Правовое обеспечение экономической безопасности государства. Непрерывность защиты - важный пункт в условиях попыток конкурентов обойти защитные меры всеми возможными легальными и нелегальными методами

Оглавление
1. Понятие, сущность и виды экономической безопасности. Место экономической безопасности в системе нац.безопасности страны. 2
2. Нормативно – правовое обеспечение экономической безопасности страны. 3
3. Структура системы экономической безопасности. 4
4. Критерии и пороговые значения индикаторов экономической безопасности. 5
5.Концептуальные основы системы безопасности реального сектора экономики 6
6.Основы методологии экономической безопасности в реальном секторе 8
7. Переход на инновационный путь развития – основа стратегии ЭБ. 9
8. Конкурентоспособность как механизм обеспечения экономической безопасности. 10
9. Энергетическая и минерально-сырьевая безопасность. 11
10. Концептуальные подходы к обеспечению продовольственной безопасности. 13
11.Содержание понятия «финансовая безопасность». 14
12. Роль финансовой системы в национальной безопасности страны 15
13.Стратегические ориентиры развития банковской системы. 16
14.Национальная кредитно-денежная политика страны. 17
15.Налоговая система страны как фактор экономической и финансовой безопасности. 18
16.Основные ориентиры формирования долгосрочной национальной финансовой стратегии. 19
17.Внешнеэкономические аспекты экономической безопасности. 20
18.Основы методологии оценки экономической безопасности регионов. 21
19. Цели, задачи и инструменты экономической безопасности фирм и корпоративных образований.. 22
20.Современные угрозы национальной безопасности РФ в сфере экономики. 23
21.Сущность и содержание коррупции как социально-правового явления. 24
22.Органы, осуществляющие борьбу с экономическими преступлениями. 25
23.Нормативно-правовые аспекты борьбы с криминализацией экономики. 26
24.Основы организации диагностики и мониторинга экономической безопасности. 27
25. Создание механизма защиты национальных интересов страны в области экономики. 28
26.Порядок и методы использования индикаторов при разработке прогнозов и определении направлений социально-экономического развития страны. 29
27.Государственные органы управления экономической безопасности страны. 30
28.Цели, задачи, инструменты и стимулы формирования международной экономической безопасности. 31
29.Обеспечение экономической безопасности страны в условиях ВТО. 32
30. Экономические кризисы и циклическое развитие экономики – фазы цикла и их проявление; виды экономических кризисов и их динамика. 33

1. Понятие, сущность и виды экономической безопасности. Место экономической безопасности в системе нац.безопасности страны.

Важнейшим элементом государственной безопасности России является экономическая безопасность. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации" экономическая безопасность России это состояние защищенности экономических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности и конкурентоспособности экономики страны. Объектами экономической безопасности Российской Федерации, в соответствии с Указом, являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений.
Экономическая безопасность понимается как устойчивое состояние активного развития, как основа стабильности национальной экономики, при которых она способна обеспечить:
а) эффективное удовлетворение общественных потребностей при условии поддержания на достаточном уровне социальной стабильности общества и государства;
б) технико-экономическую независимость, а также неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз и влияний;
в) защиту экономических интересов России на внутреннем и внешнем рынках в условиях глобализационных тенденций.
Сущность экономической безопасности можно определить как такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. Защищенность обеспечивается готовностью и способностью институтов власти создавать механизмы реализации и защиты интересов развития экономики, поддержания социально-политической стабильности.
Важнейшие виды- финансовая, энергетическая, военная (оборонная), оборонно-промышленная и продовольственная безопасность.
1. Финансовая безопасность - это такое состояние финансово-банковской системы, при котором государство может в определенных пределах гарантировать общеэкономические условия функционирования государственных учреждений власти и рыночных институтов. Цель: анализ и прогнозирование совокупности факторов, определяющих устойчивость финансово-банковской системы. Исследуются особенности экономики и технологии развития отраслей реального сектора.
Важно избежать двух крайностей: а)децентрализация, когда у гос-ва не остается средств на текущие платежи, б) централизация средств в бюджете, бизнесу не остается средств для инновационного развития. Основные структурные звенья финансовой безопасности для России - федеральный бюджет, бюджеты регионов, консолидированный бюджет, финансовый рынок, государственный долг (внутренний и внешний), платежный баланс, финансы корпораций и домашних хозяйств.
2. Энергетическая безопасность, актуальности из-за больших потоков её экспорта и импорта в мире. Энергия - такой универсальный, структурообразующий товар, непоступление которого на общероссийский рынок нарушает весь ход воспроизводства.
России с ее огромными объемами добычи газа, нефти, угля, производства электроэнергии все труднее поддерживать достигнутые объемы производства. Применение новых технологий в отраслях, потребляющих топливно-энергетические ресурсы, - другой важный путь обеспечения энергетической безопасности страны.
3. Оборонная безопасность характеризует состояние структуры армии, ее готовность к отражению внешних угроз. Необходимы разработка системы геополитических интересов России, аналитическая оценка составляющих оборонной безопасности: количественного и качественного состава армии, ее структуры, боевой и моральной готовности, управляемости войск, взаимодействия различных родов войск и т.д.; состояния и качества оборонных сооружений, обустройства границ и т.д.; состояния и качественного состава всех видов вооружения.
4. Оборонно-промышленная безопасность - это состояние военно-промышленного комплекса, его способность к поддержанию военной (оборонной) безопасности при самом неблагоприятном развитии международной ситуации и угрозах понижения геополитического статуса России. Состояние мощностей, способных производить вооружение, по количеству и качеству соответствующее требованиям военной доктрины; состояние квалифицированных кадров; состояние научно-исследовательских и конструкторских организаций, способных разрабатывать новые, современные виды вооружений.

2. Нормативно – правовое обеспечение экономической безопасности страны.

НПА: Конституция РФ, Закон РФ «О безопасности», Гос стратегия экономической безопасности РФ.
Закон о валютном регулировании, о валютном контроле
Закон об отмывании «грязных» денег

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)" экономическая безопасность России это состояние защищенности экономических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности и конкурентоспособности экономики страны. Объектами экономической безопасности Российской Федерации, в соответствии с Указом, являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений.

Без обеспечения экономической безопасности невозможно решение стоящих перед государством задач, как на национальном, так и международном уровне. Таким образом, государственная стратегия экономической безопасности, являясь неотъемлемой частью национальной безопасности России, преследует цель обеспечения защиты населения через повышение уровня и качества его жизни, эффективного решения внутренних экономических и социальных задач, а также влияния на мировые процессы с учетом национальных государственных интересов.

Государственная стратегия экономической безопасности включает:

1) характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности России как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства; определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную (3-5 лет) перспективу;

2) определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности России;

3) формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, позволяющих устранить или смягчить воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.

Реализация экономической государственной стратегии должна осуществляться через систему конкретных мер, реализуемых на основе качественных индикаторов и количественных показателей - макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экономических, технологических и др.

Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" содержит:

Основные принципы обеспечения безопасности(соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер; взаимодействие всех субъектов);
Содержание деятельности по обеспечению безопасности;
Полномочия федеральных органов государственной власти, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;
Статус Совета Безопасности(Сов.Без. является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений През.РФ по вопросам обеспечения без-ти)

3. Структура системы экономической безопасности.

Включает семь блоков, соответствующих основным ее категориям и понятиям.

Концепция и стратегия нац безопасности:

Россия в мировом сообществе, ее глобальная безопасность и геополитическая роль
Национальные интересы России
Угрозы национальной безопасности
Обеспечение национальной безопасности;

Нац интересы России в сфере экономики:

Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства
Конкурентоспособность государства, бизнеса, личности
Повышение благосостояния и качества жизни населения
Устойчивость финансово- банковской системы
Рациональная структура внешней торговли, доступ отечественной продукции перерабатывающей промышленности на внешний рынок
Независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса
Сохранение единого экономического пространства
Создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества

Угроза сфере экономики:

Потеря производственного потенциала из-за высокого износа основных фондов
Государственный долг(внутренний и внешний)
Корпоративный долг
Высокий уровень бедности населения
Утечка капитала
Низкая инновационная и инвестиционная активность
Низкая конкурентоспособность продукции
Инфляция;

Индикаторы экономический безопасности(150 шт);
Пороговые значения индикаторов эк безопасности:

Объем валового внутреннего продукта, млрд руб.
Валовый сбор зерна, млн т
Доля в ВВП инвестиций в основной капитал, %
Доля в ВВП расходов на оборону, гражданскую науку %
Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции, %
Доля во всем населении лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума, %
Внешний(внутр) долг, % ВВП
Дефицит федерального бюджета, % ВВП
Уровень инфляции, %
Объем золотовалютных резервов, млрд долл.

Организационная структура эк безопасности:

Совбез РФ
Управление экономической безопасности
Межведомственная комиссия по безопасности в области экономики
Секция Научного совета Совбеза РФ по экономической и социальной безопасности
Федеральные органы, отвечающие за экономическую безопасность (Минэкономразвития России)
Региональные органы исполнительной власти (в ряде субъектов Федерации есть советы безопасности);

Правовое обеспечение эконом безопасности:

Закон о безопасности
Государственная стратегия экономи-ческой безопасности (Указ Президента РФ 1996 г.)
Закон о валютном регулировании, о валютном контроле
Закон об отмывании «грязных» денег.

Переход от тактики обороны к активным наступательным действиям, создание моделей и примеров агрессивного завоевания товарных рынков (разумеется, в рамках достижения определенных долей) могли бы способствовать приданию России уверенности в своем будущем.
В отличие от национальных интересов угрозы экономической безопасности более изменчивы, в большей мере диверсифицированы и, самое главное, не всегда предсказуемы, поскольку композиция факторов эк. и социального развития, состояние природной среды постоянно изменяются. Поэтому даже при благоприятной ситуации, более или менее полном понимании национальных интересов, при описании внутренних и внешних угроз необходимо всегда специально учитывать непредсказуемые факторы, вызывающие возможные угрозы. «Неожиданное встречается в жизни чаще, чем ожидаемое».

4. Критерии и пороговые значения индикаторов экономической безопасности.

Эк-ка как наиболее сложная система имеет тысячи показателей, характеризующих ее состояние. Для анализа безопасности выделены 150 индикаторов, на основе трех их отличительных свойств: они количественно отражают угрозы эк.без-ти; обладают высокой чувствительностью и изменчивостью и поэтому большей способностью предупреждать общество, гос-о и субъекты рынка о возможных опасностях в связи с изменением макроэк.ситуации, принимаемых правительством мерах в сфере эк. политики; взаимодействуют между собой в достаточно сильной степени(самое важное свойство).
Индикаторы - ориентиры развития, определяющие границы негативных процессов, подающие сигналы участникам рынка о возможных сферах неблагополучия, понижении глобального уровня нац. без-ти. Состояние эк-ки, ее безопасность определяются тремя индикаторами, кот-е оказывают существ. влияние на все др.индикаторы: потребит. ценами, курсом рубля и ден. доходами населения.
Пороговые значения индикаторов эк. без-ти(«болевые точки» в развитии эк-ки) - характеризуют предельные значения, игнорирование кот-х препятствует норм. развитию эк-ки и соц.сферы и приводит к форми-ю разрушит.тенденций в области пр-ва и уровня жизни населения.

Валовый сбор зерна, млн т (70) 2. Внутренний и внешний долг, % ВВП(60)

3.Дефицит федерального бюджета, % ВВП(3) 4. Уровень инфляции, %(125)
5.Объем золотовалютных резервов, млрд долл. (15)
6.Доля расх-в на погашение и обслуж-е госдолга,%кобщему V расх-в фед. бюджета(20)
7.Объем ВВП, млрд руб. (6000) 8. Инвестиции в основной капитал, % ВВП(25)
9.Расходы на оборону, % ВВП(3) 10.Доля в ВВП затрат на фажданскую науку, %(1,5)
11.Доля инновац. продукции в общем объеме ко всей промышленной продукции, %(15)
12.Доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве, %(25)
13.Уровень безработицы в среднегодовом исчислении, % к ЭАН по методологии МОТ(5-8)
14.Доля населения с уровнем доходов ниже прожит. минимума, % ко всему населению(7-10)
15.Отношение доходов 10% наиболее обеспеченного к доходам 10% наименее обеспеченного населения, разы(8) 16. Уровень монетизации на конец года, % ВВП(50)
Порог.значения - важный инструмент системного анализа, прогнозирования и индикативного социально-экономического планирования. Экономика, рассматривается с позиции соответствия тенденций ее развития национальным интересам страны. Теория безопасности имеет практическое значение, только если она органически включает теорию предельных значений объекта. Это важно как на макро-, так и на микроуровне, как для развитой рыночной, так и для переходной экономики.
Для развитой рыночной экономики существуют, например, максимально возможные пределы дефицита бюджета, пределы ассигнований на оборону, пределы безработицы и т.д.
Центром финансово-банковских исследований предложено сформировать 4 группы пороговых значений: 1) макроэкономических, отражающих главные, принципиальные черты национальных интересов и утверждаемых на правительственном уровне; 2) раскрывающих и дополняющих эти главные черты; 3) функционального и отраслевого уровня; 4) регионов.
Методолог. основой определения колич. параметров пороговых значений эк. без-и является выбор индикатора, принятого в качестве исходного для расчета. Главный нац.интерес страны в области экономики - повышение благосостояния народа. Этот индикатор должен быть исходным для определения порогового значения величины ВВП и ряда других связанных с ним показателей.
Определение всех пороговых значений надо начинать с порог. значений, характеризующих соц. сферу. Ключевое значение трем индикаторам: доле населения с доходами ниже прожит. минимума, отношению доходов 10% наиболее обеспеченного к доходам 10% наименее обеспеченного населения, отношению среднедуш. дохода на одного члена семьи к прожит.минимуму. Мировой опыт свидетельствует, что опасность социальных конфликтов минимальна, если доля населения, живущего ниже прожит.минимума, составляет 7-10% и разрыв между дох. богатых и бедных не превышает10раз.
На основе этих двух пороговых значений рассчитывается пороговое значение по отношению среднедуш.дохода к прожит.минимуму. Зная указанное соотношение, можно рассчитать необходимый для обеспечения порог. значений по социальной сфере общий годовой объем денежных доходов населения, а на его основе и количественный параметр порогового значения по объему ВВП.
В процессе разработки перечня порог. значений индикаторов эк.без-ти некоторыми учеными ставится вопрос о включении специального индекса, характеризующего развитие человеч.потенциала. Он признан сейчас в мировой практике наиболее точным, обобщающим показателем соц.прогресса, безопасности личности и развития соц. сферы. Важное порог. значение в фин. сфере - уровень монетизации экономики, выражающийся в процентном отношении денежной массы к ВВП.
Устойчивость курса рубля, финансово-банк. системы зависит от объема золотовалютных резервов.
Именно отклонения факт. и прогнозных параметров от пороговых значений показывают степень угроз эк.без-ти и очередность их устранения. Важно постоянно иметь в виду эти отклонения и осуществлять меры по нейтрализации возможных негативных последствий.
Одна из сфер применения пороговых значений - экспертиза важнейших нормативных актов и правительственных решений по вопросам экономики с позиции экономической безопасности.

5.Концептуальные основы системы безопасности реального сектора экономики

Целевая функция обеспечения экономической безопасности реального сектора иерархична и имеет следующие уровни:

концептуальное изложение целевой функции с указанием направлений, задач и ограничительных условий;
системы частных программ (отраслевого и функционального уровня);
конкретные проекты, информация;
региональный уровень реализации территориально ориентированных программ обеспечения безопасности.

Механизм эффективной реализации концепций безопасного и устойчивого развития предусматривает некоторые общие для всех сфер реального сектора составляющие:

систему государственной поддержки стратегически ориентированных отраслей;
разнообразные формы и источники непрямого стимулирования;
максимальное стимулирование инновационно-инвестиционного потенциала.

Применяемая политика при всем многообразии должна быть органичной составной частью государственной стратегии, а эффект успешной реализации любой программы и стратегии состоит в выполнении формальных правил оперирования экономическими индексами и нормативами.
Обеспечение национальной безопасности в сфере экономики представляет собой сложный в композиционном плане процесс, реализация которого связана с необходимостью использования различных механизмов и инструментов контроля и регулирования в зависимости от целей, достигаемых в каждом конкретном случае. Использование этих механизмов ориентировано на решение таких задач, как:

аналитическая ретрооценка сложившейся ситуации, которая может быть отнесена к угрожающей безопасности страны в сфере экономики;
оперативное выявление текущих негативных процессов;
краткосрочное прогнозирование угроз безопасности отдельных элементов воспроизводственного процесса;
стратегические оценки потенциально возможных угроз безопасности, вытекающие из складывающейся в мировой экономике ситуации и тенденций развития отечественного производства.

Реформируемая экономика страны продолжает развиваться, переходя из одной стадии в другую. Естественно, каждому этапу развития присущи специфические особенности возникающих угроз этому процессу, которые должны отслеживаться и нейтрализоваться. На первых этапах решения проблем обеспечения экономической безопасности угрозы выявлялись на основе официальных статистических данных и эмпирических экспертных оценок.
Обеспечение требуемого уровня научной обоснованности оценки угроз и их последствий для экономической безопасности производства должно базироваться на следующих принципах:

комплексности, т.е. необходимости анализа всех сторон объекта исследования (отраслевой, социальной, технической);
вариантности (альтернативности), т.е. выявлении и обоснованности нескольких вариантов выхода из кризисной ситуации, с одной стороны, и расчете траекторий социально-экономического развития в постстабилизационный период - с другой;
приемлемом риске, т.е. выявлении и реализации доступных пределов, направленных на защиту отраслей производства и недопущение превышения пороговых значений.

Угрозы экономическому развитию порождаются неравновесным (неустойчивым) состоянием рынка и являются результатом критически деформирующих отклонений в развитии отдельных сегментов экономики и институтов рынка. Рынок практически постоянно находится в неустойчивом состоянии(но это не противоположное устойчивому состояние, т.к.).
Под устойчивостью рынка понимается его способность приходить более или менее быстро в состояние равновесия после его нарушения под влиянием внешних или внутренних причин, воздействующих на развитие экономики.
Создание условий реализации динамичного производственного процесса -определяющий фактор обеспечения целостности и развития реального сектора экономики как сложной воспроизводственной системы.
Концептуальная схема анализа кризисного цикла в отраслях реального сектора, в рамках которого возможно возникновение угроз безопасности (разной степени остроты) развитию производства, ряд этапов анализа развития ситуации, а также набор экспертных точек зрения.
Потребность в постановке проблемы экономической безопасности определяется наличием внешних (экзогенных) и внутренних (эндогенных) угроз реальному сектору. Внешние: экономическая и политическая нестабильность, несовершенство законодательства, непорядочных фирм, динамическую подвижность рынка ценных бумаг и др. Внутренние: ограниченные возможности по страхованию рисков, отсутствие четких технологий взаимодействия профессиональных участников рынка, институциональная незавершенность рыночной экономики, сложную систему взаимосвязей в реальном и финансовом секторах и т.п.

В современных условиях особую роль играют внешние угрозы, их причины: транснационализация экономических связей, глобализация; расширение мировой финансовой системы за счет вхождения в мировую экономику развивающихся стран; постоянное увеличение огромной массы капиталов; растущую автономизацию коммерческих и финансовых конгломератов (ТНК и др.). Есть еще классификация угроз (на аналитическом уровне) на прямые и опосредованные.
Термин «конкуренция» - сталкивание, состязание. В последние периоды развития экономики сталкивание стало более актуальным => необходимости выработки механизмов обеспечения безопасности. В рамках системы мер по обеспечению экономической безопасности реального сектора целесообразным разработать «Схемы снижения уровня угроз безопасности», применимые к отдельным отраслям производства.
На прогнозно-ориентировочном этапе определяются потенциальные угрозы и разрабатываются концептуальные модели нейтрализации угроз безопасности (без деталей, адресной, ресурсно обеспечивающей проработки).
На этапе 2 проектная, детальная разработка схемы снижения угроз (в объеме технико-экономического обоснования проекта).
Цель: переход государственной экономической политики от пассивного приспособления к рыночным условиям к стратегии активного воздействия на рынок путем повышения конкурентоспособности продукции, формирования спроса на нее, контроля за техническим прогрессом и др.
Пороговые значения (индикаторы) безопасности реального сектора экономики и организация их мониторинга. На первый план сегодня выдвигаются инструменты учетной политики и наблюдения (мониторинга) при явно неадекватной ситуации в экономике страны (слабой информационной базы и профессионального сопровождения, законодательной базы для отдельных видов и методов государственного регулирования, некоторые наиболее действенные инструменты регулирования существуют на уровне подзаконных актов, нормативных документов).
Из множества индикаторов уровня угроз эк. безопасности необходимо выделение тех, которые отражают критические «болевые точки». Под пороговыми значениями - понимаются предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития и приводит к формированию кризисных тенденций в области производства и уровня жизни населения.

