Все за и против участия в программе переселения на дальний восток. Государственная программа

В 2016 году на Дальний Восток переехали 7800 соотечественников. Почти 5000 тысяч человек — это участники программы, еще около 3000 — члены их семей. Таковы итоги реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, за прошедший год.

Ожидается, что в 2017 году в регион приедет еще около 3500 бывших жителей России и членов их семей.

Сегодня в программе участвуют семь субъектов Дальнего Востока — Приморский, Хабаровский, Камчатский края, Сахалинская, Амурская, Магаданская, Еврейская автономная области. На согласовании в Правительстве Российской Федерации находится региональная программа содействия переселению соотечественников в Республику Саха (Якутия).

«Территории характеризует растущий рынок труда, высокая потребность в рабочих кадрах. Предусмотрена возможность повышения квалификации, переобучения, профориентации. Кроме того, дальневосточные субъекты, являясь приоритетными для заселения, предлагают очень емкие меры поддержки переезжающим», — отметил генеральный директор Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке Валентин Тимаков.

Чаще всего на Дальний Восток переселяются жители Украины (47%), Таджикистана (18%) и Армении (10%). В минувшем году больше всего соотечественников переехало в Приморье, Хабаровский край, Магаданскую и Сахалинскую области.

По словам Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, сегодня в макрорегионе создаются новые инструменты развития территорий, их главная задача — создание новых производств, а значит и новых рабочих мест.

«Меры экономического стимулирования Дальнего Востока направлены на то, чтобы регион стал точкой притяжения для как можно большего числа людей. Чтобы люди приезжали сюда, связывали свою судьбу с перспективным регионом, работали здесь, создавали семьи. Запуск новых инвестиционных проектов позволит создать более 83 тысяч новых рабочих мест», — подчеркнул глава ведомства.

Для переселенцев разработаны различные меры поддержки, так участники программы получают российское гражданство по ускоренной схеме, подъемные в размере 240 тысяч рублей и 120 тысяч на каждого члена семьи, возмещение затрат на проезд и провоз багажа, имущества и транспорта к новому месту жительства. На месте вселения в случае отсутствия работы выплачивается пособие по безработице. Предусмотрены и другие меры поддержки — бесплатная медицинская помощь, образование, социальное обслуживание и т.д.

Серьезной мерой поддержки является предоставление земельных участков по программе «Дальневосточный гектар». Ожидается, что интерес к возможностям развития частных хозяйств на дальневосточной земле будет расти.

Как отмечал вице-премьер-полпред Президента России на Дальнем Востоке Юрий Трутнев: «Чем большее количество инструментов мы сейчас используем, тем больше надежды, что российский Дальний Восток станет удобным, комфортным местом для жизни людей».

Отметим, всего с 2007 года на территорию Дальнего Востока въехали 44500 соотечественников, из них 27800 — участники госпрограммы и 16600 — члены их семей.

Правительство внесло в Госдуму поправки в действующий закон «О занятости населения в РФ». Цель перекройки законодательства — смягчить условия переезда на территорию Дальневосточного федерального округа трудовых ресурсов, в том числе высококвалифицированных, и замедлить отток населения.

Основная приманка для потенциальных переселенцев — повышение размера «подъемных», то есть денежных субсидий на переезд из других российских регионов. Сейчас переселенец вправе получить субсидию в размере 225 тысяч рублей.

Сумма явно не впечатлила россиян, и «программа мобильности населения», как ее называют чиновники, провалилась. Это признал заместитель министра по развитию Дальнего Востока Сергей Качаев.

«Существующая программа «Трудовая мобильность», к сожалению, в полную меру не работает, и то количество людей, которое переезжает на Дальний Восток в рамках этой программы, нас не удовлетворяет», — сообщил Качаев.

Почти миллион или миллион целиком?

С 2019 года, если поправки будут приняты, субсидия для желающих переехать вырастет до 1 млн рублей. При этом «Газета.Ru» не смогла получить внятного ответа на вопрос: что значит до миллиона?

