октября достигнут 180% от средней по региону, а к 1 января 2018 года — 200%. Как именно это будет сделано, она не поясняла.

Если исходить из достигнутых 137% за три квартала 2016 года, получается, что зарплаты врачей за год — с 1 октября 2016 года до 1 октября 2017 года — должны показать рост на 63 процентных пункта к средней зарплате, которая, по расчетам правительства, тоже будет расти. Таким образом, жалованье докторов должно увеличиться примерно на треть, а затем, не останавливаясь на достигнутом, прибавить еще как минимум 10% за квартал.

Зарплаты плохие и разные

Между регионами России по-прежнему отмечается кратная разница в размере зарплат врачей: от 23,2 тыс. руб. в Ингушетии до 109 тыс. руб. в Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах. В Москве врачи в среднем зарабатывают 81 тыс. руб. в месяц, по данным Росстата. Но если в абсолютном выражении такая зарплата выше, чем во многих других регионах, то по сравнению со средней по столице — ниже (117,7%).

Динамика по регионам также различна. Если в столице зарплаты врачей выросли примерно на 10% (три квартала 2016-го к аналогичному периоду 2015 года), то в Ямало-Ненецком АО, наоборот, снизились на 3%.

Очевидно, что руководители ряда регионов не справляются с выполнением указов, отмечает директор фонда независимого мониторинга «Здоровье» Эдуард Гаврилов. «Несмотря на все обещания и меры со стороны федеральных и региональных властей, за прошедшие годы задача повышения зарплаты медработников не была решена», — говорит он.

Зарплаты медиков уменьшились в номинальном выражении в 11 регионах за девять месяцев 2016 года, отмечает Гаврилов, в том числе в Московской, Ярославской областях, Ненецком АО, в Адыгее и других субъектах.

Существенная разница в зарплатах отмечается и в зависимости от формы собственности той или иной больницы: в федеральных работать выгоднее, за девять месяцев 2016 года там отмечался наибольший рост зарплат врачей (на 8%). В региональных клиниках зарплаты докторов выросли приблизительно на уровень инфляции — около 5%, а в муниципальных рост был почти нулевым (отрицательным с учетом роста цен).

Изменить указы может только президент

Указы, скорее всего, не будут выполнены в срок, отметил в беседе с «Газетой.Ru» экономист Евгений Гонтмахер: «Действительно, разрыв очень большой, такого чуда не может произойти даже за два года — поэтому, скорее всего, нет». По его словам, невыполнимость указов была понятна давно, одним из способов решения проблемы могла бы стать отсрочка, но на нее пока не соглашается сам президент.

«День расплаты рано или поздно настанет. Только вопрос: когда? Если это будет отсечка по 1 января 2018 году — это одно. Но наши коллеги из правительства могут сказать что угодно: вот 2018 год пройдет, и мы подведем итоги... Политическая ситуация в 2018 году меняется — будет смена правительства и так далее, поэтому возможно, что логика — продержаться до мая», — рассуждает аналитик.

Самым вероятным вариантом Гонтмахер считает заявление из уст президента о форс-мажорных обстоятельствах. Ситуация в экономике резко ухудшилась по сравнению с 2012 годом, когда подписывались указы, поэтому можно сослаться на непреодолимые обстоятельства, полагает он.

Выполнение указов за короткий промежуток времени, даже если в бюджете появится нужная сумма, он считает маловероятным. «Это очень опасный вариант, надо же не просто поднять зарплаты, но и поддерживать этот уровень. Вот сейчас цены на нефть чуть увеличились, а в следующем году они упадут. И получится, что вся наша бюджетная система скукожится», — резюмирует Гонтмахер.

В Минздраве и Минобрнауки запросы «Газеты.Ru» о том, как и когда майские указы планируется выполнять в 2017 году, какого точно соотношения со средней зарплатой достичь и в какой срок, оставили без ответа.

О том, что правительство готовится отложить «час икс», косвенно свидетельствует принятый закон о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в котором говорится, что федеральная субвенция обеспечивает реализацию указа президента в рамках соотношения 180% (по врачам) в 2017 году, а показателя 200% планируется достигнуть в 2018-м.

Это может означать, что повышать зарплаты будут в течение 2018-го, выборного года, а не к его началу, как это подразумевается в указах. Затем, в 2019-м, планируется поддерживать достигнутый уровень соотношения зарплат.