6.Основы методологии экономической безопасности в реальном секторе

Эк.безопасность в реальном секторе заключается в реальном производстве благ, эффективной работе, занятости населения, удовлетворении его потребностей и сохранности жизни.
схема мб дополнена «Инжиниринг эк.без-ти» - нов. мех-мы обеспеч-я без-и и операц. схемы дляпракт. применения в совр. конструкция инф.технолог. обеспеч-я этого процесса. Эк. без-ть в реал. секторе эк-ки осн-я на традиц.триаде:интересы- угрозы - защита.
Интересы - это только часть широкого спектра объектов нац. без-и, причем субъективно выделяемая и динамично связанная с реализуемой эк. и соц. политикой, которая во многом – рез-т влияния отд. групп людей и партий (на базе соц.-полит. предпочтений), к тому же это достаточно динамичная категория, которая может либо революционно преобразовываться, либо эволюционировать. Угрозы - это один из многочисл.деструктивных факторов без-ти, кот-й имеет шир. диапазон негат. проявлений. Защита - часть мер, связанная с обеспечением стаб. и норм.развития эк-ки. Это любые механизмы и инструменты, ориентированные на обеспечение уст.развития эк-ки.
Схему проекта по эк.без-ти реального сектора: стратег. объекты жизнеуст-ти общ-ва, эк-ки, гос-ва - деструктивно-негат. тенденции развития ключ. сфер жизнеустойчивости - позитивная деят-ть по отладке механизмов и инстр-в регулир-я цивилиз. развития общ-ва и гос-ва. Обеспечение без-ти реал.сектора эк-ки реализуется в диапазоне выживаемость- стабильное развитие, при этом ввиду сложности категории «эк.без-ть реал. сектора» она разд-ся на такие сегменты. Схема 1. сущности понятия «эк.безопасность реального сектора экономики»
Применительно к реальному сектору эк-ки в трактовку понятия эк. без-ти целесообразно включить след. критерии: совок-ть условий и факторов, обеспечивающих устойчивость, конкурентосп-ть, эфф. исп-е потенциала, способность к динамичному эк.подъему и характеризующих эк.суверенитет страны.
По каждому виду комплексных угроз должна разрабатываться типовая схема снижения их уровня, например кризисное падение объемов производства, падение инв.-инн.активности и др.
Важнейший инструмент контроля за уровнем без-ти – порог. значения (индикаторы) без-ти реального сектора и орг-ция их мониторинга. Данные индикаторы отражают критическое значение эк.показателей без-ти. К важнейшим из них относятся объем ВВП, доля доб. пром-ти в общем объеме пром.продукции, доля затрат в ВВП на оборону, инвестиции в осн.капитал, уровень износа осн.капитала. Дб реализована схема «мониторинг - программа действий по нейтрализации угроз», включающая контроль и а-з данных, активное наблюдение за ситуацией и ее операт.оценка, предварит.опр-е путей преодол-я негат.возд-й на эк-ку, меры по нейтр-ции угроз.

7. Переход на инновационный путь развития – основа стратегии ЭБ.

РФ занимает малозаметное положение на мировых рынках высокотехнологичной продукции. Пороговое значение показателя ЭБ страны – доля в экспорте высокотехн.продукции – в мир.практике составляет 10-15%, для России значение этого показателя находится в пределах 1%.
Инновационная деятельность превратилась сегодня в главный ресурс государства, эфф-ть использования которого определяет динамику и прогрессивность развития нац. хозяйства. Активизация инн. деятельности народного хозяйства, его отраслей и основных хозяйствующих субъектов становится необх. условием реализации нац.интересов России в системе ЭБ.
Полноценное использование инноваций для национального развития возможно только при условии целенаправленной инновационной политики, проводимой на гос. уровне. Эта задача особенно актуальна для России, обладающей значительным инновационным потенциалом, который используется явно недостаточно. Основным стержнем инновационной политики государства должна стать грамотная и эффективная инновационная стратегия, которая в России только разрабатывается.

Рис. 1. Роль инновационного фактора в системе ЭБ
Главное для экономики России – переход от экспортно-сырьевой ориентации к инн. экономике путем проведения в жизнь следующих мероприятий:
– преодоление явлений криминализации и коррупции в национальной экономике;
– формирование в России благоприятной деловой среды и предпринимательского климата;
– инвестиционная поддержка со стороны государства и зарубежных инвесторов предпринимателей и производителей, наиболее активно идущих по пути инновационного развития производства;
– формирование и развитие благоприятной инновационной среды при помощи поддержки и партнерства научной, образовательной, производственной и управленческой сфер;
– совершенствование структуры гос.управления в целях стимулирования инновационной деятельности предприятий;
– формирование условий для успешного трансфера технологий как из зарубежных стран в Россию, так и обратно;
– создание сети инновационных структур в регионах России, развитие сетевого сотрудничества;
– совершенствование инфраструктуры поддержки инн. предпринимательства, продвижение инновационных проектов;
– нормативно-правовая поддержка инновационной деятельности.
Влияние негат. процессов в нар.хозяйстве России на ЭБ проявляется в возникновении целого спектра угроз в инн. сфере:
– разрыве хозяйственных связей между предприятиями, цехами и пр-вами, составляющими единые технолог.цепочки;
– оторванности сферы научных исследований и разработок от реального сектора экономики, и как следствие, кризисном состоянии отраслевой науки;
– разбалансированности нац.инн.системы, отсутствии механизмов взаимосвязи между ее отдельными элементами;
– резком сокращении сферы взаимодействия финансового капитала с промышленным, оттоке капитала из реального сектора в менее рисковые отрасли с более короткими сроками окупаемости внутри страны и за границу;
– структурной деформированности промышленности, разной степени готовности отраслей и производств к функционированию в условиях рыночной экономики с учетом имеющегося научно-технического и кадрового потенциала и конкурентоспособности продукции, работ и услуг;
– свертывании высокотехнологичных производств и прекращении выпуска прогрессивных видов продукции;
– низкой конкурентоспособности отечественных товаров как на мировом, так и на национальном рынках.
Итак, стр. целью развития инн.деятельности и формирования инн.экономики в нашей стране на ближайшие годы можно назвать комплексное развитие отеч.производств и территорий до уровня их конкурентоспособности в мире. А это требует проведения структурной модернизации экономики страны, технико-технолог. перевооружения производств, борьбы с теневой экономикой, криминализацией и коррупцией, выработки нового законодательства в сфере эк. и инновационной деятельности.
Главным ресурсом для всех технологических и модернизационных преобразований в инн.и эк.сферах России должна стать не топливно-энергетическая отрасль страны, а научная и образовательная сфера. Именно интеграция власти, управления, образования и науки в самом ближайшем будущем способна ускорить процессы восстановления инновационных производств практически на всей территории страны. При этом внимание следует уделять деконцентрации научной и образовательной деятельности, а не ее концентрации (Сколково, Зеленоград), как это сейчас делают государственные власти.

8. Конкурентоспособность как механизм обеспечения экономической безопасности.

ЭБ и конкурентоспособность находятся в постоянном взаимодействии. И ЭБ, и конкурентоспособность- характеристики национального хозяйственного комплекса и его составных частей. Достаточный уровень ЭБ может достигаться с помощью экономических методов, но, будучи необходимым условием существования национального хозяйственного комплекса как системы, его достижение может быть обусловлено использованием и неэкономических методов - путем прямого вмешательства государства. Наиболее приемлема ситуация, когда факторы микро- и макроуровня, являющиеся одновременно критериями конкурентоспособности и ЭБ, создают высокую конкурентоспособность национального хозяйственного комплекса и его составных элементов, формирующую достаточный уровень ЭБ.
Конкурентоспособность - обладание свойствами, создающими преимущества для субъекта экономического соревнования. Все многообразие конкурентных отношений осуществляется на трех уровнях: микро - конкретные виды продукции, производства, предприятия; мезо - отрасли, отраслевые корпоративные объединения предприятий и фирмы горизонтального типа интеграции; макро - народнохозяйственные комплексы межотраслевого типа интеграции. Конкурентоспособность на микро-, мезо- и макроуровнях влияет друг на друга. Эта тесная взаимосвязь проявляется в характере проводимой внешней и внутренней политики и в стратегиях развития компаний. Причем чем более развита экономическая система страны, тем отчетливее проявляется данное взаимодействие: фактически оно провозглашается в качестве цели проводимой государством политики и развития компаний. В России данное взаимодействие находится лишь в начальной стадии формирования.
Существует закономерность: чем более экономически развито государство, тем в большей степени инициатива такого взаимодействия исходит от микро- уровня, т.е. от самих компаний. Именно крупные компании в развитых странах во многом определяют внешнюю политику. В России государство должно взять на себя восстановление данной цепочки конкурентоспособности.

Рис. 11.1. Уровни конкурентных отношений

9. Энергетическая и минерально-сырьевая безопасность.

Энергетическая безопасность - состояние топливно-энергетических отраслей.
Энергетическая безопасность - важнейшая составная часть национальной безопасности, во многом зависящая от надежности энергоснабжения потребителей всех регионов страны.
Электроэнергия – специфический вид материального ресурса. Без нее в XXI в. - нельзя обеспечить нац.безопасность России ни в соц.сфере, ни в сфере эк-ки, в связи с тем что электроэнергия – важнейший ресурс, с одной стороны, обеспечивающий повышение производительности труда и информатизацию общества, а с другой – способ создания комфортных и соц. Необх.условий жизни россиян.
В связи с этим развитие электроэнергетики требует проведения особой гос. политики (в частности, строительства объектов электроэнергетики и надежного энергообеспечения всех регионов страны), предусматривающей планомерный ввод новых энергет.мощностей и вывод из эксплуатации устаревших.
Обеспечение энергетической безопасности России требует разработки и реализации энерге-тической стратегии на период до 2020 г., обеспечивающей формирование эффективной структуры производства первичных топливно-энергетических ресурсов и предусматривающей увеличение в топливно-энергетическом балансе доли э\э с 20,0% и угля с 18,6% в 2000 г. соответ-ственно до 31% и 24,7% в 2020 г. при сокращении доли нефти с 22,7% до 20,6% и природного газа с 41,5% до 40,2%, т.е. ресурсов, идущих на экспорт и дальнейшую переработку в нефтехимической промышленности.
В структуре электроэнергетики в перспективе предпочтение будет отдано атомным электростанциям при сокращении доли э\э, вырабатываемой ГЭС и ТЭС
Намечаемая к 2020 г. структура энергоснабжения страны предъявляет повышенные требования к обеспечению надежности работы всех объектов атомной энергетики, а к также созданию атомных электростанций малой мощности. При этом долгосрочная энергетическая политика России должна быть ориентирована на решение следующих приоритетных задач:
обеспечение энергетической независимости и безопасности России;
надежное и полное обеспечение населения страны и ее эк-ки эффективными энергоносителями;
применение энергосберегающих технологий;
создание надежной сырьевой базы, обеспечивающей уст.развитие ТЭКа страны в совр.условиях;
сведение до минимума негативного воздействия на экологию;
обеспечение оптимального экспортного потенциала ТЭКа с учетом роста внутреннего платежеспособного спроса на продукцию этого комплекса и увеличения экспорта продукции с более высокой долей добавленной стоимости;
организация и ведение постоянно действующего мониторинга энерг. безопасности как страны в целом, так и ее регионов, особенно там, где есть трудности в обеспечении топливно-энергетическими ресурсами (из-за их ограниченности или сложности доставки) как производства, так и населения.
Принципиальное изменение в этой области может быть осуществлено в случае коренного изменения действующей налогово-бюджетной политики на принципиально новую, основанную на рентных платежах. В результате этого финансирование электроэнергетики, а также реформы ЖКХ и профессиональной армии должно осуществляться за счет энерг.ренты, входящей в состав эк. ренты.

Минерально-сырьевая безопасность - состояние и развитие нац. мин.-сырьевой базы. Это важн. стратег. элемент нац. безопасности страны. К числу стратегически важного мин.сырья, могут быть отнесены топливно-энерг.ресурсы (нефть, газ, уголь, уран), руды цветных и редких металлов (алюминий, медь, цинк, никель, олово, золото, платина, серебро) и неметаллов (фосфатные руды и калийные соли), используемые при пр-ве спец.сплавов, в высокой технике и новейших технолог.процессах.
Минерально-сырьевая безопасность - важная составная часть ЭБ России, так как мин.-сыр. ресурсы составляют материальную основу хоз. деятельности реального сектора экономики (промышленности, сельского хозяйства, строительства), производящего товары (работу и услуги). Учитывая конечность мин.-сыр. ресурсов, государство должно осуществлять целенапр. политику ресурсосбережения.
1) Состояние. По оценке ВИЭМСа (Всероссийский институт экономики минерального сырья и недропользо-вания), валовая ценность разведанных и предварительно оцененных запасов составляет около 28,5 трлн. долл., а прогнозные ресурсы оцениваются в 140 трлн долл. При занимаемой территории (10% мировой) в недрах России сосредоточено 12-13% мировых запасов нефти, 35% газа, 12% угля. В структуре мин.-сырьевой базы страны более 70% запасов приходится на ресурсы ТЭКа (нефть, газ, уголь).
По запасам ряда пол.ископаемых Россия занимает доминирующее положение в мире, однако доля эк.доступных запасов этих полезных ископаемых в реальности ниже тех объемов, которые обнародуются в заведомо популистских целях. Снижение суммарных текущих запасов углеводородного сырья в России может оказать влияние на эк. без-ть в двух аспектах:
- на сырьевую безопасность при глубокой переработке нефти и газа в соответствующие виды продукции в ущерб внутренним потребителям этих видов топливно- энергетических ресурсов;
- на сокращение объемов экспорта этих ресурсов, а следовательно, и сокращение притока в Россию валюты, необходимой для приобретения не производимых в стране жизненно необходимых товаров и выплаты внешнего долга кредиторам.
2) Развитие. Для недопущения или ослабления воздействия серьезных угроз сырьевой безопасности российской экономики необходима выработка государственной политики развития минерально-сырьевой базы, скоординированной с глобализацией минерально-сырьевых баз ведущих стран - поставщиков минерального сырья (по типу ОПЕК в нефтяной сфере) и согласованной со странами, вступившими в постиндустриальную стадию. Эта политика должна предусматривать:
четкое разграничение прав недропользования между федеральными и региональными органами государственной власти;
усиление роли лицензионной системы и квотирования недропользования;
более глубокую переработку сырьевых ресурсов и существенное увеличение производства продукции с более высокой долей добавленной стоимости как для внутреннего рынка, так и на экспорт;
создание благоприятного экономического и социального климата для развития горного сектора экономики, включающего широкий набор промышленных отраслей и научных сфер.
Реализация такой политики не терпит отлагательства, т.к. из-за низкого уровня применяемых технологий при извлечении пол. ископаемых из добытых руд в России может существенно ухудшиться обеспеченн-ть мин. ресурсами, что не может не отразиться на снижении ее эк.и оборонной без-ти, тем более что это усугубляется вывозом огромного кол-ва важного сырья, запасы кот-го не восст-ся.

10. Концептуальные подходы к обеспечению продовольственной безопасности.

Прод.безопасность - это такое состояние экономики России, в том числе ее АПК, при котором население обеспечено соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями и без уменьшения государственного продовольственного резерва независимо от внешних и внутренних условий удовлетворяются его потребности в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами (ФЗ «О продовольственной безопасности РФ», принят Госдумой РФ 10 декабря 1997 г.).
Прод.безопасность - четко функционирующая система, обеспечивающая все слои населения продуктами питания по принятым физиологическим нормам (определение ФАО, продовольственная и с/х организация ООН). Речь идет об обеспечении потребности населения за счет собственного производства и рационализации необходимого импорта по тем продуктам, для производства которых нет внутренних условий.
Обеспечение прод. безопасности способствует уст. соц. климату в обществе. При отсутствии необходимых запасов и резервов в регионах может возникнуть недовольство населения, что позволяет считать продовольственную проблему важнейшим структурным элементом, обеспечивающим национальную безопасность страны.
В основе обеспечения продовольственной безопасности лежит организация всего АПК - от выращивания растений и животных до его обеспечения средствами производства и реализации конечной продукции. В основе продовольственной безопасности России, учитывая ее обеспеченность природными ресурсами, лежит максимальное самообеспечение основными продуктами питания как стержневой элемент поддержания национального суверенитета.
Механизм обеспечения продовольственной безопасности включает систему социально- экономических и институционально-правовых норм по предотвращению угроз, ведущих к потере обеспеченности населения основными продуктами питания. Система предусматривает постоянный мониторинг производства и импорта продуктов питания, а также потребления на душу населения с учетом их доступности. Одновременно вырабатываются предельно допустимые значения потребления продуктов питания на душу населения, снижение которых может привести к дестабилизации общества. Всесторонний мониторинг позволяет выявить внешние и внутренние угрозы продовольственной безопасности и продовольственной независимости и наметить основные пути по их предотвращению.
Эксперты ФАО определяют состояние мировой прод.безопасности по объему мировых запасов зерна и его производству на душу населения. Безопасным считается переходной запас, равный 17% общего потребления за двухмесячный срок.
Формирование концепции прод. безопасности на совр. этапе, учитывающей такие мир. тенденции, как глобализация, предполагаемое вступление в ВТО, требует переосмысления ряда теоретических положений. Любая концепция предполагает цель, пути и средства ее достижения и экономический механизм реализации намеченных путей и планируемого результата. Достижение продовольственной безопасности России базируется на таких принципах, как эволюционность, поэтапность (1-й этап до 2010 г., 2-й - до 2015 г., 3-й - до 2025 г.), государственный протекционизм в сочетании с рыночным механизмом.
Продовольственная безопасность на первом этапе (до 2010 г.) предусматривает удовлетворение минимальных потребностей среднестатистических россиян в суточной норме калорийности питания при улучшении соотношения белков и углеводов путем наращивания собственного производства. На этом этапе обеспечиваетсяпродовольственна я независимость по таким продуктам, как мясо птицы, свинина, подсолнечное масло, овощи. Считается при этом, что по зерну и картофелю эти проблемы решены. Первый этап следует использовать для создания реальной правовой базы в области землепользования, законодательного решения проблемы ценового паритета, введения гарантированных цен под госзаказы, отработки проблем кооперации и интеграции. Необходимо пролонгировать и частично списать сумму задолженности перед бюджетными и внебюджетными фондами, обеспечить пополнение оборотных средств в сельском хозяйстве за счет долгосрочного целевого кредита по льготной ставке с учетом периода производства в сельском хозяйстве.
На втором этапе (до 2015 г.) Россия полностью решает продовольственные проблемы путем наращивания отечественного производства, обеспечивая суточную калорийность на уровне, рекомендуемом Институтом питания АМН, при оптимальном соотношении в пищевом рационе белков, жиров и углеводов и незаменимых аминокислот. При этом создается оптимальный страховой и резервный фонд (семян, кормов, продовольствия). Государство овладевает механизмом продуктовой интервенции, скупая непосредственно у производителей без посредников (по рыночным ценам) все излишки, достигая тем самым системы автоматического регулирования цен, обеспечивая при этом полную доступность основных продуктов питания для населения и импортозамещение. В конце этого периода вследствие обеспечения реальной доступности продовольствия для всех слоев населения в России возможно прекращение депопуляции населения.
Третий этап развития аграрной сферы до 2025 г. будет определяться переходом на современный индустриально-информационный тип развития, уг-лублением кооперации и выходом на межгосударственную интеграцию. Россия окончательно завершит программу восстановления естественного плодородия почв, комплексную мелиорацию и механизацию аграрной сферы и после наращивания объемов производства станет одним из самых крупных в мире экспортеров экологически чистой с/х продукции. К этому времени, судя по темпам прироста населения в мире и экологической засоренности планеты, цены на экологически чистое продовольствие будут не меньше, чем на энергетические источники. С ростом экспорта экологически чистой продукции Россия получит альтернативный нефти и газу источник пополнения доходной части бюджета.
Таким образом, стратегия развития аграрной сферы на перспективу должна базироваться на институциональных преобразованиях, предусматривающих формирование рын.инфраструктуры, инвест. и инновационную составляющие, позволяющие выйти на передовые технологии, на синхронно работающую систему кредитования, налогообложения и страхования. Реализация долгосрочной стратегии опирается на отечественное производство технических средств, минеральных удобрений, условия, обеспечивающие удовлетворение спроса, эффективную инвестиционную политику государства.

11.Содержание понятия «финансовая безопасность».