В постановлении правительства фигурирует сумма 1 млн рублей, но в разъяснениях чиновников говорится: «до 1 млн рублей».

«Планируется выделение «подъемных» на каждого работника, переезжающего по программе трудовой мобильности, до 1 млн рублей с 2019 года при условии включения дополнительных средств на реализацию программы в консолидированный бюджет», — сообщили в Минвостокразвития.

В каком виде поправки примут депутаты Госдумы, тоже вопрос. Хватит ли в бюджете средств на повышенные субсидии, неизвестно. В Минвостокразвития затруднились ответить на этот вопрос, отметив лишь, что работа ведется.

Ранее из федерального бюджета на повышение мобильности было выделено 300 млн рублей на 2017 год и 150 млн руб. на текущий год.

Но на этом «узкие места», содержащиеся в программе мобильности, не заканчиваются. Например, субсидию на переселение сам переселенец наличными не получит. На свой счет в банке тоже нельзя. Субсидия будет перечислена на счет работодателя. И с ним сначала нужно будет заключить трудовой контракт. «Помимо трудового контракта, необходимо, чтобы работодатель был участником программы трудовой мобильности путем включения работодателя в программу уполномоченным органом в регионе», — пояснили в Минвостокравзития.

То есть переселенец будет вынужден получить «добро» от работодателя на расходы причитающегося миллиона.

Не всем может понравиться столь жесткая зависимость от работодателя.

Два года вместо трех

Зато поправками предусмотрено сокращение срока отработки субсидии.

Минимальную продолжительность срочного трудового договора с работником-переселенцем предложено сократить с трех до двух лет, пояснили в Минвостокразвития.

Если переселенец не выдержал и сбежал досрочно, то он будет обязан вернуть в бюджет реально потраченную часть субсидии.

Новации содержатся и в части прав и обязанностей работодателя, согласившегося на участие в программе мобильности. Компания сможет привлекать работников не только из-за пределов Дальневосточного федерального округа, но также из соседних регионов, входящих в ДФО. Но судя по всему, эта поправка даст преимущество в первую очередь чиновникам. Минтруда сможет отчитаться о том, что в программе мобильности наметился растущий тренд. И не важно, откуда прибыл переселенец. Из густонаселенного Подмосковья или просто он перебрался из Магадана на Камчатку.

Ранее повысить подъемные для желающих переехать на Дальний Восток предложил глава Хабаровского края Вячеслав Шпорт. Он же предложил подумать о компенсациях для членов семей переселенца.

«Считаю, что нужно упростить задачу работникам и повысить размер подъемных до миллиона рублей, а также выплачивать средства на адаптацию на каждого члена семьи переезжающего на Дальний Восток специалиста», — предлагал Шпорт. Только при условии, что всей семье переселенцев будет оказана материальная помощь, механизм привлечения кадров в дальневосточный регион окажется реально действующим, добавлял губернатор», выступая в рамках «Дней Дальнего Востока» в Москве в декабре.

Это предложение пока не нашло поддержки, но тоже «прорабатывается».

«На данный момент прорабатывается поддержка переезда работника, которая подразумевает и покрытие расходов, связанных с переездом и интеграцией семьи», — сообщили в Минвостокразвития.

На Дальневосточном форуме в сентябре прошлого года глава Минтруда Максим Топилин говорил, что тот же Хабаровский край не выбрал и 60% средств, ранее выделенных по программе мобильности населения. И очень удивлялся, что губернатор Шпорт просит у правительства и президента новых вливаний.

На той же площадке президент Владимир Путин раскритиковал работу профильных министерств за то, что они не смогли создать комфортные условия для жителей Дальнего Востока. Инвестиции в регион чиновники привлекать научились, не говоря уже о том, что деньги из госбюджета тоже поступают в немалые. А вот добиться позитивных перемен в жизни дальневосточников не получается, возмущался президент.

Неудивительно, что в последние 25 лет из дальневосточных регионов «в основном только уезжали, макрорегион покинули почти два миллиона его жителей», численность населения продолжает ежегодно сокращаться, хоть и не такими темпами, как было раньше.

По данным Минвостокразвития,

в 2013 году с Дальнего Востока уехало 33 042 человека, в 2014-м — 24 752, в 2015-м — 24 164, в 2016-м — 17 367 человек, в 2017-м (за 9 месяцев) — 11 933 человека.

Сейчас на Дальнем Востоке проживает всего 6,2 млн человек. Из них мигрантов порядка 400 тысяч. В последнее время, по сообщениям местных СМИ, на Дальний Восток все чаще переселяются выходцы из Центральной Азии, а также из Вьетнама и Северной Кореи, а поток китайцев, наоборот, стабилизировался. Миллиона они не просят на свой переезд.

Президент пригрозил членам правительства изучить проблему пустеющего Дальнего Востока «самым серьезным образом» и «принять меры». «И, откровенно говоря, когда я смотрю на то, что делается, иногда возникает такое чувство, что совсем мало что делается», — заявил Путин.

Буксует и еще одна программа привлечения кадров на Дальний Восток — «бесплатный гектар». Программу тоже смягчали и улучшали, но результат не просто скромный, а очень скромный. Выдано всего 34736 земельных участков.

Глава Минстроя Михаил Мень также высказывал свое недоумение по поводу того, что дальневосточные регионы не подали в 2017 году заявок на софинансирование строительства жилья и благоустройство внутридомовых территорий. Если бы такое софинансирование состоялось, то стоимость квадратного метра во Владивостоке не равнялась бы стоимости «квадрата» в Москве, пояснял Мень «Газете.Ru».

На Дальнем Востоке одни из самых низких темпов ввода жилья по стране.

Между тем доступное жилье и благоустроенный двор при наличии работы являются сильным мотиватором для наполнения Дальнего Востока трудовыми ресурсами.
Главное — именно остановить тренд с бегством из региона на «большую землю» и в последующем обеспечить приток рабочей силы, пояснял ранее «Газете.Ru» помощник президента по экономике Андрей Белоусов. Получится ли переломить ситуацию с помощью «миллиона на переезд», будет понятно не ранее 2020 года.

Анастасия Коломенская

В 2017 году у каждого россиянина появится возможность получить бесплатный участок земли на Дальнем Востоке. Как это сделать и какие льготы положены владельцам, расскажем в этом материале.

Зачем это нужно государству?

Программа «Дальневосточный гектар» направлена на освоение и развитие региона. На данный момент Дальний Восток представляет собой площадь в 140 000 000 га, свободной для освоения. А плотность населения составляет 1 человек на квадратный километр.

Кто может получить землю?

Любой гражданин России или участник Госпрограммы переселения соотечественников из расчета 1 гектар на человека. Регистрировать землю можно на нескольких граждан. Например, семья из 4 человек может рассчитывать на землю площадью в 4 га. Также закон предусматривает выдачу земли до 10 га для людей, не находящихся в кровном родстве.

С 1 июня 2016 года программа начала действовать для жителей Дальнего Востока в следующих районах: Ханкайском (Приморский край); Амурском (Хабаровский край); Октябрьском (Еврейская автономная область); Архаринском (Амурская область); Нерюнгринском (Республика Саха (Якутия); Ольском (Магаданская область); Усть-Большерецком (Камчатский край); Тымовском район (Сахалинская область); Анадырском (Чукотский автономный округ).

С 1 октября 2016 землю смогут получить жители других районов Дальнего Востока, а с 1 февраля 2017 программа «Дальневосточный гектар» начнет действовать для всех россиян.

Для каких целей можно использовать полученную землю?

На полученной земле можно заниматься любой деятельностью, не противоречащей законам. Например, можно построить дом для дальнейшего проживания, заняться животноводством, растениеводством, открыть собственное дело и так далее.