Практически нет ни одного аспекта национальной безопасности страны,который бы непосредственно не зависел от уровня ее финансовой безопасности.
Зависимость всех аспектов нац. безопасности страны от ее фин. безопасности на первый взгляд крайне проста: отсутствие фин. средств приводит к недофинансированию подчас самых неотложных нужд в разл.сферах экономики и представляет угрозу нац. безопасности. Безусловно, обострение угроз по другим аспектам национальной безопасности влияет на уровень угроз фин.безопасности.
Понятие «фин.безопасность экономики» практически не определено, не ясны ее специфика и состав угроз, которые могут нанести ей существенный ущерб. Фин. безопасность - это обеспечение такого развития фин. системы и фин. отношений и процессов в экономике, при котором создаются необходимые фин.условия для социально-эк. и финансовой стабильности развития страны, сохранения целостности и единства финансовой системы (включая денежную, бюджетную, кредитную, налоговую и валютные системы), успешного преодоления внутренних и внешних угроз России в финансовой сфере.
Стержневое звено фин. безопасности, от которого зависит устойчивость финансовой системы страны, - прежде всего бюджетно-налоговая сфера, являющаяся основой функционирования любого государства. Именно поэтому показатели функционирования бюджета стоят в одном ряду с основными макроэк.показателями, характеризующими уровень социально-экономического развития страны.
Таким образом, одна из важнейших сторон проблемы экономической безопасности государства - состояние его финансовой системы (государственного бюджета и других институтов), способность этой системы обеспечивать государство финансовыми средствами, достаточными для выполнения его внутренних и внешних функций.
Финансовая система должна иметь определенный запас прочности на случай непредвиденных и чрезвычайных обстоятельств, с тем чтобы государственные органы могли оперативно и своевременно отреагировать на возникновение каких-либо угроз и по возможности предотвратить, нейтрализовать или хотя бы свести к минимуму потенциальные социально-экономические потери. Можно выделить следующие основные сегменты финансовой безопасности страны и регионов:
бюджетно-налоговый; валютно-денежный; кредитно-банковский; внебюджетный фонд.
Понимание фин.безопасности конкретизируется на основе системы количественных и качеств. показателей-индикаторов, определяющих состояние и уровень развития фин.сферы экономики, и предполагает осуществление комплексных мер, поддерживающих требуемую безопасность, связанную прежде всего с интенсивной реализацией реформ по скорректированной программе и охватывающую основные направления бюджетно-финансовой, денежной, инвестиционной, внешнеэк. деятельности.
Под системой фин.без-ти подразумеваются такие условия функц-я фин. системы, в которых,
во-первых, предельно мала возможность направления финансовых потоков в законодательно незакрепленные нормативными актами сферы их использования и,
во-вторых, до минимума снижена возможность явного злоупотребления фин. средствами.
В основе формирования системы фин.безопасности должна лежать разработка стратегии развития фин. рынка, концепции и стратегии фин. контроля. При этом необходимо скоординировать развитие всех основных сегментов фин.рынка, одновременно обеспечив баланс интересов всех его участников.
Анализ функционирования финансово-экономического механизма в течение последних реформенных лет показывает, что полномасштабное формирование эффективной системы финансовой безопасности – не только важнейший фактор обеспечения экономической безопасности в целом, но и одновременно ее своеобразный двигатель.
Основным направлением и конечным результатом подобного аналитического исследования должна стать разработка концептуальных основ системы, обеспечивающей создание финансовых условий в первую очередь для обеспечения эк. роста. При этом основной акцент в разработке должен быть связан с целенаправленным анализом фин. и денежной политики, ориентированной на решение основных текущих финансово-эк.проблем. Формирование эффективной системы финансовой безопасности должно происходить с учетом важнейших взаимосвязей, существующих между всеми элементами фин.системы

12. Роль финансовой системы в национальной безопасности страны

Если проанализировать структуру элементов фин.системы, то наибольшее значение среди них будут представлять бюджетно-налог,кредитно-банк. и валютно-ден.. Концептуально формирование эффективной системы фин. без-ти должно опираться на создание комплексного мониторинга, т.е. многоуровн.и полномасшт. системы отслеживания динамики всех осн.фин.-эк.процессов в стране. Очевидная сложность заключается в разработке точных критериев и уровней фин. без-и.
На динамику фин. деятельности оказывает влияние комплекс факторов,относящихся к внутренним и внешним условиям деят-ти пр-ий. В странах с развитой эк-кой фин. несостоятельность предприятий на 1/3 обусловлена внеш.факторами, а на 2/3з – внутренними (естественно, это усредненная экспертная оценка). В России переходного периода фин. негативы в большей степени зависят от влияния внешней среды (общеэк. кризис, инфляция, платежный кризис, банк.сектор и др).
Финансы все больше становятся достаточно самост.сегментом экономики, обладающим колоссальным потенциалом. Практически фин. сфера, фин.капитал в течение истекшего века превратились из посредника, обслуживающего воспроизводство, в его ключевое звено.
Однако вовлечение фин.ресурсов происходит крайне неравномерно, порождая как периоды, так и секторы их нехватки, что обусловливает угрозы разрушения или ущерба в отдельных отраслях и сегментах деятельности или в экономических субъектах. Диспропорции в концентрации финансовых ресурсов также обостряют критические ситуации в экономике, нарушая нормальную жизнедеятельность общества.
К настоящему времени образовался огромный разрыв между материально- вещественными и финансовыми потоками: «финансовая экономика где-то в двадцать, если не в пятьдесят раз больше, нежели реальная экономика».
Финансы как важнейший виртуальный ресурс субъектов существуют в нескольких формах.
Во-первых, финансы, обслуживающие реальную эк-ку, являются ее отражением. Во-вторых, ф-сы существуют в виде самост. и независимой формы деятельности. Такая деят-ть направлена на увеличение фин. ресурсов (капитала) собств. методами, часто без непосредственной увязки с реальной эк-кой. В-третьих, финансы сущ-ют как отрасль знаний, как наука.
Опыт развития мировой экономики в последние годы показывает, что спекуляция оттягивает из реального сектора дене. средства и преследует цели максимизации личных доходов спекулянтов, является прогрессивно дестабилизирующим фактором. Этот эффект возникает потому, что нет необходимости спекулят.капиталы обращать в др.формы в течение длит.периода времени. Очевидно, что система свободно плавающих обменных курсов является кумулятивно дестабилизирующей. Неуст-ть фин. рынков может иметь катастрофические масштабы и требует регулирования.
Искусство фин.-эк.политики сводится к нахождению исх.основы для возобновления роста эк-ки. Понятие фин. без-и,
во-первых, должно корреспондировать с общим понятием национальной безопасности страны; во-вторых, выступать составной частью понятия эк.безопасности страны; в-третьих, обладать собственным содержанием, отличающим проблематику фин.без-ти от такого же рода проблем общеэкономического порядка. Разработка концептуальных основ системы фин. безопасности как элемент соц.-эк. переориентирования важнейших макроэк.и фин.процессов, во-первых, проходит в условиях значительной неопределенности и, во-вторых, является в должной мере программно не обеспеченной.
Однако, несмотря на это, продолжается формирование направления реформ, не вполне отвечающего особенностям и потребностям росс. экономики. В некоторых сферах, как, например, в финансовой, в настоящее время эк.политика все более жестко ориентируется на создание условий для выхода из кризиса с попытками сохранения потенциала для будущего роста.
Именно поэтому сегодня перед экономикой стоит проблема выработки такого нового курса, важнейшим элементом которого является стратегия фин. безопасности, что требует последовательной целеустремленной практической работы, направленной на оздоровление экономики и возобновление ее роста.
Стратегия фин.безопасности - это полит. и эк.курс в деятельности фин.органов гос.власти, экономических и финансово-банковских структур, направленный на создание условий и ресурсов фин. стабилизации и экономического роста при сохранении и укреплении единства и целостности России, ее экономического пространства и финансовой системы.
В стратегии фин. безопасности целесообразно структурировать следующие важнейшие аспекты:
цели и задачи фин. без-ти в конкретных условиях ее социально-эк.развития в кратко- и долгосрочной перспективе;
средства и инструменты выбранной стратегии;
пути и направления создания необходимых финансовых условий и финансовых ресурсов возобновления эк. роста;
средства и способы противодействия угрозам финансовой безопасности.
В силу органич. взаимозависимости и взаимообусловленности системы и факторов фин. и эк.без-ти основополагающая цель стратегии и политики обеспечения безопасности – переориентация финансовых ресурсов и потоков с удовлетворения бюджетных, узковедомственных потребностей на максимально возможное расширение финансовой базы реального сектора.
Достигнутые в последние годы результаты фин.стабилизации пока не создали предпосылок для отражения угроз фин.устойчивости всех секторов экономики, а по отдельным направлениям даже способствовали поддержанию криз.явлений.
В этой связи важнейшая задача текущей политики на федеральном и региональном уровнях - создание механизма обеспечения финансовой безопасности, с помощью которого должны быть достигнуты следующие приоритетные цели:
активизация финансовой сферы реального сектора путем мобилизации внутрихозяйственных резервов;
преодоление дезинтеграции фин.и денежно-кред.системы, достижение согласованного действия всех осн. звеньев фин.инфраструктуры: бюдж., налог. и кред.систем, фондового рынка, системы страх-я, валютных и других инструментов;
формир-е и целевое использование инвест.потенциала производства, активизация инвестиционного процесса в целом;
возмещение и накопление капитала на новой технической основе;
создание механизма меж- и внутриотраслевой конкуренции капиталов;
устранение преимуществ спекулятивного банк. и торгового капиталов по сравнению с промышленным капиталом;
разрешение кризиса неплатежей как одной из существенных причин нынешнего тяжелого финансового положения подавляющего большинства предприятий.
На наш взгляд, необходимо замкнуть кругооборот фин. и бюдж. ресурсов в нац. экономике, перекрыть «черные дыры» утечки капиталов, развернуть фин.потоки в сторону реального сектора экономики, отказаться от чрезмерных ожиданий стихийного самооздоровления росс.экономики. Для проведения такой политики необходимы политическая воля, а также концентрация и усиление фед.власти, в том числе повышение координирующей роли фед. эк. и фин. ведомств.

13.Стратегические ориентиры развития банковской системы.

Стратегический маневр по выведению банковского сектора на уровень его эффективного функционирования заключается в следующем.
1. Формирование институц.базы банковской системы на основе пакета законов, предусматривающих:
повышение требований к системам страхования рисков по различным видам деятельности кредитных учреждений и степени взаимной согласованности этих систем внутри отдельного банка;
выделение специализированных кред. организаций, четкое формальное описание их функций и критериев деятельности и выработка жестких требований по совместимости различных ее видов;
постепенное увеличение роли саморегулируемых организаций банковского;
законодательное регулирование банковского аудита;
последовательное введение форм учета и отчетности, банковских технологий, систем безопасности, принятых в мировом банковском сообществе.
2. Повышение доверия к банковской системе России прежде всего необходимо связывать с системой гарантий как государства, так и самого банковского сообщества. При этом следует учитывать, что расширение привлечения иностранного капитала в банковский сектор России не может дать эффективного решения этой проблемы, а лишь усложнит ситуацию в денежно-кредитной сфере.
3. Совершенствование законодательной базы банковской деятельности для обеспечения не только правового регулирования государственного управления кредитно- банковской системой, но и регулирования взаимодействия и взаимной ответственности на различных ее уровнях.
Для снижения угроз экономической безопасности России целесообразно реализовать ряд стратегических направлений:
1. Ориентация гос. кредитно-банковской политики на расширение функций государства в лице ЦБ РФ как органа, регулирующего и осуществляющего надзор за деятельностью кредитных организаций.
2. В сфере государственного заимствования и обслуживания внутреннего и внешнего гос. долга по всем уровням власти и инструментам заимствования.
3. Преодоление угроз«инв.шока»(массового выбытия осн. произв.фондов и пресечение инноваций).
4. В денежно-кредитной сфере необходим учет нац интересов, которые заключаются в:
повышении устойчивости финансово-банковского сектора;
обеспечении уровня монетизации экономики (до 50% ВВП к 2010 г;
наращивании золотовалютных резервов в объемах, соответствующих обеспечению устойчивого состояния платежного баланса страны и курса национальной валюты;
повышении эффективности использования государственной собственности, увеличении доходов бюджетной системы и государственного сектора экономики;
усилении эффективности валютного регулирования и валютного контроля, борьбы с легализацией (отмыванием) доходов;
достижении допустимых объемов гос. заимствования и рац. структуры внешнего долга.

14.Национальная кредитно-денежная политика страны.

1. Ориентация денежно-кредитной политики исключительно на макроэкономические факторы, например объемы денежной массы, в условиях нестабильной экономики не дает адекватного представления о происходящих экономических процессах. Преобладают административный подход, гиперболизация способности государства обеспечивать устойчивость национальной валюты и сбалансированность спроса и предложения как на денежном, так и на товарном рынках путем изменения объемов денежной массы через эмиссию и курсовую политику. Практически не принимается во внимание тот факт, что хотя регулирование параметров денежного рынка происходит на макроэкономическом уровне, денежная система России в целом складывается из региональных сегментов, каждый из которых обладает собственными возможностями саморегулирования на основе коррекции соотношений между денежной массой и спросом на деньги в масштабах регионального хозяйства.
2. Денежно-кредитная политика формируется практически независимо от структурно-отраслевой и экономической политики в целом; создаются условия для воспроизводства кризисных ситуаций во всех сферах и секторах российской экономики и финансового рынка. Концентрация усилий и направлений денежно-кредитной политики ЦБ РФ на политике валютного курса в ущерб всем остальным составляющим денежно- кредитного регулирования не только не способствует укреплению покупательной способности национальной денежной единицы, но спровоцировала труднопреодолимую ситуацию «валютизации» основных сегментов денежной сферы и финансового рынка России. Особая опасность этой ситуации состоит в снижении способности финансовой и денежных властей к регулированию структурных сдвигов в экономике.
3. Законодательные установления согласно направлениям единой государственной денежно-кредитной политики ЦБ РФ на защиту и обеспечение устойчивости национальной валюты, а не на обеспечение условий развития экономики (в рамках использования всего спектра ее инструментов) исходно определили ограниченность курса денежно-кредитной политики рамками регулирования валютного курса рубля и создания валютных резервов – резервов финансирования экономик других государств (вместо обеспечения рубля ростом национального достояния).
4. Остаются непреодолимыми угрозы экономической безопасности в банковской сфере страны, являющейся проводником денежно-кредитной политики и базовым институтом денежно- кредитного регулирования. Курс на рестрикционную денежно-кредитную политику фактически привел в действие механизм «порочного крута»: банки ограничены в возможности кредитовать производство, в то же время положение хозяйствующих субъектов становится все более сложным, что приводит к росту невозвращенных кредитов, ухудшению общей ликвидности - снижению кредитного потенциала российских банков. С учетом того, что денежно-кредитная политика занимает одно из ключевых направлений в формировании, распределении и перераспределении национального дохода, в организации планирования и регулирования денежного оборота, в обеспечении стабильности и надежности банковского сектора, преодоление с ее стороны угроз экономической безопасности страны – одно из ключевых направлений государственной стратегии экономической безопасности.

15.Налоговая система страны как фактор экономической и финансовой безопасности.

В современной экономике роль налогов велика. От продуманности налоговой системы зависит эффективность деятельности основных звеньев экономики, развитие предпринимательской инициативы и удовлетворение основных потребностей гос-ва. Налоговая политика существенно влияет на экономическую и общую государственную безопасность нашей страны. На ранних этапах становления и развития государства его безопасность рассматривалась прежде всего как способность отражать внешние угрозы (военное нападение). В современном мире характер угроз и формы их проявления изменились, однако роль налогов как источника финансовых ресурсов, безусловно, сохранилась и, более того, усилилась. Без явных изменений осталась лишь видимая, фискальная сторона налоговых отношений, заключающаяся в аккумулировании средств, для финансирования государственных расходов, направляемых на безопасность государства. Фискальная функция налогов в обеспечении экономической безопасности должна рассматриваться в более широких границах. Налоги - главный источник финансовых ресурсов, централизуемых государством для обеспечения необходимых потребностей, и конечно обеспечение безопасности страны во всех ее аспектах.
Исходя из содержания экономической безопасности, налоги и налоговая политика - факторы «такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз». Налоговая система, выступая одновременно и фактором финансовой безопасности, должна способствовать социально-экономической стабильности и развития государства, сохраняя целостность финансовой системы, включая денежную, бюджетную, кредитную, налоговую и валютную системы. Таким образом, налоговая система включена в систему экономической и финансовой безопасности, во-первых, как ресурсный фактор, во-вторых, как инструмент воздействия на экономические и социальные процессы, в-третьих, как фактор обратной связи и зависимости государства от налогоплательщиков и территорий. Роль налогов как фактора экономической безопасности зависит от ситуации, социально-экономического развития страны, которое она переживает. Кризисное состояние государства и экономики, ошибки в экономической политике и общая слабость системы государственного управления с неизбежностью ведут к кризису налоговой системы, превращая ее в реальную или потенциальную угрозу государству.

16.Основные ориентиры формирования долгосрочной национальной финансовой стратегии.

1. Предлагаемая к разработке долгосрочная финансовая стратегия направлена на усиление воздействия финансовых инструментов на экономический подъем и обеспечение нового качества роста, в основе которого -ориентация на развитие отраслей с высокой добавленной стоимостью.
2. Гл.стержень новой долгоср.фин.политики – защита нац. интересов страны и формирование нац. фин. стратегии, которая обеспечивает вхождение России в мировое информационно- фин.пространство с максимально возможными для России эффектами и результатами: увеличение инв. потенциала, использование мировых достижений в технологическом развитии финансово-банк. системы, создание условий для завоевания нац. компаниями новых ниш на мировом, товарном и финансовом рынках.
В национальной финансовой стратегии можно выделить следующие положения:
1. Она - один из важных инструментов реализации долгосрочных нац. интересов России, обеспечения ее независимости и безопасности. Главный нац. интерес России - достижение устойчивого роста, конкур-ти, значимости эк. потенциала в мир.экономике и на этой основе повышения благосостояния граждан.
2. Она должна отвечать критериям соц.эффективности. Это, с одной стороны, инновационная развитость и сбалансированность фин.системы, с другой стороны, результативность национальной финансовой стратегии - это общий успех всей экономической политики, рост ВВП и благосостояния граждан.
3. Нац. фин. стратегия предполагает решение одной из самых трудных задач - формирование совокупного фин. потенциала росс.экономики, включая консолидированный бюджет, финансы местного самоуправления, внебюджетные фонды, финансы корпоративного сектора и домашних хозяйств. Нац. фин. стратегия - это не только стратегия гос. финансов, но и стратегия корпоративного сектора, а также отдельных регионов и финансовых институтов, не входящих в бюджетную систему страны.
4. Формирование долгосрочной нац. фин.стратегии предполагает комплексное управление совокупным долгом России, включая ее внутренний и внешний гос. долг, долги субъектов Федерации и корпораций.
5. Национальная финансовая стратегия должна гармонизировать ввоз и вывоз капитала. Финансовые
потоки должны быть симметричны: отток и бегство капитала должны уравновешиваться его притоком в страну. Нужны международные финансовые стандарты, которые бы регулировали эти процессы с учетом стабильности финансового положения каждой из стран и в целом мировой финансовой системы.
6. Национальная финансовая стратегия предполагает использование отлаженной системы инструментов и институтов рыночной экономики. В бюджетной политике нужно сделать упор на разработку основных среднесрочных индикаторов и долгосрочных прогнозов бюджета, на расширение источников роста доходов государства с использованием стимулирующих функций налогов, а также механизмов извлечения в пользу всего общества природной ренты. Нужно отказаться от практики механического балансирования доходов и расходов бюджета путем все большего сжатия функций государства, постоянного пересмотра и сокращения ранее принятых на себя социальных обязательств. Балансирование бюджета должно в большей мере опираться на анализ экономики отраслей и корпораций, с тем чтобы усилить воздействие бюджета на формирование перспективных источников роста государственных доходов.
7. В формировании нац.фин.стратегии исключит. роль принадлежит денежно-кред.политике. Сегодня она преследует цель выживания одного ЦБ РФ, в недостаточной степени ориентирована на повышение эффективности всей банк.системы и отдаленно связана с задачами эк. роста. Генерация ден. потоков сильно зависит от слаженного взаимодействия таких фин.институтов, как ЦБ РФ и Минфин России.
8. Необх-ть нац.фин.стратегии остается пустыми словами, если комплекс идей и подходов к ее форм-ию не будет воплощен в форме эк. документа - Концепции долгоср.соц.- эк. развития России до 2025 г., в рамках кот-й должна разрабатываться соотв. нац. фин. концепция. Важный принцип ее формирования - выделение отдельных этапов, причем с удлинением периода возрастает степень агрегации фин.-эк.индикаторов.

17.Внешнеэкономические аспекты экономической безопасности.