Цель должна быть определена и зафиксирована в течение одного года с момента получения земли, а после трех лет использования нужно предоставить декларацию об использовании земельного участка.

Как получить свой гектар?

Процедура получения земли довольна проста:

1. Нужно авторизоваться на портале НаДальнийВосток.рф . Сделать это можно с помощью сайта госуслуг . Для авторизации понадобится СНИЛС и номер телефона либо ключ электронно-цифровой подписи. Если доступа в интернет нет, все документы можно оформить в ближайшем многофункциональном центре.

2. Выбрать участок. Участок можно выбрать как на портале, так и на сайте Публичной кадастровой карты . Площадь должна составлять не больше 1 га на человека. Земли специального пользования - заповедники, земли обороны и безопасности, земли для государственных нужд - в пользование не предоставляется.

3. Подать заявление на предоставление выбранного участка. Необходимо отправить на сайте заявление и приложить скан документа, удостоверяющего личность. После этого по документам принимают решение о предварительном согласовании в течение 30 дней. Если возникают спорные моменты по территории, вам могут предложить другой участок.

Помните, что все участки находятся в 10-20 километрах от населенных пунктов, в зависимости от количества жителей в них. Чем больше людей в ближайшем поселении - тем дальше от них земля.

Есть несколько причин, по которым вы можете получить отказ: заявление заполнено неправильно или к нему не приложены документы, площадь участка превышает допустимую, заявление подано не гражданином РФ или он зарегистрирован там, где программа еще не работает. В случае отказа вас уведомят в течение 10 дней.

4. Заключить договор безвозмездного пользования. Земля предоставляется сроком на 5 лет. По истечению этого срока можно оформить землю в собственность или аренду на срок до 49 лет. Для этого будет проведена специальная комиссия вашего участка, чтобы посмотреть, насколько эффективно он был освоен.

Какие льготы положены владельцам?

Социальные:

Для работающих граждан: досрочная трудовая пенсия, дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенная заработная плата, оплата стоимости проезда до места отпуска и обратно, процентные надбавки за стаж работы, сокращенная рабочая неделя для женщин, дополнительный выходной день родителю с ребенком до 16 лет.

Для пенсионеров: увеличенный размер пенсии, оплата стоимости проезда к месту отпуска и обратно, оплата стоимости переезда к новому месту жительства.

Для семей с детьми: Материнский (семейный) капитал, доплаты и компенсации.

Для специалистов отдельных профессий: единовременные выплаты, социальные проездные билеты.

Жилье и ЖКУ:

Для многодетных и молодых семей: Предоставление субсидий на покупку/строительства жилья.

Для специалистов отдельных профессий: субсидии на оплату ЖКУ.

Переезд:

- Для граждан, заключивших трудовой договор в государственных структурах: единовременные пособия при переезде, оплата стоимости проезда и провоза багажа, оплачиваемый отпуск на обустройство.

Для безработных, переезжающих для временного трудоустройства по специальности: оплата суточных, оплата найма жилья, оплата стоимости проезда, трудоустройство.

Для безработных и их семей при переезде на постоянное место жительства: оплата стоимости проезда, оплата суточных и найма жилья, содействие в поиске работы.

Организация бизнеса:

- Программы поддержки в сельском хозяйстве.

Программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Это действующий на федеральном уровне комплекс мероприятий, направленный на поддержку жителей России и соотечественников из-за рубежа, которые хотят сменить свое местожительство и рискнуть начать новую жизнь в другом конце страны. За это власти предлагают им довольно серьезные льготы. Программа переселения на Дальний Восток для россиян представляет собой возможность перебраться в наиболее удаленную от столицы часть державы, устроиться на новом месте и достигнуть новых карьерных высот. Обо всех нюансах проекта речь пойдет далее.