Мирохоз.позиции любой страны, в том числе России, в решающей мере определяются международной конкурентоспособностью национальной экономики. Быть конкурентоспособным во внешнеторговом обмене - значит обеспечивать оптимальный уровень защиты интересов национальных товаропроизводителей, т.е. добиваться оптимальной национальной экономической безопасности во внешнеторговой сфере.
Современная Россия располагает масштабным промышленным потенциалом. Однако большинство отраслей ее обрабатывающей промышленности недостаточно конкурентоспособны. Вследствие этого она и в текущем десятилетии будет выступать в международном товарном обмене в роли поставщика сырья и потребителя готовой продукции. Сложившиеся эк. и внешнеторг. структуры России не позволяют обеспечить устойчивое хоз. развитие и заметно укрепить ее эк. безопасность, в том числе во внешнеэкономической сфере.
Сложившаяся модель участия России в международной торговле не позволяет осуществить кардинальную перестройку структуры внешнеторгового оборота страны, прежде всего экспорта, в направлении увеличения доли продукции машиностроения и товаров с более глубокой степенью обработки.
Возможности стабильного экономического роста и изменения существующего положения России на мировых рынках во многом зависят то того, как будет повышаться конкурентоспособность отечественной промышленности. А это потребует решительного поворота страны к инновационной модели развития за счет интенсивного использования потенциала научно-технических знаний, полномасштабного освоения высоких технологий и соответственно глубокой перестройки структуры производства и внешнеэк. связей.
Дальнейшее следование инерционному сценарию обрекает Россию на замедление эк.роста, перманентное отставание от других стран в области научно-техни. прогресса, снижение эфф-ти и уровня конкур-ти отеч. производства, а следовательно, и благосостояния населения, что чревато, в конечном итоге, полной утратой способности страны к самост.развитию, закреплением ее на позициях сырьевого придатка передовых стран. Чтобы обеспечить эк. без-ть России в глобализирующемся мире, ей неизбежно придется уже в ближайшей страт. перспективе осуществить «переквалификацию» И отказаться от роли «кладовой ресурсов» в системе мирохоз. связей. Однако для этого потребуется разработка внешнеэкономической стратегии, сориентированной на последовательную реализацию на междунар. рынках имеющихся и потенц.конкурентных возможностей России.
РФ и СНГ:В решающей степени судьба постсоветской интеграции зависит от позиции России. Успешное выполнение интегрирующей функции в Содружестве требует от нее стать настоящим лидером, соответствуя своему экономическому потенциалу, в формировании субрегионального сотрудничества. Воссоздание единого постсоветского эк.пространства экономически выгодно и стратегически целесообразно. Это отвечало бы как особым нац.-гос. интересам, так и общим целям всех постсоветских государств, включая Россию.
Рынок ЦБ в РФ: Молодой отечественный фондовый рынок становится эффективным в информационном отношении, т.е. механизм ценообразования на нем начинает определяться рациональными ожиданиями участников в той мере, в какой он делается открытым, а значит, зависимым по отношению к мировому рынку ценных бумаг.
При этом он в известном смысле утрачивает самостоятельность. Теперь формирование эффективных инвест.стратегий на нем требует учета положения в основных сегментах мир.фондового рынка.Зависимость периферийного рынка от ситуации в центре мирового фин. рынка - это та доля нац.эк.суверенитет которую стране приходится уступить навсегда, если ею сделан страт.нац.выбор в пользу эффективного рынка ценных бумаг. Другой, преходящий эффект открытости более серьезен, его не всегда могут нейтрализовать положит.последствия возросшей эфф-ти нац. фондового рынка. Он, однако, имеет временную природу, это своего рода болезнь роста, обусловленная не открытостью и тем более не возрастающей эффективностью национального рынка, а наоборот, его изначально недостаточной развитостью, низкой ликвидностью. Речь идет о феномене инверсии предпочтительной инв.стратегии. На относительно высокорискованном рынке акций в эк-ке переходного типа сравнительно более выигрышна более рискованная инв.стратегия (в то время как на развитом рынке выигрывает стратегия, основанная на более осторожном, осмотрит.поведении). Этот феномен понуждает рац. инвесторов к соответствующей смене приоритетов и формирует более рискованную среду молодого фондового рынка, закрепляя тем самым его отсталость. Молодой фондовый рынок не обречен вечно страдать от этого феномена.

18.Основы методологии оценки эк. безопасности регионов.

Региональная эк. безопасность- способность субъектов Федерации противостоять кризисным ситуациям, обеспечивать достойные условия жизни населения, соц.-эк. стабильность общества. Кризисные ситуации - главный источник угроз эк. без-и регионов. При поражении кризисными процессами профилирующих отраслей хозяйства сокращается не только конкурентоспособность экономики региона, но и всей страны. Если же глубоким кризисом поражаются основные регионы сосредоточения научно-технического и производственного потенциала, то появляется угроза страт. интересам страны.
Осн.инструменты гос. регулирования, применяемые непосредственно (адресно) к регионам, - трансферты из Фонда фин. поддержки регионов и Фонда регион. развития, финанс-е «северного завоза», установление льготных условий распределения доходов от эксплуатации природных ресурсов, пропорциональное распределение средств от важнейших налогов между фед. и регион.бюджетами, адресные субвенции и дотации, финансирование из феде.бюджета регион. целевых программ. Основная сложность заключается в том, что гос.средств, выделяемых для решения регион.проблем, явно недостаточно. Отсюда слабая действенность используемых методов. Кроме того, при решении вопросов стимулирования явно недостаточно учитывается
специфика регионов. В результате трансферты, субвенции и дотации из федерального бюджета получают практически все субъекты Федерации, многочисле.льготы на исп-е природных ресурсов имеют республики, обладающие хорошим эк.потенциалом, и т.п. Для решения текущих и долгосрочных регион.проблем используются различные методы регулирования.

В числе методов регулирования кризисных ситуаций, органически сочетающих возможности государства, регионов и субъектов хозяйствования, особое место занимает разработка целевых программ.
Содержание и методы разработки и реализации федеральных целевых программ регламентируются Законом о прогнозировании и программировании (1996 г.) и рядом методических материалов, утвержденных Минэкономразвития России. Решение о разработке федеральных целевых программ (ФЦП) принимается
Правительством РФ на основании заявок и обосновывающих материалов министерств и субъектов Федерации. На первом этапе разработки программы обычно анализируется проблема и формируется Концепция программы – система целей и направлений их реализации. На основе Концепции разрабатываются разделы программы, которые включают: цели и задачи; подпрограммы, увязанные с задачами; систему мероприятий (включая инвестиционные проекты); финансовое обеспечение программы; эффективность программы; механизм реализации программы; систему управления реализацией программных мероприятий. Проект программы согласовывается со всеми министерствами – участникам разработки, с Минфином России и представляется в Правительство РФ. Как правило, проект проходит экспертизу и после уточнения утверждается Постановлением Правительства РФ. По мероприятиям целевых программ, частично финансируемым за счет средств Федерального бюджета, ежегодно подаются заявки в Минфин России Правительством РФ разработана программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации
(2002-2010 гг. и до 2015 г.)». Цель программы - решить одну из ключевых проблем: уменьшить разрыв
по основным социально-экономическим показателям между наиболее развитыми и отстающими регионами к 2010 г. в 1,5 раза, а к 2015 г. - в 2 раза. Основные задачи программы:
формирование условий для развития отстающих регионов; создание благоприятной среды для предпринимательской деятельности; повышение эффективности государственной поддержки.
Финансирование программы осуществляется с участием феде.бюджета. Претендовать на фед. поддержку могут отстающие регионы, представившие обоснованные проекты развития соц.й и инженерной инфрастр-ры, а также приграничные регионы, испытывающие проблемы с обустройством беженцев и вынужденных переселенцев. Средства из фед. бюджета выделяются на основе результатов конкурса проектов, представленных регионами, отнесенными к группе криз. и отстающих в эк. развитии.

19. Цели, задачи и инструменты экономической безопасности фирм и корпоративных образований..

Эк. безопасность компании - это обеспечение наиболее эффективного использования корпоративных ресурсов для предотвращения угроз и создания условий стабильного функционирования основных ее элементов. Эк.безопасность компании - результат комплекса составляющих, ориентированных на преодоление финансово-эк. угроз компании. К источникам угроз эк.безопасности компании относятся негативные воздействия, связанные с состоянием финансовой конъюнктуры на рынках, научные открытия и технологические инновации, форс-мажорные обстоятельства и др.
Главная цель эк. без-ти корпорации - обеспечение ее устойчивого и максимально эффективного функционирования в наст. условиях, создание высокого потенциала развития и роста корпорации в будущем. Эфф. исп-е корпоративных ресурсов, необходимых для данного бизнеса, достигается путем предотвращения угроз негативных воздействий на эк. безопасность корпорации и обеспечения:
высокой конкурентоспособности технологического потенциала корпорации;
оптимальности и эффективности организационной структуры корпорации;
правовой защищенности деятельности корпорации;
защиты информационной среды корпорации, коммерческой тайны;
безопасности персонала корпорации, ее капитала, имущества и коммерческих интересов.
Экономически безопасным можно считать такое состояние предприятий и фирм, при котором обеспечивается надежная защита от внешних и внутренних факторов, угрожающих их функционированию и существованию. Практически речь идет о внутренних и внешних угрозах корпорациям. К основным внешним угрозам относятся утрата конкурентных позиций на рынке, агрессивно- негативная политика конкурентов, ухудшение фин.ситуации в стране, неплатежи и др.; к внутренним - массовое старение и выбытие основного капитала, отставание в области техники и технологии, высокие издержки производства и др. Для предотвращения и нейтрализации угроз безопасности необходима постоянная диагностика кризисных ситуаций корпорации, включающая мониторинг факторов, вызывающих угрозы, расчет пороговых значений эк. безопасности корпорации, в состав которых могут входить следующие (для каждой компании должен быть определен свой набор пороговых значений): отношение прогнозируемого спроса на продукцию корпорации к величине ее производственных мощностей, доля инновационной продукции во всей продукции корпорации, конкурентоспособность компании, уровень износа основных фондов, рентабельность продукции и активов, доля работников, получающих заработную плату ниже прожит. минимума, и др. В процессе диагностики должно осуществляться ранжирование угроз эк. безопасности компании.
Обеспечение экономической безопасности - это непрерывный, системообеспечивающий процесс, имеющий целью предотвращение возможных ущербов. Важнейший этап обеспечения эк.безопасности – стратегическое планирование, направленное на определение качественных параметров использования корпоративных ресурсов, а также некоторых количественных ориентиров, составляющих эк. безопасность корпорации. Анализ стратегического уровня экономической безопасности корпорации проводится на основе оценки эффективности мер по предотвращению ущербов и расчета параметров (пороговых значений) эк. безопасности корпорации. Данная оценка осуществляется в рамках алгоритма функционального анализа уровня угроз эк.безопасности, включающего:
а) определение возможных сфер негативных воздействий на деятельность корпораций;
б) разделение объективных и субъективных негативных воздействий;
в) определение перечня мер по предотвращению угроз экономической безопасности;
г) оценку эфф-ти планируемых мер с точки зрения нейтрализации негативных воздействий;
д) оценку стоимости предлагаемых мер по устранению угроз экономической безопасности.
Организация обеспечения экономической безопасности корпорации должна включать следующие этапы:
выявление состава и характера угроз экономической безопасности и направленности их действия;
оценку ожидаемого ущерба от действия угроз экономической безопасности;
ранжирование угроз экономической безопасности по важности, времени наступления и т.д.;
форм-е и выбор варианта стратегии обеспечения эб применительно к тем или иным угрозам;
определение и реализацию конкретных мер по обеспечению экономической безопасности.

20.Современные угрозы национальной безопасности РФ в сфере экономики.

Угрозы национальной безопасности по отношению к реальному сектору и как следствие - ко всей экономике делятся на внешние (экзогенные) и внутренние (эндогенные) деструктивные факторы (угрозы).
К внешним деструктивным факторам можно отнести, например, экономическую и политическую нестабильность, несовершенство законодательства, диверсионную деятельность непорядочных фирм, динамическую подвижность рынка ценных бумаг, отсутствие достоверной информации для инвесторов о состоянии рынка и эмитентов ценных бумаг и др.
К числу внутренних факторов, порождающих угрозы, чреватые рисками появления «сбойных ситуаций», можно отнести ограниченные возможности по страхованию рисков, отсутствие четких технологий взаимодействия профессиональных участников рынка, пока имеюшую место институциональную незавершенность рыночной экономики, сложную систему взаимосвязей в реальном и финансовом секторах, каждый из которых может стать очагом кризисных ситуаций, и т.п.
В современных условиях особую роль играют внешние угрозы.
Концептуальное разделение угроз экономической безопасности на внутренние и внешние используется в большинстве исследований и публикаций по проблемам экономической безопасности. Однако, учитывая сложность проявления и форм воздействия различных угроз на реальный сектор экономики, необходимо детализировать классификацию угроз безопасности, разделив угрозы (на аналитическом уровне) на прямые и опосредованные.
Классификация основных угроз безопасности развития реального сектора экономики

Прямые угрозы 1. Спад (стагнация) производства 2. Структурная деформированность промышленности страны 3. Высокий возрастной уровень основных фондов 4. Низкий технико- технологический уровень производства 5. Низкая инновационная активность в большинстве отраслей производства 6. Кризисное ухудшение инновационного потенциала 7. Увеличение материало- и энергоемкости продукции 8. Рост безработицы 9. Снижение профессионально- квалификационного уровня кадров 10. Криминализация корпоративных отношений 11. Слабое использование природно-ресурсного потенциала 12. Коррупция в сфере регулирования отношений собственности

Опосредованные угрозы 1. Низкая конкурентоспособность продукции 2. Преобладание сырьевой направленности экспорта 3. Зависимость от импорта техники и технологий 4. Дискриминационные меры к российским товарам на мировых рынках 5. Неэффективность фоцдового рынка в плане привлечения инвестиций 6. Криминальная борьба за передел собственности 7. Неэффективная валютная, налоговая и таможенная политика государства 8. Слабая кредитно-банковская поддержка реального сектора 9. Бегство капитала из страны 10. Наличие межотраслевых ценовых диспаритетов 11. Отсутствие реальной протекционистской политики государства по отношению к отечественным производителям

В Стратегии нац.безопасности РФ до 2020 года Главными стра. рисками и угрозами нац. безопасности в эк.сфере на долгоср. перспективу являются сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики, снижение конкурентоспособности и высокая зависимость ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры, потеря контроля над национальными ресурсами, ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики, неравномерное развитие регионов и прогрессирующая трудонедостаточность, низкая устойчивость и защищенность наци. финансовой системы, сохранение условий для коррупции и криминализации хоз.-фин.отношений, а также незаконной миграции.
Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и Центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-эк.укладу РФ.
Негат. процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого эк. пространства России и его важнейших составляющих - производственно- технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем.

21.Сущность и содержание коррупции как социально-правового явления.

Коррупция как социально-юридическое явление представляет собой экономическую проблему. Масштабы, специфика осуществления коррупционных действий и динамика их распространения вызывает тревогу в большинстве государств мирового содружества.
Понятие коррупции невозможно уложить в конкретный состав преступления. Но по своей сути это использование должностным лицом в личных либо узко корпоративных интересах служебных полномочий, связанных с ним авторитета и возможностей. Вместе с тем распространение коррупции позволяет делать вывод, что это один из видов социальных отношений.
В научной литературе выделяются два подхода к пониманию сущности коррупции. В первом подходе делается акцент на наличии социальных явлений, порождённых социальными противоречиями в обществе, государстве, его властных структурах. Второй подход рассматривает коррупцию как противоправное деяние в органах власти и управления, связанную с продажностью гос. чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей.
Отличительными признаками коррупциогенных действий в управленческой сфере выступают следующие три взаимосвязанные категории:
ресурс, доступ к которому является целью участвующих в коррупционном сговоре;
интерес, который является движущей силой деятельности участников коррупционных действий (частный или групповой, отличный от общественного или публичного);
ущерб, который может нанести общ.интересам («всеобщему благу») любое потенци.корр.поведение.
Коррупция, её масштабы, специфика осуществления коррупционных действий и динамика распространения этого пагубного явления становится следствием общего полит., эк. и соц. состояния страны. Для России основными причинами являются взяточничество, протекционизм, лоббирование интересов коммерческих структур, неправомерное занижение размера налогов, пошлин, и прочих обязательных платежей и другие, а также недостатки в работе правоохранительных органов
Прежде всего, коррупцию следует рассматривать как политическую проблему, так как происходит подрыв доверия к высшим эшелонам власти и снижение уровня жизни населения. Одновременно развитие данного процесса приводит к ухудшению инв. климата в экономике.

22.Органы, осуществляющие борьбу с экономическими преступлениями.

Контроль над экономической преступностью можно определить как регламентированную нормами права деятельность гос., муни. органов, а также негосударственных организаций, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушения правовых норм, обеспечивающих нормальное функционирование эк. системы.
Наиболее важная роль в этом комплексе принадлежит специальным органам государства - прокуратуре, органам внутренних дел, федеральной службе безопасности, таможенным органам, в определенной мере службе внешней разведки. Каждый из этих органов действует в рамках своей компетенции, своими специфическими, только им присущими формами и методами деятельности, установленными законами.
Фактически вопросами обеспечения эк. без-ти занимаются все ветви гос.власти: законодательная, исп. и судебная. Общее руководство гос. органами обеспечения безопасности в РФ осуществляет Президент.
Но поскольку это направление деятельности представляет большую сложность и требует профессиональных знаний и умений в различных областях, Закон предусмотрел создание специального органа - Совета безопасности Российской Федерации, который призван осуществлять подготовку решений Президента страны в области обеспечения всех составляющих национальной безопасности, включая и экономическую безопасность.
Совет безопасности - это конституционный орган, призванный обеспечивать защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства во всех общественных сферах, включая экономическую, от внутренних и внешних угроз.
В Законе «О безопасности» сформулированы следующие основные задачи Совета безопасности:
1. определение жизненно важных интересов государства, выявление внутренних и внешних угроз;
2. разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности государства;
3. подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций в стране;
4. разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; и др.
Кроме государственных органов и институтов управления обеспечением экономической безопасности в обществе сложилась и действует система негосударственных организаций, общественных объединений, движения граждан, коммерческих структур, ассоциаций юридических и физических лиц. Они осуществляют агрегирование жизненно важных экономических и социальных интересов, осуществляют защиту экономических прав и свобод различных общественных групп, трудовых и профессиональных коллективов, оказывают влияние на выработку экономической политики, стратегии и тактики экономической безопасности.
Взять, например, деятельность такой массовой негосударственной организации как профсоюзы. Они последовательно проводят в жизнь политику защиты экономических интересов работников, работающих по найму, ведут борьбу с безработицей, добиваются полной занятости и улучшения условий труда.

23.Нормативно-правовые аспекты борьбы с криминализацией экономики.

К 2002 г. в России сложилась система правового обеспечения деятельности по предотвращению, выявлению и пресечению экономических преступлений.
Конституция 1993 г. законодательно закрепила принципы новых эк. отношений рыночного типа: защиту в равной степени всех форм собственности, свободную экономическую деятельность, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средству единое экономическое пространство, поддержку конкуренции, а также использование для предпринимательства своих имущества и способностей.
Одновременно в Конституции говорится об обязанности физических и юридических лиц платить законно установленные налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством.
ГК РФ регулирует договорные и другие обязательства, имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Налоговые правоотношения как самостоятельная отрасль финансового права регулируются налоговым законодательством. Налоговый кодекс РФ устанавливает принципы налогообложения, перечень налогов, правила и процедуры налоговых правоотношений, права и обязанности их участников,
обеспечивающие правовые и процессуальные нормы. Это в значительной мере позволило устранить имеющиеся пробелы, противоречия и несогласованность многочисленных нормативно-правовых актов, используемых для совершения налоговых и связанных с ними правонарушений и преступлений экономической направленности.
Введенный в действие в 2001 г. новый Кодекс РФ об административных правонарушениях установил общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях; виды административных наказаний и правила их применения; административную ответственность; порядок производства по делам об административных правонарушениях.
Уголовный кодекс РФ определил ответственность за преступления в сфере экономики в разделе VIII, состоящем из трех глав: 21-23.
Недостатки действующего законодательства.
Один из основных недостатков действующего российского законодательства - отсутствие комплекса специализированных уголовно-правовых, процессуальных, финансово-фискальных мер, направленных непосредственно на борьбу с организованной преступностью (а не с преступностью в широком понимании). В действующем законодательстве отсутствуют такие основополагающие понятия, как «организованная преступность» и «коррупция». Новый УК РФ практически полностью обходит нормы, касающиеся борьбы с организованной преступностью.
Др.фактор, существенно осложняющий правоприменит. практику, - отсутствие закона о защите свидетелей, что резко снижает эффективность расследования деят-ти организованных преступных групп.
Для устранения имеющихся недостатков законодательства, а также прогнозирования появления новых способов совершения эк. преступлений необходимо на государственном уровне с участием сотрудников правоохранительных органов создать систему криминологической экспертизы разрабатываемых и принимаемых законов и нормативных актов, регулирующих сферу экономических отношений, с особым упором на правовую защиту эк. безопасности личности, общества и государства. При этом следует обеспечить участие представителей правоохр. структур в экспертизе данных нпа.