Льготы устанавливаются в зависимости от возраста переселенцев. Всех претендентов делят на 2 группы: младше и старше 35 лет. Дееспособным лицам до этого возраста предоставляют земельную площадь и одноразовую финансовую помощь. Ее сумма утверждается в зависимости от семейного состава. Одинокому переселенцу полагается в 4 раза большая помощь, а для граждан с детьми подразумеваются дополнительные «вливания» на каждого несовершеннолетнего ребенка.

Изначально проект предусматривал поддержку только для соотечественников, постоянно проживающих за границей. С 2011 года, получили доступ к участию в программе лица, регулярно живущие в РФ, но не являющиеся обладателями российского паспорта. Помощь предусмотрена также для иностранных жителей, проживающих в странах, некогда бывших республиками СССР, и имеющих российское происхождение. Потенциальный участник должен:

• являться соотечественником, постоянно проживающим за границей;
• иметь вид на жительство в России или разрешение на временное пребывание на ее территории.

Соответственно закону от 24.05.1999 N 99-ФЗ (ст. 1), приравниваются к категории соотечественников такие люди:

• постоянно живущие за пределами РФ;
• чьи прямые родственники ранее жили в России;
• живущие на территории РФ, выходцы из СНГ;
• родственники граждан, проживающих за границей, но для которых РФ является исторической родиной.

В рамках программы поддержки переселения на Дальний Восток к 2025 году правительство планирует сделать его высокоразвитым и прогрессирующим регионом.

Главные цели и задачи

Кроме популяризации и развития территорий, в 2019-м программа по заселению Дальнего Востока предусматривает ряд других перспектив, к ним относят:

• ускорение экономического роста;
• модернизацию в транспортной сфере;
• увеличение численности.

Вследствие реализации проекта планируется «оживление» региона, правительство стремится сделать его привлекательным местом для жизни. Это требуется для того, чтобы большинство молодежи, коренных жителей Дальнего Востока, не переселялось в другие регионы, который от этого беднеет во всех смыслах, а оставалось в родном. Переезд на Дальний Восток должно в будущем восприниматься гражданами не как проблема, а как отличное решение для улучшения качества жизни.

Кто может стать участником

К потенциальным переселенцам относят следующие категории лиц:

• выходцы из бывшего СССР;
• эмигранты из России;
• иностранцы, находящиеся на момент подачи бумаг (в электронном варианте) в другой стране;
• люди, имеющие российское происхождение и родственников, проживающих в РФ.

Требуется лишь доказать документально свою принадлежность к одной из приведенных групп. Тогда человеку выдается свидетельство участника госпрограммы для соотечественников.

Алгоритм действий

Чтобы принять участие в проекте, нужно подготовить ряд бумаг. Главная задача заключается в подтверждении своей работоспособности и наличия образования. Следует собрать такие документы:

• паспорт;
• диплом о полученном образовании;
• трудовую книжку (при ее наличии);
• брачное свидетельство и о рождении детей.

Иностранцы еще представляют бумаги, подтверждающие наличие российских корней.

Куда обращаться

После подготовки требуемой документации нужно обращаться в Главное управление МВД по миграционным вопросам. Кроме этого, россияне имеют возможность подать бумаги в МФЦ (в определенных регионах) и через портал государственных услуг. Соответственно, подача документов происходит в бумажном виде лично (по условиям соответствующего учреждения) либо в электронной форме посредством компьютера с выходом в интернет. Тем, кто принял решение о переселении на Дальний Восток, для ознакомления с процессом, требованиями в 2019 году, рекомендуется зайти на официальный сайт www.gosuslugi.ru .

Подготовка необходимых документов

До того как переселиться на Дальний Восток, предстоит сначала подготовить документацию. Перечень минимален https://мвд.рф/Deljatelnost/emvd/guvm/оформление-свидетельства-участника. Большим плюсом будет трудовой стаж. Если выбрана программа повышения трудовой мобильности, нужно заключить трудовой договор с принимающей в ней участие компанией.