24.Основы организации диагностики и мониторинга экономической безопасности.

Важнейшая функция государства - организация системы диагностики и мониторинга ЭБ. Диагностика ЭБ - это оценка соц.-эк. ситуации в стране с позиции ЭБ и уровня угроз национальным интересам страны в области экономики. Диагностика должна дать ответы на вопросы: какие сферы экономики находятся в опасной зоне? какова глубина вхождения в эту опасную зону? где и по каким индикаторам наиболее сильно действуют угрозы нац.интересам страны в области экономики?
Диагностика ЭБ осуществляется в ходе мониторинга угроз нац. интересам страны в области экономики, т.е. в ходе анализа динамики соц.-эк. развития страны с позиции ЭБ. Именно в процессе мониторинга выявляются изменения, происшедшие на уровне ЭБ страны, причины и факторы, определившие эти угрозы.
По сути мониторинг факторов, определяющих угрозы ЭБ страны, представляет собой диагностику и выявление негативных, а иногда и кризисных явлений в той или иной сфере экономики. В ходе мониторинга этих факторов важно не только фиксировать уже появившиеся угрозы, но и выявлять и диагностировать наиболее вероятные угрозы, которые могут появиться в будущем.
Т.о., мониторинг факторов, определяющих угрозы ЭБ - это основа всей дальнейшей работы по формированию мер для предотвращения и преодоления этих угроз.
Осуществление мониторинга требует определенного методического и организационного обеспечения. Методическое обеспечение мониторинга факторов заключается в том, что он осуществляется путем оперирования индикаторами, используемыми при обычном анализе социально-экономического развития страны. Методы оперирования этими индикаторами общеизвестны. Прежде всего должна быть соблюдена сопоставимость данных при сравнении показателей на начало и конец отчетного и прогнозируемого периодов. Особо должна быть обеспечена сопоставимость данных в стоимостном (ценовом) выражении.
Важно определение ущерба от действия угроз ЭБ. Ущерб может:
иметь колич. оценку по некоторым формам проявления, и тогда необходимо его рассчитать;
не иметь колич. оценки, и тогда необходимо его кач. описание количественных параметрах.
Важна задача определения очередности и приоритетности преодоления наиболее острых вероятных угроз ЭБ. Гл. критериями для определения приоритетности и очередности должны быть масштабы негативных последствий от тех или иных угроз и сроки их наступления. Поэтому необходимо ранжирование всех угроз экономической безопасности по масштабам негативных последствий (особо крупные, крупные, некрупные,) и срокам их наступления (до 2 лет, от 3 до 5, после 5).
Важно, чтобы результаты мониторинга нашли отражение в документе, ставшем объектом рассмотрения федеральными органами исп. власти и Правительством и определения мер по преодолению и снижению уровня угроз национальным интересам. Необходимо изложить там принципиальные положения, касающиеся важности проблем ЭБ и мониторинга факторов. Причины этого - усиление конкуренции на мировых рынках, неустойчивость эк.о роста, высокая доля бедного населения и др. Далее должны быть изложены результаты мониторинга и проанализированы изменения в уровне эк.безопасности, выявлены те сферы экономики, в которых угрозы ЭБ наиболее сильно действуют, определены факторы и причины, вызвавшие эти угрозы и ущерб экономике.

На основе исследования законодательства государственного регулирования экономической безопасности в передовых странах проведен сравнительный анализ с законодательством Украины. Практика государственного регулирования национальной экономики развитых стран показывает, что наилучших результатов можно достичь в рыночных условиях в сочетании с эффективной регулятивной функцией государства.

Экономическая безопасность предприятия не является исключением - эффективно ее обеспечения невозможно без грамотного и тщательного государственного регулирования. Государство может влиять на формирование экономической безопасности предприятия. Используя прямые и косвенные рычаги вмешательства, она создает и регулирует экономические условия деятельности предприятий, предназначенные для защиты экономических интересов государства и национальной экономики.

В Украине основой нормативно-правовой базы экономической безопасности и регулирования банкротства является Конституция Украины . Основываясь на основных принципах Конституции, правительство Украины строит государственную политику. Для реализации одного из ее направлений в Украине создан Совет национальной безопасности и обороны, которая координирует органы исполнительной власти в сфере национальной безопасности.

С целью системного подхода к защите экономических интересов 1997 Верховной Рада Украины приняла Концепцию национальной безопасности Украины . В принятой Концепции рассматриваются основы национальной безопасности Украины, объекты и принципы обеспечения национальной безопасности, угрозы национальной безопасности, основные направления государственной политики национальной безопасности Украины и система национальной безопасности Украины.

Конечно, эта концепция прямо не влияет на экономическую безопасность предприятия, но косвенное влияние имеет.

В свете опосредованного влияния на экономическую безопасность предприятий интересным является исследование международных законодательных актов. Так, одним из основополагающих актов о банкротстве предприятий является Европейская конвенция "О некоторых международных аспектах банкротства" . Этот документ в случае открытия процедуры банкротства в одном из государств, присоединившихся к Конвенции, регулирует следующее:

■ осуществление некоторых полномочий конкурсного управляющего в отношении распоряжения имуществом должника на территории других государств - участников Конвенции;

■ открытие вторичного банкротства в других государствах-участниках;

■ передачи информации кредиторам, которые находятся на территории других государств-участников, и порядок представления ими претензий к должнику.

Также этим документом объясняются международные аспекты открытия дела о банкротстве, косвенной международной компетенции, частичной оплаты требований кредиторов, много внимания уделяется вопросу вторичного банкротства предприятий.

В свете рассмотрения вопросов экономической безопасности на международном уровне интересна методология, предложенная Комиссией ООН по программам развития (UNDP) из анализа экономической безопасности государства. Согласно этой методике уровень национальной безопасности определяется тремя факторами: уровнем экономики, уровнем образования и прав человека. Уровень экономики измеряется в ВНП на душу населения, уровень образования - количеством лет, в течение которых учится в данном обществе "среднестатистическая" человек, права человека характеризуются специальным индексом, который рассчитывается по специально утвержденной методике.

Уровень национальной безопасности, определенный таким образом, является одним из индикаторов состояния безопасности государства. Снижение этого уровня является сигналом для правительства относительно принятия соответствующих мер.

Интересным для исследователей вопросов экономической безопасности также Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1 августа 1975) , который действует и по сей день. Так, в разделе "Экономическая и коммерческая информация" государства - участники вышеупомянутого акта, считая, что экономическая информация по своему характеру должна была бы обеспечивать соответствующий анализ рынков и разработку среднесрочных и долгосрочных прогнозов, способствуя тем самым установлению устойчивых торговых потоков и лучшему использованию торговых возможностей, выражая готовность улучшать качество и расширять объем и распространение экономической и соответствующей административной информации, способствовать регулярной и, по возможности в более короткие сроки публикации и распространению экономической и коммерческой информации, в том числе такой:

■ статистические данные о производстве, национальный доход, бюджет, уровень потребления и производительности труда;

■ статистические данные о внешней торговле;

■ законы и регламенты, касающиеся внешней торговли;

■ информация, используемая для экономического прогнозирования с целью содействия развитию торговли;

■ другая информация, полезная для деловых людей в коммерческих контактах, например, периодически издаваемые справочники, перечни и, когда это возможно, структурные схемы фирм и организаций, занимающихся внешней торговлей.

Государства-участники также поощрять работу по гармонизации статистических номенклатур, проводимой в международном плане, особенно в рамках Европейской экономической комиссии ООН.

В Украине, к сожалению, на сегодня нет фундаментальных законодательных разработок, регулирующих экономическую безопасность предприятия. С действующими законодательными актами больше внимания уделяется вопросам банкротства предприятий. Более или менее комплексно и широко некоторые аспекты экономической безопасности предприятия освещает Хозяйственный кодекс Украины . В этом документе в статье 19 говорится, что государство осуществляет контроль и надзор за хозяйственной деятельностью субъектов хозяйствования в различных сферах. Следует отметить, что законодательное регулирование в Украине больше направлено на процедуру банкротства и антимонопольное регулирование. Перед тем как исследовать украинский опыт государственного регулирования банкротства, целесообразно рассмотреть зарубежный опыт по этому направлению.

В США процедура банкротства и восстановления финансового состояния должника окончательно сформировалась только во второй половине XX века, однако идея судебного регулирования несостоятельности субъектов хозяйствования существует в этой стране уже давно . Первые соответствующие положения появились еще в XVIII веке. Так, уже 1787 Конституционный Конвент США предоставлял Конгрессу полномочия принимать законодательные акты, которые войдут в единую национальную правовую базу для урегулирования споров кредиторов с должниками. Это было сделано для того, чтобы отойти от английского практики, где при определенных обстоятельствах за объявление несостоятельности предприятия или физического лица предусматривалась смертная казнь. Законодательство США о банкротстве в основном дает возможность юридическим и физическим лицам, самостоятельно заявили о своей несостоятельности, освободиться от большей части своего долга, а предприятиям, серьезно работают, предоставляется возможность реорганизовать производство, найдя снова финансовую стабильность.

Одной из наиболее развитых стран в плане государственного регулирования банкротства также Франция. До 1967 года процесс банкротства во Франции почти полностью сводился к ликвидации предприятия-должника, все его средства шли на погашение долгов . Закон "О банкротстве" (1967) и последующий соответствующий Декрет предусматривали возможность защиты предприятия и заключения соглашения с кредиторами. Но практически эти возможности почти не использовались, и лишь 2-3% разбирательств дел по этой категории в период действия Закона 1967 решались компромиссом. Остальные дела заканчивалась ликвидацией должников.

В 1985 году во Франции был принят новый закон, касающийся несостоятельности предприятий (​​"О конкурсное управление, ликвидаторов и экспертов по определению состояния предприятий" от 25.01.85 № 85-98), который предусматривал большую защиту предприятий, во многом обусловлен проблемой сохранения рабочих мест.

По французскому законодательству, банкротом может быть признано как физическое лицо, так и юридическое. Рассматривают дела о несостоятельности преимущественно коммерческие суды.

Возможны инициаторы дела о банкротстве стандартные во многих странах. Ими являются сам должник, его кредиторы и прокурор. Во Франции и Великобритании, к тому же, производство по делу о несостоятельности может быть начато по инициативе суда.

Производства по делу о несостоятельности начинается в том случае, когда должник не способен оплатить долги. Минимальной суммы неуплаченных долгов законодательством Франции (как и Германии) не установлено.

Законодательство Франции вообще выделяет три варианта развития событий при возбуждении дела о банкротстве:

■ реорганизация предприятия;

■ передачи предприятия-должника в арендное управление другому субъекту хозяйствования;

■ ликвидация предприятия путем его продажи.

Также необходимо отметить социальную защиту работников предприятий, находящихся в кризисе. Работники предприятия-должника, по закону 1985 года, получили "сверхприоритетом" над остальными категорий кредиторов, им сохранена оплату труда до 60 дней. Кроме того, по ходатайству кредитора суд может установить внеочередной порядок покрытия долга. Для полноты освещения этого вопроса целесообразно рассмотреть законодательную базу Германии, где различают три вида банкротства: простое, злобное, особенно тяжелый случай банкротства.

В случае простого банкротства должник-за собственной небрежности не знает о приближении или наступлении банкротства или легкомысленно вызывает его своими действиями. Злостным банкротстве будет признано в тех случаях, когда в условиях чрезмерного количества долгов лицо прячет, уничтожает часть имущества, в случае распродажи подлежат отчуждению в пользу кредиторов, или заключает рискованные спекулятивные или явно убыточные сделки, продает товары по явно заниженной цене, а также скрывает права других лиц признает явно вымышленные права.

Особенно тяжелым случаем банкротства признаются действия виновного лица в корыстных интересах или сознательное создание для многих лиц угрозы разорения, потеря доверенных ему имущественных ценностей.

Сейчас с учетом всех поправок и изменений Закон Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" устанавливает условия, порядок восстановления платежеспособности субъекта предпринимательской деятельности - должника или признания его банкротом и применения ликвидационной процедуры, полного или частичного удовлетворения требований кредиторов.

Этот Закон дает определение ряда терминов: неплатежеспособность, должник, банкротство, субъект банкротства (банкрот), кредитор, конкурсные кредиторы, текущие кредиторы, денежное обязательство, бесспорные требования кредиторов, досудебная санация, распоряжение имуществом должника, распорядитель имущества, санация, реструктуризация предприятия, управляющий санацией, арбитражный управляющий, мировое соглашение.

Для более полного понимания сути государственного регулирования деятельности предприятий с целью обеспечения их экономической безопасности рассмотрим законодательные акты Украины, которые прямо касаются деятельности предприятия. Это, прежде всего, Хозяйственный кодекс Украины .

В этом документе значительное внимание уделено ограничению монополизма в экономике, неправомерным соглашениям между субъектами хозяйствования, дискриминации субъектов хозяйствования, недобросовестной конкуренции, неправомерного использования деловой репутации субъекта хозяйствования, создание препятствий субъектам хозяйствования в процессе конкуренции, коммерческой тайны.

Отдельно отметим, что в этом законодательном акте уделяется внимание мерам по предотвращению банкротства субъектов предпринимательства, однако этих мер не детализировано.

Итак, на сегодня экономическую безопасность предприятия государство регулирует недостаточно. Не хватает соответствующих законодательных актов, что, конечно, негативно влияет на уровень экономической безопасности предприятий.

Следует добавить, что государственное регулирование деятельности предприятий может как положительно, так и отрицательно влиять на уровень их экономической безопасности (табл. 4.4, 4.5).

Таблица 4.4

Положительные последствия влияния государственного регулирования на экономическую безопасность предприятий

Формы государственного регулирования	Последствия государственного регулирования
Введение многообразия форм собственности	Появление негосударственного сектора в экономике	Возможность проявления частной инициативы, повышения заинтересованности в результатах деятельности предприятия
Формирование и регулирование рынка	Появление сети финансовых посредников	Увеличение количества источников инвестиционных ресурсов
ограничения и регулирования уровня монополизма	Создание условий для конкурентной борьбы	Снижение угрозы со стороны предприятий-монополистов. Предупреждение или ликвидация нежелательных рыночных структур и нежелательного поведения рыночных агентов. Помощь одним группам экономических агентов за счет других
Ограничения импорта товаров с целью защиты интересов отечественного товаропроизводителя	Создание условий для сбыта продукции отечественных предприятий	Увеличение емкости рынка
Предоставление государственных гарантий при привлечении иностранных инвестиций	Увеличение притока иностранных инвестиций	Увеличение количества инвестиционных проектов, реализуемых. Повышение организационно-технического уровня производства и конкурентоспособности продукции. Выход предприятий на внешние рынки

Таблица 4.5

Негативные последствия влияния государственного регулирования на экономическую безопасность предприятий

Сфера регулирования	Негативные аспекты регулирования	Защитная реакция предприятий	Результаты воздействия на экономическую безопасность предприятия
налоговая	Высокие налоговые ставки. Отсутствие системы налоговых льгот	отсутствие стремление к увеличению сокрытия	Уменьшение объемов производства или его полная остановка. Высокий уровень затрат на производство. Отсутствие собственных инвестиционных ресурсов. низкий уровень конкурентоспособности продукции на внешних рынках
инновационная	Отсутствие субсидий и дотаций предприятиям негосударственного сектора	Отсутствие технических и управленческих нововведений	Низкий организационно-технический уровень производства. Высокая энергоемкость производства. Низкая производительность труда. неэффективный менеджмент
инвестиционная	незначительные гарантии иностранным инвесторам. отсутствие благоприятного инвестиционного	Отказ от сотрудничества с зарубежными партнерами. Вывоз капитала за границу	Отсутствие реальной возможности сотрудничества с иностранными партнерами. Замедление динамики развития
инфраструктура предпринимательства	Строгие ограничения деятельности	Отказ от услуг инфраструктуры предпринимательства	Увеличение расходов и низкое качество работ, выполняемых самостоятельно. Отсутствие дополнительных инвестиций из-за неразвитости фондового рынка

Целесообразно также рассмотреть зарубежный опыт государственного регулирования экономической безопасности предприятия.

Государство через систему налогов, субсидий, кредитов, механизм банкротства и т.д. реализует свою политику, которая может повышать или снижать уровень экономической безопасности предприятия. Для обеспечения стабильной работы предприятий и, как следствие, повышение уровня их экономической безопасности большое значение имеет грамотная и основательная политика в области налогов, в сфере материальной и финансовой помощи государства субъектам хозяйствования.

К важнейшим элементам государственной поддержки, которые часто используются в мировой практике, относятся:

■ участие в смешанных предприятиях;

■ финансирование предприятий, которые особенно важны для экономической безопасности страны;

■ предоставление льготных кредитов и тому подобное.

Примером активной поддержки экономической безопасности предприятий, ведущих научную деятельность, является опыт Японии, где государство предоставляет кредиты для проведения прикладных исследований. Следует отметить, что процент за использование кредита напрямую зависит от успешности проекта. Если проект полностью рухнул, то предприятие процентов вообще не выплачивает, а возвращается только сумма кредита. Такие действия стимулируют развитие науки, которая, в свою очередь, способствует повышению уровня экономической безопасности предприятия.

На пути активизации процессов, повышающих уровень экономической безопасности предприятий, значительных успехов в 90-е годы XX века достигли страны Центральной и Восточной Европы. Самым распространенным средством поддержки экономической безопасности предприятий в этих странах были и остаются дотации. Однако дотации предоставляются лишь успешным или перспективным предприятиям, является одной из основ экономического подъема стран вообще.

Экономическая безопасность предприятия существенно зависит от конкурентоспособности его продукции. Чем устойчивее положение предприятия на мировом рынке, тем выше уровень экономической безопасности. Поэтому практически во всех странах государство активно поощряет развитие экспорта, поскольку он усиливает экономическую безопасность страны в целом.

Итак, в Украине основной нормативно-правовой базой экономической безопасности и регулирования банкротства является Конституция Украины. Однако на сегодня экономическая безопасность предприятия недостаточно регулируется со стороны государства. Нет в необходимом объеме соответствующих законодательных актов, что, конечно, негативно влияет на уровень экономической безопасности предприятий.

• Конституция Украины: Закон Украины от 28.06.1996 № 254к / 96-ВР [Электронный ресурс]. - Режим доступа: zakon4.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе: Заключительный акт (Хельсинки, 1975 г.) (Электронный ресурс]. - Режим доступа: osce.org/ru/mc/39505?download=true.
• О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом: Закон Украины от 14.05.1992 № 2343-ХII (Электронный ресурс). - Режим доступа: zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2343-12.
• Хозяйственный кодекс Украины: Закон Украины от 16.01.2003 № 436-IV [Электронный ресурс]. - Режим доступа: zakon4.rada.gov.ua/laws/show/436-15.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Введение
• Глава I . Теоретические аспекты и сущность экономической безопасности
• Глава II . Правовые основы экономической безопасности в РФ
• 2.1 Основные субъекты и объекты экономической безопасности в РФ
• Заключение
• Приложения

Введение

В каждом государстве особенное место занимает национальная экономика. От ее устойчивости и прогрессивного развития зависит положение государства, его целостность и благополучие, а также конкурентоспособность государства на мировой арене, его эффективное участие на мировом рынке и стабильное развитие ВВП. Особенно остро и значимо вопрос стабильности национальной экономики звучит сегодня, в условиях изменчивой геополитической ситуации, вызовов нашему государству и финансового экономического кризиса, который оказывает существенное влияние на экономику Российской Федерации.

Необходимым условием динамичного развития национальной экономики и стабильности государства, его независимости является экономическая безопасность. Одно неотделимо от другого. Обеспечение экономической безопасности - одна из основных задач, которые стоят перед нашим государством. Масштабы современных угроз и тот урон, который был нанесен экономике Российской Федерации после распада СССР и последующих экономических кризисов, выдвигают проблему обеспечения экономической безопасности на уровень одного из главнейших национальных приоритетов.

Поэтому для эффективной реализации обеспечения экономической безопасности нашего государства и поисков новых решений этой проблемы принципиально важно понимать нормативно-правовую базу, которая лежит в основе экономической безопасности. Понимание это даст возможность усовершенствовать систему экономической безопасности нашего государства, выявить и устранить ее слабые стороны.

Объектом исследования данной курсовой работы является экономическая безопасность Российской Федерации.

Предмет исследования - правовая основа экономической безопасности.

экономическая безопасность правовая база

Цель курсовой работы - определить и описать сущность правовой основы экономической безопасности Российской Федерации и определить ее роль в обеспечении экономической безопасности страны.

Исходя из цели курсового исследования, были сформированы следующие задачи:

определить понятие и структуру экономической безопасности

описать принципы и функции системы экономической безопасности

выделить основные критерии и показатели экономической безопасности

выделить и описать субъекты и объекты экономической безопасности

определить место экономической безопасности в Концепции национальной безопасности Российской Федерации

перечислить нормативно-правовые акты, составляющие основу экономической безопасности в Российской Федерации

проанализировать роль правовой составляющей экономической безопасности в Российской Федерации

дать заключительную оценку состоянию правовой основы экономической безопасности РФ и ее соответствие международным принципам и нормам

Курсовая работа состоит из 2 глав: первая раскрывает теоретические аспекты и сущность экономической безопасности, а во второй описана правовая основа экономической безопасности и дана оценка текущему состоянию правовой базы экономической безопасности Российской Федерации, сформулированы предложения по укреплению правовой основы экономической безопасности Российской Федерации. В конце дано заключение, в котором приведены исчерпывающие выводы о сущности правовой базы и описаны перспективы развития.

Глава I. Теоретические аспекты и сущность экономической безопасности

1.1 Понятие и структура экономической безопасности

Экономическая безопасность страны - важный и неотъемлемый элемент национальной безопасности государства и качественная характеристика экономики страны. Экономическая безопасность включает в себя многие сферы жизни государства, аккумулирует в себе социум и экономику Никифоров М.В. Экономическая безопасность России: внутренние проблемы / М.В. Никифоров // Нефтяное хозяйство. 2015. Стр. 17 .

В понятии экономической безопасности отражается особое положение страны, которое в состоянии отстаивать интересы своих субъектов и поддерживать национальные хозяйственные традиции и ценности.

Структура экономической безопасности имеет сложную внутреннюю структуру. В ней особенно можно выделить 3 основных элемента:

1. Экономическая независимость. Это понятие отражает способность государства контролировать национальные ресурсы, повышать качество отечественной продукции, что положительно скажется на уровне конкурентоспособности на мировом рынке.

2. Устойчивость национальной экономики. Этот элемент включает защиту национальной собственности и создание благоприятных условий для развития бизнеса и разработку ряда мер, направленных на предупреждение дестабилизации в государстве.

3. Способность к прогрессу. Под этим понятием понимается создание таких благоприятных условий для привлечения инвестиций в национальную экономику и инноваций, которые обеспечивают повышение модернизацию на производстве и в целом общий уровень квалификации специалистов.

Обобщая вышеизложенное, можно сказать, что экономическая безопасность представляет собой набор условий и факторов, обеспечивающих достойные условия жизнедеятельности индивида, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства, способность противостоять влиянию внешних и внутренних угроз. Являясь материальной основой национальной безопасности, экономическая безопасность является и гарантом независимости страны.

1.2 Принципы и функции системы экономической безопасности

В основе функционирования системы экономической безопасности лежит ряд принципов: Текст, изложенный своими словами. Никифоров М.В. Экономическая безопасность России: внутренние проблемы / М.В. Никифоров // Нефтяное хозяйство. 2015. Стр. 26-35

1. Комплексность - совокупность защиты персонала, материальных и финансовых ресурсов от возможных угроз всеми доступными средствами, методами и мероприятиями; обеспечение безопасности информационных ресурсов в течение всего их жизненного цикла, на всех технологических этапах их обработки (преобразования) и использования, во всех режимах функционирования.

2. Своевременность принятия необходимых мер, имеющих упреждающий характер обеспечения безопасности.

3. Непрерывность защиты - важный пункт в условиях попыток конкурентов обойти защитные меры всеми возможными легальными и нелегальными методами.

4. Активность - необходимая настойчивость, управление силами и средствами обеспечения безопасности и нестандартные меры защиты.

5. Законность - система законодательства об информатизации и защите информации, о частной детективной и охранной деятельности, нормативных актов по безопасности, утвержденных органами государственного управления в пределах их компетенции, с применением всех дозволенных методов обнаружения и пресечения правонарушений.

6. Научность - важный ряд мер для обеспечения соответствия современному уровню развития науки и техники.

7. Экономическая целесообразность - оценка сопоставимости возможного ущерба и затрат на обеспечение безопасности.

8. Специализация - участие в обеспечении защиты специализированных организаций и квалифицированных кадров, имеющих опыт практической работы и государственную лицензию на право оказания услуг в этой области.

9. Взаимодействие и координация - залог успешной работы всех заинтересованных подразделений и служб, сторонних специализированных организаций, координации их усилий с деятельностью органов государственного управления и правоохранительных органов.

10. Совершенствование мер и средств защиты - внедрение новых технических возможностей с учетом изменений нормативно-технических требований, с использованием актуального на сегодня отечественного и зарубежного опыта.

11. Централизация управления - централизованное управление деятельностью системы.

Защита от потенциальных угроз и нелегальных действий направлена в первую очередь на следующие объекты:

1. Персонал государственных учреждений, производственно-коммерческих структур, в том числе лица, наделенные управленческими и распорядительными функциями, имеющие непосредственный доступ к материальным ценностям, оборудованию, финансам, валюте, хранилищам, сведениям, составляющим коммерческую тайну.

2. Финансовые средства, валюта, драгоценности, ценные бумаги, бланки строгой отчетности и т.п.

3. Материальные средства (здания, сооружения, хранилища, электронное и техническое оборудование, средства транспорта и др.).

4. Информационные ресурсы с ограниченным доступом, составляющие государственную или коммерческую (банковскую) тайну, а также иная конфиденциальная информация на бумажных, магнитных, оптических носителях, информационные массивы и базы данных, программное обеспечение, информативные физические поля различного характера.

5. Технические средства (системы) охраны и защиты материальных и информационных ресурсов и непосредственно система безопасности.

6. Все объекты, в отношении которых могут быть осуществлены угрозы безопасности или противоправные посягательства, имеющие различную потенциальную уязвимость с точки зрения возможного материального или морального ущерба.

Самому большому риску подвергаются ценные образцы оборудования и техники, опытные образцы изделий, финансовые и валютные средства, особенно в процессе транспортировки; информационные ресурсы и некоторые категории персонала.

Таким образом, единая система безопасности должна учитывать все национальные приоритеты, финансовые ресурсы, привлечение к сотрудничеству специализированных организаций, имеющих практический опыт работы и лицензии на соответствующий вид деятельности.

1.3 Критерии и показатели экономической безопасности

Состояние экономической безопасности оценивается перечнем критериев и индикаторов, определяющих пороговые значения функционирования экономической системы. Находясь за пределами этих значений, система теряет способность к динамичному саморазвитию и конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках, в ней усиливается коррупция и криминалитет. Поэтому важнейшей проблемой характеристики экономической безопасности является определение ее основных критериев. Стратегия определяет эти критерии и параметры, причем критерии принимаются на содержательном уровне как группы социально-экономических показателей, подлежащих постоянному мониторингу.

Для нахождения (в том числе и количественного выражения) таких пороговых значений необходимо: определить сферу или отрасль экономической деятельности; рассмотреть основные условия функционирования экономической системы и выделить наиболее важные показатели, характеризующие эти условия; определить факторы ее дестабилизации; оценить возможности наступления различных по характеру и последовательностям критических ситуаций; выявить пути предотвращения угрозы безопасности и поддержания стабильности.

В зависимости от сфер и отраслей экономической деятельности и соответствующих рынков определяются виды экономической безопасности:

– энергетическая безопасность (энергетические проблемы не перестают напоминать о себе, это связано с дороговизной источников энергии и конкурентной борьбой за контроль над этими ресурсами);

– инфляционная безопасность (выражается в росте цен);

– внешнеэкономическая безопасность (обусловлена взаимодействием национальной и мировой экономик, внутренних и внешних рынков, а проявляется в конкурентоспособности отечественных экспортеров, внутренних производителей, экономики в целом, отражается в показателях внешней торговли в структуре ВВП; в результатах годовых платежных и торговых балансов; в динамике и структуре внешнеторгового оборота);

– интеллектуальная безопасность (достигают с помощью патентной защиты, таможенного регулирования);

– информационная безопасность (связана с тем, что информации и информационные технологии в организации современных рынков, бизнеса играют особую роль).

В общем смысле, содержание экономической безопасности раскрывается через ее ключевые понятия, связанные категориями угроз и параметров, критериев и индикаторов экономической безопасности. Существует также классификация ее угроз, которая содержится в Стратегии. Она определена следующим образом: Глуховский И.Г. Приоритетные направления решения проблем национальной экономической безопасности России / И.Г. Глуховский // Право и безопасность. 2008. Стр. 86-94

– увеличение имущественной дифференциации населения (расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных;

– увеличение доли бедных слоев населения, рост безработицы; задержка выплаты зарплаты, остановка предприятий);

– деформированность структуры российской экономики (усиление топливно-сырьевой направленности экономики; отставание разведки полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий Свертывание производства в машиностроении; подрыв научно-технического потенциала России, деградация; приобретение иностранными инвесторами российских предприятий с целью вытеснения отечественной продукции с внешнего и внутреннего рынков; рост внешнего долга России);

– возрастание неравномерности социально - экономического развития регионов (наличие депрессивных регионов; нарушение производственно-технологических связей; увеличение разрыва в производстве ВВП на душу населения в регионах);

– криминализация общества и хозяйственной деятельности (рост безработицы; сращивание части чиновничества с организованной преступностью; ослабление системы государственного контроля над процессами приватизации, процессами в финансово-банковской сфере, экспортно-импортными операциями и др.).

На основе перечисленных критериев формируется примерный перечень параметров пороговых значений экономической безопасности, по которым можно отслеживать ее состояние и динамику, оказывать управляющее воздействие. В этот перечень целесообразно включить показатели, которые формулируются следующим образом:

– экономический рост (динамика и структура национального производства и дохода, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);

– характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны;

– характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);

– качество жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т.д.).

Таким образом, система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения - к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т.д.

Глава II. Правовые основы экономической безопасности в РФ

2.1 Основные субъекты и объекты экономической безопасности в РФ

Так как экономическая система страны представляет собой сложную иерархическую структуру, в качестве объектов экономической безопасности выступают экономические отношения разного уровня:

– макроэкономический уровень - экономика страны в целом;

– региональный и отраслевой уровни - экономика регионов и отраслей;

– микроэкономический уровень - агенты рынка;

– уровень семьи и личности - экономические интересы каждого гражданина страны.

Субъектам экономической составляющей национальной безопасности Российской Федерации является государство, осуществляющее свои главные функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей: Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения. // Вопросы экономики. 2014. Стр. 145-146 функциональные и отраслевые министерства и ведомства; налоговые и таможенные службы; комитеты Государственной Думы и Федерального Собрания и т.д. во взаимодействии с другими институтами гражданского общества: банками, биржами, фондами; страховыми и пенсионными компаниями; обществом потребителей и т.д., предпринимателями и обществом в целом; а также хозяйствующие субъекты на всех уровнях экономики:производители и продавцы продукции, работ и услуг; домашние хозяйства и отдельные личности.

2.2 Нормативно-правовая основа экономической безопасности

В 1992 был принят один из самых значимых законов РФ "О безопасности" (утративший силу 28 декабря 2010 года, преобразованный в Закон "О безопасности" от 28 декабря 2010 года), По данным справочно-правовой системы «Консультант-плюс» который определил Концепцию национальной безопасности нашего государства. В этом законе выражены жизненно важные национальные приоритеты в области безопасности и определены основные объекты безопасности, включающие такие основополагающие составляющие современного демократического государства, как личность, общество и само государство.

Именно государство стало основным объектом обеспечения безопасности. Для обеспечения безопасности государство действует через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Были выявлены угрозы безопасности главнейшим национальным объектам, исходящие, как от внутренних, так и от внешних источников. Закон постановил, что безопасность государства гарантируется принятием единой государственной политики, а также введением строгой системы экономических, политических и административных мер на всех уровнях, которые будут направлены на соблюдение интересов личности и государства в целом и адекватно отвечать вызовам и угрозам внутри и извне.

Основные принципы в области обеспечения безопасности, отраженные в законе "О безопасности":

· законность;

· поддержание баланса между интересами всех объектов обеспечения безопасности и взаимная ответственность всех участников по соблюдению государственной безопасности;

· интеграция с международными системами безопасности.

Шло время, и появлялись новые угрозы, а вместе с этим менялось и содержание Концепции национальной безопасности. Экономическая безопасность занимает в этом положении особенное место, как одна из приоритетных государственных задач.

С середины 1994-го года начинается разработка отдельной программы по экономическому развитию, которая была впоследствии опубликована как Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации и в 1996 году введена в действие Указом Президента Российской Федерации. В ней отражены все национальные интересы и глобальные цели в области экономики.

В 2009-м году была принята современная Концепция национальной безопасности. В ней рассмотрены все актуальные изменения в последнее время и более детально проработаны схемы и механизмы по реализации национальной безопасности. В ней отмечено, что современные экономические угрозы стали носить более комплексный характер, что обусловлено сокращением ВВП, сокращением инвестиционной и инновационной активности, проблемами с государственным долгом Российской Федерации, ростом экспорта топлива, сырья и энергетических составляющих, проблемами в банковском секторе и высокой кредитной загруженностью населения, стагнацией в сельскохозяйственном секторе.

Все это весьма серьезные проблемы, препятствующие гармоничному развитию государства и угрожающие его основным национальным интересам. Поэтому в обновленной стратегии 2009-го года были поставлены следующие задачи:

– выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности;

– реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению нейтрализации внутренних и внешних угроз;

– обеспечение суверенитета и территориальной целостности страны, безопасности ее приграничного пространства;

– подъем экономики и уровня жизни населения, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

– преодоление научно-технической и технологической зависимости страны от внешних источников;

– обеспечение на всей территории государства личной безопасности человека и гражданина, соблюдение его конституционных прав и свобод;

– совершенствование системы государственной власти, федеративного и местного самоуправления, законодательства всех уровней; формирование гармоничных межнациональных отношений; укрепление правопорядка;

– сохранение социально-политической стабильности общества;

– неукоснительное соблюдение законодательства всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

– равноправное и взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами мира;

– подъем и поддержание на достаточно высоком уровне оборонного потенциала государства.

В области экономики основными направлениями обеспечения национальной безопасности РФ внутриэкономической деятельности следует считать:

– правовую поддержку реформ и создание эффективного механизма контроля над соблюдением законодательства страны;

– усиление государственного регулирования в экономике;

– принятие необходимых мер по преодолению последствий экономического кризиса, сохранение и развитие научно-технического, технологического и производственного потенциалов, переход к экономическому росту при снижении вероятности техногенных катастроф, повышение конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, подъем благосостояния населения.

2.3 Анализ состояния нормативно-правовой базы экономической безопасности Российской Федерации и меры по ее улучшению

Согласно утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 26.04.1996 года Государственной стратегии государственной экономической безопасности Государственная стратегия экономической безопасности от 29 апреля 1996 года: "Для реализации государственной стратегии должны быть разработаны количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны".

Сегодня мы можем видеть, что те предельно допустимые критические показатели, о которых идет речь в Государственной стратегии, уже превышены в реальном положении вещей www.cfin.ru «Особенности обеспечения экономической безопасности отрасли национальной экономики» . А показатели статистики, которые применяются в настоящее время, уже утратили свою объективность в оценивании состояния экономической безопасности. Поэтому налицо острая необходимость разработки целого комплекса новых критериев, которые в полной мере смогут охватить динамику всех политических, правовых и экономических процессов, которые составляют основу экономической безопасности.

Особенно актуально провести анализ одного из главных составляющих экономической безопасности - нормативно-правовой основы. И на основе этого анализа продумать ряд мер по усовершенствованию правовых основ.

Определяющим нормативно-правовым актом в области обеспечения экономической безопасности остается Закон "О безопасности". При видимом ряде его преимуществ и широкой сфере охвата, можно выделить ряд существенных недостатков, которые нуждаются в переработке:

1. Нечеткое толкование понятие "безопасности", что дает лазейку некоторым недобросовестным субъектам возможность собственного, более выгодного, толкования. Это снижает статус безопасности как комплексной системы, проникающей во все сферы деятельности государства, выгодно коррумпированным элементам.

2. Незакрепленные законодательно цели обеспечения безопасности. Это весьма затрудняет правовой механизм обеспечения экономической безопасности и затрудняет корректировку деятельности государственных органов.

3. В законе указано, что под защитой должны находиться жизненно важные интересы. Однако, в современных условий такая трактовка расплывчата и границы жизненно важных интересов точно не определены, что может привести к оставлению без защиты остальные интересы. Для корректировки этого пункта разумно было бы подготовить государственную программу по защите экономических интересов с указанием приоритетных и точным планированием этапов реализации этой программы.

4. Согласно Закону исключительная роль в вопросах обеспечения безопасности принадлежит Президенту РФ и возглавляемому им Совету Безопасности, который является в свою очередь структурным подразделением Администрации Президента. Правительство РФ и судебные органы обладают по сравнению с ними гораздо меньшими полномочиями. Совершенно отсутствует, согласно Закону, участие законодательных органов в действиях по обеспечению экономической безопасности.

На основе Закона "О безопасности" утверждена Концепция национальной безопасности Российской Федерации, являющаяся одним из важнейших нормативно-правовых актов в области обеспечения экономической безопасности. Концепция утверждена 10 января 2000 года и на сегодняшний день также нуждается в проработке недостатков и корректировке. Так, можно выделить следующие моменты:

1. Отсутствие четко прописанной схемы взаимодействия между органами государственной власти и перечня конкретных мер, направленных на обеспечение экономической безопасности государства.

2. Охраняемые в Концепции общественные отношения - залог сохранения суверенитета нашего государства. Исходя из этого, было бы уместно принятие федерального закона в области обеспечения экономической безопасности, а не указа Президента. Это позволило бы укрепить особый статус Концепции и расширить платформу для создания благоприятных правовых условий в вопросе достижения и укрепления экономической безопасности.

Нормативно-правовым актом, регулирующим общественные отношения в области экономической безопасности, является Указ Президента РФ "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации". Реализация мер, предусмотренных в этом нормативно-правовом акте, на всех уровнях помогает укрепить состояние экономической безопасности государства.

Однако, в рамках модернизации системы обеспечения экономической безопасности, заложенной в Государственной стратегии Государственная стратегия экономической безопасности от 29 апреля 1996 года, требуется внедрение ряда дополнительных нормативно-правовых актов, конкретизирующих экономические, общественные и правовые реформы.

Среди них: введение единой системы мониторинга с четкими критериями оценки и ряд изменений в законодательство, которые модернизируют роль государственных органов и регламентируют деятельность Совета Безопасности.

Любое государство обладает собственными экономическими интересами, которые в результате нормотворческой деятельности интересы становятся юридически оформленными. Согласно анализу Концепции национальной безопасности можно выделить следующие экономические интересы РФ:

1. Повышение уровня ВВП за счет наращивания промышленной мощи и стабилизации аграрного сектора.

2. Интеграция отечественной финансовой системы в мировую экономику и привлечение зарубежных инвестиций в экономику РФ.

3. Эффективное использование природных ресурсов нашего государства и реформа структуры внешней торговли в направлении экспорта уже готовой продукции, а не сырья.

4. Развитие науки на благо отечественного производства.

5. Правовое закрепление национальных интересов.

Увеличение роли финансового сектора в сфере экономики позволяет инвесторам оказывать воздействие на правовое состояние государства. По данным Совета Безопасности РФ, вывод капитала (в том числе и легальным путем) и инвестиции из Российской Федерации на 30% больше, чем инвестиции в российскую экономику. Таким образом, действующее законодательство позволяет предпринимателям использовать полученные за рубежом финансовые средства в финансовых операциях в других государств.

Поэтому можно однозначно утверждать, что правовое регулирование финансовой системы должно заключаться в реализации следующих целей:

1. достижение компромисса между интересами государства и интересами субъектов бизнеса;

2. постепенный переход от административного способа регулирования к методам содействия предпринимательской деятельности.

Привлечение инвестиций должно происходить под государственным контролем и быть направлено на развитие науки. Интересы современного Российского государства применительно к привлечению инвестиций заключается в том, чтобы иностранные компании не могли устанавливать контроль над целыми отраслями производства в нашем государстве.

К нормативным правовым актам, регулирующим привлечение инвестиций в экономику России, относятся: Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25 февраля 1999 года Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 года и Федеральный Закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 9 июля 1999 года Федеральный Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 9 июля 1999 года.

Однако, действующее законодательство в настоящее время уделяет недостаточное внимание внутреннему капиталу Российской Федерации. В Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" целесообразно включение проекта, отражающего приоритет отечественных инвесторов перед иностранными в случаях конкурсных инвестиционных проектов.

Привлекая иностранный капитал, государство, во-первых, не должно допускать иностранный капитал в наиболее рентабельные и конкурентоспособные отрасли народного хозяйства; во-вторых, правовой механизм привлечения иностранных инвестиций должен содействовать реальным вложениям, дополнению иностранными финансовыми и материальными ресурсами российской экономики, а не создавать условия для скупки объектов, представляющих национальную ценность.