Участник может рассчитывать на оплату различных нужд, вызванных переездом и адаптацией на новом месте (стоимость переезда, провоза багажа, проживания, обучение). Нужно зайти на сайт программы (https://trudvsem.ru/mobility), выбрать вакансию, уточнить условия проживания в выбранном регионе и заключить договор с работодателем не менее чем на три года. Это все, останется только переехать на Дальний Восток.

Если же переезд планируется по программе добровольного переселения соотечественников (https://мвд.рф/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/guvm/compatriots), то предусматривается компенсация всех затрат на переезд, провоз имущества, в том числе одного автомобиля, а также выплата подъемных. Участник может получить гражданство России в течение 200 дней с момента постановки на учет.

Куда направляют

Некоторые потенциальные переселенцы думают, что переехать на Дальний Восток на ПМЖ можно только по усмотрению правительства. Такое суждение является ошибочным. Лица распределяются на территории приоритетного заселения, перечень которых можно посмотреть в распоряжении Правительства РФ № 848-р от 27.05.2013.

– вопрос спорный. Играет роль профессия переселенца, наличие у него семьи. Дальневосточный регион славится экологически чистым воздухом, шикарной природой. Все условия располагают к рождению детей, что будет плюсом для молодых семей.

На какие льготы могут рассчитывать участники

Потенциальные переселенцы могут рассчитывать на ряд преференций, рассчитанных на помощь в обустройстве и адаптации на новом месте. Господдержка по переезду на Дальний Восток и социальные гарантии зависят от выбранной для вселения территории и подразумевают не только материальные выплаты и компенсации, но и обеспечение жильем, осуществление трудовой деятельности без получения патента и льготы по НДФЛ.

Материальное пособие

Пока люди ищут работу, им предоставляется помощь в качестве 0,5% от установленного месячного минимума по области. Максимальный срок субсидии длится полгода. Когда переселенец устраивается на работу, его на полгода освобождают от уплаты подоходного налога. Проектом предусмотрена следующая материальная помощь (подъемные при переезде на Дальний Восток), выплачиваемая в 2 этапа: участнику 150 и 90 тыс. р. на первом и втором этапе соответственно, каждому члену его семьи по 70 и 50 тыс. р.

Программа по заселению Дальнего Востока подразумевает социальную поддержку как регулярную, так и одноразовую. Она зависит от возраста переселенца, его семейного положения и образования.

1. Семья может бесплатно освоить земельный участок для постройки дома. Территория может находиться в любой точке выбранного региона за исключением административного центра.
2. Если граждане решили приобрести жилой объект в ипотеку, им полагается субсидия и пониженная процентная ставка.
3. В отдельных регионах переселенцам, не достигшим 30 лет, предоставляется временное жилье.
4. Россияне, переселившиеся на ПМЖ, не обязаны уплачивать госпошлину за регистрацию по новому месту проживания.
5. Семьям из 2 и 3 человек полагается контейнер для перевозки багажа весом до 5 тонн, а имеющим 2 и более детей, масса удваивается.

Получение РВП происходит без учета утвержденной правительством квоты, вид на жительство и приобретение гражданства РФ – в упрощенном порядке;

Какие могут возникнуть трудности

Любой переезд подразумевает ряд сложностей, к которым нужно подготовиться. Наиболее часто встречаются такие проблемы:

• жилищный вопрос – несмотря на заверения, государство не всегда имеет возможность обеспечить переселенца жильем или земельным участком;
• поскольку на переселение чаще всего соглашаются лица со средним образованием, у них возникают проблемы с поиском работы.

Несмотря на то, что Дальний Восток нуждается в квалифицированных кадрах, от лиц с высшим образованием часто требуют подтверждения диплома в Минобразования России, что можно сделать только в Москве.

Вывод

Государство стремится развивать малозаселенные территории, стимулирует своих граждан и соотечественников из-за рубежа граждан заселять Дальний Восток, предлагает различные льготные условия. С 2019 года, если внесенные недавно в Государственную думу поправки будут приняты, субсидия для желающих переехать вырастет до 1 млн рублей.