Конституция РФ Конституция РФ содержит требование обеспечить рациональное и эффективное использование земли и других природных ресурсов. Вместе с тем, широкое применение Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" от 30 декабря 1995 года может нанести крупный ущерб экономическим интересам России. Этот закон стимулирует наращивание объемов экспорта ресурсов из России. Такая практика не в полной мере отвечает национальным интересам России. Путем увеличения нефтедобычи и переброски сырой нефти за рубеж не решаются какие-либо значимые технологические, экономические и финансовые проблемы.

Необходимо удерживать контроль над использованием природных ресурсов по следующим направлениям:

1. формирование правовых условий пользования для ограничения изъятия ресурсных ценностей;

2. создание комплекса организационных мер по повышению эффективности использования ресурсов в процессе производства.

В законодательстве Российской Федерации заложены все условия для развития технического потенциала государства. Однако, из-за недостаточного финансирования научной сферы эти цели не реализуются в полной мере. Для решения этой проблемы можно привлекать к финансированию науки путем различных стимулирующих мер различные коммерческие субъекты. Российское законодательство допускает такую возможность.

К интересам в экономической сфере относится создание и увеличение количества конкурентоспособных на мировом рынке компаний. Наибольшей конкурентоспособностью на мировом экономическом рынке обладают крупные компании и корпорации, имеющие филиалы в зарубежных странах. Федеральный закон "О финансово-промышленных группах" от 30 ноября 1995 года позволяет создавать и развивать крупные компании и осуществлять содействие их выходу на международный уровень.

Наличие на мировом рынке крупных субъектов отечественной экономики положительно скажется на ее развитии.

Все описанные интересы являются для нашего государства приоритетными. Основываясь на правовом механизме их реализации, они являются важным компонентом государственно-правового механизма реализации экономической безопасности.

Заключение

В курсовой работе поднята актуальная сегодня тема экономической безопасности Российской Федерации и нормативно-правовой базы, лежащей в ее основе. В ходе работы рассмотрено понятие "экономической безопасности" и ее структуры. Решены задачи по анализу нормативно-правовой основы экономической безопасности и даны рекомендации по ее улучшению.

Обеспечение экономической безопасности можно представить как комплексную деятельность государственных и негосударственных субъектов, призванную сохранить экономические ценности, реализовать экономические интересы, а также устранить негативные факторы, препятствующие достижению экономических целей.

Характер современных факторов негативного воздействия зачастую делает невозможным своевременное их устранение. Поэтому безопасное состояние все больше определяется способностью государства реализовывать свои экономические интересы и достигать экономических целей. В этой связи остро стоит вопрос о закреплении в законодательстве России экономических интересов, отражающих реальные потребности государства, адекватных тенденциям современного рынка. Всесторонняя реорганизация нормативно-правовых актов и государственно-правовых механизмов позволит стабилизировать экономическую безопасность Российской Федерации.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ

2. Закон "О безопасности" от 5 марта 1992 года (сейчас утративший силу)

3. Закон "О безопасности" от 28 декабря 2010 года

4. Стратегия Национальной безопасности от 28 мая 2009 года

5. Государственная стратегия экономической безопасности от 29 апреля 1996 года

6. Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25 февраля 1999 года

7. Федеральный Закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 9 июля 1999 года

8. Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" от 30 декабря 1995 года

9. Федеральный закон "О финансово-промышленных группах" от 30 ноября 1995 года

Учебная литература:

1. Никифоров М.В. Экономическая безопасность России: внутренние проблемы / М.В. Никифоров // Нефтяное хозяйство. 2015.

2. Глуховский И.Г. Приоритетные направления решения проблем национальной экономической безопасности России / И.Г. Глуховский // Право и безопасность. 2008.

3. Гуров И., Иванов Н. Экономический рост: теории и мировая практика. // Экономист. 1996.

4. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения. // Вопросы экономики. 2014.

Электронные источники:

1. Справочно-правовая система "Консультант-плюс"

2. www.polit. nnov.ru "Конкурентная стратегия президента Медведева: комплексный план развития энергетики России и новая российская энергетическая доктрина"

3. www.cfin.ru "Особенности обеспечения экономической безопасности отрасли национальной экономики"

Приложения

Приложение 1

Структурные элементы экономической безопасности

Приложение 2

Структура концепции национальной безопасности

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Объекты, цель, основные задачи, нормативная основа, элементы, состав, структура, функции и функционирование обеспечения экономической безопасности государства. Правовые действия и операции. Субъекты и участники обеспечения экономической безопасности.

реферат , добавлен 16.10.2012


Понятие и сущность экономической безопасности. Анализ и разработка мер по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности на примере ГК "МИЭЛЬ". Анализ элементов экономической безопасности.

курсовая работа , добавлен 09.03.2017


Обеспечение экономической безопасности как гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества. Анализ системы макроэкономических показателей в определении степени экономической безопасности государства.

реферат , добавлен 10.12.2009


Обоснование необходимости создания эффективной системы обеспечения экономической безопасности, играющей важную роль в жизнеспособности любого государства. Направления развития способов обеспечения экономической безопасности, динамика изменений нормативов.

контрольная работа , добавлен 19.07.2013


Состояние экономической безопасности в Российской Федерации и посягательств на нее. Характеристика преступлений в сфере экономики. Выявление экономических преступлений как направление деятельности полиции по обеспечению экономической безопасности.

дипломная работа , добавлен 06.09.2012


Экономика России с точки зрения экономической безопасности. Оценка темпов экономического роста страны по основным макроэкономическим показателям и динамика их изменений. Роль государственной экономической политики в экономической безопасности страны.

курсовая работа , добавлен 24.11.2012


Анализ и систематизация юридической, в частности судебной системы РФ, в области обеспечения экономической безопасности государства. Раскрытие сущности и содержания дефиниции "экономическая безопасность". Анализ законов, направленных на ее обеспечение.

курсовая работа , добавлен 12.03.2011


Элементы правового статуса службы безопасности на предприятии. Своевременное пресечение (нейтрализация) противоправных посягательств на экономические интересы и персонал предприятия как цель деятельности службы безопасности, ее функции и их развитие.

курсовая работа , добавлен 27.10.2009


Основные понятия экономической безопасности. Жизненно важные интересы Республики Беларусь в экономической сфере, реальные и потенциальные угрозы. Приоритетные направления обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь в экономической сфере.

реферат , добавлен 18.02.2011


Информационное пространство и его эффективность. Национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере. Принципы государственной политики обеспечения информационной безопасности. Нормативно-правовые акты об информационной безопасности в РФ.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Нормативно-правовые основы экономической безопасности

1.2 Нормативно-правовые основы экономической безопасности в РФ

2. Анализ и разработка мер по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности на примере ГК «МИЭЛЬ»

2.1 Анализ элементов экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ»

2.2 Разработка нормативно-правовых мер по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ»

Заключение

Введение

Экономическая безопасность в настоящее время затрагивает не только государство в целом, но и каждого человека в отдельности. Нестабильность и кризисная ситуация в экономике имеют негативные последствия для каждой семьи. На современную финансовую систему и финансовую безопасность страны оказывают негативное влияние «теневая экономика», коррупция, «бегство капитала за рубеж» и использование офшоров для нелегальной минимизации налогов. Оценивая структуру и масштабы этих негативных явлений, необходимо находить новые формы борьбы с этими угрозами экономической безопасности страны.

Для обеспечения экономической безопасности на рынке услуг необходимы привлечение инвестиций и устранение недобросовестной конкуренции. Систематизация и оценка внутренних и внешних угроз позволяют создавать новые методы борьбы с ними на современном этапе развития экономики страны. Но наиболее важным остается правовое обеспечение экономической, безопасности как на уровне государства, так и на уровне компании. Именно поэтому данная тема актуальна.

Цель работы - предложить меры по совершенствованию предупреждения правонарушений экономической направленности.

Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие и сущность экономической безопасности.

2. Рассмотреть нормативно-правовые основы экономической безопасности в РФ.

3. Провести анализ элементов экономической безопасности на примере ГК «МИЭЛЬ».

4. Разработать нормативно-правовые меры по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ».

Информационной базой исследования являются материалы периодических изданий, а также труды учёных.

1. Нормативно-правовые основы экономической безопасности

1.1 Понятие и сущность экономической безопасности

Главная ценность правового государства - это человек, поэтому суть обеспечения национальной безопасности страны состоит в способности защищать своё государство и её граждан от внутренних и внешних угроз, поддерживать и повышать уровень жизни, соблюдать законность и обеспечивать обороноспособность страны Криворотое, В. В Экономическая безопасность государства и регионов: учеб. пособие. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 151 с. .

Основополагающий документ обеспечения национальной безопасности в настоящее время - Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г., в которой содержится информация о целях и способах проведения внутренней и внешней политики для обеспечения безопасности государства.

В документе описываются сферы безопасности, в которых должна быть обеспечена национальная безопасность: общественная сфера, экологическая, социальная, оборонно-промышленная и информационная. Чтобы достичь безопасности во всех этих сферах, необходимо применять разнообразные средства обеспечения. Современные техника и технологии, информационные средства, телекоммуникации призваны собирать и передавать необходимые сведения для укрепления национальной безопасности.

В современном мире экономика разных стран развивается неравномерно: уровень жизни в развитых странах намного превышает уровень жизни в странах с отсталыми экономиками. В условиях глобализации усиливается конкуренция за источники сырья, энергоресурсы; возникают новые экологические проблемы, дефицит пресной воды в ряде стран; новые вирусы вызывают эпидемии, которые невозможно предусмотреть. Там же, 152 с.

Впервые понятие «экономическая безопасность» было задействовано при обосновании «нового курса» Ф. Рузвельта, реализация которого обеспечила выход США из экономического кризиса 1929-1933 гг. Кунцман, М. В. Экономическая безопасность: учебное пособие. - М. : МАДИ, 2016. - 152 с. .

Российские ученые, работающие в области управления экономикой, стали использовать понятие «экономическая безопасность» на рубеже XX и XXI вв.

Экономическая безопасность государства - это такое состояние экономики и институтов власти страны, при котором гарантирована социальная защищённость граждан и необходимые средства обороны в случае неблагоприятных условий развития внутренних и внешних процессов.

Составляющими экономической безопасности являются следующие виды безопасности:

Финансовая;

Энергетическая;

Оборонно-промышленная;

Продовольственная. Богомолов В. А. Экономическая безопасность: учеб. пособие. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 42 с.

Финансовая безопасность - состояние банковской системы государства, являющееся гарантией нормальной работы государственных и негосударственных учреждений.

Энергетическая безопасность - развитие топливно-энергетического комплекса, продукция которого является основой экспорта страны, а налоги составляют значительную часть доходов государственного бюджета. Там же, 48 с.

Оборонно-промышленная безопасность - разработка и производство новейшей техники для поддержания боеспособности государства.

Продовольственная безопасность - возможность количественного и качественного удовлетворения потребностей в продуктах питания.

Для оценки экономической безопасности страны существуют макроэкономические показатели, определяющие пороговые значения экономической деятельности.

Таблица 1 - Пороговые значения индикаторов экономической безопасности РФ Костин, В. И. Национальная безопасность современной России: экономические и социокультурные аспекты. - М. : ЛЕНАНД, 2015 . - 344 с.

Индикаторы экономической безопасности	Пороговые значения
1. Объём валового внутреннего продукта, %: от среднего по большой семерке / от среднемирового
2. Доля машиностроения в промышленном производстве, %
3. Объёмы инвестиций, % к ВВП
4. Затраты на оборону, % к ВВП
5. Расходы на научные исследования, % к ВВП
6. Доля новых видов продукции в объёме выпускаемой продукции, %
7. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % к общей численности населения
8. Продолжительность жизни населения, лет
9. Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения, раз
10. Уровень безработицы по методологии МОТ, %
11. Уровень инфляции за год, %
12. Объём внутреннего долга, % к ВВП за сопоставимый период времени
13.0бъём внешнего долга, % к ВВП
14. Доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета, %
15. Дефицит бюджета, % к ВВП
16. Объём иностранной валюты в наличной форме к объёму наличных рублей, %
17. Объем иностранных валют по отношению к рублёвой массе в национальной валюте, %
18. Денежная масса (М2), % к ВВП
19. Доля импорта во внутреннем потреблении, % Всего
В том числе продовольствие
20. Дифференциация субъектов Федерации по прожиточному минимуму, раз

Основа концепции экономической безопасности - это:

Экономические интересы РФ;

Конкурентоспособность государства, бизнеса, личности;

Повышение уровня жизни;

Стабильность банковской системы;

Оптимальная структура экспорта и импорта страны;

Инновационное развитие отраслей;

Государственные меры безопасности для предотвращения криминальных ситуаций;

Государственное регулирование экономики для проведения социальной политики Савицкий, А. Г. Национальная безопасность. Россия в мире: учебник. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 63 с.

Угрозы экономической безопасности могут быть внешними и внутренними.

Внешние угрозы представляют собой резкие изменения курса национальной валюты, мировых цен, уменьшение иностранных инвестиций, условий внешней торговли, большую долю сырья в экспорте продукции, большой внешний долг Криворотое, В. В Экономическая безопасность государства и регионов: учеб. пособие. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 31 с. .

Резкие изменения курса национальной валюты происходят во время нестабильной ситуации в экономике, в фазе кризиса. При уменьшении мировых цен на нефть и газ, основные экспортные позиции РФ происходит резкий скачок цен на внутреннем рынке. В такой ситуации при увеличении инвестиционных рисков уменьшается иностранное инвестирование в экономику РФ.

Внутренние угрозы - относительно низкая доля инновационной продукции, неэффективное государственное регулирование экономики, амортизация основного капитала, недостаточное инвестирование, низкая конкурентоспособность продукции, невысокий уровень жизни большей части населения, утечка капитала за рубеж.

В Стратегии национальной безопасности особое внимание уделяется инновационной деятельности, поскольку добавление новой продукции в структуру экспорта РФ может повысить конкурентоспособность в международной торговле.

Определяя понятие экономического правонарушения, возможно отметить, что это форма проявления экономической опасности, являющейся следствием действий, которые отклоняются от норм права и оборачиваются экономическими потерями для государства, юридических и физических лиц Криворотое, В. В Экономическая безопасность государства и регионов: учеб. пособие. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 42 с. .

Общепринятой считается точка зрения, что экономическая преступность -- это совокупность корыстных преступлений, совершаемых в сфере экономики лицами в процессе их профессиональной деятельности или в связи с этой деятельностью и посягающих на собственность и другие интересы потребителей, партнеров, конкурентов и государства, а также на порядок управления экономикой в различных отраслях хозяйства. Именно поэтому вред, который причиняется экономическим преступлением, и позволяет отграничивать экономическое преступление от гражданско-правового деликта, административного правонарушения или дисциплинарного проступка.

Преступления в сфере экономической деятельности являются той частью корыстной преступности, которая непосредственно связана с экономическими отношениями в обществе. Эти преступления, получившие в статистических материалах название «преступления экономической направленности», посягают на собственность и другие экономические интересы государства, отдельных групп граждан (потребителей, партнеров, конкурентов), а также на порядок управления экономической деятельностью в целях извлечения наживы, зачастую в рамках и под прикрытием законной экономической деятельности.

Экономические правонарушения регулируются административным, уголовным, таможенным, налоговым кодексами.

Оказывая негативное влияние в целом на экономическую ситуацию субъектов хозяйственных отношений, экономические правонарушения несут в себе конкретные последствия. В отношении государства:

Дестабилизация экономики;

Спад производства;

Снижение занятости населения;

Дисбаланс экономической эффективности и социальной справедливости Там же, 45 с. .

В отношении субъектов бизнеса:

Снижение эффективности (рентабельности);

Повышение рисков;

Изменение спроса на продукцию, работы, услуги, являющиеся источником доходов предприятия;

Ухудшение условий ценообразования;

Слабое управление производственным процессом;

Повышение активности конкурентов;

Неэффективное использование имущества;

Зависимость участников рынка материальных ресурсов;

Снижение мотивации персонала Меньшикова, Е. А. Экономическая безопасность: учеб. пособие. - Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2015. - 73 с. .

В государственном регулировании экономики особое внимание должно уделяться устранению большой разницы в доходах населения, социальной помощи населению с низкими доходами и качеством жизни.

1.2 Нормативно-правовые основы экономической безопасности в РФ

экономический безопасность правонарушение предупреждение

Для обеспечения экономической безопасности РФ существует ряд органов государственной власти, деятельность которых направлена на эффективное управление системой безопасности на основе Конституции РФ, законов, правовых актов и указов Президента РФ.

Совет безопасности формирует политику и стратегию обеспечения безопасности и контроль за их исполнением, организует работы по подготовке федеральных программ в области обеспечения безопасности и осуществляет контроль за их реализацией. Председателем Совета безопасности является Президент РФ Савицкий, А. Г. Национальная безопасность. Россия в мире: учебник. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 74 с. .

Государственные органы, обеспечивающие экономическую безопасность Российской Федерации:

Органы исполнительной власти, ведущие разработку государственных программ обеспечения безопасности;

Судебные органы, осуществляющие защиту конституционного строя РФ, правосудие за посягательство на безопасность, защищающие права граждан;

Правительство РФ, разрабатывающее и контролирующее исполнение государственного бюджета, проводящее кредитно-денежную, социальную, внешнюю политику, политику в области культуры, науки, здравоохранения, экологии; принимающее меры по обеспечению прав и свобод граждан;

Департамент экономической безопасности, выявляющий угрозы экономической безопасности, участвует в разработке федеральных целевых программ, занимается выявлением и пресечением экономических и налоговых преступлений в межрегиональных и международных рамках;

МИД РФ, разрабатывающее стратегию внешней политики и реализующее внешнеполитический курс РФ; координирующее международные связи субъектов РФ; обеспечивающее средствами дипломатии защиту суверенитета, безопасности РФ; защищающее права и интересы граждан и юридических лиц РФ за рубежом; обеспечивающее дипломатические и консульские отношения России с иностранными государствами;

МВД РФ, выполняющее полномочия по обеспечению личной безопасности граждан и общественной безопасности, охраны собственности и общественного порядка; осуществляющее меры по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, раскрытию преступлений, обеспечению исполнения уголовного наказания; организующее деятельность органов внутренних дел и внутренних войск;

ФСБ РФ, основными функциями которой являются государственное управление обеспечением безопасности РФ, охрана государственной границы, внутренних морских вод, исключительной экономической зоны, континентального шельфа; обеспечение информационной безопасности РФ; контрразведывательная деятельность Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / под ред. В. К. Сенчагова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Бином. Лаборатория знаний, 2010. - 163 с. .

Правовую основу экономической безопасности в РФ представляет комплекс нормативных актов: Конституция РФ, пакет федеральных законов по различным направлениям регулирования рыночной экономики, федеральные законы о бюджете на соответствующий период, ряд указов Президента РФ, оформляющих перспективы развития различных отраслей экономики и устанавливающих рубежи защиты экономической безопасности и национальной безопасности России в целом.

В частности, возможно выделить следующие нормативно-правовые акты:

Гражданский кодекс РФ;

Жилищный кодекс РФ;

Налоговый кодекс РФ;

Уголовный кодекс РФ;

Закон РФ № 195-ФЗ «Кодекс РФ об административных правонарушениях»;

Закона РФ № 197-ФЗ «Трудовой кодекс»;

Закон № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

Закон РФ № 3-ФЗ «О полиции»;

Закона РФ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

Закон РФ № 14-ФЗ « Об обществах с ограниченной ответственностью»

Закон РФ №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

Закон РФ № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»;

Сформулированные в этих документах цели в экономике и социальной сфере имеют четко выраженное правовое содержание, поскольку именно правом установлены и закреплены формы и виды собственности, принципы регулирования экономических отношений, права и обязанности как субъектов экономической деятельности, так и государства.

Помимо этого в рамках субъектах бизнеса создаются внутренние нормативно-правовые акты, основными из которых являются: Устав, должностные инструкции на каждую должность, положения по отделам, положение о подборе и отборе персонала, положение о материальной ответственности, положение о коммерческой тайне и т. д.

Отдельно необходимо выделить программный документ федерального значения - «Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года». Данная программа принята указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» Савицкий, А. Г. Национальная безопасность. Россия в мире: учебник. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 75 с. .

Говоря о «Стратегии национальной безопасности», нужно заметить, что проблемы криминализации хозяйственно-финансовых отношений названы среди главных стратегических рисков и угроз национальной безопасности РФ. Одними из самых актуальных в данной области являются преступления, связанные с рейдерскими захватами предприятий, что обусловливается отрицательной динамикой их распространения и значительной латентностью.

Объектами деятельности рейдеров становятся бюджетообразующие предприятия, банковская система, и особенно стратегические для РФ отрасли (нефтедобыча и нефтепереработка, металлургия, оборонная промышленность, научные институты и т.п.). Важно отметить, что отрицательное воздействие рейдерство оказывает на обеспечение информационной безопасности. Практически любой захват предприятия начинается со сбора данных о фирме-цели, что способствует созданию соответствующего теневого рынка.

В пункте 39 Стратегии, отмечены те факторы и конкретные меры, которые направлены на обеспечение государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу. Среди них:

Повышение эффективности работы правоохранительных органов и спецслужб;

Формирование единой госсистемы превенции преступности и других правонарушений, включая также мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики;

Выработка и применение специальных мер, нацеленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации социальных отношений.

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» содержит основные функции правоохранительных органов по предотвращению правонарушений в сфере экономической безопасности. На сегодняшний день законом определяются следующие виды мер по снижению риска экономических правонарушений:

Организация правового просвещения и правового информирования;

Проведение профилактических бесед;

Вынесение официальных предостережений о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения;

Постановка на профилактический учет;

Объявление представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения;

Осуществление профилактического надзора;

Организация социальной адаптации и реабилитации лиц, склонных к совершению преступлений;

Проведение ресоциализация;

Оказание помощи лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.

Подводя итог теоретической части исследования, важно отметить, что экономическая безопасность государства - это такое состояние экономики и институтов власти страны, при котором гарантирована социальная защищённость граждан и необходимые средства обороны в случае неблагоприятных условий развития внутренних и внешних процессов.

Сущность экономической безопасности РФ заключается в соответствии результатов внешнеэкономической деятельности национально-экономическим интересам России.

2. Анализ и разработка мер по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности на примере ГК «МИЭЛЬ»

2.1 Анализ элементов экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ»

Группа компаний «МИЭЛЬ» (далее - ГК «МИЭЛЬ») - одна из самых опытных и крупных сетевых компаний российского рынка недвижимости. Основанная в 1990 году, сегодня «МИЭЛЬ» объединяет более 100 собственных и франчайзинговых офисов на территории РФ.

Агентство предоставляет широкий набор риэлтерских услуг, которые включает в себя:

Сделки на вторичном рынке жилья;

Сделки с новостройкам;

Сделки с загородной недвижимостью;

Оформления ипотеки;

Сделки с коммерческой недвижимостью;

Консалтинг и исследования;

Девелопмент.

Характеризуя организационную структуру ГК «МИЭЛЬ», важно отметить, что она принадлежит к линейно-функциональному типу (см. Приложение А). Линейно-функциональная структура обеспечивает максимальную стабильность организации, создает наиболее благоприятную основу для формальной регламентации полномочий и ответственности. И так как многие проблемы данного типа организационной структуры начинаются с большого числа сотрудников, приводящего к медленному реагированию в случае возникновения проблем, перегруженность отдельных позиций и структурных подразделений и к другим негативным последствиям, то в приведённом случае (20 сотрудников) она наиболее оптимальна.

Так как у агентства ненагруженная организационная структура, основные функции экономической безопасности могут выполняться без создания специального подразделения, равномерно распределяясь между сотрудниками фирмы.

Следовательно, можно сделать вывод о нерациональности создания отдела по экономической безопасности.

Основные функции экономической безопасности в фирме разделены на внутренние и внешние.

К внутренним функция относятся:

Защита коммерческой тайны и конфиденциальной информации агентства, тайны сделок и проведение работ по их защите;

Разработка и осуществление профилактических мероприятий по защите финансовых и других операций.

Безопасность персонала агентства и проведение единой технической политики в вопросах охраны;

Проверка существенных обстоятельств сделки или фактов истории объектов недвижимости при наличии обоснованных подозрений;

Углубленная экспертиза документов, имеющих подозрительные свойства;

Контроль, выполнение требований подразделениями компании по вопросам, входящим в компетенцию службы;

Проведение инструктажа и обучения работников компании правилам работы с конфиденциальной информацией;

Информационное обеспечение руководства агентства в области безопасности;

Выявление и прогнозирование уязвимых мест в производственной деятельности агентства, реальных и потенциальных угроз безопасности агентства.

Внешние функции включают в себя:

Сбор и обработка информации о негативности, т.е. некорректности или криминальности, поведения субъектов рынка;

Связь с правоохранительными органами;

Разрешение конфликтов с другими субъектами рынка;

Учет официальных претензий правоохранительных и контролирующих органов к возможным партнерам;

Анализ и прогнозирование негативных тенденций рынка недвижимости;

Сбор информации о прямых конкурентах.

Основные субъекты экономической безопасности ГК «МИЭЛЬ» следующие:

Государство - регулирует правовые основ предпринимательской деятельности, но при этом защищает свои интересы;

ООО «Миэль» как юридическое лицо, являющееся собственником материальных, финансовых, а также информационных ресурсов, составляющих служебную и коммерческую тайну агентства;

Юридические и физические лица, т.е. контрагенты агентства, клиента и др.;

Частное охранное общество (ЧОО) - осуществляет физическую защиту ресурсов фирмы.

Задачами экономической безопасности ГК «МИЭЛЬ» являются:

Прогнозирование, своевременное выявление и устранение угроз безопасности персоналу и ресурсам агентства; причин и условий, способствующих нанесению финансового, материального и морального ущерба, нарушению его нормального функционирования и развитию;

Отнесение информации к категории ограниченного доступа, а других ресурсов - к различным уровням уязвимости и подлежащих сохранению;

Создание механизма и условий оперативного выявления и реагирования на угрозы нарушения безопасности и проявления негативных тенденций в функционировании агентства.

Информационная безопасность в агентстве «МИЭЛЬ», как часть экономической безопасности, регулируется в соответствии с законодательством РФ и включает в себя комплекс мер, направленных на решение следующих задач:

Обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий;

Соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

Реализацию прав на доступ к информации.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации в агентстве применяется следующее разграничение информации по грифу конфиденциальности:

Открытая информация;

Для внутреннего использования;

Конфиденциальная информация.

При этом необходимо отметить, что право на отнесение информации к какому-либо грифу конфиденциальности и определение перечня и состава такой информации принадлежит ее обладателю.

Базовыми принципами защиты информации являются конфиденциальность, целостность и доступность, соблюдение которых есть необходимое условие обеспечения безопасности различных категорий информации.

Как уже было сказано ранее информационная безопасность в агентстве «МИЭЛЬ» осуществляется в соответствии с законодательством РФ и регулируется со следующими нормативно-правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский Кодекс Российской Федерации;

Уголовный Кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Закон РФ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Закон РФ № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Закон РФ № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»,

Закон РФ № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

Помимо внешних нормативно-правовых актов, регулирующих экономическую безопасность, в ГК «МИЭЛЬ» разработаны и действуют внутренние нормативно-правовые акты, регулирующие аспекты экономической безопасности:

Устав Общества;

Должностные инструкции;

Положения по отделам;

Стандарты работы;

Рабочие инструкции;

Положение о материальной ответственности;

Положение о коммерческой тайне;

Положение о программном обеспечении, оборудовании и допуске в интернет.

Наибольший риск в рамках экономической безопасности ГК «МИЭЛЬ» исходит от внутренних факторов, основным из которых выступает персонал компании. Следовательно, для снижения возможности нарушения экономической безопасности ГК «МИЭЛЬ» необходимо предложить меры по снижению рисков в отношении персонала. В аспекте данного направления, а также проведя анализ внутренней документации, было выявлено, что в ГК «МИЭЛЬ» отсутствует Политика отбора персонала.

2.2 Разработка нормативно-правовых мер по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ»

3. Внедрить программу Due-diligence.

Профессиограмма, как система признаков, описывающих ту или иную профессию, а также включающая в себя перечень норм и требований, предъявляемых этой профессией или специальностью к работнику, должна способствовать выделению границ доступа к информации, а также более качественному отбору сотрудников.

Основная идея содержания управленческой деятельности по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ» должна заключаться в определении такой эффективной системы работы с персоналом в организации, которая не потребует последующего внепланового вмешательства руководства в рабочий процесс. Именно поэтому разработка профессиограммы для сотрудников позволит выделить основные профессиональные и личностные характеристики, наиболее приоритетные для каждый должности, формально их утвердит и тем самым дополнительно разграничит уровни доступа к информации.

Предлагается внедрять данное новшество с должности менеджера по персоналу, так как именно он осуществляет весь цикл работ с персоналом: от изучения рынка труда и найма персонала до ухода на пенсию и увольнения, а также разрабатывает стратегию управления персоналом, кадровую политику и планирует кадровую работу. Таким образом, менеджер по персоналу напрямую влияет на формирование потенциала экономической безопасности.

Отмечая важность отбора персонала, как основы будущей экономической безопасности компании, автором предлагается алгоритм разработки Политики отбора персонала (см. Рис. 1).

Рисунок 1 - Алгоритм разработки Политики отбора персонала ГК «МИЭЛЬ

Как видно из представленной схемы, все этапы неразрывно связаны друг с другом и требуют совместной работы начальника отдела кадров и юридической службы. Важно понимать необходимость качественного правового контроля подобных документов, так как зачастую разрабатываемые Положения в рамках отделов недостаточно хорошо изучаются юристами. При этом поручать разработку подобных документов юридическому отделу, без участия отдела кадров не следует, так как важно обеспечить специфику управления персоналом.

Помимо этого важно проводить тщательную проверку документов работника (особенно внимание уделяется молодым работникам) на вакантную должность до его официального трудоустройства.

Алгоритм проверки должен быть формально закреплен и как минимум включать в себя:

Проверку документов, удостоверяющих личность, и наличие постоянной местной прописки. Особое внимание следует уделить записям в трудовой книжке. При этом о прошлой трудовой деятельности могут свидетельствовать не только основания увольнения с прежних мест работы. Сам факт отсутствия трудовой книжки у персонала трудоспособного возраста может являться основанием для более тщательной проверки. При замещении вакантной должности, требующей специального образования, необходимо обратить внимание на документы, подтверждающие наличие этого образования, и их подлинность;

Проверка рекомендаций с прошлых мест работы. У руководителя службы безопасности или другого уполномоченного лица, осуществляющего подобную проверку, должны вызывать подозрения кандидаты, отказывающиеся сообщить адрес и телефоны организации, в которой они работали;

Необходимо выяснить или, по крайней мере, обратить внимание на приверженность персонала к вредным привычкам: алкоголю, наркотикам, азартным играм;

Обязательна проверка персонала на наличие судимости, особенно за умышленные корыстные преступления, а также на совершение административных правонарушений - яркий характеризующий момент, который может сыграть решающее значение при принятии решения и приеме персонала на работу в ГК «МИЭЛЬ».

Соблюдение данных правил, утвержденных публично, позволят снизить противоправные действия работников.

Разработка Политики отбора персонала должна способствовать формализации процесса вхождения сотрудника в коллектив с параллельным изучением всех аспектов его личности, а также совместимости с предлагаемой должностью.

Рассматривая рекомендацию по внедрению программы Due-diligence, важно отметить, что термин «due-diligence» (прединвестиционная экспертиза) - означает систему мероприятий, направленных на всестороннюю проверку законности и коммерческой привлекательности планируемой сделки, проекта.

Данное мероприятие направлено на внешних, ближайших субъектов экономической безопасности ГК «МИЭЛЬ» - бизнес-партнеров и клиентов.

При проведении процедуры анализа сделки (due-diligence) должны исследоваться аспекты, которые условно могут быть разделены на:

Те, которые определяют успех бизнеса;

И те, которые могут угрожать претензиям инвестора на получение доли доходов в случае успеха компании.

Процедура due-diligence должна быть формально закреплена с помощью соответствующего Положения и приказа руководства.

Процедура due diligence должна состоять из двух этапов:

Изучение компании-партнера с точки зрения привлекательности для сотрудничества;

Изучение юридической безупречности компании и инвестиций с точки зрения возможных проблем в будущем.

В разрабатываемом акте важно отразить алгоритмы выполнения первоочередных задач по изучению:

Истории компании и достоверности представленных ею данных;

Перспектив реализации планов компании и их реальности.

Как правило, для проведения процедуры тщательного изучения возможно воспользоваться услугами внешних экспертов в лице одной из ведущих консалтинговых компаний, отбираемой на конкурсной основе (что также снизит риски нарушения экономической безопасности компании, например, подкупа сотрудника и т.д.). В частности, данная компания сможет выполнить:

Правовую экспертизу (легальность бизнеса с точки зрения легальности самой компании и ее деятельности в прошлом, настоящем и будущем);

Налоговую экспертизу (начисление и выплата компанией налогов с точки зрения полноты в прошлом, настоящем и будущем);

Финансовую экспертизу отчетов и планов компании, в т.ч. маркетинговый due-diligence - независимый взгляд на рынок и бизнес-модель.

Существенное значение имеет инструктаж привлекаемых внешних экспертов. Для этого в разрабатываемом документе важно отразить задание на проведение due-diligence, где четко сформулировать и указать каждому из экспертов его особую задачу и область действий, так же как и график, требуемую глубину анализа, сферу компетенции и степень ответственности, ожидаемую от каждого эксперта.

Организация этого вопроса поможет избежать проблем в связи с тем, что ГК «МИЭЛЬ» будет иметь либо слишком много, либо слишком мало советов от экспертов.

При проведении данного анализа нужно понимать, что финансовая экспертиза по глубине не равна аудиту и должна лишь подтвердить правдоподобность отчетных и прогнозных данных, представленных компанией.

Важно понимать, что, как правило, при заинтересованности партнеров, все существующие недоработки можно исправить и должным образом оформить в соответствующих регистрирующих органах и органах надзора. При этом надо также понимать и то, что на это могут потребоваться значительные усилия и время. Этот факт должен также учитываться при составлении соответствующих документов.

Таким образом, вышеперечисленные мероприятия позволят максимально снизить возможность нарушения экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ». Это будет способствовать эффективному развитию, как самой организации, так и всего персонала. Для разработки вышеуказанных мероприятий необходимо привлечение квалифицированного специалиста с целью внедрения нововведений, которые будут сформированы в результате наблюдения за деятельностью компании и общения с персоналом ГК «МИЭЛЬ».

Заключение

Резюмируя проведенное исследование, важно отметить, что экономическая безопасность государства - это такое состояние экономики и институтов власти страны, при котором гарантирована социальная защищённость граждан и необходимые средства обороны в случае неблагоприятных условий развития внутренних и внешних процессов.

Сущность экономической безопасности РФ заключается в соответствии результатов внешнеэкономической деятельности национально-экономическим интересам России.

Составляющими экономической безопасности являются следующие виды безопасности: финансовая, энергетическая, оборонно-промышленная, продовольственная.

В качестве основных мер по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ предлагается:

1. Разработать профессиограмму для каждого сотрудника.

2. Разработать Политику отбора персонала.

Кроме предлагаемых конкретных решений, необходимо соблюдать концепцию экономической безопасности, которая определяет цели и задачи системы безопасности, принципы ее организации, функционирования и правовые основы, виды угроз безопасности и ресурсы, подлежащие защите, а также основные направления разработки системы безопасности, включая правовую, организационную и инженерно-техническую защиту.

Список использованной литературы

1. Авдийский, В. И. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: учеб. Пособие / В. И. Авдийский, В. А. Дадалко. - М. : Альфа-М: ИНФРА- М, 2012. - 496 с.

2. Богомолов, В. А. Экономическая безопасность: учеб. пособие / В. А. Богомолов. - Издательское объединение «ЮНИТИ», 2012. - 279 с.

3. Каранина, Е. В. Формирование и обеспечение финансово-экономической безопасности на основе критериев риск-системы: комплексный подход - Монография. - Киров: ФГБОУ ВО «ВятГУ», 2015. - 267 с.

4. Коноплева, И. А. Управление безопасностью и безопасность бизнеса: учеб. Пособие / И. А. Коноплева, И. А. Богданов. - М. : ИНФРА-М, 2014. - 448 с.

5. Костин, В. И. Национальная безопасность современной России: экономические и социокультурные аспекты / В. И. Костин, А. В. Костина. - М. : ЛЕНАНД, 2015 . - 344 с.

6. Криворотое, В. В Экономическая безопасность государства и регионов: учеб. Пособие / В. В Криворотое, Н. Д. Эриашвили. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 351 с.

7. Кузнецова, О. В. Системная диагностика экономики региона / А. В. Кузнецов. - М. : Либроком, 2010. - 232 с.

8. Кунцман, М. В. Противодействие коррупции - условие экономической безопасности России / М. В. Кунцман // Сборник материалов 17-й Международной научно-практической конференции «Экономика, социология и право в современном мире: проблемы и поиски решений», г. Пятигорск, 6 июня 2013 г. / Международная академия финансовых технологий. - Пятигорск: Издательство МАФТ, 2013 г.

9. Кунцман, М. В. Экономическая безопасность: учебное пособие / М.В. Кунцман. - М. : МАДИ, 2016. - 152 с.

10. Купрещенко Н. А. Теневая экономика: учеб. Пособие / Н. А. Купрещенко. - М. : ЮНИТИ-ДАНА. 2013. - 199 с.

11. Меньшикова, Е. А. Экономическая безопасность: учеб. пособие / Е. А. Меньшикова. - Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2015. - 327 с.

12. Орехов В. И., Экономическая безопасность современной России в условиях кризиса / В. И. Орехов, И. Р. Орехова, О. В. Карагодина. - М. : ИНФРА-М, 2014. - 105 с.

13. Погодина, И. В. Правовое обеспечение экономической безопасности Российской Федерации: учеб. пособие / И. В. Погодина; Владим. гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г. Столетовых. - Владимир: Изд-во ВлГУ, 2015. - 96 с.

14. Савицкий, А. Г. Национальная безопасность. Россия в мире: учебник / А. Г. Савицкий. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 463 с.

15. Суглобов, А. Е. Экономическая безопасность предприятия: учеб. пособие / С. А. Хмелев, Е. А. Орлова. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 271 с.

16. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: учеб. пособие / В.И. Авдийский, В.А. Дадалко; Фин. академия при Правит. РФ. - 2-е изд., доп. - М.: Альфа-М; ИНФРА-М, 2010. - 496 с.

17. Экономическая безопасность: учеб. пособие / под ред. В. А. Богомолова. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 295 с.

18. Экономическая безопасность: учеб. пособие / под ред. Н. В. Манохиной. - М. : ИНФРА-М, 2014. - 320 с.

19. Экономическая безопасность России: общий курс: учеб. пособие / под ред. В. К. Сенчагова. - М. : БИНОМ. Лаборатория знаний, 2014. - 815 с.

20. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / под ред. В. К. Сенчагова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Бином. Лаборатория знаний, 2010. - 815 с.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Обеспечение экономической безопасности как гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества. Анализ системы макроэкономических показателей в определении степени экономической безопасности государства.

реферат , добавлен 10.12.2009


Экономика России с точки зрения экономической безопасности. Оценка темпов экономического роста страны по основным макроэкономическим показателям и динамика их изменений. Роль государственной экономической политики в экономической безопасности страны.

курсовая работа , добавлен 24.11.2012


Объекты, цель, основные задачи, нормативная основа, элементы, состав, структура, функции и функционирование обеспечения экономической безопасности государства. Правовые действия и операции. Субъекты и участники обеспечения экономической безопасности.

реферат , добавлен 16.10.2012


Обоснование необходимости создания эффективной системы обеспечения экономической безопасности, играющей важную роль в жизнеспособности любого государства. Направления развития способов обеспечения экономической безопасности, динамика изменений нормативов.

контрольная работа , добавлен 19.07.2013


Состояние экономической безопасности в Российской Федерации и посягательств на нее. Характеристика преступлений в сфере экономики. Выявление экономических преступлений как направление деятельности полиции по обеспечению экономической безопасности.

дипломная работа , добавлен 06.09.2012


Понятие коррупции в социальных науках, уголовном праве и криминологии. Анализ и характеристика влияния коррупции на современное положение экономической безопасности России. Повышение экономической безопасности России в области противодействия коррупции.

курсовая работа , добавлен 25.06.2017


Основные понятия экономической безопасности. Жизненно важные интересы Республики Беларусь в экономической сфере, реальные и потенциальные угрозы. Приоритетные направления обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь в экономической сфере.

реферат , добавлен 18.02.2011


Элементы структуры национальной безопасности и ее основные виды. Сущностная характеристика основных структурных элементов национальной безопасности. Внимание к проблемам экономической безопасности. Цели и средства государственного вмешательства.

реферат , добавлен 06.04.2009


Анализ и систематизация юридической, в частности судебной системы РФ, в области обеспечения экономической безопасности государства. Раскрытие сущности и содержания дефиниции "экономическая безопасность". Анализ законов, направленных на ее обеспечение.

курсовая работа , добавлен 12.03.2011


Аспекты исследования социальной политики как фактора обеспечения экономической безопасности и устойчивости. Анализ состояния социальной политики Краснодарского края на основе компетентностного подхода. Моделирование эффективной социальной стратегии.